上海市公共场所卫生许可证发放管理办法

上海市公共场所卫生许可证发放管理办法（精选9篇）

上海市公共场所卫生许可证发放管理办法 篇1

第一条 为了加强和完善本市的公共场所卫生许可证发放管理工作，依据《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例实施细则》和《上海市行政审批告知承诺试行办法》之规定，制定本办法。

第二条 区、县卫生行政部门负责管辖范围内的《上海市公共场所卫生许可证》（以下简称《卫生许可证》）发放管理工作。

交通、铁路、检验检疫等部门负责管辖范围内的《卫生许可证》发放管理工作。

第三条 本办法适用于本市卫生行政部门《卫生许可证》发放管理工作。

第四条 下列公共场所《卫生许可证》发放实行告知承诺：

（一）饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座；

（二）游艺厅（室）；

（三）公园；

（四）无集中空调通风系统的商场和书店；

（五）候诊室、候车室、公共交通工具；

（六）棋牌室。

下列公共场所《卫生许可证》发放实行现场审核：

（一）宾馆、旅店、招待所；

（二）公共浴室、理发店、美容店；

（三）影剧院、录像厅（室）、舞厅、音乐厅；

（四）体育场（馆）、游泳场（馆）；

（五）展览馆、博物馆、美术馆、图书馆；

（六）有集中空调通风系统的商场和书店；

（七）足浴。

第五条 实行告知承诺的公共场所经营者应向经营场所所在地卫生行政部门提出申请，并提供以下资料：

（一）卫生许可证申请书；

（二）房产证及（或）房屋租赁合同；

（三）建筑设计的卫生审核资料或经营场所的地形图、平面图及卫生防护设施图；

（四）主要设备和设施的材料；

（五）《公共场所卫生许可告知承诺书》（可从下载）。

实行告知承诺的公共场所经营者应在取得《卫生许可证》后两个月内提交以下材料：

（一）具有资质的检测机构出具的、符合《公共场所卫生监测技术规范》（GB/T17220-1998）规定的检测报告（以下简称检测报告）；

（二）从业人员（包括临时工）的名单和健康合格证。

第六条 对于实行告知承诺的公共场所，卫生行政部门在收到经经营者签章的告知承诺书以及第五条第一款规定的材料后，应当当场对资料进行审核，符合要求的，应当当场作出和送达准予行政许可的书面决定。7日内制作和送达《卫生许可证》。

第七条 对于实行告知承诺的公共场所，卫生行政部门应当在经营者取得《卫生许可证》两个月内，对该场所进行监督检查。检查中发现经营者实际情况与承诺内容不符的，卫生行政部门应当立即要求其限期整改；经整改后仍不符合要求的，卫生行政部门应当依法撤销行政许可决定。

第八条实行现场审核的公共场所经营者应向经营场所所在地卫生行政部门提出申请，并提供以下资料：

（一）卫生许可证申请书；

（二）房产证及（或）房屋租赁合同；

（三）建筑设计的卫生审核资料或经营场所的地形图、平面图及卫生防护设施图；

（四）主要设备和设施的材料；

（五）法律、法规、规章规定的或卫生行政部门要求提供的其他资料；

（六）美容、美发、沐浴、足浴等场所应根据需要提供有关部门出具的听证审批文件。实行现场审核的公共场所经营者应在取得《卫生许可证》后两个月内提交以下材料：

（一）检测报告；

（二）从业人员（包括临时工）的名单和健康合格证。

第九条 对于实行现场审核的公共场所，卫生行政部门应当自收到经营者提交第八条第一款规定的材料之日起5日内对申请资料进行审核。

对资料不全者，卫生行政部门应当在5日内书面通知其需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

对符合条件的，卫生行政部门应当作出受理的书面决定；对不符合条件的，卫生行政部门应当作出不予受理的书面决定。

第十条 受理申请后，卫生行政部门应当指定两名以上卫生监督员按照《中华人民共和国行政许可法》和《上海市卫生行政许可审核程序》的规定，对申请人提供的材料和经营场所进行审查。

卫生行政部门应当自受理申请之日起15个工作日内作出行政许可决定。对符合要求的申请，卫生行政部门应当依法作出准予行政许可的书面决定，并制作《卫生许可证》，依法送达申请人；对不符合要求的申请，卫生行政部门应当依法作出不予行政许可的书面决定。

申请人提出中止申请的，卫生行政部门在中止期满后依照前款规定依法作出行政许可决定。第十一条 卫生行政部门应当及时做好《卫生许可证》申请资料的登记、整理和归档工作。第十二条已取得《卫生许可证》的经营者下列许可事项发生变更的，应当向原发证的卫生行政部门提出变更申请，并提交工商行政部门或其他相关部门的证明材料：

（一）单位名称；

（二）法定代表人(负责人）；

（三）地址中的路名路牌(非迁址)。

除前款规定的事项以外，其他事项改变的应当重新申请《卫生许可证》。

第十三条 《卫生许可证》每两年复核一次，并加贴有效凭证。公共场所经营者应当在《卫生许可证》复核期届满之日三十日前向原发证的卫生行政部门提出复核申请，并提交以下材料：

（一）卫生许可证复核申请书；

（二）两年内的检测报告；

（三）企业（个体）营业执照复印件。

逾期3个月未复核的，原《卫生许可证》自行失效。

第十四条 有下列情况之一的，发证部门可以撤销行政许可：

（一）未在规定期限内提交经营场所检测报告、从业人员（包括临时工）的名单和健康合格证的；

（二）提交的经营场所检测报告中卫生指标检测结果不符合要求的；

（三）集中空调通风系统未达到卫生要求的。

第十五条 有下列情况之一的，发证部门可注销其《卫生许可证》：

（一）逾期3个月不申请复核的；

（二）复核时不符合卫生要求且经整改后仍达不到卫生要求的；

（三）自行歇业的；

（四）企业破产的；

（五）被工商行政管理部门注销或吊销营业执照的；

（六）行政许可依法被撤销的。

第十六条经营者应当按《卫生许可证》规定的项目营业，不得擅自超越核准的经营项目或变更字号，并应当将《卫生许可证》悬挂在经营场所明显处。

第十七条 《卫生许可证》遗失、损坏的，应及时向原发证的卫生行政部门申请补发。第十八条本市实施行政许可并联审批后，《卫生许可证》申请材料的提交、接收、转送等事项应符合《上海市并联审批试行办法》的规定。

第十九条 本办法由上海市卫生局负责解释。

上海市公共场所卫生许可证发放管理办法 篇2

在2003年“非典”疫情以后, 为了更好地应对突发卫生事件, 上海加大资金投入力度和人才引进规模, 制订和实施了针对公共卫生体系建设的“三年行动计划 (2003~2006) ”, 建设和完成公共卫生应急指挥控制系统、预防控制系统、卫生监督管理系统、医疗救助管理系统、社会支持系统、应急信息系统及卫生科研系统等七大公共卫生系统, 不断提升应对公共卫生事件的处理能力和水平。2006~2013年, 上海已经实施和推进了三轮《加强公共卫生体系建设三年行动计划》, 立足构建国际领先和世界前沿的公共卫生体系, 加强公共卫生领域六大门类48个项目的各项建设, 涵盖传染疾病、食品药品安全、化学放射性事故及核化等突发卫生事件的应急处理, 经过11年的初步建设和实践探索, 上海基本建立反应灵敏、科学先进、高效统一的公共卫生体系。

(一) 医疗卫生服务水平不断提升

1. 上海市居民健康状况

2003~2013年, 上海市不断加强公共卫生服务经费的投入, 提高医疗服务水平, 扩大公共卫生服务覆盖群体, 上海市公共卫生主要健康指标 (MHI) 连续五年 (2008~2013) 保持全国领先水平, 人均基本公共卫生服务经费接近发达国家地区水准。其中, 上海市人口期望寿命 (life expectancy) 为82.41岁, 已经达到发达国家地区卫生医疗水平行列;上海市孕妇、产妇和婴儿死亡率分别为7.10万、10万和5.04‰, 处于全国最低数据统计值;而上海地区甲、乙类传染疾病报告率基本上维持在低段区域值 (1992~2012) , 具体见图1。

2. 卫生医疗机构和业务服务情况

截至2013年年底, 上海市及区县级各类卫生医疗机构 (医院、专业性疾控防治机构、妇幼保健单位、社区卫生服务中心及下设站点、救助部门、门诊部门及医务室等) 总共3896所, 卫生服务人员和专业技术人员总数21.78万, 面向患者实际提供医疗床位14.78万张。另外, 上海市及区县医疗机构从2009年起诊治次数平均19863.23万人次, 医疗器械和设备使用率97.23%, 床铺使用率98.24%。全市急救业务量继续呈上升态势并高位持续运转, 2013年全市急救人次约为56.32万人次, 急救出车61.23万次, 较同期有较大增长。

3. 监督执法情况

2010~2013年, 上海市卫生行政管理部门及疾病防控机构共计监督执法和检验检查89.78万户次, 其中涉及突发卫生事件引起的督查和执法27.34万户次, 关乎人民群众生命安全和身体健康因素 (包括食品药品及传染疾病等) 的行政处罚19876件, 已经完成许可化及可备案相关项目18.1万件, 接受群众卫生医疗举报案件3.6万起。

4. 农村合作医疗情况

截至2013年9月12日, 上海市各区及乡镇、行政村新农合覆盖率已经达到100%, 农村医疗卫生机构 (卫生应急单位) 基本满足上医疗服务需求, 上海市农业人口实际111.23万人, 总计统筹新农合医疗融资19.54亿元, 2013年享受农村医疗卫生服务共计1876.19万人次。

(二) 突发公共卫生服务体系建设效果显著

1. 高度重视突发公共卫生事件及传染病疫情

2011~2013年是上海市第四个《上海市公共卫生体系建设三年行动计划》执行时期, 在积极推进公共卫生领域六大类48个项目的同时, 总计投入87643.3万元项目经费支持公共卫生服务体系建设。对于形势严峻的H7N9传染疾病疫情, 上海市积极组建数支国家级应急队伍 (急性传染病防控和紧急医学救援) , 完成10个区县的国家疾病综合防控示范区创建工作, 采取一切技术和医学手段把甲、乙类传染病控制在最低水平。通过日常化联合街道和社区的方式, 加强公共卫生事件的演练和组织工作, 2013年全市区县共组织和实现各类演练6570次, 参加演练人员89765人次。

2. 综合卫生管理水平不断提高

首先, 2010年通过制定和完善《上海市区域公共卫生体系整体规划 (2010~2020) 》、《上海市突发卫生事件整体和专项应急预案 (2012) 》、《上海市突发重大动物疫情专项应急预案》等八部公共卫生制度文件, 进一步增强公共卫生管理的法制化进程和制度化建设。其次, 上海市加强与世界卫生组织、美国、英国及法国的卫生交流合作, 汲取世界前沿卫生管理和实践经验, 同时选派重点卫生学科人才开展海外研修项目, 提高卫生专业人才综合素质。上海市为了更好地实现卫生服务体系的电子化和网络化进程, 在全市范围内推行健康信息网建设, 实现医疗卫生机构 (主要三家医院) 与各区县医疗单位的电子档案联网共享体系, 逐步推进公众电子健康档案及相关卫生疾病的查询同步模式, 医疗网上预约、初审和传染疾病的上报等平台化构建稳步推行。

3. 基层公共卫生服务能力不断提升

上海市不断加强社区卫生服务中心及卫生服务站的医疗服务和疾病防控工作, 全面深化改革社区卫生服务的管理模式和服务方式, 在融合17个区县经验做法的基础上, 从卫生管理体制、卫生应急机制、规范补偿机制、传染病预防、分工协作机制、信息交流机制、家庭医生机制及人才配置等方面进行服务方式创新和业务流程改造, 提高区县基层医疗服务水平和疾病防控能力, 有效提升了突发公共卫生事件的综合应对能力, 同时也增加了市民对于社区卫生服务的满意度和信赖度。2013年全市基层卫生服务资源综合配置和医疗服务公共满意总体评价结果为89.24。

(三) 重大公共卫生服务项目稳步推进实施

1. 推进实施基本和重大公共卫生服务项目

2005~2013年, 上海市各区县疾病预防及卫生保健经费标准由最初的人均19.21元到53.7元, 而公共卫生服务项目由五大类32项提高到2013年的最终确定的12大类42项86小项 (0到6岁儿童管理、老年人健康保健服务、预防接种服务、居民健康档案管理及健康教育等公共卫生服务项目) , 重点九项 (传染病及突发公共卫生事件报告和应对、特殊人群的健康管理等) 公共卫生服务项目正在稳步完善推进实施中。

2. 优化医疗资源及卫生保健服务的规划和配置

为了更好地实现上海各区县公共卫生资源的协调配置, 上海市通过公共卫生资源分配的统计与调查, 再次整体宏观布局医疗资源, 系统调配卫生保健服务, 科学统筹医疗机构的协作和联合。对于传染疾病及公共卫生事件频发的区域进行重点关注和规划, 探索居民签约服务、医疗机构联动、双向转诊及区域化定点的方式优化资源, 提高医疗机构的卫生应急救治水平和日常化医疗服务能力, 立足区县格局分配医疗资源, 促使医疗机构、社区卫生服务中心及疾控中心等部门实现卫生资源的科学化和合理化配置。

二、上海市应对突发性公共卫生事件的基本特点

(一) 各类传染病是突发公共卫生事件的主要危害

传染病史与生物的出现及进化史几乎同步进行, 人类发展的文明史同时也是同各类传染疾病不断抗争的历史。传染病在漫长的岁月里给人类造成巨大的灾难, 在世界范围内带来严重的人员伤亡和经济损失, 传染病的威胁和破坏早已经跨越国界与地域的界限, 医学技术的高速发展及卫生保健手段的屡次革新也难以完全应对形形色色的传染疾病, 时至今日它的威胁仍然造成挥之不去的阴影。人类社会发展的历史也是与传染病做斗争的历史。社会在发展, 新的传染病也不断出现。

(二) 食品药品安全问题较为突出

食品药品与人民群众的切身利益息息相关, 民以食为天, 食以安为先。食品药品安全问题关乎国计民生的大事, 随着人们日益增长的物质文化需求的提高, 公众对于食品药品的关注与重视程度越来高。食品药品安全问题仿佛是一个久治不愈的顽症, 2008年至今, 上海和其他地区在食品药品安全方面同样面临“苏丹红”、福寿螺、瘦肉精、三聚氰胺、地沟油、染色馒头等影响事件, 这些恶性问题不断触发国人关注食品药品的神经。从地沟油黑幕到问题血燕的惊天骗局, 从进口奶粉频出问题到假羊肉的疯狂销售, 从费列罗巧克力、雪碧纷纷现虫到注胶虾、水泥核桃粉墨登场, 从“是否问题疫苗”的争论到假药网售的肆虐, 食品药品问题不断升级为突发公共事件, 虽然政府采取一系列措施加强食品药品的监督与管理, 全方位与多角度实施切实可行的应对措施, 但是食品药品安全问题频发, 食品药品安全事件不断触碰人们的心理底线。

(三) 生产生活中毒事件时有发生

随着科学技术的不断进步、制造流程的智能化及生产防护措施的改进, 危害作业工人身体健康和生命安全的事件得到有效控制, 但是职业中毒与生产中毒事件也时有发生。职业病高发于矿产企业、有色金属生产部门、建材与铁道行业, 而职业病多方的生产行业是职业中毒的聚集地。据国家卫生计生委2014年发布:上海常见的职业病有尘肺病、急性职业中毒、慢性职业中毒等疾病。2013年, 上海共报告职业病358例, 其中尘肺病121例, 引起急性职业中毒的化学物质主要是一氧化碳、二氯乙烷和氯气, 此三种物质共发生中毒68例;病死率最高的是硫化氢中毒, 中毒21例, 死亡5例;引起慢性职业中毒的化学物质主要是苯、铅及其化合物 (不包含四乙基铅) 、砷及其化合物, 分别为15例、17例和14例。随着化工工业发展及新材料技术的不断引进, 新的职业中毒形式与生产中毒事件也陆续发生, 有毒物质与有害气体会给工业生产及作业工人带来新的困难和考验。

(四) 人为因素是导致突发公共卫生事件的主要因素

突卫事件的发生与发展有着多重的诱发因素, 自然因素导致的突卫事件有其必然性和偶然性, 而人为因素和自然、人为因素交叉作用诱发的突发事件都与人的行为有着非常密切的关联, 大部分卫生事件的发生是可以完全避免的。对于自然因素触发的卫生事件, 由于科技水平的制约性和认知能力的局限性, 人类不可能消除和避免自然因素诱发的突发事件, 最大限度做好防控与监督工作是降低损害的最佳路径。人为因素触发的卫生事件可以通过两类方式进行处理和归类。第一, 很多人为性的卫生事件是完全可以避免的, 人为因素仍然是激发突发卫生事件的主要原因, 特别是食品药品安全问题及日常生活中毒事件, 可以采用政府行政职权、宣传教育、法制化进程及制定相关预案的途径进行解决, 运用切实可行的办法把被动应对突发事件转变为主动管理突发事件。第二, 针对自然因素诱发的突发事件, 建立健全科学的应急管理机制, 构建权威性与专业化应急管理决策机制、预警防范机制, 及时有效地进行应对和预警。随着市场经济的纵深发展, 追求利益和产出效能最大化的过程是促使突发卫生事件发生的巨大推动力, 违背市场原则和法律规范的经济行为在短期获取暴利的同时, 换取的是资源的极端消耗及突发事件的爆发, 最终损害的还是人民大众的切实利益。

摘要：从世界范围内各国公共卫生领域近几年面临的宏观形势和社会发展来看, 突卫事件的发生具有普遍性和难以规避性, 公共卫生事件关乎人类的生命安全和整体社会的稳定。鉴于突卫事件的严峻性和危机性, 上海市必须全方位做好提升应对卫生事件的各种准备, 建立科学化与合理化的突卫事件应急管理机制是上海市经济协调发展、社会治安稳定及人民安居乐业的重要保证。改革开放以后, 特别是上海在应对SARS、H1N1、手足口传染疾病、H7N9等突卫事件中积累了丰富危机处理经验, 特点与特征较为明显。

关键词：上海市,公共卫生事件,应急管理

参考文献

[1]王舒.引入柔性化科研管理的绩效分析——以国家示范性高等职业院校为例[J].中国集体经济, 2013 (01) .

[2]顾凯, 韩锋.平衡计分卡在政府绩效管理中的应用性探析[J].技术与创新管理, 2013 (05) .

[3]田家林.战略管理导向的政府绩效管理特点、效能及应用[J].技术与创新管理, 2011 (01) .

申请公共场所卫生许可证 篇3

(申报材料用A4纸打印，并按下列顺序排列，所附材料必须加盖公章)

1、卫生许可证申请书,内容完整、清楚；

2、经营场地产权证明复印件，租房者提供租费协议复印件；

3、工商行政管理部门出具的单位名称预先核准材料；

4、法定代表人或负责人资格证明（董事会任命文件、身份证明复印件）；

5、从业人员健康证明材料和卫生知识培训合格证明；

6、新建、扩建、改建项目的《建设项目竣工卫生验收认可书》；

7、生产经营场所方位图，生产经营场所总平面图，专用消毒间平面布局图（根据实际按一定比例绘制，并标明相应场所、设备、设施）。

注：建筑物的选址、设计图纸（包括总平面图、平面布局图、通风换气图、给排水图）。

8、卫生管理组织和卫生管理制度；

9、公安消防机构验收合格的书面证明；

10、卫生行政部门认为需要提交的其他材料。

卫生许可证延续

一、《卫生许可证》有效期届满需要延续的，生产经营者应当在有效期届满30日前向我所提出延续申请。许可事项及生产经营条件未改变的，提交以下材料：

(一)卫生许可证申请表；

(二)原许可事项及生产经营条件未改变的声明以及遵守法律法规的承诺；

(三)《卫生许可证》原件；

(四)卫生行政部门认为有必要提供的其他材料。

注：逾期提出延续申请的，按新申请《卫生许可证》办理。

二、自受理之日起5个工作日内我局对申请延续的生产经营单位和个人进行复核审查，在该有效期届满前作出是否准予延续的决定，准予延续的发给《卫生许可证》，其编号保持不变；不予延续的，发给《不予延续行政许可决定书》。

企业变更

申请变更《卫生许可证》内容的企业和个人，应先提出申请，提交变更申请表和《卫生许可证》原件以及以下内容：

(一)变更单位名称的，提交工商行政管理部门核发的变更后的营业执照或变更证明；

(二)变更法定代表人或负责人，提交上级主管部门的任职证明或公司文件以及工商行政管理部门核发的变更后的营业执照或变更证明；符合法定条件的，依法办理变更手续，变更后的《卫生许可证》延用原许可证编号。

卫生许可证补发

《卫生许可证》发生遗失的，应当于遗失后60天内申请补发，并提交以下材料：

(一)申请补发卫生许可证报告；

(二)公开发行报刊刊登的遗失声明原件。

公共场所卫生许可证流程图 篇4

1、告知不予受理原 因

2、退回申请材料

3、综合办证科科长 签发并出具不予受 理通知书 受理 办理岗位：行政服务中心 卫生局窗口 办理时限：申请至受理 5 个工作日内 工作职责：

1、接收申请材料

2、符合受理条件的 出具受理通知书

3、应出具书面接收 凭证。

限期补全资料 办理岗位： 行政服务 中心卫生局窗口 办理时限： 即时或 5 个工作日

工作职责：

1、告知退回理由

2、退回申请材料

3、材料不齐全的一次性告知并 出具申请材料补正通知书

现场踏看 办理岗位：行政服务中心卫生局窗 口现场审核监督员

工作职责：

1、名以上卫生监督员进行现场审核，2 对申请材料内 容进行核实，出具审核意见。

上海市公共场所卫生许可证发放管理办法 篇5

上海市公共卫生临床中心(以下简称中心)是复旦大学附属三级甲等医院,占地33.3公顷,总建筑面积9万m 2,是上海市人民政府投资建成的集临床医疗、教学、科研及应对突发公共卫生事件于一体的重大工程,于2004年11月落成启用。中心总体布局主要由以下部分组成:门急诊医技楼、病房楼组团(分为病房组团Ⅰ和病房组团Ⅱ,每个组团包括4栋独立的3层建筑)、科研中心、行政办公楼、职工食堂、公寓楼、能源中心等。中心建筑布局分散,相距较远,所有建筑物高度不超过15m。在中心的西南角建有能源中心,能源中心主要设备有锅炉房与制冷机组。锅炉房包括3台4.2MW热水燃气锅炉及2台2.5t/h蒸汽燃气锅炉,热水锅炉供给的热水主要用于病房病人生活热水、职工浴室热水、公寓楼生活热水及冬天中央空调机组换热热源。制冷机组包括4台额定制冷量为2460kW的离心式冷水机组和1台额定制冷量为1406kW的离心式冷水机组,制冷机组为中央空调系统制冷提供冷源。

该中心建成启用以来,能源消耗较大,能源消耗主要包括电能消耗与燃气消耗。2008年度中心总用电量为8400123kWh,年度总计电费支出7029747元;2008年度中心总计使用天然气1651414m 3,年度总计天然气支出5365564元。2007年度中心电能与天然气消耗月度统计情况如表1所示,2008年度中心电能与天然气消耗月度统计情况如表所示

该中心的电能消耗主要由空调系统用电、照明用电、动力及医疗科研设备用电构成。中心已广泛使用了节能灯具,照明节电空间已经很少。动力及医疗科研设备用电也没有节约的余地。从表1和表2可以看出,一年中最热的4个月(6～9月)中央空调制冷机组启动,电能消耗量大,空调用电量所占比例最大,达到了总用电量的40%。因此,提高空调制冷机组的运行效率是节电的重点。

中心的天然气用户包括锅炉、食堂和焚烧炉。从表2可以看出,一年中最冷的4个月(12月～次年3月)天然气消耗量大,而锅炉的天然气消耗所占比例达到了整个天然气用量的90%左右。由于锅炉主要作用是提供生活热水及冬季供暖,节约生活热水所消耗燃气用量是节约燃气的主要途径。

经过广泛深入的论证,该中心在2009年实施了节能改造工程中心的节能改造工程主要包括两个部份:太阳能生活热水工程,中央空调制冷机组冷凝器PES在线物理清洗工程。

2 太阳能生活热水工程

由于该中心建筑布局分散、且建筑物都为低层建筑,无法集中安装太阳能热水系统为所有建筑物提供生活热水,而中心公寓楼及职工浴室消耗热水量最大。此次改造分别为公寓楼及职工浴室安装独立的太阳能生活热水系统。

改造前公寓楼及职工浴室热交换简图如图1所示。锅炉热水经管道送到公寓楼及职工浴室热交换机房,经热交换后返回锅炉,在热交换机房,冷水(公用自来水)经热交换升温后分配到各生活用水点。

此次改造方案为用太阳能预热冷水(公用自来水),预热后的“准热水”进入热交换器。在热交换器前锅炉热水进水管上安装温度控制阀,在热天阳光充足时(如5～10月),太阳能系统水箱水温达到了要求的温度(例如55℃),温度控制阀关闭,切断锅炉热水,公寓楼及职工浴室的生活热水直接由太阳能提供;当太阳能系统水箱水温不能达到要求的温度(例如50℃)时,温度控制阀打开,“准热水”经热交换器换热升温后分配到各生活用水点。改造方案充分利用了原有管道及设备,节约了投资又保证能提供符合要求的生活热水。

公寓楼太阳能系统集热器面积为200m 2,职工浴室太阳能系统集热器面积为90m 2,2套太阳能系统结构相同,改造前系统简图如图2所示。

该系统主要由太阳能集热器、膨胀罐、集热循环泵、换热器、储热水箱及电气控制柜组成。太阳能集热器安装在屋面上,其他部件安装在热交换机房中,通过不锈钢管相联接。

系统工作原理如下:太阳能集热系统采用温差循环方式。当太阳能集热器内水温与储热水箱水温的差值高于设定温度ΔT1时,集热器循环泵启动进行热交换,储热水箱水温升高;当太阳能集热器内水温与水箱水温的差值低于设定温度ΔT2时,集热器循环泵停止,储热水箱与太阳能系统的热交换停止。ΔT1和ΔT2的值由现场调试确定(ΔT1一般取5～10℃,ΔT2一般取2～4℃),经现场调试,ΔT1确定为7℃,ΔT2确定为3℃。通过这种间隔式的循环换热,水箱内水温升高,当水箱内水温高于70℃,集热器循环泵停止。水箱内装有液位计,实现了水箱自来水补水的自动控制。水箱送水泵为变频泵,启停及运行通过装于管道上的压力传感器控制,目标为维持输水管道内压力恒定。

3 中央空调冷凝器污垢热阻在线清洗系统

该中心安装了4台额定制冷量为2461kW(700RT)的离心式水冷机组和1台制冷量为1406kW(400RT)离心式水冷机组,作为中心病房及办公室夏季的制冷源。水冷机组在运行过程中冷却水系统所产生的水垢、污垢及细菌、微生物膜会逐渐堵塞冷凝器管道,降低热交换效率,导致运行能耗增加,污垢严重时还会影响设备正常安全运行,同时也产生军团菌等细菌病毒,危害公共环境卫生。

目前国内大多都采用人工化学方法清洗冷凝器的污垢热阻,通过人工定期投入化学药剂(杀生剂、缓蚀剂、阻垢剂等)进行水处理和每年至少一次停机人工清洗冷凝器管道的方法。人工清洗冷凝器管道费时费力,投放化学药剂会腐蚀设备污染环境,人工清洗干净后空调机组开机运行不久,其冷凝器管壁又会产生污垢,污垢的存在直接降低了中央空调的使用效率,造成了较大的能源浪费。经过充分论证选择,选用PES在线自动清洗装置清除冷凝器污垢。

PES自动清洗装置是一种新型的在线物理清洗装置,它可以在空调机组运行时自动清洗冷凝器管道,清除冷凝器管道污垢。该装置不产生化学污染与化学腐蚀,能延长中央空调使用寿命,该装置还具有杀菌灭藻功能,能长期保持冷凝管清洁干净。使用PES自动清洗装置能显著提高空调冷凝器换热效率,能使空调水冷机组节约电能10%以上。PES系统原理如图3所示。

PES自动清洗装置主要由注球器、集球器及控制器构成。工作原理如下:在控制器控制下,注球器发射一定数量的特制清洁球(多微孔柔软的弹性球),系统水压将清洁球送入冷凝器列管式换热水室内,清洁球在水流作用下跳动、挤压、碰撞、摩擦,沉积在列管内表面的污垢被清除,清洁球及污垢随循环水进入集球器,污垢由排污口排出,清洁球在集球器内得到清洗,按照预定程序再次被注入冷凝器除污。

4 节能改造效果

表3所示为中心职工浴室太阳能系统抽取了冬季、春季和夏季典型天气各一天的运行情况。中心公寓楼太阳能系统的运行情况与职工浴室太阳能系统的运行情况相同。

℃

上海市公共场所卫生许可证发放管理办法 篇6

一、所需材料（一式两份）

1、法人代表身份证复印件；

2、所有从业人员健康证复印件；

3、公共场所平面布局示意图；

4、工商局企业名称预先核准通知书复印件（所属工商所办理）；

5、房屋租赁合同或商品房购买合同复印件；

6、法人流动人口计划生育证复印件（女45岁以上、男50岁以上，鄂市户口无需办理）；

7、环保前置审批表（KTV、中小型洗浴必办）；

8、现场验收表。

二、硬件设施要求

1、小淋浴

（1）地面、墙壁瓷砖化、顶棚铝塑吊顶；（2）给排水设施；（3）机械通风设施；

（4）顾客更衣柜。

2、浴场

（1）拖鞋回收桶；（2）拖鞋消毒箱；（3）双开门臭氧消毒柜；（4）通风设施；（5）布草洗消间；洗消间面积大于3㎡；有给排水设施；地面、墙壁瓷砖化、顶棚铝塑吊顶；不锈钢两联池（机洗不用）；通风设施、紫外线空气消毒灯；

（6）梳子消毒盒，保洁盒；（7）浴区入口有“皮肤病、性病患者严禁入内”标识；（8）更衣室配备密闭更衣柜、鞋架等更衣设施；（9）鞋房有机械通风设施（10）卫生间。

3、足疗会所

（1）果盘间:不小于8平方米;地面、墙壁瓷砖化、顶棚铝塑吊顶；设预进间，内设流动洗手设施，感应水龙头、更衣柜；不锈钢封闭式操作台、专用刀具、案板；保洁柜、冷藏设施；紫外线消毒灯30W（垂直距离操作台1.5米）;温度计。

(2)饮具洗消间：3平方米以上；给排水设施；地面墙壁瓷砖化，顶棚铝塑吊顶；不锈钢两联池；双开门消毒柜；

(3)布草洗消间：3平方米以上；给排水设施；地面墙壁瓷砖化，铝塑板吊顶；不锈钢两联池；双开门臭氧消毒柜；

(4)公共卫生间：上下水设施；男女分设；蹲便器；感应式或脚踏式冲水设施；独立通风设施；每个厕门设挂物钩。盥洗室：上下水设施，平面镜，烘手机。（5）通风设施。

申请人： 告知人： 电话： 2217863 年 月 日

备注：本告知书一式两联，一联存办证档案，二联交申请人

文化娱乐场所办理“卫生许可证”一次性告知书

一、所需材料（一式两份）

1、法人代表身份证复印件；

2、所有从业人员健康证复印件；

3、公共场所平面布局示意图；

4、工商局企业名称预先核准通知书复印件（所属工商所办理）；

5、房屋租赁合同或商品房购买合同复印件；

6、法人流动人口计划生育证复印件（女45岁以上、男50岁以上，鄂市户口无需办理）；

7、环保前置 审批表（KTV、中小型洗浴必办）；

8、现场验收表。

二、硬件设施

1、洗消间（1）地面、墙壁瓷砖化、顶棚铝塑吊顶；（2）上下水设施；（3）不锈钢两联池；（4）双开门消毒柜；（5）保洁柜。

2、果盘间

（1）不小于8平方米。

（2）地面、墙壁瓷砖化、顶棚铝塑吊顶；

（3）设预进间，内设流动洗手设施，感应式水龙头、更衣柜；（4）不锈钢封闭式操作台、专用刀具、案板；（5）保洁柜、冷藏设施；

（6）紫外线消毒灯（垂直距离操作台1.5米）；（7）温度计。

3、场所内有机械通风设施

4、禁烟标识

5、专用吸烟室（区），并安装机械通风设施。

申请人： 告知人： 咨询电话：2217863

年 月 日

备注：本告知书一式两联，一联存办证档案，二联交申请人

商场书店办理“卫生许可证”一次性告知书

一、所需材料（一式两份）

1、法人代表身份证复印件；

2、所有从业人员健康证复印件；

3、公共场所平面布局示意图；

4、工商局企业名称预先核准通知书复印件（所属工商所办理）；

5、房屋租赁合同或商品房购买合同复印件；

6、法人流动人口计划生育证复印件（女45岁以上、男50岁以上，鄂市户口无需办理）；

7、环保前置审批表（KTV、中小型洗浴必办）；

8、现场验收表。

二、硬件设施要求

1、设置足够的换气、通风、采光设施；

2、公共卫生间：地面墙壁防潮防水、水冲式蹲坑、上下水设施、通风设施纸巾纸篓、厕门挂物钩；

3、独立洗消间：3㎡以上、上下水设施、地面、墙壁瓷砖化、顶棚铝塑吊顶；不锈钢三联池；

4、公共盥洗室：给排水设施、感应式水龙头、面盆、平面镜；烘手器或干手纸巾；

5、储藏室；

6、员工更衣柜（室）；

7、防蝇尘设施，每个窗户设窗纱；

8、大型商场门口安装风幕机；

9、设足够数量垃圾桶。

10、货架离地离墙，库房门设挡鼠板。

申请人： 告知人： 电话： 2217863

年 月 日

上海市公共场所卫生许可证发放管理办法 篇7

河南省建制镇“一书两证”和乡、村庄“乡村建设规划许可证”发放管理办法

根据《中华人民共和国城乡规划法》（中华人民共和国主席令第74号）和《国务院村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院第116号令）的有关规定，建制镇和乡、村庄规划建设管理实行法定许可证制度。为了严格法定许可证的发放领取与管理，维护建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和乡村规划建设许可证的权威性，促进建制镇和乡、村庄的规划建设管理工作的规范化，根据建设部《关于印发新版城乡规划许可证样本的通知》(建规〔2007〕289号)规定，制定如下暂行办法：

一、印制与发放

根据《中华人民共和国城乡规划法》和建设部《关于印发新版城乡规划许可证样本的通知》要求，省级建设规划行政主管部门负责组织本地区新版城乡规划许可证书的印制和发放工作。

1.印制。新版城乡规划许可证书印制以建设部印发的证书样本为准，分为《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《乡村建设规划许可证》四种。自2008年1月1日起启用。

（暂行）2.发放。全省实行统一印制、统一编号、统一发放。省级建设规划行政主管部门负责对全省18个省辖市和6个全扩市（县）建设规划行政主管部门的统一发放领取及管理；18个省辖市和6个全扩市（县）建设规划行政主管部门负责所辖县（市、区）的统一发放领取及管理。申领“一书三证”证件时须同时报送上次领取证书实际核发数量和未发数量，并报“一书三证”发放情况汇总表。

二、申请规划许可证书的一般程序

（一）建设项目选址意见书

按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。

1.申请建设项目选址意见书的一般程序

（1）凡在建制镇规划区内进行建设需要申请用地选址的，必须持经批准的项目建议书（初步可行性研究报告）等有关文件，向城乡规划行政主管部门提出选址申请；

（2）县级人民政府建设规划行政主管部门根据用地项目的性质、规模等，按照建制镇总体规划和控制性详细规划的要求，初步选定用地项目的位置和界限。

（3）核发建设项目选址意见书。

2.建设项目选址意见应当包括标有建设用地具体界限的附图和有关规划要求的附件。附图和附件是核发建设用地规划许可 证的依据．附图和附件由发证单位根据法律、法规规定和实际情况制定。

（二）建设用地规划许可证

在建制镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目、以出让方式提供国有土地使用权的和以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同等证件，向县级人民政府建设规划主管部门领取建设用地规划许可证。

1.申请建设用地规划许可证的一般程序

（1）凡在建制镇规划区内进行建设需要申请用地的，必须持批准建设项目的有关文件，向县级人民政府建设规划行政主管部门提出定点申请；

（2）县级人民政府建设规划行政主管部门按照建制镇总体规划和控制性详细规划的要求和项目的性质，核定用地规模等，确定用地项目的具体位置和界限；

（3）根据需要，征求有关行政主管部门对用地位置和界限的具体意见；

（4）县级人民政府建设规划行政主管部门根据建制镇总体规划和控制性详细规划的要求向用地单位提供规划设计条件；

（5）审核用地单位提供的规划设计总图；（6）核发建设用地规划许可证。2.附图和附件

建设用地规划许可应当包括标有建设用地具体界限的附图和明确具体规划要求的附件。附图和附件是建设用地规划许可证的配套证件，具有同等的法律效力。附图和附件由发证单位根据法律、法规规定和实际情况提出编制要求。

(三)建设工程规划许可证

在建制镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向县级人民政府建设规划主管部门或者省人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。县级人民政府建设规划主管部门或者省人民政府确定的镇人民政府应当依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布。

1.申请建设工程规划许可证的一般程序

（1）凡在建制镇规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施的单位与个人必须持有关批准文件向城乡规划行政主管部门提出建设申请；

（2）县级人民政府建设规划行政主管部门根据建制镇总体规划和控制性详细规划提出建设工程规划设计要求；

（3）县级人民政府建设规划行政主管部门征求并综合协调有关行政主管部门对建设工程设计方案的意见，审定建设工程初步设计方案；

（4）县级人民政府建设规划行政主管部门审核建设单位或个人提供的工程施工图后，核发建设工程规划许可证。

2.附图和附件

建设工程规划许可证所包括的附图和附件，按照建筑物、构筑物、道路、管线以及个人建房等不同要求，由发证单位根据法律、法规规定和实际情况制定。附图和附件是建设工程规划许可证的配套证件，具有同等法律效力。

(四)乡村建设规划许可证

在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报县级人民政府建设规划主管部门核发乡村建设规划许可证。

占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续；建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。

1.申请乡村建设规划用地许可证的一般程序

（1）凡在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当持批准建设项目的有关文件，向乡、镇人民政府提出建设用地申请，由乡、镇人民政府报县级人民政府建设规划主管部门核发乡村建设规划许可证。

（2）县级人民政府建设规划行政主管部门按照乡、村庄规划的要求和项目的性质，核定用地规模等，确定用地项目的具体位置和界限；

（3）根据需要，征求有关行政主管部门对用地位置和界限 的具体意见；

（4）建设规划行政主管部门根据乡、村庄规划的要求向用地单位和个人提供规划设计条件；

（5）审核用地单位和个人提供的规划设计图；（6）核发乡村建设规划用地许可证。

2．在乡、村庄规划区内原有宅基地上建房，申请乡村建设规划用地许可证的一般程序

（1）经乡级人民政府核实，向县级人民政府规划建设行政主管部门提出建房申请；

（2）根据需要，征求四邻对用地位置和界限的具体意见；（3）县级建设规划行政主管部门根据乡、村庄规划的要求，向用地建房人提出设计要求；

（4）核发乡村建设规划用地许可证。3.附图和附件

乡村建设规划用地许可应当包括标有建设用地具体界限的附图和明确具体规划要求的附件。附图和附件是乡村建设规划用地许可证的配套证件，具有同等的法律效力。附图和附件由发证单位根据法律、法规规定和实际情况制定．

三、编号与登记

新版城乡规划许可证书实行全国统一编号。编号数字共15位。其中：前6位数号码按照《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T2260）执行；16—21位数号码参照《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T2260）乡镇村行政区划代码执行。21位数号码由县市区发证时编码，xx（1—2位数号码）代表河南省；xx（3—4位数号码）代表省辖市;xx（5—6位数号码）代表县、市、区；xxxx（7—10位数号码）代表证书发放年份；xxxxx(11—15位数号码)代表证书发放序号；xxx(16—18位号码)代表镇、乡、办事处,其中第1位数号码1为镇、2为乡、3为办事处，第2—3位数号码分别为镇、乡、办事处排序；xxx(18—21位号码)代表行政村、居委会，第一位数号码1为行政村、2为居委会，第2—3位数号码分别为行政村、居委会排序。要加强“一书三证”登记管理，建立电子文档，发放数量与发放汇总表要相符，确保文档安全。

四、监督管理

“一书三证”证书发放领取及管理制度自2008年1月起试行；每年中或年底在全省进行相关抽查工作，对于违法违规发放和发放失误等视情况责令整改或处理，同时视情况通报全省。对于自行印制或伪造“一书三证”触犯法律的违法行为，依法移交司法机关追究刑事责任。18个省辖市和6个全扩市（县）建设规划行政主管部门应主动做好与本地发展改革、国土资源等相关部门的沟通与衔接，依法确保“一书三证”分别与建设项目计划审批与核准登记、土地权证的有效衔接。

附件：1.省辖市和扩权县市建制镇《建设项目选址意见书》核发一览表

2.省辖市和扩权县市建制镇《建设用地规划许可证》核发一览表

3.省辖市和扩权县市建制镇《建设工程规划许可证》核发一览表

上海市公共场所卫生许可证发放管理办法 篇8

1 研究内容与方法

1.1 研究对象和内容

本研究通过对上海市5区、县开展社区公共卫生服务项目情况进行调查,确定当前的优先和重点项目,形成优先项目服务包,提高基本公共卫生服务的覆盖率、服务质量和管理水平,为上海市社区实现均等化目标提供参考。

1.2 研究方法

(1)定量调查。设计并下发机构调查表,从卫生局和社区卫生服务中心等相关机构收集社区公共卫生服务项目及其运行情况调查表。(2)定性访谈。通过对区、县卫生部门负责人、社区卫生管理中心负责人、社区卫生服务中心主任和防保科长等进行访谈,收集对基本公共卫生服务均等化的看法和建议。

2 优先项目服务包的确定原则与方法

2.1 确定原则

(1)就一个地区而言,优先项目必须有较好的实施基础。某服务若已在大多数样本社区卫生服务中心开展,表明该项目具备了较好的实施条件,具有可操作性。这为进一步促进和实施基本公共卫生服务的均等化奠定了较好的基础[2]。(2)国家和上海市要求开展的重点项目须列入。一般而言,国家或上海市纳入的重点项目都是对居民健康有较大影响的疾病或事件,这些项目必须纳入优先项目服务包。(3)对当地社区居民健康影响较大的某些项目须列入。

2.2 确定方法

(1)根据本研究各样本社区卫生服务中心基本公共卫生服务项目开展的实际情况,选取90%以上的社区都开展的项目,纳入优先项目服务包(共45项)。(2)国家医改实施中所要求的十大类项目纳入优先项目服务包[3](共25项)。(3)通过关键知情人访谈,了解对社区居民影响较大的项目供参考。关键知情人所提及的社区卫生服务中心应优先开展的项目,如表1所示(共25项)。

3 优先项目服务包的确定

对国家和上海市社区基本公共卫生服务项目进行归纳汇总,得出37项二级公共卫生服务项目和205项三级子项目。在205项三级子项目中,50%及以上样本社区卫生服务中心开展的项目有144项(表2),90%及以上样本社区卫生服务中心开展的项目有45项。由于社区基本公共卫生服务均等化应保证所有人都能平等地获得基本公共卫生服务,研究表明,90%及以上的社区卫生服务中心开展的项目已经接近均等化的水平,故该45项子项目应纳入基本公共卫生服务包。

关键知情人访谈可知,医改中要求的十大类纳入优先项目服务包的项目均是对社区居民影响较大的项目,这些项目应该纳入基本公共卫生服务包(共25项)。

根据优先项目服务包的确定原则和方法,本研究选取的优先项目服务包含70个子项目,涵盖了国家要求开展的十大类重点项目中的具体子项目、一项项目性工作和两项健康促进性项目,不仅充实和完善了国家基本公共卫生服务项目的内涵,也凸显了上海特色(表3)。

4 讨论与建议

基于目前社区公共卫生服务均等化程度不高的现况,本研究设计了优先项目服务包,将实施基础较好、符合国家政策倾向和对社区居民健康影响较大的重点项目纳入,最终有70个项目纳入基本公共卫生优先项目服务包。在实施优先项目服务包的过程中还有一些问题值得探讨,具体如下:

4.1 优先项目服务包是动态发展的

本研究认为,优先项目服务包并不是一成不变的,而应该是动态发展的。随着国家和上海市公共卫生工作重点的转变和社区人群面临的主要公共卫生问题的变化,优先项目服务包可作调整。随着经济水平的提高、群众卫生需求的增长和社区卫生服务中心服务能力的增强,优先项目服务包覆盖的内容可以逐步扩展。但是,无论优先项目服务包如何调整,其确定原则依然不变,纳入的项目既要有开展的基础,也要体现政策重点和群众需要,从而保证服务包中所有项目均等化的实现。

4.2 服务质量和结果的均等化是进一步发展的方向

本研究中,由于各社区卫生服务中心开展同一公共卫生项目的内容和方式不同,故很难用统一的单位衡量和比较其服务量。因此,本研究中的均等化仅指服务项目开展得均等化,而对于不同社区卫生服务中心提供相同服务的程度———即数量、质量以及结果尚难以评判和测量,这是本研究的不足,也是今后进一步研究中需要关注的重点。优先项目服务包的实施,既要考虑其数量,更要注重其质量及健康结果的均等化。这也就要求对服务项目制定更明确的规范,以确保项目实施中的均等化。

4.3 确保政府对优先项目服务包的投入

由于卫生资源的有限性,全面实现基本公共卫生服务的均等化需要有相应的投入保障,包括人力资源、物资和财政支持等,在短期内难以满足全部的基本公共卫生服务需求。因此,本研究建议政府确保对优先项目服务包的投入,使优先项目服务包能保质保量的开展,优先实现均等化。

项

参考文献

[1]陈英耀,黄葭燕.政府应该优先实施哪些卫生项目——卫生项目实施的建议[J].中国卫生经济,2004,23(7):48-50.

[2]周勇.深圳市福田区社区基本公共卫生服务项目界定及成本测算[D].华中科技大学,2006.

食品卫生许可证管理办法 篇9

《办法》的发布是卫生部贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》和《中编办关于进一步明确食品安全监管部门职责分工有关问题的通知》精神的具体措施，也是近期卫生部开展食品专项整治的重要工作内容。本办法分6章共46条，包括总则、卫生许可证申请、卫生许可证发放审查、卫生许可证的管理、监督检查、附则等。《办法》明确提出，《办法》规定食品生产经营者因违反食品卫生法规，被处以吊销卫生许可证的，其法定代表人或者主要负责人三年内不得申请卫生许可证，卫生行政部门不予受理，进一步强调和明确卫生许可审查的严肃性，督促食品生产经营者树立诚信意识。此外，还在以下几个方面进行了具体规定：一是任何单位和个人从事食品生产经营活动，应当向卫生行政部门申报，并按照规定办理卫生许可证申请手续;经卫生行政部门审查批准后方可从事食品生产经营活动，并承担食品生产经营的食品卫生责任。二是卫生行政部门发放卫生许可证，必须严格按照法律、法规和规章规定的权限、范围、条件与程序，遵循公开、公平、公正、便民原则。三是《办法》从卫生管理制度、人员健康状况及培训、场所、卫生设施等方面，分别规定了生产加工、经营、餐饮业和食堂等不同类别申请许可证的必备条件和卫生行政部门进行卫生许可时给予相应审查的内容。四是《办法》还建立了食品卫生许可证监督检查制度，包括卫生行政部门上、下级之间、同级卫生行政部门内部以及接受社会监督等几方面，任何单位和个人对卫生许可证发放和管理过程中的违法行为有权进行举报，卫生行政部门将及时核实、处理。五是对食品委托加工行为进行了规定，特别是对受委托方提出了更为严格的卫生要求，要求必须在产品上标注委托双方的卫生许可证编号。

同时，《办法》还对各地卫生许可证管理提出了统一的要求，要求食品卫生许可证上应载明的事项及填写的要求，确定了统一的食品卫生许可证有效期（4年）及编号格式，并对卫生许可证申领、变更、延续过程中的相关问题做出原则规定。

卫生部新闻办公室

二○○六年一月九日

卫生部关于印发《食品卫生许可证管理办法》的通知

为贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》和《中编办关于进一步明确食品安全监管部门职责分工有关问题的通知》精神，进一步规范食品卫生许可证的管理，保障卫生行政部门有效实施食品卫生监督管理，维护正常的食品生产经营秩序，保护消费者健康，我部制定了《食品卫生许可证管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。

二ＯＯ五年十二月二十五日

食品卫生许可证管理办法

第一章 总

则

第一条 为规范食品卫生许可证的申请与发放，保障卫生行政部门有效实施食品卫生监督管理，维护正常的食品生产经营秩序，保护消费者健康，根据《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称《食品卫生法》）、《中华人民共和国行政许可法》等有关法律法规的规定，制定本办法。

第二条 任何单位和个人从事食品生产经营活动，应当向卫生行政部门申报，并按照规定办理卫生许可证申请手续;经卫生行政部门审查批准后方可从事食品生产经营活动，并承担食品生产经营的食品卫生责任。

第三条 地方人民政府卫生行政部门遵守本办法，对食品生产经营者发放卫生许可证。

第四条 食品添加剂、保健食品和新资源食品生产企业生产活动的卫生许可，由省级卫生行政部门发放卫生许可证。

其他食品生产经营者生产经营活动的卫生许可证由省级、设区的市级、县级卫生行政部门根据《关于卫生监督体系建设的若干规定》确定的职责范围发放。

地方性法规或省级人民政府规章对发放卫生许可证的卫生行政部门级别做出明确规定的，依照其规定。

第五条 卫生行政部门发放卫生许可证，必须严格按照法律、法规和规章规定的权限、范围、条件与程序，遵循公开、公平、公正、便民原则。

第六条 地方人民政府卫生行政部门应当建立卫生许可证信息管理制度，定期公告取得或者注销卫生许可证的食品生产经营者名录。

第七条 地方人民政府卫生行政部门应当建立健全发放卫生许可证的监督制度，加强对卫生行政部门内部发放卫生许可证的监督检查。

第八条 各级卫生行政部门不得采取备案、登记、注册等方式重复或者变相重复设置食品卫生许可。

第九条 任何单位和个人对卫生许可证发放和管理过程中的违法行为有权进行举报，卫生行政部门应当及时核实、处理。

第十条 卫生行政部门实施食品卫生许可所需经费，应当列入本行政机关预算。按照规定可以收费的，应当按照公布的法定项目和收费标准收取，所收缴的费用全部上缴国库。

第二章 卫生许可证申请

第十一条 任何从事食品生产经营活动的单位和个人申请卫生许可证的，应当符合相应的食品卫生法律、法规、规章、标准和规范的要求，具有与其食品生产经营活动相适应的条件。

第十二条 申请从事食品生产加工的，必须具备以下条件：

（一）具有卫生管理制度、组织和经过专业培训的专兼职食品卫生管理人员；

（二）具有与食品生产加工相适应的、符合卫生要求的厂房、设施、设备和环境；

（三）具有在工艺流程和生产加工过程中控制污染的条件和措施；

（四）具有符合卫生要求的生产用原、辅材料、工具、容器及包装物料；

（五）具有能对食品进行检测的机构、人员以及必要的仪器设备；

（六）从业人员经过上岗前培训、健康检查合格；

（七）省级卫生行政部门规定的其他条件。

第十三条 申请从事食品经营的，必须具备以下条件：

（一）具有卫生管理制度、组织和经过专业培训的专兼职食品卫生管理人员；

（二）具有与食品经营相适应的、符合卫生要求的营业场所、设施、设备和环境；

（三）具有在食品贮藏、运输和销售过程中控制污染的条件和措施；

（四）从业人员经过上岗前培训、健康检查合格；

（五）省级卫生行政部门规定的其他条件。

第十四条 申请从事餐饮业和食堂经营的，必须具备以下条件：

（一）具有卫生管理制度、组织和经过专业培训的专兼职食品卫生管理人员；

（二）具有符合卫生条件和要求的加工经营场所、清洗、消毒等卫生设施、设备；

（二）具有在食品采购、贮存、加工制作过程中控制污染的条件和措施；

（四）从业人员经过上岗前培训、健康检查合格；

（五）省级卫生行政部门规定的其他条件。

第十五条 申请卫生许可证所提交的材料，应当真实、完整，具体要求由省级卫生行政部门统一规定。

第三章 卫生许可证发放审查

第十六条 卫生行政部门对食品生产经营者提出的卫生许可证申请，应当在规定的期限内，按照法定的权限、范围、条件与程序，对其必须具备的生产经营条件进行量化评分和审查。必要时，可以要求其提供卫生检验检测报告。

第十七条 卫生行政部门对卫生许可证申请的审查应当包括对申请材料的书面审查和现场实地审查。

省级卫生行政部门受理的卫生许可证申请，可以委托设区的市级卫生行政部门进行现场实地审查。

第十八条 卫生行政部门对食品生产加工者申请卫生许可证的审查内容包括：

（一）卫生管理制度、组织和经过专业培训的专兼职食品卫生管理人员设置情况；

（二）厂房、选址、布局设计、环境卫生状况及设施设备设置运行情况；

（三）工艺流程和生产过程中的污染控制措施；

（四）生产用原、辅材料、工具、容器及包装物料卫生状况；

（五）产品检验设施与能力；

（六）从业人员健康检查情况；

（七）省级卫生行政部门规定的其他内容。

第十九条 卫生行政部门对食品经营者申请卫生许可证的审查内容包括：

（一）卫生管理制度、组织和经过专业培训的专兼职食品卫生管理人员设置情况；

（二）贮存、运输和营业场所选址、面积、布局、环境卫生状况及供水、防尘防鼠防虫害、专间等设施设备设置运行情况；

（三）食品采购、贮藏、运输和销售过程中污染控制措施；

（四）从业人员健康检查情况；

（五）省级卫生行政部门规定的其他内容。

第二十条 卫生行政部门对餐饮业、食堂经营者申请卫生许可证的审查内容：

（一）卫生管理制度、组织和经过专业培训的专兼职食品卫生管理人员设置情况；

（二）食品加工经营场所的选址、环境、建筑结构、布局、分隔、面积等情况；

（三）厕所、加工制作专间、更衣室、库房、供水、通风、采光、防尘防鼠防虫害、废弃物存放、清洗、消毒、餐用具等卫生设施和设备设置情况；

（四）食品采购、贮存、加工制作及供餐等操作过程中的污染控制措施；

（五）从业人员健康检查情况；

（六）省级卫生行政部门规定的其他内容。

第二十一条 申请卫生许可证的食品生产经营者，其实施食品卫生监督量化分级管理制度评分应达到总分60%以上。

第二十二条 卫生行政部门对符合发放条件的食品生产经营者颁发食品卫生许可证。不予发证的，应当书面说明理由，并告知申请人依法享有的申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第二十三条 卫生行政部门对未达到卫生许可证发放条件的食品生产经营者，应当提出整改意见；对学校食堂、建筑工地食堂的整改意见，还应当及时通报教育、建设主管部门，提请有关主管部门督促整改。

学校食堂、建筑工地食堂经限期整改仍达不到卫生许可证发放条件的，经教育、建设主管部门同意，可以适当延长整改期限，达到发放条件的方可发放卫生许可证。

第二十四条 食品生产经营者因违反食品卫生法规，被处以吊销卫生许可证的，其法定代表人或者主要负责人三年内不得申请卫生许可证，卫生行政部门不予受理。

第四章 卫生许可证的管理

第二十五条 卫生许可证应当载明：单位名称、地址、许可范围、法定代表人或者业主、许可证编号、有效期限、发证机关（加盖公章）及发证日期等内容。

实施食品卫生监督量化分级管理制度并确定食品卫生信誉度等级的，应当在卫生许可证上加贴食品卫生等级标志。

第二十六条 卫生许可证载明的单位名称应当与工商部门核准的名称一致；单位注册地地址与生产地地址不同的，填写地址时应当分别标明。

第二十七条 卫生许可证由卫生部统一规定式样。

卫生许可证有效期为四年，临时从事食品生产经营活动的单位和个人的卫生许可证的有效期不超过半年。

第二十八条 卫生许可证编号格式为：（省、自治区、直辖市简称）卫食证字〔发证年份〕第XXXXXX-YYYYYY号（XXXXXX指行政区域代码，YYYYYY指本行政区域发证顺序编号）。

第二十九条 同一食品生产经营者在两个以上（含两个）地点从事食品生产经营活动的，应当分别申领卫生许可证。

第三十条 食品生产经营者改变生产经营地址的，应当重新申请并办理卫生许可证。

食品生产经营者变更卫生许可证其他内容的，应当按照省级卫生行政部门的有关规定办理相应的变更手续。

对生产工艺、主要设备改变或者原生产经营场所进行扩建或者改建的，卫生行政部门在予以变更前应当进行现场实地审查。

第三十一条 食品生产经营者需要延续卫生许可证的，应当在卫生许可证有效期届满前60日内向原发证机关提出申请。

同意延续卫生许可证的，原编号不变，有效期为四年。

逾期提出延续申请的，按新申请卫生许可证办理。

第三十二条 食品生产经营者遗失卫生许可证的，应当于遗失后60日内向卫生行政部门申请补办。

第三十三条 食品生产经营者在卫生许可证有效期内，停止食品生产经营活动一年以上的，卫生许可证自动失效并由原发证机关注销。

第三十四条 委托生产加工食品的，受委托方应当符合下列条件：

（一）取得卫生许可证；

（二）受委托生产加工的食品品种在其获得的许可范围内；

（三）食品卫生信誉度等级达到A级。

第三十五条 委托生产加工的食品，其产品最小销售包装、标签和说明书上应当分别标明委托方、受委托方的企业名称、生产地址和卫生许可证号。

第三十六条 食品生产经营者取得卫生许可证后，应当妥善保管，不得转让、涂改、出借、倒卖、出租或者以其它非法形式转让。

食品生产经营者应当在明显位置悬挂或者摆放卫生许可证，方便消费者监督。

第五章 监督检查

第三十七条 上级卫生行政部门应当加强对下级卫生行政部门发放卫生许可证的监督检查，发现下级卫生行政部门违反规定发放卫生许可证的，应当责令下级卫生行政部门限期纠正或者直接予以纠正。

第三十八条 卫生行政部门及其工作人员履行卫生许可证发放职责，应当自觉接受食品生产经营单位和个人以及社会的监督。

卫生行政部门接到举报内部工作人员违反规定发放卫生许可证的，应当及时进行核实；对情况属实的，应当立即纠正。

第三十九条 卫生行政部门及其工作人员违反本办法规定发放卫生许可证的，由上级卫生行政部门责令改正，对有关卫生行政部门可以给予限期整改、通报批评；对有关工作人员，可以给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理；情节严重，造成严重后果的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

追究有关人员行政责任时，按照下列原则：

（一）申请人不符合卫生许可证发放条件，承办人出具申请人符合卫生许可证发放条件的意见的，追究承办人行政责任；

（二）承办人认为申请人不符合卫生许可证发放条件，主管领导仍然批准发放卫生许可证的，追究主管领导行政责任。

承办人和主管领导均有过错的，主要追究主管领导行政责任。

第四十条 县级以上地方人民政府卫生行政部门应当根据发放的卫生许可证，建立食品生产经营者监管档案，加强对被许可人从事食品生产经营活动的监督检查，并按照规定要求做好监督检查情况和处理结果等记录的归档工作。

第四十一条 卫生行政部门对食品生产经营者进行监督检查，应当严格遵守相关法律、法规和规章的规定；按照食品卫生监督量化分级管理的要求，实行动态管理。

第四十二条 卫生行政部门发现被许可人不符合卫生许可证发放条件时，应当责令改正；被许可人有主管部门的，应当通报其主管部门督促整改。

按照规定，对违法行为应当依法进行行政处罚的，卫生行政部门应当及时作出行政处罚。

对无证无照的食品生产经营者，卫生行政部门应当积极配合工商等行政部门予以取缔。

第四十三条 有下列情形之一的，作出发放卫生许可证决定的卫生行政部门或者其上级卫生行政部门，可以撤销卫生许可证：

（一）卫生行政部门工作人员滥用职权，玩忽职守，给不符合条件的申请人发放食品卫生许可证的；

（二）卫生行政部门工作人员超越法定职权发放食品卫生许可证的；

（三）卫生行政部门工作人员违反法定程序发放食品卫生许可证的；

（四）依法可以撤销发放食品卫生许可证决定的其他情形。

被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得食品卫生许可证的，应当予以撤销。

卫生行政部门依照本条第一款规定撤销食品卫生许可证，对食品生产经营者的合法权益造成损害的，应当依法予以赔偿。

第四十四条 有下列情形之一的，卫生行政部门应当依法注销卫生许可证：

（一）卫生许可证有效期届满未延续的；

（二）食品生产经营者依法终止的；

（三）卫生许可证依法被撤销、撤回或者卫生许可证依法被吊销的；

（四）依法应当注销卫生许可证的其他情形。

第四十五条 违反本办法，根据《食品卫生法》等有关法律法规予以处罚。

第六章 附

则