温家宝城乡居民养老保险全覆盖讲话

温家宝城乡居民养老保险全覆盖讲话

温家宝城乡居民养老保险全覆盖讲话 篇1

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http:// 2011年06月21日02:54 新京报

6月20日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在北京出席全国城镇居民社会养老保险试点工作部署暨新型农村社会养老保险试点经验交流会议

并作重要讲话。新华社记者 李涛 摄

建立城镇居民养老保险制度和新农保制度，标志着我国覆盖城乡居民社会保障体系的主要制度都建立起来了。有了这两项新制度，几千年来中国人“老有所养”的愿望，在可预见的未来几年里就能初步实现。——温家宝

据新华社电 昨日，全国城镇居民社会养老保险试点工作部署暨新型农村社会养老保险试点经验交流会议在京召开。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在会上指出，国务院决定在全国范围启动城镇居民社会养老保险制度试点，并加快新农保试点进度，在本届政府任期内基本实现制度全覆盖，这是党和政府的重大惠民政策，是健全我国社会保障体系的重大制度建设。

“老有所养”即将实现

温家宝强调，建立城镇居民养老保险制度和新农保制度，是开创性的重大社会保障制度建设，标志着我国覆盖城乡居民社会保障体系的主要制度都建立起来了。有了这两项新制度，几千年来中国人“老有所养”的愿望，在可预见的未来几年里就能初步实现。

研究各种保险衔接转换

温家宝强调，试点工作必须把握好以下要点：

一是坚持低水平起步、广覆盖，重在制度建设。要坚持群众自愿参保，不许强迫命令。

二是坚持政府和个人共担责任，政府要确保责任到位。中央要加大财政补助力度，地方政府要调整财政支出结构，宁肯少上几个项目，也要确保这方面的支出。

三是要深入研究新农保、城镇居民养老保险与城镇职工基本养老保险之间的衔接转换问题。抓紧研究其它涉及养老的制度、政策与新农保、城镇居民养老保险衔接整合问题。

温家宝城乡居民养老保险全覆盖讲话 篇2

根据省政府统一部署，2012年将实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖。为巩固试点工作成果，做好制度全覆盖的各项准备，制定本方案。

一、总体要求

以加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系为目标，按照政府推动与参保自愿、巩固提高与稳步推进相结合的原则，切实加强组织领导，精心谋划部署，深入宣传发动，强化责任落实，认真做好城乡居民社会养老保险试点工作，不断提高城乡居民养老保险的政策知晓度和参（续）保率。

二、目标任务

“百日行动”旨在利用冬季农闲和春节前后城乡居民返乡探亲时段，要求各乡镇街、开发区集中人员力量，进一步加大政策宣传力度，强化经办管理服务，组织符合条件的城乡居民积极踊跃参（续）保，提高参（续）保率，按时发放养老金。

（一）积极组织参（续）保。落实省政府目标责任考核要求，加大城乡居民参保缴费工作力度，积极引导已参保居民续保，鼓励有缴费能力的参保人逐步提高缴费档次。各乡镇街、开发区要做好2012年参(续)保缴费工作，确保年底参(续)保率达90％以上。

（二）按时发放养老金。加强对领取待遇人员的信息审核和生存状况认定，按时足额为符合领取条件的城乡居民发放基础养老金，做到应发尽发。同时要防止出现虚报、冒领养老金的现象。

（三）核准人口相关信息。在前期开展人口基础信息采集工作的基础上，进一步进行核准核实人口基础信息，确保辖区内城乡居民人口总数、年龄结构、符合参保条件人数、已参保状况等信息数据的准确、完整。

（四）提高政策知晓度。通过全面深入的宣传，提高城乡居民对政策的了解和参保积极性，确保宣传横向到边、纵向到底，使政策家喻户晓、深入人心。

三、实施步骤

（一）宣传发动（1月1 6日一1月2 8日）。各乡镇街、开发区要结合实际，认真制定宣传活动方案，把城乡居民社会养老保险政策宣传到村、到户，营造社会广泛关注、居民—2 —

积极参与的良好氛围。

（二）组织实施（1月29日一4月15日）。要进一步强化管理服务，规范经办流程，加强档案管理，提高城乡居民参（续）保率，确保养老金足额、准确、及时发放到位。

（三）总结提高（4月16日一4月24日）。各乡镇街、开发区对“百日行动”开展情况进行总结，尤其要总结提炼工作开展中的好做法、好经验及创新举措等，达到大力宣传、典型引路、以点带面的效果，不断把试点工作引向深入。

四、工作措施

（一）建立工作责任制。城乡居民社会养老保险试点工作已被列入省政府2012年民生工程目标考核任务。各乡镇、街、开发区要进一步加强组织领导，把此项工作纳入重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体负责。要健全工作机制，协调各有关部门相互配合，形成上下联动，通力协作的工作格局。要建立包保责任制度，明确责任分工，层层分解落实任务。要实行区、乡、村和党员四级包保责任制，落实包保责任制、建立考核奖惩机制、定期召开工作调度会、定期发督查通报。

（二）营造舆论氛围。要结合城乡居民的居住特点和当地实际，抓住春节前后的有利时机，大张旗鼓地开展政策再

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宣传再动员。采取群众喜闻乐见、通俗易懂、形式多样的宣传方式，突出重点人群，开展全方位、多层次、多角度的宣传发动工作，确保政策宣传不漏一户、不留死角，使城乡居民养老保险政策家喻户晓，人人皆知。

（三）狠抓服务管理。进一步加大投入，加强经办服务能力建设，规范业务经办流程，夯实工作基础。一要加强经办机构建设。按照国家和省确定的整合资源和购买服务的要求，积极整合现有机构和人员，确保工作落到实处。二要提高信息化水平。围绕经办管理服务的要求，切实推动信息系统的建设、管理和使用。三要核实人口信息。通过上门入户调查等方式，认真做好城乡居民人口信息采集和核查比对工作，建立准确、完整的人口信息数据库。针对少数老年居民没有身份证或户口本的情况，要督促其抓紧到当地公安部门补办相关证件。四要提升服务能力。采取各种有效方式，积极开展政策咨询、信息公开、参(续)保缴费和待遇发放等工作。针对经办工作实际，切实加强业务培训，使经办人员明确岗位职责，熟悉掌握政策和业务流程，提高经办管理服务能力。

（四）强化资金保障。在认真做好中央和省补助资金申报的同时，安排好地方财政补助资金和工作经费。要严格按—4 —

照基金管理要求，实行专款专户、专款专用、收支两条线，防止出现挪用城乡居民养老保险基金的情况，确保城乡居民养老保险基金安全运行。

（五）加强督促检查。各乡镇街、开发区要加强组织协调、督查指导工作，确保各项工作落到实处。每一阶段工作结束后，各地要及时进行总结分析，查问题、找不足、明方向，确保百日行动扎实开展。区城乡居民养老保险试点工作领导小组将对各地百日行动开展情况进行督查，并适时召开会议，交流经验。

温家宝城乡居民养老保险全覆盖讲话 篇3

工作动员会上的讲话

同志们：

县政府决定召开这次全县城乡居民社会养老保险工作动员大会，主要是贯彻落实省、市城乡居民社会养老保险工作会议精神，全面启动我县城乡居民社会养老保险工作。刚才，静华同志就我县城乡居民养老保险工作做了安排部署，建华同志宣读了《潼关县城乡居民社会养老保险工作实施方案》，县政府与各乡镇签订了目标责任书，城关镇、秦东镇分别作了表态发言，我完全同意，请各乡、镇，各有关部门切实抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，提高认识

开展城乡居民社会养老保险工作是国家为解决城乡居民老有所养问题，让广大人民群众更好的享受改革发展成果的重大决策，也是广大城乡居民翘首期盼、备受关注的一件大事、好事、实事。全县上下务必高度重视，充分认识此项工作的重要性、必要性和紧迫性。

一是意义非同凡响。实施城乡居民社会养老保险，是中央继取消农业税、实行农业直接补贴、免除农村义务教育学杂费、建立新型农村合作医疗制度之后，推出的又一项具有划时代意义的重大民生工程。对于打破城乡二元结构，缩小城乡差距，加快新农村建设，促进社会公平，具有非常重要的现实意义，既为切实解决“三农”问题提供了政策支撑，又是党中央、国务院对“让老百姓活得有尊严承诺”的兑现，是从注重国富到民强发展方式转变的重大举措。城乡居民社会养老保险全面启动后，城乡60岁以上的老人同国家公职人员一样享受国家养老金，让城乡老人“老有所养、老有所依”，“全民养老”的梦想变为现实。

二是政策惠及万民。建立城乡居民社会养老保险制度，目的在于关注民生、惠民利民，方向在于全面覆盖、应保尽保，就是最大限度的将符合条件的城乡居民都纳入养老保障体系。从我县情况看，符合条件的、未纳入社会养老保险保障体系的城乡居民多达12.6万人，其中60岁以上符合领取养老保险金的城乡老人达2.5万人。实施城乡居民养老保险制度，关系到每一个家庭、每一个居民，是一件惠及万民的大好事、大实事、大喜事。

三是工作任务艰巨。我县城乡居民养老保险工作从今天起全面启动实施，12月10日前完成县内应参保城乡居民的缴费工作，12月31日前完成12月份基础养老金发放工作，今年参保率要达到85%以上，明年实现全覆盖，对符合享受待遇人员要100%的发放基础养老金。此项工作时间紧、任务重。时间紧即我们只有不到2个月的时间。任务重体现在“两难”：一方面是数据采集难。按照政策要求，近10万人缴费、享受对象都要户户上门、个个核实，16岁以上人员都要建档立册，工作量非常大。另一方面是基金征缴难。全县按12.5万参保人数来算，应缴费人口10万人，按完成90%的任务算，每人每年上交不少于100元，我们应缴基金不少于900万元，工作任务非常重。

二、把握政策，规范运作

一是要吃透政策要求，加强工作宣传。城乡居民社会养老保险是一项新政策，是一项好政策，要在短时间内让群众接受，就必须加大宣传力度。在宣传过程中，要充分发挥乡、镇及村、组基层干部主力军作用，把工作做到每户农民家中，算清对比账，消除农民群众怕吃亏的种种顾虑，让广大人民

群众体会到城乡居民社会养老保险的优越性，最大限度地调动他们的参保积极性。要充分利用广播、电视、宣传车、黑板报、张贴标语等多种形式，多层次、全方位的进行宣传，营造良好的舆论氛围。

二是要坚持基本原则，明确目标任务。城乡居民社会养老保险工作制度的基本原则是：“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。“保基本”就是从实际出发，低水平起步，筹资标准、待遇标准、政府补贴标准等要与我县经济发展水平、城乡和财政的承受能力相适应。“广覆盖”就是要千方百计扩大城乡居民社会养老保险覆盖面，依靠普惠性的基础养老金、实行缴费补贴等优惠政策，吸引城乡居民自愿参保，最大限度的将城乡居民纳入社会养老保险保障体系中。“有弹性”就是政策设计灵活，包括设定不同的缴费档次和补贴标准，既给城乡居民选择的空间，也为财政补贴留有余地。“可持续”就是要加强城乡居民社会养老保险体制机制建设，确保各级财政有能力支付，广大城乡居民能够承受，养老保险基金能够保值增值，个人账户能够做实，实现自我完善与发展。按要求，我们在今年12月10日前必须完成参保缴费率85%以上的任务，并将养老金发放到所有符合条件的60岁以上老年人手

中。为此，各镇、各有关部门要迅速行动，抓紧研究部署，采取有力措施，确保城乡居民养老保险工作快速启动，扎实推进。

三是要讲求工作方法，做到有的放矢。要对城乡居民讲清楚社会养老保险是按照个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的方式建立筹资机制，实际上是个人缴小头，政府补大头。我县城乡居民社会养老保险个人缴费设置了每年100—1500元11个缴费档次，参保人可自主选择档次缴费，多缴多得。要分层次做好宣传工作，特别是16—45岁人员，这一群体缴费时间较长，可能有很多人会想不通，不愿意参保，我们要给他们讲清楚政策，如果不参保就没有个人档案和个人帐户，到60周岁时，想要领取养老金，就要逐年补缴补办手续，还没有政府每年30—80元补贴款，同时还可能影响家庭60岁以上的老人正常领取基础养老保险金。

四是要抓好参保登记，力求准确真实。做好参保人员登记是推行城乡居民社会养老保险工作的前提和基础。各乡、镇和村（社区）要按照政策要求，组织干部逐户登门摸底，登记造册，确保村（社区）不漏户、户不漏人。要建立城乡居民信息库，以社区、行政村为单位，建立分户档案，按人口的基本年龄分类分项搞好登记工作。在具体数据采集过程中，所有工作人员务必认真细致采集数据、录入数据，尽量减少失误和差错，确保采集数据的真实性、准确性，确保不因工作失误和差错而引发新矛盾、新问题，确保人民群众真正享受政策优惠无障碍。

五是要强化保费征缴，做到按时足额。各乡、镇，各有关部门要抓紧时间，宣传发动，组织群众自觉缴费。有条件的要缴，条件不好创造条件也要想办法缴，实在困难的，要帮助群众想办法，可以发动亲朋好友助、动员社会力量捐。农保办要严把审核汇总关，逐人逐户建立个人账户，确保征缴工作户清、人清、账清。各乡、镇、各单位所有领导干部都要带头做好城乡居民社会养老保险工作，同时做好宣传员，动员自己的亲属、朋友积极做好此项工作。

村（社区）组干部也要积极配合、带头缴费。

六是要加强基金监管，确保安全运行。要按计划、按标准、按程序对第一批60岁以上直接享受养老保险补贴的城乡居民进行一次集中发放，以营

造氛围，让农民群众感受城乡居民社会养老保险制度的优越性，这里需要强调的是，享受对象一定要以村（社区）组为单位进行公示。要加强基金管理。不管是财政投入的基金，还是城乡缴费形成的基金，都是人民群众安度晚年的“养命钱”，必须严格监管到位，严禁任何单位和个人支借挪用，确保养老保险基金安全运行。要建立和完善基金运行的相关制度和办法，严格执行“事前公开、过程公开、结果公开”制度，使基金运作置于广大人民群众的监督之下。人社、财政等部门要按照上级的相关政策，逐步建立健全新型农村社会养老保险基金管理的各项规章制度。乡、镇、村(社区)要认真履行工作职责，建立健全基金财务、会计、统计和内部审计制度，确保基金专户储存、专帐管理。

三、加强领导，强力推进

城乡居民养老保险覆盖面广，涉及到的部门多，政策性强，必须充分调动各方面的积极性，发挥各方面的作用，齐心协力、齐抓共管，全力推动工作有序开展。

一是要强化组织领导。县上已成立了城乡居民社会养老保险工作领导小组，负责全县城乡居民社

会养老保险工作的组织、协调、管理、监督及日常业务工作。各乡、镇也要迅速成立相应组织机构，制定切实可行的实施方案，抓紧召开动员大会，精心安排，扎实部署，迅速开展工作，在全县形成上下联动、协调配合、整体推进的良好局面。县政府会将此项工作列入目标责任考核，县考核办要会同县人社局抓紧制定具体的量化考核办法，对各乡、镇及各有关部门进行考核。县委督查室、县政府督查室、县城乡居民社会养老保险工作领导小组办公室要加强督促检查力度，实行一月一调度、一月一通报，定期将各乡、镇任务完成情况在县电视台进行通报。对认识明确、行动迅速、措施得力，按时完成征缴任务的乡、镇予以通报表扬；对工作不负责任，没有按期完成征缴任务的乡、镇予以通报批评，并限期完成任务，且考核不得评为先进单位，取消单位主要负责人、分管负责人评先评优资格。

二是要夯实工作责任。各乡、镇人民政府是城乡居民参保费征缴的责任主体，一定要切实承担起职责，把城乡居民社会养老保险工作作为当前的一项重点工作来抓，要将目标任务细化分解，责任到岗，量化到人，确保在年底前圆满完成工作任务。

县人社局作为城乡居民社会养老保险工作牵头职能部门，要加强同有关单位的沟通协调，做好基层网络平台建设等业务指导基础性工作；财政部门要做好养老补贴资金预算和拨付，同时要保证城乡居民社会养老保险经办机构工作经费；公安部门要及时准确提供农户家庭构成和个人基本情况，在今年年底以前，不得修改人口信息和办理异常迁入；审计部门要定期对基金的收支和管理情况进行审计；纪检监察部门要加大对各个环节的监督力度；文广、教育部门要充分发挥舆论导向作用，以有效的载体和灵活的形式，认真做好宣传工作；民政、残联等相关部门要各司其职、密切配合，积极支持城乡居民养老保险工作，尽快出台帮助特殊困难群体缴费的补贴办法，切实抓好落实；经办机构要切实做好参保登记管理、养老保险费的收缴、基金划拨与管理、待遇核定与支付、个人账户管理与建立、卡证发放、保险关系转移接续、档案管理、查询和举报受理等工作。

三是要严明工作纪律。刚才，各乡、镇已同县政府签订了目标责任书，既然立了“军令状”，就必须不谈价钱、不讲条件、不摆困难，不折不扣地把城乡居民社会养老保险工作抓紧抓好，扎实推

进，确保工作任务圆满完成。当前，城乡居民社会养老保险工作就是最大的群众工作，城乡居民社会养老保险政策的落实就是最大的民情。各级干部都要沉下去、扎下去，进村入户，宣传政策，开展工作，动员群众参保，不要因为我们工作的失误而导致群众的利益受到损害。所有从事城乡居民社会养老保险工作的经办人员都要端正思想、明确态度，讲原则、讲公平，不在数据上弄虚作假，不搞关系社保、人情社保。工作中要认真细致、一丝不苟，杜绝工作失误。总之，要通过严肃的纪律、严格的要求，形成风清气正的工作局面，推动全县城乡居民社会养老保险工作有计划、有步骤的顺利进行。

温家宝城乡居民养老保险全覆盖讲话 篇4

新年伊始，万象更新。今天，我们在这里召开全县城乡居民社会养老保险工作会议，主要任务是表彰先进，总结经验，查找不足，部署工作，动员全县上下迅速行动、及早动手，进一步把这项事关百姓“老有所养，老有所依”的工作办实办好。刚才晓平书记、振立主任传达了相关文件；宇鹏县长对去年的工作进行了全面总结，对今年的工

作进行了安排部署，讲的很全面、很到位，关键是大家要抓好落实；会议还对先进单位和先进个人进行了表彰奖励，盐镇、董王庄、韩城三个乡镇分别作了典型发言。在这里，我代表县委、县政府，对获奖的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺；同时，为进一步提升我县城乡居民社会养老保险工作水平，再讲三点意见：

一、思想要跟上，切实增强工作荣辱感

回顾2012年城乡居民社会养老保险工作，有三句话：成绩值得肯定，问题不容忽视，思想认识要到位。

第一是，成绩值得肯定。应该说，自2011年7月1日，城乡居民社会养老保险试点工作在我县实施以来，全县上下整体联动，精心组织，扎实推进，取得了明显成效，打破了“养儿防老”的传统模式，受到了广大群众的热烈欢迎和积极参与。2012年全县参保群众达到36.2万人，较上年增加了7000多人；参保率达到90.2％，较上年提高3.2个百分点；全年为7万名60岁以上老人发放养老金5003.6万元。这些成绩凝聚着在座各位的心血和汗水，得益于乡村两级干部和县直相关部门同志们的辛勤努力，县委、县政府对此给予了充分肯定和表彰奖励。

第二是，问题不容忽视。成绩来之不易，但问题不容忽视。在下乡调研过程中，在听取相关部门和乡镇工作汇报中，我也看到、也听到、也发现了一些问题。首先是参保没有真正实现全覆盖。全县应参保40万人，2012年实际参保36.2万人，还有3.8万名群众没有参保，没有享受到应得利益。其次是缴费标准不高。大部分群众还不明白“多缴多得”的真实含义，没有选择高标准参保缴费，选择最低档、缴费100元参保的群众占90.6％，选择更高标准参保、缴费在200元以上的群众仅占9.4％。其三是乡镇参保不均衡。香鹿山镇、花果山乡、董王庄乡、上观乡、锦屏镇等5个乡镇的参保率在90％以上，而其他乡镇的参保率都在90％以下，低于全县平均水平，还有两个乡镇的参保率不足80％。第四，服务群众还有差距。个别经办人员素质不高、业务不精、工作方式不当，没有为群众真正提供优质高效的服务。这些问题，不仅要正确对待，更要采取措施、抓紧整改。

第三是，思想认识要到位。分析问题，追根求源，主要还是个别单位、个别同志的认识不到位、思想跟不上、责任心不够强，换句话讲就是群众观念不够强，对城乡居民社会养老保险工作重视不够。党的十八大召开之后，总书记就提出“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。今年2月16日（正月初七），在全市“狠抓落实年”动员大会上，市委毛万春书记作了《只有赢得群众，才能赢得一切；只有拥有群众，才能拥有一切》的重要讲话。做好城乡居民社会养老保险工作，是我国继实现城乡居民“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”之后的又一重要惠民举措，是解决城乡居民“养老不犯愁”的一项重大民生工程；今天会议上，有些单位和个人受到了表彰奖励，但还有一些单位和个人没有把这项工作做好。“荣、辱”两个方面，关键在于大家怎么干。希望大家切实增强荣辱感，高度重视城乡居民社会养老保险工作，从讲政治、顾大局的高度出发，站在群众的立场，树立群众观念，设身处地为群众着想，把城乡居民社会养老保险工作抓紧抓好，让老百姓真正感受到党和政府的温暖。

二、目标要明确，切实增强工作使命感

城乡居民社会养老保险工作的目标只有一个，就是要实现全覆盖、应保尽保；今年我们要集中一个月的时间，在3月底以前力争实现城乡居民社会养老保险全覆盖的目标。各乡镇、各相关部门要围绕这个目标，切实增强工作使命感，深入宣传，广泛动员，抓紧掀起高潮，迅速组织参保。

一是围绕全员参保，深入宣传发动。目前我县参保人员中，45周岁以上的人群参保比例为66％，年轻人参保缴费比较少。部分群众把参保缴费看作是商业行为，也有少数群众简单地理解城乡居民社会养老保险就是“给父母掏钱养老，与自身关系不大”。由于思想认识存在误区，造成参保积极性不高，很多参保群众选择了100元的最低缴费标准。群众认识不到位，关键还在我们政策宣传不到位，没有把政策的出发点、落脚点讲明白。要继续通过群众喜闻乐见的方式、简单明了的口号，更大力度宣传政策的优越性、惠民性，要站在老百姓的立场，帮助群众算清经济账、实惠账、受益账，算清个人缴费与领取养老金的对比账、基础养老金和财政补贴账，使群众真正明白“多缴多得”的真正含义。要在宣传中真正达到“转变一个传统观念”、“弘扬一个优良传统”的效果，切实提高

群众参保缴费的积极性。“转变一个传统观念”，即转变“养儿防老”的观念，这不是挑战传统观念，而是面对现实、正视现实。在现行计划生育政策和老龄化人口加速膨胀的情况下，传统的“养儿防老”既不可靠，也不可行，因为一对夫妇将来要面临赡养多个老人，其中肯定有许多家庭没有足够的精力和能力赡养这么多老人。今天给自己投养老保险，就是为自己将来“养老

有保障”，也是为孩子将来赡养老人减轻负担。“弘扬一个优良传统”，即弘扬中华民族“敬老爱老”的优良传统，发动年轻人多投保、投高保。为父母多投保是每个子女应尽的义务，既是自己尽孝心，也是为孩子做榜样，同时为自己养老、父母养老“双重保障”。希望县广电部门多宣传为父母多投保、投高保的孝顺儿女，在全县形成敬老、爱老、养老、助老的良好风尚。

二是围绕资金筹集，广泛组织参保。资金筹集是城乡居民社会养老保险成功与否的关键。参保群众越多、缴费越多，共济能力越强，制度的优越性越能得到体现。首先要尽快摸清底数。各乡镇、各相关部门要切实做好居民户籍、家庭情况及个人信息的登记工作，做到村不漏户、户不漏人，全面摸清具有我县户籍、年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的城乡居民底数，特别是不要遗漏具有本地户籍长期在外居住的群众，力争将符合条件而没参加养老保险的居民全部纳入进来，实现应保尽保、全面覆盖。二要掌握缴费政策。今年的集中缴费期是2月21日至3月31日。60周岁以下的参保居民必须在3月31日前将应缴纳的保费足额存入养老保险专用存折，由县城乡居民社会养老保险管理中心委托经办银行代扣至基金专户。新增参保人员需要经过村委到乡镇经办机构办理参保手续，领取参保缴费存折后再缴费。三要鼓励高档次参保缴费。目前，参保居民受经济条件限制或对政策了解不够等因素影响，持有“投石问路”的心理，多数选择较低档次缴费，将来领取的养老金非常有限，难以更好地保障和改善生活。目前，我县城乡居民社会养老保险工作已经在面上发动起来，下步工作重点要把提高缴费档次作为主攻方向。各乡镇、各有关部门要在每个村多选取“多缴多得”的群众作为典型，进行广泛宣传，让有条件的群众选择更高档次参保缴费。四要多方筹集资金。今年县、乡两级仍然按照1:1的比例分担我县所承担补贴部分，由财政部门统一代扣、统一划拨财政专户，经办机构不与乡级财政发生直接关系。财政部门要及时落实配套补贴资金，同时积极争取上级补助资金及时到位。各乡镇及相关部门要在政府补助、个人缴费的基础上，继续组织和动员有实力的企业、集体组织进行多方筹资，给予困难老人适当参保帮扶，让弱势老年群体都能参与进来，与全县人民共享经济社会发展成果。

三是围绕便民利民，切实提高优质服务。城乡居民社会养老保险时间跨度长，群众参保缴费、领取养老金的时间短则几年，长则数十年，这就要求我们对参保人的信息收集、登记、梳理、建档，都必须客观再客观、真实再真实、细致再细致、认真再认真，做到反复核对、反复检查、反复把关，确保毫无差错、万无一失。当前个别乡镇经办人员业务素质不高、政策掌握不透，不能按经办规程操作，影响了工作开展。县人社部门要进一步加强对基层经办人员的政策指导和业务培训，让经办人员吃透政策，熟知业务流程，切实提高经办能力，以队伍的高素质带动工作的高质量，为群众提供优质高效服务。各乡镇的经办机构和经办银行要制定科学合理、简单明了的办事流程，在业务经办地点悬挂图文并茂的业务流程示意图，让群众一看就会、一办就成，对群众的参保申请要即时受理、迅速办理，使每一名参保群众都能方便快捷的参保缴费，按时足额领取待遇，及时享受到政策带来的实惠。要坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象，避免让参保群众村里、乡里来回跑的现象发生，以最好的服务吸引群众参与，赢得群众满意。

三、落实要到位，切实增强工作责任感

城乡居民社会养老保险是一项改善民生、造福百姓的大事，领导关心、群众期盼、社会关注，各乡镇、各部门必须高度重视，狠抓落实，确保各项工作扎实推进、任务圆满完成。

一是明确责任。各乡镇、各有关部门要严格按照县委、县政府的统一部署，将城乡居民社会养老保险工作作为一把手工程，层层细化分解，做到主要领导亲临一线、亲自抓、亲自部署，把组织建设、宣传工作、保费征缴和经费投入等工作落到实处，力争城乡居民社会养老保险实现“全覆盖”的目标。

二是凝聚合力。县人社局要充分发挥牵头抓总作用，加强督促指导，及时协调解决工作中出现的问题，推进工作扎实有序开展；县财政部门在及时拨付政府补贴资金的基础上，要会同审计等部门，加强对城乡居民社会养老保险基金的监管，确保基金专款专用，从源头上防范和化解城乡居民养老金的风险。县民政、残联、计生、国土、公安等相关部门要各司其职、各尽其责，及时准确提供相关信息数据，切实做好各项服务工作。

三要加强督查。县委督查室、县政府督查室要会同监察等部门，加强对城乡居民社会养老保险工作开展情况的督促检查，及时发现工作中出现的新情况、新问题，认真研究解决，对完成任务符合规定的给予相应奖励，对未能达标的予以通报批评，确保城乡居民社会养老保险各项工作项项有落实、件件有着落。

温家宝城乡居民养老保险全覆盖讲话 篇5

会上的讲话

同志们：

建立城乡居民社会养老保险制度，是党的十七大提出的加快城乡社会保障制度建设的重要内容，是一项重要的民生工程。按照区委、区政府的统一部署，我镇从2011年7月1日起，全面实施城乡居民社会养老保险制度，今天我们召开这个会议，就是为了落实上级精神，对我镇城乡居民社会养老保险工作进行动员部署。

一、要充分认识城乡居民社会养老保险制度的重要意义为加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，使人人享有社会生活保障，按照国家新型农村养老保险制度框架，我区决定从今年7月1日起，全面实施城乡居民社会养老保险制度，实现养老保险制度的全覆盖。从今年7月1日起，我镇年满60周岁老年居民可以直接享受到每月60元的养老金。这标志着我们朝着“人人享有社会保障”的目标迈出了重要一步，也标志着我们已进入了“全民养老”的新时代。我们一定要站在落实科学发展观的高度，切实提高认识，高度统一思想，带着一份感情、一份责任把这项工作做好。做好城乡居民社会养老保险工作是维护社会稳定，促进社会和谐的有效保证。养老与医疗一起并称为两大世界性难题，良好的养老保障有利于改善居民生活预期，解决后顾之忧，是社会的稳定器和安全网。特别是养老问题逐渐成为比较突出的社会问题。如果不能妥善解决好养老保障这一问题，可能成为社会发展中潜在的不稳定因素。开展城乡居民社会养老保险，把社会各阶层中相对困难、较为弱势的城乡

1居民全部纳入养老保险制度范畴，可以从制度上减轻群众负担，促进社会和谐，维护社会稳定。

二、要准确把握城乡居民社会养老保险制度的政策要求关于城乡居民社会养老保险制度，中央、省、市、区均有明确规定，广大城乡居民也寄予厚望。我们一定要深刻领会、准确把握该项制度的政策要点，把政策理解透，这是该项工作是否顺利推行的关键一步。城乡居民社会养老保险制度归纳起来主要为五项政策：

（一）参保缴费政策。城乡居民社会养老保险费采取按年缴费的方式缴纳。个人缴费标准为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元11个档次，参保人可根据自己的经济承受能力自主选择档次缴费，多缴多得。

（二）财政补贴政策。财政对个人缴费部分给予适当补贴。缴费标准200元以下档次的，补贴标准为每人每年30元；缴费标准300元的，补贴为40元；缴费400元以上（含400元）的，每提高一个档次，补贴在40元基础上分别增加5元，最高补贴标准为80元，城乡居民缴费补贴由省和区财政各承担50%。

（三）待遇标准。城乡居民养老保险待遇由基础养老金和个人帐户养老金组成，按月发放，支付终身。城乡居民社会养老保险的基础养老金原则上按60元/月标准确定，年满80周岁人员，每人每月增加10元。个人帐户养老金月计发标准为个人帐户全部储存额除以139。参保人员死亡后，个人帐户中的个人缴费余额（含利息），可依法继承。

（四）个人账户政策。城乡居民社会养老保险经办机构

为每个参保人建立终身记录的养老保险个人账户，个人缴费、政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户，完全积累，实账管理，权属个人。

（五）基金管理政策。城乡居民社会养老保险基金实行收支两条线管理，单独计账、核算。基础养老金与个人账户养老基金分账管理，基础养老金不挤占个人账户基金。

三、要全力推进城乡居民社会养老保险制度的贯彻实施实施城乡居民社会养老保险，涉及面广、工作量大、参保任务重、政策性强，需要我们认真细致、严谨规范地做好各项工作。

（一）是要加强宣传正确引导。广泛动员，持续宣传是增强城乡居民社会养老保险吸引力、实现城乡居民社会养老保险广覆盖的前提和基础。针对城乡居民尤其是农村居民居住分散、社会保障意识相对较弱的特点，必须加强政策宣传力度，大家要通过多种方式，营造浓厚氛围，让城乡居民社会养老保险政策家喻户晓。特别是驻村工作人员要以宣讲城乡居民社会养老保险的重要意义、社会原则和各项政策为重点，深入住户、走进家庭，对村民开展面对面、点对点的政策宣传工作，积极引导村民转变观念；要把政策宣传与服务指导相结合，针对群众提出的各种问题，及时答疑解惑，消除大家参加城乡居民社会养老保险的顾虑；要增强宣传工作的针对性，主动帮助村民把账算清楚，让他们能明白参保得到的实惠有哪些，让广大群众听得懂、能理解、好接受，激发广大居民的参保热情，营造“人人主动参保，大家共享和谐”的良好社会氛围。

（二）要及时落实资金筹集。资金筹集是落实城乡居民

养老保险制度的关键环节。城乡居民养老保险最大的政策特点就是财政补贴，分为参保缴费补贴和基础养老金补助两个方面，城乡居民参保缴费实行个人缴费和政府补贴相结合，设置每年缴费的最低100元，最高1500元的11个档次，最低缴费补贴为每人每年30元，对每提高一个缴费档次的，增加补贴5元；基础养老金每人每月60元，全部由财政投入。

（三）是要全面启动加快推进。城乡居民社会养老保险关系到全体居民的切身利益，不仅涉及人员多，分布面广，而且工作量大，任务艰巨。其中，人员信息数据的采集、核对、登记、录入是一项最基础也是最难的工作，这个做得好不好，直接影响到养老金待遇的发放能否及时到位，直接影响到该项工作在老百姓中的公信力，也直接影响到目标任务能否按时完成。我镇符合参保条件的人员的社会信息都需要准确无误地录入系统，不能有任何差错，时间紧、要求高、工作量大。各村一定要抓紧时间，尽快组织，推进落实。驻村工作人员及村组干部要通力协作，高度负责，层层把关，认真核对人员的各种信息。经办人员对信息核对无误的人员确认参保，并办理参保登记手续，录入信息系统，以上工作都要求做到准确无误，不遗不漏，万无一失。

（四）要注重提升服务效能。城乡居民社会养老保险直接关系到群众的切实利益，经办部门和工作人员要坚持以人为本的思想，提升服务理念、创新服务手段，在工作上既讲原则，又重感情，建立群众满意的管理服务体系。要抓紧做好工作人员的业务培训，让所有工作人员能够熟练掌握城乡居民社会养老保险的社会政策、操作流程和办事规则，增强

管理和服务能力。要及时研究新情况、解决新问题，不断提升服务水平，边探索边实践边总结，对工作中发现的新情况、新问题，要多动脑筋，多想办法，及时解决，在不断解决问题的过程中，提升服务质量与水平，切实把这项关系广大城乡居民利益的好事做好。

四、要坚决完成城乡居民社会养老保险工作的各项任务开展城乡居民社会养老保险工作，是区委、区政府贯彻落实党的十七大精神，构建和谐汉滨的重大举措，各村各部门要高度重视，明确责任，采取有力措施，从现在起，确保在11月20日前圆满完成我镇居民社会养老保险各项工作目标任务。各村居民社会养老保险任务待后下达。

（一）要加强领导，明确责任。城乡居民社会养老保险抓好了惠及广大群众，抓不好会危及民生、影响和谐稳定。各村、部门要站在落实科学发展观的高度，深刻认识推进城乡居民养老保险工作的重大现实意义和深远历史意义，把此项工作作为改善民生、保障民生的头等大事抓实抓好，要明确分工、明确责任。认真履行各自职责，加强协调与配合，及时解决工作出现的各种问题，同时将工作任务层层落实，确保各阶段工作目标的顺利实现。

（二）加强宣传发动。各村张贴标语不得少于5条，悬挂横幅不得少于1条，同时要深入到农户、走进家庭，对农民开展面对面、点对点的政策宣传工作。把城乡居民社会养老保险工作作为当前和今后一个时期宣传工作的重点，经常组织宣传报道，强化舆论导向，在全镇营造“人人主动参保”的良好社会氛围。

（三）抓好队伍建设。经办部门和工作人员要坚持以人

为本的思想，提升服务理念、创新服务手段，在工作上既讲原则，又重感情，建立群众满意的管理服务体系。规范业务流程，逐步推广和运用居民社会养老保险管理信息系统，提高管理水平和服务质量，确保个人账户等社会要素的完整准确。切实做好帐户管理、政策咨询、查询服务、养老金支付等工作。

（四）要加强督查，强化监管。建立工作目标责任制，并将其纳入对各村的绩效考核内容。大村完成任务奖励3000元，小村完成任务奖励2000元。未完成任务的村干部按比例扣减绩效工资，镇包村干部按比例兑现第12月和第13月工资。要切实加强社会维稳工作，认真排查城乡居民社会养老保险实施过程中可能引发社会矛盾的重点问题和环节，及时做好问题预防和化解工作，真正做到政策解读到位、政策宣传到位、政策执行到位和管理措施到位，确保我镇城乡居民社会养老保险工作顺利实施。

温家宝城乡居民养老保险全覆盖讲话 篇6

工作动员大会上的讲话

领导、同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实临湘市、源潭镇有关会议精神，安排部署我村村民社会养老保险工作，确保全村村民社会养老保险顺利启动实施。这项工作非常重要，事关全村1500多村民“老有所养”，是一项重大的民生工程。下面，我就我村村民社会养老保险工作讲几点意见，不周之处请与指正：

一、充分认识城乡居民社会养老保险的重要性和深远意义

建立社会化的养老保险制度，是社会文明进步的标志，也是现代社会的重要特征。党的十七大提出了“老有所养”的目标和“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系”的要求。为实现这一目标，中央、省、市不断加大民生投入，逐步完善社会保障体系，提高保障水平。2009年8月，国务院决定在全国开展新型农村社会养老保险试点，全国有838个县市纳入试点范围，其中有９个省区市实现了制度全覆盖，有1.9亿人参保；今年国家又决定启动城镇居民养老保险试点，温家宝总理要求同步推进两项工作，提出年内覆盖面达到60%，在本届政府任期内基本实现两项制度全覆盖。我市决定将全市城乡居民全部纳入社会养老保险制度范围，从7月

1日起全面启动实施，提出在9月初正式启动发放工作，12月31日前发放率100％。我市积极抢抓机遇，及时汇报争取，得到了省政府的高度重视和省人社厅的大力支持，将我市列入了国家试点。

城乡居民社会养老保险全覆盖是一项重大的惠民工程、德政工程、民心工程，具有十分重要和深远的意义。

首先，这是贯彻落实科学发展观的根本要求。科学发展观的核心是以人为本。推进城乡居民社会养老保险，目的是为了提高城乡居民生活水平，解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让每个群众都能通过社会保障制度实现“老有所养”，这是党和政府的又一重大惠民政策，是促进社会公平正义、逐步实现基本公共服务均等化的一个重大步骤，是执政为民、以人为本的根本要求。

其次，这是让城乡群众共享改革发展成果的具体体现。改革开放以来，我国在逐步建立公共财政体制、扩大基本公共服务方面不断迈出新的步伐，初步建立了以养老、工伤、医疗、生育、失业五项基本保险为主，民政最低生活保障和社会救济、社会优抚为辅，商业保险为补充的社会保障体系，对保障民生、构建和谐、促进发展发挥了积极作用。但是，由于多种原因，社会保障体系从政策层面上还没有实现全覆盖，在实际运行中覆盖率、保障水平也比较低，城乡差别较大。群众的需求和愿望，就是我们工作的目标和方向，将那

些游离于社会养老保障制度之外的群众纳入覆盖范围，充分体现了发展为了人民、发展依靠人民，让群众共享改革发展的成果。

第三，这是促进社会文明和谐的有效途径。要建设和谐社会、保持社会安定，最根本的就是使群众生活有基本保障、无后顾之忧。随着工业化、城镇化的加速推进，大批农村青壮年向城镇转移，导致农村人口出现迁移性的结构失衡，传统家庭养老保障功能逐渐弱化，老年人的生活压力和年轻人的赡养压力都在不断加大，由此也引发了一系列的社会问题。城乡居民社会养老保险可以增强老年人经济自立能力，减轻子女赡养的经济负担，有利于在整个社会形成尊老爱幼的风气和更为和谐的家庭关系。同时，也可以有效解决当前一些影响社会稳定的突出问题。对促进城乡协调发展，统筹兼顾不同群体利益、兼顾经济与社会发展、兼顾城市与农村发展，维护社会稳定，必将产生积极的作用。因此，各村民小组和全体共产党员务必高度重视，充分认识这项工作的深远意义，切实把这一重大民生工程抓实抓好。

二、要把握重点扎实推进城乡居民社会养老保险工作城乡居民社会养老保险工作原则性、政策性强，在工作中要准确把握政策，强化推进措施，具体做到“三个到位”：一要确保基础工作到位。要提高参保率，扩大受益面，努力实现应保尽保。首先要把宣传发动作为关键环节。只有

宣传到位了，把政策讲明了，道理讲透了，好处讲清了，后面的工作才能顺利开展。我们要以灵活多样、群众喜闻乐见的方式，把这项工作的目的、意义、政策宣传到位，让老百姓一看就懂、一听就明，让政策家喻户晓、深入人心，充分调动群众参保的积极性。特别要大力宣传社会养老保险政策的“多缴多得”的政策，帮助群众算清经济账，调动个人及家庭缴费的积极性，不断扩大城乡居民社会养老保险覆盖面。其次要认真做好调查摸底工作。做到参保对象和补贴对象底子清、情况明、数字准，为政策执行提供翔实可靠的依据。要针对外出务工人员多、流动性强的特点，组织力量做好参保对象的摸底、登记、公示等工作，为参保村民建立科学完整的档案资料。

二要确保政策落实到位。按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，认真落实保险费缴纳、个人账户管理、养老保险待遇等各项政策。要明确政府和个人及家庭的责任，政府主要职责是建制度、保基本、扶贫弱，村民个人必须承担缴费义务，做到早缴费、多缴费、多积累。搞好相关制度政策的衔接，妥善处理好新农保、城镇居民养老保险制度与城镇职工基本养老保险之间的衔接转换，处理好与城乡居民低保、农村“五保”、被征地农民社会保障等制度的衔接，努力提高社会养老资源利用效率。坚持多层次、多渠道解决养老问题，在发挥好政府主导作用的同时，充分发挥个人、家庭

和社会各个方面的积极作用。要抓好待遇落实，全市城乡基础养老金确定为每人每月不低于55元，以后随着经济社会发展再逐步提高。在我村要加强基金的收缴力度，决不允许借支、挪用，保证基金及时收缴到位和及时上解，不能出任何问题。

三要确保服务到位。这项工作是一项长期工作，量大面广，涉及群众切身利益，是我村覆盖范围最广、参保人数最多、经办业务量最大、基金累加性最强、管理服务周期最长的社会保障制度。我村要建立健全各项规章制度，加强资金和档案管理；要尽快健全完善我村村民社会养老保险信息管理系统，大力推行社会保障卡，方便群众持卡缴费；要积极探索建立方便、快捷的工作机制，实现各项业务工作的精细管理，简化程序，规范运行，为村民提供优质、高效的服务。

三、要切实加强组织领导

这项工作时间紧、任务重、要求高，各村民小组一定要高度重视，精心组织，狠抓落实，确保顺利启动实施。一要强化领导，落实责任。市上已把这项工作纳入“十二五”规划和统筹城乡发展的总体目标，专门成立了领导小组，设立了经办机构，制定了《试行办法》，下一步要完善相关配套政策，及时落实人员、办公场所等，迅速开展工作。我村要将这项工作列入重要议事日程，主要领导亲自抓、负总责，抓紧成立工作班子和相应机构，抽调精干力量，配强经

办人员，组建高效的工作队伍，制定切实可行的工作方案，做到“机构、人员、经费、制度、办公场所”及时落实到位。二要协调配合，形成合力。城乡居民社会养老保险工作是一项系统工程，全体村组干部要增强大局意识，各司其职，齐心协力，协同作战。要将目标任务细化分解、责任到岗、量化到人，实行目标责任制管理；村支部要牵头抓总，会同村委会做好统筹规划、政策制订、监督管理、综合协调、业务指导等工作；村报账员要做好养老补贴资金的预算、筹集和拔付工作；计生专干要配合做好贫困家庭、残疾人和弱势群体的参保工作，落实好扶助政策；村户籍管理员要及时提供人口数据信息，尤其对集中补办身份证和户口簿等情况，要提前做好准备；要大力发挥舆论引导作用，大张旗鼓地做好宣传工作。各村干部都要按照分工，密切配合，形成工作合力。

温家宝城乡居民养老保险全覆盖讲话 篇7

首发仪式上的讲话

区委书记（2012年9月6日）

尊敬的、同志们、广大居民朋友们：

大家好！今天，我们在这里隆重举行麦积区城乡居民社会养老保险养老金首次发放仪式，这是我区社会保障事业发展中的一件大事，也是全区广大居民朋友期盼已久、值得高兴的一件喜事。今后我区60周岁以上广大城乡居民，都能按月领取到养老金，这标志着我区居民“老有所养”的梦想变成了现实，也彻底打破了千百年来养儿防老、靠地养老、存钱养老的传统养老模式，真正步入社会化养老的崭新时代。借此机会，我代表区委、区政府对全区城乡居民表示祝贺！向为居民养老保险工作做出积极贡献的同志们表示衷心地感谢！

城乡居民社会养老保险是党和政府实施的一项重大惠农政策，也是一项改善民生、惠及百姓的民心工程，是让广大居民群众在“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，进一步实现了“养老不犯愁”的梦想，对于促进农民增收，提高生活

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水平，缩小城乡差距，有着十分重要的意义。我区自7月1日启动此项工作以来，群众的参保热情高涨，目前参保居民已达到 万人，收缴养老保险费万元，万名60周岁以上城乡居民将陆续享受到这一待遇。

同志们，城乡居民社会养老保险工作是一项长期而系统的工作，今天的发放仪式，意味着城乡居民社会养老保险制度的开始，下一步，社会养老保障工作仍然任重而道远。自7月份以来，田间地头，茶余饭后，群众们谈论最多的，就是60周岁以上老年人今后每年能领取660元养老金的事，社会关注度很高。

因此，我们有信心、有决心在市委、市政府的正确领导和市人社部门的大力支持下，进一步加强组织领导，完善工作措施，强化监督管理，举全区之力抓好各项工作，不断扩大城乡居民社会养老保险覆盖面。各乡镇、街道一定要站在大局的高度，强化工作措施，狠抓工作落实，努力做好宣传和参保缴费工作，加强对村协管员的培训力度，使政策不折不扣地传达到群众手中。区直有关部门要增强责任意识，各尽其责,严格基金管理，把好基金监督关，切实维护广大群众的切身利益，贯彻好这项惠民政策。

同志们，能够组织实施城乡居民社会养老保险工作，是我们在座各位的历史使命，是我们为人民服务的重要职责和难得机遇，我们要以此次发放仪式为契机，大力营造关注、支持和参与

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城乡居民社会养老保险的浓厚氛围，尽快实现全覆盖，真正把这项顺民意、得民心、惠民利的好事办实、实事办好，进而加快推进保障民生、改善民生步伐，为建设和谐麦积做出新的更大的贡献！

谢谢大家！３ —