成都市工伤管理办法

成都市工伤管理办法

成都市工伤管理办法 篇1

【颁布单位】 成都市人民政府

【颁布日期】 19960319

【实施日期】 1996040

1１９９６年３月１９日成都市人民政府以成府发［１９

９６］４７号文件发布

【章名】 第一章 总 则

第一条 为保障职工在生产、工作中因遭受事故和职业病伤害（以下

简称工伤后获得医疗救治、经济补偿和职业康复的权利,分散工伤风险,促

进工伤预防、安全生产和社会稳定,根据《中华人民共和国劳动法》和有关

法律、法规的规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条 成都市行政区域内的各类城镇企业以及企业化管理的事业单位（以下简称企业）和与之形成劳动关系的劳动者（以下简称职工），适用本办法。外商投资企业中的外方员工不适用本办法。

第三条 工伤保险应与工伤预防相结合。企业和职工必须贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针,积极预防工伤事故和职业病的发生。

第四条 企业必须按照本办法的规定参加工伤保险,为职工缴纳工伤保险费。企业与职工依法签订的劳动合同,应当明确规定企业承担的工伤保险责任。职工发生工伤时,企业应当及时进行救治。企业和社会保险机构应当按照本办法规定及时提供工伤保险待遇。

第五条 市劳动局主管全市企业职工工伤保险工作。市和区（市）、县社会保险机构负责办理工伤保险业务。

【章名】 第二章 工伤保险范围和申报

第六条 职工在下列情况下负伤、致残或死亡的,属于工伤保险范围:

（一）从事本企业日常生产、工作或本企业负责人临时指定与生产、工作有直接关系的任务的;

（二）经本企业负责人安排或者同意,从事与本企业有关的科学试验、发明创造和技术改进工作的;

（三）因保护国家、集体利益和人民生命安全，抢险、救灾、救人、同犯罪分子作斗争，造成伤、亡的；

（四）在生产、工作环境中接触职业性危害因素造成职业病的。职业病种类、名称按国务院有关部门公布的职业病名单确定;

（五）因公、因战致残的军人复员转业到企业工作后旧伤复发的;

（六）因公出差期间,发生非本人主要责任的道路交通事故、遭受不可抗力的意外事故造成伤害的,因公出差期间失踪或突发疾病造成死亡的;

（七）在本企业生产工作时间和区域内遭受不可抗力的意外伤害的,因

在生产、工作岗位上突发疾病造成死亡或者致残程度达到一级至四级的;

（八）在上下班的规定时间内和必经路线途中,发生非本人主要责任的道路交通事故造成死亡或致残程度达到一级至四级的;

（九）法律、法规规定的其他情形。

第七条 职工发生本办法第六条规定范围的工伤，所在企业应按下列

时限向办理工伤保险手续的社会保险机构报告：

（一）死亡的三日内；

（二）重伤的七日内；

（三）职业病和轻伤的十五日内。

第八条 下列行为造成负伤、致残或者死亡的,不属于工伤保险范围:

（一）自杀;

（二）参与斗殴;

（三）酗酒;

（四）无证或酒后驾驶机动车辆;

（五）犯罪;

（六）法律、法规规定的其他情形。

第三章 工伤保险待遇

第九条 职工发生工伤事故，由所在企业及时送往就近的医疗机构抢

救，脱离危险期后，转送工伤保险指定医院医治。治愈或治疗处于相对稳

定时，应作出医疗终结结论。医疗期限不得超过十八个月，伤情或职业病

病情特别严重需要延长医疗期限的，经县以上劳动鉴定委员会批准，最长

不得超过二十四个月。

（一）致残程度达到一至十级的工伤职工，其医疗期内符合国家规定的医药费、相当于因公出差补贴三分之二的住院伙食补助费，由社会保险机构支付。其中本办法第六条第（七）项或第（八）项规定的情形，本人负担医药费的３％，不享受住院伙食补助费。

（二）因医疗条件所限，经批准转往属地以外住院治疗的，交通费、途中补助费、食宿费等，由工伤职工所在企业按因公出差标准报销。

（三）医疗期内，由工伤职工所在企业按月发给相当于本人当年月平均工资和补贴的工伤津贴。工伤医疗期满评定伤残等级后停发工伤津贴，享受本办法规定的伤残待遇。

（四）医疗期内，企业不得与工伤职工解除或终止劳动合同。

（五）工伤职工旧伤复发，医疗期内的待遇按本条规定执行。

第十条 工伤职工医疗终结后,致残程度被鉴定为一级至四级的应当退出劳动岗位,享受下列待遇:

（一）由社会保险机构发给一次性伤残补助金,标准分别为:二十二、二十、十八、十六个月的本市上一年职工月平均工资。

（二）按本市基本养老金计发办法,由社会保险机构分别发给本人指数化月平均缴费工资的９０％、８５％、８０％、７５％的伤残退休金。

（三）按照完全护理依赖（A级）、大部分护理依赖（B级）、部分护

理依赖（C级）三种程度,由社会保险机构分别按月发给本市上一年职工月

平均工资５０％、４０％、３０％的护理费。

（四）易地安家的,由社会保险机构发给二个月本市上一年职工月平均工资的安家补助费,按因公出差标准报销车船费、住宿费和途中伙食补助费。

第十一条 工伤职工医疗终结后,致残程度被鉴定为五级至六级的,享受下列待遇:

（一）由社会保险机构发给一次性伤残补助金,标准分别为:

十四、十二个月本市上一年职工月平均工资。

（二）由企业安排适当工作。安排或适应工作有困难的,由企业分别按本人指数化月平均缴费工资发给７０％、６５％的生活费。达到法定退休年龄办理退休手续后,由社会保险机构发给基本养老金。

第十二条 工伤职工医疗终结后,致残程度被鉴定为七至十级的,享受下列待遇:

（一）由社会保险机构发给一次性伤残补助金,标准分别为:十、八、六、四个月的本市上一年职工月平均工资。

（二）由企业安排适当工作。本人自愿自谋职业并经企业同意的，可解除劳动合同，由企业发给一次性伤残就业补助金,标准分别为十五、十二、九、六个月的本企业上一年职工月平均工资。

第十三条 职工因工死亡的,按下列规定办理:

（一）由社会保险机构发给一次性工亡补助金,标准为三十六个月本市上一年职工月平均工资。

（二）由社会保险机构发给丧葬补助费,标准为六个月本市上一年职工月平均工资。

（三）由社会保险机构发给供养直系亲属定期抚恤金,直至失去供养条件时为止。

【章名】 第四章 工伤保险基金征集和管理

第十四条 按照“以支定收、适当储备”的原则,实行全市统筹、分级管理,以市为单位统一建立工伤保险基金。工伤保险费根据行业危险程度及职业危害程度分类实行差别费率。工伤保险费以本市上一年职工月平均工资与企业职工人数为基数,由企业按下列比例缴纳：

（一）矿山、井下、开采、生产及储备装卸易燃易爆、剧毒、放射性物品企业为２％;

（二）冶炼、钢铁、建筑、安装、建材、交通、运输、化工、铁路企业为１．３％;

（三）机械、电力、农林、水利、地质、勘探、石油、旅游企业为１．１％;

（四）轻工、纺织、电子、仪表、医药、邮电、通讯、粮油（加工）企业为０．９％;

（五）商业、贸易、服务和企业化管理的事业单位为０．６％、工伤保险基金入不敷出时，由市劳动局提出调整征收比例的方案，经市社会保障委员会同意后施行。

第十五条 社会保险机构应按有关标准对企业安全卫生状况和工伤保险费收缴、支出率进行定期评估,根据评估结果,对企业工伤保险费率进行调整,超过控制指标的, 从次年起提高企业工伤保险费率,最高为企业缴纳工伤保险费总额的４０％;低于控制指标的，由社会保险机构按当年征收工伤保险费总额的１０－２０％给予奖励。第十六条 经劳动安全监察机构确认,企业管理人员违章指挥,强令冒险作业造成伤、亡事故的,由社会保险机构向企业征收相当于伤残退休金、一次性伤残（工亡）补助金、工伤护理依赖费、供养直系亲属抚恤金之和的特别费用。特别费用并入工伤保险基金。

第十七条 企业缴纳的工伤保险费和直接支付的工伤待遇，在企业管理费用的劳动保险费项下列支。

工伤保险费由当地社会保险机构委托企业开户银行按月以工资序列代为扣缴,存入社会保险机构在银行开设的工伤保险基金专户,并按同期居民储蓄利率计息,利息转入工伤保险基金。

第十八条 社会保险机构按工伤保险基金的３％提取管理服务费。工伤保险基金和管理服务费不征税费。

第十九条 市、区（市）、县社会保险机构负责工伤保险基金的征集、管理、支付工作。

各级财政、审计部门和工会、社会保险基金监督机构对工伤保险基金的征集、使用情况进行监督。

【章名】 第五章 劳动鉴定和工伤评残

第二十条 工伤和职业病致残程度的评定按劳动部、卫生部、全国总工会制定的《职工工伤与职业病致残程度鉴定标准》执行。

第二十一条 市、区（市）、县应建立劳动鉴定委员会。劳动鉴定委员会由劳动、卫生、工会、社会保险机构等有关部门的主管人员和医学、法律工作者组成,负责工伤医疗终结和延长医疗期的确定,致残等级和护理依赖程度的鉴定,研究解决劳动鉴定工作的政策和技术性问题。劳动鉴定委员会的工作机构设在同级劳动部门的社会保险机构,负责劳动鉴定的日常工作。

第二十二条 工伤职工在医疗终结或医疗期满后,企业应当在三十日内书面向当地劳动鉴定委员会提出评定致残程度的申请，劳动鉴定委员会作出鉴定后,发给致残等级证书。致残程度达到一级至四级的同时确定护理依赖程度并发给相应证书。

【章名】 第六章 法律责任

第二十三条 劳动行政部门和社会保险机构违反本办法规定,有下列行为之一的,由同级人民政府或上级主管部门责令其改正,情节严重的,对主管人员和直接责任人员给予行政处分,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

（一）拒绝办理企业工伤保险的;

（二）擅自增加或减少企业缴纳工伤保险费比例,以及随意减、缓、免企业应缴纳的工伤保险费的;

（三）无故延期支付、少发或不发以及随意增发工伤保险待遇的;

（四）贪污、挪用工伤保险基金的;

（五）违反国家对社会保险基金运营规定,造成严重损失的;

（六）其他违反法律、法规的行为。

第二十四条 企业违反本办法规定,有下列行为之一的,由劳动行政部门发出书面通知,责令其限期改正。

（一）不办理工伤保险登记的;

（二）在劳动合同中不明确规定承担工伤保险责任以及在职工工伤、职业病医疗期间解除或终止劳动合同的;

（三）瞒报工伤与职业病情况,以及少报职工人数的。

第二十五条 企业逾期缴纳或拒不缴纳工伤保险费的,除补足应缴数额外，并从逾期或拒不缴纳之日起，每日加收应缴金额２‰的滞纳金，由社会保险机构通知企业开户银行从其帐户中扣缴。滞纳金并入工伤保险基金。

第二十六条 工伤职工无故拒绝检查、治疗、鉴定或夸大、隐瞒重要事故情节而影响劳动鉴定结论的,企业和社会保险机构可停发或减发有关待

遇。

第二十七条 对以非法手段获得工伤保险金的,企业和社会保险机构必须追回全部非法所得,并由劳动行政部门处以非法所得金额一至二倍的罚款,追回的非法所得并入工伤保险基金。构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第二十八条 工伤职工经县以上劳动鉴定委员会确认已经可以工作而拒绝企业安排工作的,停发工伤保险待遇,企业可按国务院《企业职工奖惩条例》的有关规定处理。第二十九条 职工因工死亡,企业和职工家属应当按照国家有关丧事处理和殡葬规定办理丧葬事宜。故意拖延处理遗体的,有关费用由责任者负担。

第三十条 工伤职工及其亲属因工伤处理和工伤保险待遇问题同企业发生争议的,按照有关劳动争议的法律、法规处理。

第三十一条 工伤职工及其亲属或者企业,对劳动行政部门作出的伤处理决定不服的,可以依法提起行政复议或者行政诉讼。

第三十二条 当事人对区（市）、县劳动鉴定委员会作出的鉴定结论有异议的，可申请上一级劳动鉴定委员会复审，并由上一级劳动鉴定委员会作出终结鉴定结论。当事人对市劳动鉴定委员会作出的鉴定结论有异议的，可申请市劳动鉴定委员会复审，并作出终结鉴定结论。

第三十三条 对扰乱社会保险机构正常工作秩序的人员，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。

【章名】 第七章 附 则

第三十四条 本办法施行前因工致残和患职业病的职工,在按本办法规定重新鉴定护理依赖程度后可以根据重新鉴定的护理依赖等级,按本办法的规定享受相应待遇，但本办法施行前的不予补发。

第三十五条 本办法具体应用中的问题由市劳动局负责解释。市劳动局可根据本办法制定实施细则，报市政府法制局备案。

成都市工伤管理办法 篇2

做好工伤预防管理可明显的降低安全事故的引发机率,缩减人员伤亡量以及经济损失。 由于我国颁布实施工伤保险工作条例周期较短,没能制定更加完善的配套机制,各单位乃至社会的广泛支持、积极认可与参与仍旧要经历一定的过程。 因此,当前我国工伤保险工作并无法有效的起到预防事故以及降低损伤的良好作用。

以预防为主体的工伤保险工作体制, 对于保险单位以及企业部门提出了更高的标准要求。 首先,保险单位需要组建专项预防事故的机构,聘请熟练掌握安全生产管控监督、保险业务的综合型人才负责。 同时企业单位应由较为稳定同时掌握丰富业务知识的工作人员负责落实预防管理工作。 经办单位由于经费有限、编制不足,令工伤预防管理力不从心。 同时大多数经办单位没能组建专项的预防部门, 而是将更多的精力放在征缴保险费以及发放保险待遇上。 再者,企业单位始终将利益最大化作为首要目标,而加上安全生产监督岗位则要投入更多的经费,因此较多企业从事该项工作的积极性并不大。

2企业工伤预防管理科学对策

2.1 加紧颁布配套政策

当前, 我国较多省市地区政府单位并没能颁布工伤预防管理细则, 因此令经办单位从事实践工作阶段中无法获取政策的有效支持,更不敢随便的应用保险基金,使得工伤预防管理工作始终较为滞后。 针对这一现状,经办单位应清晰自身工作职能积极同安全管理监督机构密切配合。 特别是应针对保险基金投入到预防管理工作上的经费比例以及具体的功能范畴进行硬性要求, 进一步完善工伤预防管理经费应用财务审批以及审计监督制度,确保做到专款专用,严格预防经费不良挪用挤占的状况发生。

2.2 加强工伤预防教育宣传

近年来, 各行业工伤事故的发生机率以及员工职业病百分比不断提升。 究其原因,企业经营管理层以及从业员工没能形成较强的法律规范意识、安全保护意识,使得危害事件频繁发生为有效扭转这一局面,首先应提升监督管理力度,创建职业危害检测管理机制。 应定期对安全风险性较大的行业进行重点监护通过及时发现、尽早治疗达到工伤预防的良好效果。 另外,应积极做好工伤保险教育宣传,开创良好的服务平台,定期深入到企业之中普及有关工伤预防的技能与知识。 特别是应做好事故频发岗位人员的专题教育,使他们掌握更好的工伤预防技能。

2.3 优化工伤保险管理机制

工伤保险管理条例中清楚规定, 依照各行业工伤风险等级明确费率, 应根据工伤事故率以及应用保险费等状况在各行业之中明确不同的费率等级。 合理的费率波动则是工伤预防管理的重要内容之一,具体需要依照不同岗位的职业风险等级、引发工伤事故以及职业病的机率进行明确。 利用合理的调节费率水平,可确保企业进一步完善劳动环境,降低工伤事故率,确保员工人身安全。 为此,应对费率模式做合理的调研分析,明确保险费平衡其并做好分摊系数统筹。 另外,应创建收缴工伤保险经费的统计模型,激发经济杠杆功能,实现提升经营管理人员安全责任意识的目标。 企业一旦做好安全生产工作便会明显降低经济负担, 而引发安全事故的各类风险还可利用工伤保险基金进一步化解, 激发工伤保险的核心功能价值, 进而激励企业参保热情。 对于足额按期交纳保费且没引发重大事故的大规模企业,可制定调剂返还基金的管理制度, 这些经费应确保用在安全生产教育宣传等工作之中。 对安全生产业绩突出,工伤预防管理成果优秀的员工个人、企业单位应给予适度的补偿与奖励。

2.4 促进保险与预防有效结合

工伤保险第一要务是经济补偿,但这并非唯一任务,在引发事故前期如果能积极的进行预防,做好安全生产、职业卫生宣传教育,则可大大降低事故机率,降低工伤赔付。 为此经办单位应将更多经费使用在工伤预防管理的宣传培训以及支持企业单位更新安全生产仪器设施、推动事故预防工程建设上,令工伤保险始终处在良性发展的状态之下。 另外,工伤事故预防采取经济管控、法治等技术手段完成对企业单位安全生产的约束管理,而非对其自主权进行干预。 为此,工伤预防管理应将监督管控的外在压力以及企业单位内部动力全面融合在一起, 构建形成预防安全事故的全新机制, 进而由根本层面优化企业单位生产运行环境,缩减企业风险水平。 当引发工伤事故问题后则应积极进行医疗救助,帮助员工做康复工作,令他们能够快速的回归到工作岗位之中。 该过程中还应积极进行宣传教育、定期检查,结合有效的奖惩激励措施,预防该类事故的频繁发生。

3结语

总之, 工伤预防管理工作是有效预防企业引发工伤事故的科学途径。 对生产建设进程中有可能引发的事故问题以及职业伤害通过积极有效的防范对策,凸显有目标的预防管理,可达到事半功倍的工作效果。 同时,对企业单位的安全生产建设极为有利,还可帮助单位降低工伤保险开支,发挥维护社会安定团结的良好作用。

摘要：当前,各国安全形势较为严峻,通常针对劳动人员制定工伤保险体制,这样可做好事故预防管理。然而该项工作中仍旧包含一些缺陷与不足,文章针对企业工伤预防管理工作存在的问题展开分析,并制定了有效的应对策略。对优化企业工伤预防管理效果,确保员工人身、财产安全,创建和谐安全的工作环境,全面推动现代企业的持续全面发展,有重要的实践意义。

工伤职工劳动能力鉴定管理办法 篇3

第一章 总则

第一条 为了加强劳动能力鉴定管理，规范劳动能力鉴定程序，根据《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国职业病防治法》和《工伤保险条例》，制定本办法。

第二条 劳动能力鉴定委员会依据《劳动能力鉴定 职工工伤与职业病致残等级》国家标准，对工伤职工劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度组织进行技术性等级鉴定，适用本办法。

第三条 省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会和设区的市级（含直辖市的市辖区、县，下同）劳动能力鉴定委员会分别由省、自治区、直辖市和设区的市级人力资源社会保障行政部门、卫生计生行政部门、工会组织、用人单位代表以及社会保险经办机构代表组成。

承担劳动能力鉴定委员会日常工作的机构，其设置方式由各地根据实际情况决定。

第四条 劳动能力鉴定委员会履行下列职责：

（一）选聘医疗卫生专家，组建医疗卫生专家库，对专家进行培训和管理；

（二）组织劳动能力鉴定；

（三）根据专家组的鉴定意见作出劳动能力鉴定结论；

（四）建立完整的鉴定数据库，保管鉴定工作档案50年；

（五）法律、法规、规章规定的其他职责。

第五条 设区的市级劳动能力鉴定委员会负责本辖区内的劳动能力初次鉴定、复查鉴定。

省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会负责对初次鉴定或者复查鉴定结论不服提出的再次鉴定。

第六条 劳动能力鉴定相关政策、工作制度和业务流程应当向社会公开。

第二章 鉴定程序

第七条 职工发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，或者停工留薪期满（含劳动能力鉴定委员会确认的延长期限），工伤职工或者其用人单位应当及时向设区的市级劳动能力鉴定委员会提出劳动能力鉴定申请。

第八条 申请劳动能力鉴定应当填写劳动能力鉴定申请表，并提交下列材料：

（一）《工伤认定决定书》原件和复印件；

（二）有效的诊断证明、按照医疗机构病历管理有关规定复印或者复制的检查、检验报告等完整病历材料；

（三）工伤职工的居民身份证或者社会保障卡等其他有效身份证明原件和复印件；

（四）劳动能力鉴定委员会规定的其他材料。

第九条 劳动能力鉴定委员会收到劳动能力鉴定申请后，应当及时对申请人提交的材料进行审核；申请人提供材料不完整的，劳动能力鉴定委员会应当自收到劳动能力鉴定申请之日起5个工作日内一次性书面告知申请人需要补正的全部材料。

申请人提供材料完整的，劳动能力鉴定委员会应当及时组织鉴定，并在收到劳动能力鉴定申请之日起60日内作出劳动能力鉴定结论。伤情复杂、涉及医疗卫生专业较多的，作出劳动能力鉴定结论的期限可以延长30日。

第十条 劳动能力鉴定委员会应当视伤情程度等从医疗卫生专家库中随机抽取3名或者5名与工伤职工伤情相关科别的专家组成专家组进行鉴定。

第十一条 劳动能力鉴定委员会应当提前通知工伤职工进行鉴定的时间、地点以及应当携带的材料。工伤职工应当按照通知的时间、地点参加现场鉴定。对行动不便的工伤职工，劳动能力鉴定委员会可以组织专家上门进行劳动能力鉴定。组织劳动能力鉴定的工作人员应当对工伤职工的身份进行核实。

工伤职工因故不能按时参加鉴定的，经劳动能力鉴定委员会同意，可以调整现场鉴定的时间，作出劳动能力鉴定结论的期限相应顺延。

第十二条 因鉴定工作需要，专家组提出应当进行有关检查和诊断的，劳动能力鉴定委员会可以委托具备资格的医疗机构协助进行有关的检查和诊断。

第十三条 专家组根据工伤职工伤情，结合医疗诊断情况，依据《劳动能力鉴定 职工工伤与职业病致残等级》国家标准提出鉴定意见。参加鉴定的专家都应当签署意见并签名。

专家意见不一致时，按照少数服从多数的原则确定专家组的鉴定意见。

第十四条 劳动能力鉴定委员会根据专家组的鉴定意见作出劳动能力鉴定结论。劳动能力鉴定结论书应当载明下列事项：

（一）工伤职工及其用人单位的基本信息；

（二）伤情介绍，包括伤残部位、器官功能障碍程度、诊断情况等；

（三）作出鉴定的依据；

（四）鉴定结论。

第十五条 劳动能力鉴定委员会应当自作出鉴定结论之日起20日内将劳动能力鉴定结论及时送达工伤职工及其用人单位，并抄送社会保险经办机构。

第十六条 工伤职工或者其用人单位对初次鉴定结论不服的，可以在收到该鉴定结论之日起15日内向省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会申请再次鉴定。

申请再次鉴定，除提供本办法第八条规定的材料外，还需提交劳动能力初次鉴定结论原件和复印件。

省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会作出的劳动能力鉴定结论为最终结论。

第十七条 自劳动能力鉴定结论作出之日起1年后，工伤职工、用人单位或者社会保险经办机构认为伤残情况发生变化的，可以向设区的市级劳动能力鉴定委员会申请劳动能力复查鉴定。

对复查鉴定结论不服的，可以按照本办法第十六条规定申请再次鉴定。

第十八条 工伤职工本人因身体等原因无法提出劳动能力初次鉴定、复查鉴定、再次鉴定申请的，可由其近亲属代为提出。

第十九条 再次鉴定和复查鉴定的程序、期限等按照本办法第九条至第十五条的规定执行。

第三章 监督管理

第二十条 劳动能力鉴定委员会应当每3年对专家库进行一次调整和补充，实行动态管理。确有需要的，可以根据实际情况适时调整。

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第二十一条 劳动能力鉴定委员会选聘医疗卫生专家，聘期一般为3年，可以连续聘任。

聘任的专家应当具备下列条件：

（一）具有医疗卫生高级专业技术职务任职资格；

（二）掌握劳动能力鉴定的相关知识；

（三）具有良好的职业品德。

第二十二条 参加劳动能力鉴定的专家应当按照规定的时间、地点进行现场鉴定，严格执行劳动能力鉴定政策和标准，客观、公正地提出鉴定意见。

第二十三条 用人单位、工伤职工或者其近亲属应当如实提供鉴定需要的材料，遵守劳动能力鉴定相关规定，按照要求配合劳动能力鉴定工作。

工伤职工有下列情形之一的，当次鉴定终止：

（一）无正当理由不参加现场鉴定的；

（二）拒不参加劳动能力鉴定委员会安排的检查和诊断的。

第二十四条 医疗机构及其医务人员应当如实出具与劳动能力鉴定有关的各项诊断证明和病历材料。

第二十五条 劳动能力鉴定委员会组成人员、劳动能力鉴定工作人员以及参加鉴定的专家与当事人有利害关系的，应当回避。

第二十六条 任何组织或者个人有权对劳动能力鉴定中的违法行为进行举报、投诉。

第四章 法律责任

第二十七条 劳动能力鉴定委员会和承担劳动能力鉴定委员会日常工作的机构及其工作人员在从事或者组织劳动能力鉴定时，有下列行为之一的，由人力资源社会保障行政部门或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予相应处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未及时审核并书面告知申请人需要补正的全部材料的；

（二）未在规定期限内作出劳动能力鉴定结论的；

（三）未按照规定及时送达劳动能力鉴定结论的；

（四）未按照规定随机抽取相关科别专家进行鉴定的；

（五）擅自篡改劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论的；

（六）利用职务之便非法收受当事人财物的；

（七）有违反法律法规和本办法的其他行为的。

第二十八条 从事劳动能力鉴定的专家有下列行为之一的，劳动能力鉴定委员会应当予以解聘；情节严重的，由卫生计生行政部门依法处理：

（一）提供虚假鉴定意见的；

（二）利用职务之便非法收受当事人财物的；

（三）无正当理由不履行职责的；

（四）有违反法律法规和本办法的其他行为的。

第二十九条 参与工伤救治、检查、诊断等活动的医疗机构及其医务人员有下列情形之一的，由卫生计生行政部门依法处理：

（一）提供与病情不符的虚假诊断证明的；

（二）篡改、伪造、隐匿、销毁病历材料的；

（三）无正当理由不履行职责的。

第三十条 以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取鉴定结论、领取工伤保险待遇的，按照《中华人民共和国社会保险法》第八十八条的规定，由人力资源社会保障行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额2倍以上5倍以下的罚款。

第五章 附则

第三十一条 未参加工伤保险的公务员和参照公务员法管理的事业单位、社会团体工作人员因工（公）致残的劳动能力鉴定，参照本办法执行。

第三十二条 本办法中的劳动能力鉴定申请表、初次（复查）鉴定结论书、再次鉴定结论书、劳动能力鉴定材料收讫补正告知书等文书基本样式由人力资源社会保障部制定。

第三十三条 本办法自2014年4月1日起施行。

成都市工伤管理办法 篇4

件

舒矿安字〔2015〕40号

工伤事故报告及工伤票管理暂行规定

各矿、公司、直属单位：

为严肃工伤事故上报制度，规范工伤票管理，及时掌握事故信息，保证及时准确地查明事故原因，规范生产安全事故的上报和调查处理，对工伤事故报告及工伤票管理规定如下：

一、工伤事故上报

1、单位发生工伤事故后，事故单位由当班调度员或有

关领导要及时准确地向公司调度室报告。

2、发生轻伤事故，事故单位在30分钟内向公司调度室报告;发生重伤事故在20分钟内向公司调度室报告，发生冒顶堵人、埋人、死亡和其它需要抢救、抢险的事故必须立即启动应急预案组织抢救，同时立即向公司调度室报告。

3、发生轻伤事故的单位，除在规定的时限内向公司调度室汇报外，在8小时内报到公司安管部。

4、井下发生任何事故，班长必须立即向矿井调度室汇报，发生人身事故时，井下段队和跟班矿领导要立即到现场，查明伤情、事故基本情况，并向矿调度室汇报，矿调度及时做好登记。

5、发生重伤以上人身事故，公司调度室接到信息后，在最短时间内，按照事故类别划分，分别通知到公司相关领导和部门以及总医院值班领导。

6、上报事故时要同时报告事故发生的时间、地点及事故现场情况，事故已经造成或者可能造成的伤亡人数，以及采取的措施。

7、公司总医院对工伤人员接诊后，在8小时内向公司安管部和人力资源部工伤保险科进行通报。重伤以上的，医院要及时向公司主管领导、安全管理领导及部门汇报。

8、任何单位不得对事故迟报、瞒报和漏报，否则，追究单位主管领导责任并严厉处罚。

二、事故调查

1、凡是在调度室登记的工伤事故，必须由单位安检科、安全主管领导、矿井驻矿安监处长负责组织追查，查清事故的经过、原因、事故责任者，并做出处理意见。

2、追查发生的人身事故时，对段队安排工作是否安排落实安全工作要求和措施进行调查，查有无记录，有无作业规程、是否贯彻到本人。

3、追查班组成员的安全自保、互保是否落实，是否落实当班安全负责人。

4、追查事故主要原因、第一责任者、间接原因和班组、段队以及矿当班负责人的责任。

三、工伤票的申报

1、发生工伤事故，必须由当班班组长或矿段值班领导立即向矿井调度室汇报登记，登记内容力求准确无误，不得弄虚作假，其他人员登记无效。

2、发生工伤事故需要送医院医疗救治的，单位出具由矿领导和当班调度员签字的工伤证明，并在五天之内补办正式工伤票。否则，医院有权停止治疗，责任由事故单位自负。

3、凡是在调度室登记的工伤事故，必须经本单位主要负责人或安全负责人同意，方可开出工伤票。

4、单位办理工伤票时，必须出具事故经过的证明。

5、单位开具的工伤票在报公司安管部审批时，必须提交公司总医院开具的病情诊断，工伤票负伤部位必须与医院诊断相一致。

6、工伤票必须保证字迹工整清晰，部位、负伤程度准确，内容齐全，有主要负责人或安全负责人签字盖章。

7、在省局工伤保险部门对工伤人员认证以前，公司安管部、人力资源部工伤保险科每月一次例会，对负伤人数进行校对验证，同时安管部会同总医院对住院人数、和负伤程度进行校对验证，做到安管部、工伤保险科、总医院三对口，如有差异，必须查清。

8、人力资源部必须每月检查一次工伤人员的待遇是否符合规定。

四、处罚

有下列情况之一者，给予经济处罚并根据情节追究相应的行政责任：

1、对事故有瞒报、迟报、漏报行为的，对主要领导、主管安全领导罚款1000元，其他相关责任人罚款500元。

2、对于出具假证，以各种手段谎报工伤开具假工伤票的相关责任人罚款1000元。

3、开具工伤票与事实不符的，如擅自增加部位、夸大负伤程度，一经发现对责任者罚款1000元。

4、医院开出的伤情诊断，必须与事实相符，如有弄虚作假行为，对责任者罚款2000元。

5、事故单位隐瞒事实真相，工伤票将重伤写成轻伤的，除按规定给予处罚外，医疗救治费用由事故单位承担。

6、发生事故不按要求时限上报的，按照隐瞒事故论处。

7、月份每发生一名轻伤、扣罚班组长倍数工资的50%，罚当班段队长倍数工资的30%，直至伤员上班为止。

8、月份每发生一名重伤，罚班组长倍数工资100%，罚当班段队长倍数工资的80%，两名以上段长撤职。

9、每开一张工伤票，对段长、支部书记和责任者各罚1000元。

10、本办法与其他安全处罚规定合并执行。此规定自公布之日起执行。解释权归集团公司。

工伤申报管理办法 篇5

工伤申报管理办法

1.目的

为了保障员工在工作中遭受事故伤害和患上职业病后能获得医疗救治、经济补偿和职业康复，特别制定本办法。

2.适用范围

2.1适用企业：XX 2.2适用人员：员工

3．定义

职工工伤保险：是指国家和社会为在生产、工作中遭受事故伤害和患职业性疾病的劳动者提供医疗救治、生活保障、经济补偿、医疗和职业康复等物质帮助的一种社会保障制度。

4．职责

4.1 部门HRBP：

提报本部门内员工工伤。4.2 薪酬福利专员

负责申报员工工伤和解答员工提出的工伤保险相关问题。4.3 薪酬福利高级经理

负责审批工伤保险申报缴纳数据和工伤认定相关表格。

5．工伤范围

员工由于下列情形之一的，可认定为工伤：

5.1 在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；

5.2 工伤时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；

5.3 在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的； 5.4 患职业病的；

5.5 因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的； 5.6 在上下班正常交通路途中，受到机动车事故伤害的；

HR文件

5.7 法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。

6．实施办法

6.1 员工发生工伤时，需在2个小时内向薪酬福利专员汇报事故情况，汇报人可以是员工本人或者目击者（公司员工），若为重大事故，须在3个工作日内提交工伤书面汇报。若发生5.6 情形，应打110报警，便于获得交管部门的法定事故责任认定材料。

6.2 部门行政负责人提出工伤申请，并协助员工填写《福州开发区职工工伤认定申请确认表》。

6.3 人力资源部薪酬福利专员收到员工完整资料后，在3个工作日内向马尾区社保局和马尾区劳动保障局申报工伤。

6.4 认定工伤后，员工可以自主选择是否去福州市社保局指定的医院进行伤残认定，伤残鉴定完成后，需提交《伤残能力鉴定书》给人力资源部薪酬福利专员。6.5 薪酬福利专员提交完整资料，并向马尾区社保局申请工伤待遇支付。6.6 马尾区社保局将工伤待遇汇款到公司帐户上，财务部将工伤待遇支付款汇到员工工资卡上。

6.7 工伤期间员工的工资发放

员工工伤期间，核发其岗位工资职称津贴。6.8 员工工伤申请处理详见《工伤申报流程图》。

7附则

7.1 本办法由人力资源部负责解释与修订。7.2 本办法自XX日起生效。

工伤事故管理办法(修改) 篇6

一、目的

为认真贯彻安全生产法及相关法规、条例，提高员工安全生产意识、预防和妥善处理工伤事故，规范工伤事故处理程序，最大限度的降低公司和员工的工伤事故风险，以“安全第一、预防为主”为指导方针特制定本管理办法

二、适用范围

本办法适用于本公司及公司所属各单位已签订劳动用工合同的所有员工。

三、工伤保险

已签订劳动用工合同的合法员工，方可享受工伤保险待遇。

（1）根据员工入职时所提供的体验及个人其他资料，为员工购买工伤保险和商业保险。员工提供的个人资料，必须真实、可靠，以便购买保险。

（2）员工本人提供的个人资料不实造成的后果，由员工本人自行承担。公司所属各单位办公室应对职工的个人资料进行核实。

（3）工伤投保费用由公司所属各单位支付，员工不得支付费用。

四、工伤认定

1、职工有下列情形之一的，方可认定为工伤：（1）从事日常生产在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；

（2）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的准备或收尾性工作受到事故伤害的；

（3）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；

（4）在生产工作环境中接触职业危害因素造成职业病的；

（5）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或发生事故受到伤害的；

（6）在上下班的规定时间和必经路线上，发生无本人主要责任的道路交通机动车事故的；

（7）法律、行政法规规定应认定为工伤的；

2、有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：（1）因犯罪或者违反治安管理，造成伤亡的；（2）醉酒导致伤亡的；（3）自残或自杀的；

（4）未经领导指派或不听从安排而发生的伤亡事故；（5）未经任何授权、许可，便擅自行事而发生的伤亡事故；

（6）违反工作流程或操作规程而发生的伤亡事故；（7）从事不符合生产经营工作而在工作场所发生的伤亡事故；

（8）国家法律、法规，规定的其他情形。

五、工伤申报程序

1、申报责任：

公司所属各单位承担工伤事故的申报责任，因迟报、瞒报所致的事故责任的增加部分，由公司所属单位自行承担。

2、申报范围：

在公司所属各单位从业的合法员工发生的一切工伤事故。

3、申报内容：

（1）发生伤患情况，必须在24小时内向投保机构报告。

（2）工伤认定。（3）伤残等级鉴定。

（4）按投保机构规定所需资料申报。

六、工伤报备程序

在发生工伤事故时，公司所属单位负责工伤管理的人员应于发生工伤事故当日将填写好的《职工工伤事故报备单》交公司办公室及驻矿财务科备案，如遇事情紧急，可先电话告知公司办公室及驻矿财务主管，在事故发生后24小时内将员工《职工工伤事故报备单》交公司办公室及驻 矿财务科备案，对未备案的工伤事故所发生的工伤费用，公司不予承担。

七、工伤事故的分析与处理

1、公司所属各单位须成立有安全、生产、队、班负责人参与的“事故调查小组”，负责工伤事故的原因分析，提交工伤事故分析报告，并在事故发生后一个工作日内将分析报告提交单事故位主管签审后执行。

2、分析报告须表明以下内容：

（1）事故当事人的姓名、性别、年龄、工种、具体岗位和发生事故到岗位时间。

（2）事故的具体经过。（3）事故的原因分析。

（4）事故责任的初步认定及理由。（5）“事故调查小组”的处理意见。（6）事后的整改与预防措施。

3、工伤事故的处理：

1、发生工伤事故时，现场负责人必须第一时间向单位领导及公司分管领导汇报事故情况，并及时采取抢救措施。

（1）涉及违法的治安事件必须第一时间报警。（2）发生伤患情况，应立即护送伤患人员到附近医院就诊抢救医治。

2、所属单位行政负责人为出现工患事故抢救的第一指挥人；单位行政负责人因客观原因无法到现场时，由现场最高职务人员负责指挥抢救。

（1）在工作场所和工作时间内，因工致伤的应及时予以处理。

（2）处理原则是积极救治和安抚伤者，并采取措施预防类似事件再次发生。

（3）在抢救伤者时，需按投保机构规定，送到指定的医院治疗。

4、对工伤事故当事人的处理；（1）按个人的责任其承担一定处罚。

（2）凡因过失所致，造成经济损失的员工,按照所属单位相关规定给予罚款或解除劳动合同（辞退）。

八、工伤种类

按事故的伤害程度，分为轻伤、重伤、死亡三等类型。

九、医疗期间和出院养伤期间费用的预支标准

1、住院治疗期间生活费预支标准为：轻伤每人750元/每月，重伤每人2000元/每月。

2、伤者在办理出院后至申请伤残鉴定之日止。每月生活费预支标准为：轻伤每人750元/每月，重伤每人1000元/每月。

3、单位预支工伤住院治疗期间生活费时伤者须填写借款单。

十、工伤医疗费支付

发生工伤事故时，住院医疗等所发生的费用，第一时间由所属单位（经办人）在财务统一借支。

十一、理赔申报

1、所属单位负责所发生的工伤事故理赔申报。

2、所属单位每次向投保机构申请理赔时必须填报《理赔明细表》，按每月一次报送公司办公室。

十二、工伤事故赔偿

1、对工伤事故的赔偿必须要提供“遵义市劳动鉴定委员会伤残等级鉴定书”。

2、所属单位对所有工伤事故的赔偿必须按照鉴定的伤残等级进行调解、协商处理。

3、所属单位对工伤事故的赔偿标准参照“工伤保险条例”的规定进行处理,在调解、协商处理工伤赔偿达成协议后须向公司提交填写《工伤赔款明细单》，经公司核定签字后方可支付。

十三、工伤争议的处理

当因判断是否为工伤事故而出现争议，并在单位内部进行协调后无效时，当事人可向劳动部门申请仲裁，仍不服从劳动争议仲裁判定的，可向当地法院提请诉讼。

十四、附则

1、本办法由公司所属各单位负责执行；

2、对本办法由公司负责解释；

3、本办法在执行过程中有未尽事宜者，由公司指定专人解释。

4、本办法自签发之日起执行；

附：

1、职工工伤事故报备单（此表由所属单位经办人填写）

2、申报商业保险工伤理赔明细表

3、申报商业保险工伤理赔明细表

4、工伤赔款明细单（此表由所属单位经办人填写）

5、职工工伤事故费用登记表（此表由所属财务填写）

上海工伤康复管理工作实践与思考 篇7

1 基本情况

1.1 政策措施

2011年1月, 公布实施《上海市工伤康复管理试行意见》。2013年9月制定实施《上海市工伤康复管理办法》, 主要对工伤康复对象、康复机构、康复申请、康复确认及结算办法等内容进行了规定。

住院工伤康复主要采取工伤人员及用人单位自愿申请, 区县劳动能力鉴定部门受理, 市劳动能力鉴定中心委托康复医学专家结合伤情病史进行确认。确定岳阳医院、徐汇区中心医院、第八人民医院、杨浦区老年医院、养志康复医院为工伤康复定点机构, 实行协议管理。

1.2 施行情况

2011年至2014年, 全市申请住院工伤康复1411人次, 经审核符合住院工伤康复条件的为1340人次。住院工伤康复核准人次的病种分布, 最多的是骨折479人, 占35.7%, 其次是颅脑损伤244人, 占18.2%, 脊柱脊髓损伤200人, 占14.9%, 手外伤191人, 占14.3%, 关节软组织损伤142人, 占10.6%, 烧伤42人, 占3.1%, 周围神经损伤20人, 占1.5%, 截肢18人, 占1.3%, 持续植物状态4人, 占0.3%。5家工伤康复定点机构2013年收治工伤康复人员平均住院天数为76天, 次均费用4.3万元, 日均费用564.8元。

2 管理举措

2.1 推行工伤康复早期介入

2012年起, 依托养志康复医院专业技术力量, 开展工伤康复早期介入工作。养志康复医院作为市残联直属康复专科医院, 设立专门团队, 先后在松江、闵行、青浦、嘉定、浦东 (南汇) 、奉贤等区县工伤认定受理窗口派驻工伤康复专员, 专门负责接受工伤人员有关工伤康复政策咨询, 引导符合条件的工伤人员申请工伤康复, 发挥了积极作用。

2.2 试行《住院工伤康复筛选指南》

为了便于区县劳鉴部门早期甄别具有工伤康复价值的职工, 提高工作效率, 2014年市劳动能力鉴定中心依据《工伤康复住院标准》和《脑卒中等8个常见病种 (手术) 康复医疗双向转诊标准 (试行) 》, 在充分听取康复医学专家、康复定点机构和区县劳鉴部门意见的基础上, 制定《住院工伤康复筛选指南 (试行) 》, 对符合一定标准条件的工伤人员, 从工伤认定早期就发出住院工伤康复相关政策告知书, 引导工伤人员和用人单位申请住院康复。

2.3 开展工伤康复定点机构服务质量评估

2014年, 依托康复医学专家力量, 组织开展工伤康复定点机构服务质量评估工作。评估内容包括医院自评25项、现场检查55项、历年数据分析、病人满意度调查等, 并充分听取社保、医保相关部门意见, 对工伤康复定点机构提供康复医疗服务情况进行系统性评估。评估报告作为工伤康复定点机构续签服务协议的重要依据, 从而促进定点机构进一步加强规范管理, 提高服务质量。

2.4 组织用人单位参加康复机构“开放日”活动

为了提高用人单位对工伤康复的认知度, 加强政策宣传和引导, 区县劳动能力鉴定部门组织100家工伤发生率比较高的用人单位, 分批参加养志康复医院开放日活动, 通过参观康复设施设备、工伤康复政策培训、康复医学专业知识培训, 消除用人单位对工伤康复不必要的误解, 共同引导工伤人员积极参加工伤康复治疗, 起到良好效应。

此外, 人社部门分析住院工伤康复人数、病种、费用等情况, 对工伤康复费用支出进行合规性审查, 为进一步规范康复工作提供依据。

3 问题分析

3.1 住院工伤康复申请人数相对比较少

虽然经过几年实践, 上海住院工伤康复申请人数有了较大幅度增长, 2011年仅87人次, 2014年达到630余人次, 但与全市每年5万人左右工伤鉴定量相比还存在一定差距。经抽样调查, 本市具有住院工伤康复价值的人数约占鉴定人数的2%, 目前申请人数与此相比还有较大的推动空间。经分析, 进一步拓展住院工伤康复人群还存在以下影响因素。

一是工伤人员和用人单位对工伤康复政策缺少认知。目前本市住院工伤康复采取自愿申请的方式, 因此, 政策实施的效应与工伤职工及用人单位的认知度密切相关。从实际情况看, 本市工伤职工中外来务工人员比较多, 经济条件比较差, 在发生事故后, 工伤职工本人多数希望早作鉴定、早拿补偿、早日回家, 甚至认为康复治疗后会降低鉴定级别, 影响工伤待遇。

二是部分工伤人员更加适合门诊康复。由于上海产业结构等因素, 发生工伤事故的伤情相对较轻, 2014年经工伤鉴定1-4级占0.9%, 5-6级占1.6%, 7-10级占88.6%, 未达标准的占8.9%。根据伤情程度, 有工伤康复价值的人群中有较大部分适合门诊康复, 并不需要住院康复。经抽样调查, 适合门诊康复的比例约占工伤鉴定人数的10%, 占具有康复价值人数的80%。而目前门诊康复尚未纳入本市工伤康复管理范围。在实际操作中, 部分工伤职工通过工伤医疗途径解决门诊康复需求。

3.2 工伤康复协议机构规范化管理有待加强

一是工伤康复服务规范需要进一步完善。从开展的工伤康复定点机构服务质量评估工作来看, 虽然总体上康复机构能够较好地履行服务协议, 工伤人员比较满意, 但是也存在专业人员和设施设备配置不平衡、康复治疗项目需要进一步规范等问题, 特别是针对工伤康复疗效缺乏统一的评价规范。对此, 需要建立相应的执行规范和评价机制, 合理评价康复定点机构的工伤康复服务质量和治疗效果。

二是要加强对工伤康复费用支出的监督和指导。从调研情况来看, 住院工伤康复的平均床日费用为500-600元/天。费用支出高于非工伤康复医学治疗收费水平, 是否存在不合理的费用, 有待进一步完善相应的管理和监督机制。

3.3 工伤康复经办管理工作需要进一步完善

一是加强劳动能力鉴定机构与康复机构的协作。本市大部分区县劳动能力鉴定部门由于日常工伤认定、工伤鉴定事务比较繁忙, 人员力量缺乏, 开展工伤康复工作的动力不足。本市2012年起推行工伤康复“早期介入”, 依托养志康复医院在部分区县劳动能力鉴定部门派驻工伤康复专员, 这些区县的工伤康复申请人数明显增加, 也从侧面反映了专职人员的宣传引导对推动这项工作具有重要作用。

二是住院工伤康复支持政策需要进一步完善。本市对公办医院普遍实行住院床位周转考核制度。本市5家工伤康复定点机构中有4家是公办医院, 康复科平均住院天数最短13天、最长26天。而工伤康复住院周期较长, 一般为2-3个月, 在一定程度上影响了协议机构接收工伤康复病人的积极性。目前, 由于住院工伤康复人数不多, 矛盾并不突出。如果康复人数增加, 而这一情况得不到妥善解决, 将会影响工伤康复整体工作的推进。

4 思考和建议

回顾本市工伤康复试点情况, 根据人社部关于进一步做好工伤康复试点工作的有关要求, 下一步将在以下几方面推进有关工作。

4.1 积极推进工伤康复早期介入

继续推广运用《住院工伤康复筛选指南》, 指导区县劳动能力鉴定部门在工伤认定早期就介入政策宣传, 引导工伤人员和用人单位参加康复治疗。同时, 进一步依托工伤康复定点机构专业力量, 在区县劳动能力鉴定部门派驻专业人员, 进一步规范和优化服务流程, 使符合条件的工伤人员尽早接受工伤康复治疗。

4.2 探索工伤康复标准体系建设

参考康复医疗质量控制标准、工伤鉴定标准等依据, 建立相应的服务规范和质量评价标准, 组织专家定期测评定点机构住院工伤康复服务质量情况, 评价工伤康复治疗效果。建立工伤康复计划督查制度, 定期组织专家对定点机构为工伤康复人员制定的康复计划及费用支出的合理性进行考评, 促进定点机构进一步规范服务。

4.3 适时探索推进门诊工伤康复

《人力资源社会保障部关于进一步做好工伤康复试点工作的指导意见》 (人社部发[2013]83号) 提出要“探索社区康复、门诊康复等多种康复服务形式”。结合本市实际, 积极探索门诊康复的有效形式, 从而扩大政策覆盖面, 方便工伤人员接受康复治疗, 提高工伤基金使用效率。

4.4 加强工伤康复政策宣传

继续推进工伤康复定点机构开放日活动, 鼓励各区县劳鉴部门对工伤发生较多的单位, 组织开展相应的政策宣传和咨询工作, 提高用人单位对工伤康复的认知度, 消除对工伤康复不必要的误解, 共同引导工伤人员积极参加工伤康复治疗。

摘要：本文回顾了上海市开展工伤康复工作的主要情况, 介绍了在推进过程中探索工伤康复“早期介入”、加强工伤康复定点机构规范管理、加强工伤康复政策宣传等主要举措, 分析了试点工作中存在的问题, 并提出相关政策建议。

关键词：工伤康复,早期介入,评价标准

参考文献

[1]人力资源社会保障部.关于进一步做好工伤康复试点工作的指导意见 (人社部发[2013]83号) [Z].2013.

[2]赵永生.中国工伤康复战略发展构想[J].中国医疗保险, 2013 (6) :64.

成都市工伤管理办法 篇8

关键词：二次供水;管理;问题

所谓“二次供水”，即在公共供水管道无法满足其用水压力的情况下，用水单位或个人将城市公共供水经储存、加压，通过管道再供给用户或自用的形式。现在，成都居民大多住在高层建筑里，“二次供水”的应用越来越广泛，几乎每个居民小区都安装的水箱就属于这种情况。按照1992年颁布的《成都市生活用水二次供水卫生管理暂行办法》规定：市公用事业局负责我市二次供水管理工作;“二次供水”设施经城建部门、卫生部门验收后，由卫生行政部门发给《卫生许可证》，方可投入使用;“二次供水”设施的储水箱、池必须加盖、上锁，周围半径十米范围内不得有污染源，并且要有防护设施;每年至少应进行一次清洗消毒等等。

但实际状况却令人堪忧，“二次供水”设施基本上沦为“被遗忘的角落”。新小区的设备较新，但多数无人维护，也不清洗消毒;老小区或院落的储水箱、储水池常年失修，有些没有加盖，暴露在“光天化日”之下，长着青苔、沉着淤泥、水中滋生的微生物肉眼就可以看到，个别严重的还有矿泉水瓶、建渣、脏手套等各种各样的垃圾。这样的水流进家家户户的水龙头，卫生状况、饮水安全存在严重隐患，必须引起有关部门的高度警惕，否则一旦岀现问题就悔之晚矣！

为什么会岀现这样糟糕的情况呢？关键是没有责任主体。2008年以前，“二次供水”由成都市公用事业局负责管理，下设有成都市二次供水管理办公室。成都市公用事业局2008年撤消后，“二次供水”的管理责任便被“分解”到了多个部门：新建“二次供水”设备由住建部门审批;水务局和自来水公司也没有“二次供水”设备的管理职能，而只是进行竣工的验收和登记;日常使用的卫生监督由卫生执法部门负责。形成了“多龙治水”、“各管一段”的格局，责任主体不明、管理缺位，“二次供水”最终成了“被人遗忘的角落”。

实际上，成都市究竟有哪些单位建有“二次供水”设施，有多少个水箱、水池，上述所有部门均给不出一个相对准确的数据。关于“二次供水”设备的管理，尽管早就出台了相关规定，使用“二次供水”设备的单位必须取得相应的卫生许可证，并且做到专人值守、顶盖上锁、配备防鼠网等多项措施。但是由于主管部门的长期缺失，规定成了一纸空文，表面上的“大家管”变成了“无人管”。道理其实很简单：从住建部门、水务局、自来水公司上述管理分工来看，他们是只管“生”不管“养”的，它们所“负责”的都是权力，而没有责任;卫生执法部门倒是可以“管”，但毕竟所能管的又太局限了，如果再懈怠一下，最后就只能是“无人管”了。更要命的是广大市民普遍对“二次供水”知之甚少，很多人甚至不知道这自来水是怎样“流”进自家水龙头的。这又造成了“利益攸关者”的监督“失声”，“二次供水”不仅“无人管”，也“无人问”了。一旦岀现问题，各相关部门都能推御自己的责任，但受到伤害的却是千家万户的居民群众，而被问责的也只能是当地政府。

成都市“二次供水”的现状的确令人堪忧，亟需改变。当务之急首先是要明确责任主体，可借鉴国内外先进的城市管理经验，大胆改革，引进社会民间资本，成立成都市二次供水管理公司，对全市的“二次供水”进行统一设计、安装、运营、维护和收费。这样责任主体明确了，日常维护管理更加方便，一旦發生饮水安全事故也能迅速进行处置。其次是要广泛宣传“二次供水”的基本常识，让广大居民群众了解“二次供水”、关心“二次供水”、监督“二次供水”，发现问题及时反映、及时解决。只有广大“利益攸关者” ——市民的积极参予和监督;只有明确责任主体，引进了专业的市场化管理公司，成都市的“二次供水”隐患才能彻底解除。

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