危险可操作性分析法

危险可操作性分析法（共10篇）

危险可操作性分析法 篇1

摘要：安全是电力生产管理最终的目的，如何实现电力生产的安全性是电力行业普遍关注的问题。本文针对电力调度操作的危险点及如何采取有效的分析和预控来进行探讨，以便在实际操作中能及时发现电力调度中存在的各种危险因素，纠正各项不规范的行为，从根本上杜绝事故的发生。

关键词：电力调度 操作危险点 分析 预控

“安全第一，预防为主”意思是安全工作必须领先于生产活动，安全管理必须要超前进行，这也是是电力安全生产管理的基本方针，要想实现电力生产的安全管理，必须转变传统的思想观念，要切实实现从重视事后查处到重视事前预防的转变，认真贯彻好这一基本的方针，做好提前预防。根据相关的资料统计，一半以上的事故，是因为当事人没有事先预想到可能造成伤害的危险点，或者想到了事故的发生，但是没有采取及时有效的预防措施造成的。除了常见的设备事故，由于人为原因造成的电网调度事故或者操作失误错误也经常发生。为了避免人为因素造成的事故，现在的运行电网在调度操作指令票系统中加入危险点分析软件，对操作项目的危险点实施动态、实时的分析和监控，对预防事故发生起到很大的作用。电力调度操作危险点的预控方法

目前在电力调度管理信息系统中增加了调度操作危险点分析及预控功能，充分应用最新的计算机科学技术，开展预防电力调度失误操作危险点排查、分析。对于在电力调度过程中可能出现的各种危险点，系统将自动的给在线调度人员做出提示，并在调度人员采取预防措施后再进行确认。这一流程主要包括调度员交接班、接受检修申请票、正式操作和操作结束等相关的一系列环节。进行危险点预控分析时，要从实际出发解决好三个问题，第一是要认真分析误操作的原因，其次是确定采取哪种合理有效的防误操作的措施，第三是对措施的有效性进行检查。

1.1 对各种危险点进行及时的排查分析

按照电力调度操作的相关流程，利用班组开展安全教育活动，展开业务学习，开展会议等，对工作中可能出现危险点的各个环节进行讨论研究和分析改进。

①对电网结构运行方式中存在的安全因素进行认真分析研究。从一次方式到二次方式的调整变更，到需要对二次设备状态等容易忽视和遗漏的地方进行核对，及时处理发现的问题。②对检修申请单、工作许可、工作终结以及电力调度操作的安全文件进行认真审查，对存在危险点的地方进行认真的分析和改进。③对于调度员出现的不规范操作行为、责任心不到位、调度拟票等操作过程中出现的习惯性的违章等行为，都要及时指出并改正，对严重的违规行为要进行严厉的惩罚。④对于现有不合理的电力调度管理模式以及相关的规章制度，要及时进行修正，对于一些陈旧的模式要敢于创新。

1.2 预控危险点采取的方法

在电力调度操作的过程中，要把查处的危险点进行相关的分类，使调度人员各个流程在操作的过程中对自己的职能能有清晰准确的认识。在实际的操作过程中，要始终以调度操作为主线索，结合调度操作危险点预控的软件，将分析的结果加以应用，要实现调度操作危险点的在线智能化预控，防止错误操作的发生。

1.2.1 在调度员在交接班过程中，自动系统会对已运行设备的缺陷，跳闸后没有送电线路，接地线路、拉限电没有恢复线路等一系列容易出现危险点的环节和位置地点进行警示，另外对系统提示的是否需要加入交接班危险点交班的注意事项也要引起相关工作人员的重视。

1.2.2 调度员接受检修申请票系统提示危险点环节。在检修申请环节的是否要对现场实际的运行方式进行核对，是否要对继电保护、自动装置等进行充分的考虑，是否对元件的近期负荷以及是否需要对负荷进行转移进行核对，对负荷转移后设备有没有过载的可能性等问题上要进行严格仔细的相关核算，并进一步深层次分析是否对电能质量产生影响，如果发现可能引起问题的因素出现，需要返回进行重新安排，确保各个环节安全井然。

1.2.3 电力调度拟写操作指令票过程中系统提示的危险点环节。针对每个要求，系统会出现细节提示，例如在进行正式拟票时，按照拟票内容中相关的关键字，对于可能出现的危险点系统会自动给出相应的提示，当涉及到与负荷转移有关的问题时，系统会提示相关设备是否过载；当对联络线线路转检修时，系统会提示对侧线路是否在冷备用。另外系统能根据一次设备的状态自动辨别出二次保护、安全自动装置应该对应的相关状态，这样就更减少了人为因素的疏忽和遗漏。

1.2.4 审核操作指令票提示危险点环节。这要求操作人员要了解相关检修单位的要求，对其安排的方式意图进行充分的了解，对现场设备的状态进行相关的核对，充分考虑到是否涉及一、二次配合操作，审票时必须做到对修申请单、现场实际方式、典型票、接线图四个单据的相关的模拟对照。要对每一个过程，每一步操作进行审核，根据系统运行的实际情况，审查指令票中每一项操作是否有必要以及是否正确，对于调度术语和双重编号判断严格的执行情况的区分。

1.2.5 预发操作指令票提示危险点控制。认真填写受令人以及受令时间，认真检查预发单位是否漏写、错写，对是否已经核对检修申请单和相关的运行方式，对一些大型的操作事故要制定相关的预防和应急措施，做到未雨绸缪。

1.2.6 正式操作时危险点提示环节。在正式操作的过程中，必须严格规范的按照在操作人和监护人同时进入同一份指令票，并开始操作后才能执行此票的步骤进行。如果失去监护和监督，系统将会对无监护禁止操作做出相关的提示，对于操作过程中出现的跳项、漏项，系统也会给出相应的提示，正式操作时的危险点控制是控制过程中的重中之重。

1.2.7 操作结束危险点环节。当一系列操作最后完成后，系统会对相关单位和检修人员更改SCADA系统的变电站设备的状态做出提示，让其确定能不能将此票作为典票。

1.3 注重系统的持续改进

保持软件的生命力并且有效的防止调度误操作的一项重要工作就是对危险点信息进行及时的维护，要按照电网结构的变化、设备的变更、规程制度修订等及时对危险点预控数据库进行增减和完善，对调度员应用危险预控的记录进行及时的分析研究和评价，确保操作人员态度负责认真，万无一失的做好调度工作，降低突发事件和失误操作发生的概率。加强危险点控制过程

2.1 操作人员交接班时，系统会自动对电网不正常方式、重要的交接事项、待执行操作的指令票、待处理设备的缺陷以及没有送电跳闸线路等问题进行提示，这要求操作员提高认识，对危险点要防微杜渐，杜绝隐患的发生。

2.2 在进行相关的调度拟票、审核票据时，对系统提示的拟票人员核对申请单进行的提示，对现场实际的运行方式修人员按照要求进行核对，涉及到一、二次配合操作，解合环操作自动的给出的相关的提示，在这个环节中，操作人员要严格按照提示问题进行操作，禁止违反规章制度进行虚假勾对选项，确保各个环节操作符合要求。

2.3 在进行预发票时，如果相关的操作单位没有进行全部预发，会出现”操作指令票没有全部预发！程序中止！点击返回”字样，这体现了系统对程序的严格把关，表示此票不能进入下一环节的操作。在进行电力调度操作时，必须都报完所有关联检修申请，只有这样，才能允许操作人、监护人同时登陆。

2.4 在对每一条指令进行操作或者操作完毕时，如果有漏项或者跳项时，程序会及时给出提示，这时就需要点击返回根据具体情况进行处理，对前面确有遗漏的项目进行及时更正。以系统执行某“变电站35 kV I母线及电压互感器由检修转运行”的危险点出票为例，记录如下：

总之，自从调度管理信息系统中使用了调度操作危险点分析及预控功能以来，基本上避免了错票和误操作现象的发生，一定程度上提高了办事效率。但是，调度人员不要过分依赖于软件，特别是对一些非正常运行的操作方式，软件的功能还有欠缺。这就要求我们对危险点分析数据库进行及时的更新，适应出现的不同情况，更好地为电力企业服务，更好的发挥其对电力系统中安全操作的保障作用。

参考文献

危险可操作性分析法 篇2

目前危险与可操作性分析在国内迅速普及。应用领域包含油气处理、石化、化工等所有涉及危险化学品的流程行业。但必须意识到危险与可操作性分析技术仅是工艺危害分析中的一种定性分析方法,在面对重大风险的控制,安全联锁仪表保护等问题时,还需要与保护层分析,安全完整性等级验证计算等工程手段结合使用。笔者团队在大量的危险与可操作性项目实践中,发现目前国内存在不同形式的危险与可操作性分析方法,并有很多错误的危险与可操作性分析方法。下文将介绍不同危险与可操作性分析方法,并指出部分错误方法的不良影响。以及两种分析方法对保护层分析的影响。

一、两种主要的危险与可操作性分析方法

1. 偏差到偏差方法

在偏差到偏差方法中,当提出一个偏差后,所有的原因、后果、现有措施及建议措施都罗列在一起。

蒸汽流量高和外部火灾均能导致管线内温度升高,但喷淋系统只对外部火灾起保护作用。用偏差到偏差方法得到的危险与可操作性分析文件表,往往只罗列主要的场景及保护措施,并需要使用者自己推断原因、后果、保护设施及建议措施之间的关系。原因、后果、保护设施、之间没有清晰一一对应的因果关系。

2. 原因到原因方法

在原因到原因方法中,表中原因、后果、现有设施及建议措施之间有准确清晰的因果对应关系。分析组首先找出某一偏差的各种原因。每个原因单独对应着某个(或几个)后果及其保护设施。

原因到原因分析的逻辑性比偏差到偏差分析清晰很多,而且原因到原因分析可以由一个偏差(操作场景)出发,延伸到更广泛的范围,覆盖各种可能的异常工况。另一个优点是能减少在阅读危险与可操作性分析报告中产生的歧义。

因此,虽然原因到原因分析的耗时较长,但在初步设计、详细设计、以及在役装置的危险与可操作性分析中应使用这种方法。

3. 比较不同方法的异同点

本文重点比较了“偏差到偏差”和“原因到原因”两种不同形式的危险与可操作性分析方法。

从表1中可以看出,所有的原因、后果、保护装置及建议措施都与一个特定的偏差联系在一起,单个的原因、后果、保护装置的偏差间没有关系。这样就无法建立原因-后果的具体事故链,也就在后续的工作中无法在原因-后果事故链中找到具体的保护措施,没有针对性。例如表1中保护措施栏中“1、LIC1001”,就无法判断对应“原因”和“后果”栏的那个具体的原因和后果,这种分析方法仅能满足危险与可操作性分析的需要。当危险与可操作性分析方法不能满足问题的要求时,需要采用保护层分析、安全完整性等级分析等更加深入的定量分析方法时,就无法在危险与可操作性分析的基础上开展分析,造成了工作的重复、时间的浪费。

从表2中可以看出,表中原因、后果、保护设施及建议措施之间有准确的对应关系。分析组可以找出某一偏差的各种原因。每个原因单独对应着某个(或几个)后果及保护设施。这样就建立起具体的一条原因-后果的事故链,在后续的分析过程中也能在这条具体的事故链中有的放矢的寻找保护措施。同样,当危险与可操作性分析不能满足风险分析水平的需要,就需要引入保护层分析、安全完整性等级分析等定量/半定量的分析方法,可以利用原有危险与可操作性分析的成果,在此基础上开展保护层分析等工作。

4. 其它错误的危险与可操作性分析方法

只分析‘重要偏差’的危险与可操作性分析:只分析小组成员认为可能发生、后果严重的偏差。这种方法当然会大大缩短分析时间和分析表格长度;但最大的缺点是这种分析几乎不可能完整,失去了危险与可操作性分析系统性的这一最根本的优点。

服务商自行分析:不召开正式的危险与可操作性分析会议。服务商自行分析并提供报告,或是业主或设计单位仅仅用很短的时间粗略审查分析所提供的建议、或分析内容。这其实已经失去了危险与可操作性分析的意义,大量有价值的信息无法进行有效沟通,危险与可操作性分析变成了设计审查,亦或是仅仅为了编制一本报告用于满足政府要求。

二、两种危险与可操作性分析方法对保护层分析的影响

在危险与可操作性分析的结果中,当保护措施不能够将现有的风险降低到可接受的程度时,就需要增加新的保护措施。一些高风险的场景,往往要求应用安全仪表系统进行保护。

如何判断现有的保护措施能否真正的起到保护作用,是否为独立的保护层,这就需要采用新的分析方法。

通常采用保护层分析的手段来确定安全仪表系统可靠性水平的要求。保护层分析可以在危险与可操作性分析的基础上,针对所识别的高风险场景进一步的深入分析。因此危险与可操作性分析质量的高低,直接影响了安全仪表完整性等级分析的质量。

在偏差到偏差的分析中,原因、后果、保护设施、之间没有清晰一一对应的因果关系,保护层分析中还需要进一步推断原因、后果、保护设施及建议措施之间的关系,这就使分析工作重复了两遍。

原因到原因的危险与可操作性分析并与保护层分析相结合,并进行安全仪表系统的安全完整性等级分析验算,是下一步流程工业技术风险控制的有效组合。

三、结论

危险可操作性分析法 篇3

关键词：220 kV双母线；倒闸；操作危险点

中图分类号：TM77 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）33-0125-02

通常情况下，保证母线倒闸成功直接关联变电站安全性能和稳定性，为发挥母线倒闸的可靠性，在操作过程中要紧跟操作原则，先后有序的具体顺序进行。电网变站倒闸要学会不断总结，对以前出现实际案例进行分析，探究事故中的操作是否有误，对深层次的原因进行分析并做好备案。经济发展现如今也越来越离不开电力，母线倒闸直接影响用户或者工厂电力系统，直接关乎整个国家的经济发展，也同时关系到电气操作工的人身安全。对实际操作过程中的倒闸危险要点分析，能为电气操作工提供防护措施，确保他们安全作业。因此，我们对

220 kV双母线倒闸操作能很好的保障社会的发展和人民的幸福。

1 触点与隔离开关问题

220 kV双母线倒闸操作常见的问题之一，母线隔离开关闭合跟触点出现问题。母线触电开关一旦没有接上或者因接触不良，会危害到人身安全和电网运行，例如图1所示：在电压中间继电器触点kV1、kV2，开关阻隔母线开关闭合，出现开关断开。离隔的母线通常出现辅助接通的情况，通过分析可知：母线合入开关，辅助触点开通，这时电力是开始运行的。常见情形下母线是两组并列运行，与此同时二次电压回路短接，触头处的二次侧熔断器这时就会断开，自主开关也在同时断路，最终导致母线沿路设备出现断电。另一种情况就是，母线中一天出现问题，母联的断路器立即生效，电压互感器磁导接通电流反向充电。该情况下，互感器和母线运行，二次侧熔断器短路，辅助触点还是会跳闸。还有一种情况，母联断路器出现问题，母线系统随之被分为两个独立的系统，并列回路故障，致使开关跳闸或者熔断器断路。

2 母联断路器闭合问题

通常情况下，电气操作中母线倒闸前期，运行母线是两条合轨，合轨的运行方法就是更好的对电路的安全有一定的保障。220 kV双母线倒闸操作完成后，母联断路器的电源应关闭，这样做为的是避免母联断路器出现误控或者自动跳闸。此时就必须考虑母联断路器的电源的闭合问题了，一旦母联断路器电源没有闭合，母线两侧电压变会不一致，最终变会导致电路短路。这时的两条母线电源电压的电压压差高于有效值，熔断器就会自动断路，母线辅助开关就会无法闭合，电路会瘫痪。

3 开关闸问题

误触开关在有些位置显现的比较多，例如：带负荷拉合隔离开关合闸时误触是很频繁的，在负荷拉力的力度压差下，母线的压差也会陡然增高，出现误触的概率就会增加，危险随之也在不断增加。母差保护装置是典型的误触例子，在母线的两侧开关要是在同一时间闭合，就会被设备自动确认为互联状态。母线倒闸操作保护，能防止在母线出现故障时，跳出优先选择的元件保护模式，直接对设备和用户的人身安全进行保护。

4 母线互联

两条母线为了互联互通，母差保护就需要对维护好“投单母”压板和“互联”压板。在操作母线倒闸过程，控制好了辅助触点，就能很好的避免因接触不良而发生的隐患了。

检查过程中，要对母联断路器的合闸开关的严格排查，负荷的拉压极有可能造成误触的灾害。变电站220 kV线路的回路电压是由母线传输处互感器控制，而母线电压互感器的电压会经过空气开关的和两条母线两侧的闸刀将电流传输给母线。辅助线路上安有保护装置，它主要利用的是辅助开关和线路途经的继电器切换电压来保护线路。

5 继电器出现问题

双母线，当其中一条母线发生停电，双母线原本电压并行，如果继电器出现问题常开了接点。通常这时就会出现继电器会和母线同时停电，往往其中一条母线的闸刀会处于闭合状态，另一条的母线互感器的电压就会传输经过空气开关，空气开关导至母线接点，母线接点接入常开接点，常开接点越过停电母线，停电母线重新被激活电压，停电母线的设备反冲电压，最终导致设备再次受损和人身安全出现问题。因为电压互感器的二次抗阻是很小的极有可能再次会流通电压，致使运行的电压互感器母线处的空气开关跳闸，进而误动处在运行的保护装置。

6 母线闸刀辅助接点问题

母线运行的闸刀与馈线连接如果出现粘死情况时，保护装置会立即调整电压切换箱的两侧空气闸门，母线电压二次并行。当出现其中一条母线停电，断开母线或分支开关整个母线无电流通过，电压互感器随之停电，停电的电压互感器侧位闸刀闭合，电路再次被激活。

未停电的另一条母线互感器电压经线路上的空气开关，空气开关接入母线重动接点，母线接点导入电压操作箱重启常开接点再次激活停电母线，原本停电的母线设备被反冲电流设备再次损坏。

7 危险点防控

7.1 母线操作要点

母线首先要遵循操作的安全步骤，刚开始倒母线必须合入母线断路器，设置断路器的开关为死开，熔断器取下或者空气开关断开彻底将回路电路电流切断，保证在等位电压下操作。运行设备的母线操作要严格的按照“先合后拉”的规范。拉压过程比较容易产生火花，当母线隔离开关在拉、合过程时，应遵循先靠合离母线断路器最近端处的母线隔离开关，拉闸是要关闭离母线断路器最远端的母线隔离开关，避免两者的火花互扰。在操作过程中要注意减小母线隔离操作开关处的电位差。

母联断路器拉合前，要时时刻刻注意对母联断路器的电流表进行检查，电流表的指示位置一定要处于“0”。倒母线的操作一定不要急，在操作前要对母线做好保护，调整继电母线差动保护运行方式，然后才能对母联断路器操作电源进行断电。要注意的是不同的不同的电站调整的规格略有不同。

当母线停电状况出现时，首先的操作是退出母线电压互感器，退出电压互感器的也要注意。停电压互感器要分段停侧，先停二次侧再停一次侧，倘若还出现电压互感器反冲电压的情况，这时电压互感器要在最后的电源开关之前停电，防止烧坏电源引发火灾。

为了操作的误事行为，操作人员要具备专业技术知识，熟悉掌握设备的性能、作用、原理、特点等全面的知识，对设备的注意事项要很清楚，对操作的安全规程、现场运行规程、倒闸操作守则、调度流程要熟悉，熟悉设备和相关的细节才能更好的避免操作中产生不必要的隐患。

7.2 运行维护

母线的倒闸复杂而又繁多特别容易出现事故，为了避免误触造成的灾害，保障生产的安全，运行倒闸的电气工作人员要严格按照倒闸的安全操作规范进行，同时也要对相关的设施进行维护。母线倒闸操作的危险点预控就是要做到对危险点有提前的认识，防范于未然一直都是维护和预控的重点。

安全操作中要注意组织人员对倒闸操作分析以及安排监护人员监护操作，可以运用现代化技术对操作过程进行全程监控，保证对可能存在的隐患无死角的发现，确保操作安全有序的进行，注意安排专家定时归纳总结操作中的不不安全因素，彻底防范隐患的发生。

8 结 语

电气操作是关乎我们现代电力社会的枢纽，既要保证生产的安全也要保证电力的持续供应，为了提升电力系统的运行水平，必要的分析和研究以往220 kV双母线倒闸操作危险点，有利于我们完善国家电力服务水平。

参考文献：

[1] 陈彦希.浅谈220 kV双母线倒闸操作危险点与预控[J].低碳世界，

2015，12（17）：237-238.

[2] 李林辉.220 kV双母线倒闸操作危险点与预控[J].电气工程，2014，10

（26）：45-46.

[3] 刘德虎.浅谈220 kV双母线倒闸操作危险点与预控[J].中小企管理科 技，2013，12（17）：237-238.

[4] 张颖.220 kV双母线倒闸操作危险点分析与预控措施[J].宁夏电力，

危险品安全使用操作规程 篇4

K J.CO

M 4

危险品安全使用操作规程

1、酸、碱具有腐蚀性，不要把它们洒在皮肤或衣物上。稀释浓硫酸时，切忌将水倾入浓硫酸中，以免喷出伤人。废酸应倒入酸缸（或指定的容器里），注意不能往酸缸里倾倒碱液，以免酸碱中和反应，放出大量的热量而发生危险。

2、强氧化剂（如氯酸钾）与某些药品的混合物（如氯酸钾与红磷的混合物）易发生爆炸。使用和保存时，应注意安全。

3、白磷有剧毒，并能烧伤皮肤，切勿与人体接触；它在空气中能自燃，应保存在水中。取用时要用镊子。

4、有机溶剂（乙醚、乙醇、苯、丙酮等）易燃，使用时一定要远离火源，用后应把瓶塞盖严，放到防火、阴凉的地方。一旦不慎因有机溶剂引起着火时，应立即用沙土或湿布扑灭，火势较大的，可用灭火器，但不可用水扑救。

5、钡盐有毒（硫酸钡除外），不得进入口内或接触身体伤口；汞易挥发，它在人体内会积累起来，引起慢性中毒。如遇汞洒落时，须尽可能地收集起来，并用硫磺粉盖在洒落的地方，使汞变为硫化汞。

6、硝酸盐要轻拿轻放，不能研磨，否则会引起爆炸。

7、金属钾、钠等不要与水接触或暴露在空气中，应保存在煤油里，并在煤油内切割。取用时，要用镊子。

8、下列实验应在通风橱内进行：

（1）制取具有刺激性的、恶臭的和有毒气体（如H2S，Cl2，CO，NO2，SO2，Br2等）或进行能产生这些气体的反应；

（2）进行能产生氟化氢（HF）的反应；

（3）加热盐酸、硝酸和硫酸时。

莲山 课件 w ww.5 Y

K J.CO

危险可操作性分析法 篇5

该操作规程由经营单位与危险化学品委托运输单位共同制订，相互监管，共同落实。

l.核对商品品种无误后，按要求装卸、搬运，做到轻拿轻放，防止因装卸、搬运导致包装破损。

2.装卸、搬运应由上至下，由外到里的原则，防止堆垛的商品坍塌、滚落造成事故。

3.装卸、搬运过程中，应佩戴好劳动保护用品，集中精力防止意外发生。

4.检查并确认装卸、搬运后商品的摆放安全、可靠。

5.装卸、搬运完毕，清理现场

6.严禁超载、超装。

7.与危险化学品委托运输单位保持联系，及时对岗位安全操作规程作调整、更新、修改。

危险可操作性分析法 篇6

1、检查罐车安全附件：安全阀、液位计、压力表是否灵敏、可靠，紧急切断阀导静电装置是否完好等。

2、检查罐车各密封部位及附件有无泄漏。

3、罐车停稳后，熄灭发动机，拉紧手刹。

4、把罐车的静电接地线与装卸台的地线接牢。

5、把罐车的液相管分别与装卸台的液相管接通，接管时应先检查 快速接头是否老化或损坏，装卸软管有无坏损。

6、罐车装车时

（1）先打开罐车液相阀门，再打开罐车充装台的液相阀门。

（2）查验油罐车、卸油管和所有操作孔盖、阀门，无漏、溢油迹

象

7、罐车卸车时

（1）司机将卸油管接在油罐车出油接头，卸油员将卸油管接在指定卸油接头，双方进行“双确认”

（2）检查地罐计量孔等操作孔盖已经关闭严密

（3）开阀卸油

8、装卸车时不能开收音机，不能在站内维修车辆。

9、装卸车过程中，操作人员、驾驶员等均不能离开现场，时时检查运行情况，出现异常立即停机排除故障。

10、装卸工作完毕后，操作人员将操作过程的阀门恢复到初始状态。卸油后收好卸油管，并盖密卸油帽，并卸掉液相软管拆除接地线。

电力调度操作危险点分析及预控 篇7

1 电力调度操作危险点存在原因

1.1 电力部门领导对电力调度操作危险点分析预控的重要性认识不足

在电力系统中, 电力调度操作工作者常常需要较强的自觉性和自我防护能力, 而从电力系统高层的领导和管理人员看来, 电力调度操作工作由于简单, 不需要长时间的进行重点关注, 导致进入现场了解情况时常常一眼带过, 过直接不进入电力调度操作工作人员的办公现场, 导致对电力调度操作工作人员在工作中遇到的很多问题不能及时解决, 增加了工作的困难性, 由此让电力调度工作人员难免产生电力调度操作的工作情绪, 导致工作效率下降, 增加危险点的的发生概率。

1.2 电力调度操作的危险点宣传指导工作不到位

电力调度操作的宣传和和指导工作是引导每个电力调度操作人员对电力调度工作的一个执行督促过程。而危险点的发生则是通过分析预控来实现的一种逆向思维, 在事故发生前应当合理的去避免, 对事故发生前的隐患可以通过过去的管结果变为管因素、管过程的超前预防, 因此更有针对性, 更容易被职工所接受。但是由于宣传、教育、技术指导工作跟不上, 个别电力调度操作人员对执行危险点分析预控的目的还不明确, 出现敷衍了事的现象, 造成填写预控措施时不仔细、不认真、审核不严格、真正的危险点找不到。

1.3 对电力调度操作危险点的预控措施执行情况不明确

目前, 普遍的电力调度操作过程是在电力调度操作过程中的危险点预控分析中让操作由当值人员进行, 操作人员进行填写, 监护人及值长进行审核;复杂的操作 (包括大型电力调度操作) 由电力调度操作管理者提前一天开展班前会, 在会议上结合当前的电力调度操作方式、设备状态、人员精神状态、工作环境、操作安全, 对可能发生的危险点进行分析、讲解、提出预防措施, 并将其记录在案。这些提前准备的工作紧紧是根据实际工作经验总结后而自行制定的规定, 并没有及时填写硬性的规定, 就导致了实际工作人员对电力调度的操作预控措施执行不明确, 增加了危险点的发生危险的概率。

2 电力调度操作危险点的预控办法

2.1 通过固定的时间点来进行电力调度操作危险点的分析达到预控的效果

通过固定的时间点来做电力调度控制危险点的分析, 是指在电力调度操作过程中, 可以通过每在一个固定的时间点对电力调度操作做危险点分析, 这样形成人为误操作的可能性就比平时小, 在夏季的雷雨天气, 由于高温、高负荷等外部因素的形成, 电力调度操作中设备情况可能会发生事故, 而设备在外部, 暴露在自然环境下, 雷雨和梅雨天气闪电比较频繁, 这种季节下的电力调度操作危险点分析也应增加危险点的分析次数, 以此来达到预控效果, 防止电力调度操作中人为误操作的情况发生。

2.2 按照电力调度操作中设备运转情况进行危险点分析

由于电力设备在每个电力系统中的型号可能存在差异, 因此, 在进行电力调度操作调试的过程中要根据每个设备的型号进行操作性的总结, 不可复制电力调度操作方法, 找出每一个电力调度操作的自有危险点分析办法, 并重点进行时常的自检, 然后可以根据不断总结出的问题进行危险点的分析和预测, 找到有效的防范办法, 防止电力调度操作人员因慌乱而发生事故。

2.3 按照电力调度操作工作内容进行危险点分析

电力调度操作具有经常性、长期性的工作特点。需要对设备进行及时的统计分析, 危险点防范。因此, 电力调度操作人员就必须对所调度操作的设备有足够的认识, 应对调度操作中的各个环节和检查操作得心应手, 对比较生疏型号的设备进行调度操作就容易出现环节上的错误。因此, 应按照电力调度操作的工作内容进行操作, 编写好危险点预控分析流程, 配合技术管理人员在现场进行预控指导。

2.4 加强对电力调度操作人员素质的提高

作为电力调度操作的领导者和管理者, 应对自己的电力调度操作人员基本素质有清晰的了解, 自己的班组和人员情况应做好人员搭配和分工, 防止出现个人情况下的不安全因素。对安全生产工具和使用环境进行认真分析。在调度过程中检查调度操作方法是否合规, 防止因个人因素产生的故障隐患。为了对电力调度操作人员进行充分了解, 找到人员因素的薄弱点, 要做到不惜有重点的投入人力和精力, 做到有的放矢。

结语

综上所述, 通过电力调度操作危险点的分析, 能够有意识的完善电力调度操作人员对危险点的分析和防范意识, 能够严格按照电力调度操作的相关内容去履行自己的责任和义务。但是, 对于电力调度操作的危险点分析预控工作还应不断提高自身的安全意识, 加强职业操作的培养, 形成良好的安全氛围和企业安全文化, 不断通过现代化的管理方法和手段进一步强化过程控制, 有效的将危险点防患于未然, 达到零事故的安全操作目标。

摘要：随着我国电力事业的飞速发展, 电力调度操作的重要性越来越引起人们的关注, 在实际电力生产中, 电力调度操作会存在一定程度上的安全隐患, 而这些隐患的来源因素有很多, 作为电力调度工作者, 应从环境、设备、管理、人员等多方面去考虑这些不确定因素, 在问题出现前找到合理的避免办法, 将隐患防范于未然才是最重要的, 只有这样才能保障电力调度工作操作的正常化、合理化、科学化。本文笔者主要分析了电力调度操作的危险点存在的原因, 然后提出合理的预控办法, 以供参考。

关键词：危险点,分析,预控,电力调度操作

参考文献

[1]王海滨.电力调度操作危险点分析及预控[J].科技创新与应用, 2013 (23) .

人身危险性分析 篇8

关键词　人身危险性　渊源　概念

一、人身危险性之再犯可能与初犯可能统一说

（一）再犯可能与初犯可能统一说

此说认为，　人身危险性并非是再犯可能性的同义词，　除再犯可能以外，　人身危险性还包括初犯可能，　在这个意义上，　人身危险性是再犯可能与初犯可能的统一。并且进一步指出，　人身危险性之所谓人身，　是指犯罪人之人身，　再犯的主体是犯罪人，　因而把再犯可能视为犯罪人的人身危险性是完全应该的，初犯可能的主体是犯罪人以外的其他人。而初犯可能的主体具体指：　初犯的主体，　是犯罪人以外的一般人，　即未然犯罪人。这里的一般人包括三种人：　一是潜在的犯罪人，　这是最主要的初犯主体。二是被害人，　被害人的初犯可能性主要是指被害人对犯罪人及家属进行报复的可能性。三是其他社会成员即上述以外的广大公民，　其他守法者的初犯可能性是指测定其蜕变成为潜在犯罪人是否转化为犯罪人的可能性。

（二）再犯可能与初犯可能统一的理解

我认为，人身危险性是再犯可能与初犯可能的统一。再犯可能主要是因为犯罪人人格的顽劣、刑罚作用的有限性、社会防卫措施的不全面、犯罪标签等各种因素的共同作用诱发，初犯可能的原因在不同初犯可能主体具有不同表现。

被害人的初犯可能原因：被害人是被犯罪行为的直接侵害的人。犯罪行为的加害，不仅造成被害人的人身财产损害，而且破坏了被害人家庭的正常生活秩序，使被害人感到愤怒、仇恨，产生原始“以牙还牙、以血还血”的针对性报复，这些复仇冲动很可能以犯罪方式表现出来。如果国家的司法不公或刑罚不及时，那么被害人的复仇冲动就会升级扩张，他们就会诉诸私力手段，甚至会将报复心扩散至整个社会及国家，产生严重的犯罪行为。这就是被害人的初犯可能原因。

其他社会成员的初犯可能性的考虑主要是基于一般预防的需要，且主要倾向于积极的一般预防需要，通过威慑性的预防，唤醒和强化国民对法的忠诚，对发秩序存在力与贯彻力的信赖，从而预防犯罪。虽然这种考虑有可能导致重罚的倾向，但基于刑事政策的需要，它的现实必要性价值应该是大于其重罚倾向性的。当然这种假设性的预防要注意方式的合理合法性。我认为，应结合典型案例采取法律宣传方式，在防止犯罪人沦为预防他人工具、保障被害人人权的底限下进行。

二、人身危险性的法学渊源

刑事人类学派的先驱龙布罗梭从人类学出发研究犯罪人，认为“犯罪都是一种自然现象；用某些哲学家的理论说，同出生、死亡、妊娠一样，是一种必然现象。”同时他从生物学角度出发，彻底否认意志自由论，用决定论的观点解释犯罪，“认为意志自由只是哲学家的虚构，在现实生活中，一个人根本没有意志自由可言，人的行为是受遗传、种族等先天因素制约的，对这些人来说，犯罪是必然的，是命中注定的。”基于此，龙布罗梭兼采人类学、生物学、社会学的理论，应用实证方法分析得出犯罪是由基因决定的，　这些基因通过遗传而获得，　因而犯罪人是天生的，并非基于人们自由意志而实施犯罪的。龙氏还归纳出这些天生犯罪人在体质和精神上的一些特征，　并认为对这些天生犯罪人应采取保卫会的措施，　或长期隔离，　流放荒岛，　或阉割生殖器，　对于无其它办法者处死。可见，　龙布罗梭天生犯罪人理论就蕴含着人身危险性的思想——人基于遗传和态等人类学因素而产生了犯罪的倾向，　这种犯罪倾向即是人身危险性。龙布罗梭的弟子加罗法洛在继承龙布罗梭的刑事人类学基本观点外，提出在法学领域内对犯罪人类因素认定方式质疑及对具体犯罪人器官、神经系统观察的现实困难，提出重视犯罪的社会心理因素，认为应构筑以“心理异常”为实质，“生理变态”为表现载体的刑事人类学体系。加罗法洛的观点使人身危险性的范畴正式涵摄到犯罪人的内心。认为人身危险性是某人变化无常、内心固有的犯罪倾向。

综上，我认为人身危险性的渊源可以概括为前致性渊源与后致性渊源。所谓前致性渊源，是指人身危险性的先天性因素，主要表现为行为人先天禀赋的人格障碍即行为人的生物、心理、精神、性格方面的异常。当今社会、心理学和精神医学的发展，对人先天人格障碍的分析已经取得巨大的进步，且还形成了一些具体的衡量尺度，同时这些医学研究成果也和犯罪学结合起来，形成犯罪心理学等研究成果。前致性因素可以理解为“没有原因的犯罪因素”；后致性渊源，是指人身危险性后天性因素。主要包括引起后天形成的自然因素和社会因素。具体的内容和菲利的社会因素等同。后致性渊源的产生主要是基于人的社会属性，人在社会之网中交叉感染。人身危险性就是在前致性因素和后致性因素交互中运动变化。前致性因素和后致性因素的关系也是值得反思的内容。在以经济、社会技术等工业化为中心的高度变迁过程中，社会系统失控，风险社会阴霾密布，食品安全、交通事故、环境污染等人为性灾难泛滥，于是人身危险性的前致性因素日益明显。我认为，不管社会秩序处于何种状态，后致性因素是抽象人都必然承受的外部驱动力，而人身危险性的前致性因素是则是个体人内部固有的反社会倾向性。在相对的社会秩序中，每个个体人所遭受的外部驱动力是平均的，则此时内部的倾向性大小对人身危险性的大小起决定性作用。

（作者单位：江西财经大学法学院）

参考文献：

[1]马克昌，莫洪宪.近代西方刑法学说史[M].中国人民公安大学出版社2008：170.

变电站倒闸操作危险点及预控 篇9

变电站的倒闸操作是指电气设备从一种状态转换为另一种状态的一系列操作，使电气设备从一种状态转换到另一种状态的过程叫倒闸，所进行的操作叫倒闸操作。倒闸操作是变电运行值班人员的主要工作，在现场由于值班人员的业务技能水平、人员思想、当天的精神状态、身体状况、责任心、电气设备的接线、运行方式，继电保护及自动装置的配置，以及对操作任务的熟练程度不同都会影响到倒闸操作的每一步骤，因此针对不同的操作，具体的分析存在的危险点及预控，掌握规范的操作方法和步骤，对防范误操作事故的发生，有非常重要的指导意义。倒闸操作条件[1]

a)值班人员必须经过安全教育、技术培训，熟悉工作业务和相关规程制度，并经过上岗考试合格，有关领导批准后才能接受调度命令，进行倒闸操作或监护工作;b)要有与现场设备和运行方式一致的系统模拟图或CRT显示屏，要有经过主管部门审核且批准的典型操作票、现场运行规程，继电保护图纸、定值单;c)高压电气设备应安装完善的防误闭锁装置，短时间退出时应由变电站站长批准并应尽快投入;d)使用统一的调度及操作术语;e)要有合格的操作工器具、安全工器具和设施，现场一、二次设备铭牌、名称、编号，分合指示，旋转方向，切换位置指示及设备相色等符合规定。操作前明确操作目的 做好危险点分析和预控

操作前监护人与操作人对操作目的和操作内容及过程进行相互考问，以熟悉操作的全过程。同时监护人与操作人要做好危险点分析和预控工作，这样即使在操作中发生异常情况时，也能够保证迅速、果断、准确的处理。

a)根据操作任务进行合理的分工，操作人、监护人、操作配合人、记录人要明确到位;

b)根据操作任务所要求的安全用具、工具、钥匙(解锁钥匙除外)、接地线、标识牌、照明灯具、对讲机，录音笔、安全遮拦要充足。检查绝缘棒、靴子、验电笔完好合格，雨天时还应准备雨衣、绝缘鞋等，准备工作要考虑全面、周到，以免操作时再取，使操作分心;

c)分析此次操作对本站运行方式的影响，工作许可人审查工作票所列安全措施符合规程及现场要求;

d)监护人、操作人对调令进行认真分析，对操作范围及内容、目的及意图要了然于胸，核对运行方式及接线图，熟悉所要操作的间隔及设备，拟定操作顺序，确定挂接地线部位、组数，明确工作现场临近带点部位，制定出相应措施，必要时应核对有关图纸、保护整定值，如有疑问可再听录音核对;

e)送电时，现场的安全措施、设备应与工作票要求一致，否则应有详细说明;

f)依据操作任务或新设备的启动方案，由操作人正确填写操作票，操作票票面应清楚整洁，不得任意涂改，操作票应填写设备的双重名称，操作人先自己审核、签名，再交监护人、值班负责人逐级审核并签名。设备检修后，操作前应认真检查设备状况及一、二次设备的位置

与工作前相符。操作过程

3.1操作后复核及检查

开始操作时，应先在模拟图上进行核对性模拟预演，无误后，再进行操作，操作前应先核对系统方式、设备名称、编号和位置，监护操作时，操作人在操作过程中不准有任何监护人不同意的操作行为，操作过程中必须严肃认真，集中思想，认真执行监护复诵制，全过程录音，操作过程中应按操作票填写的顺序逐项进行，操作人应走在前面，监护人在后面，途中不得闲谈或做与操作无关的事情。操作中发生疑问时，应立即停止操作并向发令人报告。待发令人再行许可后，方可进行操作。不准擅自更改操作票，不准随意解除闭锁装置。若遇特殊情况需解锁操作，应经运行管理部门防误操作装置专责人到现场核实无误并签字后，由运行人员报告当值调度员，方能进行解锁操作。单人操作、检修人员在倒闸操作过程中禁止解锁。如需解锁，应待增派运行人员到现场，履行上述手续后处理[3]。

3.2位置检查及标准

电气设备操作后的位置检查应以设备实际位置为准，无法看到实际位置时，可通过设备机械位置指示、电气指示、带电显示装置，仪表及各种遥测、遥信等信号的变化来判断。判断时，应有2个及以上的指示，且所有指示均已同时发生对应变化，才能确认该设备已操作到位。

3.3唱票与复诵

监护人按照操作票上的顺序逐项发出命令，进行高声唱票，每次只准唱1步。操作人听到操作命令时，眼看铭牌，手指逐字核对设备名称、编号和状态无误后，将命令复诵1遍，复诵完毕手指要操作的设备。监护人最后检查设备名称、编号和设备位置，确认无误后，即发出“对，执行”的命令。操作人只有接到监护人发出 “对，执行”的操作命令后方可执行操作。

3.4操作与监护

操作人操作时，监护人监护操作人操作的正确性。操作应由监护人监护，禁止监护人亲自动手使操作人失去监护。

3.5 操作步骤[2]

每进行1步操作，应按下列步骤进行。

a)监护人向操作人指明操作设备名称位置，操作人、监护人一起到被操作设备处，指明设备名称和编号，监护人下达操作命令;

b)操作人手指操作部位，复诵命令;

c)监护人审核复诵内容和手指部位正确后，下达“对，执行”令;

d)操作人执行操作;

e)监护人和操作人共同检查操作质量;

f)监护人在操作票本步骤后打勾“√”，再进行下一步操作内容,操作中严禁跳项、漏项、不唱票、不复诵。在操作过程中要注意以下事项。

(a)操作时要戴好安全帽，操作的通道不得有障碍物，晚间操作的照明要充足;

(b)在高处进行装拆接地线时要穿防滑性能良好的绝缘鞋，系好安全带或采取其他防止高空坠落的措施;

(c)使用合格的安全工器具，使用方法要正确，用绝缘棒拉合隔离开关、高压熔断器、装拆接地线时，均应戴绝缘手套，装设接地线时，先装接地端，后装导体端，拆除顺序与此相反,人体不得碰触接地线以防止触电。带接地线拆除设备接头时，应采取防止接地线脱落的措施;在试验过程中需要更改安全措施的,如加装或拆除接地线，必须办理接地线借用手续并由运行值班人员操作，完毕后及时恢复。目前，110 kV双线采用户外半高型配置，母线接地刀闸与母线刀闸操作机构并杆装设，双母线接线方式的线路断路器母线侧两组刀闸与与接地刀闸、线路刀闸与线路接地刀闸操作机构同杆装设，位置非常近，样式也基本相同，操作时要认真核对设备编号、名称、色标。

验电时，应使用相应电压等级而且合格的接触式验电器，在装设接地线或合接地刀闸处对各相分别验电。验电前，应先在有电设备上进行试验，确证验电器良好;对无法进行直接验电的设备，可以进行间接验电。即检查隔离开关(刀闸)的机械指示位置、电气指示、仪表及带电显示装置指示的变化，且至少应有两个及以上指示已同时发生对应变化;若进行遥控操作，则应同时检查隔离开关(刀闸)的状态指示、遥测、遥信信号及带电显示装置的指示进行间接验电;

(d)雨天操作室外高压设备时，绝缘棒应有防雨罩，还应穿绝缘靴。人、工器具与带电体应保持足够的安全距离。在拉合高压跌落保险时要采取防止触电、相间短路的措施，正常停电时，先拉B相、后拉A、C 相，B相拉开后，加大了与2个边相的电气距离，再拉第二相，即使切断负荷电流产生电弧，也不易造成短路，送电时与此顺序相反。如遇刮风停电时，先拉背风相，再拉中相，最后拉迎风相，这样可有效地避免因电弧被拉长引起短路，送电时此顺序相反;

(e)保护压板的投退要符合规程要求，330 kV零序电流保护在不同的方式下需要改变定值，主变压器的间隙零序电流保护在主变压器中性点接地刀闸合上前退出，在主变压器中性点接地刀闸拉开后投入。在主变压器旁带的时候，差动电流试验端子及保护压板不要同时放上跳旁路和跳主变压器的压板的情况。当用母联断路器向空母线充电时，短时投入充电保护，以免合闸与故障而影响运行母线。运行中为了检验保护装置是否存在误动，在投跳闸压板前需

要测量压板两端是否有电压，直接测量两端子之间是否有电压;

(f)母差保护、距离保护等失去电压易误动的保护电压切换时应注意切换到位不致运行保护失去电压，电压互感器高压侧停电防止二次反送电，对能进行电压自动切换的设备检查确认切换良好，对需手动切换的也必须确保切换到位，一次未并列或未带电时，二次回路不能并列运行，以防快速断路器跳闸或保险熔断;

(g)双母线倒母线操作时，将母差保护改为互联(大差动)方式，母联断路器的控制电源必须断开。拉合刀闸前认真检查断路器确在断开位置，倒换母线时应注意检查母差保护及本线路保护、计量的电压切换正常。停用单一线路，不退母差、失灵保护跳该回路压板及母差保护对该回路重合闸放电压板，但断路器启动失灵保护压板应退出。对于没有专用通道的线路远跳和过电压保护在主保护退出时相应的远跳保护也应退出;

(h)主变的有载调压电源、冷却器控制电源要适时断开;强油变压器在送电前应按要求将冷却器提前投入15min,停电后应将冷却器切至试验位置运行30min，要注意由于站用变切换不当，引起主变压器冷却器全停，检查主变强油循环冷却器自投切功能;

(i)要防止感应电伤人，当验明设备确已无电压后，应立即将检修设备接地并三相短路，电缆及电容器接地前应逐项充分放电，星形接线的电容器的中性点应接地、串联电容器及与整组电容器脱离的电容器应逐个多次放电，装在绝缘支架上的电容器外壳也应放电;

(j)断路器退出运行时不退出自动重合闸，只下令断路器退出运行。而在断路器恢复运行时重合闸又在调令程序中，出现调令及操作内容前后不一的现象。这种不严谨的做法给下次操作留下隐患。如果在没有退出重合闸的情况下送电，线路如有故障，保护装置动作使断路器跳闸，如果重合闸充电时间很快，将使断路器再次合闸，如果属于永久性故障，断路器将再次跳闸，此时如果断路器防跳装置闭锁失灵，断路器将出现所谓的跳跃现象，后果就是导致设备损坏，危及系统安全，其后果不堪设想。因此，在断路器停电前必须停用自动重合闸，在送电时，先合上断路器，正常后再投入自动重合闸;对3/2接线的线路，两台断路器都投重合闸时，中间断路器投后重，如果母线侧断路器需停电时，应将中间断路器投先重，再停母线侧断路器。

(k)在断路器送电操作中，操作电源应在拆除安全措施之前合上，这是因为在合上操作电源后，可以检查保护装置和控制回路是否完好，如发现其有缺陷，在未拆除安全措施前可及时予以处理。因此，停电时操作电源应在断路器两侧隔离开关已拉开，接地安全措施做好后断开，送电时在拉开接地隔离开关前合上操作电源。取下直流控制熔断器时，应先取正极，后取负极。装上直流控制保险时，应先装负极，后装正极。这样做的目的是防止产生寄生回路，避免保护装置误动作。装、取熔断器应迅速，不得连续地接通和断开，取下和再装上之间要有一段时间间隔(应不小于5 s);

(l)高频保护中位置停信压板的投退顺序,我们应搞清楚高频保护中位置停信压板的作用，当超高压线路运行而其中一台断路器停运时，因为当母线故障发生在电流互感器与断路器之间时，母线保护虽然正确动作，但故障点依然存在，依靠母线出口动作停止该线路高频保护发信，让对侧断路器跳闸切除故障。跳闸位置继电器停信，考虑当故障发生在本侧出口时，由

接地或距离保护快速动作跳闸，而高频保护还未来得及动作故障已被切除，并发出连续高频信号，闭锁了对侧高频保护，只能由二段带延时跳闸，为了克服此缺点，就要投入位置停信压板，由跳闸位置继电器停信，对侧就自发自收，实现无延时跳闸。停电时，高频保护中位置停信压板应该在该装置的控制电源未断开之前投入;送电时高频保护中位置停信压板应该在该装置的控制电源给上，其他保护压板投入后退出[4]。

3.5检查设备

每一步操作后操作人与监护人应现场检查操作的正确性，确认设备状态，然后监护人在检查栏内打勾，最后一步操作完毕，操作人、监护人应在现场复查操作后的设备及操作票上全部操作项目的正确性，防止操作漏项。

3.6及时总结

危险可操作性分析法 篇10

一、危险化学品企业安全

管理制度编写纲要

安全生产管理制度包括安全生产责任制和安全生产规章制度两大类，安全生产责任制内容应涉及到各类人员、各部门，安全生产规章制度应涉及到生产经营活动的全过程。

企业应建立的安全生产责任制主要包括： ●主要负责人、分管负责人安全职责

●各职能部门和车间（分厂、工段）安全职责 ●各类人员安全职责

企业应建立的安全生产规章制度主要包括： ● 安全会议制度 ● 安全投入保障制度 ●安全生产奖惩制度 ●安全培训教育制度 ●领导干部带班管理制度

—1— ●特种作业人员管理制度 ●安全检查和隐患排查治理制度 ●重大危险源管理制度 ●变更管理制度 ●应急及事故管理制度

●作业场所防火、防爆、防毒管理制度 ●工艺、设备安全管理制度 ●电气安全管理制度 ●安全作业票证制度 ●危险化学品管理制度 ●作业场所职业健康管理制度 ●安全设施和防护用品管理制度 ●承包商管理制度 ●供应商管理制度

●关键装置与重点部位管理制度 ●安全检修管理制度

●生产设施拆除报废管理制度 ●仓库、储罐区安全管理制度 ●公用工程安全管理制度 ● 外聘专家查隐患制度

—2—

一、安全生产责任制度

安全生产责任制度是各项安全生产规章制度的核心，是明确单位各级领导、各个部门、各类人员在各自职责范围内对安全生产应负责任的制度。在编制安全生产责任制时，应根据各部门和人员职责分工来确定具体内容，要充分体现责权相统一的原则，要“横向到边，纵向到底，不留死角”，形成全员、全面、全过程安全管理的完整制度体系。

对身兼数职的人员，可根据其兼职情况，承担其相应各职位的安全生产责任。

安全生产责任制的编写从三个方面入手：

一是基本原则。包括法律、法规依据，履责的范围，明确人人有责。

二是各级领导、各类人员安全责任制。包括主要负责人、分管负责人、其他负责人、职能部门负责人、车间（分厂、工段）负责人、安全管理人员、生产班组负责人、一般从业人员等。

三是各职能部门责任制。包括行政部门（含厂办、人事、劳资等综合部门）、生产部门、技术部门、基建设备动力部门、环保部门、安全管理部门、财务部门、供销储运部门、工会等。

1、基本原则

必须符合《安全生产法》、《山东省生产经营单位安全生产主

—3— 体责任规定》等相关规定。

●安全生产工作实行各级部门、各级人员负责制，企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责。

●各级部门、各类人员在各自的职责范围内履行安全职责。●安全生产人人有责。

2、各级领导、各类人员安全生产责任制 编写要点如下：

各级领导、各类人员安全生产责任制是根据安全生产的基本要求设置的，各单位可根据自身的管理特点，增加或合并职责（法律、法规规定的除外），但本纲要提出的有关主要负责人、分管负责人及部门（车间）安全负责人的责任制要求必须涵盖。各级各类人员都要有明确的安全生产责任制度，不得遗漏。

2.1主要负责人

●作为第一责任人，应明确如何严格执行国家法律、法规及相关标准，并对其能力提出要求

●明确如何组织制定落实企业安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程

●明确如何配备符合条件的分管安全生产的负责人、技术负责人

—4— ●明确如何依法设置安全生产管理机构并配备安全生产管理人员，落实本单位技术管理机构的安全职能并配备安全技术人员

●明确如何研究安全生产工作，向职工代表大会、职工大会或者股东大会报告安全生产情况，接受工会、从业人员、股东对安全生产工作的监督

●明确如何保证安全生产投入的有效实施，依法履行建设项目安全设施和职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的规定

●明确如何督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患

●明确如何组织开展安全生产教育培训工作

●明确如何依法开展安全生产标准化建设、安全文化建设和班组安全建设工作

●明确如何组织实施职业病防治工作，保障从业人员的职业健康

●明确对事故应急救援预案的总要求（组织、制定、演练、完善等）

●明确如何及时、如实报告事故，组织事故抢救 2.2分管安全生产副职

—5— ●在董事长（总经理）的领导下，对企业的安全生产工作负直接领导责任，协助董事长（总经理）贯彻执行安全生产的法律法规，落实各项规章制度，做好各项安全生产工作

●具体组织制定安全生产工作目标和安全生产工作计划，并认真组织实施

●组织制定安全生产考核办法和考核指标，抓好安全生产目标落实

●组织制订和修订安全生产的规章制度、操作规程。并检查其执行情况

●组织实施安全生产的教育培训，落实培训计划

●具体组织定期安全生产检查活动，及时消除安全生产事故隐患，确保安全生产

●定期召开安全生产会议，分析安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题

●协助董事长（总经理）做好工伤事故的抢救处理和上报工作。明确应急救援预案中的组织、实施责任

2.3其他副职

—6— ●其他副职协助主要负责人搞好安全生产工作。不同的责任人分管的工作不同，应根据其具体分管工作，对其在安全生产方面应承担的具体责任作出规定，制定相应的安全生产责任内容。

2.4各职能部门负责人及工作人员

各职能部门负责人的职责是按照本部门的安全生产职责，组织有关人员做好本部门安全生产责任制的落实，并对本部门职责范围内的安全生产工作负责；各职能部门的工作人员则是本人职责范围内做好有关安全生产工作，并对自己职责范围内的安全生产工作负责。

2.5各车间（分厂、工段）负责人 ●明确如何对车间安全生产负全面责任

●明确如何制定或落实安全操作规程和安全生产管理制度 ●明确如何组织开展安全生产教育，定期进行考核 ●明确如何组织开展安全检查

●明确如何确保设备、安全装置、防护设施处于良好状态 ●明确如何建立、健全车间安全管理组织 ●明确对贯彻执行上级指示的要求 2.6班组长

●确定如何组织职工学习，贯彻执行和车间有关的安全生产

—7— 规章制度及要求

●确定如何组织班组安全教育和安全活动

●确定如何负责本岗位防护用品（器具），安全装置和消防器材的维护和管理

●确定如何防范事故，出现事故如何处理，如何组织抢救 2.6操作工人

●明确认真学习规章制度及业务知识的要求 ●明确遵守规章制度和操作规程的要求 ●明确有拒绝违章指挥的权力 ●明确有阻止他人违章作业的权力 ●明确事故预防及应急处理能力的要求 ●明确岗位安全检查和事故隐患上报的要求 ●明确本岗位设备设施保养的要求

3、各职能部门安全生产责任制

职能部门设置是根据保障安全生产的基本要求设置的，各单位可根据自身的管理特点，增加或合并设置（法律、法规规定的除外），机构简单的企业，也可按明确到人进行编制，但本纲要提出的职责要求必须涵盖，不得缺项。

3.1行政部门（含厂办、人事、劳资、教育等综合部门）●明确协助单位领导贯彻上级有关安全生产指示，及时转发 —8— 上级和有关部门的安全生产文件、资料，做好安全会议记录

●明确如何组织从业人员的安全教育、培训、考核工作（包括培训计划、培训效果考核等）

●明确如何组织检查，落实干部值班制度

●明确如何负责对临时来厂参观、学习、办事人员的检查登记和对进厂新员工的安全教育

●明确如何负责安全工作记录和安全文件管理工作 ●明确与从业人员签订劳动合同并为其进行工伤保险的责任

●明确负责主管工作范围内的安全管理，并对其安全工作负责

3.2生产部门

●明确如何编制长远发展规划及编制生产计划，以及安全技术和改善劳动条件的措施项目

●明确如何传达、贯彻上级有关安全生产的指示，坚持生产与安全的“五同时”

●明确如何在保证安全的前提下组织生产，发现违反安全生产制度、规定和安全技术规程的做法及时制止，严禁违章指挥、违章作业

●明确如何发现生产过程中出现的不安全因素、险情及事故

—9— 时，果断处理，防止事态扩大

●明确如何组织安全检查，随时掌握安全生产动态 ●明确如何执行操作纪律管理的规定

●明确负责主管工作范围内的安全管理，并对其安全工作负责

3.3基建设备动力部门

●明确负责对基建设备动力装置及工业建筑物、构筑物的安全管理

●明确组织编制或审查基建项目的施工组织设计，对工业建筑物、构筑物、特种设备和安全装置的定期检测、检验、校验工作

●明确在签订施工合同时，要对施工的承包商进行资格认定，并订立施工安全协议或有关条款

●明确制定或审定有关设备制造、改造方案和组织编制大、中修项目的安全措施计划，对承包商施工作业人员进行入厂安全教育和施工前的安全交底工作，并确保实施

●明确在计划和布置检修任务时，同时计划和布置安全措施 ●明确组织按时实现安全技术措施计划和隐患整改措施 ●明确按“三同时”原则，保证安全生产和消除危险有害因素的设施与主体工程同时竣工验收和使用

—10— ●明确设备设施变更的风险分析和审核、审批职责 ●明确负责主管工作范围内的安全管理，并对其安全工作负责

3.4技术部门

●明确如何编制和修订工艺技术规程，工艺技术规程必须符合安全生产的要求，并对工艺技术规程执行情况进行检查、监督、考核。

●明确如何对生产操作工人的技术培训考核。

●明确如何负责组织工艺技术安全性检查，并及时改进安全技术上存在的问题。

●明确如何采用先进的安全生产技术、安全设备和装备。●明确工艺技术变更的风险分析和审核、审批职责 ●明确负责主管工作范围内的安全管理，并对其安全工作负责

3.5安全管理部门

●明确如何在董事长（总经理）和分管安全负责人的领导下开展安全生产管理的监督工作

●明确如何组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案

—11— ●明确如何组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况

●明确如何督促落实本单位重大危险源的安全管理措施 ●明确如何组织或者参与本单位应急救援演练

●明确如何负责生产事故的调查、处理、统计上报等工作 ●明确如何检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议

●明确如何制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为

●明确如何进行安全监督，检查各部门安全管理制度执行情况；督促落实本单位安全生产整改措施，协调解决有关安全生产的重大问题

●明确如何建立健全企业的安全生产、职业卫生管理档案。3.6财务部门

●明确如何保证落实安全技术措施费用计划，保证资金到位，并监督安全生产资金专款专用

●明确如何保证事故隐患治理费用，安全教育费用等资金到 —12— 位

●明确如何负责审核各类事故处理费用支出

●明确如何保证劳动防护用品等职工健康保障的费用支出 ●明确如何保证安全设施、应急器材的费用支出

●明确负责主管工作范围内的安全管理，并对其安全工作负责

3.7供销储运部门

●明确建立外购原料、辅料、设备、防护用品、器具、器材的验收制度，对其质量和安全负责

●明确如何严格执行有关防火和危险化学品管理规定，做好危险化学品的运输、储存、装卸管理，搞好仓库防火、防盗工作

●明确如何对危险化学品运输车辆和押运人员的管理 ●明确负责主管工作范围内的安全管理，并对其安全工作负责

3.8工会

●明确如何负责贯彻国家有关安全生产、劳动保护的方针、政策，并监督执行，组织职工参与本单位在安全生产中的民主监督管理。

●明确如何协助安全部门搞好安全生产竞赛活动和合理化建议活动。

—13— ●明确如何组织职工开展遵章守纪和预防事故的群众性活动，支持主管领导和相关部门做好安全工作的奖惩。

●参与职工伤亡事故的调查与处理，教育职工提高自救互救能力，杜绝事故发生。并协助做好善后处理工作。

●明确如何改善职工劳动条件，保护职工在劳动中的安全与健康。

● 明确负责主管工作范围内的安全管理，并对其安全工作负责

二、安全生产规章制度

安全生产规章制度是国家安全生产法律法规的延伸，也是各单位贯彻执行法律法规的具体体现，是保障职工人身安全健康以及财产安全的最基本的规定，各企业应当在本纲要的基础上，根据自身特点，制定出具体且操作强的规章制度。

1、安全会议制度

●明确会议的层次及参加会议的人员 ●明确会议的各层次会议的内容及频次要求 ●明确会议记录存档或下发纪要的要求 ●明确对会议决定执行的要求 ●明确会议纪律

2、安全投入保障制度

—14— ●依据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）的要求，明确安全生产费用提取比例

●明确必须保证本单位安全生产费用足额提取，并对因安全生产必需的资金投入不足所导致的后果承担责任

●明确安排各项费用预算时，应当优先安排安全生产投入资金，不得以任何理由缩减正常的安全生产投入

●明确安全生产资金投入应当专项用于下列安全生产事项：⑴完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括车间、库房、罐区等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备支出；⑵配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；⑶开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；⑷安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；⑸配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；⑹安全生产宣传、教育、培训支出；⑺安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；⑻安全设施及特种设备检测检验支出；⑼其他与安全生产直接相关的支出

●明确安全费用使用、管理的程序

●明确建立安全费用提取使用专用台帐、专户核算，按规定范围安排使用，结余或不足的如何处理

—15—

3、安全生产奖惩管理制度

●明确主管领导、主管（考核）部门的职责范围 ●明确制定与安全责任制及经济利益挂勾的奖惩办法 ●明确考核种类与办法（如平时的安全检查、抽查、培训、安全责任制考核等）

●明确应当受到奖励或处罚的人员及行为（如对安全生产、事故处理工作做出贡献的部门和个人，违反各项规章制度的部门和个人等）

●明确做好安全奖惩记录及档案的要求

4、安全培训教育制度

●明确安全教育类型（三级安全教育，日常教育、特殊教育和外来施工、参观人员的安全教育）

●安全教育内容（依据《生产经营单位培训管理规定》结合单位实际确定，特别明确应有本企业和同类企业事故案例的教学内容）

●安全教育的形式（脱产、不脱产学习；现场教育、参观学习、观看安全教育片、演习训练等）

●安全教育时间要求（依据法规规定结合单位实际确定）●安全教育考核、持证上岗规定（明确企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定 —16— 持资格证书上岗；职工必须全部经过培训合格后上岗。）

●需明确的其它内容（如明确考核记录备案及奖惩、教材更新、教考分离、委托培训或自主培训等）

5、领导干部带班管理制度 ●明确值班层次及人员要求

●根据企业实际情况可分为厂级、车间级

●明确厂级由副总以上领导干部轮流带班、车间级由管理人员值班

●明确各级值班人员职责

●带班领导负责指挥企业重大异常生产情况和突发事件的应急处置，抽查企业各项制度的执行情况，保障企业的连续安全生产

●值班人员负责生产安全运行，检查两律执行情况，及时报告和处理异常情况和突发事件

●明确值班管理部门和工作程序 ●明确值班责任追究 ●其它需明确的内容

6、特种作业人员管理制度

●根据国家安监总局《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(30号令)规定，明确特种作业工种及人员

—17— ●明确特种作业人员基本具备的条件（年龄、身体、文化程度、其他条件等）

●明确特种作业的安全技术培训、考核、发证的部门及职 ●明确特种作业人员上岗必须符合国家对特种作业人员培训、考核（包括复审）管理规定的要求

● 明确证件使用及管理的内容

7、安全检查和隐患排查治理制度

●明确安全检查（隐患排查）方式（如日常、定期、季节性、节假日前后或者一般性、专业性等）及检查周期。

●明确安全检查（隐患排查）内容（包括对思想认识、管理制度、危险物品、安全装置、生产现场、工艺操作、尘毒监测、隐患整改及预案演练）及记录保存时限

●明确安全检查（隐患排查）人员组成

●明确对检查中发现问题（事故隐患）的处理程序和管理要求（按照事故隐患等级进行登记、建立事故隐患信息档案、并按照职责分工实施监控治理，不能立即整改的隐患，要采取有效的临时防范措施，重大隐患除采取应急措施外要上报、挂牌、评估）。对事故隐患下发限期整改及复查要求。确保整改到位。落实重大安全隐患治理逐级挂牌督办、公告制度

●明确要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，明确 —18— 做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，每月进行一次安全生产风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。对重大隐患要报当地安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案

●明确安全检查和隐患整改不到位责任追究方面的内容 ●需明确的其它内容

8、重大危险源管理制度 ●明确重大危险源确定的依据

●明确重大危险源涉及的范围（具体清单）

●明确重大危险源安全管理档案内容（满足《重大危险源安全监督管理暂行规定》要求）

●明确重大危险源评估要求

●明确重大危险源必须实行登记制度（包括安全检查、维修、参观等）

●编写重大危险源应急救援预案及应急救援预案应当包括的内容。

●明确定期组织重大危险源应急救援预案的演练和评审 ●明确根据国家有关规定，在重大危险源安装监控和检测报警、紧急切断等自控装置。

—19—

9、变更管理制度

●明确变更分类及内容。变更分类及工艺技术变更包括内容、设备设施变更包括内容、管理变更包括内容等

●明确变更手续及程序，填写《变更申请表》报至变更审核处室，审核，最后报至分管领导，进行变更审批

●明确变更实施前，变更的实施单位对变更实施过程进行风险分析，制定控制措施后实施变更

●明确变更审核部门对变更的实施结果进行验收 ●明确相关记录和表格

10、应急预案及事故管理制度

包括应急预案管理和演练、应急、事故管理的内容要求等内容。

●明确承担主体及职责范围

●明确事故预案编制、颁布、演练、修改的要求 ●明确事故应急程序

●明确事故应急设施及管理要求、抢险与救护需注意的事项 ●明确事故分类的要求 ●明确事故管理分工

●明确负责企业各类事故的综合统计的部门 ●明确事故报告程序

—20— ●明确事故调查和处理的程序和要求。●需明确的其它内容

11、作业场所防火、防爆、防毒管理制度

●明确适用于生产运行过程防火、防爆、防毒的管理范围 ●明确防火、防爆、防毒管理的要求（设备维护、定期检修、设备良好率、杜绝跑、冒、滴、漏现象等）

●明确生产现场危险化学品原料、中间体及成品存放的要求（数量、位置、存放期限、存放条件等）

●明确建立防火、防爆、防毒的培训要求 ●明确防火、防爆、防毒的检查要求

●明确一旦发生火灾、爆炸、毒品泄露的情况下，应急救援方法及事故处理程序

●明确救援器材的放置地点，器材种类的要求，使用方法 ●明确救援器材设施的维护保养方式、方法

12、工艺、设备安全管理制度

●明确工艺操作（运行、开车、停车、紧急处理）各阶段规程、制度、方案、预案建立要求

●明确操作者必须遵守工艺纪律，不得擅自改变工艺流程及指标，不得随意拆弃和解除安全附件和联锁装置

●明确赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇

—21— 到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权（在异常情况下，可以先处理后报告，不可随意交接班）

●明确在开车生产前需进行各类安全检查，达到开车条件方可开车。开车中要密切注意工艺变化和设备运行情况，发现异常及时处理，严禁强行开车

●明确停车方案(如系统降压、降温)要注意易燃、易爆、易中毒等危险化学物品的排放和扩散，防止造成事故。冬季停车后，要采取防冻保温措施，注意低位、死角及水、蒸汽管线、阀门、疏水器和保温管的情况，防止冻坏设备

●明确紧急情况的妥善处理，按步骤紧急停车，采取措施防止系统超温、超压、跑料及机电设备的损坏。发生火灾、爆炸、大量泄漏等事故时，应首先切断泄露源，同时迅速上报

●明确工艺技术人员对工艺配置、工艺指标加强管理控制 ●明确设备选购中必须坚持“安全第一”的设备选购原则，并建立设备管理台帐

●明确设备使用前应制定安全操作规程，建立设备维护保养责任制，对员工进行内容包括设备原理、结构、操作方法、安全注意事项、维护保养知识等培训

●明确设备安全防护装置设施必须完好

●明确设备使用（操作）维护、保养管理要求

—22— ●明确设备检查、设备更新改造及报废的管理要求

●明确建立设备技术管理档案，记载设备全过程的状态

13、电气安全管理制度 ●明确承担主体及职责范围。

●明确单位和人员应具备的条件及资格要求。●明确应遵守的有关规程 ●明确电气检修的要求 ●明确对用电设备环境的要求

●明确电气设备应有明显的警示标志的要求 ●明确用电设备操作中应注意的问题 ●明确电气设备日常维护中应注意的问题

●明确对移动用电设备安装安全保护装置（如漏电保护器）的要求

●明确对危险环境中的电气设备的特殊要求 ●明确临时用电应有审批的要求

14、安全作业票证制度 ●明确承担主体及职责范围。

●明确安全作业票证的作用、种类、执行及管理分工 ●明确安全作业票证的的使用管理规定或程序 ●需明确的其它内容

—23—

15、危险化学品管理制度

包括本单位危险化学品种类和分类，各环节管理工作内容，安全技术措施和个人防护措施等内容。

●明确承担主体及职责范围（如各级人员职责范围）●明确本单位生产、储存的危险化学品种类和分布情况 ●明确各环节（采购、生产使用、储存、运输、销售、报废处置）的责任主体及管理工作内容

●明确安全技术措施要求 ●明确个人防护措施的要求 ●明确抢救的要求。●明确装卸与运输的要求。●明确报废处理的要求。

16、作业场所职业健康管理制度 ●明确职业危害治理的原则

●明确建立、健全的职业危害防治制度和操作规程 ●明确职业危害场所应符合的条件

●明确对有毒、有害物料的使用，泄漏和扩散防护措施 ●明确对可能产生有毒、有害物质的工艺设备和管道管理要求

●明确对职业危害防护设施的维护、检修和保养、检测管理 —24— 要求，对职业危害因素检测、危害现状评价及管理要求

●明确有毒有害作业车间（岗位），应当在醒目位置设置警示标识和中文警示说明，应按有关规定、标准配备的急救设施、防护用具和急救药品

●明确健康检查的有关规定和对健康监护档案的管理要求。

17、安全设施和防护用品管理制度 ●明确安全设施管理分工

●明确安全设施（装置）的检查、校验、检修依据的有关规定、标准

●明确安全设施（装置）日常运行管理要求 ●明确防护器具选用与保管的要求

●明确检查、校验、检测依据的有关规定、标准 ●明确选择防护用品和器具的原则 ●明确有关发放标准规定的要求 ●需明确的其它内容。

18、承包商管理制度

●明确适用范围和责任主管部门及责任 ●承包商的安全资格审查内容

●明确签订的承包合同中的安全条款和责任要求。●明确组织承包商人员的培训部门和培训内容

—25— ●明确承包商的安全资源配置内容 ●明确作业过程的安全协调 ●明确作业过程的安全监督 ●明确作业过程事故报告 ●明确依据

19、供应商管理制度

●明确适用范围和责任主管部门及责任 ●明确供应商资格评审和选定程序

●明确对供应商的安全告知和教育管理内容

●明确供应商安全资质符合性确认和制度遵守的监督检查 ●相关文件 ●相关记录

20、关键装置与重点部位管理制度 ●明确关键装置与重点部位确定的依据 ●明确关键装置与重点部位确定清单 ●明确各级人员职责

●明确关键装置与重点部位管理要求

●明确关键装置与重点部位应急预案及演练要求

21、安全检修管理制度

●明确检修施工单位应制定设备检修方案，检修方案应经设 —26— 备使用单位审核。检修方案中应有安全技术措施，并明确检修项目安全负责人。明确施工单位应指定专人负责整个检修作业过程的具体安全工作

●明确检修前，应对参加检修作业的人员进行安全教育 ●明确检修项目负责人应组织检修作业人员到现场进行检修方案交底，办理有关作业证的要求

●明确检修易燃、易爆、有腐蚀性物质的设备要求 ●明确检修用具设备和个人安全防护措施的要求

●明确检修涉及到的动火、进入受限空间、抽加盲板、登高、吊装、临时用电、破土等作业的安全规定（或明确具体要求）

●明确检修中遇特殊情况处理措施（撤离现场，停止作业等）

22、生产设施拆除报废管理制度

●明确要求制定生产设施拆除方案，内容应包括拆除范围、拆除实施单位要求、人员要求、设施设备要求、管理要求及拆除技术方案可靠的要求等

●明确对相关人员进行安全交底

●明确拆除施工和人员作业主要安全注意事项。●明确对易燃、易爆、有毒、有害设备报废处理要求。●需明确的其它内容。

23、仓库、储罐区安全管理制度

—27— ●明确仓库、储罐区所应设置安全标志，对保持通道、出入口、消防设施等处畅通的要求。

●明确出入库物资的登记制度

●明确物资储存场所按规定安装电器设备的要求

●明确仓库防火管理：物资储存场所按规定实行动火审批的要求、明确物资储存场所配置消防给水及灭火设施器材的要求等

●明确物资储存场所安全保卫措施的要求

24、公用工程安全管理制度 ●明确公用工程的范围 ●明确承担主体及职责范围

●明确公用工程保证安全生产的规定：如水源不断、电力保证、供气压力及质量保证、下水畅通等

●明确公用工程日常运行管理要求 ●明确建立各专业事故应急预案

25、外聘专家查隐患制度

●明确落实企业安全生产主体责任，发挥专家对安全生产的技术支撑作用，建立企业外聘专家查隐患制度体系

●明确外聘专家查隐患的频次、要求、内容、重点和措施 ●明确外聘专家的条件

●明确外聘专家查隐患的隐患整改要求

—28— ●明确外聘专家查隐患检查记录及情况上报要求

危险化学品企业安全 操作规程编制指南

1、目的

规范危险化学品生产、储存企业和使用危险化学品从事化工生产的企业安全操作规程的制订、审批程序及内容、要素，确保所有岗位安全操作规程的完善和有效执行。

2、范围

本指南规定了危险化学品企业编制安全操作规程的程序、内容和要素等基本要求，适用于日照市辖区内的危险化学品生产、生产、储存企业和使用危险化学品从事化工生产的企业(以下简称危险化学品企业)。

3、安全操作规程的编制 3.1 编制准备

3.1.1全面分析本岗位工艺过程，熟悉本岗位的化学品危害信息、工艺技术信息、安全信息、设备信息，了解正确的操作步骤及控制参数；

3.1.2做好本岗位的工艺危害分析，包括以下内容

—29— a)操作人员各种误操作可能导致的危害； b)装置、设备故障可能导致的危害； c)控制参数发生变化的原因分析；

d)停水、停电、停气、停汽或发生火灾、爆炸、危险化学品泄漏等导致的危害；

e)如何及时发现上述危害，并及时采取有效措施避免； f)发生危害时可能对人员安全和健康造成影响的范围。g）本岗位以往发生的导致严重后果的事故或可能导致严重后果的事件；控制危害的工程措施和管理措施，以及失效的后果。h）熟悉正常开车、停车及发生异常情况紧急停车的操作步骤； i）熟悉本岗位涉及的特种设备和特种安全作业； j）充分借鉴同行业经验。3.2编制程序 3.2.1成立编制小组

结合本岗位实际成立由车间主任为领导，工艺（设备）技术人员、安全管理人员、岗位操作班组长参加的编制小组。3.2.2安全操作规程的编制

根据本岗位的工艺特点，按照有关规定和编制要求编制安全操作规程。编制过程应注重全体人员参与和培训，使相关人员掌握安全操作方法与步骤。

3.2.3安全操作规程的审核、批准与使用

安全操作规程编制完成后，应组织企业安全负责人、工艺技 —30— 术、设备负责人、车间主任审核，确保反映当前的操作状况，包括化学品、工艺技术设备和设施的变更。审核完成后由企业生产负责人审批后实施，企业应确保操作人员可以获得书面的操作规程，并严格执行。3.2.4安全操作规程的修订

企业每年要对操作规程的适应性和有效性进行确认，至少每3年要对操作规程进行审核修订；当工艺技术、设备发生重大变更时，要及时审核修订操作规程。3.3培训

企业应建立并实施安全操作规程培训管理程序，根据岗位特点和应具备的技能，明确制订各个岗位的具体培训要求，编制落实相应的培训计划，确保岗位操作人员熟练掌握安全操作规程。安全操作规程变更后应及时对相关人员进行培训。通过培训，使操作人员掌握如何正确使用操作规程，并且使他们意识到操作规程是强制性的。

企业应保存好员工的培训记录，包括员工的姓名、培训时间和培训效果等内容。

4、安全操作规程主要内容

操作规程的内容应至少包括：开车、正常操作、临时操作、应急操作、正常停车和紧急停车的操作步骤与安全要求；工艺参数的正常控制范围，偏离正常工况的后果，防止和纠正偏离正常

—31— 工况的方法及步骤；操作过程的人身安全保障、职业健康注意事项等。

4.1工艺技术信息，至少应包括： a）工艺流程简图； b）工艺化学原理资料； c）设计的物料最大存储量；

d）安全操作范围（温度、压力、流量、液位或组分等）； e）偏离正常工况后果的评估，包括对员工的安全和健康的影响。4.2装置概况

4.2.1装置周边相邻的主要设施或装置

4.2.2装置的生产能力（年或小时）、主要原辅材料及使用量（年或小时）、工艺流程简介

4.2.3装置的主要安全技术措施简介 a)装置装设自动化控制系统。b)装置装设紧急停车系统。

c)装设易燃易爆、有毒有害介质泄漏报警等安全设施。4.2.4装置内的安全生产基本要求（消防道路要畅通，消防设施要完好，应急照明，装置联锁要完好、投用，严禁火种等安全生产的基本要求）

4.3可能出现的异常情况分析及控制措施，应包括以下内容 a)操作人员各种误操作可能导致的危害及控制措施；

—32— b)装置、设备故障可能导致的危害及控制措施；

c)控制参数偏离正常工况的后果、原因分析及纠正措施； d)停水、停电、停气、停汽或发生火灾、爆炸、危险化学品泄漏等导致的危害及控制措施； 4.4岗位操作规程

4.4.1正常开、停车的操作步骤

4.4.2初始开车、长期开停车的操作步骤 4.4.3正常生产情况下的安全操作步骤 4.4.4紧急停车的安全操作程序 4.4.5各种异常情况下的安全操作程序 4.4.6岗位大机组的安全操作（如果设置）4.4.7岗位特种设备的安全操作（如果设置）4.5特殊作业安全操作规程 4.5.1动火作业安全操作规程 4.5.1.1动火作业定义

4.5.1.2动火作业的作业许可流程 4.5.1.3动火作业危害识别要求 4.5.1.4动火作业安全措施要求 4.5.1.5动火作业许可 4.5.1.6动火作业及监护要求 4.5.1.7动火作业完工验收要求 4.5.2进入受限空间作业安全规程

—33— 4.5.2.1进入受限空间作业定义

4.5.2.2进入受限空间作业的作业许可流程 4.5.2.3进入受限空间作业危害识别要求 4.5.2.4进入受限空间作业安全措施要求 4.5.2.5进入受限空间作业许可 4.5.2.6进入受限空间作业及监护要求 4.5.2.7进入受限空间作业完工验收要求 4.5.3高处作业安全操作规程 4.5.3.1高处作业定义

4.5.3.2高处作业的作业许可流程 4.5.3.3高处作业危害识别要求 4.5.3.4高处作业安全措施要求 4.5.3.5高处作业许可 4.5.3.6高处作业及监护要求 4.5.3.7高处作业完工验收要求 4.5.4临时用电安全操作规程 4.5.4.1临时用电作业定义

4.5.4.2临时用电作业的作业许可流程 4.5.4.3临时用电作业危害识别要求 4.5.4.4临时用电作业安全措施要求 4.5.4.5临时用电作业许可 4.5.4.6临时用电作业及监护要求

—34— 4.5.4.7临时用电作业完工验收要求

4.5.5吊装作业作业安全操作规程（吊装作业、破土作业等）4.5.5.1吊装作业定义

4.5.5.2吊装作业的作业许可流程 4.5.5.3吊装作业危害识别要求 4.5.5.4吊装作业安全措施要求 4.5.5.5吊装作业许可 4.5.5.6吊装作业及监护要求 4.5.5.7吊装作业完工验收要求

4.5.6动土作业作业安全操作规程（动土作业、破土作业等）4.5.6.1动土作业定义

4.5.6.2动土作业的作业许可流程 4.5.6.3动土作业危害识别要求 4.5.6.4动土作业安全措施要求 4.5.6.5动土作业许可 4.5.6.6动土作业及监护要求 4.5.6.7动土作业完工验收要求

4.5.7断路作业作业安全操作规程（断路作业、破土作业等）4.5.7.1断路作业定义

4.5.7.2断路作业的作业许可流程 4.5.7.3断路作业危害识别要求 4.5.7.4断路作业安全措施要求

—35— 4.5.7.5断路作业许可 4.5.7.6断路作业及监护要求 4.5.7.7断路作业完工验收要求 4.5.8抽堵盲板安全操作规程 4.5.8.1抽堵盲板作业定义

4.5.8.2抽堵盲板作业的作业许可流程 4.5.8.3抽堵盲板作业危害识别要求 4.5.8.4抽堵盲板作业安全措施要求 4.5.8.5抽堵盲板作业许可 4.5.8.6抽堵盲板作业及监护要求 4.5.8.7抽堵盲板作业完工验收要求 4.6气防、消防器材的安全操作规程 4.6.1空气（氧气）呼吸器安全使用规程 4.6.1.1使用前的检查内容 4.6.1.2使用（佩带）步骤 4.6.1.3使用安全注意事项 4.6.1.4日常检查维护要求 4.6.2隔离式防护服 具体条目同4.6.1条 4.6.3灭火器材 具体条目同4.6.1条 4.6．4其他

—36— 具体条目同4.6.1条

6、附件

6．1化学品危险性信息：物理化学特性、毒性、职业接触限值、急救措施、应急处置（灭火、泄漏）

6．2重大危险源（重点要害部位）的分布及其配置的安全监控措施

6．3装置的安全设施、器材的分布情况（安全阀、阻火器、避雷器、可燃（有毒）气体检测报警仪、火灾报警仪等设施位号、型号、介质、量程、布置点位等）

6．4安全连锁系统（连锁名称、连锁仪表位号、连锁值、连锁结果等）