移民工程论文

移民工程论文（通用8篇）

移民工程论文 篇1

一、项目建设背景

为了更好地落实国家有关增加农民收入的精神，全面贯彻党的十七届五中、六中全会精神，按照科学发展和构建和谐社会的要求，紧紧围绕“生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标任务，加强农村基层组织建设，着力发展农村经济和增加农民收入，实现农业产业水平明显提高，基础设施建设明显增强，农民生活质量明显改善，各项社会事业全面发展。

二、项目建设的必要性

党的十七届六中全会明确指出：“十二五”期间，加大社会主义新农村建设是农村对外的窗口，它对合理布局生产力，优化农村产业结构，建立社会主义市场经济体系，促进农村经济发展起到深远的影响。加快社会主义新农村建设，有利于提高土地资源的集约利用率和农村经济结构的战略性调整，有利于农民生活的改善和农村的可持续发展。近年来，随着全乡经济的不断发展，新农村建设进程不断加快。郭旗、党崾岘、小塬子、金家川、北塬头五村根据本村实际情况，科学调研，规划新建居民点，改善和提高群众的生活质量和水平，对加快民族团结进步起到积极的作用。

三、项目建设内容

规划在郭旗村西畔组修建50户居民点一处；在党崾岘村羊路

口、关泉头、崾岘组修建居民点三处；在小塬子村新建村部一所，新建30户居民点一处，配套建设文化广场一处；在金家川修建100户居民点一处；在北塬头村新建村部1处，新建文化长廊1处，新建两处可容纳120户群众的居民点

四、社会效益

该项目建成后，彻底改善部分山区群众的生活环境，对加快农村经济发展起到积极的作用。通过移民搬迁，山区土地资源得到有效利用，生态环境得到改善，村容村貌明显改观，农民素质逐渐提高，有利促进民族团结进步。

五、生态效益

新农村建设完成后，首先是生活垃圾、污水得到处理，并结合规模化建设“四位一体”新能源利用工程的实施，农户不需要社会管理体系介入，将直接通过这种模式，将秸秆、粪便变废为宝，化害为利，解决环境污染问题。其次，新农村各项设施完成后，将实现绿地面积增加，促进生态系统的改善，形成一个完成的农业生态循环系统。

六、结论

移民工程论文 篇2

1 水利工程移民存在的风险因素

我国人民对故土有一种强烈的眷恋情感, 在离开时会存在较强的负面情绪, 特别是水利工程建设移民这种被迫迁离, 群众态度更为激进, 如果不能对移民存在的危险因素进行有效分析, 就不能进行有效的解决, 对水利工程建设造成不良影响。

1.1 土地资源减少

土地资源是人类生存的基本资源, 是农民赖以生存的基本生产条件。除水利工程建设占用大量的土地之外, 移民的生产安置与搬迁安置同样需要占用大量的土地资源, 这就意味着无论是移民区还是安置区的土地资源都将受到一定的影响。就移民区而言, 土地资源的大量减少, 直接动摇了移民的生存之本, 直接影响到移民的生产与生活。就安置区而言, 安置区需要拿出部分土地安置外来移民, 这使得安置区内的人均土地资源减少, 这也会对安置区内农民的生产、生活和今后的发展造成一定的影响。因此, 土地资源减少是水利工程移民的重要风险因素。

1.2 居住环境改变

对部分人来说特别是年纪比较大的移民来说, 居住环境的改变是移民中最大的问题。现在农村居住现状是青壮年农民都大多外出打工, 一般只有年长的农民留守在农村, 这些留守农民在自己熟悉的居住环境里已经形成了一套生活习惯和人际关系网。对于年长移民甚至需要远迁的移民来说, 到了新的居住环境, 固有的生活习惯将被打破, 人际关系需要重新建立, 这都需要一个很长的时间来适应。适应期的长短、适应的方式都因人而异, 这些都直接影响水利工程建设过程中社会的稳定, 因此居住环境的改变也是水利工程移民的重要风险因素之一。

1.3 失去工作

水利工程的建设需要大量的土地进行支持, 在大型水利工程建设时, 不但征用了大量可耕种土地, 甚至还占据了部分商业用地, 这就对当地居民, 特别是集 (城) 镇居民带来比较严重的影响。没有商业用地, 商业经营活动就无法开展, 相关工作人员就无法工作;商业用地的征用, 小型商业活动就意味着失去原有商业圈和顾客。失去工作就代表人民断绝经济的来源, 这种失业表现有的短期内并不能显现出来, 部分人会在周边工程建设时找到工作, 但是在工程结束时仍然会失去工作。这可以说是水利工程移民的重要风险因素之一, 应该受到相关部门的重视, 解决移民群众工作问题, 保证其正常生活。

2 水利工程移民风险改进措施

想要做好水利工程移民工作, 有效规避可能存在风险, 就需要做好移民安置规划。移民安置规划是水利工程移民工作的重要组成部分, 移民安置规划中明确了移民安置原则、安置范围、安置方式、安置规模, 规定移民工程建设规模, 它是工程移民工作的指导性规划。编制移民安置规划前必须对工程建设涉及区域及周边区域的地区文化、经济、环境、资源等进行详细的考察, 分析研究工程建设对当地群众的生活带来的影响程度, 考虑各种移民风险。

2.1 有土安置

有土安置是我国大中型水利建设移民的一种基本安置形式, 是经实践证明的行之有效、有利移民安置后生产生活和稳定的安置方式。实行有土安置, 就是要根据移民群众原居住区内土地的数量、环境等, 在安置区给予同等经济效益的土地。为了能够保证移民群众对土地的需求, 可以通过合理开发利用土地资源, 改造低中产土地, 建立持续稳定的农业生态系统。另外, 还可以充分利用当地资源, 合理发展林业、牧业、渔业等相关副业, 并对移民群众进行新技术的培训, 保证移民群众的生活质量。在对移民群众实施有土安置的同时, 还可以在安置区设置一定的就业岗位, 为失去工作的群众提供丰富的就业机会。

2.2 合理搬迁安置

在制定移民安置规划时必须要与群众原居住环境进行详细的勘察, 包括资源、文化等多方面, 要根据原居住环境来建设安置区, 两者之间不能相差太多。移民群众通过搬迁对新环境都有一个适应的过程, 如果新旧环境相差太多, 这个适应期就会相对的延长时间, 降低安置区生活质量。另外, 在制定移民安置规划时要保证安置区居民生活水平不能低于原居住环境, 尽量缩小文化、宗教等差异, 最好是相同、相近, 保证安置区内社会环境的稳定。

2.3 建立健全社会保障体系

移民与普通群众存在本质上的区别, 特别是对非自愿移民来说更需要为其建立健全社会保障体系, 必须要保证移民安置区社会关系的稳定。建立健全移民社会保障体系, 不但要确保其可以享有与普通城镇、农村相同保障, 更需要能够保证移民群众生活安全和稳定发展的保障, 以及更多层次的福利待遇等, 保证生活质量。建立健全社会保障体系最基本的就是要保障居民房屋居住, 然后是要在安置区内建立相应的卫生机构、安保机构, 保证移民群众的健康和人身财产安全。在移民风险因素中, 健康可以算是一个比较重要的因素, 因为移民后环境的不同, 群众在适应过程中可能会出现各种健康问题, 威胁移民群众生命安全。因此, 相关部门必须重视卫生机构的建立, 保证能够及时采取措施解决群众遇到的健康问题, 对老人、儿童、孕妇等特殊群体要特别重视, 保证安置区社会环境的稳定, 增强移民群众的适应能力。

3 结语

水利工程建设过程中移民是一项最为重要的工作, 必须要引起各部门的重视。加强对工程涉及地区的考察, 认真分析移民群众原居住环境, 及时掌握移民过程中可能存在的各种风险, 并积极寻找解决措施, 降低对移民群众正常生活的影响。

摘要：随着我国国民经济的快速发展, 更多建设工程被提上日程, 水利工程在国民经济的发展中占据着重要作用, 而移民问题在很大程度上决定着工程建设成功与否。想要做好水利工程移民工作就需要认真分析其中存在的风险因素, 并针对性解决。本文对水利工程移民中存在的风险因素进行了分析, 并提出了相应改进措施。

关键词：水利工程,移民,风险,改进措施

参考文献

[1]曾建生.我国水利工程移民体制面临的挑战与对策[J].商场现代化, 2010 (2) .

[2]耿涛, 周银珍, 粱福庆.水库移民的社会风险及其对策研究[J].人民长江, 2010 (8) .

[3]杨帆, 余建星.水利工程移民安置工作的风险分析与评价[J].水利学报, 2011 (10) .

大工程背后的移民故事 篇3

@捂脸的小马驹：每次回家，我都找不到和父母顺畅交流的话题。很多时候，他们要说服我，我要他们理解我，几个来回，常留下不快，但他们总是包容我。

@浮游77：每个作者都在回忆儿时的家，也让我想起我的家，小时候的家。再看看现在，我不确定我会给我的孩子留下什么回忆，我们太拼，太焦虑，追求的太多，也要求孩子太多。

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我父亲是装修工头，做了一辈子。十多岁时，常看到父亲和工友坐在路边休息纳凉，我都不好意思和他打招呼，怕同学笑我。前几年的闲聊中，我才知道，我刚出生不久，父亲带着母亲从农村到城边安家，只为孩子未来上个好学校，有奔头。父亲没念过多少书，在城里无依无靠，找不到稳定工作，从跟着别人学装修手艺，撑起一个家。我为他自豪。（申慨）

记者手记

大工程背后的移民故事

本刊记者/刘丹青

南水北调移民涉及湖北和河南，当地流行一句话说，这丹江口大坝 “富了湖北，穷了河南”。

水坝的防汛、发电、旅游都在湖北境内，而河南则是广大的淹没区。

单单河南就有11个库区需要移民，每一个库区或后靠，或迁移，11个库区各距离3小时左右车程，安置区的距离又在2-3小时的车程外，呈点状分散。各个库区移民状况各有不同，很难判断哪个最具有代表性，哪一条线索能比较清晰的梳理出这件事的矛盾、无奈与复杂性。初做这个题目时我完全摸不到头脑，有那么两三天时间，我一直三角形地往返于河南的淅川、邓州、香花，看到发车就坐上去，四处探听移民小区、养鱼大户、移民搬迁中最受夹板气的干部。

这是一个大海捞针，沙里淘金的过程，采谁，找谁，往往事倍功半。入冬的裴营乡已经很冷，安置区在一片荒草中，路过坟地和沙石路，一片白色的小区空荡无人，我在小区里走，听到电视声、或看见门隐约虚掩，就挨户进去，敲门，报名，说意图，坐下聊天。老百姓很质朴，听到“北京来的”，马上站起来，问我 “抽烟吗？”

最初，我认为整个事件是非分明，但采访进行到一半时我推翻了这个判断，一个政策下，百姓、基层干部之间的彼此埋怨与互相感动，远远超过了对与错的范畴，变成了一种况味复杂的东西。而一句国家任务，对这些上世纪50年代生人的干部来说，那分量又有多重。

只要是送去北京的东西，那就无条件，永远是对的。这些农民就靠着这一点单方面的虔诚，拆了祖屋，背井离乡。

几个乡镇干部反复问我：你一个人来的？谁招待你？我说就我一个人，他们露出诧异的神色。这里有一套样本化的招待流程，去哪里，看什么，谁来说，说什么，这一套流程走下来，你会发现南水北调在组织上也是一件大工程。

一个傍晚，我跟着香花镇移民所所长的车去土门村视察水土，山路蜿蜒，黄土道上天低云厚，水就在脚下不远的位置。这里水土松脆，道路危险，平常人很难到达，更难看到那漫过天际上涨而来的江水。

此时，人面对自然，只有脆弱和渺小。

陕南地区移民搬迁工程的思考 篇4

杨冠军

陕南移民搬迁是一个从根本上解决陕南环境恶劣地区群众居住安全和生存发展的宏大民生工程，也是一个加快推进城镇化进程和城乡经济一体化发展的重大战略举措。对商洛来讲，这是一个千载难逢的重大历史机遇，我们必须按照“建设小城镇、产业支撑和避灾扶贫搬迁”三位一体的思路，集中精力把这项最大的惠民工程组织好、实施好，努力让广大山区群众生活得更加幸福、更有尊严。通过多年来的实践总结和近期对七县区工作情况的深入调研，认为实施移民搬迁安置工程，必须解决好以下几个重点问题。

第一，思想认识问题

《陕南地区移民搬迁安置总体规划》提出，从2011年起到2020年用10年时间，对陕南三市居住在深山半坡和地质灾害点上的60万户240万群众实施移民搬迁，其中商洛71.8万人，2011年要完成1.6万户6.4万人，这是一项战略工程，也是一项政治任务，需要付出艰辛努力才能完成。按照省委、省政府的统一部署和要求，市、县区都成立了工程推进办公室，各项工作正紧罗密布地开展。但通过近半年的工作实践，在基层干部群众中还存在着思想不统一、认识有偏差等问题，归纳起来主要表现为“四种心理”：第一种是畏难心理。一些干部认为搬迁任务大，安置空间小，资金难落实，群众难发动，承诺难兑现，工作放不开手脚；一些群众担心政策会变化或落不实，思想上有顾虑。第二种是观望心理。一些地方总是等等看，看上级怎么办、他人怎么干，就是不研究自己怎么做，迟迟不作决定、不下决心、不付诸行动，群众也是互相观望，主动参与不够，影响了整个工程推进。第三种是等靠心理。一些地方把困难摆出来、把问题提出来，等上级资金支持，靠上级政策推动，怕担风险、怕担责任，工作缺乏主动性和创造性；一些群众总想国家多给钱，等政府特别照顾，依赖心理严重。第四种是贪功心理。一些地方对工作的重要性、艰巨性、长期性认识不清，缺乏科学规划和长远打算，急功近利、急干蛮干，工作存在一定的盲目性和随意性。为尽快走出思想认识上的误区，更好地推动工作开展，各级政府必须做到“四个加强”：即加强政策宣传、加强调查研究、加强学习培训、加强工作指导，把各级干部群众的思想统一到省市的决策部署上来，把精力集中到移民搬迁的具体工作中去，坚定信心、不折不扣，全力推进工程实施。

第二，搬迁对象问题

陕南移民搬迁有两个目的，一是“挖险根”，二是“挖穷根”。所谓“挖险根”，就是着力解决长期受地质灾害、洪水灾害威胁的农民群众的生命财产安全和生活幸福美满问题；所谓“挖穷根”，就是着力解决长期居住在一方水土难以养活一方人或一方水土难以使一方人脱贫致富和迈向小康问题。为使搬迁工作不偏离初衷，做好搬迁对象确认工作十分重要。一要合理确定对象。结合商洛实际，移民搬迁应瞄准五类人群，即：受滑坡体、泥石流、尾矿库威胁区域的群众；长期受洪水灾害威胁的群众；居住在高寒边远山区生产生活条件十分恶劣、脱贫致富奔小康无望的农村贫困人口或低收入人口；对历史文化遗址、风景名胜区和生态环境有负面影响和潜在威胁的居住群众；大型基础设施建设需要搬迁的群众。二要严格审核程序。以上范围内的搬迁对象应通过自愿申请、村组初核、乡镇初审、县区审定，并通过“三级公示”的办法确定，接受社会各方面的监督，做到公开、公正、透明。三要建立完善

档案。对于确定的移民对象要建档立卡，建立档案资料，做到户有卡、村有册、镇有簿、县有库。今后每年要从移民库中提取搬迁对象，确保搬迁者都是真正需要搬迁的人。

第三，规划选址问题

陕南移民搬迁是一项长期工程，必须把规划工作放在首位，着眼长远、科学规划，防止盲目搞建设造成资源浪费。具体要把握好三点：一要合理选址。坚持“四靠一避”原则，即安置区域尽量靠近城镇、靠近中心村、靠近公路、靠近大川道，尽可能方便搬迁户群众生产生活；避河道、滑坡体、泥石流等地质灾害区，确保搬迁群众居住安全。二要全面规划。对于移民集中安置区的建设规划，应按照一次规划、分步实施的思路，综合考虑水电路视讯网等基础设施建设和教育、文化、医疗、卫生等社会事业发展，以及污水垃圾处理、新能源利用、综合防灾减灾等配套设施建设，做到功能齐全、布局合理、方便群众；同时，还要因地制宜制定产业发展规划，为移民后续发展预作安排。三要量力而行。坚持注重特色、实用为本、量力而行的原则，既要着眼长远、超前设计，又要充分考虑搬迁群众承受能力、民风民俗等综合因素，不能过分追求新、奇、亮、大，把“惠民工程”搞成“面子工程”、“政绩工程”。

第四，建房标准问题

商洛立地条件差，土地承载能力弱，移民安置空间小，要在有限的空间里安置占总人口近30%的农村人口，实现搬得出的目标，必须通盘考虑、分类指导，重点做好三方面工作：一是严控建房面积。牢固树立节约集约用地意识，坚持小面积、广覆盖的原则，严控移民建房面积。总体考虑，搬迁户户均占地面积控制在1分地左右；重点镇、中心集镇安置的，每户宅基地控制在1分地以内；中心村和较大自然村的搬迁户，宅基地面积可以考虑1分地多一点；中心城镇有商业价值的安置区，可以考虑适当增加生产用地和商业用房面积。二是严控建筑面积。住安置楼的搬迁户建筑面积应按60平方米、80平方米、100平方米三种户型设计；重点镇和集镇安置的，户型应提倡2间2层设计，建筑面积控制在100平方米以内；中心村、较大自然村安置的，户型应按小3间2层设计，建筑面积控制在125平方米左右。同时，在户型风格设计上，应注意体现秦岭民居特色。三是明确建房主体。移民建房要坚持以政府统建为主、群众自建为辅，统建比例应达到总数的80%以上。对于统建可根据不同情况，采取两种办法实施：一种是由政府统一规划、设计统一户型、提出统一标准，引导搬迁户成立工程代表委员会，由代表委员会采取招标的形式选择建筑企业，签订建房合同实施，政府负责组织协调、安全监管和配套基础设施建设；另一种是由政府与搬迁公司签订建房协议，统一为搬迁户建设不同面积的户型，政府按政策标准和建房合同办理资金兑付及房屋分配手续。

第五，安置形式问题

根据省上的政策要求和我市的实际情况，移民搬迁安置应采取三种形式进行：一是分散安置与集中安置相结合，以集中安置为主。积极引导群众向基础设施较好，社会公共服务齐全的城区周围、集镇和较大的中心村聚集，集中安置率应达到80%以上，最低不能低于70%。二是无土安置与有业安置相结合，以有业安置为主。农村土地承包经营制度，不允许进行土地重新划拨和调整，有土安置比较困难，应提倡有业安置。因此，凡是有复垦土地条件的地方，应优先把新增农业用地调剂给迁入户；凡是有土地流转条件的，优先引导迁入户租地耕

种。搬迁户也可以将原承包地、林地流转给没有搬迁的群众，用收益补偿无土安置造成的生活困难。同时，应千方百计为迁入户创造多种就业机会，引导迁入户从事三产、劳务等产业，移民安置小区和集中点建成后，公益岗位应优先安排给生活困难的搬迁户群众，增加他们的经济收入。三是市内安置与市外安置相结合，以市内安置为主。我市受土地承载能力的限制，应坚持市内有计划安置，市外有组织安置相结合，引导搬迁对象投亲靠友，自行联系向市外迁移，拓展移民安置空间。自愿外迁的应提出申请、乡镇审核、县区批准，同时必须举家迁移、拆除原房或卖原房、腾出空间，按照相关政策和规定，领取移民搬迁补助。

第六，资金投入问题

实施移民搬迁工程需要大量的资金投入，经初步测算，我市10年搬迁安置71.8万人，建房需投入132.75亿元，基础设施建设需投入43.05亿元，其中按现行政策算，省级配套需投入95.07亿元，市县配套37.67亿元，加之物价、工价上涨等因素，建设成本将逐步增加，资金压力将会越来越大。如何解决好资金问题，是移民搬迁的头等大事，也是重点和难点所在。因此，在资金上要做好两项工作：一要千方百计筹措资金。就是要积极争取中省提高移民搬迁建房补助标准，加大搬迁人口的投资计划规模，争取国家对陕西的生态移民、扶贫移民、易地扶贫搬迁、危房改造等项目资金以及公共基础设施投资向商洛倾斜，争取陕西陕南移民搬迁安置工程有限公司资金投入。同时，要加大市县区资金配套力度，有效整合各类资金用于移民搬迁安置。二要完善资金监督机制。在资金兑付上，对于政府统建的搬迁户，国家补助不发放个人，搬迁户交纳个人承担部分的建房资金，由政府与搬迁公司统一结算；对于分散安置的搬迁户，要采取“一折通”的办法将资金直接发放到搬迁户手中。通过严格资金管理和规范使用，坚决防止四种情况发生：一是移民户一家分多户，多占移民指标，套取建房补助；二是移民户建房不住房，出卖移民新居；三是住新房不拆旧房，占用国家土地资源；四是搬少不搬老，把老人继续留在原居住地。

第七，推进机制问题

移民搬迁这一宏大工程能否顺利推进，达到安民惠民富民的预期目标，关键要有一套完善的工作机制，以保障和推动工作任务落实。重点要抓好四项工作：一是落实工作责任。各级政府是移民搬迁的责任主体，各县区要抓紧制定方案，细化分解任务，落实推进措施；市县区移民搬迁安置工作领导小组各成员单位要充分发挥职能作用，密切配合协作，特别是要加强与上级对接，加快落实搬迁指标、项目和资金。二是精心抓点示范。这次移民搬迁与以往的扶贫移民、工赈移民、生态移民以及危房改造相比，在搬迁对象、搬迁规模、建房主体、投入强度、安置形式等方面都有很多不同之处，很多问题需要在探索中解决，很多矛盾需要在实践中化解，很多措施需要在总结中完善。为此，工作中应坚持“政府主导、群众主体，试点示范、稳步推进”的原则，市上抓3个左右“三位一体”示范点，每县区抓3-5个示范点，创造经验、典型引路，推动面上工作全面开展。三是落实优惠政策。实施移民搬迁后，广大移民居住到陌生的环境，要让他们实现搬得出、住得着、能致富，各级政府必须制定配套优惠政策，帮助移民搬迁户加快致富步伐。具体讲，应尽量减免移民搬迁工程有关税费，尽可能减轻移民搬迁成本；让搬迁户在子女上学、就医和农村低保等方面同原居民享受同等待遇；对移民在产业发展、技能培训和资金扶持等方面给予重点倾斜支持，等等。四是严格督查考核。把移民搬迁作为目标责任考核的一项重要内容，作为各级政府重点督办事项，采取月统计、季通报、半年检查评比、年终考核奖惩等方式，推动移民搬迁工作顺利实施。

今年是中国共产党成立90周年，也是陕南地区移民搬迁工程启动实施之年。全市各级

单龙寺乡生态移民工程总结报告 篇5

我乡退耕还林生态移民工程在相关部门的大力支持和关心下，通过乡村及施工单位的共同努力，经过三个月的紧张施工建设，已按相关要求完成建设任务，并于10月19日组织人员对其进行了自检自查，现就工程情况总结如下：

一、工程建设概况

根据县移民局霍水移[2009]46号文件精神，在我乡实施巩固退耕还林成果生态移民项目，项目涉及东风桥村退耕还林户6户25人，主要任务是将6户退耕还林户就近搬迁至东风桥集镇安臵点居住，移民原有生产生活资料保持不变，其住宅由农户委托乡政府统一代建，每户新建住房占地面积120平方米的楼房，并配套做好水、电、路、绿化等基础设施建设。通过项目工程的实施，改善了退耕还林户的生产和生活条件，巩固的退林成果，加快了社会主义新农村建设进程。

二、投资规模及资金来源

该工程总投资83.41万元，其中群众自筹36万元（每户6万元），生态移民项目专项补助资金12.5万元，地方配套投入34.91万元（主要用于土地征用费、土地平整、水、电、路等配套基础设施建设费用）。

三、建设任务及完成情况

结合东风桥集镇建设和移民村新农村建设，征求移民户同意，由政府统一进行规划设计与建设，此次涉及的东风桥村6户移民新建住宅均委托乡政府统一代建，每户均与所在乡签订了《委托建房协议》，乡政府将建房工程委托给安园公司金从平承建，并签订了房屋工程承包合同，所有新建房屋均在协议或合同规定时间内交付使用。该工程自2009年6月份开始实施，于2009年9月底全部完工。

四、建设管理情况

1、投资管理情况

为切实加强对生态移民工程的领导和协调，成立乡工程建设领导组，全面负责组织指挥、协调工作。乡长为组长，分管领导为副组长，财政、农经站、土管所、城建等部门为成员，领导组下设办公室，并内设工程技术组、财务组、后勤组和督查组，具体负责项目的实施管理和协调工作。按照上级部门的要求，制定严格的管理制度，并依法进行施工管理。

2、资金管理和使用情况

项目资金实行按户打卡发放，移民户自筹及乡投入部分应设立银行专款专户。地方配套资金、自筹资金足额汇入银行专户后，工程按计划开工，并严格按财经制度和有关政策制定资金运行方案，杜绝项目外投资。工程进度款必须由监理签证工程量后按计划审批，大额资金支出需经领导组集体研究，工程预决算必须由有资质的造价工程师编制，报领导组审核，并定期向受益群众公示项目资金使用情况，确保资金足额使用到位。

3、规划管理情况

以单政[2009]67号文件形式制定了《单龙寺乡东风桥村生态移民工程项目实施方案》，签订了委托建房协议书和施工合同，工程有详细且规范的预算、决算。施工过程有乡生态移民领导小组安排人员不定期监督检查。

五、工程建设质量情况

施工单位按照乡政府的统一规划，在规定的地点建房，新建住宅也严格按照施工图进行施工，整个施工过程都有相关的技术人员在现场监督、检查，发现问题，立即予以整改，从而真正确保了工程建设质量。主要质量依据有《单龙寺乡集镇建设详细规划》和《农民建房施工图纸》及其他相关的技术指标。

六、工程建设效益评价

1、生态效益

项目实施后，使原来居住在山区，条件比较差且贫困的退耕户搬迁至交通方便的地方居住，既保护了森林资源，又净化了生态环境，确保退耕还林工程“退得下，还得下，稳得住，能致富，不反弹”的目标。

2、经济效益

项目实施后，增加了退耕户的林地面积，改善了他们的生产生活条件，增加了他们脱贫致富的信心，从而切实增加了他们的收入。

3、社会效益 通过不断完善搬迁地区的基础设施条件，农村经济结构进一步优化，为搬迁的移民脱贫致富创造良好的生产生活环境，保证迁移户能住得下来，安得下心，实现了社会稳定，确保退耕还林成果切实得到巩固，加快新农村建设进程。

七、工程建设取得的主要经验

1、规划到位是前提

规划是建设的龙头，我乡始终把科学、合理规划放在首位。基于项目区土地资源较为贫乏，有限耕地是当地人民群众赖以生存的支柱，我们根据地形地貌、乡村社会经济条件，组织人员深入项目区，按照退耕还林生态移民工程的总体要求，对居住条件差的重点户迁移到规划点处居住，并引导农民因势利导，利用现在居住的良好的环境调结构、搞开发、促增收，制定实施方案，在建设中，我们严格按规划、方案实施，为其他移民户迁出打下良好的基础。

2、认识到位是基础

生态移民工程是一项长期而复杂的工程，需要全社会的共同参与。如何让群众相信我们，并积极主动地参与，要依靠政策宣传、舆论引导、利益驱动才能解决。为此我们乡村两级干部大力宣传、讲解分析生态移民的诸多好处，将制定的详细的实施方案给他们看，并承诺移民项目专项资金按时全部兑现到位，地方政府还配套资金支持，为他们生产发展出谋划策，帮助他们脱贫致富。

3、领导重视是关键

我乡党委政府对生态移民工程高度重视，成立了由乡长任组长的退耕还林生态移民工程领导组，从规划到实施，乡主要领导及分管领导多次深入第一线检查指导工作，并及时协调解决工程建设中遇到的问题。县移民局领导也多次亲临现场指导，村两委负责人也全程参与工程实施工程，正是由乡党委政府的高度重视，县移民局的大力支持，从而确保我乡生态移民工程的顺利实施。

4、资金支持是保障

该工程实施总投资83.41万元，其中地方投入34.91万元，群众自筹资金36万元，移民项目资金支持12.5万元。正是有大量的资金支持群众建房，搞好配套设施，切实解决了群众的后顾之忧，从而确保该工程的顺利实施。

综上所述，单龙寺乡退耕还林生态移民工程已按时按质顺利实施结束，退耕户均已迁至新房居住，目前移民户安居乐业，社会稳定。

永靖县移民小学阅读工程实施方案 篇6

为进一步提升学生阅读能力，提高学生阅读水平，引导学生博览群书，建设书香校园，让学生以书为友，广结书朋，使他们“好读书、多读书、读好书、读整本书”，我校根据实际情况，特制定如下实施方案。

一、健全组织，制定目标任务。

（一）创建书香校园阅读工程领导小组。组长：王安军

副组长：梁英 王江江 郭永胜 组员：各班班主任及语文组全体教师

（二）制定目标任务：

1.在校园内营造一种“书声朗朗，书香满校园”的良好氛围，引导学生在轻松的阅读氛围中爱上阅读，低年级主要引导学生喜欢读书，从阅读中感受乐趣；高年级主要指导学生通过阅读明辨是非、真假和美丑并养成良好的阅读习惯，使阅读真正成为学生的自觉行动和生活需要，为一生的发展奠定基础。

2.积极倡导“我与好书同行”的思想，努力践行“我读书，我快乐，我成长”的理念，帮助学生养成良好的读书习惯，多读书，读好书，好读书，提高读写能力，务实文化底蕴，陶冶情操。

3.通过开展读书活动，引导老师，家长一同参与读书活动，营造良好的读书氛围，推行阅读型班级，阅读型学校的建设。

二、具体措施

(一)优化校园环境，营造书香氛围

氛围和环境是潜课程，具有耳濡目染的教育效果。学校将通过红领巾广播站、国旗下的演讲、手抄报、微信平台、橱窗、以及标语等多种形式进行宣传，让广大师生认识到阅读的重要性，赢得学生及家长的理解和支持，使阅读成为广大师生的一种自觉行为，从而营造出浓郁的书香氛围。

（二）日常读书管理 1．规范班级图书角建设。

教室是学生每天学习、生活的地方。各班班主任要在语文老师的协作下继续建设好本班的图书角，要充分利用学生的图书资源，充实书柜，并建立健全相关阅读制度。（很多漫画书不利于学生的成长，严禁各类漫画书进入校园，作文选之类的书也要有选择的入柜）。

2.确保阅读时间，抓好“经典诵读”及“书香时刻”。教导处继续将阅读课排进课表，保证每周一节阅读课，有语文老师有针对性地指导学生进行阅读。各班语文老师在每周一早晨的“经典诵读”时段，应对经典诵读内容进行深入浅出的诠释，让学生深入地感受国学的魅力。要充分利用好每天下午的“书香时刻”，让学生学会静静地看课外书，并引导学生每天做好读书笔记。除此之外，应提倡并鼓励学生每天在家自觉读书不少于半小时。

3．充分发挥图书室作用。

我校图书室藏书丰富，各班要在班主任（语文老师）的带领下，每学期至少到图书室集中借阅一次。此外，为了满足一些热爱读书的学生对知识的渴求，为它们创造更多的读书机会，学校图书室为学生办理了图书借阅卡，持卡学生可以随时向图书室借阅书籍，班主任及语文老师应该多鼓励学生多去图书室进行借阅，并对学生借阅的书籍给出指导意见。

（三）以活动为载体，在活动中促成长。1．制作读书手抄报。

为了让学生们能够更深刻地认识到读书的重要性，体会到读书的乐趣。本学期我们将以“国韵经典、灵动学童”为主题举办一次读书手抄报评比活动。手抄报的内容可以围绕读书的好处、我的读书故事及怎样读书等方面来设计。班主任（语文老师）要提前布置任务，认真指导，教导处将对各班作品进行检查评比。

2.坚持开展“读书月”主题活动，评选“读书标兵”。为营造书香校园，学校将继续坚持定期开展“读书月”活动，在当月举办“读书交流会”、讲故事比赛、手抄报比赛等读书系列活动并综合考评，评选出“书香年级”、“书香班级”以及各班的“读书之星”，为学生树立身边的榜样，让学生充分展示自己的读书才能，展示读书成果。

3．收集学生优秀作文.各班要注重收集学生的优秀作文（含习作、读书笔记等），由教导处审核汇总。力争在训练学生的习作基本功的同时，极大激发学生的读书、习作的兴趣，将读书与习作紧密地联系起来。

（四）建立评比表彰制度，促进活动正常有效开展。1.值周教师对每天的“书香时刻”进行检查、记录，将检查结果作为流动红旗评比的依据之一。

2.教导处随时在“经典诵读”时段和“书香时刻”时段进行检查，将检查结果进行记录并与年终考核挂钩。

三、确保落实。

各班级要以“内容充实、形式多样、不断创新、长抓不懈”为原则，各个科组，各位教师、各个班级、各个学生全员参与，以班主任广泛发动，辐射家长，力求读书工程收到实效。

附件： 永靖县中小学阅读工程推荐篇目（小学部分）

永靖县移民小学 2017年9月2日

附件：

永靖县中小学阅读工程推荐篇目

一、小学阅读篇目 一年级第一学期

必读书目：《猜猜我有多爱你》 《三字经》（国学）

选读书目：《小布头奇遇记》 《亲爱的笨笨猪》 《舒克和贝塔历险记》，由语文老师推荐和学生自荐篇目

一年级第二学期

必读书目：《不一样的卡梅拉》 《中国神话故事》 《三字经》（国学）

选读书目：《小魔怪要上学》 《7号梦工厂》 《长花的男孩》 《中华歌谣100首》，由语文老师推荐和学生自荐篇目

二年级第一学期

必读书目：《安徒生童话》 《弟子规》（国学）

选读书目：《大头儿子和小头爸爸》 《我的妈妈是精灵》 《凯琪的包裹》《民间故事三百篇》，由语文老师推荐和学生自荐篇目

二年级第二学期

必读书目：《格林童话》 《弟子规》（国学）

选读书目：《小哥儿俩探险记》 《安娜的新大衣》《寓言故事三百篇》《我是一棵树》，由语文老师推荐和学生自荐篇目

三年级第一学期

必读书目：《三毛流浪记》 《稻草人》 《增广贤文》（国学）选读书目：《我的宠物是恐龙》 《繁梦大街26号》 《严文井童话》 《一千零一夜全集》，由语文老师推荐和学生自荐篇目

三年级第二学期

必读书目：《中国寓言故事》 《宝葫芦的秘密》 《增广贤文》（国学）

选读书目：《丁丁历险记》 《我家来了外星人》 《高士其科普童话》《希腊神话和传说》，由语文老师推荐和学生自荐篇目

四年级第一学期

必读书目：《成语故事》 《昆虫记》 《笠翁对韵》（国学）选读书目：《我不知道我是谁》 《希腊神话》 《窗边的小豆豆》《绿野仙踪》 《花背与小乌龟》，由语文老师推荐和学生自荐篇目

四年级第二学期

必读书目：《草房子》 《三国演义（少儿版）》 《笠翁对韵》（国学）

选读书目：《苹果树上的外婆》 《秘密花园》 《柳林风声》 《高士其科普童话》，由语文老师推荐和学生自荐篇目

五年级第一学期

必读书目：《伊索寓言集》 《水浒传（少儿版）》 《三十六计》（国学）

选读书目：《布鲁诺与布茨丛书》 《青鸟》 《小王子》 《动物大逃亡》 《追踪小绿人》，由语文老师推荐和学生自荐篇目

五年级第二学期 必读书目：《上下五千年》 《寄小读者》 《三十六计》（国学）选读书目：《假如给我三天光明》 《凯蒂的幸福时光》 《小时候》 《爱的教育》 《等你敲门》，由语文老师推荐和学生自荐篇目

六年级第一学期

必读书目：《鲁滨逊漂流记》 《论语》（国学）

选读书目：《天空在脚下》 《安妮日记》 《星际信使》，由语文老师推荐和学生自荐篇目

六年级第二学期

必读书目：《西游记（少儿版）》 《论语》（国学）

选读书目：《沙与沫》 《城南旧事》 《女儿的故事》，由语文老师推荐和学生自荐篇目

移民工程论文 篇7

关键词：生产安置方式,长效实物补偿,一次性补偿,莽山水库工程

莽山水库工程位于湖南省宜章县, 珠江水系北江流域二级支流长乐水的上游。是以防洪、灌溉为主, 兼顾城镇供水、发电等综合利用效益的大 (2) 型水利工程[1]。农村移民生产安置任务较重, 且分布集中。合理选择生产安置方式, 不仅会稳定与发展。

1 生产安置方式拟定

农村移民生产安置方式的选择, 应充分兼顾移民经济基础、生产习惯、安置区经济发展水平及产业优势等因素。

莽山水库工程征地移民范围为少数民族与汉族混居, 形成了独特的风俗习惯, 移民地域性、故土难离情结较重。产业结构单一, 农业种植为主。地处高山峡谷, 交通较闭塞, 移民受教育程度较低。

经过多年的实践, 湖南省水库移民采用的生产安置方式以农业有土安置为主, 并结合长效实物补偿、自谋职业、投亲靠友、一次性货币补偿等其他方式。

根据莽山水库工程的实际情况, 并参考同类工程的实践经验, 拟定有土安置、长效实物补偿、自谋职业、投亲靠友及一次性货币补偿共5种生产安置方式, 由移民根据自己的实际情况选择。

2 生产安置方式准入条件

每种生产安置方式都有其适用范围, 为了正确的选择安置方式, 需明确生产安置方式的准入条件。

(1) 有土安置。有土安置分为调剂土地与开发整理土地两种。选择有土安置的移民村组, 应有丰富的土地资源可供开垦或调剂。如受地形等自然条件限制的村民小组剩余耕地较少、可开垦资源不足, 本乡境内也无法满足开垦条件, 移民需同意出村或出乡异地安置[2]。

(2) 长效实物补偿。适合本地区内土地资源匮乏, 调整或开发土地资源难度大的村民小组。如受地形等自然条件限制的部分村组剩余耕地较少、可开垦资源不足。另外, 家庭经济收入对农业生产的依赖程度很低, 耕种耕地的需求不高的也可选择该方式。

(3) 自谋职业。移民库区外的私有房产能保障家庭成员的居住, 正在从事的服务业、运输业、建筑业等二、三产业生产经营活动已连续三年以上, 有工商部门核发的营业执照、税务部门核发的税务登记证、行业主管部门核发的经营许可证, 其生产经营收入能满足家庭成员的基本生活需求。

(4) 投亲靠友。在征地区域外有亲友, 并能利用生产安置费在亲友所在地解决生产出路的移民户。依赖土地进行安置的, 需落实安置地的土地资源, 并取得迁出地和安置地乡政府、村委会的批准。通过赡养或抚养关系进行安置的, 应出具赡养方或抚养方的经济能力证明文件和承诺协议。

(5) 一次性补偿。主要生产用地被征占的比例低于15%的村民小组。由村民小组提出书面申请, 经村民委员会签署意见, 与所在地乡镇人民政府签订补偿安置协议。

3 环境容量分析

3.1 有土安置

3.1.1 环境容量分析方法

考虑到耕地在水库移民安置中的重要性, 参与环境容量分析的资源只计算耕地面积, 具体以人均耕地这一指标进行衡量。以组为单位对环境容量进行分析, 当在本组容量不够时, 扩大容量分析的范围。

环境容量分析时应保证使移民的粮食生产能力维持在一个较合理的水平。本项目在进行环境容量分析时, 根据湖南省相关政策, 农业人口所需基本耕地采用0.7亩。当淹没村组原有人均耕地多于0.7亩时, 按0.7亩/人计算土地资源可容纳人数;当淹没村组原有人均耕地少于0.7亩时, 按原有人均耕地面积计算土地资源可容纳人数。

3.1.2 分析结论

建设征地区需生产安置的村组现有耕地2505.56亩, 水库淹没及工程征占耕地991.43亩, 剩余耕地1514.13亩, 人均为0.55亩/人, 安置容量偏紧。库周有移民安置任务的组现有农业人口共计2778人, 至设计水平年2018年为2862人, 库区剩余耕地资源共计可容纳人口2311人, 剩余耕地资源环境容量不能满足移民安置的要求。

工程地处高山峡谷地区, 库周可开垦土地资源较少, 容量不足。另外, 莽山水库移民人口中少数民族比例大, 具有独特的地域情结, 故土难离, 移民不接受外迁新开耕地安置。且新开耕地依赖莽山灌区工程来灌溉, 灌区工程建成通水、土地开发完成需要一定的时间, 新开耕地的土壤熟化也需要3~5年, 移民耕种新开出来的耕地, 在此期间其生产生活将受到较大的影响。

3.2 一次性补偿

经过环境容量分析计算, 建设征地区有10个组耕地被征占的比例低于15%, 满足采取一次性补偿生产安置方式的条件, 其余9个组淹没耕地比重均大于15%, 不能采取一次性补偿。

3.3 长效实物补偿

长效实物补偿是近几年新兴的一种生产安置方式。是指对征收耕地按照核定的粮食品种和产量, 根据各年度的实际粮食价格, 向其所有权人或法定承包人逐年发放购买粮食的货币。湖南省的托口水电站、涔天河水库等工程都采用了长效实物补偿方式。由于长效实物补偿是对征收耕地逐年补偿, 无需再配置土地资源, 不受环境容量限制。采取长效实物补偿不但解决了移民故土难离而环境容量又不足的问题, 移民收入更有保障, 有更多的时间外出打工, 增加收入, 较好的解决了移民的生产和发展问题, 而且减轻了政府的移民工作压力。

3.4 自谋职业和投亲靠友

选择这两种安置方式, 需自行保障生活需求、解决生产出路。经实地调查, 库区移民中适用自谋职业、投亲靠友的很少, 且都选择了长效实物补偿安置方式。

4 生产安置方案

本工程建设征地共涉及移民301户, 经过逐户的移民生产安置意愿调查, 17户移民选择了一次性补偿, 284户移民选择了长效实物补偿。

根据移民意愿调查结果, 并经过地方人民政府讨论通过, 采用长效实物补偿方式安置1179人, 一次性补偿安置45人。

4.1 长效实物补偿

对选择长效实物补偿的村组, 以调查确认的耕地面积作为计算实物补偿的依据。长效实物补偿耕地面积不因今后人口的变化而改变。

秉着充分保护移民群众的切身利益, 并参照湖南省内类似水库已实施的长效实物补偿标准, 经过地方政府讨论通过, 确定水田长效实物补偿标准为每亩每年补偿稻谷600kg, 旱地按《湖南省人民政府关于调整湖南省征地补偿标准的通知》 (湘政发[2012]46号) 规定的地类修正系数确定为每亩每年补偿稻谷480kg。

长效实物补偿期限以水库运行期为准。若水库不再运行, 由水库业主负责复垦被淹没土地, 移交给移民耕种, 实物补偿同时废止。

4.2 一次性补偿

对采取一次性补偿方式的村组, 将各组的土地补偿费一次性补偿到位。

5 问题与建议

在生产安置方案实施过程中, 笔者发现, 由于本工程库区涉及村组耕地全部或几乎全部被占, 仅采用长效实物补偿安置方式, 虽然能使移民的收入水平不下降或有提高, 但是存在一些实际问题。农村市场流通不活跃, 日常蔬菜、肉类等基本上自给自足, 库区移民的耕地全部或几乎全部被占后, 没有土地进行蔬菜种植、畜禽养殖, 日常需求不能满足, 如果按0.05亩/人配置少量耕地, 则可解决这个问题。另外, 当地紧靠莽山国家森林公园, 旅游资源丰富, 可适当进行一些旅游业、服务业等二三产业安置。如果采取复合生产安置方式安置本工程移民, 例如制定长效实物补偿+少量有土安置, 长效实物补偿+少量有土安置+二三产业, 长效实物补偿+少量有土安置+养老保障等方式, 由移民户根据自己的情况选择, 则不仅能保障移民的生产收入不降低或有提高, 也解决了移民的实际问题, 也整合利用了当地的旅游资源。建议在以后的水库移民安置工作中, 生产安置方式不要搞“一刀切”, 根据移民户的实际情况、国家政策、当地资源等, 采取两种或多种方式复合安置, 安置的稳定性、可靠性、适宜性更高, 更能调动移民的生产积极性, 也更能有效利用当地的资源。

目前来说, 长效实物补偿方式还处于探索阶段, 长效实物补偿标准的测算、确定方法还不够成熟、标准化, 有待进一步研究探讨。按照《国家发展改革委关于做好水电工程先移民后建设有关工作的通知》 (发改能源[2012]293号) 规定:“在坚持实行农业生产安置基础上, 因地制宜稳步探索以被征收承包到户耕地净产值为基础逐年货币补偿等‘少土’、‘无土’安置措施”[3], 因此, 确定长效实物补偿标准要以耕地净产值为基础。除此之外, 还要考虑工程运营的承受能力, 应进行财务收益测算。

一次性补偿中, 安置补助费分配、使用方式不规范。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定“需要安置的人员由农村集体经济组织安置的, 安置补助费支付给农村集体经济组织, 由农村集体经济组织管理和使用”[4], 但农村集体经济组织如何管理和使用, 没有相关的政策规定。农村集体经济组织在分配安置补助费时, 分配方式不规范, 引起村民与集体、被征承包地村民与其他村民之间的矛盾争议, 影响征地移民工作的开展。政府应制定安置补助费分配、使用的规定与办法, 使之规范化、标准化、有法可依, 利于征地移民区社会稳定、征地移民工作开展。

参考文献

[1]莽山水库工程初步设计报告 (审定本) [R].长沙:湖南省水利水电勘测设计研究总院, 2015.

[2]水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范[S].北京:中国水利水电出版社, 2009.

[3]国家发展改革委关于做好水电工程先移民后建设有关工作的通知[Z].发改能源[2012]293号.

水利工程移民生活安置工作探讨 篇8

【关键词】水利工程；移民生活安置；移民安置点

一、红岭水库中朗、大平下安置点概况

中朗和大平下村移民安置点（两村合并）位于海榆中线路124km西侧，规划总用地面积为53740.71m2，本安置区共安置村民116户530人（其中大平下村39户175人，中朗村77户，355人）。

该安置点于2012年9月份开工建设，2014年4月通过验收，安置区宅基地按照1～3人户120m2、4～5人户150m2、6人及以上户175m2划分，房屋建筑面积按照人均30m2建设，以普通装饰标准一次性建设完成，具备直接入住条件。

二、安置实施方法分析

（一）严格审查安置资格、数量

安置人口资格存在争议、安置数量变化一直是一大难题，在国内其他水利工程移民工作中，出现了各种各样的问题，例如部分搬迁户不具备生活安置资格、封库令后自然增长的人口等，相关参建单位饱受诟病，移民搬迁工作举步维艰。因此，切实做好安置资格审查、安置户、人数核查工作尤为关键。

在中朗、大平下移民安置开展之初，琼中县政府组织县公安局、檢察院、司法局、法院、移民办等成立了专项小组，逐户审查被安置户资格及人数，经调查核实，形成了详细的人口调查资料，掌握了移民诉求，对存在的问题进行了系统的反馈。

在原设计调查的基础上再次进行资格审查、数量核定工作，进一步明确了安置目标，为之后的安置房建设、搬迁入住工作奠定了坚实的基础。

（二）搬得出——充分尊重移民意愿

要实现“搬得出”的目标，在安置区地理位置选定、房屋朝向布局，要结合当地居民的生活、生产习惯，充分尊重移民意愿，否则移民会产生抵触情绪，不配合搬迁工作。

在中朗、大平下村的安置工作中，琼中县政府联合县移民办、县住建局等单位组织中朗、大平下村民代表开展座谈会，充分收集移民意愿，并最终通过村民表决的方式确定两村合并集中安置。该方式不仅符合设计内容，合并安置不仅减少了建设征地面积、缩短了工期，也增加乡村建设规模，便于经济发展。

（三）稳得住——完善生活配套设施

中朗、大平下移民安置点供水方式为地下水净化处理取水，采用重力式供水形式供居民点用水；给水管网采用生活、消防相结合的统一供水系统。居民用电配电设备采用具有“三防”结构的箱式变电站的形式。通讯线路自库区周边电信光缆接入。电信线路采用架空电缆，交接箱采用WJD-1型。内部道路主干道宽10m，车行道宽6m；次要道路宽6m，车行道宽3.5m；路面均为混凝土路面。安置点内部主道路两侧设置有路灯照明，与220V电线杆同杆架设。此外，建设有村委会办公室、篮球场及周边景观绿地。

在安置配套设施建设过程中，琼中县充分利用“建设社会主义新农村”契机，整合相关配套资金，减少对移民资金的投入。

（四）求发展——提供可持续发展条件

“求发展”的目标，历来是最难立竿见影的移民工作之一。因为移民在搬迁后，在经济发展上需要做出调整和适应，虽然不能在短期内见效，但是充分地利用当地的资源和条件，提供机会和空间，“求发展”的目标也就指日可待。

在中朗、大平下移民安置点位于海南省海榆中线道路附近，沿路距离湾岭镇、琼中县县城较近，地理位置较好。琼中县政府有计划的规划安置布局，在最前排安置房前预留约10亩土地暂时作为绿化用地，移民可通过购置商店、外租或其他商业活动提高家庭收入，真正意义上实现“求发展”的目标。

三、安置工作小结

（一）健全的实施体系

移民生活安置工作涉及的工作种类、内容繁多，需要一个独立组织、持续操作方能完成工作任务，因此参建单位要成立系统的移民安置工作小组，其主管领导、抽调的部门负责人员设立专职。

水利工程的移民安置社会性强，涉及到县各职能单位等，同时还要涉及到乡镇部门、行政村组织，因此需要长期培养与各部门的关系，创造良性的工作氛围。

（二）积极做好技术培训工作

（1）对移民法律、法规等文件进行透彻的解读、分析；（2）对本移民项目执行的安置标准进行逐项分析、解释；（3）对安置工作中“张榜公示”等重要的工作程序进行讲解；（4）结合实际情况传授协调工作的方法、技巧；（5）实施工作中对资料管理归档的编写及保存要求。

通过分阶段联合组织开展多轮有针对性的技术培训，使参与实施的人员取得了明显的培训效果，不仅完成了安置工作，还培训出一批移民人才。

（三）充足的工作人员、机具及规范的资料记录

移民安置工作涉及的内容多、数量大，各参建人员要高度重视资料整理归档工作。针对移民安置工作的开展内容，要掌握各类执行规范。移民办公室负责对专职资料员的审核及培训以及对形成资料的整合归档工作。

（四）高质、高效的解决问题理念

在移民工作中，把交流建立在和谐的气氛之上，赢得移民群众的理解和信任，既可以取得事半功倍的工作效果，又可以树立良好的个人及企业形象；作为同谋一事的实施单位、个人之间，更应当体谅各司其责的难处，是各个实施单位工作的前提。

在移民实施过程中，要互相沟通、学习有效的工作方法，借助于简便有效的工具提高工作效率。实施工作难免会遇到一些非专业、历史遗留等问题，实施人员在发现问题后要有挑战难题的决心，通过查询或寻求帮助的形式及时解决，难题一旦搁置，不仅会重复工作，甚至对今后工作造成不可估量的影响，因此移民工作忌拖沓、不能拖泥带水。

参考文献

[1]程鹏立，李红远.水利水电工程移民安置社会评价研究[J].中国农村水利水电，2009，（4）.

作者简介：吉训雄（1978-），男，海南东方人，就职于国电万泉河红岭水利枢纽有限公司。