建筑工程内部承包合同的效力（通用11篇）
相关案情摘要:
1996年8月27日，XX建设工程有限公司与其内部职工X经理签订“承包协议”一份.内容为XX建设工程有限公司向上海市计划委员会住宅办公室承建的本市龙华西路31弄《花苑小区》工程，交由X经理承包施工;协议参照XX建设工程有限公司与建设方的合同内容;X经理负责工程项目及工程施工前期工作及工程技术管理工作;X经理向XX建设工程有限公司上缴工程总额 14%作为管理费、税金(包括营业税)及利润等，其余款项由X经理支配使用。上述合同签订后，X经理即组织人员进行了施工。工程至1997年9月竣工。XX建设工程有限公司除在施工中按工程进度拨付部分工程款外，一直未作工程决算。直至1999年2月12日，XX建设工程有限公司向X经理出具“承诺书” 一份，明确承诺在1999年3月3日之前向XX建设工程有限公司作出海波花苑等工程的施工决算费用同时结清。同年4月7日，XX建设工程有限公司向X经理支付了工程款7万元。余款未付。X经理遂诉至法院。上海市第一中级人民法院作出二审判决：XX建设工程有限公司应于本判决生效后十日内支付X经理工程余款359，925元。
分析评论：
建筑企业为提高生产效率，提高职工积极性，往往会在企业内部实行内部承包制度，这些内部承包协议是否存在法律效力，如何具有效力，对企业的经营方式，企业挂靠都会关系到合同是否存在作用的问题。
X经理作为自然人，不具有承包建筑工程的主体资格，无权承包建筑工程，故建设工程公司与X经理签订的“承包协议”是X经理挂靠XX建设工程有限公司，以建筑公司的营业执照、资质进行建筑工程施工，是对挂靠违背了《建筑法》、《建设工程质量管理条例》关于禁止建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的规定，该承包协议应属无效。
但是，X经理是XX建设工程有限公司签定有劳动合同，X经理是XX建设工程有限公司内部职工，“承包协议”应该是企业内部的承包协议，根据相关规定：建设工程公司内部可以根据承包工程的不同情况，实行多层次、多形式的内部承包经营责任制，以调动基层施工单位的积极性。可组织混合工种的小分队或专业承包队，按单位工程进行承包，实行内部独立核算;也可以由现行的施工队进行集体承包，自负盈亏。不论采取哪种承包方式，都必须签订承包合同，明确规定双方的责权利关系。因此，XX建设工程有限公司与其内部职工X经理签订“承包协议”应该是有效的协议，所以一审法院判决协议有效。
二审法院认为，X经理在该工程开始时受聘于XX建设工程有限公司，工程结束时与XX建设工程有限公司解除了劳动合同，其本质不是内部职工，该工程承包协议是转包行为，承包协议无效。
目前，法院关于内部承包的判决具有很大的不确定性，但基本可以认为内部承包是具有法律效力的，转包不具有法律效力。在工程施工中，在建筑企业内部管理中，施工合同就要具备内部承包的如下形式：
一、分公司;公司可以设立分公司，分公司可以独立开展经营活动，分公司应该在工商管理机关进行登记注册，以确保合同的效力。
二、项目经理;项目经理应当具有相应的资质和一定的行政职务，最好作为公司的分支机构进行工商登记。
关键词：工程施工,内部承包,完善措施,创新措施
一、工程施工内部承包的概述
工程施工内部承包最早起源于1987年原国家计委、财政部、中国人民银行联合发布的《关于改革国营施工企业经营机制的若干规定》,该规定第2条提到施工企业内部可以根据承包工程的不同情况,按照所有权与经营权适当分离的原则,实行多层次、多形式的内部承包经营责任制。不论采取何种承包方式,都必须签订承包合同,明确规定双方的责权利关系。工程施工内部承包从一开始就与非法挂靠之间存在“剪不断,理还乱”的关系,从而引发一系列的合同效力之争。2012年2月23日,浙江省高级人民法院民事审判第一庭颁布《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》,这一旷日持久的合同效力之争才初步告一段落。
依照浙江省高级人民法院民事审判第一庭《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》第一条规定,工程施工内部承包合同,是指建设工程施工合同的承包人与其下属分支机构或在册职工签订合同,将其承包的全部或部分工程承包给其下属分支机构或职工施工,并在资金、技术、设备、人力等方面给予支持的企业内部承包合同。据此,工程施工内部承包合同具有以下基本特征:
(一)工程施工内部承包合同的发包方为建设工程施工合同的承包人,即具备相应施工资质的施工企业。
(二)工程施工内部承包合同的承包方为施工企业的下属分支机构或职工。
(三)工程施工内部承包合同的发包方应当给予承包方资金、技术、设备、人力等方面的支持。
笔者以为,上述工程施工内部承包合同的三大基本特征,即是指工程施工内部承包模式的三大基本构成要件也是必备要件。
二、工程施工内部承包的问题剖析
工程施工内部承包模式作为浙江省建筑企业普遍采用的经营模式,长期以来以其灵活、高效的特点推动了广大民营施工企业的发展。但笔者在长期担任建筑企业法律顾问的过程中,也发现建筑企业在运用内部承包管理模式的过程中,存在以下种种问题:
(一)名为内部承包,实为违法挂靠的法律风险
这一类现象不符合工程施工内部承包的三大构成要件,其内部承包方与施工企业之间不存在隶属关系,施工企业也没有在资金、技术、设备、人力等方面给予内部承包方支持,故实质上系违法挂靠。施工企业除了收取一定比例管理费外,基本不再履行管理职责。对于此类项目挂靠行为,施工企业的风险是最大的。一方面,由于内部承包合同的无效,施工企业收取的管理费缺乏必要的法律保障;另一方面,由于挂靠人一直以施工企业的名义对外从事经济活动,施工企业不可避免地背负巨额的工程债务。一旦挂靠项目出现问题,施工企业必将得不偿失,风险相当大。
(二)虽为内部承包,但脱离公司监管的法律风险
这一类现象尽管符合工程施工内部承包的三大构成要件,因而内部承包合同是有效的。但是脱离公司监管的内部承包模式,其风险也是相当大的。比如内部承包人挪用、侵占、透支、挥霍工程款的风险,内部承包人野蛮施工、盲目施工造成工程施工事故的风险,甚至内部承包人骗取工程款后脱逃等等风险。
三、工程施工内部承包模式的完善
笔者以为,完善工程施工内部承包责任制,一方面要确保工程施工内部承包合同的有效性,另一方面要确保内部承包合同履行过程中的监管措施到位。具体剖析如下:
(一)确保工程施工内部承包合同的效力
前述关于工程施工内部承包合同的三点基本特征,就是工程施工内部承包模式的三大构成要件。缺乏任何一个要件,都会导致工程施工内部承包合同无效的法律后果,这是最大的法律风险。因此,律师在审核、起草内部承包合同的过程中,一定要牢牢把握内部承包合同的三大构成要件,确保内部承包合同的有效性。
(二)建立针对内部承包人的履约担保制度
在正常履行合同的情况下,内部承包人通常都是以建筑企业的名义履行施工合同,故建筑企业应当为内部承包人的履约行为对外承担法律责任。然而,在不当履行合同的情况下,法院也往往以内部承包人实施的行为构成表见代理为由,判令建筑企业对外承担法律责任。由此给建筑企业带来了无尽的法律风险,故有必要建立工程施工内部承包的履约担保制度。建筑企业应当视工程实际情况,要求内部承包人提供足够的担保,以便加强对内部承包人的约束。
(三)建立针对内部承包人的用工管理制度
根据浙江省高级人民法院民事审判第一庭《关于审理劳动争议案件关于审理劳动争议案件若干问题的解答(二)》第一条规定,具备用工主体资格的承包单位违反法律、法规规定,将承包业务转包、分包给不具备用工主体资格的组织或者自然人,该不具备用工主体资格的组织或者自然人所招用的人员请求确认与承包单位存在劳动关系的,不予支持。但该人员在工作中发生伤亡,受害人请求承包单位参照工伤的有关规定进行赔偿的,人民法院应当予以支持。社会保险行政部门已认定该人员工伤的,按工伤保险规定处理。据此,有必要建立内部承包人的用工管理制度,禁止内部承包人非法用工行为。
(四)建立针对内部承包人的工程款审核制度
近年来,由于内部承包人转移、挪用、侵占工程款导致建筑企业遭受巨额经济损失的案件屡发不止。加强对工程款的监管这是任何一家施工企业不得不面临的选择。如何建立一种简单有效的工程款监管制度?实践中,施工企业往往将到账工程款扣除管理费及代扣代缴税金后,直接核发给内部承包人。这种做法不能有效防范内部承包人转移、挪用、侵占工程款的情形。笔者认为,有必要建立工程款用途审核制度,确保工程款专款专用。
(五)建立针对内部承包人的用章管理制度
内部承包人持有施工企业核发的项目专用章,这具有一定的合理性。因为施工企业不给内部承包人核发项目专用章,似有侵犯内部承包人经营自主权之嫌。司法实践过程中,对于加盖项目专用章的经济行为,往往直接判令施工企业承担法律责任,这也是不争的事实。因此,有必要加强对内部承包人用章的管理。此外还应建立针对内部承包人的工程施工进度监管制度和针对内部承包人的安全生产文明施工制度、工程建设项目廉政责任。
四、工程施工内部承包模式的创新
随着社会形势的发展,民营建筑企业原来推行的依靠收取管理费生存的内部承包管理模式,正在逐渐地失去原有的生命力。这种内部承包管理模式,如果不加以创新而仅仅依靠上述加强监管的措施,显然不足以维持其生命力。笔者以为,当前民营建筑企业的内部承包管理模式,迫切需要进行以下创新:
(一)从管理费包干转向利润包干
传统的管理费包干模式容易造成建筑企业短视,从而带来项目风险。由于受管理费包干思想的误导,建筑企业往往极度漠视项目利润分析,即不管项目有没有利润,只要内部承包人愿意,建筑企业一概不拒。多年的经验已经证明,内部承包人在承接施工项目时,往往是有一定的盲目性的或者说是盲目乐观。在此情形下,一旦内部承包人深陷亏损且无力承担责任的情况下,建筑企业不得不为内部承包人收拾残局,不仅收取的管理费血本无归,而且还得承担额外的亏损。相反,转向利润包干后,建筑企业与内部承包人按照约定比例分享项目利润、分摊项目亏损,这就能够促使建筑企业与内部承包人共同关注项目利润,充分地发挥双方的积极性,从源头上杜绝承接亏损项目。
(二)从业务层包干转向管理层包干
传统意义上的内部承包模式往往是业务层人员的内部承包模式,不是管理层人员的内部承包模式。由业务人员包干工程施工任务不利于充分调动各方面的积极性,不利于最大限度地挖掘项目利润。由于在传统场合,建筑企业更看重的是业务人员手中的项目或者经济实力,而忽略了施工现场关键岗位人员的管理能力,导致管理人员积极性调动不到位,消极怠工、施工浪费现象严重,这不可避免地带来了项目利润的减少。谁都无法否定,在工程施工过程中科学的管理往往带来意想不到的经济效益。基于向管理要效益的宗旨,为了充分地调动项目管理人员的积极性,笔者建议建筑企业可以偿试将施工现场关键岗位人员、甚至于是项目班组均纳入内部承包的范围,制定详细的内部承包方案,让大家都来分享项目利润、承担项目亏损,这也是向管理要效益、利润最大化的需要。
(三)将业务层人员纳入利润包干的范围
不可否认,业务人员的作用是巨大的,业务人员承接到合适的项目应当予以经济奖励,这是无可争议。但这并不能说明业务人员适合包干工程施工任务。业务人员包干工程施工任务,从表面上看是减少了包干人员。但由于业务人员缺乏管理能力,同时也必然造成利润的减少。所以,这是得不偿失的举措。对于业务人员,施工单位也可以将其纳入利润包干的范围,由其分享项目利润、承担项目亏损,但不是由其包干工程施工任务。
笔者以为,通过上述三项创新措施,能够充分调动业务层人员、管理层人员的积极性、主动性和创造性,能够不断地吸引、稳定高素质的业务人员、管理人员,将一切要素都聚焦到项目利润中来,能够为施工企业传统的内部承包模式带来焕然一新的面貌。改变施工企业的赢利模式,最终必将有助于施工企业摆脱目前面临的种种困局。
参考文献
[1]浙法民一[2012]3号,2012年2月23日颁布<浙江省高级人民法院民事审判第一庭关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答>.
[2]黄松有主编.最高人民法院民事审判第一庭编著.最高人民法院建设工程施工合同司法解释的理解与适用[M].北京:人民法院出版社,2004,11.
一、土地承包经营权转让合同的主体限制
土地承包经营权系用益物权之一种，用益物权本身并不具有身份性，但是法律肯能基于特定目的赋予其一定的身份性。长期以来，农村土地是农民耐以生存的最基本保障，在我国各项社会保障制度不健全的时代，发挥了重要的作用，加之农业生产也关系我国的粮食安全，对于国家安全有总要意义，我国法律对土地承包经营权转让的主体设有了几点限制，转让双方需为有稳定的非农职业或者稳定的收入来源的转让方和有农业经营能力农户的受让方。②
对于这一条款的，在实践中有着不同的认定。有法院以转让方在签订土地承包经营权转让合同的时候没有稳定的非农职业或者稳定的收入来源为由，认定转让合同无效。③这实际上就将《土地承包法》对转让主体方面的限制解释为了效力性规范，因违反该条，进而认定合同无效。亦有法院采此观点，但是以转让方外出打工系具有稳定的非农职业或者有稳定的收人来源为由，肯定了转让合同的效力。④这实际上通过对“具有稳定的非农职业或者有稳定的收人来源”的宽泛解释肯定了合同的效力。
实际上，上述理解值得商榷，本文认为《土地管理法》中对农村土地承包经营权转让主体方面的限制应当被解释为管理型规定，并不能因此而认定合同无效。现代私法的三大原则之一即为私法自治，在涉及公共利益时法律才加以干涉。对于效力性规范而言，需法律明确规定其违反效果导致合同无效，或其违反损害国家或者社会公共利益。而主体方面的限制，其目的在于防止农民失去生活保障和影响农业生产，在社会高速发展的今天，这种限制的意义实际上已经大大的削弱了。首先，随着工业的发展，大量农民进城打工，产生了大量转让的需求，而同时从事农业生产的收入并不理想，土地作为农民生存保障的属性已经大大的降低了。其次，现代农业的发展必将走向专业化和集中化，这其中就会有土地走向相对集中耕作的一个过程，土地流转符合这个趋势。第三，农业生产的主体并非只有农户，也并非只有农户才可以很好的从事农业生产。现代农业的发展，使得很多现代农业公司成为农业生产的主体之一，其专业性和集约性的特点，更加有利于农业的发展。
二、发包方同意土地承包经营权转让合同效力的影响
《土地承包法》规定了需要经过发包方同意，最高院的司法解释则明确规定，除例外情形，一般情况下未经发包方同意的转让合同无效。这实际上就是将该条的限制理解为了效力性规范，拟无解释的余地了。在实践中，如果出现了未经发包人同意的情形，法院往往会依据上述司法解释，直接认定转让合同的无效。但这一条的严格适用，可能会造成不公的后果，“发包人同意”在解释上亦有不明确的地方。“经发包人同意”是否包括发包人的时候同意？在实践中常见的就是，在法院判决之前取得了发包人的同一，是否满足经发包人同意的条件？同时，民法上的意思表示有明示的，即积极明确的做出意思表示，有默示的意思表示，及通过其行为可推定其有此意思表示，实践中“发包人同意”如何认定？这些都是需要明确的问题。
在法律可能的文艺范围内，为了实现特定的目的，实现实体的公正，可以对法律加以解释。从对于“发包人同意”宜采取扩大解释的方法，以避免严格适用带来的不公后果。对于虽然转让前未经发包人同意，但是法院裁判钱取得了同意的，或者虽然发包人没有明确的表示同意，但是有其他行为可以认定发包人同意的，都都应当认定满足了“经发包人同意”，肯定合同的效力。在实践中，也存在着这种做法，例如有法院认为诉讼过程中，发包人对该土地承包经营权转让的意见是没有表示异议，应视为其同意转让。⑤也有法院认为认为土地承包经营权转让后受让人多年耕种的事实是发包人明知的，但发包人并没有明确表示反对，因此应当确认合同合法有效。
上述做法值得肯定。法律之所以设此限制，系为了维护集体利益，因为我国农村实行的是集体土地所有制，并且也如之前所述，土地事关农民的生存，失去土地可能导致农民失去赖以生存的根本。然而，随着社会的发展变迁，我国已经由一个农业化的国家转变为一个工业化的国家，大量的农民并没有那么依附土地了，甚至在很多地区出现了农民进城打工，农村土地抛荒现象。这种情况下，这种严格限制的必要性是值得探讨的。适当的扩大解释，以肯定合同的效力，对于土地资源的最大化的利用也有有益的。效力性强制规定的核心系对于国家利益或者集体利益的损害，随着社会的发展，国家利益或者集体利益的内涵也是出于一个变迁的过程，从当前来看，扩大的解释，并不会损害国家利益或集体利益，相反，在一些情形下对集体或者土地利用是有利的。
三、土地承包经营权转让合同的书面形式
《土地承包法》规定土地承包经营权的转让需要转让方与受让方之间签订书面的合同。但这种关于法律行为方式的限制不应当影响合同的效力，该限制应当认定为管理型规范。如前所述，效力性规范的核心在于国家与社会公共利益，而合同采用一定方式的目的往往是为了提醒当事人行为的重要性、作为书面的证据等，与国家和社会公共利益无关，其未采用这种方式仅与双方当事人的利息相关，故其不应影响合同的效力。实践中既存在法院基于此否定合同效力的情形，也有法院将该条解释为管理型规范而肯定合同效力的，无疑后一做法更加妥当。在合同法上，应当采用书面合同而未采用书面合同的，如果双方实际履行了权利义务，这种效力上的缺陷也是可以获得不足的。总之，我国合同法以形式自由为原则，以特定形式为例外，形式缺陷亦可以通过履行而补足，并且这种特定形式的要求与国家和社会公共利益无涉，其违反自然不当影响合同的效力。
四、用途的改变对土地承包经营权转让合同效力的影响
《土地承包法》禁止改变土地所有权性质和土地的农业用途，实践中土地承包经营权转让难以改变土地所有权性质，但存在着一些改变农业用途的行为。对于这种情形，实践中的认定比较统一，往往将这一规定认定为效力性规定，从而否定转让的效力。我国是人口大国，虽然幅员辽阔，但是耕地面积并不多，因此长期以来我国面临着人多地少的矛盾，粮食安全对我国而言是一个想当重要的问题。《土地承包法》作此规定，就是为了保证粮食生产，保障我国的粮食安全。可以说这种认定是符合效力性规范保护国家及社会公共利益的目的。
但是实践中，还存在着大量的土地承包经营权转让合同并未约定土地用途的改变，但是在受让人取了了土地之后，擅自改变了土地用途的情形。这种情形应当排除在认定无效的范围之外。因为认定合同效力，应当从合同本身的意思表示、目的等来认定，受让人的单方行为作为认定的依据。如果据此否定合同的效力，无疑对转让方十分不同，并且受让方的这种行为也可以通过其他途径加以纠正，无需否定合同的效力。（作者单位：南京理工大学）
注解：
①王利明：论无效合同的判断标准，载《法律适用》2012年第7期。
②参见刘保玉、李运杨：农村土地承包经营权的继承问题探析，载《北方法学》2014第2期。
③（2014）银民终字第360号
④（2012渝四中法民终字第00748号
第一条
一、施工地点：遵义市遵义县芝麻镇
二、工程名称：贵州卫星导航仪地面接收站工程
三、承包内容：本工程所有砌体、土石方开挖、路基碾压、路基垫层、级配碎石、水泥稳定层、油面层、涵管及路面碾压等。
第二条
一、承包单价：一次性包干，金额为2588000.00(贰百伍拾捌万捌千元整)。总里程为2.68公里，老线1.5公里路基宽度按照4.5米施工，新线1.1公里和弯道加宽按照图纸设计施工。(工程完成并且验收合格以后另加0元(贰万元整)工程奖金。
二、付款方式：工程完成30%以上时按月进度计量，在每月25日报进度，次月10日之前付给乙方80% 。剩余20%费用在验收合格后付给乙方15%，留5%作为质量保证金，期满一年后付清。
三、砌体工程如有变更，应按甲方要求施工，变更工程量超过设计工程量，甲方追加超过的那部分工程量。
第三条 甲方所承担的义务和权利
一、甲方提供乙方的料场征用，料场周边50米内飞石引起的纠纷由乙方负责，所提供给乙方的料场石质出现质量问题造成的经济损失全权由甲方承担。
二、甲方负责交税及其它管理费。
三、路基，边坡若出现塌方所造成的经济损失由甲方承担。
第四条 乙方所承担的义务和权利
一、乙方向甲方提供合格有效的爆破证、安全员证。专派安全人员进行施工，监管并强制提供个人有效保险。如因违章施工及管理不当造成的安全事故由乙方全权负责。
二、乙方要保证砌筑及水稳层的水泥标号达到要求(砌筑75号砂浆)。路基垫石大渣厚度须保证20厘米，油面及水稳层要达到施工设计要求。
三、乙方必须给甲方提供真实民工工资发放表，若乙方有意拖欠民工或民工为了工资引起纠纷的甲方有权强制从乙方工程款中扣除
四、乙方如中途无故停工，甲方有权强制乙方出场，按实际完成有限工程量的60%结算个给乙方，余款40%将有甲方所得。
第五条
一、工期：自二01一年八月一日开工到二01二年六月30日
本合同一式两份，甲乙双方各执一份，自签订之日起生效，帐清失效，未尽事宜双方共同协商补充拟定
甲方代表：
日 期
乙方代表：
日 期
看过工程内部承包合同的人还看了：
1.内部承包协议范本
2.承包加工合同范本
3.部门承包合同范本3篇
4.宾馆内部承包经营合同范本3篇
5.工程个人承包合同
甲方：重庆凯明建筑工程有限公司 乙方： 蔡军兵
按照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，依据本公司工程项目的有关管理规章制度，经公司研究决定，确定由乙方组建项目部对该工程承包施工，由蔡军兵担任本工程的项目负责人。为明确甲、乙双方各自的经济责任、管理权限和经济利益，保证该工程工期、质量、安全、文明施工以及工程取得最佳经济效益和社会效益，经双方协商一致，签定以下合同条款。
第一条 工程概况
1、工程名称：千山.半岛国际E区9#、11#、12#-F及地下车库工程
2、工程地点：綦江通惠大道
3、工程规模：约7万平方米
4、工程内容及范围：按建设方 重庆千山万水置业有限公司 提供工程施工图纸及招标范围内的所有内容。以重庆凯明建筑工程公司与建设方签订的建设工程施工合同为准。
第二条 承包形式：
1、本工程采用在甲方监督下，由乙方按甲方与建设方签订的《建设工程施工合同》自主生产、自主经营、自负盈亏的承包经营机制。乙方负责组建项目部，工程所需人、财、物及工程质量、安全等均由乙方负责，但必须符合甲方与建设方签订的《重庆市建设工程施工合同》的要求。
2、甲方对本工程项目不制作项目印章，因本工程项目需加盖印章由乙方到甲方办公地点报经甲方同意后加盖。
3、为保证承包工程项目的质量、安全、进度，甲方有权按本公司规定对在建工程项目的安全、质量、用工、进度等进行定期或不定期督查，乙方不得以任何形式阻挠。
第三条 项目部管理人员工资发放和公司派往各类人员工资标准及违规处
理：
项目部管理人员工资由公司统一制表，社保由公司统一缴纳，在乙方工程款中扣出。
若该工程项目需甲方派持二级建造师证书的项目经理，乙方每月应支付证件使用费 2000.00元/个证，工资另行约定。
若需该建造师到施工现场检查、指导工作，参与验收等事宜，乙方应按 500.00元/次计算费用，并支付给建造师本人。
若因乙方在施工过程中违规施工或违反施工管理的有关规定，造成安全事故或质量事故的，该建造师被主管部门处罚，乙方应承担相应责任：
1、扣分：由乙方支付2000.00元/6分。
2、暂扣和更换：暂扣的由乙方继续按月支付证书使用费用，直至恢复执业。更换证书的，更换费用一并由乙方承担。
3、注销：由乙方一次性赔偿10万元。
若该工程项目需甲方派持一级建造师证书的项目经理，根据工程规模大小支付证件使用费。工资另行约定。
工程规模3万平方米以下，乙方每月应支付 2500.00元/个证。工程规模3-5万平方米，乙方每月应支付 3000.00元/个证。工程规模5-8万平方米，乙方每月应支付 4000.00元/个证。工程规模8-10万平方米，乙方每月应支付 5000.00元/个证。工程规模10万平方米以上，乙方每月应支付6000.00元/个证
若需该建造师到施工现场检查、指导工作，参与验收等事宜，乙方应按 1000.00元/次计算费用，并支付给建造师本人。
若因乙方在施工过程中违规施工或违反施工管理的有关规定，造成安全事故或质量事故的，该建造师被主管部门处罚，乙方应承担相应责任：
1、扣分：由乙方支付2000.00元/6分。
2、暂扣和更换：暂扣的由乙方继续按月支付证书使用费用，直至恢复执业。更换证书的，更换费用一并由乙方承担。
3、注销：由乙方一次性赔偿20万元。
若该工程项目需甲方派持其他上岗证书的管理人员，乙方每月应支付证件使用费 250.00元/个证，工资另行约定。
若需该管理人员到施工现场检查、指导工作，参与检查验收的，乙方应按
300.00元/次计算费用，并支付给本人。
若该上岗证书在使用过程中，被主管部门处罚，乙方应承担相应责任：由乙方一次性赔偿5000.00元/个证。
以上费用计算时间从领取原件之日起，待乙方退还甲方证件后其费用截止，不足1个月按月计算。
若因乙方在施工过程中违规施工或违反施工管理的有关规定，造成安全事故或质量事故，公司被主管部门处罚，使公司的“安全生产许可证”、“营业执照”或其他证件被主管部门处罚和吊销，乙方应承担2～10万元/个.本的证件费用，同时承担处理相关事宜的一切费用，并积极配合处理相关事宜。
第四条 公司管理费的收取：乙方应按工程结算总造价8%向甲方上缴管理费（含税）。如实行营改增后，再按管理费1%收取，其他税费按国家规定缴纳。
1、甲方收到工程进度款时扣除公司管理费、证书使用费和公司为乙方支付的费用后，将余下款数全部支付给乙方。
2、乙方应按现行有关财务管理的有关规定，收集好施工过程中的有效发票和票据、工资表等上交公司财务部，并接受税务部门的检查，并承担相应费用。
第五条 工程质量
乙方必须严格按甲方与建设方签订的《建设工程施工合同》、施工图纸、招标范围进行施工，严格执行有关规范，主动接受有关部门、建设方及甲方的监督和检查。保证工程质量达到建设工程施工合同约定的质量标准，一次性验收合格率为100%。若发生工程质量事故，由此产生的一切经济责任和其他责任全部由乙方自行承担。
第六条 工期
满足甲方与建设方签订的《建设工程施工合同》工期，履约率100%。第七条 安全
1、乙方在工程项目开工前必须在当地劳动局工伤保险部门办理工伤保险手续，方能开工。
2、乙方应杜绝重大安全事故的发生。若本工程发生安全、设备、火灾、伤亡等安全事故及治安刑事案件，由此产生的一切经济责任和其他责任全部由乙方自行承担。
第八条 甲方的权利和责任
1、施工管理：甲方有权对乙方承包工程进行定期和不定期的安全、质量、进度、文明施工进行检查。
2、质量管理：负责按质量检验评定标准的要求对乙方专职质检人员进行培训、监督和指导工程质检工作，配合乙方人员参加项目的竣工质量验收并进行质量等级评定。对不符合质量要求的施工部位有权要求乙方返工至合同约定的质量等级。
3、安全、治安管理：日常工作由乙方实施完成的前提下，甲方负责工程定期的安全、消防检查，督促乙方完善建章建制、完成有关部门规定的各类书面资料和报表。
4、甲方不承担或垫付本工程建设所需资金，工程建设所需资金由乙方自行承担及解决。
5、甲方有权对乙方违章违纪的行为进行处罚，包括罚款、限期整改等。
6、甲方对乙方提供有偿服务，按公司有关管理办法执行或协商解决。第九条 乙方的权利和责任
1、对项目工程的生产经营全面负责，具有项目工程施工生产的经营管理权，对所承包工程的质量、工期、安全生产、文明施工、回访保修等负全部责任，并承担由此产生的全部费用。
2、计划管理：编制施工总进度、季、月作业计划，并加强施工过程中的人、材、机、施工现场的协调管理，确保工程形象进度，认真编制“月进度报告”和“验收记录”，并报建设单位、监理单位备案。
3、技术管理：建立项目的技术管理体系，编制施工方案，做好技术交底工作，严格执行各项技术规程、规范标准，搞好施工现场的计量、标准化工作。收集整理文件资料，增加技术储备。
4、质量资料管理：建立各级质量管理责任制，强化质量管理。项目必须设置专业的质检员。认真做好施工记录和隐蔽部位的验收签字记录，认真填写质检资料，保管好各种原始资料，确保竣工工程档案资料的完整性、真实性及准确性。
5、材料管理：严格按甲方与建设方签订的《建设工程施工合同》规定进行材料、设备的采购、贮存和使用，杜绝采用不合格材料。由乙方采购的材料、设备由乙方承担全部责任。
6、安全管理：项目必须设置专职安全员。建立各级安全管理责任制，坚持安全教育和常规的安全检查，做好安全防护工作，制止违章作业，防止工伤事
故、设备事故、火灾事故和治安刑事案件的发生。
7、文明施工管理：按照政府主管部门要求，搞好施工现场的标准化管理，争创文明施工工地。自觉遵守国家的方针政策、法律法规及公司的各项管理规章制度，自觉维护公司整体利益和形象。
8、预结算管理：搞好工程的预结算工作，工程竣工后，及时办理本工程相关资料的交接工作，确保公司、承包人的经济效益。
9、劳动用工管理：项目部所有人员的工资、福利费、社会保险、工伤待遇等用工责任均由乙方承担，其项目全体人员必须持证上岗，乙方按甲方有关规定进行人事用工管理，并自觉接受甲方监督和检查。
10、本工程诚信评价达不到80分，甲方每次处罚乙方人民币贰万元。乙方工程项目被评为最差工地的甲方每次处罚乙方人民币肆万元。
第十条 财务管理
1、甲方按与建设方签订的《建设工程施工合同》收取工程款，所有工程款由甲方支付乙方，乙方不能直接向发包单位收取工程款。
2、本工程项目成本由乙方按甲方的财务管理要求规范做账，乙方需自行聘用会计做账，按甲方规定每月报送财务报表和完成产值。
3、乙方项目成本账应自觉接受甲方财务部门或地方税务部门的检查。如有不合规行为被税务部门查处，其处罚由乙方承担。
4、甲方在税务部门开具工程款发票时，乙方应配合提供与工程内部造价相对应的资料。
5、工程拨款由甲方付给乙方书面指定的账户或收款人。
6、下列成本由乙方承担：
6.1、项目现场施工成本；
6.2、本工程办理施工许可证及要求办理相关手续需要由甲方交纳的费用，由乙方承担；
6.3、本合同承包范围内的检测、试验、试压、验收费用、民工办证费用、保险费用等按规定应由乙方承担的费用。
6.4、工程内部造价对应的施工营业税、个人所得税（由甲方代扣代缴、以税务发票为依据）。
7、甲方不向乙方收取本合同约定之外的任何费用。
8、工程竣工后，乙方应在一个月内完成项目成本账，交甲方验收注账。符
合甲方要求后，向甲方提出税务结算请求。甲方在收到请求后，协调税务部门为乙方办理项目税务结算。如因乙方原因不能及时办理项目税务结算，甲方有权拒绝支付工程余款。
9、对于营改增后，乙方应根据甲方的要求开具增值税专用发票，如材料采购等各个环节相关成本开具的发票应符合规范要求，以便于增值税的抵扣，未按要求开具发票而多出的税款一律由乙方承担。
10、乙方必须保持三流一致原则：工程进度款计划、工程进度款支付、发票等保持一致的原则。
11、乙方的合同管理必须按照甲方要求合理规范，施工总合同、项目预算表、竣工结算表提供一份原件给甲方财务留存。
第十一条 亏损赔偿
1、工程发生亏损，由乙方负责全额承担。
2、乙方若因本工程项目给甲方造成损失的，由乙方负责全部赔偿给甲方，并承担甲方因向乙方追偿损失所产生的律师、诉讼、交通等费用。
第十二条 处罚
工程项目发生以下情况，项目承包人不得再承包甲方任何工程项目。
1、工程发生亏损；
2、工程发生重大质量事故；
3、工程发生重大安全事故。第十三条 合同的终止和变更
乙方在此承诺：若发生下列任一情形之一时，乙方无条件同意由甲方继续该项目的建设，且已完成的部份，经有资质的评估机构评估后，甲方按评估价支付给乙方，甲方在项目竣工结算后且建设方支付完毕该工程款项时方能向乙方进行支付；但所产生的一切债务均由乙方承担并由甲方直接从工程款中扣除支付给第三方，若工程款不足以支付债务的由乙方自行承担。
1、因乙方原因停工超过1个月的；
2、因发生重大安全、质量事故等违法情形，导致有关部门处以罚款或更换的；
3、有证据证明乙方对外欠付材料款、工资等款项超过合同暂定总金额20%的；
4、乙方未经甲方同意擅自以甲方或项目部名义对外借款等其它严重损失甲
方利益行为的。
第十四条 其他
1、若本合同在履行过程中发生争议，应先行协商解决，协商不成时，任何一方均有权申请仲裁或向人民法院提起诉讼。
2、本合同自双方签署后生效，一式肆份，甲、乙双方各贰份，具有同等法律效力。
3、在签定工程项目承包协议书前乙方向甲方交纳质量安全保证金伍万元。甲方在本工程竣工验收后5个工作日内退还给乙方。
甲
方：重庆凯明建筑工程有限公司
乙
方：
法定代表人：
项目负责人：
联系电话：
联系电话：
签订时间：
承包方：江苏省第一建筑安装有限公司
成都中信.未来城南区工程项目部 (以下简称乙方)
根据《中华人民国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及公司《企业管理制度》，结合中信.未来城(南一区)工程的实际情况,依据平等、自愿、公平和诚实信用原则,经双方协商，确定曾守德同志为南区项目的承包人。为明确双方的权利和义务，特订立本单项工程内部承包合同。
第一条 承包内容及承包形式
1、(不含地下室)。该工程建筑面积：约40000平方米，工程造价：约5000万元。(中标价)具体内容详见甲方与业主签订的施工合同。甲方与业主签订的承包合同是本合同执行的前提，其合同条款中的责任和义务乙方须全部承担并严格履行。
2、承包方式：乙方实行独立核算、自筹资金、自负盈亏、依法纳税、自担风险。
3、上交管理费、税金及其它：乙方承包本工程，①按工程总造价(以竣工决算为准，不含业主指定分包项目)的向甲方缴纳管理费;②营业税、印花税、个人所得税、企业所得税暂按工程总价的
6.3%由甲方代扣代缴;③投标及办理施工手续时各主管部门收取的相关费用,按实际发生金额及总造价进行分摊。④其他一切开支和费用由乙方承担。
第二条 工程风险保证金及担保
1、业主与甲方约定交纳业主的履约保函、保证金，由乙方承担并缴纳。
2、乙方以固定资产(机具、交通运输工具、房产等)作为承包该项目的抵押担保。
第三条 工程施工管理
1、质量管理：乙方必须履行甲方与业主签定的合同质量目标。未达到该合同目标的乙方接受甲方与业主约定的经济处罚。乙方就本工程所有质量奖项及证书等相关资料应无条件交给甲方。同时，应配合甲方获得更高奖项。
2、安全生产：乙方必须履行甲方与业主签订的合同安全文明施工目标。杜绝重伤以上事故发生。每发生重伤事故壹人，除承担处理事故的所有费用外，按责任性质对乙方实行壹万元的处罚;每发生死亡事故壹人，除承担处理事故的所有费用外，按责任性质对乙方实行叁万元的处罚。发生伤亡事故引起纠纷的，乙方除负责一切损失外，还应承担相应的法律责任。乙方必须按国家的法规、标准、当地安全部门的管理规定搞好施工现场的防护和安全管理。乙方就本工程所有安全及文明施工奖项及证书等相关资料应无条件交给甲方。同时，应配合甲方获得更高奖项。
3、工期：甲方与业所签订合同中约定的本项目工期，乙方必须保证约定工期的实现。因乙方责任造成工期延误的，乙方承担甲方与业主合同中的违约金。
4、甲方根据项目的实际情况进行不定期检查，如发现存在有影响质量安全隐患的，乙方必须接受甲方作出的整改要求和处罚。
5、乙方应根据业主合同的各项指标要求制定分解实施计划，并实施完成，承包施工过程中必须协调好业主、监理、设计单位及主管部门的关系，维护甲方的企业形象和信誉。
第四条 财务及资金管理
1、甲方与业主合同中约定的垫资施工部分，全部由乙方负责。项目所需日常流动资金由乙方自行解决。
2、各项税金由甲方在每期的工程款中代扣代缴。
3、工程进度款由乙方负责催收。业主支付的工程款应先进甲方的银行帐户。
4、乙方应就本工程建立规范的会计核算帐目，一切成本费用发票要规范，符合国家税法规定，按时向甲方报送财务报表，并接受甲方的检查监督。因违法违规造成的一切后果由乙方负责。
5、乙方在社会上发生的任何债务甲方概不负责。乙方拖欠社会材料及工人工资由乙方负责处理。甲方有权在认为必要时对乙方拖欠的工资、材料款用乙方工程款实施代理支付的强制经济措施。
6、业主未按合同付款所造成的损失，由乙方及时向业主索赔。业主严重违约时，乙方应时停止施工，所造成的损失由乙方同业主协商解决。工程变更或业主另追加的施工项目，乙方应及时办理经济手续，所存在的风险由乙方承担。
7、项目欠款(与业主结算后确定的欠款，包括保修金)由乙方负责收取。甲方配合出具收款票据，办理进帐和支付手续。收款费用和不能收收回欠款的坏帐损失由乙方负责。
8、本项目的质量保修金按甲方与业主签定的总包合同约定的质量保修金执行。合同保修期满经业主认可退还甲方后，再付给乙方。
第五条 双方的权利和义务
1、发包方(甲方)：
(1)对乙方的施工质量、安全生产、施工进度、资金管理进行检查和监督，督促乙方按合同要求进行施工和管理。
(2) 当乙方的质量、安全没有按国家规范和标准要求、施工进度 和资金管理没有按合同要求进行时，甲方有权责令乙方改正并进行处罚，情节严重的有权要求终上止合同。
(3)为乙方在施工过程中提供相关手续。
2、承包方(乙方)：
(1)在合同范围内，对本项目的施工管理和经营负全面责任，有权决定自己的组织机构和人事安排;有权依照规定招用和辞退职工;有权确定分配机制及工资标准，所有施工人员必须持证上岗，承担因乙方招用人员而造成的各种纠纷。
(2)履行甲方与业主约定的合同范围内的各项合同条款，维护甲方的企业形象、信誉和利益。
(3)对施工质量、安全、工期负全面责任，保障甲方与业主合同条款中各项目标的顺利实现。
(4)依法缴纳各项费税。按时发放民工工资。
(5)自觉接受甲方的监督管理，严格执行本合同的条款，承担自身引起的一切违约责任。
(6)负责编制施工组织设计或施工方案，办理施工中的技术、经济资料，并承担相关费用。必须交壹套完整的工程技术、经济资料到甲方存档。
(7)按合同实现资金计划，保证工程顺利进行所需要的资金。
(8)组织结构验收、竣工验收并承担相关费用。
(9)组织工程竣工结算并承担相关费用。
第六条 合同的变更、解除和终止
1、乙方未按本合同约定组建项目部的，经甲方书面通知改正，在书面通知发出后十五日内仍未改正的，甲方有权解除合同。
2、乙方将工程转包或主要项目分包的，甲方有权解除合同。
3、乙方现场质量、安全违反国家行业规范，或存在质量、安全隐患，经甲方书面通知整改而未整改的及业主、监理、质量安全部门确认有严重质量问题时，甲方有权解除合同。
4、乙方施工的工期，剔除业主签证认可的工期延缓因素外，与施工进度计划推迟30天(包括此数)以上的，并严重影响与业主的合同工期的，甲方有权解除合同。
5、乙方不按本项目资金管理的合同约定执行的，甲方有权解除合同。
6、由于不可抗力因素或业主原因使甲方与业主合同解除后，经甲、乙双方协商一致后可以解除本合同。
7、乙方全部履行本合同规定的责任和义务时，甲、乙双方可以终止本合同。
8、本合同签定后，甲、乙双方认为有必要补充或变本合同的条款，以签定补充合同，作为本合同的附件。
第七条 违约责任
1、因甲方原因造成合同解除的，甲方应承担乙方的相应损失，引起法律责任的甲方应承担相应的法律责任。
2、因乙方原因造成合同解除的，乙方应承担甲方的相应损失。引起法律责任的乙方应承担相应的法律责任。
3、当甲、乙任何一方违反本合同约定，经双方协商不解除本合同的，违约方向对方支付合同值1%的违约金。
第八条 质量保修
甲乙双方必须遵守国家《房屋建筑工程质量保修办法》履行该工程的保修责任和义务。乙方不履行保修义务或保修不及时的，甲方有权派人保修，保修费用由乙方承担并予以适当经济处罚，情节严重的甲方有权拒付工程尾款或保修金的剩余部分。
第九条 合同争议的解决
合同在执行过程中出现争议的，可以依照下列(1)方式解决：
1、双方协商解决;
2、申请仲裁;
第十条 双方约定的其它事项：
第十一条 本合同未尽事宜，双方协商解决。
第十二条 本合同一式叁份，甲方贰份，乙方壹份，自签定之日起生效。
甲方：(盖章)
负责人：(签字)
乙方：
承包人：(签字)
年 年
关键词：建筑工程,承包合同,风险,转移
1 资金风险
1.1 项目资金不到位
一个项目的经营成果如何, 与该项目的资金到位情况直接挂钩。一个项目的正常管理人员由于处于管理阶层, 这些人员的工资待遇要高些, 普通工人的待遇要低一些, 但数量庞大, 再加上机械架材的租赁费用, 每一工日的开支都是一个大数目。所需的人力与物力相当庞大, 一旦项目资金不到位, 造成建筑企业全面停工, 都会给建筑企业带来巨大损失。出现这种情况, 建筑企业应按照合同的相应条款, 搜集有理证据, 提出索赔, 使企业的损失得以补偿。
1.2 无力垫付资金
现在的建筑行业, 项目无需垫付资金的情况越来越少, 一般的工程都要建筑企业先垫付一部分资金。对于资金实力雄厚的建筑企业而言, 没有太大的经济压力, 但对于资金实力相对薄弱的建筑企业而言, 举步为艰。在签订了建筑工程承包合同而又没有资金实力的情况下, 建筑企业既能获得经营成果, 又能完成建筑产品的最完美做法是将到手的项目转包出去, 让有实力的队伍来完成建设任务, 自己在建设过程中抽取利润。
2 技术风险
2.1 不可抗力
不可抗力泛指因气候、天气。地理等发生灾难性突变对自然环境的破坏。如严寒、酷热、台风、火山爆发等。不可抗力的发生多是突发性的, 事前没有太多的预兆, 即使事先能有所预料, 由于时间紧迫也是无法抗拒的。针对不可抗力, 建筑企业可以通过保险来转移企业风险, 尽量将不可抗力的风险转移给保险公司。
2.2 缺少技术支持
一个项目是由若干个分项工程组成的, 有些分项工程的结构比较复杂, 施工工艺比较新颖, 对于本企业而言有相当大的困难。这时应寻求知识层次更高、操作工艺更好, 有资质的人或企业来参与。在建筑企业施工过程中缺少相关技术人力时, 不能盲目的蛮干, 一定要在各项措施得以保障的情况下进行施工。如果条件不成熟, 要积极地需求支持, 不断提升企业的施工水平。
3 公共关系风险
3.1 与建设单位的关系
建筑企业与建设单位发生直接关系, 工程款项由建设单位直接划拨, 所以要与建设单位保持良好的合作关系。对于建设单位在工程中提出的合理意见或建议要虚心接受, 只要正确坚持执行;如果存在偏差, 应向建筑单位提出, 做好斡旋工作。只有搞好双方合作关系, 才能为工程的顺利开展铺平道路。在施工过程中要经常与建设单位沟通, 及时汇报施工进度与工程质量, 不向建设单位提出无理要求, 不隐瞒工程实际情况。
3.2 与监理的关系
工程监理直接参与工程管理, 是建筑企业最直接的合作伙伴。监理的职责就是负责工程的质量、安全、进度、资金四大控制, 建筑企业与之交往最为频繁。所以, 对于监理的指令要严格执行, 努力提高工程质量, 合理安排施工程序, 准时完成预定计划。只有这样, 监理才会准时批复建筑企业关于工程款的申请, 建筑企业才能及时拿到工程拨付款, 才能有效组织下道工序的施工。同时, 在施工过程中要遵循监理程序, 不私自施工, 不违反施工操作规范, 做到文明施工。
4 回避风险
4.1 减少投资
对于风险较大的工程项目, 避免风险发生的有效办法是减少投资, 即使风险真的如期而至, 损失也不是很大。如果不出现风险, 企业最后的利润可能因投入过少而减少, 但还是能达到企业施工获取利润目的。
4.2 分析合同条款, 发现可能导致风险的条款
其实施工中的风险, 很多情况都是建筑工程承包合同签订时留下的隐患。合同的条款相对较多, 在签订合同时要认真分析各条款, 对于可能产生歧义的条款及时提出, 对于可能导致风险因素的条款要求更改。
4.2.1 技术与环境方面的风险。
(1) 地质地基条件。一般工程发包人提供一定的地基条件, 往往这些条件与实际情况出入很大, 施工时会引起超挖、超填, 处理特殊地质情况如流沙, 或遇到其他障碍物和文物都会增加工作量和拖长工期。 (2) 水文气象条件。主要表现在异常天气出现, 如暴雨、特大暴雨、洪水、泥石流、塌方等不可抗力的自然现象, 都会造成工期拖延和损失。 (3) 施工准备。由于工程发包人提供的施工现场有隐患或通水通电和交通等准备不足, 带来承包人不能做好施工前准备工作, 给工程开工后造成后遗症。 (4) 设计变更或图纸供应不及时。设计变更会影响承包人的施工安排, 从而带来一系列问题。设计图纸供应不及时, 会导致施工进度延误, 造成承包人窝工。 (5) 技术规范。特别是标准技术规范以外的特殊工艺, 往往由于发包人要求不合理或过于苛刻, 而事先没有这方面的约定。 (6) 施工组织设计。施工组织设计包括施工方法选择, 施工进度计划, 施工设备选择, 劳动力安排, 施工组织设计的缺陷和漏洞, 都对工程造价和工期有着极大影响。 (7) 施工技术水平。由于承包人承揽了与自己技术能力不大适应的工程项目, 不能及时解决所遇到各类技术问题, 或者是施工机械某些不配套或维修条件差等。
4.2.2 经济方面的风险
(1) 招标文件。招标文件是投标的主要依据, 特别是投标者须知、设计图纸、工程质量要求、合同条款以及工程量清单都潜在着经济风险, 必须仔细分析研究。 (2) 要素市场价格、材料设备供应。要素市场包括劳动力市场、材料市场、设备市场, 这些市场价格变化直接影响着工程承包价格。材料设备供应风险主要表现发包人供应的材料或设备质量不合格, 或供应不及时。
4.2.3 缺乏法律知识、违反或规避法律法规强制性规定的风险
(1) 由于对建筑工程承包合同相关的法律法规不了解, 对相关规定执行不力, 如对工程变更和时效等相关法律规定不熟悉, 会产生不利的法律后果或严重的经济损失。 (2) 违反或规避法律法规强制性规定, 导致追究法律责任, 承担法律后果。有的建筑企业或项目经理为急于承接工程就提前投入大量资金, 有的提前进场施工, 这种情况, 一旦发生纠纷往往因违反法律规定而得不到法律有效的支持和保护, 带给建筑企业很大的风险。
5 风险转移
建筑企业在明知建筑工程承包合同存在一定的风险性, 但又在不能十分确定的情况下, 最佳的方式是向保险公司投保, 让保险公司来承担风险。这样既避免了风险来到时遭受损失, 又能确保企业的正常赢利。为了在企业发展的竞争中立于不败之地, 国外的很多企业非常重视保险, 一旦认定风险存在, 不惜花费代价, 也要买一份让人放心的保险。 (1) 合同谈判签订前的风险防范。这是建筑工程承包合同事前要进行的防风险, 投标前要深入了解业主的资金信用度, 经营作风, 履行能力和是否具备签订合同的相应条件。 (2) 合同谈判及签订阶段如何把握好风险防范。在合同谈判及签订阶段, 主要是对合同文本进行复查, 结合工程实际和业主方的具体情况进行合同风险分析, 并采取相应的对策, 以最终签订有利的工程承包合同。 (3) 加强合同履行时全过程的风险防范。
参考文献
[1]高林.工程造价确定方式研究[J].现代商贸工业, 2010 (22) :024.[1]高林.工程造价确定方式研究[J].现代商贸工业, 2010 (22) :024.
[2]仇志敏.论建设工程造价控制与管理.淮北职业技术学院学报, 2010, (01) :46-47.[2]仇志敏.论建设工程造价控制与管理.淮北职业技术学院学报, 2010, (01) :46-47.
一、房地产开发企业经营范围外为开发房地产项目而签订的建设工程合同
最高人民法院在关于《合同法》的司法解释中，并未对超越经营范围的民事行为作出必然无效的认定，但该解释同时规定违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营的除外。由于房地产开发企业的产品是与社会公共利益密切相关的商品房，国家必然需要对这一特殊商品的生产经营活动进行特别的干预和监督，其具体表现就是通过立法对房地产开发经营进行必要的限制，实行特别的许可。我国法律不仅对房地产开发企业的设立条件和领取营业执照提出明确的要求，而且在房地产开发经营程序上也作出了一系列的限制，如果房地产开发者未领取营业执照，就意味着房地产开发者根本无法实施房屋预售、登记备案、产权登记等行为，即房地产开发的目的是不可能实现的。因此，对于未依法取得从事房地产开发经营营业执照的发包人擅自开发房地产项目与承包人签订的建设工程合同应为无效合同。
但这里需要讨论的是倘若发包人虽然取得了房地产开发的经营资格，但是未取得相应的资质等级或超越资质等级从事房地产开发经营，其所缔结的建设工程合同是否无效？笔者认为，房地产开发企业无资质或超越资质等级开发经营房地产项目应与未取得营业执照开发经营房地产项目的情形区别对待，不宜一律作为无效合同认定。房地产企业缺乏资质或超越资质等级进行房地产项目开发经营，尽管具有违法性的一面，但未必导致建设工程合同必然无效。其理由在于：其一，从我国有关法律对房地产开发资质管理的规定看，核定房地产开发企业资质等级的主要依据是企业的资产状况、专业技术人员状况以及房地产开发的业绩，即房地产开发企业的“实力”。其目的是为了保证房地产项目的开发得以顺利实施。其二，倘若某一房地产企业虽未取得与开发项目相应的资质，但其实际上的“实力”足以承担这一项目，若仍认定建设工程合同无效，显然与立法之目的不相符。其三，房地产开发企业的资质等级毕竟不同于承包人的资质等级，作为建设工程项目的具体实施者，承包人的资质等级是其承担建设工程项目能力的直接体现，而这种能力将影响建设工程的质量与安全。而我国立法对发包人房地产开发企业的资质等级要求，仅体现在国务院颁布的《城市房地产开发经营管理条例》这一行政法规中。笔者认为，我国立法对发包人房地产开发企业和作为承包人的勘察、设计、施工企业均规定了资质等级制度，而且都禁止无资质或超资质从事建设活动，但是其法律后果是不同的。法律禁止无资质或超资质开发房地产项目，属行政法上的取缔性规范，违反者将受到行政处罚，但并不影响合同的效力。相反，法律所禁止的无资质或超资质承包建设工程项目，为法律的效力性规范，将直接影响到建设工程合同的效力，违反此禁令的建设工程合同属无效合同。
二、发包人未办理相关前期审批手续而签订的建设工程合同
建设工程合同标的的特殊性决定了其与国家利益及社会利益之间的关系极为密切，法律为建设工程的实施设置了一整套严密的强制性程序。在建设工程项目实施的前期阶段和准备阶段，发包人需办理项目立项及报建等一系列手续，获得相关的行政许可，以取得一定的民事权利，否则会因行为能力的缺失而对合同的效力造成影响。发包人所需办理的前期审批手续主要指的是获得立项批准（设计任务书）、土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证以及通过环境、消防、人防等事项的审核，而且在缔结建设工程合同之后，建设工程项目正式实施之前，建设单位尚需依法取得施工许可证。
在发包人需获得的这些行政许可和民事权利中，发包人是否获得项目立项批准以及依法取得土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，与发包人的缔约行为能力具有直接联系，如发包人在缔约前未取得这些许可证或民事权利，将导致建设工程合同的无效。需要说明的是，发包人因缺乏相关的行政许可及民事权利上的缺失，不仅违反了相关法律的强制性规范，使发包人在缔约行为能力上缺乏必备的要件，而且由于对这种强制性规范的违反，实际上使得建设工程合同的客体处于不合法的状况，即建设工程项目属于通常所称的违章建筑范围。因此，这类建设工程合同无论从发包人行为能力的标准看，还是从合同标的违法性看，均应认定为无效合同。
另外，在实践中还存在这样一种情形，即发包人在缔结建设工程合同时未曾依法办理上述行政许可或取得相关民事权利，但是在合同履行过程中补办了这些行政许可或取得了相关的民事权利，甚至在与承包人发生纠纷后在诉讼或仲裁过程中完善了这些手续，那么此类合同的法律效力应作何认定？依最高人民法院《关于审理房地产管理法施行前房地产开发经营案件若干问题的解答》，如果在一审诉讼期间补办了法律规定的审批手续，合同应认定为有效，如未能在一审诉讼期间补办审批手续的，则合同无效。最高人民法院这一司法解释的学理依据在于，法律的强制性规定实际上可以分为成立要件、特别生效要件和阻却生效要件。违反成立要件则合同未能成立，自然不存在效力问题。违反特别生效要件者，多为形式要件，可以补正。违反阻却要件者，则不存在补正的可能。显然，发包人补办行政许可和取得相应民事权利，属于缺乏特别生效要件可以补正的情形。
甲方（发包方）：，身份证号
（以下简称甲方）
乙方（承包方）：，身份证号
（以下简称乙方）
第一章
总则
根据国家有关法律、法规以及股东会有关会议精神，结合企业实际情况，本着实事求是、互惠互利、平等自愿的原则，甲、乙双方签订本企业内部承包经营合同(以下简称合同)。
一、定义：
企业内部承包合同是指企业作为发包方与其内部的生产职能部门、分支机构、职工，为实现一定的经济目的，而就特定生产资料及相关的经营管理权达成明确的权利义务的协议。
二、实行内部承包的目的：
为了强化企业内部管理、适应社会市场需求、充分发挥乙方的积极性，以合同形式明确企业与承包者的责、权、利关系,从而达到深化企业改革、增强企业活力、提高企业经济效益的目的，更好的实现企业的扩大和资质等级的提升。
三、承包经营模式：
甲方作为XXX建筑施工企业（以下简称公司或企业）实际控制人，代表股东会将公司的整体经营权（包括正常开展建筑业务所必须的各种执照、印鉴、资质证书、办公场地与设备、以及公司现有的各类管理、技术、行政、财务、后勤等工作人员）统一交由身份为公司员工的乙方全权承包经营，企业的经营利润由双方按约定的方案进行分成。
承包合同期内，在符合相关政策、法规以及公司章程的前提下，乙方对外以公司名义签订合同、承接工程项目，对内以总经理的身份对企业的资产、生产、行政、财务、人事、税务等各方面进行全权管理。
乙方实行自筹资金、自主经营、独立核算、自负盈亏的运行模式，并独自承担经营过程中的债权债务和由此引发的经济、安全和法律责任，甲方不承担因乙方经营不善造成的任何亏损风险。乙方承包经营期间企业产生的各项收入（包括且不限于项目收入、政府补贴和退税等）都由乙方全权分配和处理，产生的各项支出（包括且不限于项目投资、人员薪资、应缴税款、水电租金、违约赔款、违规罚款等）都由乙方独立承担。
第二章
承包费用与收益
一、启动资金
1、甲方愿意借支人民币
万元整（￥）作为乙方承包经营首年的启动资金，该资金主要用于企业相关工作人员（包括且不限于管理、技术、财务、行政、内勤等岗位）的工资和社保的预算支出。
2、乙方承诺承包期间在原有技术人员的基础上增聘四名一级建造师或者六名二级建造师，为企业资质升级做人才储备，新增人员的工资和社保支出包含在上述预算支出之内。
3、上述预算支出应计入企业的经营开支（以财务统计的实际支出金额为准，但不得高于
万元/年的预算上限），该借款在承包期届满之日由乙方一次性无息偿还给甲方。
二、收益分配方案
1、对此乙方表示完全知悉及完全认可。
2、乙方承包经营期间，关于公司经营的具体的收支计算方案，由甲、乙双方另行签订补充协议，依照补充协议的约定进行结算。
3、经财务结算后企业经营期间产生的利润（是指企业各项收入扣除企业各种支出后的余额），如该利润为大于或等于零，双方各自按
%的比例进行分配；如该利润为小于零（即亏损），则当年不进行分润，并将亏损计入企业负债；
如连续两年出现亏损，甲方有权解除本合同，乙方经营期间产生的亏损部分（或企业债务）由乙方独自承担全部经济和法律责任。
第三章
承包期限
本合同有效期
年，自
****年**月**日起至
****年**月**日止。
第四章
资料、印鉴、财务管理
一、本合同有效期签署的所有对外（用工合同、劳务分包合同、材料买卖合同、物资购置合同、租赁合同等）经济合同，必须分类存档并造册登记，涉及到的法律责任和经济责任由乙方自行解决。
二、乙方承接的所有建设项目相关文件（包括且不限于介绍信存根、各类承诺书和协议书、中标通知书、施工合同、施工日志、竣工验收资料、结算书等），必须按公司档案管理相关章程建档保存。
三、乙方必须安排专人负责妥善、严密保管公司各类印章（包括且不限于公章、法人代表章、财务章、合同章、发票章、部门章等），印鉴使用时必须严格遵循印鉴使用审批程序，必须设立印鉴使用登记台帐，使用印鉴时必须予以登记。任何人不得以任何理由加盖可能给公司带来巨大风险的红白文件、合同。
四、乙方根据有关财务法规和规章制度，按有利于经营的原则自行管理，甲方原则上不进行干预。但乙方在承包期间应保证公司账目清楚、财务资料完整。
五、乙方应依据有关政策以及工商、税务、建设、安监等部门的有关规定，按时足额交纳各种税费，禁止任何形式的偷税漏税违法经营行为。
第五章
权利和义务
一、甲方的权利
1、对公司移交给乙方承包经营管理的房产、设施、设备等资产和相关资质享有法定所有权。
2、有权维护公司利益不受损害，但甲方行使该权利以不损害乙方的承包经营权为限。甲方有权不定期对乙方进行全面监督（包括但不限于经营范围、工程款收支、质量、安全、工期、文明施工、劳务、农民工工资、财务管理、债务清算、纳税、持证上岗、培训教育、合作单位的协调等）。
二、甲方的义务
1、甲方应提供公司股东会关于同意乙方内部承包经营以及不干涉乙方自主经营的决议，并将其作为本合同的附件。
2、甲方应妥善处理好乙方接手前的债权债务问题，确保不影响乙方正常开展业务。并将公司所有资产及债权债务状况编制成册，双方确认后作为本合同的附件。
3、甲方应为乙方创造良好的经营办公环境，甲方同意将公司办公楼二楼整体（含相关设备设施）无偿提供给乙方作为办公场地。
4、在乙方合法经营的前提下，甲方不得干预乙方的正常经营活动，并协助乙方做好承包期间的对外协调、突发事件和重大事故的处置工作。
5、对乙方无法独自处理的法律纠纷，甲方应尽力给予配合。
三、乙方的权利
1、拥有合同规定范围内的自主经营权和收益权，对甲方提供的资产、资质享有完整使用权。
2、有权决定公司的机构设置，制定规章制度，人事聘用、任免和奖惩。
3、有权在承包期内使用公司公章、合同章、支票、账号、发票等印鉴和凭证。
4、根据市场前景和公司发展需要，乙方可自筹资金进行固定资产的投资(包括且不限于设备采购、更新)，该新增固定资产归乙方所有。承包终止，在不影响公司正常运营的情况下乙方有权自行处理，但需提前一个月通知甲方。
四、乙方的义务
1、乙方在承包期间不得滥用公司法人人格制度，损害公司及股东的合法权益。
2、甲方交付管理的资产，乙方并应妥善保管，正常维修费由乙方负责。如因使用期限已满自然损坏的设施，应及时上报公司股东会审定后报废，不得擅自处理。
3、如经营需要，对公司原场地改造更新、及所属区域内新建经营场所，必须事先提出更新改造、新建方案，须经公司股东会审核同意方可实施。
4、乙方对公司人事管理应确保各岗位有足够的人员以维持公司的正常运行，对重要岗位（如财务、行政、业务）负责人的任免应报股东会备案。
5、乙方应按照劳动法相关规定与员工签订劳动合同、购买社会保险，切实保障员工各项法定权益得到落实。
6、乙方有义务配合甲方处理公司遗留的各种问题，经营期间遇到的各类法律纠纷尽量自行解决，实在无力解决的可以请求甲方配合。经营期间所有法律文书都必须留档妥存。
7、乙方应严格按照建筑行业法律法规和企业项目管理规范，务必与相关对象落实工程廉洁协议书、工程安全管理协议书、工程质量管理及保修协议书、劳务（专业）分包管理责任书、农民工工资支付承诺书、纳税人承诺书、担保合同等文件的签署和存档，以最大限度规避经营风险。
8、诚实经营，树立良好的企业形象，建立良好的社会关系，自觉遵守国家有关建筑行业的各项法律法规。乙方不得违反法律法规，将公司执照、印章或资质借给第三方用于项目投标、合同签订，或者从事其他类型挂靠的非法经营行为。
9、做好经营期间的各项安全工作，自觉接受有关部门的监督检查。必须独自承担法律责任和经济责任。
10、乙方承包经营期间签署的所有合同文书，不论何时发生法律纠纷，乙方都必须无条件承担相应的法律责任与经济责任，如乙方不配合处理导致甲方的损失，甲方有权向乙方主张赔偿，此项约定不受合同期限的影响。
第六章
合同的变更、续签、解除与终止
一、经甲、乙双方协商一致，可以对合同内容进行变更后重新签订新合同，新合同生效后原合同自动作废。（新旧合同的认定以双方签署日期先后为准）
二、合同期满，经甲方考核认为乙方经营达到承包的预期效果，乙方可自愿续签合同，但乙方须在期满前
个月以正式书面形式提出是否续签意向。在同等条件下，享有优先续签权。如乙方未在约定的期限内提前通知甲方，合同到期后自动终止。
三、原则上双方不得提前终止本合同，以下特殊情况经双方就善后事宜协商一致后可以提前终止合同：
1、公司实际控制人更换或公司股东会认为乙方的承包经营不及预期或有较大风险；
2、乙方严重经营不善，无力继续承包经营；
3、不可抗力的发生导致合同无法继续履行。
四、乙方如有以下行为之一的，甲方有权立即解除合同，并向乙方追究由此产生的一切法律责任和经济责任。
1、未经甲方允许，私自将公司资产（含有形和无形资产）进行抵押贷款等金融活动；
2、未经甲方允许，私自以公司名义为第三方提供担保；
3、故意隐瞒公司营业收入或虚报支出的行为；
4、私自从事超出公司营业执照经营范围和资质证书许可等级的建设项目；
5、经营出现重大违规，造成甲方资质降级、吊销或者被限制经营的重大损失；
6、违法经营导致企业被相关部门查处，或者由于偷税漏税、重大事故、恶意拖欠民工工资等行为而造成严重的消极社会影响；
7、其他可能对甲方产生严重不利影响、风险或损失的行为。
第七章
违约责任
任何一方违背本合同条款的行为均为违约行为，守约方有权依据合同文书及《中华人民共和国经济合同法》追究违约方法律责任和经济责任。甲乙双方协商一致达成下列条款：
一、甲方如违反本合同规定，干扰乙方的正常经营管理活动，使乙方无法继续经营下去，或使乙方的合法收入得不到保障，乙方有权解除本合同并要求甲方以乙方对承包项目的投资总额的％作为违约金承担违约责任。
二、乙方违反本合同约定，逾期支付承包金的，应当立即支付并按照应付未付款的金额作为滞纳金向甲方承担违约责任。
三、乙方违法经营（如给第三方提供挂靠）导致公司被相关部门查处（如加入黑名单），需一次性赔偿甲方人民币
元/次作为补偿；如一年内发生
次甲方有权单方面解除合同，无需给予乙方任何补偿。
四、乙方经营出现重大违规导致公司资质被降级或被吊销，需一次性赔偿甲方人民币
元
作为补偿，且甲方有权单方面解除合同，无需给予乙方任何补偿。
五、乙方故意隐瞒公司营业收入或虚报支出，一经核实，甲方有权要求乙方立即补齐隐瞒的收入部分或立即退回虚报的支出，并支付该隐瞒/虚报部分
倍金额的违约金给甲方；如金额巨大涉及职业犯罪，甲方有权单方面解除合同，并向乙方追究由此产生的一切法律责任和经济责任。
第八章
争议解决
对于在合同执行过程中发生的争议，双方应本着实事求是的态度协商解决，若协商无果合同任何一方都有权向公司所在地人民法院提起诉讼。
第九章
附则
本合同未尽事宜，可根据《中华人民共和国经济合同法》之有关规定，经双方协商一致后予以修改、另行补充。本合同若有与国家新颁布的法规文件相矛盾之处，则以国家法规文件为准。本合同一式两份，甲、乙双方各执一份，签字后生效。
甲方(签章)：
乙方(签章)：
****年**月**日
邵东县泓光建筑劳务有限公司（简称甲方）
承包人：（简称乙方）
甲方与签订的工程拟定承包给乙方承建，根据经济合同和建筑承包条列的有关规定。为确保
工程质量、安全、进度，为认真落实质量安全终身责任制，为明确承包人的责任
及利益，经充分协商，达成如下协议：
一、甲方与建设方签订的工程施工合同的全
部内容均为本合同乙方的承包内容。乙方必须全面承包合同内容所涉及的质量等
级、竣工日期、资金垫付、安全责任、材料供应方式及建设方提出的其它特殊要
求的全部责任。
二、在正常情况下，建设方拨付的工程款甲方不可干涉乙方的资金使用，但乙
方必须保证资金用于本工程。
三、本工程管理费共计：
四、由于工程实际大包干，甲方没提取质量、安全保证费，姑甲方不承担任何
形式的质量、安全事故所造成的直接或间接的经济损失及其它责任，其一切损失
及责任均由乙方自负。乙方必须加强施工现场管理，强化职工的安全、质量意识，杜绝事故的出现，保护甲方信誉。
五、乙方如不顾甲方的信誉，在承包工程中采取偷工减料，不安全的施工方法，以及弄虚作假、不履行合同条款行为时，甲方有权一切经济及行政手段直至调换
承包人，其一切损失由乙方自负。
六、未尽事宜，协商解决。
七、本合同签字之日生效，工程结束各款项付清终止。
八、本合同一式二份，甲方持一份，乙方持一份。
甲方； 邵东县泓光建筑劳务有限公司
乙方：
合同索赔就是在工程承包合同中, 合同一方当事人违背合同规定的义务或者因为其它原因导致承包商的合法权益受到损失时, 要求违约乙方赔偿或者补偿其损失的权利, 它是维护承包商合法权益的重要手段。
1 建筑工程项目合同索赔概述
1.1 合同索赔的前提
承包商合同索赔存在的前提主要有:一是索赔双方必须具有合同管理, 而且合同一方因为某某原因没有履行其义务而导致另一方发生损失的, 受害方就可以向责任方提出索赔要求, 比如发包人没有及时向承包商提供相应的工程价款, 进而给承包商造成经济损失, 而且因为发包人没有按照合同规定支付工程款导致工期延期, 侵犯了承包商的工期权利, 对此承包商就可以向发包方提出索赔要求;二是承包商提出的索赔事项是基于双方没有达成一致的观点, 也就是说侵犯一方并不承认其侵权行为, 因此合同索赔的实现存在一定的不确定性。
1.2 合同索赔发生的原因
(1) 发包人没有履行合同约定的义务。建筑工程项目合同双方都根据项目施工要求制定了合同, 明确了双方的权利与义务, 但是出于某些原因, 发包人没有按照合同规定的内容履行自己的义务, 结果导致承包商施工工期的延长、施工费用的增加等, 比如发包人不能及时为承包商施工提供相应的水、电等基础施工条件或者发包人没有及时按照合同规定的付款方式向承包商支付工程款, 导致后期工程无法顺利实施, 影响工程的工期等。 (2) 合同文件的缺陷。合同文件中如果出现用词不严谨、前后矛盾甚至合同出现某些漏洞时, 监理师有权按照相关文件进行相应的解释, 但是如果这种解释给承包商造成经济损失或者增加经济费用, 对此承包商就可以向发包人提出索赔要求。 (3) 工程施工难度和复杂性的增大。随着建筑技术的不断发展, 业主对项目工程建设的质量要求越来越高, 这就会导致在建筑施工过程中出现不断更改设计方案或者调整施工节奏的现象, 不固定的施工设计方案无形之中就会增加承包商的施工难度, 增加施工费用;同时我国的相关法律政策的调整也会影响承包商的施工费用, 比如银行利率的调整、国家对建筑行业材料标准要求的提高等, 总之在施工过程中出现的一些不可预测的因素都可能会成为承包商索赔的识别机会。
2 承包商合同索赔的程序
2.1 承包商提出索赔请求
在项目施工过程中, 如果出现了不属于承包商应该承担的责任导致的工程延期、成本增加事项后, 承包商应该在及时向监理工程师提出声明对此事要求索赔, 并且在提出索赔请求后及时收集相关索赔证据, 如果对于不容易收集的相关证据, 可以向工程监理师提出请求并经其同意后在陆续提供索赔证据。承包商提出索赔请求必须:一是要以书面形式向工程监理师提出, 书面报告的内容一定要真实客观, 保证反映的事项要客观描述, 不得随意夸大, 弄虚作假。同时对于反映的事项要重点陈述是由对方不履行其义务而导致的。对给自己造成的损失具体数额的计算要选择正确的计算方法, 并且写明计算索赔数额的计算过程;二是要注重对相关证据的收集, 索赔证据的收集要注意其时效性和有效性。
2.2 监理工程师审核承包商的索赔申请
监理工程师在收到承包商的索赔申请后, 要对承包商提供的申请材料进行研究, 并且根据事实对责任进行划分, 并且按照事实对具体的事项进行合理的计算与确定, 保证承包商提出的索赔请求符合实际情况;监理工程师在对相关责任进行重新划分之后, 监理工程师要与承包商就索赔问题进行沟通与协商, 以此达成一致意见, 如果不能达成一致意见的, 则监理工程师有权确定他认为合理的赔偿标准报送业主和承包商。
2.3 业主审核监理工程师的索赔处理报告
业主根据对承包商提出的索赔申请材料、监理工程师提出的处理报告以及事件发生的原因等进行分析, 以此决定是否同意监理工程师提出的索赔报告, 如果业主不同意监理工程师的索赔处理报告, 就会进行仲裁或者法律处理程序。
2.4 承包商是否接受最终的索赔请求结果
如果承包商接受最终处理结果, 就宣告索赔结束, 如其不接受, 则只能通过相关的仲裁途径或者法律诉讼实现。
3 完善建筑工程项目合同索赔管理的措施
3.1 依据企业的战略目标, 确定索赔目标
基于建筑市场竞争程度的不断加深, 承包企业要根据建筑市场的发展现状以及自身的战略经营目标, 合理划分企业的索赔目标, 将企业的索赔目标纳入到企业的总体发展战略中:首先承包企业要保证设定的索赔目标具有可行性, 如果提出的索赔目标超过了建筑市场的基础状况, 那么承包商提出的索赔要求是不能获得实现的;其次承包商要明白索赔的本质目的, 索赔并不是终止与发包商的合作关系, 而是通过有效的合同管理手段维护自己的合法权益, 弥补自己的损失, 因此承包商在提出索赔的同时要加强对工程施工的管理, 确保施工工程的质量, 这样便于获得发包商的好感, 进而有利于索赔要求的实现。
3.2 索赔的时机要准确把握
在建筑工程施工过程中, 发生索赔事项的概率比较大, 因此需要承包商能够熟悉项目合同文件, 掌握合同条款文件, 并且能够及时根据施工过程中出现的各种变化, 判断是否已经超出合同管理要求, 并以此为条件提出索赔要求。承包商在施工过程中一定要注意以下几个问题:一是要加强对施工成本的核算, 及时了解项目施工过程中出现的施工成本构成, 以便在以后的索赔中提出准确的计算依据;二是承包商在具体的索赔过程中一定要保持一定的风度与气魄, 不能频繁进行索赔要求, 准确把握索赔的时机, 只有准确把握索赔申请时机才能取得事半功倍的效果。
3.3 提高承包商的管理水平
提高承包商的管理水平是避免承包商在施工中出现经济损失, 降低被业主反索赔的重要保障, 提高承包商的管理水平:一是企业要加强对员工的技能培训和法律知识普及, 尤其是对合同法相关知识的学习, 以此提高员工的合同管理意识;二是提高承包商的风险意识, 承包商在签订合同时要充分考虑施工过程中所出现的各种施工风险, 并且要将这些防范措施纳入到合同中;三是提高承包商的思想道德, 避免承包商为了获得巨额的索赔而进行一些违背道德的行为。
3.4 尽可能采取协商方式解决索赔
在出现施工索赔事项之后, 承包商要积极利用各种关系, 合理友善地处理索赔事项, 尽最大可能实现索赔纠纷的协商解决, 具体的协商解决途径可以采取正式会议的形式或者利用私人关系的沟通方式, 因为协商解决方式可以避免合同双方关系的恶化, 为承包商节省大量的时间和金钱, 具相关资料表明:建筑工程项目索赔以对抗、仲裁或者法律诉讼形式进行的, 其成功的几率非常小, 即使获得法律的支持, 发包方给予的赔付资金也很难落实, 结果出现法律胜诉、资金落空的畸形现象。
4 结束语
作为维护承包商合法权益的合同索赔制度, 其在建筑工程施工中经常发生, 基于索赔管理工作的复杂性、系统性, 要求合同管理人员一定要加强对合同索赔管理的研究, 采取科学的索赔策略, 实现承包商合法权利的最大化。
摘要：合同索赔是维护承包商合法权益的重要保障, 是项目工程合同管理的重要内容。加强建筑工程项目合同索赔管理对于提升项目承包商的合同索赔意识, 提升合同管理水平具有重要的意义。
关键词：建筑工程,合同,索赔,措施
参考文献
[1]袁莉, 高森, 朱旋.浅谈高速公路机电工程项目承包商的合同管理[J].中国交通信息化, 2014 (06) .
[2]马子龙.谈工程项目承包商的索赔管理[J].北方交通, 2011 (05) .
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