农业用地存在的问题与解决的方法

农业用地存在的问题与解决的方法（共11篇）

农业用地存在的问题与解决的方法 篇1

城市化是一种社会经济变化的地域空间过程,具体体现为人口向城市的集中和非农产业在城市的发展。目前,我国的城市化进程已经进入了加速发展的阶段。伴随着城市化的推进,城市地域范围必将显著扩张,城市建设用地的需求量必将迅猛增加。要保证城市建设用地的供应,势必要大量占用农地,尤其是占用耕地,在我们这样一个人多地少,耕地相对不足的国度

里,要解决好吃饭和建设这两难问题,就必须切实的保护好我国现有的耕地资源。

根据预测,到2010年,我国人口将达到14亿,届时,即使我国的耕地面积保持不减,人均耕地也将会减少。而没有耕地面积的保证,即使生产力飞速发展,也很难保持一定程度的粮食自给,这对于地少人多的中国而言无疑是一种灾难。此外,我国有30 %左右的耕地正在遭受不同程度的水土流失危害;还有20 %的耕地正在受到工业三废和农药的污染。总之,各种建设占用耕地以及水土流失、耕地沙化、盐碱化、土地污染的广泛存在,使我国的耕地数量不断减少,质量不断下降。

而在我国目前耕地保护工作中存在的主要问题有：

一、农民建房占用不少耕地

改革开放以来,农村经济有了长足的进步,农民的收入增加了,随之而来的是大多数富裕起来的农民把修房盖房作为投资的重点,各地农村掀起了持续多年的建房热潮。但是,由于缺乏统一的建设规划及政府的有效引导,土地管理部门又监管不严,许多农村呈现出居民点向公路两侧和村外围发展,路边店随处可见,而且宅基地的占地面积不断扩大,大量占用耕地。

二、基础设施建设占用大量耕地

加速经济发展,特别是加快基础设施建设,进而导致基础设施建设用地需求增加,经济建设与保护耕地的矛盾日益突出。土地利用总体规划所确定的非农建设占用耕地指标不足,已是一个普遍存在的问题。前些年,中央提出实行积极的财政政策,加大基础设施投资;加快城镇化发展,实施小城镇战略;实施西部大开发战略;这些战略的实施无疑将占用更多的耕地,土地利用总体规划所确定的建设用地规模将会提前实现

三、城市无限制外延扩展占用大量耕地

1988～2001年,我国城市化进程不断加快,城市数目由434个发展到662个,小城镇的数目由11 481个发展到20 374个。城市化水平的不断提高不仅意味着城市面积的不断扩大,而且意味着城市发展对土地资源的需求日益增大。这一需求既包括城市发展对土地的“自然需求”,也包括由于某些原因引起的“人为需求”。前者使土地资源得到重新配置,而后者造成城市规模迅速扩大,从而使我国耕地保护雪上加霜。近年来,由于片面追求城市化,无视土地规划,盲目扩大城区,违规设立各类开发区、园区、大学城,大量的无序占地造成大量的耕地闲置浪费。

四、生态退耕和农业结构调整占用大量耕地

中国是生态系统脆弱的国家,特别是进入20世纪末期,生态系统呈现急剧恶化的趋势,这里面既有天灾也有人祸。数据显示:我国水土流失面积已由 1949 年的100万km2扩展到367万km2,并且每年仍以2 400 km2的速度扩展;全国每年经河流输送入海的泥沙50 亿t ,加上输入江河湖泊的泥沙超过100亿t ,相当于300万hm2耕地耕作层的土壤;全国沙化土地达174.3万km2,且每年仍以3 496 km2的速度扩展;全国酸雨区已扩展到占陆地面积的30 %,且逐年扩大。在这种生态压力下,国家出于可持续发展的考虑,决定实行生态退耕的重大战略。从长远来看,随着生态退耕战略的逐步实施,整个农业生产环境会得到很大的改善,局部农业小气候会向良性方向发展,土地的生产潜力可能得以发挥。同时,生态环境的改善,会减少自然灾害的发生频率,减少灾害带来的损失。然而,就近期而言,生态退耕无疑使大量的耕地退出了粮食生产的舞台,对我国的粮食安全问题提出了严峻的考验。

对于现存的问题，完善耕地保护的对策及建议有：

一、正确处理耕地经济效益与社会、环境效益的关系,保证农业可持续发展

对于一个国家和地区而言,一定的耕地生产能力或潜力不仅仅意味着维持一定数量的耕地,而应该是维持一定数量、一定质量和良好的生态环境相统一的耕地。因此完整意义上的耕地保护政策应该是促进耕地数量、质量和生态相均衡的政策。目前,耕地不仅在一定程度上扮演着农村社会保障替代者的角色,还具有生态保育、清洁空气、涵养水源、美化景观等作用。拥有足够的耕地资源才能使后代人的衣食之源得以保持,从源头上保证农业可持续发展的物质基础。当今,我们在向土地资源索取经济效益的同时,要充分考虑土地资源的承受能力,严格控制不合理的土地利用方式。要树立生态观念,正确处理人与自然的关系,实现由“人是自然的主人”向“人是自然的成员”的转变,实现耕地经济、社会、环境三方面综合效益的共同发展,保证农业的可持续发展。

二、进一步完善土地市场,推进城镇土地的集约利用

土地市场是实现土地资源合理配置的基本条件,只有进一步完善土地市场促进城镇土地的集约利用,才能从根本上保护耕地。随着 “小康社会” 目标的确定,在城市化进程中,占用土地是不可避免的,而城市周围又多是水地、菜地和上等的基本农田,因此必须坚持城市内部挖潜和外部节约的原则。通过挖潜,使旧有城市人均居住面积接近甚至达到国家规定标准;通过节约,使城市外延时不再超标使用土地。随着我国市场经济的进一步完善,农地流转和农地市场的建立已不可忽视。由于城乡土地比较利益的巨大差别,目前农村特别是城乡结合部的集体土地流转已具有相当规模,而且也是难以保护好这一地区耕地的主要原因。只有建立了城乡统一的土地市场,提高占用耕地的实际成本,才能从根本上推进城镇土地的集约利用。此外,要积极地开展城市土地集约利用潜力评价,其目的主要是查明城市土地集约利用的总体程 度。通过潜力评价,推进土地利用方式的转变,实现城镇建设由外延型扩展为主转为内涵式扩展为主,土地利用由粗放型利用转为集约型利用,使经济、社会和环境效益的组合效益达到最大。

三、完善土地产权制度

保护耕地是保证农业稳定发展、粮食生产能力提高、实现社会和经济长期持续发展的关键,而保护耕地,从根本上依赖于有效的土地产权的设置和安排,依赖于土地产权制度的建设。随着商品经济的发展,我国现行的土地产权制度已呈现出某些局限性,例如:土地所有权主体不明确;土地产权界定不清晰;土地产权结构不合理等,并成为保护耕地实现耕地可持续利用的主要限制因素之一。中国问题的核心是农民问题,农民问题的核心是土地问题,土地问题的核心是产权问题。因此,我们应当在国有土地所有权和集体土地所有权存在的前提下,建立以土地使用权为基础,完善土地他项权利设置的土地产权体系。其中,国家拥有土地的发展权和管理权,按照农地农用、农地农有的原则,严格控制农业用地的非农化,保障对耕地的保护。

参考文献：

农业用地存在的问题与解决的方法 篇2

1 存在的问题

1.1 品种混乱

托克逊县蔬菜生产上西红柿、辣椒、茄子、豇豆等种植面积较大, 但各蔬菜品种类型多, 农民也不知道选哪个品种, 主要品种种植面积少, 数量少, 分散, 品种多, 同一品种上市时间不规则。

1.2 科技投入和培训力度不够

技术指导不到位, 大部分农户生产中, 出现多年连作不倒茬的现象, 导致蔬菜病虫害发生严重, 产量和质量降低。

1.3 农药使用不规范

当前各种蔬菜上使用农药类型较多, 许多农民对农药安全使用知识不了解, 在盲目使用农药, 随意增加农药次数和用量, 造成蔬菜畸形花、畸形果的产生, 从而发生落花落果现象, 在蔬菜全生育期出现大量的枯萎、落叶、枝条干枯, 甚至整枝死亡, 给生产造成不必要的损失。

1.4 肥料施用不规范

当前蔬菜生产上优质农家肥是增加蔬菜产量, 特别是食品安全的最重要农业生产资料。但是现在使用农家肥和油枯的农户数量越来越少, 而化肥却超标使用, 不是按照蔬菜种类和生长时期按需施肥, 而是认为化肥越多越好, 特别是含氮高的化学肥料用量过大, 造成土壤理化性状恶化, 蔬菜产品品质下降, 忽视微肥施用。

2 解决方法

2.1 筛选优良品种

农技部门就及时引进新品种进行比较试验, 选出适应当地实际条件、优质高产、抗病性强的品种, 从而大面积示范。

2.2 加大培训力度加强对农民培训工作, 提高农民对设施蔬菜栽培的积极性。

2.3 科学用药

农药使用时, 一定要注意农药的使用量和使用次数, 农药使用前, 在技术人员的指导下按要求使用, 防止农药乱用。

2.4 合理施肥

温室蔬菜栽培或者是大田栽培施肥时, 首先进行土壤化验, 按化验结果进行施肥, 防止肥料过多造成损失, 施肥时以基肥为主, 化肥和微量元素配合使用的原则,

农业用地存在的问题与解决的方法 篇3

【关键词】农村居民点；用地整理；复垦耕地；存在问题；对策建议

农村居民点用地整理是提高农村居民点用地效率和集约化程度，促进土地有序、合理与科学化利用的重要手段。农村居民点用地整理对改善农村生态环境，提高农民生活质量，缓解用地矛盾，实现耕地占补平衡，发展农村经济，促进城镇化，缩小城乡差距，解决“三农”问题具有重大的现实意义，农村居民点整理将加快我国城市化进程、缩短城乡贫富差距，增加对城市建设用地的供给，保障经济的快速健康发展。目前我国农村建设用地的总量约0.18亿hm2（5倍于城镇建设用地），分布较为零散的“空心村”的大量存在，土地利用较为粗放。把这部分建设用地复垦为耕地，面积相当可观，也为农村建设用地整理提供了物质条件。据曹县国土部门通过调查提供的相关资料显示：全县土地复垦整理理论上可补充耕地14522hm2，其中农村居民点整理可补充耕地2009hm2，占全县土地开发整理补充耕地总量的13.83%。

1.农村居民点整理中存在的问题

农村居民点整理主要涉及2个方面的内容：一是农村居民点的拆迁、安置；二是对农民土地的再分配和补偿。农村居民点的拆迁、安置主要有3种模式，即：向城镇集中、向中心村集中以及就地安置。国家建设统一经营的生态园区，农民集体获得租金，对于拆迁过程中给农民造成损失的，地方将给以适当的补偿。但农村居民点整理过程中仍然存在一些问题：

（1）农民住房安置的问题。在农村居民点整理的过程中主要采取了2种住房安置措施。一是把农民统一安置到建好的居民区，根据城镇用地标准以及原先宅基地房屋情况，给予每户面积不等的住房1套。二是对原先农民宅基地房屋进行评估，发放补偿费用，由农民自己在政府划定的区域建房。给予农民补偿款的方法可能导致农民建不到房，因为农民获得的补偿款不足以到市场上买房或者自己建房，而且农民的储蓄较少，而用钱的地方较多，容易导致把补偿款挪做他用，最终导致无钱建房。

（2）责任田再分配中存在的问题。农村居民点整理后，农民迁移到中心村或城镇，这就涉及责任田的再分配问题。居所与田地距离较远的农民面临交通成本的问题，这些费用由谁承担则是问题之一。有些地方把整理出的田地由政府统一经营，成立农业生态园区。园区管委会每年向农民交纳租金或一次性付给农民集体补偿费用，在这种情况下，如何保证农民的利益则是问题之二。

（3）耕地复垦数量、质量的问题。在农村建设用地整理的过程中，过去因为只注重耕地的数量而没有过多强调复垦后耕地的质量，造成了“占好地、补劣地”现象时有发生，给我国耕地的总体质量带来了一些影响。所以，在现阶段农村建设用地整理的过程中，应进一步加强对整理出的耕地质量进行评价，做好与建设用地指标挂钩的工作。

2.解决问题的对策

（1）充分尊重集体土地产权，切实保障农民权益。首先，农村居民点整理要充分尊重土地所有者的权益，不得侵犯农民的产权。其次，应该加强宣传力度，使广大农民认识到居民点整理的重大意义，并保证整理项目的透明和公开，随时接受农民的监督。

第三，在整理过程中，要给予农民实惠，注重改善居民生产、生活条件，并保证农民生活质量不降低，对整理过程中对农民造成的损失要给予公平的补偿。政府在安置农民时应以统一安置到建造好的居民小区为主，一方面能保证农民有房住；另一方面也有助于政府和农民节省房屋建造的开支。在具体实施过程中，首先应征求农民的意见，扩大宣传力度，争取大部分农民的认可，并保证农民住房条件不降低。对于确想自己建房的农户可以发放补偿款，让其自建房屋。同时，政府只发放房屋的内部必要的装潢费用以及在国家规定范围内住房面积减少所带来的补偿费用等。对于责任田的再分配，地方应该考虑农民田地位置变化带来的交通成本，并给以必要的补偿。对于由政府统一经营农业园区的，政府应该按照租赁农民土地或农民以土地入股等方式，让农民获得稳定的补偿，从而充分保障农民的权益，提高农民生活水平。

（2）城镇建设用地置换指标要做到与复垦耕地的数量、质量“双挂钩”。应建立并完善耕地质量评价体系，完善耕地质量评价系统，合理运作、科学评价，做到建设用地指标与复垦耕地的数量、质量“双挂钩”。 地方政府应该对复垦后的质量进行评估，对于高于平均水平或复垦耕地质量很高的，可以给予奖励或赋予“质量系数”，即置换比复垦面积更大的建设用地使用指标。

农业用地存在的问题与解决的方法 篇4

摘 要：电力系统调度是组织、指挥、指导和协调电网运行，防止误操作事故是反事故工作中的重中之重。也是安全生产长期紧抓不放的工作重点。但是，由于厂站人员误操作而引发的事故仍时有发生，在关注厂站现场防止误操作的同时，不应忽视调度员可能出现的误操

作。本文分析了调度员误下令、误调整的原因及如何防止～些方法。

引言

厂站发生误操作事故将损坏设备，伤害操作人员或其他人

员，并造成设备事故、电网事故，而调度员一旦发生误下令、误调

整等恶性误操作，后果往往更为严重，会造成电网大面积停电和

不良社会影响。因此，在反事故斗争工作中，除进一步加强和完

善现场，防止误操作的措施和制度外，更应重视预防调度员的误

操作。

1误操作情况分析

调度员是电网运行、操作和事故处理的指挥者．肩负着电网

安全稳定运行的重要职责。其工作地点不在现场而在调度室．通

过电话远方指挥厂站人员操作及调整．同时通过自动化系统监

视电网运行。根据调度员的工作特点．分析其可能发生的误操作

有如下4种。

1．1误下令

造成误下令的原因很多。影响也最为严重．可能造成人员伤

亡、电网大面积停电乃至瓦解。因此误下令是调度工作中的大

忌。其原因有以下几种可能。

1．1．1工作票、调度指令票填写错误

设备检修施工单位需提前向上级调度提交工作票，经批准

后办理工作票许可手续方可准备开工。工作票由工作负责人填

写，由签发人签发，调度员在接受工作票时，把关不严．工作票不

及格如将厂站名称、停电范围、编号等重要信息填错。容易造成调度员人为责任事故。

调度指令票依据工作票要求的安全措施填写．但有其实时

性，应根据电网的实时方式进行下令操作。工作票根据规定提前

1个工作日提交，在这期间该设备或电网方式可能已发生变化：

当自动化画面显示与现场实际不符．而调度员仅通过画面显示的相关信息填写，不认真和现场核对设备编号、状态及方式等，这些都很可能造成命令票填写错误．如不及时发现和改正将最

终导致误下令。

1．1．2调度员发令失误

调度员由于受心理、生理、环境等条件因素影响．可能导致

行为失误，如听觉、视觉错位。同时，发令时注意力不集中．在发令

过程中发生中断、通话声音小或电话杂音。说话语音不清等都有

可能造成误下令。

1．2误调整

误调整是指调度员在电网正常方式或事故时．因调整不当

或不及时，造成负荷损失、设备过载、电压降低等，直接导致或扩 大事故。对电网安全运行构成潜在威胁。如1992年某省“4．2l” 事故．当值调度员由于未认真监视联络线潮流及负荷变化．造成 网问联络线潮流越限．联络线过负荷联切装置动作．切除负荷 70Mw．从而导致了事故的发生。

调度员在监视电网运行时．应认真分析电网的薄弱环节。特 别是在电网大负荷及设备检修情况下．做好事故预想．保证电网 在N一1事故下不发生设备过负荷、电网低电压的情况。如确认 某一设备正常运行或N一1事故时可能出现过负荷．应提前做好 措施控制或转移部分负荷．调整相关电厂出力．保证电网安全。在电网事故时，避免因调整不及时或不当造成设备损坏或事故 扩大。

1．3误判断

电网发生事故或异常时．要求当值调度员根据现场汇报的情况，结合电网运行方式，及时、果断地进行事故处理。如对故障 类型、电网方式、事故处理主次等判断不清．即调度员出现误判 断。将扩大事故、延误事故的处理。如2005年5月．莫斯科发生 的大停电事故，共损失负荷800Mw，造成lO亿美元的经济损失，影响人口达200万。而这次事故发生时．调度员不能抓住事故的 主要矛盾，没有及时、准确地隔离故障从而造成了不可挽回的后 果。正确的判断一方面取决于现场的准确汇报．更主要的决定于 调度员自身的业务水平和技能素质。

1．4工作疏漏、麻痹大意、不负责任

包括交接班内容出现漏交、错交或交接不清：当值调度员工 作时相互沟通不够：电网运行监视不够精心、工作贪图方便走捷 径，违规作业、思想开小猜等．这些小差错都会对电网的安全运 行带来潜在的威胁，甚至直接导致电网事故。如1997年某省西

部电网“8．25”事故就是深刻教训。当时．电网中一条线路检修，有 2个单位的检修人员在线路上工作，其中一个单位先报了竣工，这时当值调度员误以为线路工作全部结束．交班前开始对线路 送电．交班时又将这个错误判断传给了下一个班．结果下一班调 度员接班后继续操作，最终造成带地线合闸的严重事故。虽然有 的疏漏并不会造成电网事故．但应引起调度员的足够重视，努力 培养一丝不苟。严、细、实的工作作风。

2误操作预防措施

2．1强化安全意识．增强责任感

(1)抓好防止误操作的思想教育工作。防止误操作真正起

主要作用的因素还在于人．在于广大运行和调度人员的安全意 识、责任心和技术素质，因此应不断强化对人员安全思想和责任 心的教育，牢固树立安全第一的意识．对防止误操作工作进一步 提高认识。才能在实际工作中严格执行各项规章制度，最大限度 减少误操作事故的发生。

(2)加大防止误操作的奖惩力度．严格考核．加强安全监督

检查。对人为责任事故始终坚持“四不放过”原则。以铁的制度、铁的面孔、铁的处理纠正违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，严 肃事故处理。

(3)认真落实各级安全生产责任制。这是确保安全生产和

防止误操作发生的重要环节．也是确保安全工作始终处于可控、在控、能控状态的有效保证。应做到思想到位、工作到位、责任到 位。

2．2严格执行“两票三制”制度．严把安全关

严格执行‘两票三制，，是提高运行质量．保证安全的基本措 施。值班调度员应做好以下工作：

(1)严格执行监护制度。合理安排值班力量，明确值内分工．

及时沟通，加强监护。下令时，值长及下令调度员都应集中精力。不得干其他事情．尤其是值长．必须切实负起监护之责。

(2)认真填写和审查调度指令票。仔细核对设备编号、停电

范围以及相关措施的落实情况．严格执行工作票“三审”制度，由 操作人填写操作票，进行初审并签名，再由监护人审核并签名，最后并经调度值长复审后并签名方可执行。同时．可加大考核力 度．建立相应制度。真正提高工作票、调度指令票的合格率。

(3)规范调度术语。调度员发布命令时．必须互报单位、姓

名．使用统一规范的调度用语。严格执行发令、复诵、录音记录和 汇报等制度。下令时，思想集中，声音清晰，确保由调度下达的指 令正确无误。

(4)操作前要做至旷三对照”。对照检修安排：对照典型操作 序列或操作票；对照标准运行方式和继电保护的有关规定。

(5)加强与现场值班员的沟通。执行操作前应充分征求现

场的操作意见’选择最佳的操作方式，力求操作简洁、有效，减小 对系统的影响。这样也能有效提高现场人员对全网运行方式的认识，并可提出合理建议，优化工作方法，共同把关，避免误操作。

(6)做好危险点分析与预控。在每项操作前，要根据当前的电网情况，做好危险点分析，根据危险点，提出预控的具体措施 并加以实施。

(7)养成良好的操作习惯。在倒闸操作前．值班调度员应充

分理解操作意图，核实工作单位．将停送电范围、工作内容、实际 接线方式等与现场核对正确，要特别注意挂、拆地线的地点和顺 序，防止带电挂地线、带负荷拉合刀闸或带地线送电：将有关方 式、继电保护等资料看齐全。全面考虑操作内容，并根据模拟盘 和自动化系统显示的实际运行情况或利用电网仿真分析系统 进行模拟操作。以保证操作程序的正确性。

(8)严禁约时停电、送电。

(9)保持清醒的头脑和良好的工作状态。精力旺盛、注意力

集中。是保证正常操作，避免误下令的必要条件。同时，科学合理 地安排电网检修．避免操作时段过于集中。

2．3加强调度专业培训，提高调度员的业务水平

调度工作是一项综合性的系统工作，其每一项操作都可能

影响运行电网、设备和人身的安全，为从根本上杜绝因调度误 操作和误下令而造成人为事故发生，为防止调度员误发布调度 指令，提高调度员的业务水平是非常重要的：

(1)定期开展反事故演习每月组织调度员针对当前电网薄

弱环节进行反事故演习：在以值为主的演习外．增加了利用调度 员员培训仿真系统随机选题的演习方式．锻炼了调度员的事故 反应能力。

(2)开展厂站技术交流活动调度员到厂站学习、讲课．同厂 站值班员面对面交流。不仅使调度员进一步了解了现场的设备 和工作情况．还使值班员了解到电网方面的情况。有助于调度工 作的开展和协调。

(3)定期邀请专家讲课针对调度员二次知识薄弱，联合局

人事部邀请专家对调度员工作涉及保护、新设备等多方面的知 识，将专家请进来，进行相关知识的介绍，极大提高了调度员的理 论水平。

“)调度员参与电网分析、重要厂站预案编制等工作，充分

利用调度员学习的积极性．鼓励和引导调度员深入分析电网．提 高自身素质。

2．4依靠科技进步，提高自动化水平

积极开发调度员防止误操作的装置和软件．这也是全国在 防止误操作领域的空白．也是防止误操作工作的薄弱环节。目 前．广东省电力调度中心正在努力开发有防止误操作功能的网 络发布调度指令系统，并取得初步进展，东莞供电局调度通信中 心也在开发有防止误操作功能的网络发布调度指令系统。争取 在2010年前开发完毕。

努力提高自动化水平和保证通信的清晰畅通．避免调度工 作中出现凼电话不清楚、自动化画面显示不正确而造成的误操 作事故。

3结束语

杜绝电气误操作事故是电力生产中的一项长期重要任务。虽然调度系统误操作事故发生较少。但预防调度员误操作更应 引起人们的重视。因此，各级调度单位都应提高认识。采取切实 可行的措施防止误操作事故的发生。

农业用地存在的问题与解决的方法 篇5

余朝阁1；齐红岩1；孙周平1；周娣2；李天来1*

(1 沈阳农业大学园艺学院, 设施园艺省部共建教育部重点实验室；2 沈阳农业大学图书馆 辽宁沈阳

110866)

摘要：设施农业专业实践，是设施农业科学与工程专业实践教学的重要内容。本文从思想认识、教学设备、教学内容、教学形式和评价指标等方面，阐述设施农业专业实践教学中所存在的问题，并针对上述问题论述解决途径。关键词：设施农业；实践教学；存在问题；解决途

中图分类号: 文献标识码: 文章编号:

设施农业科学与工程专业，是为适应当前设施农业高速发展和农业现代化进程的需求所设立的新专业，其目标是培养具备现代农业、工程和环境等知识与技能的复合型高级专门人才〔1，2〕。沈阳农业大学2006年招收该专业第一批本科生，2008年顺利通过辽宁省普通高校试办专业评估；从前期毕业生就业率和用人单位反馈意见来看，均取得良好的效果。设施农业专业实践是该专业实践教学的重要内容，它既是培养学生动手能力和创新能力的平台, 也是培养综合型应用人才、提高学生就业竞争力的重要途径〔3〕。笔者自我校该专业组建以来，一直负责其专业实践教学任务，现就教学中存在的问题及解决途径谈谈自己的看法。

一、存在的问题

（一）思想认识上不够重视

由于受传统教育思想和考核指标的影响，高等学校普遍存在着“重理论、轻实践”的思想，导致实践教学一直是高等教育中的薄弱环节。不少人片面地认为，实践教学无关紧要、不过是理论教学的辅助部分；甚至将学生的理论课考试成绩，作为学生优秀与否和教师教学水平的唯一评价标准〔4〕。

这种思想不仅在一些师生中普遍存在，在有些教学主管部门和人员中也时有发生。主要表现为：实践教学的学时数越压越少；在师资配备上，实践教学任务往往是由缺乏实践经验的年轻教工承担，而不是由经验丰富的教授来承担；在时间安排上，为了不影响繁多的理论教学，实践课程常被挤在下午、晚上或周末，而有些实践内容在下午或晚上是无法完成的。

（二）实践教学条件有待改善

*收稿日期：2011-09-08 基金项目：辽宁省教育厅项目“设施农业科学与工程专业实践教学体系优化与创新”。

作者简介：余朝阁（1973-），男，沈阳农业大学园艺学院，副研究员，博士。研究方向：设施蔬菜栽培与病害防治。Email:yuzhaoge@yahoo.com.cn

 通讯作者：李天来（1955-），男，沈阳农业大学，副校长，教授，博士。研究方向：设施园艺与蔬菜栽培生理。

Email:tianlaili@126.com

设施农业科学与工程专业作为新专业，在其成立初期某些实践教学设施和设备难以一应俱全，特别是那些需要投入大、建设周期长的基础设施和大型设备，如专门的实践教学温室及其相应的配套设施，其建设和配备必然需要一定的过程和时间。加之农业生产周期的连续性，实践教学经费不足，管理责任难以落实到位，和学校教学与科研用“挣地”等原因，导致实践教学基地、设施和设备等条件进一步满足不了教学的需求。

这时，某些实践教学内容往往只能借助于科学研究所用的温室设施，尽管实践教学与科研活动具有相互补充或促进之处，但二者一旦发生冲突时，必然会产生教学活动为科学研究“让道”的结果。导致某些实践教学内容无法很好地完成，影响的实践教学效果。

（三）部分教学内容与生产实际脱节

近年来，设施农业发展迅猛，温室结构不断优化，环境调控技术日新月异，栽培技术不断更新。所以，有些前几年常用、甚至被认为较为先进的技术，现在可能已不再适用。如果，仍然完全按照数年前所出版的教材上的内容进行机械地验证或实践操作，必然导致教学内容与生产实践脱节；既浪费学生宝贵的学习时间、浪费学校教学资源，更挫伤学生的学习兴趣和积极性。

（四）教学方式简单被动

由于受传统教学方式的影响和实习基地条件所限，实践教学往往简单地按照教材要求，由教师毫无保留、同时也毫不“添油加醋”讲解或演示后，请学生机械的模仿操作一遍，从而使学生掌握某些具体的方法。实践过程中，学生自主性差；这样培养的学生也必然缺乏创造性。

（五）教学评价体系不够规范

实践教学的效果，不仅与任课教师的教学水平和态度相关，还在很大程度上受到现有的实践教学基地、设施和设备等基本条件限制；无论任课教师多么认真负责，如果缺少必要的教学条件，也难以达到完美的教学效果；所以，很难以教学效果评价教师教学质量水平。另一方面，由于实践教学灵活性大，有些实践内容需要同学们分组或分工完成，所以对学生的考核标准也不易把握，通常以实践报告和实习表现作为学生成绩评价指标，但二者所占比例有待商榷，实习表现评判标准有待规范。

二、解决途径

（一）正确认识专业实践课的重要性

学好设施农业专业实践，不仅有助于验证、巩固所学的理论知识，加深对知识的理解，掌握专业技能；还是拓宽学生知识面，增强学生独立思考、独立工作和动手能力，提高学生综合素质和社会适应能力的有效途径。

所以，在上专业实践课之前，必须拿出一些时间，为学生至少讲清楚以下两个问题。第一，从当前设施农业发展现状和前景、该专业同学们所具备的特殊优势等方面，为学生们勾勒其美好的未来和任务，增强学生学习专业知识的兴趣和使命感；第二，从以后工作和进一步学习必然面临的问题，专业实践技能掌握好坏将会对自身发展产生如何影响等方面，并通过典型案例，使学生从思想真正认识到设施农业专业实践的重要性。

（二）建立专门的教学温室和配套设施、拓宽学习渠道

教学温室及配套的设施设备是培养学生创新能力和训练学生专业技能的平台。要保障实践教学完成质量，必须建造专门的教学温室，装配相应的配套设施，逐步完善专业实践所需的各种设施设备。学生不仅在上专业实践课时间到温室实习，平时还要积极参与温室管理，真正了解和掌握生产实践的各个环节。

另外，由于设施结构类型繁多、环境调技术差异大、栽培模式千变万化，仅仅掌握校内温室栽培情况是不够的；还必须通过多种形式，使学生了解当前全国乃至世界设施农业发展现状、前景和有待解决的问题。例如，通过与企业合作，建立校外实习基地；带领学生参观考察有代表性温室园区；通过大量精美图片和影音资料使学生了解设施农业生产技术；就某一专题，让学生通过网络资源或市场调查，写出调查报告等。

（三）加强师资培训、更新教学内容

由于专业实践课的上课内容和形式可伸缩性大，有人误认为专业实践课好带。事实上，带好专业实践课绝非易事：它不仅需要象理论课那样备课；还需要准备、检查和调试实践过程中所需的工具、设施和设备等；同时，要对不同小组乃至个人操作的熟练程度进行估计，对整个实践过程和不同小组进展进行规划和协调。所以，要把专业实践课上好，必须付出多得多的体力、精力和时间；同时，也必须具有该学科较完善的知识体系。

设施农业涉及作物、环境和工程等多个学科，而当前高校专业教师绝大部分只是其中某一学科中很窄领域的专门人才，所以只有对承担该专业实践的教师进行有针对性的培训，同时，专业实践课教师也必须积极主动地不断完善自身的知识体系，才有可能胜任实践课程的教学要求。

设施农业作为新兴的学科和产业，新材料、新设备和新技术等不断更新，当前的某些技术、设备也必然存在有待完善之处。所以，实践教学必须根据设施农业发展现状和趋势，在保证学生掌握经典的基本技能的基础上，逐渐删减某些过时的具体操作方法，并不断补充和优化新的教学内容和技术手段，实践操作既做要“标准化”和“规范化”，而又又不至于“绝对化”。使学生既掌握设施农业生产的基本技能，又了解该学科前沿的技术和手段；不拘泥于实践教学内容，能够举一反

三、灵活变通、对现有技术进行评价或改进。

（四）改善教学方法、丰富教学形式

改变传统简单的模仿式教学方法，根据实践教学内容，灵活应用“启发式”、“ 开放式”和“范例式”等教学形式〔5〕。通过教师引导启发，开阔学生思维、拓宽知识面，有计划的给学生预留发挥和改进的空间，激发学生的求知欲和创新能力，充分调动学生参与实践活动的积极性，使其成为实践教学的主体。

例如，可以根据学生数量和男女生比例，将其分成不同小组，然后把温室田地分到各个小组,由各组学生负责整个设施栽培过程的管理，最后根据学生管理水平、产品的产量和品质等，进行评价，使学生全面了解设施生产过程和温室管理技术要点。另外，还可发动学生利用课余时间，深入周边设施生产、教学或科研基地，结合所学知识搜集和解决设施生产中的常见问题；或者带着实践教学中某些具体问题，进行调查分析，培养学生们的分析问题和解决问题的能力。

实习教师也必须时刻关注设施农业发展的现状和趋势，了解掌握当前设施农业生产先进的和常用的技术，利用多种渠道积累相关资料、搜集典型范例。通过动手操作、参观考察、精美的图片、影音资料、网络资源等多种形式，使学生了解掌握设施生产技术手段。

（五）加强教学管理，完善教学评价体系

要确保实践教学质量，必须加强教学管理。教学管理部门方面，组织有经验的专家对任课教师给予指导，协助任课教师协调解决实践教学中存在的问题，加强校内外实践教学经验交流，加强实践教学的监督和教学效果的跟踪调查。任课教师方面，课前必须检查调试好实践设备、准备好实践用具、设计好实践进程；实践过程中要加强管理,既要放手让学生操作,又要悉心指导和点拨。

逐步建立和完善实践教学评体系。一方面，要加强对任课教师教学质量评价指标的制定，科学公正地评价实践教学的教学质量。另一方面，要规范对学生的考核指标，既要分配好总体考核指标，还要对分项指标进行细化，逐步由凭印象定性考核向量化考核转变〔6〕，力争做到考核的标准化和科学化。例如，可以将实践报告成绩设为30%，实践表现成绩设为70%，实践表现成绩为各个实践内容表现成绩的平均值，而每个实践内容均有着自己的一套评价指标。

三、展望

尽管存在上述问题，但有些问题是由于设施农业发展现状和新专业的实际情况、必然经历的过程。在前期实践教学过程中，已克服多种困难、利用一切机会为学生创造实践操作参观学习的机会；同学们兴趣浓厚、勤于动手积极思考，并对当前的设施农业生产技术提出一些颇有建设性的观点改进措施。同时，在沈阳农业大学各级部门的争取和支持下，我校先进的温室园区和专门的教学温室也即将建成。

中学生存在的问题及解决方法 篇6

1、对电脑、小说着迷

中学生好奇心比较严重,往往对某一件事而着迷,大多数学生对电脑、小说比较着迷，他们常常上网玩游戏、看长篇小说等一些事情，这严重影响了学生的学习。适当的上网是有好处的，但上网不查资料而做一些与学习无关的事情这会严重影响中学生的身心健康，网络和小说中的不良信息太多，如果中学生看了以后会感到有趣，毕竟中学生的辨别是非能力不强，这会严重影响中学生的学习成绩及身心发展。

[解决措施]：其实这个问题要想解决是很简单的，只要中学生做到不看不良信息，不上不健康的网络，自我控制，请求家长监控等。这个问题就可以顺利的解决。

2、学习方法不恰当

许多中学生感到自己已经努力了但就是成绩不理想，这主要原因就是自己的学习方法不对，中学生在中学期间必须要掌握到自己的学习方法，因为在初中阶段学习任务比较重，到了高中、大学以后要想再改正自己的学习方法就很难了，高中、大学的学习任务比初中的学习任务要多的多，只有在初中打好基础，掌握好自己的学习方法到高中才不会感到学习吃力。

[解决措施]：初中生在学习期间必须掌握好的学习方法:

1)理解记忆法：只要把要知道的东西理解了，就没有什么东西记不住了，例如有的同学在听写生字词时把“亡羊补牢”写成“汪洋补牢”，把“ 守株待兔”写成“守猪逮兔”把“ 刻舟求剑”写成“喝粥求见”等等，这些只要明白它的意思后就不会犯这样的错误了。

2)速看记忆法：意思就是说在看书、看报时不要一个字一个字的去读，而是要做到一目十行，这样就会在脑子里记住一些重要的东西。

3、厌烦家长的唠叨

中学生总是厌烦家长的唠叨，家长看见自己的孩子在看动画片或干其它事情的时候总是督促孩子去学习，这时孩子即使孩子进入书房也不会很好的进入学习状态，总是想家长怎么这么无聊呀，总是在想别的，把家长对自己的关心误解为唠叨。家长即使在一旁看着他让他做题，他这时的做题的效率不会是很高的，出错率会是很高的。

[解决措施]：家长多和孩子交流，让孩子学习时用委婉的语气说。让孩子知道家长的唠叨使对自己的关心，家长可以在与孩子交流时问一些事情，如：你学习是为了什么？你知道我为什么督促你学习吗？再一个就是家长多与老师联系了然孩子在学校的表现。这样可以老师与家长一起用说服的办法使孩子理解过多的唠叨使对自己的关心。

4、上课走神

中学生上课走神是很正常的一件事，毕竟他进入青春期，思维活跃脑海中总会浮现许多有趣的事，例如看了某个动画片在脑中念念不忘，父母说今天做好吃的等等这些就很容易使他们走神。使他们在上课中注意力不集中，总是想一些与学习无关的事情。这样一来就会影响中学生的学习成绩，因为课本中的内容大多数是环环相扣的，只要一步跟不上，接下来就很难跟上老师的思路了，就会使这一部分丢下。下一部分就很难学会。所以说中学生上课走神是一种很严重的现象。

农业用地存在的问题与解决的方法 篇7

关键词：农业国际,合作,问题,解决策略

1 我国国际农业合作发展现状

自1978年改革开放以来, 我国政府一直十分重视农业对外合作工作, 努力推进农业对外交流, 对各个层面的农业国际交流合作给予了极大的鼓励和支持[1]。经过多年的发展, 逐步形成了全方位、宽领域的对外开放格局。目前, 已经有60多个国家与我国共同成立了农业合作委员会或工作组, 超过170个国家及主要的国际农业机构与我国建立了稳定而长期的合作关系, 进一步强化了双边或多边的农业合作关系。特别是我国加入WTO之后, 在农业国际合作方面进展迅速, 在种植业、畜牧业、水产、农产品加工和科研等方面都有长足的发展。

2 国际农业合作中存在的问题

2.1 国家财政专项补贴不够

国外许多国家为了鼓励农业企业和科研院所开拓国际市场, 在农业涉外项目上建立了专项补贴政策。我国在这方面存在着补贴力度不足、缺乏完整而持续的补贴政策的问题, 使得我国许多国际农业交流项目因为缺乏稳定的资金来源而无法持续进行, 这对于农业国际交流合作是非常不利的[2]。比如在发生贸易摩擦、反倾销应诉等贸易事件时, 缺乏对相关农业企业的足够支持。另外, 在国外建有农业生产基地企业的政策待遇也差于国内企业等。

2.2 农业国际合作机制运行效率有待提高

我国当前的农业国际合作机制发展处于休眠、半休眠状态[3]。机制内容落实和运行效率过低, 有的机制活动论坛化问题严重, 讨论过于抽象和空泛, 对于具体行动的建议比较少, 落实的措施不足;有的工作组活动少、资金不够, 有待切实履行职责, 推动协议的落实;有的合作项目虽然具有可持续发展的条件, 但成效不显著, 缺乏双方的互利共赢。比如在中国与非洲国家的38个农业合作工作组中, 只有7个能够正常召开会议, 开展的活动自然极其有限。此外, 在农业国际合作机制中, 以高层政府间对话为主, 科研机构、企业参与度不高, 参与主体不够广泛。

2.3 缺乏国际农业科技人才

当前, 我国具有留学背景的农业科研人才比较少, 尤其缺乏具有国际化视野和国际合作能力的人才[4]。虽然经过与国外的多年合作与交流, 我国培养了一批国际合作与交流的专业人才, 但就未来国际合作的要求而言, 我国科研单位和企业在整体上缺乏高级人才, 导致与国外高层次的合作难以顺利进行, 这也是制约我国农业跨国合作项目发展的一个重要因素。

2.4 合作项目可持续性不强

我国目前进行的农业合作项目多而广, 但是资金来源分散、单项投资力度不够, 这导致规模效益难以形成[5]。2014年, 在外交部亚洲合作专项资金的支持下, 农业部国际合作司开展了12个资金总额达到8 760万元的项目, 然而平均每个项目的投资额却只有大约700万元, 甚至个别项目的资金还没有达到100万元。由于我国用于双方农业合作开展的经费不足、境外示范项目的预算规模不足, 对项目所需要的生产设备也没有给予足够的支持, 使得项目的可持续性不强。境外农业合作示范项目不仅面临着项目进行阶段保证运行的问题, 还面临着项目结束后生存和发展的问题[6]。在中国农业国际合作项目中, 可持续性不强是一个很普遍的问题, 其中一个重要原因就是项目资金经费不足。

2.5 国家宏观指导不到位

首先, 国家缺乏合理科学的农业国际合作战略规划, 缺乏不同国别、不同产业以及重点产品的投资规划, 针对不同农产品的进口, 缺乏一个宏观的指导方针, 缺乏对农产品出口和农业企业投资的风险警告措施, 缺乏对农业国际合作进行统筹规划[7]。其次, 缺乏对农业国际合作企业的监督管理。各级政府的农业部门对当地登记在册的农业国际合作企业缺乏了解和沟通, 从而无法进一步开展其管理与服务职能。最后, 缺乏对劳务输出的管理和服务工作。劳务输出作为我国农业国际合作的一个重要内容, 在增加农民收入的同时, 还可以实现农村劳动力的转移。然而, 我国在农业劳务输出方面的管理和服务工作还有待进一步提高, 相关管理不够规范, 缺少完善的可以提供就业信息、提供海外劳工的权益保障状况等信息的咨询服务机构。

2.6 信息服务能力较差

当前我国涉外企业的信息服务能力与其发展要求之间存在着极大的差距, 相关机构的涉外信息服务能力较差, 许多从事国际农业合作项目的企业都需要依靠自身的渠道来搜集其所需要的国际信息。从我国设置的与农业相关的驻外机构来看, 除了一个常驻联合国粮农机构代表处, 农业参赞只在驻美国使馆和菲律宾使馆设置了两个, 不能够适应我国日益繁多的农业国际交流任务发展[8]。

3 完善我国农业国际合作工作的对策建议

3.1 加大农业科技投入, 加强农业技术合作

科学技术是第一生产力, 农业科技水平的提高, 能从根本上促进农业生产条件的改善, 也只有农业技术水平提高了, 才能改变农业发展落后的状况。我国政府注重科技兴农, 也非常重视与各国农业技术的合作[9]。在开展国际农业合作过程中, 应加强与各国的农业技术交流与沟通。在农业技术方面, 我国的良种培育技术、种植技术、动物疫病防控技术优势明显, 在进行交流合作时可以从这些方面入手, 共同进步、共同提升双方的农业合作水平。

3.2 完善农业国际合作机制, 落实农业国际合作机制

完善农业国际合作机制, 推动中国农业“走出去”, 加快签订或补充完善重点合作国的双边投资协定, 对外农业资源开发合作要纳入到双方农业合作协议中。加强与其他国家的协商, 推动合作协议的制定, 给予我国企业良好的在外农业投资环境, 为我国科研院所和企业的农业国际合作提供途径。紧密结合财政资金与农业国际合作机制中的重点工作, 明确资金重点对规模大、影响力强、时间长的项目给予大力支持, 推动现有行为约束机制和评价激励机制的优化。

3.3 完善农业“走出去”的政策支持体系

首先, 要推动合理的农业国际合作补贴制度的建立, 要为企业开拓国际市场、贴息和紧急援助活动等设立专项发展经费。其次, 要放宽融资条件, 根据涉外企业的特点, 降低担保标准, 解决这些企业融资难的问题。具备条件和实力雄厚的企业应当被允许有条件地进行相关国际合作的融资, 以便其有足够的资金进行项目[10]。此外, 还要建立和完善保险体系, 专门设立农业对外投资的保险险种, 承担农业企业境外投资的可能风险[12]。

3.4 引进与培养国际农业科技人才

国际化农业人才的引进和培养, 有利于农业国家交流工作的顺利进行。相关企业和单位也应当根据国家引进人才的政策, 积极引进不同层次农业领域的科技人才, 为单位国际合作事业的发展增加人才储备[11]。要给予引进人才优越的薪酬和工作条件, 同时加强对引进人才的培训工作。

3.5 建立分散合作机制

可以通过建立分散合作机制, 来降低农业国际合作的投资风险, 即实现合作主体、合作区位、合作领域3方面的多元化, 对合作项目和资金进行合理的配置, 即“不要把鸡蛋放在同一个篮子里”。

合作主体多元化, 是指对于国有农业企业不应过度依赖, 应该提高民营企业对外合作和投资的积极性。此外, 我国企业还应联合金融机构、国外的跨国公司等一起加强农业国际合作。

合作区位多元化, 是指合作投资不应局限于同一国家或地区。在发展中国家对外合作的动态演进过程方面, 康斯丁的产业升级理论给予了较为全面的解释。该理论认为发展中国家的对外合作和投资的区位顺序依次为周边国家、其他发展中国家、发达国家。就我国的农业国际合作选择的区位顺序而言, 要优先考虑俄罗斯、南亚、东南亚等周边国家, 其次要拓展到非洲、拉丁美洲地区, 最后才是对发达国家的针对性合作与投资。

合作领域多元化, 指合作不应过多集中在某一个行业领域, 要适当地进行行业分散投资。在农业的全球价值链中, 我国农业发展水平高于从事基本农产品加工的其他发展中国家, 却远远低于处于高价值链的发达国家。因此, 要致力于推动我国农业全球产业价值链的建立与优化, 以此来提高我国农业产品和农业在全球的竞争力。致力于推动境外自然资源和技术资源取得突破, 以此来加强我国农业对外直接投资能力。

3.6 加强政府的宏观指导和服务

政府在农业国际合作中的作用是毋庸置疑的。政府应当为本国农业企业、机构参与农业国际合作和竞争提供良好的国际环境, 包括促进农业高层互访、农业博览会的承办、农业国际磋商谈判等。比如在对外援助方面, 应充分发挥政府的主导作用, 这是由于国际援助涉及到战略问题, 而只有政府才具备战略决策能力。政府要提供政策支持, 为企业投资、贸易提供良好的外部环境。

3.7 加强信息服务能力建设

增加设立农业外交官和驻外机构的农业参赞。加强对国外相关法律法规变动的追踪和对农产品市场信息的搜集, 为开展农业国际合作的企业提供相关信息支持。加快建立农业涉外项目的咨询服务机构, 跟踪了解已经“走出去”的农业企业, 为这些企业提供咨询服务。建立健全农业投资、技术合作、农产品争端应诉机制, 完善我国农产品出口贸易摩擦预警报告机制。定期举办农业国际合作企业交流会, 以加强企业间的信息共享。

4 总结

主要研究了我国进行农业国际合作的必要性, 分析了在开展农业国际合作过程中存在的几种常见问题, 并针对这些问题提出了相应的解决办法。文章研究成果对提高我国农业国际合作水平有重要意义。

参考文献

[1]程国强.中国农业国际化的战略选择[J].中国经贸导刊, 2015 (15) :22-23.

[2]朱丕荣.改革开放30年中国农业对外交流与合作[J].世界农业, 2009, (1) :1-6.

[3]唐弼, 蒋昌顺.浅谈农科院的国际科技合作[J].农业科学, 2009, (7) :86-90.

[4]陈前恒.关于中国-东盟农业合作状况的调研[J].东南亚纵横, 2009, (2) .

[5]陈前恒, 吕之望.中国与东盟农业合作状况与展望[J].东南亚研究, 2009, (4) .

[6]樊瑞成.机遇和挑战并存东盟农业合作与广西农业结构调整研究[J].广西社会科学, 2008, (02) .

[7]孙林.中国与巴西农产品贸易竞争关系——基于出口相似性指数的实证分析[J].国际贸易问题, 2005, (11) .

[8]陈敏.中国与越南贸易自由化对我国农产品出口的影响及对策[J].对策与战略, 2011, (01) .

[9]赵琳, 于晓萍.中国与东盟农产品经贸合作的现状与前景分析[J].黑龙江对外经贸, 2008, (11) .

[10]Jasper Goss, David Burch.From Agricutural Modernisation to Agri-Food Globalisation:The Waning of National Development in Thailand:Third World Quarterly[J].2001, December.

[11]Erniel B.Barrios and Genelyn Ma.F.Sarte.Monitoring sustainable agriculture in Southeast Asia:International Journal of Sustainable Development&World Ecology[J].2008, (15) .

农业用地存在的问题与解决的方法 篇8

[关键词]Maya动画教学 教学改革 教学方法

[中图分类号] G633.93 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2012）10-0075-01

Maya软件平均每年都有一个新的版本，软件功能不断加强，而教材也在不断更新。结合多年的教学经验得出在Maya动画制作教学中存在有以下几个主要问题：

1.课本内容编排不科学

（1）课本主要对软件的概念和工具的使用进行介绍，以文字为主，缺少相应的案例讲解。

（2）课本主要对案例讲解为主，以图片和视频为主，缺少相应的概念和工具的使用介绍。

2.课程安排不科学

Maya动画制件是一门综合性和操作性都很强的课程，如果只安排一两个学期的学习（一个学期就60个课时左右），想要学生对Maya软件达到精通，是非常困难的。

3.教学方法不科学

现在的Maya教学的方法，大多是传统的教学模式，整个学习过程以老师为主导，学生的自主学习很少，主要以理论知识传授为主、以课堂授课为主。

4.实践太少

大部分学生只在课堂上做练习，课后不再加强练习。

问题的解决方法有：

（一）合理编排课本

编排课本时应有基本概念的说明、软件工具的使用方法，并且应有相应的案例说明。内容应该由浅到深，由简单到复杂。

（二）课程的合理安排

Maya可以说是个图形软件，学生就应有美术基础，因此应该开一些美术基础课程。Maya软件的功能非常多，知识点多，操作性强，可以安排两年时间的学习。

（三）合理科学的教学方法

（1）案例教学法：通过具有代表性的案例进行欣赏与分析，引导学生对Maya的兴趣，培养学生边欣赏边思考的能力，让学生在制作之前就了解案例内包含的内容与知识点。

（2）实践教学法：以一个或多个完整的实际项目为基础，让学生进行动画的制作，要依照实际的项目来要求学生完成动画作品，从而提高学生的创作能力与动手能力。

（四）加强实践制作动画的学习

（1）增加实训课程。例如，一个学期安排两周动画制作课程，每天最少五个课时课程内容并应以实际工程项目为基础。教学方向应该以学生为中心，从学生的角度出发进行教学，学生可以小组为单位进行学习创作，强调创新的培养。

（2）可以把学生安排到企业中去进行课外学习与实践。学生在企业中进行实践学习，能让学生得到快速的成长，让学生对Maya动画制作更深入地了解，这样学生才能学以致用。

（3）可以让学生参加动画比赛。这可让学生的动手能力和创作的能力得到加强，还可以加深学生对Maya知识的学习与掌握，使学生更了解自己的能力，认识自己的不足，从而弥补自己的不足。参加比赛是加强专业操作与创作的好方法，还可以获得证书，加强学生信心，对学生的学习有促进的作用。

（五）加强教师的综合能力

（1）让教师进入相应的企业进行学习。加强老师对Maya动画制作能力，提高操作能力，了解在企业的实际制作中需要哪方面的人才，从而才能抓住正确的教学方向，让教学达到更好的效果。

（2）聘请有丰富经验的企业人员进行教学。这样使学生能直接与一线动画制作者进行学习，使学生更了解动画的制作方法与制作流程。

总结以上各方面得出，教学中对Maya动画制作课程存在的主要问题，需要各种解决方法综合起来运用，教学方法结合企业的需要来进行教学，这样人才与企业的需要才能对应，从而让学生学有所用、学有所成。

家长会存在的问题和解决方法 篇9

一、家长会中存在的问题

（一）形式流程简单呆板，家长参与度弱。

家长会上家长很少有发言机会，大多时间家长如同孩子一样，听着班主任及部分任课教师的讲话，甚至一些认真的家长专注于记笔记。尽管家长会上有个别家长进行发言，但每个孩子的情况是不一样的，反映的问题也会不一样。

（二）家长会每学期只召开一次，使得家长与学校的沟通很少，一方面家长无法得知孩子在校表现情况，另一方面班主任无法得知孩子在家表现。且前一次家长会与下一次家长会时隔近一个学期，每次家长会之间不再存在链接，致使班主任对家长提出的要求没办法做到后续追踪监督，而家长无法得到实施要求过程中存在问题的解答。最后，导致家长会效率低下

二、改进方法

（一）改变传统观念，提高家长参与度。

应改变将家长视为教育外行人的观念，这是教师首先应从思想上改变的。需将教师与家长置于同一平台，学会注意倾听家长的意见，共同探讨教育问题，针对个别问题充分听取家长意见，对家长的一些困惑给予充分回答，并鼓励家长之间相互交流沟通，只有这样才能使家长参与到家长会之中。通过与其他家长的相互交流发现不足，帮助家长对自己孩子的教育方法加以改进，而老师通过了解孩子在家情况，针对个别需要帮助的孩子给予特别“照顾”。

（二）构建合理完善的家校联系反馈机制。

家长会上，反映出来的孩子问题及对家长的一系列要求，需要家长与学校之间不断沟通，教师应有针对性地不间断与家长通过电话、面谈、家访等一系列方式进行沟通。对家长而言，因为一个班孩子过多，教师不可能顾及每一位孩子，需要家长发现孩子问题后及时向教师反馈，帮助孩子改正错误。通过家长与教师的有效沟通，促进孩子全面健康发展。

农业用地存在的问题与解决的方法 篇10

摘要:高校助学贷款是国家资助贫困生的根本之计和推进教育改革的根本措施。本文从国家助学贷款的重要性出发，对目前高校助学贷款中存在的问题进行了分析, 最后提出几条完善高校助学贷款机制的方法。

关键词:高校助学贷款;问题;方法

国家从1999 年起推行国家助学贷款已经8年了，随着政策的推行，取得了巨大的成绩。但这项政策在执行过程中，资助效果不尽如人意，不能从根本上控制助学贷款的风险，最终形成大量坏账。如何解决高校助学贷款中存在的如大学生还款违约率高等问题是决定助学贷款能否继续进行下去的问题，工作的开展仍有许多问题存在。

一、国家助学贷款的重要性

国家助学贷款是党中央、国务院为实施“科教兴国”战略, 加速人才培养，资助经济困难学生顺利完成学业, 特别是优秀青年得以深造的重大决策；是国家为了利用金融手段支持高等教育体制的深化改革，促进我国教育事业发展的重要举措；是解决贫困生按时交纳学费的根本办法。助学贷款的实施，有利于高校正常的财务秩序，缓解高校资助经费不足的矛盾，培养学生自立自强能力和诚实守信的优良品格，为各阶层公民获得公平、公正的教育机会提供社会保障机制，使社会成员都能平等享有高等教育的权利。

二、目前高校助学贷款过程中的现状

在2006年7月25日召开的教育部第16 次新闻发布会上，教育部相关负责人介绍说,自1999年开展国家助学贷款工作以来，全国申请贷款累计总人数395.2万人，银行审批人数240.5万人；申请贷款累计总金额305.6亿元，银行审批金额201.4亿元。国家助学贷款工作虽然取得了一定成绩，帮助了数十万名困难学生就学，但也同时暴露出目前高校助学贷款的不足。

1.贷款需求不能满足

据悉，自2004年6月国家助学贷款新机制实施以来至2006年6月底，全国申请贷款人数211.1万人，银行审批人数154.3万人；申请贷款金额171.8亿元，银行审批金额131.7亿元。由上述数据可见，新机制实行两年，平均每年实际发放助学贷款65.55亿元。但在助学贷款的社会需求方面，至2005年8月，全国高校有贫困生约405万(中国青少年发展基金会《中国贫困生调查报告》2006年)，如果按人均6000元计，年贷款需求240亿。由此可见，形势并没有根本好转。

2.大学生诚信缺失情况严重

2006年以来, 大学毕业生的信用问题尤其受到强烈关注。2006年6月10日, 263名国家助学贷款违约大学毕业生的“黑名单”，出现在河南省一家发行量最大的报纸上。我国的国家助学贷款政策是1999年开始在全国推出。2003年，国家助学贷款开始进入还贷期，但由于违约率及违约人数双双超过20%，西安交通大学成为全国第一个停贷的高校，随后各家贷款银行全面停贷。为数不少的贷款学生较差的诚信度直接影响着国家助学贷款工作的顺利开展。在学校对申请助学贷款的学生进行的一次调查中，结果竟有29.71%的被调查者表示没有听说过“个人资信制度”，近两成的学生甚至没有考虑过还款的问题，7%的学生表示“是否还款还很难说”。一些学生违约欠贷，长期不还，令学校和银行叫苦不迭，使国家助学贷款陷入两难的尴尬境地。

3.助学贷款管理制度不够完善

由于国家助学贷款工作开展时间不长，在有些政策的制订及操作方面还存在规范性、科学性不足的问题。国家助学贷款的供需矛盾依然突出，主要表现在贷款面依然较窄，最高贷款限额过低，满足不了一些人的需要。为了减少银行的贷款风险，一些省市对贷款额度作了一些补充规定。如银行规定只能贷学费，不能贷生活费，并且一年的贷款总额不能超过6000元等，这与大学生一年包括学费、学杂费、生活费、住宿费等费用相比，缺口是较大的；其政策在防止贷款拖欠的约束力方面仍然不强，我国防止贷款拖欠措施仍然比较单一，对拖欠学生的约束力有限；贷款面还不够宽泛，不同地区、不同学校、不同专业的学生获得国家助学贷款的机会不平等。

三、剖析高校助学贷款存在的问题

1.银行的助学贷款商业驱动力不高

国家助学贷款是一种无需担保的信用助学贷款，完全建立在学生诚信的基础上。一方面，国家助学贷款具有保证教育机会均等，帮助经济困难学生顺利完成学业的政策性目标；另一方面，国家助学贷款又委托商业银行运作、定位于商业贷款性质，将风险交由商业银行承担，从而出现了政府政策性目标和商业银行商业利益之间的矛盾。作为一项商业性贷款业务，要求助学贷款的发放也必须遵循信贷资金运营的基本规律。目前，银行办理国家助学贷款不但得不到相应的实质性激励，反而必须承担国家助学贷款数额小、涉及面广、工作量大等特点所带来的高交易成本、管理成本，以及贷后很高的追偿成本和违约损失。在上述因素的影响下，银行办理国家助学贷款的商业驱动力可想而知。

2.国家助学贷款的发放对象缺乏量化标准

国家助学贷款按规定是发放给那些“经济确实困难”的学生，但却没有具体的量化标准，这就使得商业银行在发放时不好掌握。由于国家助学贷款是一种条件比较优惠的贷款，许多家庭条件并不是很差，甚至算得上家境优越的学生也提出了申请，这就使得商业银行在审核时遇到很大的困难，究竟按什么标准才算“经济确实困难”的呢？地方民政部门开具的“特困证明”是否真实呢？又如由于我国经济发展存在着明显的地域性差异，在西部不发达地区不算经济困难到了东部发达地区可能就是经济困难了，这种东西部的差异又该如何计算呢？ 由于缺乏具体的量化标准，造成了国家助学贷款发放中的一些混乱。

3.贷款学生就业压力大，还款时间短，还款负担偏重

近年来，我国高校毕业生的一次就业率仅在70%左右，许多大学生面临着一毕业就失业的窘境。这时，贫困生就业更显得困难，他们既背负着家庭和生活的责任，又背负着大笔欠款，同时还承受着更大的心理压力。同时，我国的助学贷款合同约定，贷款学生毕业后的次月20日为首期还款日期，“缓冲期”太短，对刚毕业学生来说压力太大。《关于进一步完善国家助学贷款工作的若干意见》出台后, 还款期被延长到6年。尽管如此，对于刚刚毕业的大学生来说，还款期还是显得较短，经济负担比较重，因为毕业后头几年正是他们经济上最拮据的时期，本来就有不小的经济压力，再加上还国家助学贷款，负担更重。

4.高校的引导、宣传工作不到位

学校相对于银行是组织者，相对于学生是引导者。但实际上，一方面，不少学校或者简单地视其为银行的事，或者无视银行在助学贷款中的地位和权利，单方面做主。另一方面，宣传不到位，使学生们对助学贷款的作用和意义认识不够，没有贷款解决临时困境的想法；信用观教育也不到位，学生中缺少必要的信用意识，客观上形成国家助学贷款推行的观念障碍。特别是现阶段, 我国个人信用制度不健全的情况下,学生了解助学贷款的程度, 申请助学贷款的范围, 使用助学贷款的效率等方面，学校的宣传工作做的还是远远不够。

5.政府的投入少

新机制需要靠政府完善和投入的还很多，如全国个人诚信征询系统的建设是属于远景设想，贷款违约学生名单、风险补偿金的管理使用还没有制定配套的实施办法，管理机构的自身建设、经费的落实、经办银行的考核评估等都缺乏有效的体制。如果国家和政府在这些问题上不能尽快拿出解决措施，将会制约新机制的落实。

四、完善高校助学贷款机制的方法

国家助学贷款作为一项系统工程，需要全社会特别是政府、银行、学校以及学生的共同努力，才能建立起一套长期有效的机制。

1.提高大学生自身信用观念，建立信用体系

诚实守信是中华民族的优良传统和优秀品质。高校与银行应共同对高校学生开展诚信教育, 开设诚信信用选修课或知识讲座，引导高校学生树立诚信意识，养成自觉的信用行为。同时，尽快建立起面向学生的个人信用评估体系，建立健全信用机制。对于助学贷款来说，单单依靠银行自身是无法建立起完善的个人信用体系的，必须以政府为主导，逐步构建全国联网的高校学生信用系统，推动体制创新。建立《国家助学贷款学生个人信息管理系统》，利用高等教育学历查询系统查询国家助学贷款学生个人信息，一一记录个人在银行所有贷款资料, 并在各银行间联网, 个人的信用状况一目了然。随着国家助学贷款学生个人信息查询系统的建立，个人信用信息基础数据库要求采集助学贷款学生个人信息数据, 信用档案也要相应建立起来。

2.通过立法进一步完善还款约束机制

加强法制建设, 严格信用监管。理想的还款机制是以诚信体系为前提和基础的, 在全社会中形成不能失信的防范机制、不敢失信的惩戒机制、不需失信的保障机制、不愿失信的自律机制, 坚持“依法治贷”和“以德治贷”。在“执法必严、违法必究”的层面上，一定要讲法律信用，起到惩罚失信者、警示企图违约者和保护守信者的效果。要加紧建立与社会主义市场经济相适应的社会信用制度，建立覆盖全社会的、严格的信用监督、奖惩制度, 使那些不守信用者付出代价。

3.加强学校监督，提高助学贷款的偿还率

学校必须对贷款学生进行资格审查, 建立学生信用档案, 将贷款情况载入学生档案，对贷款学生生活、学习等情况即时跟踪, 及时反馈给银行。班主任、辅导员主动参与对贷款学生即时跟踪，了解他们的心态,对于在校读书的学生，加强对学生的诚信教育，树立贷款必还的观念；对于走向工作岗位的学生，加强与用人单位的联系。贷款一定要让用人单位了解, 和用人单位一起监督学生，这样会大大提高助学贷款的偿还率。另外，对于拖欠贷款学生中一部分无力还贷的毕业生，高校要加强贷款毕业生的就业服务工作,贷款毕业生充分就业的实现,是贷款毕业生按时偿还贷款的先决条件和重要的物质保障，也是降低贷款违约率的重要途径。

4.银行和学校进一步建立完善考评机制和银校合作制度

对银行，在原来“三考核”的基础上，把国家助学贷款业务与其他贷款业务区分开来，制定更加严格具体的考评办法，对其履行贷款协议，足额按时发放贷款、提供优质服务等方面进行单独考评，并将国家助学贷款单项业务列入企业等级综合考评的一项重要内容；对高校，应该以教育行政部门为主，把新机制下国家助学贷款政策进行具体化，不断改进和完善, 建立具体的考评机制，并将考评情况作为衡量一所高校办学质量的重要内容。同时建立银校合作，采用招投标、议标、协商相结合的方法来确定经办银行，将招投标作为一种推进助学贷款工作的手段和措施, 不是最终目的，尤其是不能作为衡量落实政策的唯一标准。

5.政府要加大投入，制定更加灵活的还贷政策

对政府而言，新机制的顺利运行需要投入更多。政府部门要分工合作，各司其责。财政部门要继续安排好各项贴息资金，保证贴息资金足额、及时拨付到位；要为商业银行提供一定程度的担保，减轻学校承担的风险，并做好承担部分助学贷款损失的准备。针对目前我国助学贷款不分学校，不分地区，不分经济家庭状况，一律规定每年最大贷款金额为6000元的现状，国家应通过适当增加贷款额度，进一步延长还贷期限等方法，并制订更加灵活的还贷政策，满足相当一部分贫困学生的实际需要。

参考文献：

农业用地存在的问题与解决的方法 篇11

一、农业机械的选型

在农业机械机型选择方面，要选择动力性好、作业性能稳定、适应性好、机具结构及设计合理、技术成熟、调整维修方便、配件市场充足、具有良好的市场售后服务的机型，要选择经国家和行业主管部门鉴定，获得生产实践检验，能满足本地农艺要求，综合效益好的节能型机型，从而达到提高工作效率、降低油耗的目的。

二、农业机械的保养

机车在运行时，由于不停地运转操作、颠簸震动，可能造成燃油连通部件(如油箱开关、油管接头、柴油滤清器及高压油管等)出现松动而漏油，因此有必要保持良好的检修习惯，这不仅是为了安全行车，而且可以减少油耗，提高经济效益。同时，机车由于长期运行，一些精密部件(如缸套活塞组件、配气机构和燃油系列等)会磨损，从而导致机车功率下降，油耗上升。因此，做好机车的技术保养，确保技术状态良好是节约用油的重要因素之一。

1.新车磨合

新购买的农业机械必须根据说明书进行空车磨合试运转。不得一出厂就进行负荷作业，新车磨合要注意控制车速，尽量减少急加速、急减速。

2.检查轮胎气压

轮胎气压偏低会引起滚动阻力增加，造成机车牵引负荷增大油耗增加。此外，要定期检查轮胎的磨损是否均匀，如发现轮胎偏磨或方向盘不居中等异常情况，需尽快到专业修理厂咨询修理，否则会增加工作阻力增加油耗。

3.定期清洗滤清器

车况良好的拖拉机可省油15％到20％。对于空气滤清器、柴油滤清器、机油滤清器，每行驶5000km以上配件都需要更换。因为，空气滤清器堵塞会引起气量减少，导致柴油燃烧不充分，降低燃油效率，而柴油滤清器的阻塞也会使发动机供油异常，功率下降，油耗增加。

4.加机油需要适量

要注意机油标尺所标示的刻度，机油太多将曲轴淹没，增大阻力；机油太少则无法起到润滑和封闭作用，甚至会影响发动机效率。同时，要按季节和作业环境来确定更换机油的周期。

5.使用洁净的柴油

柴油必须经过48h以上的沉淀方可使用。使用沉淀后的清洁柴油，可以保证发动机供油系统以最佳工作状态供油，不仅提高发动机喷油泵柱塞偶件和喷油阀偶件的工作可靠性与经济性，同时能有效地延长偶件的使用寿命。

6.防止燃油滴漏

定期对发动机进行耗油技术检测，坚决杜绝燃油滴漏现象的发生。油箱开关、油管接头、柴油滤清器及高压油管等处的柴油渗漏现象应及时检修，否则在机车运行时，由于震动渗漏会越来越严重，造成不必要的油耗。

7.保证各部位轴承润滑良好

在装配时不能过紧或过松，要使之运转自如；过紧过松都会增加工作阻力，使油耗增加，同时要随时紧固各连接部位螺钉。据测定，如发动机支架和变速箱之间的螺钉松动，油耗就会增加。

三、农业机械的日常维护

柴油机使用一段时间后，会因缸套活塞组件、配气机构和燃油系精密偶件磨损而导致功率下降、油耗上升，因此要及时检修并排除故障，以恢复其正常的技术状态。

1.严防燃油滴漏对发动机应经常进行目测检查，并定期实行耗油技术检测，一旦发现应及时处理。严防燃油滴漏，不仅是为了减少耗油量，更是为了安全行车。

2.调整供油提前角。供油过早和过迟都会使柴油得不到充分燃烧而冒黑烟增加油耗，因此要及时调整供油提前角。

3.确保喷油器雾化良好。喷油器有滴油或雾化不良现象会使柴油得不到充分燃烧而增加油耗，要及时调整喷油压力，确保柴油雾化良好。

4.经常检查和调整气门间隙。气门间隙过大或过小会影响充气量。据测定，气门间隙过大，油耗会增加15％～20％，因此要经常检查和调整气门间隙。如果发动机因齿轮、凸轮轴磨损而引起配气相位角减少，要适当减少气门间隙，以弥补配气相位角的减少。凸轮轴磨损严重要及时更换，否则不仅功率下降，而且增加油耗。

5.不得带病作业。要根据柴油机排烟颜色判断其技术状态，如出现柴油机在工作中持续异常冒黑烟、蓝烟、白烟，均属不正常现象，说明柴油机带病作业。应根据不同情况查明原因，采取措施并及时加以解决，否则不仅使发动机功率下降，而且增加油耗。

6确保多缸机工作均衡，不能“瘸腿”。据测定，如果四缸机有一缸不工作或工作不良，可增加15％～20％的油耗。因此，如果出现多缸机有一缸工作不正常，应及时检查原因并加以解决，确保各缸工作均衡，减少油耗。

7制动回位要好、不拖滞。要经常检查制动系统的工作状态，这不但可以确保行车安全，同时也可以减少油耗。因为如果制动回位不好、有拖滞现象，说明制动器处于半制动状态，增加工作阻力，导致油耗增加。

8.燃油的添加。农业机械的动力燃油大多数是柴油。实践证明，使用沉淀的清洁柴油，不但可以更好地提高发动机偶件的工作安全性与经济性，而且还能有效地延长偶件的使用寿命。加油前柴油经过48h以上沉淀后使用较佳。在加油前要擦干净油箱，除去油箱周围的灰尘垢后，再打开油箱盖；最好使用软管加油，这样可使燃油借助自重流入油箱，或用手油泵加油。

四、培养农机操作人员良好的驾驶习惯

1.尽量保持匀速行驶。尽量减少紧急加减速和急转弯，不要猛加油门，要提高到同样的速度，猛加油门比缓加油门费油，一次猛加和缓加到同样的速度，油耗相差可达12mL。在可能的情况下尽量保持发动机转速在2000～3000转之间保持匀速行驶，这是发动机最经济的工作状况。

2.选择最佳时机换档。就是发动机转速处于2000～3000转之间换档，杜绝高档起步，低档高速，低档高速行驶往往使油耗超过正常值的45％。

3.减少怠速状态。适度热车是个好习惯。但长时间的原地热车将增加油耗，建议让车慢速行驶一段距离来完成热车。

4.满负荷作业。如小型拖拉的牵引力一般在300kg力左右，被牵引农具的阻力大致在这个范围时，发动机的有效功率最大，机组生产率高，亩耗油最低。

5.根据土壤湿度适时作业。各种土壤都有相应阻力较小的湿度范围，这时耕地最适宜，亩耗油也低。过干过湿都会增加土壤的工作阻力，增加农业机械工作时的耗油量。

6.合理运行正确操作。在作业中，应合理规划地块，合理安排行车路线，尽量减少空行及转弯时间；不无故停车，保证不出现重耕、漏耕现象。根据田间农艺的不同要求，翻地犁牵引纵横方向要水平，旋耕犁刀的安装方法要正确，耕深要一致。如犁耕阻力小而机组速度又不允许太大，可采用高档小油门操作。经常使发动机水温保持在70～90℃，并做到起动预温、防止跑偏、停车熄火等，都能起到节油的效果。

7.出车不超载不空跑。机车超速行驶会增加前进阻力、空气阻力，造成不必要的耗油。因此要正确选择牵引负荷，做到不超载、不超速、不空跑。