抓党建工作责任制述职报告(精选11篇)
按照市委统一安排,现就抓党建工作责任制述职如下:
一、抓基层党建工作方面
(一)突出以身作则,着力种好“责任田”。一是聚焦主业主责。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中、五中全会精神,坚决扛起全面从严治党政治责任,带头深入基层宣讲。建立书记抓党建工作台账,实行“三单制”管理,主持召开X次区委常委会,X次党建领导小组会议,研究谋划党建工作。二是聚焦问题整改。突出中央和省委巡视整改反馈意见落实,认领中央反馈X的X项问题和省委反馈X的X方面X类X项问题,整改完成率分别达到X%和X%;坚持问题导向,X年述职查摆的X个方面问题已全部完成整改,X个软弱涣散和X个后进社区党组织整顿工作成效明显,宗教问题治理和X专项斗争成效明显。三是聚焦队伍建设。以社区“两委”换届为契机,选优配强社区“两委”班子,共选出班子成员X人,分X个批次,对全区X余名基层党务干部进行了全面培训,利用春节返乡有利时机,积极开展乡土人才联络和回归工作,为村级组织选育优秀带头人“苗子”。四是聚焦工作保障。以“X党建计划”全面进步年为载体,先后投入X万元基层党建专项经费和X余万元党建阵地建设经费,新建、改扩建党群服务中心X个,面积达X余平方米,打造党建文化广场X个,面积约X余平方米。
(二)聚焦重点难点,着力打好“攻坚战”。一是红色基因聚民心。开展X党建创新提升活动,以宣传X精神系列微视频《X》《X》等为载体,广泛开展传承弘扬X精神系列活动。二是夯实基础安民心。结合“四个合格”党员标准推行党员积分管理,X个书记领办项目成为助推城市基层党建的“加速器”,运用“一征三议两公开”工作法解决各类事项X件,整合红色资源创新打造不同类型的开放式组织生活基地X个,按照“八有”标准提升机关学校党建规范化建设,着力打造示范点X个,在园区、楼宇、商圈建立综合党组织,新建“两新”党组织X个,进一步夯实党在城市的执政根基。三是“三新”讲习赢民心。组建讲师团队、开设特色课程、灵活讲习方式,将讲习所打造成融学思践悟于一体的大课堂,建立X讲习所X个,讲师X余人,开展讲习活动X余场,参与党员群众X余人次。四是特色活动暖民心。按照“一社一特色”的工作思路,先后打造X等党建特色品牌X余个,X社区党委的“X”工作法,被评为“100个社区优秀工作法”之一,在全国推广。
(三)强化首创意识,着力探索“新模式”。一是做好顶层设计。召开区委常委会对城市基层党建工作进行专题研究,组织相关街道赴X等发达地区,学习城市基层党建先进工作经验,全力推进X个试点街道先行先试。二是创新示范观摩。扎实开展逐社观摩,创新开展全区示范性观摩,现场打分讲评,全区已形成了比学赶超、大抓党建的浓厚氛围。三是创新共建模式。以党建凝聚区域发展合力,实现区域化党建工作机制全覆盖,参与共驻共建党组织X个,协调解决问题X余项,共享场地、物资等X个(处)。通过坚持X国企党建联席会议制度,协商解决X项相关党建事项,地企共建氛围已经形成。四是创新基层治理。探索建立“三社联动”工作机制,X家社会组织和特色商家入驻信息平台。打造“红色物业”,形成以社区党委为主导、居民群众、物业公司多方参与社区治理的“三方联动”共治格局,先后开展各类活动X余次。我区被评为全省唯一一家“全国社区治理和服务创新试验区”,成功创建X个省级规范化社区、数量位居全市第一。
存在问题:一是新兴领域党建有待进一步提升。虽然依托工商和民政建立了非公企业党委和社会组织党委,但目前主要还是组织部门在指导“两新”组织开展党建工作,各司其职、各负其责、统筹推进的工作氛围还没有真正形成。对企业出资人的教育培训力度不够,新兴领域负责同志对党建工作重要性认识不到位,主动抓党建的意识不强,专职党务工作人员缺乏,党组织活动开展不经常,个别单位仍用老方法、老经验开展工作,党员职工对党建工作参与热情不高,导致党建工作缺乏吸引力。二是区域党委作用发挥还不平衡。2020年6月,全区X个社区已全部建立了区域党委,但是仍然存在着发展不平衡的现象。个别城市社区、特别是X个村改居社区,只是建立了相关制度,能够定期召开会议,但对区域内党建资源摸排不到位,统筹整合利用不够,开展共建活动形式比较单一,驻区单位参与社区建设的积极性还不高,导致区域化党建工作整体推进的效果不明显,作用发挥不充分。三是机关党建特色亮点不够突出。部分机关党组织对党建工作的认识站位不高,对新形势下加强机关党建的重要性和必要性认识不足,一定程度上存在着重业务轻党建、重形式轻效果的现象,还没有找准党建工作与业务工作的结合点,“两张皮”现象依然存在。部分机关党组织工作开展,按照上级要求按部就班多,结合自身实际创新性地开展工作不够,运用网络媒体等信息化手段和开放式组织生活基地等创新性地开展党员教育管理不够,导致机关活力不足,党建特色亮点不突出。
二、履行党风廉政建设责任制情况
(一)自觉履行主体责任。一是严格落实第一责任。认真践行“四个亲自”的要求,坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入全区目标管理考核体系,定期召开会议研究部署指导党风廉政建设工作。对重大案件批示督办、听取汇报X次。二是层层压实主体责任。明确区委班子集体和成员责任,区委制定责任清单X项,全区制定责任清单X项。带头履行第一责任人职责,其他班子成员认真履行“一岗双责”,落实定期报告履行主体责任情况制度。三是大力支持纪委落实监督责任。积极稳妥推进完成监察体制改革试点任务,整合设置X个派驻机构。支持监察委大胆试行留置措施,办理留置案件X起。
(二)自觉遵守纪律规矩。一是学习宣传各项纪律要求。认真组织区委中心组学习讨论,组织全区X名科级干部参加轮训班。二是严格执行“六项纪律”。坚持把遵守党的政治纪律放在首位,带头在专题民主生活会上深刻反思、深入查摆,带头抵制“帮圈文化”。深入推进以案促改,开展各类警示教育活动X余次,接受警示教育X余人。巡察发现“六项纪律”问题X个;查处违反“六项纪律”问题X起,处分X人。三是深入落实“一准则两条例”。制定运用监督执纪“四种形态”的实施办法,处置人数分别占X%、X%、X%、X%。严格落实“三会一课”、民主生活会、双重组织生活会等制度。制定《关于加强各级纪检组织对同级党组织及其班子成员监督工作的实施办法》。
(三)自觉执行廉洁纪律。一是带头执行八项规定。深入贯彻落实有关廉洁自律要求,量自身、正己心,从严要求、从我做起。二是带头转变工作作风。大力倡树“清新简约、务本责实”的作风导向,集中整治形式主义、官僚主义,严格落实民主集中制,切实以优良作风保障各项工作落到实处。三是带头严守廉洁底线。按照规定认真执行个人重大事项报告制度,对亲属、子女及身边工作人员严格管理、严格教育。
存在的问题:一是基层主体责任压得不够实。工作目标没有量化,落实措施过于简单,工作实效不明显。在实际推动过程中还存在重布置、轻落实,重结果、轻过程的现象,导致少数党组织落实中的偏差和问题得不到及时发现和纠正。二是少数单位党组织认识不够充分。个别单位的党组织书记认为党风廉政建设是“软任务”、经济建设才是“硬指标”,主动思考不多,投入精力不足,缺乏落实的主动性,存在为应付检查而抓的问题。三是作风建设需加强。“四风”问题还没有被根除,老问题新表现禁而未绝,如区环境综合治理攻坚办、区人社局、区英语学校工作人员发生“公车私用”“私车公养”等违反中央八项规定精神问题。个别党员干部工作中不负责或者疏于管理等不作为、慢作为、乱作为现象时有发生。如西马沟社区未严格落实X小时驻厂监管制度,造成未及时发现监管企业虚假整改等问题。
三、落实意识形态工作责任制方面
(一)履职尽责,牢牢把握领导权。旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线,全面履行第一责任人职责,班子成员严格落实“一岗双责”,区委常委会X次专题研究意识形态工作,层层传导压力,逐级压实责任。
(二)强化督查,严格追责问责。把意识形态工作纳入党建工作责任制,开展专题督查X次,对X家单位的意识形态工作进行巡察,对党员干部意识形态方面存在的苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早纠正。
(三)虚功实做,落实工作责任。坚持正确的政治方向,扛起政治责任和领导责任,针对中央、省委巡视反馈的意识形态意见,召开X次会议,不折不扣抓好问题整改。开展党的十九大精神宣讲、党的创新理论万场宣讲进基层等活动X余场。突出抓好网络意识形态,处置各类网络舆情X余件,搜集上报政治有害信息X条,上报处置属地宗教类网站X家。加大培训力度,提高全区党员干部驾驭和应对意识形态工作的能力。
(四)统筹谋划,构建长效机制。坚持全区“一盘棋”的思想,完善区委统一领导、宣传部组织协调、有关部门分工负责的联动机制。制定《X区党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》《X区意识形态工作协调联动会议制度》等,建立起环节清晰、权责明晰、接地气、可操作的制度体系,为意识形态工作开展提供了有力保障。
存在的问题:一是思想认识需进一步提高。对做好意识形态工作的新思想、新观点、新论断理解不够深入,对意识形态的本质要义、价值功能领会不够透彻,对意识形态的演进逻辑、运行规律把握不够精准,缺乏组织领导意识形态工作的专业知识,工作主动性、针对性不强。二是制度落实需进一步完善。在制度落地和实施过程中,存在各部门单打独斗,不能相互紧密结合的现象,意识形态协调联动成员单位重视程度不同、工作成效不同,协调联动机制作用未能真正发挥,工作上还存在一定滞后现象。三是阵地队伍建设需进一步强化。对意识形态领域新情况新问题的发现力、研判力、处置力需提高,传统阵地的把控还没做到全覆盖;基层单位从事意识形态工作的负责人往往身兼数职,理论功底有限,专业水准较低,短期内难以胜任快节奏、高标准、严要求的意识形态工作。
四、下步工作思路和主要措施
(一)全面抓好基层党建。一是强化主体责任,提升工作执行力。健全项目化推进、常态化指导、制度化观摩等机制,严格党建考核,强化结果运用,进一步压实管党治党责任,推动基层党建目标任务落地见效。二是强化政治引领,提升组织号召力。持续深入学习贯彻党的xxx精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,结合工作实际,将X活动作为巩固深化“不忘初心,牢记使命”主题教育成果的创新载体。三是推进“三创五化”,提升基层组织力。加大城市基层党建工作力度,全面提升街道社区党群服务中心功能,整合辖区红色资源打造党建文化广场和开放式组织生活基地,加大引入专业社会组织的力度,创新实施“红色物业”,统筹整合利用辖区资源。四是坚持分类施策,提升组织覆盖力。开展党建项目品牌化培育工作,进一步深化“一社一品”社区党建特色,持续对机关学校党建工作进行规范提升,加大“两新”组织党的组织建设,积极探索推进新兴领域党建,不断延伸党建工作触角。
(二)严格履行党风廉政建设责任制。一是抓好工作统筹。强化党风廉政建设责任工作机构和工作机制,发挥总揽全局、统筹协调的作用,形成“党委领导、部门参与、齐抓共管”的统筹推进格局,切实增强各级党组织书记抓党风廉政建设工作的责任意识和政治自觉。二是压紧压实责任。加强对履行主体责任的监督检查,着力解决履职尽责不到位、管党治党宽松软等问题;以主体责任清单为抓手,强化压力传导,坚持党风廉政建设量化考核,强化激励约束;坚持失责必问、问责必严,结合实际落实好“一案双查”。三是加强思想教育。突出党政领导干部这个重点,充分发挥导向作用、带头作用和示范作用,推进以案促改向纵深发展,实行纪律教育与思想政治教育相结合、正面教育与反面典型教育相结合、经常教育和专项教育相结合等方式,从思想上筑牢不愿碰、不敢碰的思想防线。四是强化日常监督。贯通运用“四种形态”,盯住关键领域、环节和对象,把监督融入日常,拓宽监督渠道,增强监督的合力和实效。带领各级党组织、纪检监察机关、党员领导干部认真落实监督责任,切实做到日常监督从严、常在、常态。
3月4日上午,集团党委召开书记抓基层党建工作述职评议大会。党委班子成员、党群口负责人、所属各单位班子成员、党政办主任及车队(车间)党支部书记代表参加了会议。
所属的14家基层书记严格按照党委的要求,认真撰写述职评议材料。经营三部、快速公交、维修中心等5家基层单位的书记参加大会述职。他们立足于党建第一责任人实际,梳理出各自履行职责抓基层党建的特色做法和重点工作,查找出履职尽责方面的不足,并阐述了下一步的重点工作。经营一部、公交信息中心等9家基层单位的书记则进行书面述职。
党委副书记、董事长张平分别对大会述职单位的工作亮点、存在的问题和努力方向逐一点评。张平针对存在的问题强调,认真履行党建第一责任人的职责,关键要从两个方面下足功夫,一是要在落实管党责任上再下功夫;二是在打牢基层基础上再下功夫。要重点落实好基层党建运行机制、基层党建监督机制和基层党建考评机制,履行好对车队、车间党组织的领导、指导职责和对干部的教育管理职责。会议还对14家基层书记抓党建工作进行了民主评议。(文/李环图/高萍)
“欲知大道,必先为史。”甘肃庆阳是革命老区,全国六大“红色圣地”之一。检察机关展开职务犯罪预防工作,应依托特有的“红色标记”,结合惩防体系建设落实主体责任,重在持之以恒抓责任落实。
强化“能抓”意识:
出结果+出成效
将主体责任落实到预防工作中去,是考核和衡量“一把手”尽责与尽职的前置条件。因此,在能不能抓住主体责任、能不能抓出结果、抓出成效的问题上,庆阳市两级检察院突出抓主要问题,特别抓人民群众关注的、反映强烈的问题,有针对性地将党中央的政策、地方党委的决策与最高检、省检院的指示有机结合起来,先后查处庆城县、环县、西峰区、镇原县农机公司多名经理贪污、挪用公款等涉农案件16件21人。
面对涉农和扶贫资金频频出事,如何保证党的强农惠农富农政策真正落到实处,庆阳结合当前全省开展的“保民生、促三农”专项活动,加强与相关部门联系,采取走访调查和上门商榷形式,实现农村缺少法律援助,农民期盼司法公正的愿望。市检察院与市司法局联合在全市116个乡镇成立了检察服务工作站和联络室,选派精通法律、熟悉业务、责任性强的干警驻站、室工作,有针对性地向农民群众提供法律咨询服务,帮助引导农民群众用法律手段维护权益、解决纠纷。为提高农村基层组织领导的廉洁履职能力,市检察院综合选取了全市30件涉农领域典型案例作为基础素材,协助8个县(区)院制作涉农职务犯罪警示教育展板。
市县两级院在开展“发生在群众身边、损害群众利益渎职侵权犯罪”、“农机补贴”、“家电下乡”、“征地拆迁”等专项行动中,深入分析掌握涉农职务犯罪隐患,查找制度缺陷和疏漏,建立了有效的防范机制。
强化“真抓”意识:
具体化+规范化
对领导干部来讲,要实现预防工作主体责任的具体化、规范化,就要严明领导责任,才能有效体现出“真抓”。一方面要尊重客观现实,按照传统方式开展工作,另一方面要统分结合,按照“谁主管、谁负责”的要求,級级抓、层层抓,各负其责。庆阳两级检察院根据当地经济社会发展的现状,不断拓展职务犯罪预防工作的范围,加大预防工作的力度,确保当地经济社会健康和谐发展。针对当地重点企业和重大建设项目较多的情况,实现两级检察院先后对长庆油田公司陇东油田产能项目、宁县新庄煤矿、正宁周家电厂建设等46个全市重大建设项目开展预防调查,帮助企业整章建制,最大限度减少体制障碍和制度漏洞。在开展以“工程优质、干部优秀”为主题的双优创建活动中,市县两级院为保障政府投资安全,深入企业和项目建设单位开展法制宣传,提供法律咨询,促进廉洁自律,督促监督运行,使多数企业形成了一套“不敢为”的约束机制、“不能为”的防范机制和“不愿为”的自律机制,健全完善了预防职务犯罪长效机制。
坚持服务职能与执法办案融为一体。在开展“联系企业、联系项目,促进高效、促进发展”专项活动过程中,各业务部门根据自身职能特点,细化工作措施,探索服务企业、服务项目有效途径,反贪、反渎部门先后立案侦查涉企职务犯罪案件24件37人,根据办案中发现的企业管理漏洞,提出检察建议21份,并跟踪监督,确保检察建议提出的各项监督措施落到实处。侦监、公诉部门通过“两法衔接”,监督行政执法部门移送破坏企业正常生产经营案件56件64人,审查逮捕破坏油田生产设备、盗窃原油案件16件35人,提起公诉41件79人。民行部门积极为涉企案件提供司法救济服务,办理涉及企业、项目民事申诉案件22件。针对非公有制经济实体较多的现状,市县两级院积极探索非公有制经济实体预防工作模式,规范非公有制企业的经营行为。镇原县检察院率先在庆阳市新一代食品有限责任公司设立了检察服务室,建立了服务平台,制定了规章制度,开展联系服务工作,获得社会普遍好评。
强化“善抓”意识:
专业化+社会化
职务犯罪预防工作是一个系统工程,需要专业化预防和社会化预防相结合,建立共同预防的体系。庆阳市县两级院从实际出发,在全市党政机关、企事业单位选聘了具有政法、纪检监察、审计、财务等领域从业经验,熟悉工程建设及招投标,法律专业知识丰富的50名人民监督员,组成预防职务犯罪志愿者队伍,协助检察机关在各行业、领域开展工作,实现了专业化预防与社会化预防的有效对接,形成了职务犯罪群防群治的有效网络,推动了预防工作的全面开展。同时,结合执法办案开展预防工作,运用案件分析、预防建议等形式,最大限度发挥预防工作主体责任。运用预防咨询等措施,帮助发案单位堵塞漏洞、建章立制,市县两级检察院结合办案共提出预防检察建议113份,配合发案单位建立完善管理制度65项,建议落实率在95%以上。如西峰区院在查办“家电下乡”渎职犯罪案件后,针对案件中暴露出的问题,自侦部门与预防部门共同开展调研,就进一步加强专项资金监管制度的落实等提出了五项检察建议,得到了庆阳市委常委、西峰区委书记章志兼的高度评价。
(作者系庆阳市人民检察院检察长)
按照会议安排,现将我履行抓基层党建和党风廉政建设职责情况报告如下:
一、履职情况
(一)落实党建工作责任制,履行好党建第一责任人职责
作为支部书记,本人始终牢记职务即是责任,不断强化党组核心建设,切实抓好政治履职。一是在思想上、政治上、行动上与县委、县政府保持高度一致,认真贯彻执行中央和上级党委关于基层党建工作的决议、决定和指示,研究制定基层党建工作计划、制度和措施,安排部署工作任务,并组织实施。二是加强自身建设,建设服务型党组织。本人始终把为民服务作为自觉追求的基本职责,带头深入基层为贫困群众服务,解决实际问题和困难,带头抓好党建工作的落实。三是认真落实“三会一课”制度,积极带头参加党内生活,自觉接受思想洗礼、清除政治灰尘,增强党内生活政治性、原则性、战斗性。四是严格落实党组议事决策制度,凡重大事项,均召开党组会议集体研究决定,发扬党内民主,不搞一言堂。五是加强党员队伍建设。紧紧围绕提高党员干部队伍综合素质的目标,建立学习教育制度,坚持每周一集中学习制度,从理想信
不定期对党员干部在岗履职情况进行检查,并通报检查结果,保证工作廉洁、公正、高效。
(三)扎实开展“三严三实”专题教育,巩固党的群众路线教育实践活动成果
一是组织党员深入学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》及总书记系列重要讲话特别是关于“三严三实”专题教育的重要批示,筑牢思想基础,按照“对党忠诚、敢于担当、严守纪律、好学上进”的要求,紧密联系班子和个人实际,对照27个查一查,广泛征求意见,深入查摆“不严不实”问题。二是开展对照检查和相互批评,触及思想灵魂。以“延安整风精神”开展批评与自我批评,相互批评做到了实事求是,抛下面子,直戳痛处;自我批评做到了揭短亮丑,不兜圈子,不论成绩,取得了“红脸、出汗、加油、鼓劲”的效果。三是扎实开展“精准脱贫”工作。始终把“精准脱贫”工作当作与人民群众血肉联系的桥梁,带头深入群众了解生活中存在的困难和问题。
二、存在的问题及主要原因
一是党内组织生活不够重视。平时因工作安排紧,会议应酬多,对“三会一课”、民主评议等制度落实不严格。
二是干部的政治学习抓的不紧。在队伍建设上,总
重形式、轻落实、轻到位的情况。
三、下一步工作思路及整改措施
一是进一步严肃党内生活。积极参加党内生活,自觉接受思想洗礼、清除政治灰尘,增强党内生活政治性、原则性、战斗性,在严格的党内生活中锤炼党性增强修养。严格履行党员职责。以一名普通党员身份,积极参加总支及支部的“三会一课”,讲授党课、学习讨论、谈心交流,自觉接受组织的监督。
二是进一步落实党风廉政建设主体责任。安排部署党风廉政建设具体工作,督促检查落实情况,把手中权力作为一种责任、一种约束,真正把权力用在为群众办实事、为群众服务上,用在XX工作的创新发展上。
三是进一步强化党员政治思想教育。做到始终加强学习,把“总开关”问题解决好。不断用党的理论和政策武装头脑、指导工作,不断提高个人和领导班子成员政策理论水平和工作水平。加强政治思想教育,认真贯彻落实党风廉政建设责任制,健全监督约束机制,争做勤政廉洁的模范。
责任述职报告
按照县委要求,现将自己一年来履行主体责任、抓基层党建工作情况报告如下:
一、履行职责情况
1.扎实工作,认真履行抓基层党建工作责任。一是认真履行“第一责任人”职责。在党建工作中,牢固树立“带头抓”的意识,作为党建工作的第一责任人,又是部门行政负责人,坚持用辩证的观点和方法,正确认识和处理两者之间的关系,以加强党的建设来推动和保证发改工作的有效推进,用完成项目建设的效果来检验党建工作的成效,不断强化“抓好党建是本职,不抓党建是失
职,抓不好党建是不称职”的观念,在县发改局形成了党组书记带头抓、党组成员分工抓、全体党员共同抓的党建工作格局,始终把党建工作列入重要议事日程,对党建工作进行了全面研究部署,将党建工作和行政业务工作一起部署、一起检查、一起考核,促使了党建工作与发改业务工作相互促进、协调发展。二是认真履行党风廉政建设主体责任。局党组健全完善了“一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制,认真对党风廉政建设和作风建设等方面的政策、文件及规定等进行传达学习,坚持把加强党风廉政建设和作风建设与发改业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,确保了党风廉政建设和作风建设各项任务得到有效落实。三是不断完善党内议事决策机制。今年来,为更好地贯彻执行党的民主集中制原则,进一步完善党组内部的议事和决策机制,修订完善了《县发改局党组重大事项集体决策制度》,在党
组会议讨论研究工作时,始终坚持民主集中制,不搞“一言堂”,作为“班长”,我坚持做到不抢先发言定调子、不强制拍板作决定,在民主集中的基础上,对重大问题做到有主见不主观,形成了合心、合拍、合力的干事氛围,充分调动了党组班子成员的能动性和积极性,突出了班子的集体领导地位。
2.多措并举,基层党组织活力不断提升。一是持续加强党员干部教育管理。按县委组织部安排,抓好支部的整顿工作,严格党员教育管理,将强化党员思想教育工作作为提高党员综合素质的重要内容,通过组织召开专题学习会、观看廉政教育片、开展警示教育活动、撰写学习焦裕禄同志先进事迹心得体会等形式广泛开展党员教育教育活动,努力提升全体党员干部的党性修养,使广大党员干部能及时了解党的路线、方针、政策,完善了知识结构,提高了思想政治和业务素质,党性修养进一步提升。二是不断建立健全党员组织生活制度。结
合“两学一做”教育活动,重申和强化了基层党组织“三会一课”制度,明确了党员大会、支部委员会会议在研究落实上级工作部署、党员发展教育管理等方面的职责。明确了局机关党支部党员大会每季度召开1次、支部委员会议每月召开1次、党课每季度1次的要求,为基层党组织提升活力搭建了平台。三是抓好“基层党组织提升年”活动。认真按照县委的统一部署,深入推进“五个五”党建工作,扎实开展党费收缴自查,圆满完成了各支部换届工作。认真落实省委“三项机制,抓好人才培养工作,在干部选拔推优、考核奖励上,坚持党组集体研究,全体职工民主票选,做到公平公正公开,让大家心服口服;深入开展“两学一做”教育实践活动,组织全体党员干部扎实学习总书记系列讲话和《党章》《准则》《条例》等党规党纪,党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识有效增强,内化于心、外化于行。
3.锻造战斗堡垒,努力打赢脱贫攻坚战。全体党员深入开展进村入户包扶助脱贫,针对窑沟村103户299人,实现人人有包扶任务、户户有人帮扶。积极发挥基层党组织的战斗堡垒作用,党员始终冲在第一线,人均驻村入户50天以上,帮助贫困户制定脱贫计划、联系产业项目、争取扶持资金。全年累计争取投入10万余元,助推窑沟村特色产业提档升级,促进窑沟村贫困户人均增收600余元,31户99人顺利实现脱贫。
4.直面问题,认真整改提升。针对局党组查找出来的突出问题,逐项细化整改落实措施,逐项加以整改落实,通过整改落实,局党组班子提高了思想认识、转变了作风、服务发展能力得到有效增强,进一步密切了党群干群关系;针对个人查找出来的“不敢闯、不敢试,缺乏担当”等“四风”问题,以“坚决整改,立行立改”的态度,从“加强理论学习”、“提高党性修养,扎牢宗旨意识”、“密切联系群众,切实转变作风”等方面进行了
整改,使自己理想信念更加坚定,党性修养得到进一步增强、宗旨意识更加牢固。
二、存在的问题及原因分析
一是对党建工作认识还不够。在平时工作中,客观上由于业务繁忙,认为业务工作是硬任务,因此有先把业务工作做好再开展党务工作的思想,导致在业务工作上花费的精力多,党务工作上花费的精力少。二是遵守党组中心组学习制度不够严格。组织党组成员开展学习的方式比较枯燥,读读报纸,念念文件,致使一些党组成员对理论学习兴趣不浓厚,参与热情不高。三是对党员的教育、管理、监督不够。工作中个别党员放松了思想改造,党的理想信念与为人民服务的宗旨意识有所淡漠,整天乐得清闲,不思进取,工作上只求过得去,不求过得硬。
三、下一步工作的思路和主要措施
一是强化第一责任人意识,形成
齐抓共管的党建工作格局。切实担负起党建第一责任人的职责,切实转变观念,变党建工作“要我抓”为“我要抓”,主动给党务干部交任务、指方向、压担子;充分发挥党组成员的作用,充分调动他们工作的积极性,关心他们的学习、工作和生活,经常向党务干部了解情况,检查问题。二是抓制度、强管理,确保党建工作规范化。坚持建立健全管理机制,对党建工作进行规范化管理,突出落实党建工作责任制。抓好党务、业务两个结合,实行“双目标管理”,把党建工作与发改业务工作目标同定,任务同下,工作同步,考核同行,纳入统一管理,从根本上解决“两张皮”的问题。三是抓主体、带全局,增强基层党组织的战斗力。根据局党员队伍具有政治立场坚定、思想品质端正、知识层面较高、创新思维敏锐等特点,充分发挥好机关党员的主体作用,通过召开党员民主生活会,开展“讲党性、重品行、作表率”等主题教育,使全体党员的主体意识进一
党建工作责任制调研报告
(二〇一一年十月)
基层党组织处于各行业、各系统的基层单位,战斗在各项工作的最前沿。位处基层的性质,决定了基层组织的党建工作必须在结合单位的业务工作实际上下功夫。加强党的自身建设,是全党的一项重大战略任务,是基层党组织必须抓好的重要工作。对于进一步加强党的执政能力和先进性建设,加快构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会,具有十分重要的意义。根据社区党支部的统一安排,组成调研组,采取请召开座谈会、谈话等方式,对我社区就贯彻落实党委抓基层党建工作责任制进行调研。
一、抓基层党建工作的意义
我们党历来要求,党建工作要紧紧围绕党和国家的中心工作来开展,要为中心工作服务。这个要求有两层最基本的意思,一是党建工作要与中心工作相结合,二是党建工作目的是促进中心工作的开展。可以说,围绕中心任务,是党建工作的永恒话题。围绕中心任务开展党建,对于基层组织来说具有更强的针对性和现实意义。党的建设贯穿了党的成长发展壮大的整个历程,并随着国内外形势和党面临任务的变化而不断加强和改进。特别是近年来,全党突出执政能力和先进性建设,先后开展了“三个代表”重要思想学习教育活动和党员先进性教育活动,整体推进党的思想、组织、作风和制度建设,取得了明显成效,整个党建工作呈现出良好的
1发展态势。
二、抓基层党建工作遵循的基本原则
1、坚持党要管党、从严治党。始终把基层党建工作摆在突出位置,逐级明确责任,强化工作措施,整合各方面力量,切实加强领导和指导,党组织主要领导亲自抓,一级抓一级,层层抓落实。
2、坚持围绕中心、服务大局。把基层党建工作放到建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的大局中去谋划,紧紧围绕党执政兴国的第一要务来开展,积极探索党建工作与中心工作相结合的工作载体,使基层党组织建设在服务党的中心工作中得到加强和发展。
3、坚持分类指导、整体推进。从不同领域、不同行业的实际出发,找准基层党建工作着力点,有针对性地采取措施,全面推进思想、组织、作风和制度建设。
4、坚持与时俱进、开拓创新。以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验,创新工作机制、拓展工作领域、改进工作方法,使党的基层组织和党员队伍始终充满生机与活力。
三、领导干部抓基层党建工作存在的问题及原因
当前在一部分党组织中,仍然存在一些偏离党建工作主题的现象。主要表现在:一是领导精力投入不够。有的对“以经济建设为中心”存在片面理解,认为经济工作是中心,其它工作包括党的建设都是“副业”,因而对经济工作思考多、管得多、出场多,对党建工作谋划少、抓得少、露面少。加
之党务工作客观上“又苦又累、经费短缺、难出政绩”,相当部分的干部不愿从事党务工作。二是党建工作经费不足,存在相当大的资金缺口。究其原因,一方面缺乏应有的忧患意识。党长期执政的特殊地位,使有的党组织和党员干部淡化了执政意识,忘记了夺取政权的艰辛。三是缺乏应有的责任落实和经费保障机制。党建工作责任制度不健全,有的制度落实不好,缺乏把党建“软任务”变成考核奖惩“硬指标”的有力机制保障。各级党组织在经费投入上普遍没有明确的标准和硬性的要求,强调抓经济搞建设,因而有的对党建工作经费存在“可投可不投、可多投可少投”的思想,制约了党建工作的开展。
四、xx党支部结合实际采取有效措施抓基层党建工作责任制,不断提高基层党建工作水平。
xx党支部,共有党员正式党员51名,预备党员1名,其中党员干部9名。近两年,根据中共中央《关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见》精神和《关于贯彻落实中央“四个长效机制”文件的工作方案》文件的有关要求,新和镇党委在抓基层党建工作中实施了如下举措:
(一)建立和落实领导责任制,明确责任主体和工作责任。建立党建工作第一责任人制度。分管领导是直接责任人,指导抓好基层党建工作;领导班子其他成员结合分工,负责抓好分管工作范围内的基层党建工作。形成了人人求上进,个个求发展的良好风气。责任主体:党支部书记统领全局,具体分工,组织领导全体党员群众学习党的知识、路线、方针、政策,紧抓学习工作两不误的主线,确保党员群众学习好,工作好;党员自身鼓励创造,充分发挥其主观能动性,为党的建设积累经验。工作责任:
1、贯彻执行党委关于基层党建工作的决议、决定和指示,研究制定单位基层党建工作规划和各项制度,落实党建工作责任和措施,并认真组织实施好。
2、扩大党的工作覆盖面,切实抓好基层党组织建设。建立健全党的基层组织,创新载体,拓宽领域,扩大党的工作覆盖面。从群众中来到群众中去,为农牧民及居民创收增收提供了有力保障。
3、强化对党员的教育、管理、监督和服务,妥善处置不合格党员。做好发展党员工作,尤其是在工作一线发展党员,发展年轻党员。引导党员自觉履行义务,保障党员充分行使权利。今年共接受预备党员2名,新发展入党积极分子9人。
(二)建立健全主要党员领导干部抓党建责任制,最根本的是要建立健全各项具体制度并狠抓落实。xx结合本系统实际,经过班子研究,建立健全了党员领导干部抓党建责任制。一是建立健全党建工作例会制度,定期研究、分析、部署党建工作,研究解决了一些重要问题。党支部书记、副书记、支部委员和党员群众明确工作重点,协调各方力量,落实工作部署,并将党建工作开展情况,及时向上级党组织汇报;二是建立健全思想政治工作例会制度,定期研究分析掌握党员干部思想动态;三是建立健全了重大问题议事规则,为党支部重大问题决策和实施过程提供制度保证;四是要建立健全定期征求基层组织意见、建议和整改制度,在民主评议、民意测评等工作中,听取和尊重基层党组织的意见、建议。五是坚持和完善党员领导干部联系点制度,党支部委员分别所辖社区片区确定为联系点,帮助联系点开展各项党建工作,指导工作全面不少于4次,帮助解决1—2个实际问题,联系方法灵活多样。另外,抓好制度的贯彻执行,主要党员领导干部要自觉执行有关制度,主动接受群众的监督,防止和克服形式主义倾向。
(三)深入调查研究。党支部书记、副书记、支部委员和党员经常深入基层,调查研究,掌握第一手资料,总结推广经验,研究解决问题,提出对策建议。充分发挥了党支部的战斗堡垒作用。
“三抓好”:
(一) 抓好机制建设。抓住河池市积极构建农村道路交通安全管理工作的契机, 农机部门转变观念, 主动把农机交通安全管理融入农村道路交通安全管理新模式中。通过推动建立健全“五长” (即乡镇长、农机站长、中小学校长、派出所所长、交警中队长) 的联动机制和将农机交通安全管理工作纳入各级政府安全生产目标管理考核体系, 进一步发挥了政府主导、农机负责、部门联动、社会参与、上下联动、齐抓共管的农村农机道路交通安全管理新机制作用, 为乡镇农机交通安全管理提供了机制保障。全市139个乡镇都落实了农机交通安全管理的责任机制和工作机制。
(二) 抓好制度建设。
认真修订了农机安全宣传教育、农机安全隐患排查治理、农机安全执法检查等制度, 印发给全市所有乡镇, 同时指导各乡镇建立健全农机安全生产各项制度, 为乡镇实施农机安全管理提供了制度保障。
(三) 抓好队伍建设。针对河池农村道路交通线长、车多面广的特点, 县乡政府将乡镇派出所民警和乡镇干部纳入联合执法队伍, 统一开展乡镇交通安全执法检查;农机部门联合公安交警对乡镇执法人员开展业务培训, 为乡镇开展农机执法提供人才保障, 2014年以来, 共开展5次培训, 参训216人次;监理部门前移服务窗口, 与乡镇执法队伍形成有效衔接整合, 提高了农机交通安全管控能力。
“四强化”:
(一) 强化源头管理。一是依托乡村两级交通安全管理网络和乡镇干部, 组织和动员拖拉机手配合农机监理部门开展农机安全技术检验。2014年以来, 年检率每年提高2个百分点。二是依托乡村两级交通管理网络, 组织农机操作人员参加驾驶学习培训。2014年以来, 在乡镇举办了36期农机驾驶培训班, 共培训1182人。三是加强微耕机等小型机具管理。创新实行农机安全监理站、经销商、农机手“三方签订安全生产责任书”, 2015年, 共签订“三方”责任书1.7万多份。四是联动打假, 保障农机使用安全。由市农机质量监督站牵头, 联合质监局、工商局等部门开展农机质量调查和打假护农工作, 2015年共查处各类违法违规行为62起。
(二) 强化乡村道路路面执法检查。一是依托乡镇道路交通劝导站, 充分发挥乡镇交通联席办的作用, 组织乡镇联合执法队围绕重点时段、重点区域、重点对象和重点违法行为, 深入乡村道路、矿山石场开展日常巡查和重要时节的专项执法检查。二是加强上下联动, 开展“打非治违”专项整治行动, 使农机交通违法行为得到及时查纠。2015年, 县乡两级共出动执法人员6840人次, 查处非法违法、违规违章行为620起。
(三) 强化农村道路农机安全管控。一是依托道路交通安全社会化管理制度和联席会议制度, 实现“人车路共管、交通安全共查、安全责任共担”全方位管控。二是落实拖拉机“三盯”措施。做到“三盯”监管责任不漏一辆机、不漏一个人、不漏一条道路。三是通过乡村农村道路交通安全劝导站, 把住进出乡、进出村、进出城、进出危险路段, 让过往拖拉机驾驶人主动遵守交通安全法规。2015年共劝导农机驾驶人员3796人次, 有效制止了拖拉机违法搭人和其他违章行为。
(四) 强化农机安全隐患排查治理。
一是制定实施方案, 各县 (市、区) 农机局联合公安交警、安监、乡镇政府深入危险路段、工程施工作业场所、矿山石场开展全面隐患排查落实整改措施。2015年, 全市共排查各类农机安全隐患852个。二是强化排查治理。环江县、都安县农机局分别安排6万多元和5万元, 补助给乡村干部进村入户对脱检报废拖拉机进行排查登记, 消除脱检报废拖拉机上路行驶隐患。整治期间两县共补检拖拉机467台, 发放报废通知书85份, 强制报废29台。
“五突出”:
(一) 突出本地特色, 依托山歌文化送安全。山歌是河池老百姓的传统文化。各县 (市、区) 农机化部门聘请山歌手, 把农机安全法律法规政策和农机安全知识编成群众喜闻乐见的山歌, 走村窜寨宣传农机安全知识, 深受农民群众欢迎。2015年, 全市共举行山歌宣传活动23场次。
(二) 突出培训教育, 强化农机手安全意识。结合乡镇联席办季度宣传教育规范化工作要求, 每个乡镇都组织干部和农机人员深入村屯召开农机安全宣传培训会, 播放宣传片。2015年, 共出动宣传车822台次, 出动宣传人员2528人次, 召开培训会256场次, 张贴标语702多幅, 印发宣传资料5.3万份, 受教育群众8.3万人次。
(三) 突出校园教育, 提高学生农机安全意识。联合教育部门开展“小手拉大手、农机安全知识进校园”活动, 通过文艺演出、播放宣传片、开展知识竞赛、发放宣传资料等方式, 提高中小学生的农机安全意识, 达到“小手拉大手”、学生带家长的效果, 形成中小学生不再搭乘拖拉机上学的良好习惯。2015年, 共开展文艺演出23场次, 举办安全知识竞赛65场次, 发放资料1万多份。
(四) 突出信息宣传, 提高驾驶员安全防范意识。与通信部门合作建立宣传平台, 向农机手发送安全法律法规、安全知识和驾驶操作常识, 重要的节假日和恶劣天气发送安全提示短信, 提醒农机驾驶员安全行车。2015年共发送安全短信1.9万条次。
主体责任述职述责报告
作为社区书记,我始终坚持以党建为引领,以幸福社区建设为目标,严格按照党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。认真贯彻落实区委、街道党工委关于意识形态工作的部署和要求,努力在创建服务型党组织建设、提升党建整体水平上下功夫。现述职如下:
一、成绩清单
1、以身作则,抓好党员队伍的思想、作风、组织和能力建设。我始终认为落实好党员学习教育制度,是抓好党建工作的根本所在,年初我们在研究落实区委、街道党工委的安排部署中,就结合“十九大精神”、“习近平新时代中国特色社会主义思想”、“两学一做”、“三会一课”学习教育工作,采取形式多样的方式方法,分层分类指导、推动各项学习教育工作的深入开展。先后召开各类会议、学习
次;组织党员先后到城西镇、丰和社区、鼎庆公司开展主题党日活动,以此提高党员的政治意识、组织意识、责任意识。
2、学做结合,扎实推进社区治理民生改善
2、学做结合,把学习能量转化为解决居民最关心、最直接、最现实的民生问题上。结合民生改善、作用发挥。社区党委、各党支部、党小组都积极在各网格中发挥作用,参与邻里互助、政策解答、结对帮扶、献言献策、化解矛盾、畅通诉求上发挥着作用。特别是在深入开展党建引领社区治理创新工作中,非公党组织、社团党组织都发挥了较好的作用,初步形成了社区“大党委”融合发展的态势。以华联超市党支部为辐射带动开展“智能360°服务圈”。以华联为圆点,整合周边理发店、干洗店、快递点、餐饮店、家政服务等,开展线上线下服务,打破以往的“传单”模式,采取直接上门服务,让居民获得更多的便利。
3、打先锋筑堡垒,树为民、务实、清廉合格的党组织、党员新形象。我始终牢牢把握以“党建为龙,民生为泉”的宗旨不放。建立由社区党委牵头,6个网格责任田党支部具体负责,若干党员志愿服务队伍具体参与的“1+6+N”的党组织服务机制,开展“七个一”主题实践活动,切实让党组织作用得到更好的发挥,让党员形象得到更好的展现,让党员群众得到更多地实惠。以网格为单位,推出“民情搜集、分类处理、效果评估”的“三步式”服务工作模式。建立社区微信公众平台、网格微信群等互联网+社区服务平台,所涵盖社区身边事、泉心帮帮团、溜达大叔、金牌管家等17项线上线下体验式服务内容,极大的方便了社区党员、群众。党组织服务群众专项经费和党员活动经费的使用管理上我们也是严格按照规定和要求进行,特别是党组织服务群众经费今年让我们龙泉居民环境得到了翻天覆地的变化和改善,也解决了三个弃管小区老大难问题,这即解决了我们基层办事难的问题,也真正帮助居民群众办了好事难事。
二、问题清单
一是抓党建主体责任落实不够。作为社区书记,虽然把党建作为各项工作的统筹引领,但整合党员力量,发挥班子整体作用,综合研究科学摆布还不够。
二是社区党建氛围还不够浓厚。驻社区单位对党组织组建的热情不高,参与的意识不强,作用发挥的不够。
三是党员管理教育存在盲点。对社区退休、失业、流动党员管理教育方法不多,招数不新,效果不佳,成为党组织管理教育的瓶颈。
四是社区党组织制度不够完善。对制度治党在社区实践中的落实不够,个别制度可操作性不强,约束力差,贯彻落实不严。对“三会一课”、民主生活会、党组织生活会等党的组织制度坚持的不够好,这在一定程度上影响了党组织活力、凝聚力的更好发挥。
五是抓班子带队伍能力不足。主要原因是政治学习不够,管理功底浅薄,只注重怎么干,忽略了政治教育、思想教育和作风教育,造成班子个别成员想干要干意识不强,责任担当意识弱化。
三、任务清单
(一)亮点工作推进
1、打造三个阵地建设:“政治引领阵地”、“党群服务阵地”、“文化宣传阵地”。
2、进一步深化研究虹桥人家小区党建引领社区治理创新新路径。
3、深入推进网格化管理工作。
坚持四个要素,即:“四勤”:腿勤、嘴勤、手勤、脑勤;三活
:活户籍、活地图、活档案;四清:家庭情况清、人员类别清、区域设施清;隐患矛盾清:五百家、进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心、和百家亲。
(二)改进不足
1、从强化自身建设做起,坚持高标准,严要求,身体力行,培养选树素质高、能力强、业务精的后备队伍。
3、坚持廉洁自律,以身作则,决不吃、拿、卡、要群众和为难群众,工作中讲究办事效率,决不推诿。
按照区委教育工委要求,现将履行全面从严治党责任和抓基层党建工作情况报告如下。
一、履行职责情况
一是聚焦思想建设,打造优质党建品牌。
学校党总支重视思想建设,以活动为载体,努力打造具有四中特色的党建品牌。围绕“如何做一名新时代的合格党员,为创建品牌四中贡献力量”这一主题,2018年党支部书记、专职副书记给全体党员上党课4次;开展了对学校工作建言献策活动、批评与自我批评活动;开展了丰富多彩的主题党日活动,6月份组织全体党员到9363红色教育基地学习,暑期组织党员开展义务送教下乡活动,冬季组织党员义务除雪活动等。通过开展活动,扩展和丰富党员组织生活,激发党建活力,激发党员干事的积极性、主动性,充分发挥党员的先锋模范作用。2018年,学校党建品牌“党建引领铸师魂,知行合一育英才”被评为“区直机关优秀党建品牌”,学校党总支被评为“钢城区红旗党支部”。二是支部建在年级,形成坚强战斗堡垒。
学校将党支部建在了年级,形成了年级主任任支部书记、级部主任任支部副书记,党员教师为骨干的教育教学管理实体。平均每个年级有20余名党员,每名党员不管是教学还是班级管理,都冲在最前面,真正体现了“党员带头干,群众迎头赶”的良好局面。可以说,党支部建在年级,把党员的力量集中起来,形成了正能量,正是由于党员教师的模范带头作用,那种敢拼、敢干、敢冲,乐于奉献,勇于担当的精神感染着全体教师为振兴四中无私奉献。三是抓党风促教风,做好思想教育工作。
学校党总支始终把反腐倡廉与师德教育结合起来,疏通思想,保证政策的贯彻执行。学校党总支坚持把有计划的、系统的整体素质教育与“特色理论”、教育法规、师德规范等教育内容相结合,把学校优良传统教育与教师敬业精神教育相结合,把宣传正面典型与批评不良现象相结合,宣传党的方针、政策,倡导敬业奉献精神,塑造好教师形象。四是落实反馈问题,关心职工工作学习。
针对17年民主生活会提出的“领导作用发挥不够、服务师生不够贴心”的问题,我们进一步加强了班子建设,党总支成员每人负责一个支部,提出“班子成员以身作则,深入基层从根本上关心教职工学习、工作”的要求。2018年学校斥巨资完成了高标准的实验室设施配套,以校庆为契机进一步整治校园环境,选派7名优秀教师到美国参加培训学习,骨干教师、年轻教师等分学科、分层次外出参加培训学习,师生的工作学习环境得到了明显改善,教师业务水平得到明显提升,让师生切实感受到了学校的关心和服务。二、存在的突出问题
一是理论学习缺乏系统性、针对性。
对理论问题进行系统性的专题研讨较少,存在实用主义、拿来主义、囫囵吞枣等现象,特别是“四个意识”“四个自信”学习不深入。一般性的理论学习多,有关大局的中央和省委的文件学得多,运用马克思主义的立场、观点、方法去认识、分析、解决我校建设所面临的实际问题少,学习缺乏针对性。二是职责履行不好,负总责的意识不强。
存在布置多,检查少,落实责任制不到位,调度不及时,督促不到位等问题。党支部的战斗堡垒作用和先锋模范作用发挥不够充分。比如在协调各级部各科室关系、统筹各部门力量形成合力方面,在协助学校各级部各科室之间加强工作信息沟通交流、共享资源方面,在为学校出主意、想办法等方面都存在问题。三是工作主动意识不强,不注重方法,落实工作不严。
在工作中,主动意识不强;不注意自身形象,不拘小节,谈话不注意方式方法;对他人不能如实开展“批评”。缺乏从小事做起,从基础性工作做起的思想,对一些基础性的工作不愿做,工作忙而无序,浮而不实。抓规章制度的落实不到位,执行起来不严格。有“怕得罪人”、“多栽花,少栽刺”的思想,怕处理不好与领导、与部门、与同事的关系,无原则的让步或妥协。
三、下步思路举措
一是进一步加强理论学习,努力提高党性修养。
学校班子将带领全体党员进一步深入学习十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神、新时期中国特色社会主义理论,学习党的优良传统,学习党纪党规,牢固树立党章党规党纪意识。做到学习与实践、传承与创新有机统一,使全体党员进一步坚定理想信念,加强党性修养,锤炼良好作风,提升能力素质,切实做到学以益智、学以励志、学以立德、学以致用。二是进一步改进作风,增强宗旨意识。
组织党员认真学习领会中央和省、市、区关于改进工作作风、密切联系群众有关意见规定的精神实质和重要意义,进一步加强作风建设。充分利用“两会一课”、主题党日等平台,开展“为学校发展建言献策”、批评与自我批评等活动,查找工作存在的问题和不足,寻找解决问题的方法和路径,在教育教学实践中改进工作作风,不断增强为学生服务的意识。一、要把抓问题作为督查工作的“生命线”
问题是工作落实的重要抓手。一切落实都是对问题的落实, 抓落实最终要体现在抓问题上。秦皇岛市委常委、秘书长邢留逮强调指出, 督查工作要善于抓问题, 要把抓问题作为抓督查促落实的“生命线”。强调抓问题的“生命线”作用和地位, 这是由督查工作的性质、特点和职能作用决定的。
首先, 抓问题是督查落实的内在要求。任何决策付诸实践, 都不可避免地会产生一些问题, 而这些问题又制约着决策的进一步落实。因而, 抓落实必然要抓问题。只有抓住问题, 督查抓落实才能有的放矢, 才能富有实效, 反之, 督查工作就会缺乏针对性, 落实就会“落空”。秦皇岛市委督查室始终把抓问题作为督查工作的主旨和主线, 紧紧抓住影响社会改革、发展与稳定的突出问题不放, 每次开展督查活动都要事先通过调研、分析、梳理, 找出决策落实中存在的突出问题和制约瓶颈, 逐一研究对策和解决办法, 有针对性地开展督查活动, 强化了督查落实效果, 推动了各方面的工作与建设。
其次, 抓问题是督查为民的重要渠道。督查工作要真正践行执政为民的宗旨和要求, 实现和维护人民群众的根本利益, 就必须实实在在地抓问题。2007年, 秦皇岛市委督查室针对民生方面的突出问题, 相继开展了“民生三十七件实事”、“两节期间困难群众生产生活”、“信访突出问题”等一系列督查活动, 使一大批民生问题得到了落实, 树立了良好的执政形象, 受到了人民群众的广泛好评。实践证明, 抓问题既是抓落实的内在要求, 也是密切党群干群关系的桥梁和纽带, 是团结和动员最广大人民群众参与改革建设的催化剂。
再次, 抓问题是督查辅政的根本职能。抓问题既是决策的目标, 又是执政的基础。党的建设实践表明, 决策的过程就是不断地研究问题、分析问题、制定对策和解决办法的过程, 而执政的过程就是不断解决和落实问题的过程。作为领导工作中最直接的辅政手段, 一方面, 督查人员只有及时向党委和领导真实反映问题, 并通过全面深入地研究分析问题, 找出解决问题的办法和措施, 才能使党委领导牢牢掌握工作主动权, 从而实现督查辅政价值;另一方面, 督查人员只有不断地发现并解决问题, 才能通过优质高效的辅政服务保证党委领导科学决策执政。去年以来, 我们先后就奥运安保、项目建设、信访稳定、环保绿化等工作多次组织督查调研, 针对发现的突出问题, 能当场解决的立即督查落实, 涉及重大问题不能立即解决的, 积极通过研究问题的根源和制约落实的瓶颈, 找出解决的办法, 提出落实建议供领导参阅, 有力地促进了市委领导进行科学决策, 稳控了大局。
最后, 抓问题是督查创新的基本方法。任何创新都是通过不断地抓问题得以实现的。督查工作通过不断地抓问题, 从一个侧面能够折射和反映出抓落实的水平, 从而促其不断地改进和创新。近几年来, 我们坚持把抓问题贯穿于督查活动的始终, 使其成为检验和反思督查工作好坏的一面镜子, 取得了一些督查创新成果, 比如建立了市级领导带队督查机制、专家督查机制、新闻督查机制、网络督查机制等。督查实践进一步告诉我们, 有问题的地方往往是督查工作比较薄弱的地方, 同时也是督查创新最容易突破的地方。因此, 开展督查创新, 要把抓问题作为一个基本方法, 通过抓问题检验督查工作的规范性、科学性、实效性, 从而适时创新、有“的”创新、有效创新。
二、要科学把握督查抓问题的主要内容
一是抓核心问题。所谓核心问题, 就是指“牵一发而动全身”的问题, 从执政建设上讲, 是指影响各级党委中心工作和重大决策部署落实的关键性问题, 这也是各级党委主要领导强烈关注的问题, 是中心的中心。抓住了核心问题, 就抓住了推动党委决策落实和社会改革发展的关键。比如, 在2007年督查社会主义新农村建设开局起步工作时, 我们紧紧抓住基层组织建设、农民素质、设施建设、规划设计、制度建设五大核心问题, 与有关职能部门联合, 逐个开展深度督查, 推进了工作落实。实践证明, 要实现督查职能和目的, 就必须抓住核心问题开展督查, 抓住问题的关键环节进行督查。抓核心问题, 一要有全局意识, 有敏锐的政治头脑和长远的战略眼光, 这样才能抓得住;二要注意结合中心工作和领导意图, 科学把握抓核心问题的方向, 这样才能抓得正;三要加强对核心问题的研究, 寻求科学方法和举措, 这样才能抓得深。善不善于抓核心问题, 是检验督查人员工作能力和水平最直接、最重要的标尺。
二是抓本质问题。2007年9月, 我们在开展机关效能督查活动时, 积极运用马克思主义关于人的价值观、世界观、利益观和发展观, 从思想意识、利益关系、体制机制等本质关系问题上, 对影响机关效能的问题和成因进行了剖析, 找到了问题的本质和症结, 以此向市委提出建议和对策, 扎实推动了机关效能的改进提高。由此启示我们, 督查抓问题, 重在抓本质。本质问题是事物发展的主因和内因, 具有主导性、稳定性和持久性。抓住本质问题, 就找到了抓落实的“神经”和突破口。这就要求督查人员要学会运用马克思主义的立场、观点和方法研究分析问题, 培养敏锐的眼光, 善于从纷繁复杂的表象中透视问题的本源, 找出带有根本性和规律性的东西。
三是抓棘手问题。棘手问题多是社会发展中经过长期积累形成的问题, 往往也是各级党委和领导比较头痛的问题, 同时也是与群众切身利益和社会发展进步密切相关的问题, 一般比较典型。抓棘手问题是当前督查工作面临的一个重大课题。之所以如此说, 是因为棘手问题往往矛盾重重, 不仅落实十分困难, 而且解决不好, 还会迅速转化为敏感性问题, 影响稳定, 因此必须下大力、下功夫抓好。在这方面, 秦皇岛市委督查室重点实施了三大举措:一是认真研究棘手问题产生的根源和规律, 着力从源头上督查解决。比如重大信访案件及信访突出问题, 重点从政策执行环节、民生保障问题等方面实施督查;二是建立抓棘手问题的长效督查机制和应急督查机制, 规范了督查责任和落实责任;三是探索服务市委领导解决棘手问题的办法和措施, 体现督查辅政能力。
四要抓苗头问题。任何问题都是由隐到显、由苗头到倾向和普遍的过程。在苗头问题刚刚形成, 又危害不大时抓落实最容易, 抓好了就能遏制问题的进一步发展、转化。近几年, 我们每年都要召开一次全市党委系统督查工作形势分析会, 目的就是通过对经济改革、项目建设、生产安全、民生保障、信访稳定、就业再就业等形势研究分析, 梳理出可能影响社会改革发展稳定和市委重大决策部署的一些苗头问题, 提前谋划, 及早督查, 将问题解决在基层, 落实在初期, 达到事半功倍的督查效果。由此可知, 抓苗头问题是实现督查抓落实的捷径。抓好苗头问题的督查, 要求我们不仅要有把握大局、掌握形势、感知社会脉搏的能力, 而且还要有对问题的敏感性, 做到头脑敏锐、思维敏捷、见微知著、快速反应。
三、要认真坚持督查抓问题的基本原则
一是实事求是。实事求是是我们党的优良传统和思想路线, 是我们从事一切工作的根本原则和科学态度。督查工作是一项抓落实的工作, 抓问题更要坚持实事求是, 否则, 督查抓落实不仅难有成效, 还会走偏, 甚至形成误导, 造成工作被动。因此, 督查抓问题, 首先要“求实”。即对问题不夸大、不缩小、不回避、不掩盖。其次要“求是”。即认真研究问题产生的根源和规律, 寻求抓问题的突破口和办法, 这是抓问题的关键环节。再次要“求深”。即问题只有向深层次抓, 才能落到实处。这就要求督查人员进一步改进工作作风, 深入基层, 深入群众, 深入实践, 扑下身子抓问题。凡是善于抓问题的督查人员, 往往与群众走得最近、向基层跑得最勤、深入实践最多。最后要“较真”。即抓问题要敢于碰硬, 坚持原则, 不能当老好人。这样才能把问题抓实、抓好, 做到真正的实事求是。去年年底, 我们在督导年度重点工作任务时, 在督查过程中和《督查报告》上, 虚拟与领导“面对面”的汇报形式, 采取“答记者问”的方式, 对问题不绕弯、不回避, 直截了当, 实事求是, 逐个督查落实和回答, 受到市委领导的充分肯定。
二是以民为本。督查抓问题, 必须坚持以民为本的原则, 这是由督查工作的性质和宗旨所决定的。但当前有些督查人员抓问题促落实, 不是从人民利益、大局利益出发, 而是从部门的政绩和个人或局部以及小团体利益出发。实践证明, 这样不仅抓不好问题, 反而会产生新的问题, 影响党的执政形象和威信。去年7月份, 我们考虑到, 就业、就学、医疗、住房四大社会保障机制改革一直是人民群众十分关注的民生问题, 党的十七大又将此纳入今后改革的重点, 抓好这方面问题的落实, 对促进社会稳定、构建和谐社会有着重大意义。于是, 我们会同有关职能部门对四大保障机制改革的情况进行了深入督查, 有效地推进了民生保障机制改革的步伐, 受到了广大人民群众和市委领导的一致好评。因此, 督查工作抓问题, 一定要以人民利益为重, 关注群众的情绪, 倾听群众的呼声, 把群众反映强烈的热点难点问题作为重中之重, 把群众的满意度当作检验督查成效的根本标准, 把群众的不满和批评作为改进工作的警钟和动力。唯有此, 才能赢得人民的拥护和支持。
三是追根溯源。督查抓问题需要狠追源头, 力揪根本, 一督到底, 直至落实。2007年4月, 我们针对项目落地难的问题开展了专项督查, 重点就项目落地标准、难在哪些环节、为什么落地难、主要制约因素等进行了追踪落实, 一环扣一环, 由表及里, 由浅入深, 一个问题一个问题进行督查, 确保了落实效果。实践告诉我们, 要确保问题真正落实, 必须首先摒弃“抓问题是挑刺、是责难、是找麻烦、是无事生非”的观念和认识, 牢固树立正确的问题观, 敢于直面问题, 科学认识问题, 这也是树立督查权威的一个关键环节;其次, 要树立抓就抓好、一抓到底的工作标准, 增强解决问题的恒心和不解决问题誓不罢休的韧劲;再次, 要科学把握问题的成因、发展脉络, 掌握督查艺术, 做到既不怕得罪人、敢于较真, 又方法得当、处置得体, 从而达到解决问题、落实工作的督查目的。
四是举一反三。举一反三, 既是督查落实的一个重要原则和内在要求, 也是抓问题的一个重要方法。督查抓问题只有举一反三, 发挥辐射作用, 推动同类问题和波延问题的解决, 才能确保落实成效, 才能实现督查目的和价值。举一反三, 前提是“举一”, 关键是“反三”。举一反三抓问题, 要求我们必须紧紧围绕党委中心工作, 着眼社会发展的大背景观察和审视问题, 善于从政治和全局的高度研究和思考问题;要注意掌握大局情况, 善于积累储备问题;要积极开启联系的、系统的、全面的思维, 善于透过现象看本质, 透过苗头看倾向, 做到触类旁通, 闻一知十, 以点带面, 推动全局和整体工作的落实。2007年6月, 不少市民反映我市一条护城河的污染问题, 市委领导批示要求抓紧督查, 迅速反馈。于是, 我们立即组织环保部门和专业人士, 对河流周边的企业和街道社区进行了督查调研。同时我们感到, 由于近年来不断深化改革上项目, 河流污染决非个案, 于是我们又对全市6条河流主干道环保情况进行了抽样督查。之后, 我们进一步举一反三, 又对道路污染、景区污染以及“五小”厂矿污染等进行了督查, 充分发挥了督查落实的职能作用。
第一章 总 则
第一条 为进一步明确和落实党委(党组)抓基层党建工作的责任,不断加强和改进全市党的基层组织建设,根据《中国共产党章程》和中央《关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见》,结合我市实际,制定本实施办法。
第二条 本办法适用于组织关系隶属于市委的各县(市)区委、各工作委员会、各部门党委(党组)、各企事业单位党委。
第三条 党委(党组)抓基层党建工作,必须坚持以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导,全面落实科学发展观,着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设,努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制,促进基层党建工作科学化、制度化、规范化,进一步激发基层党建工作创新创优的内在活力,不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为 “ 全面奔小康、建设新徐州 ” 提供坚强的组织保证。
第四条 党委(党组)抓基层党建工作的主要原则: .坚持党要管党、从严治党。始终把基层党建工作摆在突出位置,逐级明确责任,强化工作措施,整合各方面力量,切实加强组织领导和工作指导,主要领导亲自抓,一级抓一级,层层抓落实。.坚持围绕中心、服务大局。把基层党建工作放到全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的大局中去谋划,紧紧围绕 “ 全面奔小康、建设新徐州 ” 的目标,促进全市经济社会又好又快地发展。.坚持分类指导、整体推进。从不同领域、不同行业的实际出发,找准基层党建工作的着力点,有针对性地采取措施,全面推进思想、组织、作风和制度建设。.坚持与时俱进、开拓创新。以改革创新的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验,完善工作机制、拓展工作领域、改进工作方法,使党的基层组织和党员队伍始终充满生机和活力。
第二章 主要职责
第五条 按照党组织隶属关系,县(市)区委领导本地区的基层党建工作;徐州经济开发区工委、市级机关工委受市委委托,领导徐州经济开发区、市级机关的党建工作;部门党组指导本部门机关和直属单位党建工作;部门党委指导本部门机关党建工作,领导直属单位党建工作;各企事业单位党委领导本单位的党建工作。党的组织关系实行属地管理、业务工作实行垂直管理的单位,其党建工作由地方党委领导,业务主管部门党委(党组)指导。
党委(党组)抓基层党建工作的主要职责是: .贯彻执行中央和上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示,结合实际,研究制定本地区本部门基层党建工作规划、计划和工作措施,并组织实施。.建立健全党的基层组织,重点做好农村产业链上、改制企业、社区楼栋、“ 两新 ” 组织的党组织建设工作,扩大党的工作覆盖面,领导和指导基层党组织有效开展工作,不断提高党的影响力。.指导基层党组织加强制度建设,建立健全各项党建工作制度和组织生活制度,并做好制度落实的督促和检查工作。.加强基层党组织领导班子建设,选好配强基层党组织书记,及时整顿软弱涣散、不起作用的基层党组织。.加强党员队伍建设,指导基层党组织做好发展党员工作,加强对党员的教育、管理、监督和服务,做好处置不合格党员工作,引导党员自觉履行义务,保障党员充分行使权利。.建立健全党务工作机构,关心爱护基层党务干部,加大党建工作资金投入,为基层党组织开展工作提供必要的条件。.加强党建带工建、团建、妇建工作,在加强基层党建工作中带动群团组织建设,在推进基层群团组织建设中促进党建工作的开展。.对基层党建工作进行目标管理,实行基层党建工作目标责任考核制度,做好基层党建工作的督促检查和考核评价。
第六条 党委(党组)书记是抓基层党建工作的第一责任人。其职责是:定期主持会议,专题研究基层党建工作的重大问题,制定基层党建工作规划和计划;着重抓好重要党建活动的策划、部署、检查和重大典型的培育、推广;经常深入基层调查研究,解剖典型,总结经验,对基层党建工作提出指导性意见;每年形成一篇以上对本地党建工作指导性较强的调研文章。第七条 党委(党组)分管领导(或组织部长)是抓基层党建工作的直接责任人。其职责是:当好第一责任人的参谋和助手,按照上级党组织和本级党委(党组)的要求,结合实际,研究提出本地区本部门本单位的基层党建工作思路;协调各方面力量,抓好基层党建工作各项计划和工作落实,培育和树立各类基层党建工作先进典型;及时掌握基层党建工作动态,研究问题,提出解决办法,为党委(党组)决策提供主导性意见;每年形成一篇以上能够推进本地区本部门本单位党建工作的调研文章。
第八条 党委(党组)其他领导成员是抓基层党建工作的重要力量。其职责是:围绕中心任务,把党委(党组)对基层党建工作的要求落实到分管工作中;及时向党委(党组)提出抓好基层党建工作的建设性意见。
第三章 工作目标
第九条 党委(党组)抓基层党建工作的主要目标是: .组织坚强有力。党的基层组织健全,设置合理,隶属关系明确,各项制度配套落实,充分发挥战斗堡垒作用,真正成为贯彻 “ 三个代表 ” 重要思想的组织者、推动者和实践者。.党员作用突出。广大党员自觉运用马克思主义中国化的最新成果武装头脑,理想信念坚定,宗旨观念牢固,在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用,为改革开放和社会主义现代化建设作出贡献。3 .工作得到促进。党的路线方针政策得到贯彻落实,广大党员和群众的积极性、创造性得到发挥,影响改革发展稳定的突出问题得到解决,各项工作取得新进展。.人民群众满意。基层党建工作体现群众意愿,组织群众、宣传群众和服务群众工作成效明显,群众权益得到有效维护和发展,党群干群关系密切。
第四章 工作措施
第十条 党委(党组)抓基层党建工作,应紧密结合实际,重点落实以下工作措施: .加强统一领导。党委(党组)建立基层党建工作领导小组,形成党委(党组)统一领导,有关职能部门(处、室)各司其职、密切配合的工作格局。党委(党组)至少每半年召开一次常委会(党组会、党委会),专题研究基层党建工作,确定工作任务和重点,有针对性地解决基层党建工作中带有全局性的问题;每年初召开一次综合性基层党建工作会议,安排部署全年基层党建工作;每年召开两次以上基层党建工作领导小组会议,听取基层党建工作情况汇报,研究解决基层党建工作重要问题,督促完成基层党建工作各项任务。.建立党员领导干部联系点。党委(党组)领导班子成员结合各自分工,每人建立 1-2 个基层党建工作联系点,特别要注意在党组织力量比较薄弱、开展党的工作比较困难的地方和单位建立联系点。每人每年到联系点调查研究、指导工作、帮助解决问题不少于 2 次,坚持每年给基层党员干部上党课、作形势报告。3 .深入调查研究。党委(党组)针对基层党建工作出现的新情况、新问题,结合基层党建创新创优项目,每年确定 1-2 个重点课题,组织力量进行专题调查研究,形成创新创优成果。领导班子成员要经常深入基层,总结推广经验,研究解决问题,提出切合实际、富于创新的对策措施。县(处)级党员领导干部每年至少要有 2 个月时间,深入联系点和基层单位调研,帮助基层和群众解决实际问题。.开展 “ 创先争优 ” 等党建主题活动。党委(党组)要根据基层党组织和党员队伍建设的目标要求,结合实际,创新党建活动载体,开展形式多样的党建工作主题活动,定期评选、表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。大力推进基层党建工作创新创优,针对基层党建不同领域的特点,及时发现、培育一批基层党建工作先进典型,建立示范基地,总结推广党建工作先进经验,充分发挥先进典型的示范带动作用。.搞好舆论宣传。通过报纸、广播、电视、网络、板报等多种形式,深入宣传党的光辉历史和新形势下先进基层党组织和优秀共产党员的事迹,及时推广、介绍基层党建工作的好经验、好做法,形成积极向上、奋发有为的浓厚氛围。.落实保障措施。积极探索筹集基层党建工作经费的有效途径,建立健全基层党建工作投入机制,加大对基层党组织阵地、设施和党员干部教育培训的投入,为基层党组织开展工作创造条件、搭建平台。7 .强化督促检查。定期或不定期地对基层党建工作进行督促检查,发现问题及时解决。要注重检查党员经常性教育、党员联系和服务群众、流动党员管理等基层党建工作各项制度落实情况,以及农村、社区、新经济组织和新社会组织党建工作情况。
第五章 考核及结果运用
第十一条 党委(党组)每年要向市委书面报告履行抓基层党建工作责任的情况。领导班子成员要把履行抓基层党建工作责任情况作为述职述廉的重要内容。县(市)区委常委会每年要向全委会报告抓基层党建工作情况。
第十二条 把党委(党组)抓基层党建工作情况纳入党政领导班子和领导干部考核评价体系。每年年底,市委结合干部考核,对所属党委(党组)抓基层党建工作的情况进行考核,全面考核履行职责和工作目标、制度措施的落实情况,重点考核评价党委(党组)书记抓基层党建工作责任的落实情况。党委(党组)每年也要对所属基层党组织抓党建工作情况进行考核检查。考核结果作为各级领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容,作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。
第十三条 对抓基层党建工作业绩突出的予以表彰;对思想不重视、工作不得力、基层党建工作问题较多的要提出批评,责令限期整改;对不认真履行职责,责任范围内基层党建工作存在的问题没有及时解决,造成不良影响和严重后果的,要依据有关规定追究领导班子和相关责任人的责任。
第六章 附 则
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