长沙市大学生创业政策指南（精选11篇）
一、大学生自主创业促进就业小额担保贷款 1.执行政策部门： 长沙市就业小额担保贷款中心 2.政策享受对象和享受条件：
法定劳动年龄以内、具备一定创业能力和创业条件，在我市（含七区三县、市）自主创业且符合以下四个条件之一的个人（含合伙经营或组织起来就业）,其自筹资金不足的部分，可以申请小额担保贷款：
（1）持有人社部门核发的《就业失业登记证》的城镇登记失业人员；
（2）毕业两年以内的普通高校毕业生；
其中，个人所在家庭有除助学贷款、扶贫贷款、首套住房贷款以外的商业银行贷款记录（包括以前的商业银行贷款记录）的，不得享受小额担保贷款。3.政策内容：
为全市再就业人员小额贷款提供担保保障。担保基金管理、担保对象的资信审核、小额再就业贷款担保等相关服务。
（1）贴息贷款额度：
a.符合条件的个人贷款，高校毕业生最高不超过10万元，妇女最高不超过8万元，其他符合条件的人员最高不超过5万元。
b.合条件的联合贷款，妇女最高人均不超过10万元，其他人员参照上述个人贷款标准累加额度，累计最高不超过50万元。
（2）贴息贷款期限：
小额担保贷款享受财政贴息期限最长为两年。二次贷款和展期均不得享受贴息。
（3）贴息标准：
对于符合条件的个人微利项目小额担保贷款给予全额贴息。4.办理流程：
接收申请对象申请材料→初审→现场考察项目→复审→系统录入→通知申请对象至指定银行办理贷款相关手续
5.办理地点：各区县社区公共就业服务中心
二、大学生初创型小微企业的无偿资助和贷款贴息
1.执行政策部门： 长沙市推进创业富民工作领导小组办公室 2.享受政策对象和享受条件：
初创型小微企业是指在工商行政管理部门依法注册登记，注册资金认缴额（实缴额）在500万元（含500万元）以下，成立日期符合当年的时间要求，且法定代表人出资初始创办的企业（含农民专业合作社）。法定代表人认缴额（实缴额）低于其他合伙人的不纳入扶持范围；有其他法人入股的不纳入扶持范围。且前期有效投入在3万元及以上。农民专业合作社要求20名及以上成员发起并出资。大学生予以优先扶持。
主营业务为资本运营的投资类、桑拿、按摩（盲人按摩除外）、茶楼、茶座、网吧、氧吧、水吧、酒吧、洗脚、洗浴和娱乐业等和不符合环保政策项目不纳入专项资金扶持范围。
项目单位当年内已获得市委、市政府其他专项资金扶持的，不重复安排。3.政策内容：
无偿资助额度原则上不超过项目单位的前期有效投入（截止到申报时）金额，单个项目最高额度10万元。贷款贴息额度根据项目贷款金额及人民银行公布的同期贷款基准利率确定，项目的贴息最长期限2年，年贴息最高额度10万元。4.办理流程：
公开申报→部门审核→专家评→政府审批→结果公示→集中支付→绩效评价
5.办理地点：区、县（市）创业办
三、大学生创业就业有关税收政策（地税）1.执行政策部门：区（县）税务机关 2.享受政策对象和享受条件：
毕业内高校毕业生。高校毕业生是指实施高等学历教育的普通高等学校、成人高等学校毕业的学生；毕业是指毕业所在自然年，即1月1日至12月31日，个体经营者须持有《就业失业登记证》。（注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》）人员。3.政策内容：
对从事个体经营的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。限额标准最高可上浮20%。纳税人应缴纳税款小于上述扣减限额的，以其实际缴纳的税款为限；大于上述扣减限额的，应以上述扣减限额为限。所述人员不得重复享受税收优惠政策，以前已享受各项就业税收优惠政策的人员不得再享受本通知规定的税收优惠政策。如果企业的就业人员既适用本通知规定的税收优惠政策，又适用其他扶持就业的税收优惠政策，企业可选择适用最优惠的政策，但不能重复享受。创业培训对象为所有有创业愿望和创业能力的城乡劳动者。4.办理流程： 纳税人在享受税收优惠政策的当月，持相关证件以及税务机关要求的相关材料向主管税务机关备案
5.办理地点：区（县）税务机关纳税服务大厅
四、大学生创业培训
1.执行政策部：长沙市人力资源和社会保障局 2.享受政策对象和享受条件：
可分别享受1次创业意识和创业能力培训补贴。3.政策内容：
对符合享受政策补贴的对象给予创业培训补贴。
创业意识培训合格率达到90%的，按合格人数每人100元的标准补贴；完成创业能力前期培训按合格人数每人600元的标准补贴；完成改善你的企业培训按合格人数每人不高于800元的标准补贴。4.办理流程：
长沙市创业培训定点机构→区、县（市）人力资源和社会保障局审核→公示15天→财政局复核→拨付资金 5.办理地点：长沙市创业培训定点机构
五、大学生自主创业经营场所租金补助
1.执行政策部门：长沙市推进创业富民工作领导小组办公室 2.享受政策对象和享受条件：
自主创业的大学生是指企业注册之日起在全日制普通高等学校就读或毕业不满2年的大学生、硕士研究生、博士研究生、归国留学生等 在高新区、芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区、望城区初始创办各类企业，担任所创办企业的法人代表且出资额高于其他合伙人的大学生自主创业者。3.政策内容：
大学生自主创业享受经营场所租金补助按照《长沙市鼓励和扶持大学生自主创业享受经营场所租金补助的操作规程（修订稿）》（长创发[2012]5号）执行，可享受自初创企业注册之日起计算2年内的经营场所租金补助，第一年按每月800元、第二年按每月600元给予补助。实际租金低于补助标准的，按实际租金额度给予补助。
经营场所租金补助在补贴期限内按申报。未及时申报的视同创业者自愿放弃，逾期不补；资金下达三个月后因各种原因未及时领取的，视同创业者自愿放弃，终止享受。4.办理流程：
公开申报→部门审核→政府审批→结果公示→集中支付 5.办理地点：区、县（市）创业办
六、大学生自主创业廉租住房补贴(一).长沙市住房保障局
1.执行政策部门：长沙市住房保障局 2.享受政策对象和享受条件：
本规程所鼓励和支持的大学生自主创业者，指具有全日制高等专科院校学历及以上的大学生、硕士研究生、博士研究生，在读期间或毕业（毕业证发放之日起计算）二年以内在长初始创办各类企业，并担任所创办企业的法人代表，入驻大学生创业基地但不能提供创业基地或宿舍的，以及租赁大学生创业基地以外经营场创业的。3.政策内容：
(1)廉租住房补贴标准为每人每月160元。
(2)大学生自主创业者的补贴发放期限最长为三年，大学生就业者的补贴发放期限为一年。
(3)补贴资金由市、区财政各分担50%(二).长沙市推进创业富民工作领导小组
1.执行政策部门：长沙市推进创业富民工作领导小组办公室 2.享受政策对象和享受条件：
自主创业的大学生是指企业注册之日起在全日制普通高等学校就读或毕业不满2年的大学生、硕士研究生、博士研究生、归国留学生等 在高新区、芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区、望城区初始创办各类企业，担任所创办企业的法人代表且出资额高于其他合伙人的大学生自主创业者。3.政策内容：
大学生自主创业享受经营场所租金补助按照《长沙市鼓励和扶持大学生自主创业享受经营场所租金补助的操作规程（修订稿）》（长创发[2012]5号）执行，可享受自初创企业注册之日起计算2年内的经营场所租金补助，第一年按每月800元、第二年按每月600元给予补助。实际租金低于补助标准的，按实际租金额度给予补助。
经营场所租金补助在补贴期限内按申报。未及时申报的视同创业者自愿放弃，逾期不补；资金下达三个月后因各种原因未及时领取的，视同创业者自愿放弃，终止享受。4.办理流程：
关键词：大学生；创业；对策
中图分类号：G647 文献标识码：A文章编号：1674-0432（2011）-10-0233-2
1 大学生创业政策制定的原则
大学生创业政策制定的原则有：第一，提倡创新教育，培养创新人才。在竞争日益激烈的现代社会，创業已成为21世纪的热门话题，日益受到各国和各地区的重视，特别是在高等教育领域非常重视学生综合素质和能力的培养。为了更好的适应社会的发展，国外高校从20世纪80年代开始就十分重视大学生创业能力的培养。不仅为大学生开设一系列的与创业有关的课程，还积极开展大学生创业实践活动。
第二，提倡艰苦创业精神。进入21世纪后世界形势将变得更加错综复杂，我们将面对诸多风险和挑战，如网络世界个性化、全球经济一体化……21世纪将是一个“充满机遇与选择的世界”，在机遇与挑战并存的时代，我国各行各业都在召唤有创业能力的人才。要加大对创业人物及创业事迹的宣传力度，发挥出新闻媒体的作用，在全社会进一步更新思想观念，营造创业氛围，提倡创业精神。激励大学生在创业中实现就业，在就业中成就创业。
第三，构建创业平台，改善创业环境。我国的创业环境在政府政策（政府直接支持、中央政府的创业政策、新企业审批）、政府项目（政府项目中的服务型组织）、研究开发转移（研究开发转移的条件、知识产权保护）、金融支持、商务环境（商务环境中为创业企业提供的金融和非金融服务）和文化与社会规范（社会文化中个人与集体的责任关系）等方面均处于劣势。因此，加大对创业企业的金融支持力度，提高对创业企业的政府扶持型组织，完善研究开发转移的条件，将是以后政府创业政策考虑的重点，也是对大学生创业有利支持的一个重要体现。
2 逐渐完善大学生创业政策
大学生创业政策体系包括诸多方面，根据当前长沙市创业政策的现状，逐步完善大学生创业政策体系，必须构建创业促进政策体系、创业教育政策体系、创业环境政策体系、创业融资政策体系、创业支持政策体系。
2.1 完善长沙市大学生创业促进政策
随着高校的扩招，大学生就业形势日益严峻，所以政府及高校等相关职能部门需引导树立起“要创业、先就业”的思想。各高校要积极开展创新创业教育，让大学生意识到创业是一种必备的谋生手段。
创业活动积极的推动了经济的发展，创业机构为社会提供了相当比例的就业岗位，并且大大的推动了社会发展中的创新，有利于技术创新和生产率的提高。因此，作为政府首先应明确自己在大学生创业中所担当的职责。从以下几点来做到：首先，政府部门和高校要加快制定、修改和完善创业政策及相关的法律和法规，为大学生创业投资进入良性发展的轨道奠定坚实的基础。制定这些扶持大学生创业的政策，要修改和去除对大学生创业教育、创业和创业发展不利的政策和法律法规，要注重政策的连续性和规范性。其次，要优化大学生创业的环节，适当降低大学生创业的门槛。比如减少大学生注册公司的资金额度，加大大学生创办科技型小公司的资助与扶持，加大对大学生创业公司知识产权比例限制额度等。最后，要注重解决大学生创业过程中遇到的实际问题和困难。
完善高校、政府、大学生创业服务组织为一体的大学生创业体系。政府在创业法律、政策方面起保障作用；在信息方面起指导作用。高校开展大学生创业教育和设立大学生创业基金及创业计划书的评估；大学生创业服务机构负责手续办理、项目开发等创业培训，形成一条龙服务；建立起大学生创业激励机制能吸引更多的大学生来投身创业。
2.2 完善长沙市大学生创业教育政策
一方面，各高校要认真贯彻国家和湖南省相关文件精神，不断加强创业基础教育，加强对大学生实践能力和创新创业能力的培养。各高校要将大学生创新、创业教育融入各学科、专业人才培养整个过程中去。比如理工类专业实验课程可增加设计型实验、减小验证性实验，以构建主义认知规律为指导，构建适合学生创新能力培养的层次型实验教学体系，探索大学生研究性学习和创新性实验的认知模式，激发大学生创新和创业的激情。创业教育是在创新教育基础上的提升，当然不完全等同于创新教育，它是将创新教育全面推向深入的全新的教学理念与方法。另一方面，各级政府部门要大力支持并鼓励大学生创业。各个高校可借鉴国外成功的教育经验，理清楚创业教育和大学生创新教育的关系并进行有机结合，建立起适合各个高校具体情况的大学生创业教育体系。在此过程中，各高校必须循序渐进，要摒弃急功近利、急于求成的思想，创业教育是培养大学生创业意识、思想和能力的一种素质教育；此外，要将大学生创业教育融入到各专业各个培养环节中去，最终形成培养目标、课程设置、素质结构、实践教学等各方面相融合的创新、创业人才培养体系。
创业教育是指培养大学生的创业素质、创业技能、创业意识的一系列的教育活动，即培养大学生如何适应社会的生存、提高自身能力，以及进行自我创业的途径。作为高等教育发展史上的一种新的教育理念，创业教育是知识经济时代下对大学生创新精神和创造能力培养的客观需求，是社会和经济结构调整时期人才需求变化的必然表现，是素质教育的一个新的突破口，是解决当前以及今后大学生就业、提高大学生就业率的有效办法[1]。自从清华大学举办了我国最早的学生创业计划竞赛后，近年来各高校采取了一系列措施促进大学生的创业教育，但是发展的状况并不是很乐观。在理论研究上，政府对创业教育的研究还是零散的，甚至不系统的，只是散见于诸如全面发展教育、主体教育、素质教育、创新教育、就业与创业等理论层面上的研究，对创业教育集中的、系统的和全面的研究还比较欠缺[2]。另外，高校的理论研究并不系统，再加上高校自身的创业活动本身就较少，和社会上的企业联系不多，创业经验严重缺乏，从而直接导致了教育学上的缺陷。最后，大学生创业教育的缺失、创业意识不够强、创业能力不足也导致了大学生自主创业的人数少、成功率低的现象。
2.3 完善长沙市大学生创业环境政策
众所周知，当前在我国的石油、电力、交通等行业还存在着垄断现象，从产业发展来看，显然是弊大于利的。因此我们有必要采取一定的措施来打破这种垄断的现象，给大学生创业提供一个良性竞争的产业环境，支持并鼓励大学生进入这些领域进行创业。当然支持大学生进入这些行业，为大学生营造公平竞争的产业环境并不是盲目的。
我国大学生创业动机不足，据华东师范大学团委向媒体公布的一份对华东师范大学、华东理工学院、华东政法大学、上海财经大学、上海师范大学、上海交通大学等高校的近600名全日制本科生的调研报告显示，尽管约77.6%的大学生表示会考虑今后创业，但最终决定走上创业之路的不足2%[3]。以上现象在长沙市也同样存在。可见大学生创业的积极性还没有被调动起来，还必须通过各种舆论工具、宣传、教育、鼓励、支持创业，在全国范围内大力宣传大学生创业的典型事例，使大学生敢于创业、乐于创业、创业致富、创业光荣、创业伟大，充分激发出大学生的创业激情；将江浙商人那种“走遍千山万水，说遍千言万语，历尽千辛万苦，想尽千方百计”的创业精神宣传深入到人心，引导大学生增强自主创业意识，激励大学生敢为人先，在创业中实现人生价值的思想观，努力在全社会形成“尊重劳动、尊重知识、尊重创造”的创业文化环境，形成开放、开明、包容的文化氛围。丢弃一切阻碍创业的清规戒律，清除一切不利于公平竞争和异地创业的地方保护主义。政府要鼓励、褒奖创业成功者，更要宽容、鼓励创业失败者。在全社会努力营造一种以引导、鼓励、支持、尊重大学生创业为宗旨的氛围。
2.4 完善长沙市大学生创业融资政策
大学生创业者一般是通过三种方式获得创业资金：商业贷款、小额信贷和政府、高校或其他机构的资助等。但大学生由于创业经验、原始积累不足，很难通过这三种渠道获得融资。但是我们可以借鉴英国提供发展债券式的创业启动金（前面“英国促进大学生创业策略”已提到），建立创业资金支持系统。据报道这种独特的资助方式在英国取得了较大的成功，在参与创业计划的大学毕业生中，有70%基本上创业两至三年内就可以还清贷款，这比风险投资的回报率要高得多，同时这种资助方式能创造更利于社会长远发展的健康的经济环境[4]。
目前各个地区各个高校部分已经出台了大学生创业的财政和金融政策，但在实施过程中比较模糊，这些财政和金融政策观念需要更新，这样才能解决大学生创业资金问题。首先各级政府主管部门和高校应当制定明确的扶持标准。在政策实施过程中还可以借鉴私人投资的方式方法，在为大学生创业活动提供资金的同时，对大学生创业资金的使用和创业企业的经营活动进行监管，从而降低资助的风险。因此，在支持大学生创业的政策中，可以強调商业化的运作流程和运营机制，可以由专业化人士来运作大学生创业项目投资过程，这样，在符合商业利益最大化的原则下获取项目评价、项目支持、项目退出等信息从而保证支持政策延续性。
2.5 完善长沙市大学生创业支持政策
政府对大学生创业所做的这一切都是具有重大意义的。首先，大学生创业服务平台可以为大学生创业企业提供共享的空间、设施、服务等，能降低企业的管理成本和风险，能为创业企业提供全程化、多方位的服务，从而可以提高大学生创业的成功率。其次我们应该大力发展非政府性质的社会中介服务机构，包括会计师事务所、律师事务所、金融中介机构、企业策划、企业培训中心、资产评估事务所、风险投资公司、咨询公司、社区服务等机构，充分发挥这些服务机构纽带的功能并形成中介服务平台。第三，各级政府应该明确自身职能、提供必需的公共产品，提高办事的效率，建立有效的政府行政服务平台。政府行政服务工作的效率与创业企业经营成本的高低直接相关。最后各地区可以建立综合性的创业信息服务网，通过建立创业项目库、创业人才库、核心产品库、相关创业政策法规库、技术专利库、产权交易库等形成系统性的电子信息服务平台，为推进“产学研金”结合提供良好的信息渠道，这样就可以使不同的创业者、创业企业之间能有效的交流，形成智力积聚的效应，从而提高创业的成功率。
通过这些大学生创业服务平台体系的建设，我们就可以为不同创业阶段的大学生提供有针对性的服务。这样就可以弥补社会资源不能被大学生充分利用的缺点。此外，我们还要采取措施来实现创业服务平台之间的衔接，比如在各高校校园里为大学生创业模拟提供支持的创业园与政府设立的创业孵化基地之间的衔接。整个服务平台体系可以为创业者开拓市场、建立创业团队、提高创业者自身素质、创业风险融资等方面提供政策支持。
各级政府和高校要关注大学生创业企业的成长，并为创业企业提供个性化的支持和服务。通过这些创业导师对创业者和创业企业进行一对一、一对多的辅导，不但可以为创业企业提供人脉、团队、财务和管理等方面的服务，在可能的情况下还可以把所服务的企业作为投资或合作的伙伴以培育科技型中小企业和企业家。诸如此类的个性化服务显然可以为初创企业提供良好的发展环境，当然需要进一步普及和深入[5]。
参考文献
[1] 舒永安,马建平,郭宁安.高校大学生创业现状及对策研究[J].北京电力高等专科学校学报,2010,(3):82-83.
[2] 王锐,刘杰.大学生创业教育及创业研究[J].中州大学学报,2008,(5):98-100.
[3] 顾建国.大学生创业机制建构：高校与政府的作用[J].扬州大学学报：高教研究版,2008(3):74-77.
[4] 对英法两国青年创业模式的比较和分析[Z].中国劳动力市场网http://www.lm.gov.cn/gb/faqs/node_4775.htm#.
[5] 周建新.大学生创业现状调查及对策研究——以嘉兴市科技创业服务中心为例[J].人民论坛(中旬刊),2010(5):132.
湖南首个战略性新兴产业DD新材料科技园落子长沙高新区。昨日，金荣集团计划投资30亿元建设的金荣先导科技园在麓谷新城动工，据悉，这家将同时为600余家小微企业提供创业等综合服务的科技孵化器，运营目标是在孵企业年总产值50亿元，吸纳就业人数逾2万人。省市领导李微微、何报翔、文树勋、何寄华、彭继球等出席项目启动式。
本次启动建设的金荣先导科技园，位于望雷大道与枫林路交会处，建筑面积100万平方米，计划投资30亿元，建成后可同时容纳600多家小微企业，预计年底可投入运营。
一、服务对象
凡人事档案在长沙高新区人才服务中心（以下简称“本中心”）管理的大中专院校毕业生、各类自主择业人员、高新区内企业聘用人员、机关事业单位聘用制管理实行集体人事代理的人员，符合高新区入户条件后，可申请将户口迁入本中心集体户内管理。
二、服务窗口
本中心户口委托管理窗口
三、办理程序
1、企业招聘录用人员户口迁入流程（1）申请人须提交以下材料进行资格审查
①人事档案； ②身份证复印件； ③毕业证复印件；
④在本中心领取《长沙市职工录用登记表》，填好后并加盖
单位行政章或人力资源部章；
⑤劳动合同复印件（与企业签订的劳动合同有效期一年以
上）；
⑥ 社会养老保险证明（中专以上学历者，在长沙市劳动和社会保障政务网上打印近三个月内的个人养老保险缴纳明细清单，到工作单位或社保局盖章；中专以下学历者，提供三年内个人养
老保险缴纳明细清单）；
⑦户口本（省内提供户口本原件，省外提供户籍证明复印件
或户口卡复印件）；
⑧计划生育状况证明（符合计生关系迁入条件并且本人要求转移计生关系至本中心的，必须由户口转入本中心前户口所在地的计生部门出具计生证明）。附计划生育情况调查表格下载：链
接
（2）资料审查合格后，申请人将人事档案交本中心档案管理窗口办理存放手续，与本中心签订《户籍托管协议》，并首次缴纳三年人事代理费（三年后按续费）。（3）申请人携带上述户口迁入须提交材料中的②③④⑤⑥⑦项，凭本中心开具的介绍信,到高新区公安分局人
口科面签。
（4）面签后，省内、省外户口迁移分别提交以下材料至本
中心办理后续落户手续：
①省外迁移：带高新区公安分局签发的准迁证第三联、户口迁移证（凭准迁证到省外原户口所在地的派出所开具）、一寸彩照一张,到本中心办理后续落户手续；
②省内迁移：带高新公安分局签发的落户通知单、户口卡原件、一寸彩照一张,到本中心办理后续落户手续。
（5）落户后户口卡由本中心统一管理。
2、企业招收应届大中专毕业生（含两年择业期内）户口迁
入流程
（1）申请人须提交以下材料进行资格审查
①人事档案 ； ②身份证复印件； ③毕业证复印件；
④户口迁移证或集体户口登记卡；
⑤报到证原件； ⑥一寸彩照一张；
⑦计划生育状况证明（符合计生关系迁入条件并且本人要求转移计生关系至本中心的，必须由户口转入本中心前户口所在地的计生部门出具计生证明）。
（2）材料审核通过后，申请人将人事档案交本中心档案管 理窗口办理存放手续，与本中心签订《户籍托管协议》并缴纳人
事代理费。
（3）申请人携带上述户口迁入须提交材料中的②③④⑤项，凭本中心开具的介绍信，到高新区公安分局人口科面签。（4）面签后，省内、省外户口迁移分别提交以下材料至本
中心办理后续落户手续：
①省外迁移：带审批后的户口迁移证、报到证、一寸彩照一张交至本中心办理后续落户手续；
②省内迁移：带审批后的户口卡原件、报到证、一寸彩照一张交至本中心办理后续落户手续。（5）落户后户口卡由本中心统一管理。
3、市内户口迁入流程
（1）申请人须提交以下材料进行资格审查：
①人事档案； ②户口卡原件；
③计生关系迁移单或者计生关系管理证明（符合计生关系迁入条件并且本人要求转移计生关系至本中心的，必须由户口转入本中心前户口所在地的计生部门出具）。
（2）材料审核通过后，申请人将人事档案交本中心档案管理窗口办理存放手续，与本中心签订《户籍托管协议》并缴纳人事代理费。本中心收取第②③项材料办理后续落户手续。
（3）落户后户口卡由本中心统一管理。
4、小孩出生入户流程（父母任意一方属本中心集体户口）
（1）申请人须提交以下材料进行资格审核：
①《小孩出生医学证明》原件； ②夫妻双方结婚证原件及复印件； ③夫妻双方身份证原件及复印件；
④夫妻双方户口本原件及复印件（如果另一方户口不在本省，则需在另一方户口所在地派出所开出小孩出生未落户证明）；
⑤准生证原件、复印件。
（2）材料审核通过后，本中心留《小孩出生医学证明》副页原件及其他材料复印件办理后续落户手续。申请人缴纳小孩户
口管理费。
（3）落户后户口卡由本中心统一管理。
5、后续落户手续办理期限
本中心原则上在20个工作日内办结后续落户手续（具体时限取决于派出所户籍窗口办理时间）。
四、联系方式
（一）本中心户口服务电话：0731—88995205 长沙高新人才网：
（二）户籍地址为长沙市岳麓区麓谷大道668号的人员办理地点
1、高新区公安分局地址：长沙市岳麓区桐梓坡路30号，电话：
0731-88908722；
2、麓谷派出所地址：长沙市岳麓区枫林三路1019号（第一师范学院西侧），电话：0731-89972655;
3、麓景社区警务室地址：长沙市咸嘉湖西路340号麓谷锦园正
门口。电话：0731-89875110。
（三）户籍地址为长沙市岳麓区桐梓坡路30号的人员办理地点
1、岳麓区公安分局地址：湖南省长沙市爱民路180号。电话：
0731-88614629；
2、银盆岭派出所地址：长沙市岳麓区桐梓坡路5号。
长沙居住证网上办理指南
居住证是持有人在长沙工作生活的证明，一张居住证在手，可以享受到很多公共服务，以下是长沙居住证的网上办理指南。
一、办理条件
1、在长沙居住6个月以上。
2、至少满足合法稳定就业、合法稳定住所以及连续就读三个条件中的一个。
二、办理材料
1、本人居民身份证
2、本人相片(省内户籍5年内办理过二代身份证的可不提供)
3、居住地住址、就业、就读等证明材料(居住地住址证明包括房屋租赁合同、房屋产权证明文件、购房合同或者房屋出租人、用人单位、就读学校出具的住宿证明等。就业证明包括工商营业执照、劳动合同、用人单位出具的劳动关系证明或者其他能够证明有合法稳定就业的材料等。就读证明包括学生证、就读学校出具的其他能够证明连续就读的材料等)
办居住证需要本人去吗
一般情形，办理居住证都需要本人亲自前往。但是如果未满16周岁的未成年人和行动不便的老年人、残疾人等，则可以由其监护人、近亲属代为办理居住证。
根据《居住证暂行条例》第九条第一款以及第三款的规定，申领居住证，应当向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构提交本人居民身份证、本人相片以及居住地住址、就业、就读等证明材料。
未满16周岁的未成年人和行动不便的老年人、残疾人等，可以由其监护人、近亲属代为申领居住证。监护人、近亲属代为办理的，应当提供委托人、代办人的合法有效身份证件。
法律依据
《居住证暂行条例》第九条第一款、第三款
申领居住证，应当向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构提交本人居民身份证、本人相片以及居住地住址、就业、就读等证明材料。
未满16周岁的未成年人和行动不便的老年人、残疾人等，可以由其监护人、近亲属代为申领居住证。监护人、近亲属代为办理的，应当提供委托人、代办人的合法有效身份证件。
不办居住证有什么后果
不办居住证的后果是无法在居住地居住、作为常住人口享受基本公共服务和便利、申请登记常住户口的证明。申领居住证，应当向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构提交本人居民身份证、本人相片以及居住地住址、就业、就读等证明材料。
《居住证暂行条例》第十二条规定，居住证持有人在居住地依法享受劳动就业，参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金的权利。县级以上人民政府及其有关部门应当为居住证持有人提供下列基本公共服务：
(一)义务教育;
(二)基本公共就业服务;
(三)基本公共卫生服务和计划生育服务;
(四)公共文化体育服务;
(五)法律援助和其他法律服务;
(六)国家规定的其他基本公共服务。
法律依据
《居住证暂行条例》第十二条
居住证持有人在居住地依法享受劳动就业，参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金的权利。县级以上人民政府及其有关部门应当为居住证持有人提供下列基本公共服务：
(一)义务教育;
(二)基本公共就业服务;
(三)基本公共卫生服务和计划生育服务;
(四)公共文化体育服务;
(五)法律援助和其他法律服务;
一、为入园团队提供1年内20平米左右办公用房全额租金补贴。
二、为入园团队提供基本的办公设备，免费开通网络和通讯端口，水、电、网络以及通讯费用由创业团队自行承担。
三、积极协助符合条件的创业团队申请财政性科技经费、文化产业发展专项资金、软件产业创业种子专项资金等各类专项资金。
四、定期邀请校内专家、专业教师、创业人士等为各创业团队提供创业培训、咨询和指导，聘请创业导师开展一对一辅导服务，组织开展“创业沙龙”等交流活动，分享创业经验，提升创业能力。
五、定期开展创业技能培训，为创业团队提供企业管理、战略设计、市场营销与策划、行业研究、项目投资分析等咨询服务。
六、为项目成熟的大学生创业团队提供注册登记、项目入驻、工商、税务登记和变更、年检及企业代码、银行开户等全程代理服务
七、协助符合相关条件的创业团队申请税收优惠、科技创新等方面减免或奖励。
一、项目类型
本的创新创业训练计划项目按类型分为三类：创新训练项目、创业训练项目和创业实践项目；按级别分为国家级、市级、院级，其中，国家级和市级项目由学院推荐经学校组织专家评审后产生。
1.创新训练项目是本科生个人或团队，在导师指导下，自主完成创新性研究项目设计、项目实施、研究报告撰写、成果（学术）交流等工作。
国家级和市级创新训练项目分为：
（1）重点项目：有可能获得具有独立知识产权的专利发明、软件著作权的创新设计；具有核心技术、良好的应用前景并且可产业化的产学研课题；作品参加全国大学生“节能减排”大赛并有可能获得一等奖以上的课题。
（2）滚动项目：指已经结题的项目，仍然具有继续研发的价值和空间，今年可继续申报，在前期研发的基础上进行拓展。
（3）探索性项目：根据学生所学专业进行创新训练项目的研究工作。立项的来源包括教师拟定的课题和学生自行选题进行申报的课题。
重点项目在国家级和市级项目中经校级评审专家组推荐产生。
2.创业训练项目是本科生团队，在导师指导下，团队中每个学生在项目实施过程中扮演一个或多个具体的角色，通过编制商业计划书、开展可行性研究、模拟企业运行、参加企业实践、撰写创业报告等工作。
3.创业实践项目是学生团队，在学校导师和企业导师共同指导下，采用前期创新训练项目（或创新性实验）的成果，提出一项具有市场前景的创新性产品或者服务，以此为基础开展创业实践活动。
二、项目成果形式
项目成果形式可以选择以下之一或多个，但应确定一个为主要代表。
1.以硬件为主要特征的成果
体现在主要研发经费和工作用于购置、设计、开发基于器件和设备系统方面的成果。
2.以软件为主要特征的成果
体现在主要研发经费和工作用于构思、设计、开发基于软件系统方面的成果。
3.以研究报告为主要特征的成果
体现在主要研发经费和工作用于构思、调研（检索）、设计、编纂基于可视图文材料的研究成果称为研究报告。研究报告还可以是著作、未公开发表的论文、商业计划书等形式。
4.以高水平论文为主要特征的成果
体现在主要研发经费和工作用于创新性理论研究或应用研究的实验，并最终产生能被SCI、EI、ISTP、SSCI等数据库收录和检索的高水平论文成果。
5.以经济效益为主要特征的成果
主要体现在项目成果进行了市场转化并产生了经济效益，结题时须提供相关证明材料。
三、项目经费
1.创新训练项目：
（1）国家级和市级重点项目拟各资助5项左右，每个项目资助额度为2-3万元；
（2）国家级滚动项目和探索性项目拟资助65项左右，每个项目资助额度为0.5-1万元；
（3）市级滚动项目和探索性项目拟资助45项左右，每个项目资助额度为0.5-1万元。
（4）院级滚动项目和探索性项目拟资助440项左右，每个项目资助额度为0.2万元。
2.创业训练项目
国家级项目拟资助5项左右，市级项目拟资助5项左右，每个项目资助额度为0.5-0.8万元。院级创业训练项目数不超过本学院院级项目总数的10%。
3.创业实践项目
国家级创业实践项目拟资助1项，资助额度为5万元。
四、申报要求
1.在校的本科二、三年级学生均可申请该计划项目，本科一年级学生不能作为项目负责人申请计划项目，每名学生只能参加当年的一个项目。每个项目组成员原则上不超过5人。
2.创新训练类的重点项目的指导教师一般须具有副高及以上职称，团队人数不少于3人，研究时限不超过2年，重点项目结题时需有论文发表、专利、实物作品等标志性成果；创新训练类的滚动项目和探索性项目、创业训练类项目的研究时限一般为1年；创业实践类项目的时限一般为2年。国家级、市级项目如需延长项目周期或追加经费的，在项目中期后可向学校提出书面申请。
3.提交项目终止申请的2012及2013年项目负责人，本次不得以负责人身份申报。
4.院级项目经费报销在各学院管理办公室，国家级、市级项目经费报销在教务处教学科。具体报销要求参见本科教学网-创新-下载中心的《本科生科技创新、创业项目报销科目》。
5.负责人须登录本科教学网填写《2014年本科生科技创新创业训练项目申请书》（附件3）并打印3份交所属申报单位的学生创新管理办公室。
6.各单位按照学校下达的《项目指标》（附件2）组织立项评审，确定本学院的院级项目和推荐国家级、市级项目，评审结束后须填写《2014年学院科技创新创业训练项目立项情况汇总表》（附件4）和推荐国家级、市级项目的《申请书》一并交教务处教学科。
7.学院统一提交《申请书》与《汇总表》的时间为12月10日。《立项情况汇总表》和《申请书》包括电子版和纸质版，申请书提交纸质版3份，汇总表提交纸质版1份，电子版发到liumx@ustb.edu.cn。
一、医疗保险简介 医疗保险是为补偿疾病所带来的医疗费用的一种保险。医疗保险同其他类 型的保险一样，也是以合同的方式预先向受疾病威胁的人收取医疗保险费，建 立医疗保险基金；当被保险人患病并去医疗机构就诊而发生医疗费用后，由医 疗保险机构给予一定的经济补偿。因此，医疗保险也具有保险的两大职能：风 险转移和补偿转移。
二、基本医疗保险的覆盖范围城镇所有用人单位包括企业(国有企业、集体 企业、外商投资企业、私营企业等，不含乡镇企业)、机关、事业单位、社会团 体、民办非企业单位及职工。城镇个体经济组织业主及其从业人员也可以参加 基本医疗保险
三、基本医疗保险的缴费比例及外商和港澳台商投资企业基本医疗保 险缴费比例，单位为6%，个人缴费比例为2%；长沙地区的单位(包括参加省直 医保和长沙市医保的单位)为7%，个人为2%；灵活就业人员按当地缴费比例的 70%缴费，不计个人帐户。医疗保险为当年4 月到次年3 月。
十二、下列情形就医所发生的医疗费用，不得列入基本医疗保险基金支付 范围：(一)、不列入保险基金支付范围的医疗费用及药物
1、自杀、自残、斗殴、酗酒和吸毒
2、交通、医疗事故
3、工伤、职业病 的医疗和康复
4、出国或赴港、澳、台地区期间
5、未经批准在非定点医疗机构、非定点零售药店和本地区外的医疗机构、药店就医购药的；
6、超出规定的病种 目录、药品目录、诊疗项目、医疗服务设施范围和支付标准的；
7、其他违法行 为导致病、伤、残的。(二)、下列是不能进入保险范围的药物：
1、主要起营养滋补作用的药品；
2、部分可以入药的动物及动物脏器，干(水)果类；
3、用中药材和中药饮片泡制的各类酒制剂；
4、各类药品中的果味 剂、口服泡腾剂；
5、血液制品、蛋白类制品(特殊适应症与急救、抢救除外)；
6、省级以上劳动和社会保障行政部门规定基本医疗保险基金不予支付的其他药 品；
十三、医疗保险个人帐户的构成(一)、在职职工个人缴费的全部；(二)、从用人单位缴纳的基本医疗保险 费按规定比例及基数划入该参保人员个人医疗帐户的部分； 人员类别个人扣款比例单位划入个人帐户比例个人帐户合计 在职职工45 岁及以下2%0.7%2.7% 46 岁及以上2%1.2%3.2% 退休职工3.4%3.4% 计算方法：在职职工按本人上工资总额的一定比例划入；退休职工按 在职职工每月月平均工资的3.4%计算(受在职职工每月人员异动影响,退休职工 月划入个人帐户金额会有所变动),如果退休职工退休费高于在职职工月平均工 资的,则按本人退休费总额的3.4%计算.帐户专用存折仅限于医疗消费,参保职工凭门疹、购药发票可在中国建设银 行市内任一联网储蓄点支取。
十四、医保诊疗手册及医保专用存折挂失、销户、忘记密码或者错误资料的修改如何办理 个人帐户专用存折的挂失、销户、或者忘记密码必须由本人携身份证到开 户行(建行人民路分行)办理。联系方式如下：开户行：中国建设银行长沙华兴 支行(具体在识字岭，机关事务局旁边)；联系电话：5162126。医疗保险诊疗手册丢失，则需本人出具一份丢失情况说明，交一张一寸免 冠彩照、诊疗手册费5 元到人事处劳资和社保科办理。职工医保诊疗手册、医保专用存折中个人错误信息的修改，需出具修改资 料信息并附材料(涉及姓名、出生年月等须带本人身份证及复印件)到劳资和社 会保障科核实并对职工个人医疗手册或医保专用存折进行修改后，由医保专管 员持相关资料到医保中心、开户银行审核后予录入并加盖公章予以确认。
十五、离休人员、老红军、二等乙级以上革命伤残军人医保待遇如何解决? 离休人员、老红军的医疗待遇不变，医疗费用按原资金渠道解决，支付确 有困难的，由同级人民政府帮助解决。离休人员、老红军的医疗管理办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。二等乙级以上革命伤残军人的医疗待遇不变，医疗费用按原资金渠道解决，由社会保险经办机构单独列帐管理。医疗费支付 不足部分，由当地人民政府帮助解决。
十七、什么是医疗保险 医疗保险为当年4 月到次年3 月。
十九、什么是起付线 基本医疗保险统筹基金起付标准是职工住院医疗费用发生到一定额度时统 筹基金才开始支付部分费用的起点标准(也叫“起付线”)。省直管单位医疗保险 统筹基金支付起付标准为三级医院1000 元，二级医院700 元，一级医院400 元。参保职工内再次住院且医院等级相同的不再支付起付标准；内两次或 多次住院以医院等级最高的一次确定起付标准。起付标准及一下的住院费用由 参保人员(含退休人员)自付。
二十、住院费用清单中按政策自付、按政策比例自付是什么 按政策自付，是指特殊检查、特殊治疗、乙类药品的自费部分、自费药品、超标准的床位费以及基本医疗保险政策明确规定统筹基金不予支付的各种其他 费用由职工个人负担。按政策比例自付，是指参保人实际发生的医疗费用减去按政策规定的自费 和统筹基金支付的起付标准费用后，再根据分段自付的比例计算出的个人自付 费用。二
十一、出差、探亲等异地医疗费用如何解决 门诊费用：自行垫付，回长沙后可以凭发票到医疗保险个人存折上取出相 应金额。住院费用：只有突发性疾病引起的，急诊转住院才可以纳入医保。费用先 自己垫付，出院后交以下材料到校劳资和社保科，由医保专管员负责到省医疗 保险报帐。(1)住院所有发票；(2)急诊病历本和住院病历本；(3)住院费用清单，具体要注明每日所有用药，药品单价；(4)医疗保险诊疗手册；(5)所住医院出 具证明，证明中需写明住院人姓名和身份证号码以及住院时间；(6)所住医院属 地医疗保险服务机构出具证明，证明该医院的等级以及是否为定点医院。二
十二、长期住在异地需要办理什么手续，费用如何支付 长期住在异地的参保职工可以办理异地安置手续，可将医疗保险关系转至 居住地，以便于平时住院看病(否则只能突发性疾病急诊住院才能纳入医保)。退休职工需要在每年3 月10 日之前提交一份申请到退休办，申请中注明详细居 住地址、邮政编码、联系电话、定点医院名称。由校劳资和社保科到省医保中 心统一办理。异地安置办理时间为每年4 月，时效为当年4 月到次年3 月，时 效内不能取消。门诊费支付每年12 月由异地安置人员提供相关资料，由医保专管员到省医 保中心基金征缴部开具通知单到指定银行取款。需提供资料：门诊发票、医保 专用存折、密码。住院费支付由异地安置人员提供相关资料，由医保专管员持相关资料到省 医保中心办理。需提供资料：门诊病历、出院小结、出院诊断疾病证明、住院 医疗费用明细单、《医保诊疗手册》、异地安置就诊登记表、医疗费发票。此 外，转外地就诊者还必须提供外地转诊医保中心备案回执单，异地急诊住院者 必须有详细的急诊治疗记录。二
十三、转院、转外地住院的手续有哪些(1)转院：向上级医院转院，直接转院；由上级医院转至低一级医院需要转 入医院向医疗保险中心提出申请。(2)转外地住院，参保职工持《诊疗手册》、病历本、申请报告到三级医院(如湘雅附
一、附
二、附三)找主治医生以上人员 签署意见--到省卫生厅医政处报批同意--到省医保中心备案--自己垫付资金到 申请医院住院治疗--出院后持住院期所发生的各种住院发票、住院费用明细单、诊疗手册、病历本、省卫生厅批示，到校劳资和社保科--到省医保中心办理报 帐手续-校计财处给予一定的补助报销。二
摘要：长沙市农民工廉租房政策是长沙市政府为社会底层人民办的实事之一，因其工程的浩大和较多的财政投入受到社会的广泛关注，但其实施过程却陷入诸多困境，政策结果也不尽理想。本文首先对该政策的内容简要回顾，并分解其目标层级构成，再对其合理性进行分析，最后得出结论和简单建议。
关键词：农民工；廉租房；政策；合理性
一、政策内容回顾
2004年初，长沙市政府把为进城农民工兴建廉租房作为为百姓办的八件实事之一，计划3年内在东、南、西、北四个城郊结合部建设20万平方米的农民工廉租房。
入住条件：人住廉租房的农民工必须月均收入在800元以下、在市区无自有房屋、被用工单位录用在岗1年以上且劳动合同经劳动和社会保障部门备案。
二、目标层级构成长沙市政府出台的农民工廉租房政策主要有四个目标层级。首先，采用兴建廉租房的方式吸纳社会竞争力较低、住房情况较差的农民工人住，着力解决农民工的住房状况。其次，利用财政和政府干预改善社会底层百姓的生活条件，促进社会公平正义。再次，用相对公平正义的社会资源分配方式维持社会各阶层的秩序，保障社会稳定。最后，在社会稳定的基础上，不断推进工业发展、城市化进程和社会进步。
三、合理性分析改善农民工居住状况
国务院研究室的调研报告显示，农民工在我国第二产业从业人员中占58％，在第三产业从业人员中占52％，已成为支撑我国工业化发展的重要力量。中国社科院人口经济研究所的报告指出，改革开放近30年，劳动力流动对GDP贡献率达21％。《中国农民工调研报告》显示，我国农民工数目庞大，大约有2亿左右。但是作为有一个对社会建设有卓越贡献的庞大群体，农民工的住房条件却一直不容乐观。农民工主要居住在集体宿舍、工地、出租屋一类相对简单的处所，其住房本身的条件较差，周边配套基础设施也比较缺乏。相比城镇居民享有的住房公积金、经济适用房、政府购房补助等住房保障，农民工群体享有的住房保障微乎其微。从农民工购房能力不够、购房意愿不强但住房需求大、承租能力低的现实情况出发制定廉租房政策，无疑是一个既能改善农民工居住条件又不过多增加其负担的两全之策。
但是，从改善农民工居住状况来看，长沙市农民工廉租房政策的制定并没有从农民工的实际因素出发，其入住条件也过于僵化缺乏弹性，从实施层面考量不够合理。首先，廉租房的选址位于东、南、西、北四个城郊结合部，大大提高了农民工的交通成本，必然会导致忽略生活质量注重经济收益的农民工群体放弃选择廉租房。其次，廉租房的入住门槛过高，造成农民工对廉租房只能是“可望不可及”。“收入为800元以下(后来因为入住农民工太少，调整至1200以下)”这样的设计在今天的实践未免太低，“被用工单位录用在岗一年以上且劳动合同经劳动和社会保障部门备案”，农民工合法用工一直是个难题，正式签合同的就更少了，要求有劳动合同会大大降低农民工人住廉租房的期望，同时，经劳动和社会保障部门备案增加了人住程序的复杂程度。促进社会公平正义
长期的城乡二元体制中，政府“在农民工权益与社会其他团体利益产生冲突的情况下”，“牺牲农民工的利益”已成为一种惯性。随着经济的发展，政府财政能力的增强，逐步制定惠及农民工群体的政策，符合罗尔斯主张的正义原则即社会和经济不平等的安排应能使它们符合地位最不利的人的最大利益，也有利于唤回农民工的公平感和价值感。从经济学的角度考虑，将财政从造成大量二次购房的经济适用房政策转移到给农民工提供租房的廉租房政策也具有较大的边际收益。因此，其财政的使用和政策对象的确立都是合理的，有建设性的。
但不能忽略的是，政策细节的设计(如前文所析)，却使吸纳农民工入住陷入各种各样的困境。廉租房若不能尽其用，闲置的可能性也不大，管理方势必要将廉租房投入其他使用获取收益来平衡各种管理成本和价值损失。事实证明，在该政策实施过程中的情况也的确如此。长沙市政府为农民工修建的廉租房江南公寓只有不到5％为农民工所住，其中有三栋楼被长房集团出售，还有某些楼栋被出租作为学生公寓。若为农民工兴建的廉租房最终却未能被农民工使用，政策结果就悖离了政策的初衷，而促进社会公平正义的政策意义也就趋于崩解，不仅没有照顾到农民工的住房均等，反而为某些业主利用国有资产创造了营利的空间，更大程度上加重了“马太效应”，增加贫富差距。保障社会稳定
农民工在城市中打拼，因其外来人员身份、受教育程度不高、利益诉求途径缺乏等让其在不论在政治、经济、文化各领域都处于弱势地位，对城市没有亲近感和归属感。但是无法从城市中取得亲近感和归属感的弱势群体却容易从身份背景、经历、职业、奋斗目标相同的相似群体中获取一种平等和自由。因此，长沙市农民工廉租房的聚居模式能让在城市各区各地工作的务工人员有一个公共归宿，有助于农民工群体找到情感归属和安全感，排解其在城市中生存的压力、不公平感等等。只要社会不平等仍然是普遍的社会现象，只要社会群体之间的差异仍然客观存在，群体意识、群体需要和群体利益就一直会是各社会群体追求的目标，处于社会底层的农民工尤其如此。在这一层面上，农民工廉租房政策有助于社会稳定。
然而，在工作单位或与当地市民交往的过程中，外来务工人员如果受到了不满意的对待，将之诉诸于群体帮助，那么这个聚居的农民工群体将很可能成为某一场**的策源地或暴力活动的发祥地，变成城市中不稳定的因素。因此，在其政策目标中保障社会稳定这一层级，政策本身就存在逻辑上的矛盾和失效。推进城市化进程和社会发展
城市化进程受到许多方面的影响，农村人口城市化是城市化的重要内容，我国农村人口的城市化过程可分为两个阶段：第一阶段是劳动力从农村转移出来，并寻找到适合自己的就业机会。第二阶段是迁移劳动力中的成功者在“乐业”之后寻求“安居”，在迁入地居住下来。农村人口只有顺利地走完以上两个过程，才能实现人口城市化。因此，廉租房政策以解决城市中农民工的住房问题为起点，形成“安居”状态，用“有所居”来形成城市对农村人口的拉力，推动城市化进程有其合理性。
但政策中将廉租房建在城效结合部虽顾及了政府的经济理性，其聚居模式却造成农民工群体与城市人群的隔离，相悖于通过廉租房政策对农村人口的内拉力。城市化进程要求农村人口城市化，但农村人口城市化不仅仅是一个农村人口变成城市人口这样一种户籍身份的转变，更多的是农村人口，尤其是有半城市人民身份的农民工群体对城市在一种文化认同的基础上生活方式、生产方式、思维方式等各方位的城市化转变。“农民工进城不仅仅是农村人口在空间上移居城市，也是现代化意义上的‘文化移民’，更是指个人从农村人向城市人的转变过程，它涉及到农民的生活方式价值观念和社会心理等方面的转变过程。”文化移民的形成，才能从根本上推动我国的城市化进程和社会发展。但是，仅建筑在城效结合部的聚居式农民工廉租房，导致不同社会群体之间的交流很少，彼此之间的融合困难，处于弱势地位的群体进入“主流社会”的机会就越少。农民工很难通过与城市居民的社会交往、人际互动培养起城市文明所需要的现代思维和意识，产生主人翁意识和对城市社区的归属感，从而难以融入城市社会，也难以从根本上推动我国的城市化进程和社会发展。
四、结语
货补买房：面积最大120㎡不设下限
市民凭经适房货补凭证可购买一套120平方米的新房或二手房，住房面积户型不设下限。5月25日出台的《长沙市经济适用房和廉租住房审批管理办法》放宽的购房户型和面积规定。
长沙刘女士想申请一套廉租房，她打听到，申请廉租房户籍、收入、住房状况要经公安、民政、房产局等部门认定，正式申请也不再到社区，而是直接到区住房保障部门。
今日，长沙市住房保障局向记者证实，《长沙市经济适用房和廉租住房审批管理办法》出台(以下简称“办法”)，该办法对申请经适房、廉租房的条件、流程、管理等作了详细的规定，新办法将于今年7月正式实施。
和老办法相比，新办法对申请对象的条件审查和申请审批流程要求更严。
条件审查：多部门联合认定
老办法：申请对象向户口所在社区提出申请，提交户籍状况、婚姻状况、家庭收入状况、家庭住房等证明材料。由社区进行初审、再经街道复审认定。
新办法：在提出正式申请前，先要向户籍所在地公安部门申请家庭人口、户籍以及年龄状况证明;再到住房和城乡建设部门申请办理家庭住房状况证明;然后向户籍所在地社区办理收入证明，由民政部门审核出具收入证明;最后经民政部门审核婚姻状况。
申请审批：区住保局审核
老办法： 廉租房：申请人直接到所在社区申请经社区初审认定并公示，再由社区所在街道复审实地调查，然后由区住房保障局审核审批，最后到市住房保障局备案。
经适房货补：申请人到社区申请公示、街道初审核实入户调查、区住房保障局复审、区政府审核、市住房保障局核准发证。
新办法：廉租房和经适房申请审批程序：申请人直接向区住房保障局提出申请、经区住房保障局审核，审核通过签订《长沙申请住房保障诚信承诺书》、区住房保障局将申请人情况在户籍所在地和居住地进行公示，公示完后报区政府核准，区住房保障局为审批对象建立档案;区政府核准，市住房保障部门审批发证，并在政务网上进行公示，发放货补资金时，对申请人头像、指纹、身份证进行认定。
条件认定： 无房户认定更严
老办法：申请经适房货补对象，具有本市城区常住户口5年以上、无房户或住房困难户，低收入家庭。家庭人口以家庭户口簿记载为准。无房户是指未享受过福利分房且无私房的家庭，住房困难户是指人均住房建筑面积低于12平方米的家庭;家庭人均可支配收入低于我市上城区居民家庭人均可支配收入的75%。
新办法：具有本市城区常住户口5年以上的已婚家庭，取得《长沙市家庭住房状况证明》的无房户或住房困难户，取得《长沙市住房保障家庭收入认定证明》。
家庭人口以户籍所在地公安部门认定;户籍由所在地民政部门认定;无房户指在长沙有无房记录，且无事实住房，未享受过福利分房和政府优惠性住房政策的。住房困难户指人均住房面积低于12平方米。家庭收入由户籍所在地区民政部门认定出具收入认定证明。
解读
经适房购房面积未设下限
市民凭经适房货补凭证可购买一套120平方米的新房或二手房，住房面积户型不设下限。25日出台的《长沙市经济适用房和廉租住房审批管理办法》放宽的购房户型和面积规定。
根据新规定，持证一年未购买住房的，凭证作废，今后需要依政策重新申请。补贴资金由该市财政部门和市住房保障部门实行双控管理发放。如果市民买了房需要退房，由购房人将货币补贴资金退还到市安居工程资金专户，然后再到市住房保障局办理退房手续。
使用货补凭证购买的住房，产权性质为经济适用房，通过货补购买的住房上市交易时，须全额退还政府发放的补贴资金。申请人及其家庭成员，如需购买其他住房或因赠予、法院判决等原因获得其他产权住房，必须将补贴资金退回到该市安居工程资金专户。
三大类保障对象可优先安排
60周岁以上孤寡老人、劳动模范、二级以上伤残、重点优抚对象等保障对象，在廉租房实物配租时，可优先安排。《长沙市经济适用房和廉租住房审批管理办法》明确，廉租房实物配租在坚持轮候制时，对特定对象可优先安排。
按照新办法规定，以下3类保障对象可优先安排：
1、市政重点工程和旧城棚户区改造范围的保障对象，政府认定可优先纳入配租的家庭;
2、低保无房户;
3、年满60周岁以上的孤寡老人、家庭成员中属于二级以上残疾、患有重大疾病、重点优抚对象、获得市级以上表彰、特殊贡献奖、劳动模范称号、服兵役期间荣立二等功、战时荣立三等功以上家庭，政府认定急需救助的对象。
据介绍，已租赁直管公房或单位自管公房的，已有继承、受赠房屋尚未办理房产过户手续的，且人均住房面积已达到12平方米的原则上不安排实物配租。
骗补贴最高可罚4万
骗取经适房补贴8万元，除退回补贴资金外，还要罚款8千到4万元。今天出台的《长沙市经济适用房和廉租住房审批管理办法》对骗取经适房、廉租房做出严格处罚规定。
“新办法”规定，弄虚作假骗取保障性住房，由市住房保障局责令退房或取消其他资格，依法撤销原房屋登记，收回权属证书，5年内不得再次申请住房保障;骗取补贴资金的，责令退回所发放的补贴资金和应支付的利息，并根据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院第427号令)的规定，处以被骗取资金10%以上50%以下的罚款。对于申请过程中，串通骗取经适房廉租房的单位个人领导和住房保障系统工作人员将通过媒体进行通报和处罚。
凡是举报弄虚作假骗取保障性住房的有功人员和单位将给予1万元以下的奖励，对举报经适房货补属实的，奖励1万元。
提醒
如何申请经适房、廉租房
一、申请
1、到户籍所在地的公安部门申请办理家庭人口、户籍及年龄状况证明。
提交：申请人及其家庭成员的身份证、户口簿、结(离)婚证、已按要求填报好的《长沙市经济适用住房货币补贴申请审批表》、《长沙市经济适用住房购房资格申请审批表》或《长沙市廉租住房申请审批表》以及审核部门认为需要提供的其他材料。
2、到市住房和城乡建设部门申请办理家庭住房状况证明(以下简称《住房状况证明》)。
提交：申请人及其家庭成员的身份证、公安部门出具的家庭人口、户籍及年龄状况证明、结(离)婚证以及审核部门认为需要提供的其他材料。
3、向户籍所在地的社区居委会申请办理住房保障家庭收入证明，经社区调查评议、街道审核、区民政部门审批，符合住房保障家庭收入条件的，由区民政部门出具《长沙市住房保障家庭收入认定证明》。
向户籍所在地的区民政部门申请办理婚姻状况证明，情况属实的出具结(离)婚证或无婚姻登记记录证明。
二、受理、审核
1、应提交的材料：
(1)《长沙市经济适用住房货币补贴申请审批表》、《长沙市经济适用住房购房资格申请审批表》或《长沙市廉租住房申请审批表》。
(2)公安部门出具的《家庭人口、户籍及年龄状况证明》。(3)市住房和城乡建设部门出具的《住房状况证明》。
(4)民政部门出具的《长沙市住房保障家庭收入认定证明》、结(离)婚或无婚姻登记记录证明或提供人民法院已生效的离婚法律文书。
(5)身份证、户口簿。
(6)审核部门认为需要提供的其他证明材料。
2、受理申请：申请人本人携带上述资料向户籍所在地的区住房保障部门提出申请。
3、与申请人签订《长沙市申请住房保障诚信承诺书》。
4、申请公示：区住房保障部门将已受理申请人的家庭基本情况在户籍所在地和实际居住地社区同时进行公示。
兼容多元闷头实干的南派文化
如果说深圳没有文化是极正确的，但在中国几千年封建统治下形成的文化很多都是糟粕，再加上几十年来形成的计划思维，所以没有文化反而可能形成最好的文化。这是深圳的包袱，也是优势。这里的包容和多元恐怕是亚洲任何一个城市都难以匹敌的。深圳文化里最重要一条就是“去本地化”，所有人都是深圳人，本地人的概念很淡薄，同样是漂泊，在深圳的归属感和认同感会更高。最早期来深那一批人奠定了深圳文化的灵魂，他们都是为了挣钱来的，所以他们眼里只有经济目标，从蛇口港时期深圳形成的实干文化到现在都还在引领潮流。
深圳制造
制造业是深圳繁荣的基础
笔者曾深入研究深圳的发展史，在最早期，深圳是靠外贸部的红头文件发展起来，说白了就是利用政策倾斜优势跟内地省份做生意，是当时进口的最重要通道。后来随着改革开放的持续深化，这方面的优势逐渐失去。伴随着世界经济第二、三产业的转移，深圳和隔壁的东莞抓住了制造业的机会，第一批制造业工厂让深圳迅速拉开和内地城市的经济差距，尤其是电子信息制造业，经过十几年的发展，世界工厂在中国，中国工厂在广东，广东工厂在深莞。第二产业逐渐发达后，深圳又逐渐衍生出第三产业的二次繁荣，金融业、高端服务业、物流业、生物基因、高新技术等开始在深圳野蛮生长。
深圳品牌
深圳在各个领域都有自主成长的品牌
银行业的招商银行;IT互联网的腾讯、华为、中兴等;金融保险业的平安系;生物基因的华大基因不动产业的万科快消品领域的华润怡宝手机制造业中华酷联的四分之三电视业的：创维、TCL、康佳其他知名品牌：海王、华强、、赛格、比亚迪、华侨城、金蝶、航盛、科陆、梦网、台电、同洲、拓日新能源、证通、拓邦、英飞拓、迈瑞生物、安吉尔、中电照明、方大、大疆、中意、新亚电子、恒波、金证、研祥智能、摩比天线、高新奇、基伍、金立、任子行、新纶科技、远望谷、飞亚达、南玻集团、富安娜、百丽、景田、怡亚通、东江环保、大族、朗科、神舟、齐心文具、晨光乳业、爱施德、广田装饰、嘉兰图设计、晶宫设计、安莉芳、长城等。
注册公司
中国最早实行全流程网络办理
深圳是中国最早实行公司注册全流程网上办理的城市，同时无需验资、无需注册地址，后续和变更手续也走极简路线，这是深圳政府给创业者最好的礼物。以笔者的经历看，深圳注册公司只要核名通过，基本上2周拿营业执照，而且不需要跑工商局。
办公地址
创业者多样化的低成本选择
在深圳创业，高房租的成本必须承担，这是无法回避的。但依旧是有相对低成本的选择，如果是TMT行业的创业公司，科技园是最佳选择，其次是南山周边，有条件的可以选择科技园区、科技写字楼的小户型，基本上起步价都是120元，如果条件不允许，可以考虑南山境内的商住两用写字楼，或者是住宅小区，10人团队创业初期房租成本控制在5000元以内毫无压力，规模稍大后房租成本控制在10000元以内基本无问题，可以选择科技园的一些老写字楼，比如深大附近的一些老楼，科技园中区、北区附近一些厂房改建的写字楼等等。不太建议使用虚拟办公室，给人感觉不靠谱。
创业服务
行政财务人事等部分
财务和行政部分很多都可以外包，财务代理公司一般收费是200月/月，帮忙做账和记账，前程无忧提供代理人事行政服务，每年收费几千块钱的样子。除此之外，有一部分律师事务所为创业团队提供基础性质的免费法律咨询服务。同时，深圳市市场监督管理局和税务局等会组织创业者进行一个工作日的集中学习，学习基本的工商常识，企业的财务和税务常识，这点很赞。同时游戏公开课李零蛋有一些创投孵化器资源，可以帮助创投机构对接创业者。
创业地图
每个行业都有属于自己的根据地
TMT行业当属科技园
电子信息制造的研发多在科技园
电子信息制造的工厂多在关外
金融多在CBD和车公庙
手机方案商和集成商大部分在车公庙前
沿设计行业多在华侨城
外贸进出口多在福田尤其是保税区
服装制造业多在罗湖和光明新区
智能硬件多集中在科技园周边和西丽
美术行业多在罗湖大芬油画村
珠宝行业多在水贝
电子元器件多在华强北和车公庙
高逼格的总部经济多在深圳湾周边
创新型的金融股权投资企业多在前海
拉投资
找钱是创业者的人生第一课
以深圳为大本营的本土VC几乎占据了中国本土VC的三分之一，约有200多家，深圳本土成长起来的VC无论实在募资额、投资成功率、退出收益上都领先全国其他本土VC，以创新投和达晨为代表，所以创业者在深圳开始，是有很多机会直接面向VC的，拿到钱的概率会大大提升。游戏公开课曾经报道过深圳某些创业公司，不久之后他们便获得了投资，拉投资是个技术活，要综合运用媒体、人脉、各种活动和刷脸的机会进行推销自己。但强行推销永远不如吸引人作用大。尤其是获得媒体报道的创业团队，其融资成功率至少会提升50%以上。
创业招聘
招人总是创业公司的第一道关卡
开通前程无忧深圳地区服务的价格大约是4000元/年，中国人才热线和智联招聘的价格是3000多，拉勾网等免费使用。除此之外还有各个垂直领域的招聘服务网站可以使用。除此之外可以多加一些深圳本土的行业群。
创业者的自我修养
学习管理、融资、产品、市场等
深圳的互联网氛围虽没有北京浓厚，但依旧会有很多创业培训、分享沙龙等等。比如前段时间在腾讯内部封闭举行的“创业沙拉”，Z-one创业营，小课桌创业营等各个创投机构联合举办的创业沙龙，平时多关注游戏公开课和李零蛋个人微信，基本上所有深圳的创业者相关的活动、沙龙等等一网打尽。
寻找合伙人
一个好汉三个帮
基本上大部分合伙人都来自你的同事和朋友。但有时候也来自于偶然场景，比如在一些创业者的酒会或者趴体，或者一些创业者微信群，都会有可能认识到你的潜在合伙人，所以，多关注游戏公开课，多获取行业动态，你迟早回忆道你的那个合伙人。除此之外，建议使用缘创派这个网站，这是一家专业帮创业者寻找合伙人的创业皮条客。
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