农村环境调查报告作文(精选8篇)
当今世界,人类面临着许多共同的环境问题。在农村,这些环境问题主要表现为生活环境污染和生态环境破坏两大类。
调查地点:湫头乡崖腰村
调查目的:让更多的人加强环保意识,约束自身行为,减少和避免对生活和环境的破坏,保护人类的共同家园。
由于农村人口素质普遍降低,而且人口基数大、增长速度快,对环境的保护意识较低,对环境造成很大的破坏。由于农村人口任意排放生活污水以及乱丢大量废弃物和垃圾,导致环境质量下降。如:将有害人体健康的农药不加处理,不加限制,任意排放到大气和土壤中,造成大气污染,水污染和土壤污染;人们生产和生活产生的大量垃圾,堆积在田野或山沟,造成固体废弃物污染,各类污染物排入环境中,易对人体健康产生直接的影响。
由于人类对环境的破坏,导致环境恶化,从而影响人类生产和生活。农村大部分人做饭使用的柴,主要来自砍伐大量树木,有些人只顾眼前利益,大面积放牧,既让羊吃了刚栽的小树苗,又吃掉了保护土壤的草木。这些都会对人类造成很大的影响。又如:由于滥伐森林,造成森林面积锐减,使森林的环境调节功能下降,由于对自然植被的破坏,导致水土流失,土地荒漠化加剧,由于大量燃烧煤和使用消耗臭氧物质,导致大气中二氧化碳的含量增加和臭氧层破坏。由于生物的生存环境遭破坏或过度捕猎等原因,对人类具有重大经济,文化价值物种的灭绝速度加快。
在农村,因利用资源的方式不恰当和强度过大,环境问题主要表现为生态破坏。如:水土流失,荒漠化,土壤盐碱化,森林减少,水源枯竭,物种减少。
造成这些问题的主要原因是:
一、农村经济水平都比较低,而人口增长却很快,环境承受人口和发展的双重压力。
二、经济,技术水平的制约,农村没有足够的能力对已破坏的环境进行治理以及对环境的保护,在环境问题发生后,不能及时解决。
三、农村人口环保意识欠佳。
为改变这种现状,我们所要采取的措施是:
一、大力向农民宣传环保意识。如;向他们讲解有些环境问题不只影响农村,或一个国家,而且可能影响到其他国家甚至全球。例如,酸雨随着大气的运动,能影响到很远的地区,国际性河流上游被污染,即将使全流域受到影响,热带雨林的破坏,会对全球的气候产生影响,大气中二氧化碳浓度的升高和臭氧层的.破坏,更是威胁着全人类。由此认识到:不要认为农村的环境破坏是单纯的环境破坏,他可能危及到全人类的利益。
二、大面积植树造林,不随意砍伐树木,生活和生产产生的垃圾要经过专门的处理和回收。
三、对于环境破坏的行为给于一定的处罚和教育。
四、加大对环境的投资,组织开垦荒地,退耕还林还草。
2006年以来, 福州市以“双百工程”建设为载体, 投资13.8亿元, 实施2900多个项目, 开展三轮共874个“双百工程”试点村建设, 以点带面推进全市社会主义新农村建设。新农村建设中, 我市通过政府资金引导项目建设, 实行“以奖代补, 以补促投”方式调动、发挥农民主体作用, 实施“道路硬化、饮水、沼气、造福搬迁”等农民最迫切、惠及面最广的基础设施建设工程, 开展清洁家园行动, 农村面貌明显改观, 人居环境不断改善, 农村居民居住质量指数 (农村居民居住质量指数是反映农村居民居住条件好坏的指标。由人均住房面积、住房结构、饮用水状况、使用清洁能源、卫生厕所配套状况以及居室外道路条件等6个方面加权计算得到的综合评价指数) 从2005年的61.4%提高到2011年的76.9%。
1.1 道路状况明显改善
1.1.1 基本实现村村通公路。
2006年以来, 我市完成农村道路硬化1500多km。2011年我市通汽车村数达2385个, 占全部村的99.8%, 比2005年的97.9%提高1.9个百分点。
1.1.2 室外村内道路硬化程度稳步提高。
村庄内道路建设, 不仅有利于改善村容村貌, 方便农民生活, 更能增加村庄内聚力, 节约农地。近年来, 福州市不仅重视“村村通”工程, 而且投入巨资改善村内道路, 目前大部分的“双百工程”村实现村内通水泥路。如, 福清市屿礁村筹资300多万元, 修建总长3km的环村道路, 并对环村道路进行绿化、亮化和美化;连江县下屿村投资230万元, 拓宽进村道路, 并做到电信、闭路、电力“三线”下地。调查资料显示, 农村家庭室外村内道路为水泥路面的农户比重从2005年的76.3%提高到2011年的87.6%。
1.2 农民生活信息化程度较快提高
2011年, 全市农村固定电话、无线电话、宽带网等农村通信网络覆盖率达88.4%以上, 行政村电视联网率83.7%。随着农村信息网络基础设施逐步健全和农民生活水平的提高, 农村家庭拥有的获取信息的设备逐渐增多, 农民生活信息化程度 (农民生活信息化程度是用来反映农民对信息产品的消费能力和信息获取能力的综合指标。由彩色电视机普及率、电话普及率和计算机普及率三个指标加权而成) 也由2005年的61.5%提高到2011年的75.5%。调查资料显示, 2011年, 福州市农村家庭每百户彩电、移动电话和计算机的拥有量达155台、223部和45台, 分别比2005年增加26台、105部和34台, 同时, 71.6%的计算机已接入互联网。
1.3 农户自来水受益率不断扩大
近几年, 我市大力开展农村安全饮用水项目建设, 饮用水质不断提升。闽侯县上街镇投资430万元建设农村安全饮用水项目, 解决8800人的安全饮水问题;闽清县渡口村投资200多万元, 从山上引水, 自建储水池、过滤池, 并通过环保部门检测, 不仅满足了本村饮水的需求, 还提供给附近乡村。调查资料显示, 饮用自来水的农户比重从2005年的68.7%提高到2011年的76%。
1.4 农民住房条件进一步改善
2006年至2011年, 全市农民累计投入资金76.34亿元, 用于新 (修) 建农民住房, 人均住房面积不断扩大, 居住条件不断改善。如, 闽清县池园镇井后村, 利用闲置集体用地统一规范建设农民新区, 面积达1.8万㎡, 让114户地质灾害户、缺房户实现了新居梦想。调查资料显示, 我市农民人均居住住房面积从2005年的41.52㎡增加到2011年的47.89㎡, 年平均增长2.41%;人均楼房面积占住房面积的比重从2005年的88.2%提高到2011年的94%。
同时, 农户住宅内部设施日益配套, 功能趋于合理。2011年, 我市农村家庭每百户空调、洗衣机和抽油烟机的拥有量分别为86.93台、81.73台和42.27台, 分别比2005年增加42.93台、16.73台和15.27台。
1.5 清洁能源成为主要消费能源
随着农村电网改造升级工程的大力实施, 农民受惠较多。除了用电方便外, 电价也由以前的每kw·h1元多降至目前的0.5元左右, 电力日益成为福州农民的主要消费能源。调查资料显示, 我市农民年人均生活用电量从2005年的232.24kw·h提高到2011年的615.05kw·h, 年平均增长17.6%;生活用电支出占全部能源消费支出的比重也从2005年的52.4%提高到2011年的67.2%。
1.6 厕所卫生状况日益改善
新农村建设以来, 福州市累计投入财政资金1200万元, 用于补助农户新 (改) 建无害化卫生户厕。如, 闽清县渡口村, 按500元/户配套补助资金改厕300多个。调查资料显示, 我市使用水冲式厕所的农户比重从2005年的71.3%提高到2011年的89.2%。
1.7 环境卫生整治不断深化
1.7.1 以创建“卫生村”为载体、以垃圾治理为主要内容, 开展“家园清洁行动”。
目前, 许多卫生村、示范村建立了村级卫生保洁队伍和日常卫生长效管理机制, 实现了垃圾集中收集处理, 其中“双百工程”村的无害化处理率达82.3%, 如, 闽侯县建成乡镇垃圾焚烧炉16座, 垃圾填埋场1个, 压缩式中转站1个、简易中转站3个;闽清县渡口村在每家每户门前设垃圾箱, 每天由村保洁员定点收集, 由镇转运;闽清县井后村建4个垃圾池, 配备4名保洁员和1部转运拖拉机, 每天收集后运到镇上的垃圾焚烧炉统一处理。
1.7.2 加大污水处理设施建设。
“十一五”期间, 福州全市共投入175亿元, 建成了包括福清融元污水处理厂12万t污水处理工程等在内的76项重大环保基础设施, 每个县至少建成1座污水处理厂。如, 永泰县赤锡乡投资约300万元建成污水处理厂;闽清县渡口村建有4个污水处理池, 其中50t处理池2个, 5t处理池2个。
1.8 文体设施比较齐全
乡镇综合文化站、农家书屋、公园、体育健身等设施的新建改建, 满足了农民群众文化需求, 提升了农民精神文化生活。问卷调查显示, 我市农民对农村文化娱乐健身设施建设的满意度从2007年的78.9%提高到2011年的84.6%。2011年, 全市共有203个村开展了“绿色村庄”创建活动, 新改建公园187座, 增加绿化面积187hm2, 绿化率达80%以上。各“双百工程”村全年新建、改造农家书屋130家, 建设文化活动中心、老人活动中心93个, 体育设施建设85个。长乐市泽里村积极运作海外华侨捐赠的1000多万元, 建设一座面积1.6万㎡文化活动中心;马尾区长柄村投入近600万元硬化新村道路及环乡道路, 路两旁新增绿化带区, 同时建成音乐喷泉广场, 成为村民活动好去处;闽侯县昙石村通过多方协调, 拆除民房腾地建设了3000多㎡休闲公园, 种植名贵树种300多株;闽侯县洋中村筹资50多万元修建占地0.67hm2的江滨公园, 种植各类高大树种及草皮;连江县下屿村发动在外经商的本村企业家捐资100万元, 用于修建沿海休闲公园;连江县天竹村筹资380多万元打造了畲族风情园, 新建成绿化带1500m, 种植各类名贵绿化树木1200多株。
1.9 农村工农业污染治理初见成效
近几年, 各级政府通过政策制定、区域规划、项目实施等措施, 开展了农业科技的推广应用, 制定了主要江河流域畜牧业的禁养限养政策, 对石材加工企业和矿山征收差别电价, 实施陶瓷企业煤改气降耗减排、电力钢铁企业烟气脱硫改造等重点减排工程, 农村地区的工农业生产污染得到一定治理。如, 福清市拆除近两千家畜禽养殖场, 治理龙江流域畜禽养殖污染, 初步实现农村生态环境恢复, 流域内农村居民生活环境明显好转;罗源县将石材加工集中区由15个缩减为8个, 对园区范围外或环保不达标的企业一律拆除。统计资料显示, 2010年我市工业废水排放量4287万t, 比上年下降18.6%, 工业废水处理排放达标率90%, 工业固体废物综合利用率94.4%。
2 农村人居环境建设面临的主要困难与问题
2.1 农村建设资金投入有限
各地农村经济发展不平衡, 县、乡、村财收入也各不相同。永泰县、闽清县作为经济欠发达的山区县, 财力相对困难, 有限的资金只能重点投入到道路、饮水等设施建设, 难以全面兼顾农田水利建设、卫生等公共事务投入。永泰县第一批41个“双百工程”村中无村财的就占了14个, 总负债达174万元, 这些村自身基本没有财力投入新农村建设。
2.2 生活污水处理设施涵盖面有限
农村生活污水无害化处理的涵盖面仍有待提高。如, 晋安区山区、长乐市的一些村庄未建生活污水处理设施, 农户家中的污水直接向地里、江河排放。
2.3 环卫设施不健全、不普及
部分乡镇垃圾收集处理设施不完善。比如, 永泰县霞拔乡、大洋镇垃圾焚烧场占地面积小于1000㎡;闽侯县竹岐乡竹西村垃圾收集设施严重短缺。
2.4 农村居民随意倾倒垃圾的情况仍然大量存在
由于农村居民生活习惯和环境保护意识差的原因, 随意倾倒垃圾的情况仍然存在, 对农村生活环境也造成严重影响。如, 福清龙田镇龙溪由于周围居民和企业将垃圾倾倒入河流中, 导致河道严重淤积和污染;福清虎溪上游的乌仔底水库由于周围农村居民将生活垃圾倾倒入水库, 导致水质富营养化威胁周围居民饮水安全。
2.5 农业面源污染依然存在
近五年, 我市农业化肥年平均施用量84325t, 平均每公顷农作物播种面积的化肥施用量达323㎏, 远远超过发达国家为防止化肥对水体造成污染设置的225㎏/hm2的安全上限。同时, 一些地方的养殖污染问题依然突出, 直接影响着周边居民的生活和生产环境。如, 福清市高山镇西江村, 曾出现养猪场违规排放污水, 导致水库中养殖的鱼类大量死亡, 养鱼农民损失30多万元;连江县筱埕镇大埕村, 未建专门处理渔业生产废弃物的收集设施, 大量的废弃物随处丢放, 长期没有清理。
2.6 工业污染不容忽视
随着城镇化和工业化进程的不断推进, 越来越多的工业企业落户农村, 一些规模小、能耗高、生产粗放的工业企业, 还在继续污染环境。如闽清县白中、白樟和池园, 一些早期创办的企业, 环保设施差, 废气排放达标率低, 直接影响周边的空气质量。据福州市环保局发布的2011年环境状况公报显示, 闽清的空气污染指数为全市最高, 年均值达70。此外, 还有一些工业固体废弃物沿工厂周围或公路两侧堆放, 也不同程度地影响到农村群众的生活和生产。
3 对策和建议
3.1 加大宣传, 提高农民环保意识
保护好农村生态环境, 是实现农业可持续发展的重要条件, 是提高农村经济发展质量的重要依托, 是改善农民生活水平的重要标志, 是建设社会主义新农村的重要保障。各级政府可通过政策引导、部门联动, 多形式开展环境警示教育、科普宣传、文化体育等活动, 不断提高农民的环保意识和主人翁意识, 使之成为农村环境建设的主体, 引导农民走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
3.2 多方筹资, 加大农村环境建设力度
可采取“五个一”的办法, 加大农村环境建设投入。一是市、县、区财力每年安排一点, 二是有条件的村集体资金挤出一点, 三是发动先富起来的村民和社会各界捐献一点, 四是发动村民自愿承担一点, 五是坚持建设工程公开招投标做法, 节约一点资金投入。制定优惠政策, 引导村民、企业、村级经济组织等多元主体在农村环境建设中投入启动资金, 不断加强农村基础设施建设。
3.3 深化整治, 提升农村宜居环境
坚持集中整治和经常性管理相结合, 提升垃圾无害化处理水平, 健全“村收集、镇中转、县处理”三级联动的城乡环卫一体化管理体系;持续提升“四绿工程”创建水平, 加快村庄绿化美化, 大力开发“四旁四地” (村旁、宅旁、水旁、路旁;宜林荒山荒地、低质低效林地、坡耕地、抛荒地) 等林地和非规划林地, 广泛种植那些投入少、养护成本低、适宜当地环境、赏心悦目的乡土树种。同时, 在有条件的村庄建设面积适宜、乡土气息浓郁的小型休闲广场和公共绿地。
3.4 提高农技, 发展绿色生态农业
一要以现代农业为目标, 按照高产、优质、高效、生态、安全的要求, 进一步加大农业产业结构调整力度, 大力发展节水农业, 建设一批绿色生态农业示范园区。二要发展无公害农产品。推广测土配方施肥技术, 开展合理有效的施肥用药指导, 引导农民科学使用化肥和低毒、低残留农药, 推广使用可降解农膜, 减少农业的白色污染。三要延长农产品产业链, 提高农产品附加值, 减少农业生产废弃物的堆放。四要加强对畜禽养殖业的环保监管, 控制畜禽养殖污染。
3.5 积极推进农村新能源建设
一是应把农村新能源建设纳入农村经济和社会发展规划, 加大扶持力度, 鼓励相关部门和社会力量参与建设, 建立多渠道多元化的投融资机制。二是结合农村实际, 坚持因地制宜, 突出重点, 加快推进沼气、太阳能、风能等新能源和可再生能源的开发与利用, 强化节能措施, 提高能源利用率。三是根据农村区域特点, 可采取三格化粪池、净化沼气池加氧化塘或人工湿地处理等工艺, 或将农村净化沼气池建设与改厕、改厨、改圈结合, 着力减少农村污染源, 逐步提高农村生活污水处理率, 不断提高农民的生活质量。
3.6 建立健全长效管理机制
一是建立完善农村环境管理体制。环保、农林、建设、市容、卫生、工商等部门进一步明确职责, 管理工作向农村延伸。二是建立健全考核机制。细化各级新农村环境建设考核量化标准, 将垃圾集中收集率、林木覆盖率、绿地率、地表水质量等评价指标纳入党政领导政绩考核。三是加大农村环保执法力度, 对污染和破坏农村环境的违法行为, 依法查处, 逐步形成民管民享的长效机制。四是探索推行村民自治机制。对规模较大、集体经济较强的村, 可借鉴城市小区管理模式, 组建专门管理队伍进行管理;对中等规模村庄、村民经济条件相对较好的村, 可采用承包管理模式, 村民交纳一定的环境卫生管理费, 集中委托管理;对村庄规模较小、村民经济条件较差的村, 可动员老干部、老党员、老劳模、老军人、老教师担起管理职责, 采取自愿为主、集体适当补助的办法, 也可在尊重农民意愿的前提下由农户轮流值日。条件成熟时, 可实行农村环境卫生管理的专业化运作。村级垃圾运输和保洁也可承包给有运输工具的村民。
3.7 突出乡村特色
在改善农村人居环境的同时, 各地可尽量保留原有房屋、原有风格、原有绿化, 突出乡村特色;可根据我市农村区位特色, 突出沿海、沿江、山区、城郊平原等不同区域特色;可根据各地历史文化发展, 突出侨乡文化、海洋文化、畲族文化、省会中心城市等各具特色新农村。
3.8 发展农村旅游
摘 要:随着国家对幼儿教育的重视,幼儿园的环境创设都形成了独具一格的特色。针对西北农村公办园环境创设进行调查研究,探索了一些适合西北农村幼儿园环境创设的方式。
关键词:农村公办幼儿园;环境创设;调查;建议
一、幼儿园环境创设简述
幼儿园环境创设,主要是指教育者根据幼儿园教育的要求和幼儿身心发展规律、需要,充分挖掘和利用幼儿生活环境中的教育因素,并创设幼儿与环境积极作用的活动场景,把环境因素转化为教育因素,促进幼儿身心主动发展的过程。
《幼儿园教育指导纲要(试行)》指出:“环境是重要的教育资源,应通过环境的创设和利用,有效地促进幼儿的发展。”这里所说的环境是广义的环境,指幼儿园教育赖以进行的一切条件的总和。它既包括人的要素,又包括物的要素;既包括幼儿园内的小环境,又包括与幼儿园教育相关的园外环境,如,家庭、社会、自然等。
环境是幼儿园课程的组成部分,但西北农村幼儿园由于经费缺乏、信息闭塞、师资力量薄弱等种种原因,导致幼儿园环境创设一直属于薄弱环节。
二、西北农村公办幼儿园环境创设的现状调查
1.室内环境创设以教师作品为主,缺乏幼儿作品展示
根据调查发现,这些幼儿园的室内环境创设大多都是以教师作品为主,要么就是用成品的东西来装饰,很少甚至没有幼儿作品,把环境创设仅仅定义为对教室的简单布置,忽略了教室环境对幼儿的教育作用。
2.室内环境创设缺少主题,以“美”为目的进行布置
幼儿园环境的创设要求有鲜明的主题,并且要根据不同的参照来更换主题。调查中的幼儿园大多为了让教室美而布置教室,从而让布置教室变为一种负担,环境对幼儿的教育价值也归零了。
3.室外环境的创设没有明显的活动区,游戏区存在安全隐患
室外缺少应该为幼儿准备的区角,如,玩沙区、玩水区、饲养角等,只是简简单单地种了些花草树木,这些花草树木也都是根据学校的需要,由老师种的,并没有幼儿的参与。同时,游戏区存在一定的安全隐患,大部分没有为孩子在大型玩具下面铺上塑胶地板、橡胶地垫之类有保护性的东西。
三、西北农村幼儿园环境创设的建议
1.室内环境创设应该结合农村特色创设
作为农村幼儿园,室内环境的创设,应该结合农村特色来创设。如,可以用玉米秆、玉米叶、麦秆等来源于生活的材料做秋天的主题墙,可以切半块洋芋插上牙签当刺猬,用毛线做粘贴画等。
2.室外环境的创设应以对幼儿无意识教育影响为主
室外可根据当地气候、地理环境等因素,创设种植区、动物饲养角等,让幼儿自己参与、美化环境的同时认识动植物生长的过程。同时,在对小动物的喂养过程中,贯穿热爱小动物,热爱大自然的情感教育。这种在幼儿自己动手过程中受到的潜移默化的教育和影响,对幼儿的教育作用胜过任何苍白的语言。
3.环境创设应该以幼儿为主
不管是室外还是室内环境的创设,都应该强调幼儿的参与,在参与的过程中,幼儿能学会很多语言没办法教会的东西,比如,孩子之间的合作、分工及在参与过程中的安全问题。
4.环境创设应该有主题、有弹性,坚持全面性、一贯性原则
每一次环境的创设都要有它的主题,比如,以季节变换为主题,或者以植物分类为主题,或者以天气变换为主题等,一成不变的环境只会限制和阻碍儿童的发展。幼儿园环境创设还应紧跟时代的潮流,联系孩子的生活实际,让园内环境和园外环境一致。这样才能及时有效地捕捉孩子观察事物的切入点和着重点。比如说,现在孩子对“奥特曼”“喜洋洋”这一动漫形象的兴趣浓厚,我们在教学时可以把这类形象搬到课堂上来,可以让“奥特曼”“喜洋洋”作为问题提出,以牵动孩子解决问题的心理,也可以“字宝宝卡片”“奖励贴纸”代替他们的形象,让这些静止的具体环境活在课堂上,走进孩子兴趣范围。
5.幼儿园应该从制度上规范对环境创设的要求
俗话说,制度引领行为。所以,我们所有的活动如果有合理的、切实可行的制度来引领的话,一切都会井然有序。借此建议,幼儿园应该出台相关的条款,将幼儿园环境的创设要求等加进去,以规范幼儿教师对环境创设的理解和行动。
6.提高幼教工作者的专业素养是关键
作为农村幼儿园老师,只有努力提高自己的专业素养,才能更好地为幼教事业服务。首先,依照有关法规,通过学习,改变思想认识,更新教育观念,提高职业道德水平。其次,幼教工作者要结合当地特色,遵循教育规律和幼儿生理及心理特点,摆正自己在教育活动中的位置,突出幼儿的主体地位,营造良好的氛围,保教并重,帮助幼儿形成良好的习惯,促进他们各方面全面、均衡发展。再次,爱岗敬业,树立良好的幼儿观,关心、爱护幼儿,把幼儿教育作为毕生的追求。
参考文献:
[1]杨文.当前幼儿园环境创设存在的问题及解决对策.学前教育研究,2011(07).
[2]郭星白.幼儿园环境创设的策略.学前教育研究,2012(04).
[3]袁爱玲.幼儿园环境创设的实践标准.学前教育研究,1994(06).
一、调查情况介绍 1.调查地点:XXXXXX
2.调查对象:村委会以及当地的村民
3.调查背景:
近年来家乡发展迅速,人们生活的各个方面都发生的巨大的变化,312国道和西合铁路穿境而过,以及近年来沪陕高速,西商高速等的开通,比亚迪等的入住,使得沙河子镇也重新定位为省级工业重镇。而我生在农村长在农村,对农村的生活再熟悉不过了,在这一切带给家乡美好的同时,也亲眼目睹了由此带来的一些负面影响,特别是环境方面。昔日的青山绿水,碧水蓝天不见了踪影;昔日的“秦岭最美是商洛”不知要从何谈起;而那昔日引以为豪的“一江春水送北京”早已显得是那么的荒唐可笑(流经舒杨村的丹江河是丹江口水库的一级支流,而丹江口水库是南水北调工程的中线的水源地)。山林树木锐减,荒山裸露,雨季来临,山洪、泥石流、滑坡时有发生。特别是随着人们生活水平的迅速提高,日常生活垃圾开始爆炸式增长,在城市式环境卫生尚未普及至此,而且人们环境意识尚未脱离乡村生活模式的情况下,依然保留着垃圾随处倒,怎么方便怎么来的生活恶习,农村人们的生活环境已经变得惨不忍睹,到处垃圾成堆,各种“白色垃圾”随处可见,恶臭飘飞,整个就一郊区垃圾厂。此外,由于工业的迅速发展,城市还在采取老的发展之路,重经济,而忽略环境保护,可执行发展观贯彻不彻底,工业污染加剧,河流污染严重。总之,农村环境正在恶化,人民正处于水深火热之中。
4.调查目的:
在以上的背景之下,我利用暑假的时间在家乡进行调研,目的在于唤醒村民们的环保意识,提醒政府等相关部门增强对农村地区环境的重视程度,积极制定相关政策,加大对农村地区的投资,大力推动新农村建设,深入贯彻可持续发展战略,关注民生,为“为中国梦”添砖加瓦。此外,也借此机会将自己所学的社会学知识加以实践,增强自己对所学知识的理解,提高自己的社会实践能力,努力将自己历练成为21世纪需要的新型人才,也为“中国梦”进献自己的一点点微薄之力。5.调查过程:
在调查开展的前期我先提出了一下几个问题:我村环境状况如何?存在着哪些突出的矛盾?以及针对这些问题,有什么样的解决方法?为了解我村环保工作的基本情况,我对我村环保工作进行了一次简单调查。先后采访了村支书、几个村农户和几个养殖专业户,此外还对镇上的两家大企业,询问了他们在污水处理方面的一些情况,它们是比亚迪商洛实业有限公司和陕西锌业有限公司商洛炼锌厂,因为这两家公司是当地规模最大的两家企业,是当地污染最大的两家企业。还对本村的大部分地区进行的实地的观察。最后,在这些走访、询问、观察的基础上结合社会学所学的相关知识,进行科学、合理的分析,并写下此调查报告。
二、存在问题
(一)生活垃圾污染
1)农民的环境意识较差,农村生活环境“脏乱差”现象严重,“柴草乱堆、污水乱流、粪土乱丢、垃圾乱倒、杂物乱放、畜禽散养”等问题普遍存在,不仅影响镇容村貌,还对大气、地表水和地下水造成一定的污染。
2)垃圾成分发生了很大变化:以前农村产生的生活垃圾是可以就地化解、循环使用的,现在农民的生活水平提高了,生活方式发生了很大的变化,使得塑料和电子等产品产生的难以降解的废品占比例越来越大。
3)农村成为城市垃圾的转移地。由于农村天地广阔、管理松散,往往成为城市转移生活、建筑垃圾、有毒有害工业、医疗卫生垃圾的选择地。
4)村镇布局不合理,基本上没有环卫基础设施、垃圾收集房等基本配套,生活垃圾绝大部分未能实现无害化处理,造成某些乡镇特别是中远郊农村产生的生活垃圾多在生活区、生产区、农田、河边等处堆积。
(二).水危机 一方面,是饮用水方面。虽然本村基本上饮用的蓄积山泉供应的自来水,因此饮用水目前还未受污染过,饮用水水质目前还算合格。但不排除的工业污染继续严重的情况下,污染物经过雨水而汇入自来水供应系统内,就将影响人们的健康。另一方面就是农业用水方面。由于当地工业的迅速发展,河流水在一定程度上已经受到污染,难以在用到农业生产上,此外由于人口的增加,工业的发展,造成需水量的大增,因而地下水过度采取,导致水位下降,以难以满足农业灌溉的需要。其他方面还存在大量的问题,主要表现在:农村生活污水处理设施严重滞后,基本无相关的设施,基本处于无序排放;沿河、湖圩区灌溉水受到工业污染和生活污染;农业退水污染,主要是因化肥、农药的大量使用所致。此外,集约化养殖业对水环境的污染问题也日益突现,畜禽粪尿直接排入,生活垃圾的随意丢放,进一步加剧了水体污染。
(三).空气污染
当地虽处于山区,总体植被覆盖率还是较高的,但当地空气已经受到污染。主要有两方面的原因,一是当地冶炼,化工企业的发展,而且这些公司大都没有承起自己的社会责任,在治污排污方面尽到自己的职责。如果再任其发展,不加以治理的话,在不久的将来也即将成为当地人民的“隐形杀手”。另一方面,就是农忙季节的农作物秸秆焚烧,由于当地耕地有限,难以形成规模化的集中回收再利用,因此农民还是普遍采取传统的直接焚烧,这就造成了空气的污染,虽然秸秆焚烧是具有时效性,季节性的,但大量的集中焚烧,对空气的污染造成的影响也是不可小觑的。
三.建议意见
1.针社会主义新农村建设是一个生产发展、生活宽裕、村容整洁、管理民主的有机统一体。应以搞好农村垃圾处理和清洁卫生为突破口和切入点,以加强农村基础设施建设为重点,以改善村容村貌、提高农民生活质量为目的,加快推进新农村清洁工程,提高农村人居环境,建设和谐美好家园。对生活垃圾的处理,改善村容村貌状况方面主要有一下几点建议:
要广泛宣传,提高思想认识。群众是农村垃圾等环境污染的制造者,也是受害者,更是环境治理的受益者。他们对环境卫生的认识程度,直接关系到我们的工作成效。因此,要加强对农村垃圾处理问题等农村环境情况的宣传教育,利用农村人口学校及广播、宣传栏等开展多种形式的宣教活动,不断提高广大群众的环保意识。
建立完善环保制度,实行责任制,对村民门前实行三包、村干部分片包干制度,由村委会定期组织检查评比,好的表扬奖励,对违反环保规定有损村容村貌的行为,要进行批评教育,并限期纠正和改进。
要建立垃圾收集、清运、处理制度。要建立垃圾收集、清运、处理制度,要尽快形成“户集、村收、乡运和处理”的垃圾处理系统和以县为主、乡村为辅的污水处理机制。建立完善的垃圾收运网络体系,按照“村收集、乡镇运输和处理”的要求,在各村设立垃圾箱及垃圾收集点(中转站),配备清洁工,各乡镇建设垃圾焚烧炉或垃圾填埋场,负责收集垃圾到焚烧炉进行无害化处理或填埋。
2.饮用水安全,向来是民生问题的重中之重,它关系到千家万户的生命健康。针对本村的水危机,我主要有以下几点建议: 完善村内的供水体系,将其正规化,政府应该建立正式的供水公司,负责农村的饮用水供应,放弃传统的由村自行负责,出了问题无人问津,村干部相互推诿,最终损害村民利益的现状。
相关的企业应该积极承担的自己的社会责任,进行污水达标排放,相关部门也应该承担起自己的责任,履行的监管职能,保障人民的利益。
3.本村所处的地方,空气污染虽然尚不是很严重,但也必须引起人们的注意,做到防患于未然。因此有一下几点建议: 相关企业和政府部门应该承担起自己的责任,履行还自己的职责。企业做到改进技术,减少排放,政府起到自己的监督作用,共同致力于环境的保护。
村民也应提高自己的环保意识,放弃自己传统的秸秆焚烧相关,政府也要鼓励相关的秸秆回收利用企业,积极进入当地,开拓市场,实现当地的秸秆利用回收。
四.总结
这次调查虽然时间很短,却也给我们带来了很大的收获。一方面通过这次实践,我们更深一步地了解了农村,了解农村各方面的情况,提高了我们的社会责任感和服务意识。另一个方面,是对自己所学的知识一次升华,也是对自己的能力的一次历练,它也促使我们来思考如何运用所掌握的知识来回报社会,为促进农村的发展做出贡献,为“中国梦”贡献出自己的微薄之力。
【参考文献】
1.郑杭生.《社会学概论新修》.中国人民大学出版社.2009 2.同春芬.《农村社会学》.知识产权出版社.2010 3.关中——天水经济区商洛区域发展规划(2009—2020).2009 4.王思斌.《社会政策》.中央广播电视大学出版社.2010-7-1 5.书名: 农村环境保护
一、我市农村环保工作的基本情况
从调查情况看,近年来,市政府及其有关部门以“清洁水源、清洁家园、清洁田园、清洁能源”为目标,以生态示范创建为载体和抓手,把环境综合整治作为农村环保的切入点和突破口,保障农村饮水安全,大力推进生态示范创建,不断加大农村环境污染治理设施建设与环境保护力度,为社会主义新农村建设和构建和谐社会提供了环境安全保障。
(一)生态示范创建取得积极进展。生态示范创建是农村环境综合整治和生态环境建设的基础工程。我市坚持“以点带面”、“示范带动”的原则,通过大力开展示范区、环境优美乡镇、生态村创建和绿色文明单位创建活动,有效地促进了农村环保工作的整体推进。截至2008年底,全市获国家级环境优美乡镇1个,省级生态示范区2个,市级生态示范乡镇9个、生态示范村43个,绿色文明示范单位800余家,临潼区、周至县通过了国家级生态示范区县预验收。为使创建活动顺利开展,各区、县积极行动起来,开展了卓有成效的工作。浐灞生态区、曲江新区强力推进生态创建活动,目前正在申报国家生态区验收。阎良区制定了《阎良生态区建设规划》及实施方案,高陵县制定了《高陵县生态环境保护规划》,有组织、有计划、有步骤地开展农村生态建设活动。阎良区、灞桥区积极开展治理“三乱”(乱倒垃圾、乱泼污水、乱堆杂物)、清理“三堆”(柴草堆、粪便堆、垃圾堆)、推广“三改”(改水、改厕、改厨)、美化“三口”(村口、路口、门口)活动,优化了农村环境,推动了生态示范创建活动的深入开展。
(二)农村饮用水条件逐步得到改善。近年来,市和区、县都把解决农村群众饮水困难、保障饮水安全作为重中之重,予以高度重视。划定水源保护区,加大资金投入,3年来全市建成集中饮水工程600余项,解决了90.6万农村群众的饮水安全问题。市财政2009年投资3700万元,推进农村饮水安全和户用沼气工程建设,改善农民的生活条件。户县按照政府规划、环保牵头、部门配合、乡镇监管、村子保护的原则,制定了《户县农村生活饮用水水源环境保护管理办法》,确保农村饮水安全。阎良区在全市率先实现了村村通自来水的目标,80个行政村全部用上了自来水。蓝田县今年计划建设饮水工程55处,已建成15处,开工28处,解决了1.53万人的饮水安全问题。高陵县已建成各类集中供水工程91处,解决了16.2万人的饮水安全问题。临潼区徐杨街办新华村、屯刘村建成了饮用水净化工程。周至县沿山、沿渭的17个乡镇及全县各处饮用水质均符合标准。灞桥区今年安排资金1300万元,计划新建集中供水工程1个,单村供水工程20个,可解决3万人的饮水安全问题。
(三)畜禽养殖污染防治积极开展。大力推进绿色生态养殖,强化养殖业污染防治。强化畜禽养殖环境监管,不断加强畜禽养殖废弃物的综合利用和污染治理,引导畜禽业生产在农业生态系统内的良性循环。市上下拨110万元环保专项资金,支持了4个畜禽养殖污染防治示范工程建设,其中户县马村养鸡场生态示范园区、阎良区绿源瘦肉型猪繁育基地、蓝田县西安旺源养殖厂和临潼溢盈畜牧养殖公司通过建设沼气发酵池,使畜禽粪便资源化,实现了“畜-沼-农”循环发展,节省了不可再生能源。灞桥区以益稼科技公司提供的技术为支撑,开展了三绿生态养殖厂畜禽粪便无寄存化处理试点工作。户县惠丰有机肥厂收集苍游乡各村散养户鸡粪、采取烘干技术生产有机肥,西安天源绿州生物科技发展有限公司开发蚯蚓分解牛粪消除污染项目,实现了污染防治与经济效益的统一,为农村养殖污染防治提供了新的途径。高陵县围绕沼气池建设改厕、改圈、改灶,已建成6633口沼气池,有效防止了人畜粪便对农村生态环境的污染。
(四)农村生活垃圾污染整治稳步推进。市建委、市爱卫会出台了《关于加强我市农村垃圾处理管理工作的意见》,制定了农村地区建立垃圾集中处理管理体系的总体规划,市环保局积极推广村收集、镇中转、县(区)处理的垃圾处理模式。一些村组建立了垃圾环卫管理制度,设立了专职保洁员。高陵县制定了《高陵县农村生活垃圾收集管理办法》,并积极组织落实。阎良区7个街镇的29个村(234个组)共聘请保洁员275人,形成了“组清扫、村收集、镇(街)清运、区处理”的垃圾处理机制。灞桥区在13个重点村修建了76座垃圾台,配备垃圾密封清运车14辆,收集车9辆,为垃圾规范化处置打下了良好基础。临潼区代王垃圾无害化填埋场已经建成,并通过验收。周至县为20个生态村配备了垃圾清运车、垃圾箱,建立了简易垃圾填埋场,做到了日产日清。户县积极开展村组垃圾处理示范活动。长安区上王村每天下午专门将农家乐产生的废弃物收集起来运送到区上指定的垃圾处理场,并建有村上的污水处理设施。阎良区垃圾资源化处理厂拥有20多项发明专利,采取城市生活垃圾无害化仿生实时处理技术,经过原始创新和集成创新,形成了具有自主知识产权体系的城市生活垃圾工业化处理快速生产线,每天可处理200吨生活垃圾。
(五)农村生活污水治理开始启动。针对我市农村群众居住地理位置差异较大的实际,对农村生活污水治理采取分散和相对集中、环境工程设施与自然净化相结合的方式进行。我市除城六区外的其他区县全部开工建设了污水处理厂,同时结合“百镇”建设,在蓝田、周至等区县同步规划建设乡镇小型污水处理工程。阎良区污水处理厂将周边农村的生活污水纳入管网处理,正在建设关山镇、武屯镇污水处理厂以及启动了武屯镇全市首个污水生物处理项目的建设,农村的乳品行业废水处理设施建设也在进行之中。蓝田县动工建设汤峪镇、葛牌镇污水处理厂,玉山镇污水处理厂正做前期论证,汤峪湖森林公园建立了污水处理设施,对产生的生活污水经生化处理后,全部用于花草树木浇灌,实现了零排放。
(六)土壤污染防治初见成效。过量使用化肥、农药,使得土壤养分比例失调,土壤有机质、钾和微量元素严重失调,土壤理性化性质恶化,稳定性差,肥力下降。过度使用农药,不但影响农作物的正常生长,而且污染环境。非降解 农膜碎片进入土壤后,会严重改变土壤物理性质,影响土壤透气性,阻碍农作物吸收和根系生长,导致减产。我市加强对农业用地的环境监测和评估,通过技术、工程等多种手段,积极防治土壤污染。2006年,灞桥区就开展了土壤测土配方工作。周至县以科学施肥为指导,大力推行测土施肥和减量增效技术,减少农田氮、磷流失,积极鼓励使用有机肥,发展绿肥种植。目前已完成61万亩测土配方工作,为建立一批农药减量控制示范区和无公害、绿色、有机农产品基地提供了保证。高陵县加大了对假冒伪劣化肥农药的检查打击力度,坚决取缔销售国家明令禁止销售的剧毒农药,净化农药市场。
——以牛塘镇部分农村为例 调查时间:2011年4月1日—4月15日
调查地点:牛塘镇农村(卢西村、高田村、周墅村、三河村等)及周边卫生院 调查对象:农村居民
调查方法:问卷调查、实地观察法、访谈法、文献资料查阅法
调查人:xxx
世界卫生组织指出:个人健康与寿命的60%取决于自己,其中生活方式是主要因素。我国第五次人口普查显示,居住在农村的人口占总人口的63.78%。然而我国大多数农村卫生基础薄弱,农民无处看病、无钱看病,医疗保险存在问题的现象比较严重。近期我们深入农医办、部分定点医疗单位和村、组,采取听情况介绍、走访群众、实地观察等多种方式结合的形式,就我镇部分农村卫生环境与健康情况做一调查,以提高人们对农村的关注,共同协作为农村发展做出努力,为建设和谐家园做出贡献。
一、农村卫生环境与健康总体概述
(一)环境卫生问题
在提高意识上,村委会通过宣传教育等形式使得大多数村民逐步转换了自己的环境卫生观念。在基础设施上,通过观察发现几乎每个村都有固定的果皮箱、公厕、垃圾固定堆放点,村委会也安排了专门的垃圾处理人员。但仍有一些村民把没有经过分类的垃圾直接倒入自家园地以作堆肥之用,常此以往,混在垃圾里面有毒成份及塑料等永久性垃圾会滞留在土壤里,容易造成二次污染,影响生态。
(二)疾病预防治疗情况
村民的基本公共卫生服务经费按常住人口人均15元标准已经落实到位,扎实开展了9大类22项基本公共卫生服务。农村“两癌”健康检查率大幅度提高,扎实做好了血吸虫病、手足口病、结核病、狂犬病防治工作。但是也有些村委会不能切实落实卫生服务工作或开展工作不及时到位。农民自我保健和互助共济意识弱,对于自己身体出现小问题不能及时就医,等到病情加重又因为医疗费用过大不敢就医。
(三)农村卫生站医疗状况
政府对农村医疗服务的资金投入少,农村卫生站设施简单,医务人员素质不高。卫生院的B超机、X光机等普通的检测设备陈旧甚至都没有,仍然使用听诊器、体温计、血压计等“老三件”给病人看病,使病人病情无法得到确诊而延误治疗。在访谈中我们了解到卫生站的义务人员存在为了个人私利而延迟诊断时间的情况。调查中我们还得知相当部分农民生病后并没有在定点医疗单位住院治疗,而是直接去了市级以上的医院就医,还有一些本来就入住定点医院的病人想方设法转往市级以上医院,因为医保卡在市区无法使用,而导致医疗费用无法减免。
(四)新型农村合作医疗参保现状
从区政府网站我们了解到全区66.11万人参保,参保率接近100%。人均筹资标准达272元,总筹资额1.88亿元。强化了合作医疗业务管理,核定了各单位人均住院费用,加强了检查考核,严格控制了医疗费用不合理增长,基本达到了预期效果。但是我们从调查中了解到,由于有关部门、乡镇宣传发动工作不够深入,对有关政策宣传不够透彻,许多农户对新型农村合作医疗政策的细则,特别是对于参加后需要遵守哪些规定、什么情况下才能够享受补偿以及如何结算等细节问题一知半解。
二、提高农村卫生环境与健康的建议对策
(一)重视农村环境卫生工作,加大农村卫生基础设施投入。
首先,制定完善农村建设规划,遵循农村建设的发展规律,因地制宜,制定完善村级建设的长期规划,对农村道路、绿化、供水、公厕、垃圾处理等必需的配套设施进行合理规划布局,杜绝乱占乱建行为,为彻底改变农村环境卫生状况创造有利条件。其次,建立县(区)、(乡)镇、村三级应分工负责,切实承担起相应职责,逐步加大对农村卫生基础设施投入,不断完善农村道路、供水、公厕、垃圾处理设施,进一步提高农村环境卫生质量。最后,引进城市社区管理和小区物业管理模式,结合农村实际制定相关管理办法,确定专门的保洁人员,落实具体工作责任,定期不定期地进行环境卫生检查,发现问题及时处理解决,维护良好卫生环境。
(二)保证村卫生院医疗设备齐全,提高医务人员服务水平。
首先,加强医疗机构基础设施建设。对各医疗机构发展做出统筹规划,明确发展规模,重视村卫生院的发展,积极帮助解决卫生院的扩建问题,更新医疗机构的设施设备,提高医疗检查可信度,适应医疗发展需求。其次,加强医疗技术人员队伍建设。形成进修学习机制,拓宽进修学习渠道,每所卫生院每年选送1-2名素质较好的医务人员到上级医院或更高一级医院进修学习,采取带薪或自费形式到专业院校学习深造,提高业务水平。逐年安排大专以上毕业生到卫生院工作,提高卫生院医务人员的素质,培养学科带头人,使农村医务人员真正专业化、职业化,培养一支留得住、用得上的农村医疗卫生技术人才。加强医德医风建设,改进服务质量和服务态度,树立白衣天使的良好形象。
(三)做好村民健康检查工作,健全农村药品管理监督机制。
首先,加强疾病预防控制工作。要坚持预防为主、防治结合的方针,加强重点传染病、职业病等重大疾病的预防控制,健全农村公共卫生事件应急体系建设,提高处理重大疫情和公共卫生突发事件的能力。其次,加强妇幼保健工作。要认真实施母婴健康工程,重视产科、儿科建设,加强孕产妇和儿童保健工作,提高出生人口基础素质。最后,加强药品安全管理。要建立健全农村药品供应和监督网络,加大药品购销监管力度,组织对农村卫生机构的药品采购渠道、质量、期限及药价的检查,保证农民用上安全、有效、价廉的药品。
(四)深入开展新型农村合作医疗,切实保障村民无顾虑就医。
首先,进一步统一思想,切实提高广大干部群众对新型农村合作医疗制度的认识,切实把新型农村合作医疗的参加办法、参加人的权利与义务以及报销和管理办法等宣传到千家万户,使广大农民真正认识新型农村合作医疗的意义和好处,不断培育和引导农民增强自我保健和互助共济意识,增强农民群众参与的自觉性和主动性。其次,认真研究新型农村合作医疗实施中存在的突出问题,努力从管理制度上加以完善。对医疗报销、手续办理、报销额度、参保率任务指标、定点医院设置等问题,要专题研究,加以改进。最后,强化资金筹措和管理,确保基金正常运行。探索和建立有效的资金筹措机制,做到个人缴费、集体扶持和政府资助相结合,确保资金到位。继续深化社会保障制度改革,积极开展社会福利、社会救济、优抚安置和互助等社会事业,切实加强农村保障体系建设,特别是对农村特困家庭、重点优抚对象等实行医疗救助,真正使救助对象能够享受到新型
(1) 企业污染。通过走访中一些部门了解到, 环保部门2009年1月至2010年4月, 以生物学监测、环境监测和流行病学调查同步进行的方法, 对岗子村的铝厂污染进行全满的调查。结果显示, 工厂的污染源主要来自电解车间排放的废水和氟烟, 这些物质使得工厂周围的水质、空气、土壤都遭到了很大程度的污染。测定25名氟污染区成年农民全血微量元素, 其中铜、锰、镁的含量都要高于该地区的平均水平。测定岗子村84名农民的尿氟平均水平为22.59mg/L。氟污染区的本底氟调查结果, 岗子村并不属于高氟地质带, 那么结论就很明显了, 严重氟危害的氟源就是铝厂产生的。
(2) 农业生产污染。现阶段农村地区, 化肥、农药还是提高土地实现高产的主要方式。化肥的大量使用会导致土地的生产逐渐的以来化肥, 会导致大量的不可降解污染大量产生, 导致土壤逐渐出现板结, 土壤的微生态环境逐渐受到破坏, 丧失肥力。化肥的大量使用还会在很大程度上破坏水资源的质量, 许多污染物质进入周边地表水体, 形成硝酸盐污染, 造成水污染。农药污染的最典型问题就是农药的残留问题, 特别是那些毒性较强的农药, 也会进入周边的水体, 最终污染地下水, 给周边局面的健康造成很大威胁。从上面的描述可以看出, 岗子村的农业面源污染问题已经是非常的严重, 岗子村农业种植面积有2218亩, 农药使用量954838公斤, 平均2.3公斤/公顷, 化肥年使用量高达836吨, 使用强度每亩高达377公斤, 农膜年使用量3.42公斤/公顷, 这些所有的化学制品, 不是随着降水进入地下水系统污染水源, 就是存在于土壤中, 污染土壤。
(3) 农民生活污染。岗子村的地表水以及地下水都收到了不同程度的污染, 由于农药、化肥的大量使用以及周边工业区如铝厂、发电厂等企业的长期污染物排放导致的。农村饮用水大多都在地表附近和较浅的地方, 地表水和地下水的交流相对较为广泛, 因此就非常容易受到周边工业以及农民生活方式污染的影响。山区降雨量相对要多一些, 而且山区农村的饮用水来源大多都是山泉水或者山水。很长一段时间, 岗子村建设就比较盲目, 建设缺乏合理设计, 甚至没有公厕, 另外如乡村入户道路还是那种尘土飞扬的状态, 家禽家畜都是饲养相对分散, 农家肥和生活垃圾没有建立统一处理机制, 堆放相对随意、生活废水也不能合理处理, 人畜混杂居住等问题还非常常见。长期由于市场经济不断渗透, 产品过度包装所带来的生活垃圾严重对该地区的环境产生影响, 这主要是因为农村垃圾不能很好地处理, 都很多的都是随意丢弃, 导致道路边、河道内, 农户房屋周边都是垃圾, 使得农村地区看起来相对破败, 同时也会因为一些垃圾的腐败, 影响大气和水质。
2 污染问题成因分析
(1) 农村生产生活方式落后。岗子村生产生活方式的落后表现在对养殖废水的处理和生活垃圾的处理, 这些生活垃圾现在已经是阻碍岗子村农民发展的主要因素, 因为现阶段村集体经济相对薄弱, 基层班子的组织能力还处于较低水平, 垃圾在村口随意倾倒的现象非常普遍, 出现了遍地是垃圾的情况, 而那些垃圾填埋点成为长期污染水源的地方, 使得周边水源含有有毒成分。从岗子村现阶段的污染状况来看, 落后的农村生产生活方式都是岗子村现阶段生态环境恶化主要因素之一。现阶段岗子村的农业生产还在大量使用农药、化肥、农用塑料地膜等物品, 还是采用传统的方式。因为农业生产效益始终处于较低水平, 因此大多数农户的核心目的还是实现利益最大化, 因此就会毫无顾忌的使用化肥、农药, 他们很少会关心到他们的生态与环境是一种怎样的状况。在该地区曾经不止一次的出现过村民由于农药残留而导致的中毒事件。而慢性中毒还是许多疾病的根源, 包括癌症、生殖和神经疾病等[33]。落后的农村生产生活方式同样在很大程度上影响着农村大气环境。岗子村的大气污染主要来自有周边的工厂、村民垃圾的焚烧。同时, 因为岗子村的气候属于半干旱地区, 降雨量小, 因此会对该地区的水资源产生长期污染。
(2) 经济增长方式引导缺失。岗子村的现阶段的经济模式基本上都是依靠资金、劳动力以及能源、资源等这些要素实现的。而相对应的也大都是一些投入较高、资源利用率较低、污染比较严重的产业, 由于这些产业模式的特性使得岗子村的经济处于一种不健康的状态。这就要求我们需要改变当地的经济模式, 实行集约型的经济增长方式, 增强相关产业的科技含量, 快速实现农村地区的产业升级, 通过产业模式的转变实现经济增长。但是因为在某些政策方面的限制, 某些部门工作不到位, 企业仍然不能很好的实现产业的转变, 还停留在经济的增长的初级状态, 从而导致企业对污水和污染气体不能很好地进行控制, 从而使得岗子村的空气污染和土地污染得不到很好控制。
(3) 环保资金投入严重不足。很长一段时间, 政府一直是环保投入的主角。分税制改革实施之后使得县级政府始终处于一种资金紧张的状态, 没有多余的资金支持环保事业。从2007年至2011年, 岗子村的环境保护财政投入大约能够占到当年财政总支出的1.3%、1.5%、2.3%、2.8%、2.5%, 从这数据可以看出, 环境保护资金所占财政支出比例过小, 另外, 私人环保投资的积极性也始终处于一种较低水平。从现在看来, 在环境保护方面投入资金的严重短缺也是导致环保不力的重要因素。
(4) 农村生态环境破坏严重。岗子村的农村生态环境, 表现出了空间、地表和地下相对立体型的污染特征, 生态环境出现恶化的情况不断加剧。岗子村的环境与经济矛盾在现阶段表现的有尤为明显, 解决岗子村的环境污染问题是现阶段的首要任务。
参考文献
[1]田维民, 吴振荣.农村环境保护与建设社会主义新农村[J].社科纵横.2006 (08) :16—25
近年来,我国社会主义新农村建设在不断进行并取得了较大进展,农村经济得到了一定的发展。然而我国农村信用环境建设仍然是新农村建设的薄弱环节,农村信用体系有待完善,农村经济主体的信用意识不高,极大的影响了金融更好地服务“三农”。建设农村信用体系,对于提高农民的信用意识、降低农村信贷风险、解决农民融资难问题,完善的农村信用环境作用重大。完善的农村信用环境可以改善和优化农村金融生态环境,促进农业、农民和农村经济的进一步发展,缩小城乡发展差距,促进社会主义和谐社会建设。为了深入研究农村信用环境与农村经济发展的关系,笔者结合目前农村信用环境的现状,具体探讨了改善农村信用环境的方法,从而促进农村经济发展。
一、农村信用环境的现状
1.农村经济主体的信用意识不容乐观
一方面,乡镇企业信用欠佳。当前多数的农村乡镇企业经营管理方式落后,仍然采用家族式粗放管理方式,财务报表数据准确性不高,企业经营能力差,还贷能力差,还贷意识不高,拖延还贷期限的现象普遍。另一方面,农户冒名顶替联保贷款仍然存在,一些农户缺乏诚信意识。
2.县域相关各方协作配合难度大
受资源条件的限制,银行间、银行各部门间信息沟通存在问题,无法实现信息共享,出现银行与客户信用信息不对称。农村信用社服务的客户群体范围大,对拖欠贷款户的诉讼难度大,阻碍农村信息体系的建立,一些欠贷户投机取巧,拖延还贷时间。
3.相关信用配套机制建设滞后
第一,农村的担保机构和保险公司较少,特别是农业和林业发展缺乏风险保障的支持,涉及农业生产环节的险种少,农村相关产业发展缺乏信用风险分担机制。第二,农业发展需要政府的支持,政府应给农业生产方面的贷款适当的财政贴息或营业税减免等风险补偿,但是这种风险补偿机制落实较困难。第三,农村债务人的财产配套设施缺少产权登记、等级评估等,不利于司法的执行。
二、改善农村信用环境的对策
近年来,在科学发展观的指导下,农村工作着力解决“三农”问题,紧紧围绕农民增收、农业发展、农村发展这一主题,不断促进农村经济的发展,着力建设农村信息体系,不断探索改善农村信用环境的有效方法。
1.形成地方政府牵头的工作机制
农村信用环境建设是一项系统复杂的工程,涉及的利益方众多,需要多方主体一起参与共同完善农村信用环境建设。现阶段我国农村征信基础薄弱,缺乏相应的法律法规,对于此,政府应尽快制定相应的法律法规来加强对征信管理,健全农村信用信息征集机制。以政府为主导,加强政府、银行、企业之间的合作,帮助政府建立全国统一的企业和个人信用信息数据库系统。一方面,通过与银行合作,建立涉农金融机构的农户信用档案,将农户的具体信贷业务信息情况纳入征信系统中去。另一方面,对于一些还没有相关银行信贷业务的企业,通过与企业合作,征集这些企业的基本信息、财务信息和生产经营的情况,建立中小企业信用档案,建立企业征信系统。
2.推动担保体系的建立农村担保机构和保险公司较少,影响了农村的信用贷款。这就需要政府牵头组建一些符合县域农村经济发展需求的政策性担保公司,或政府与其他具有一定信用基础的经济主体共同出资,按照正规程序注册设立担保机构,从而为诚实守信的农户提供担保服务,为其分散和化解信用风险。同时可以借助一些基层组织的力量加强对农户贷款与还款的管理,约束贷款者拖欠还贷行为,降低贷款者的违约风险,强化基层组织的服务职能,为营造良好的农村信用环境作出努力,帮助解决农民贷款难问题。
3.完善农村信用评价体系
完善农村信用评价体系,可以提高对农户信用状况评价的客观性、公正性和科学性,可以很好的促进农村信用环境的改善。完善农村信用评价体系需要广大农民的积极配合,广大农民应该自觉提供完整、准确的信息资料,帮助金融机构建立包括农户基本信息、贷款信息、还款信息以及交易信息等方面信息的综合信用评价体系,进一步规范农村经济主体的信用评价工作。完善农村信用评价体系包括完善农户信用评价和企业信用评价两方面的内容。完善农户信用评价要以农户的信用档案为落脚点,根据农村经济发展实际,针对农村经济的特点,将信用评价与信用评分有机结合,从而建立科学规范的信用评价体系与信用评分标准,使得农户信用评价更加客观、公正与科学。完善企业信用评价可以对乡镇微小企业进行信用评分,让县域企业参与信用评级,要提高涉农金融机构的风险控制与管理能力,加强中介机构、金融机构和乡镇企业的合作,实现三方的共赢。总之,农村信用评价体系要以农村经济主体的信用档案和信用评价为基础,围绕文明户、文明村、文明乡镇开展工作,进一步推动“文明户”“文明村”“文明乡镇”创评活动,逐步规范和完善创评活动的标准与程序,充分利用优秀典范的带动作用,带动整个农村信用环境的优化。
4.健全守信激励与失信惩戒机制
根据贷款者的守信情况,采取一些方法进行相应的激励或惩戒,让守信的个人或企业得到优惠和便利,让失信者为其失信行为付出一定代价,可以增强农村经济主体的信用意识,形成良好的信用行为。对信用较好的用户实行贷款优先,贷款利率给予一定的优惠,适当简化去贷款程序,让这些守信者体会守信的好处,从而更加珍惜自己的信用。农村信用体系中没有明确的法律规范对失信行为进行约束,一些人对此抱有侥幸心理,拖延还贷时间,为此,政府部门必须相应的完善这方面的法律体系,将这些失信行为纳入到法律规范中,短期内不予其贷款支持,提高失信成本,让他们认识到失信是要付出代价的,从而改变信用观念。通过相应的守信激励与失信惩戒机制,可以让农户自发、主动的做到守信,促进农村信用环境的改善。
5.构建全方位的诚信教育体系
首先,诚信教育不仅需要金融机构的努力,还要靠地方政府、相关教育部门和基层组织的大力宣传,这些机构或部门都是诚信教育的主体,他们应该自觉的在日常工作和活动中融入诚信教育宣传的内容,大力开展诚信教育宣传活动,提高农户的诚信意识。其次,要开展形式多样的诚信教育宣传活动,贴标语、挂横幅、发传单的宣传方式与实际结合不够,宣传效果不明显,所以应该深入群众实际开展诚信教育宣传,开展一些诚信行为活动,面对面的对广大农民进行诚信教育,提高诚信教育实效。最后,诚信教育的内容要完善,诚信教育范围要广。可以农民日常生活的诚信行为基础,用发生在他们身边的正反面实例来做诚信教育的宣传,将农户的信用记录、信用档案以及异议处理等纳入诚信教育内容中去。诚信教育不只是针对某个人或某些人而进行的,而应该是针对广大的农民,要将诚信教育深入到每家每户,提高每户每人的信用意识,形成诚实守信的社会风尚,创造良好的农村信用环境,促进农村经济的发展。
三、结论
发展农村经济是建设社会主义新农村的重要内容之一,农村经济的发展离不开金融机构的大力支持,农村金融信贷服务可以为农村经济主体提供资金保障,为支农服务,但金融机构的支农服务需要良好的信用环境。这就要求地方政府和金融管理部门要进一步提高农民的诚信意识,完善农村信用体系,改善农村信用环境,建设良好的农村金融生态环境,使得农村金融能够更好的服务“三农”工作,促进农村经济发展。
(作者单位:宜阳县农村信用合作联社)
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