云南踩踏事件
为了强化我校的安全工作措施，维护学生的人身安全，确保正常的教育教学秩序，结合我校实际，特制定我校防止发生踩踏事故预案。
一、加强领导，明确责任
经校委会研究决定，我校成立防止发生踩踏事故工作小组。
组长：邱成源
副组长：谭玉强王成科
成员：李大明李振宇李娜刘晓飞谭延庆 同时要求全体教师必须牢固树立“抓质量、保安全”的意识，抓紧抓好，抓出成效。每位同志应根据学校安排明确目标，夯实责任，相互配合，使我校的安全工作再上新台阶。
二、加强宣传教育，增强学生防范意识
1、要收集各地发生此类事故的案例，采用多种形式和途径，对学生开展预防拥挤踩踏事故的专题教育，提高学生的安全意识，让学生充分认识发生拥挤踩踏事故的主要原因和严重后果，掌握防范措施。
2、注重安全行为的培养。要教育学生养成上下楼梯轻声慢步并靠右行走的习惯，禁止追逐打闹，禁止在人流高峰时段在楼梯和过道停留或逆向行走，不得滑楼梯扶手。
3、教育学生上下楼梯时不搞恶作剧，不故意堵塞通道，不人为制造恐慌气氛。
4、教育高年级同学保护礼让低年级同学。
5、教育学生在发现异常情况时，保持心理镇静，放慢移动速度，如有同学跌倒要大声制止后面同学前进，扶起跌倒的同学，后面的同学要立即停止前进，不得故意往前挤，不得探头观看，预防踩踏事故的发生。
6、严禁学生在楼梯平台上玩打弹子等游戏。
三、健全制度，落实责任，加强内部管理
1、要健全学校各项安全管理制度和应急预案，2、要明确工作职责，将预防拥挤踩踏事故的各项安全管理责任层层分解，落实到人。
出操时，各班班主任要组织学生有秩序的下楼排队，散操时值班领导和值班老师要站在一楼楼梯口维护楼道秩序，保证学生安全。下第四节课吃中饭时值班行政和值班老师也应在楼梯上疏导学生。
3、错时分流，逐次上下楼梯
人们不禁要问:是什么夺走了孩子们的生命?
面子
“来这里上学的孩子要么成绩好, 要么家里有钱。”在育才中学门口, 一名受伤孩子的家属指着被揭下的一张“中考优异成绩”的大红喜报对记者说出这样的话。
1997年建立的私立育才学校, 学费比当地公立学校高, 但因学校教学条件好, 师资力量雄厚, 吸引了众多“成绩好”要么“家里有钱”的孩子。事发时这个学校在校生达到3 626名, 共有52个班, 而且还出现了70人以上的“超大班”。
对于当地的家长来说, 孩子到育才学校学习, 的确是件很有面子的事儿。但为何还出现如此悲剧呢?或许问题就出在“面子”背后的“里子”里。
里子
育才学校“回字形”的教学楼现代又气派, 仅从外观看似乎没什么问题, 可当大雨降临, 当黑夜降临, 问题就出现了。
楼梯
当雨水停歇时, 有记者到达育才中学体验, 发现“回字形”教学楼水磨石楼梯十分湿滑。活泼好动的孩子, 奔跑、上下楼时很容易跌倒, 而且楼梯宽度仅有1.5m。试想, 仅是此次事件中的700多名学生下晚自习就出现这样的惨剧, 如果3 600多名学生一起涌出, 后果真是让人难以想象。
灯
育才学校五层教学楼的楼道和走廊只有一盏微弱的节能灯, 楼梯拐角是黑暗的死角。一名在事件中受伤的学生回忆说, “看见了老师的手电筒在发光”, 可见当时的黑暗程度。再试想, 昏暗中着急回宿舍的孩子, 会“远眺”到已经发生的拥挤吗?
班主任
育才学校为了便于对学生加强管理, 就安排学生进行晚自习。但按照教育部的规定, 晚自习必须有教师值班。而该学校的晚自习, “班主任不怎么来, 即便来了, 也是交代一些事情后就走了。”靠自觉精神上下晚自习的孩子们, 就算可以保证自习时的纪律, 谁又能保证下自习后的自律呢?
苛刻的作息规定
育才学校管理严格, 孩子们在20min要完成离开教室、回到宿舍、洗漱、上床等规定动作, 一旦被宿舍长发现晚到, 要扣纪律分。如果纪律分被扣成C级, 他们将失去上知名高中的机会。严格管理本是好事, 但试想, 如遇雨雪等恶劣天气仍然教条地遵守学校的作息规定, 必然会在学生回宿舍的路上埋下隐患, 正如此次事件。
忽略的安全准备
育才学校并不是没有进行过学生安全教育, 也给每名学生都发了一本安全手册, 但事发当日, 这种形式上的安全教育弊端尽显, 育才学校只安排了1名管理人员进行安全巡查与现场管理, 当700多名学生一齐涌向离宿舍最近的教学楼出口时, 监管人员难以控制“归心似箭”的学生, 缺乏自制力的学生更想不到“安全”2字。
试想, 如果多几名现场监管人员, 如果对学生的安全教育、应急演练到位, 或许此次悲剧就不会发生了。
根子
很多媒体将事件发生的关键指向了学校严重超员, 虽然学生超员不是此次踩踏事件发生的直接原因, 但却是致命的因素。说起学校超员, 我们就要谈到“应试教育”。
教育的本质, 是以人为本, 尊重人性, 尊重生命, 而我们的教育, 关键词仅是“升学率”。大批成绩优秀、“钱财”优秀的孩子为了成为“升学率”中的分子, 涌向好学校, 使育才学校般的名校超员严重, 有的班甚至超过了70人, 学校为了“升学率”, 将注意力大部分放在升学考试的课程上, 安全教育往往被忽视了。
——新华社“新华时评”
2月27日早晨，湖北省老河口市秦集小学发生一起因拥挤引起的踩踏事件，导致11名学生受伤，其中4名学生因抢救无效死亡。
□还原现场
2月27日凌晨6时，秦集小学笼罩在大雾之中，宁静而祥和。
“叮铃……”一声，起床铃准时响起。四年级学生小闯（化名）和同学们急忙往楼下冲去，他们要赶到教学楼去上早自习。
当小闯走到一楼和二楼拐角处时，停下了脚步。因一楼铁门没打开，下方的楼道内挤满了学生。看见人多，他想退回宿舍，可寸步难行。原来，上方的楼道内也挤满了欲下楼的学生。进退两难，小闯被挤在了人群中间。没过多久，他的后背受到冲击，摔倒在地。同学见状，急忙把他拉起，他尽力在人群中维持着平衡。
小闯看见，学生中开始有人骚动起来，站在上方的人挤着下方的人，下方的人用双手顶着上方的人，越来越多的人摔倒。人群中时不时发出“哎哟”“别挤了”的呻吟声。
突然“咣当”一声响，一楼的铁门被挤开。站在铁门附近的几名学生重重地摔在一楼走廊内，其他学生又压住了他们，楼道内也有多名学生摔倒。
□目击学生
记者在现场看到，事故发生在学生宿舍，是一栋四层高的教学楼改装的临时住宿楼，只有一楼一个出入口。据目击事故的学生介绍，事故发生时，早起的上百名学生拥挤在一楼和二楼楼梯口等待管理员开门。
记者的采访，引来了不少孩子。一些亲历了踩踏事故的孩子们，站在事发处，讲述了全过程。
郭江河，今年9岁，秦集小学3年级学生，住在3楼宿舍。他记得，清晨5点50分，起床的铃声响起。5点56分，他走下二楼。此时，他看到，一楼铁门没开，几十个人从一楼挤到了二楼，楼梯上全是人。6点10分，是学生们早读的上课时间。因无人开门，拥挤在楼梯口的学生，越来越多，他被人从二楼挤到了一楼半的楼梯间。
11岁的女孩吴晨则记得，她站在一楼的铁栅门边。人群的推挤力很大，她感觉喘不过来，疼得哭喊起来。
就在这时，铁门突然打开，拥挤在一楼楼梯间的二三十个人在毫无防备的情况全部倒地。吴晨整个身体趴在地上，身上还压着2名同学，脸上被人踩了一脚。
10岁的张杭说，很多同学都挤哭了，靠近铁门的同学倒地后，后面的学生从他们身上踩了过去。事发后，值班老师才赶过来。
□实地探访
2月27日，记者走进老河口秦集小学实地探访。记者碰见了该校副校长刘晓金，她介绍，该校共有一至六年级在校学生952人，其中住校生502人。为改善住宿条件，去年暑假期间将老宿舍楼拆掉，在原地基上建设新宿舍楼，计划一年后搬进新楼住宿。过渡期间，便让学生住进了一栋教学楼。
记者看到，这栋楼共四层，一楼出口处设在一楼楼梯口，踩踏事件就发生在此。该楼2至4层为学生寝室、生活老师寝室和电教室，一层有1间教室和3间办公室，一层楼梯口安有双扇铁栅门。上午11时45分，两名维修人员将铁门卸下运走。刘晓金介绍，学校将8个大教室改造成宿舍，其中一年级和二年级的生活老师和孩子们住在一起。
“铁门的钥匙，值班校领导和值班老师都有。一般白天都锁起来，早上6点左右开门。”刘晓金说，四名死亡学生，一年级一人，二年级两人，五年级一人。
□记者目击
秦集卫生院内，12岁的郭庆，8岁的孙瑞轩，8岁的张晴，静静地躺在床上。11岁的李浩则已被送往殡仪馆。
38岁的郭石头两眼通红。“我是早晨9点出门去东莞打工，刚到河南邓县火车站，从家里赶来的人把我截了回来，这才知道儿子郭庆出事。”
郭石头赶到卫生院，只见儿子头部、背部等多处淤青，已没了呼吸。郭石头说，上五年级的儿子很聪明很懂事，平时住校，周末回家干农活，扫地、做饭；去年的期末考试，数学拿了100分，语文考了94分，成绩在班上数一数二。“他总是说，长大了要当发明家。”
遇难者张晴的父亲说，孩子太小，不会洗脸，也不会脱衣服，每天晚上穿着衣服睡觉。每隔3天，他就接女儿回家一次，洗澡、换衣服。27日，他原本打算到学校把女儿接回，但还没等到放学，女儿就出了事。
□追究责任
“这么多人挤在一楼楼梯间吵闹哭喊，值班老师哪里去了？”46岁的学生家长郜小五认为，学校在此事上有不可推卸的责任。
老河口市政府通报称，经市委、市政府研究决定，对负有领导责任的教育局局长汪国忠、分管副局长郝勇、安全科长张金榜、薛集镇镇长梁正虎、分管副镇长张霞、薛集镇中心学校校长杜永杰实行先免职接受调查，待调查结果出来后依纪依法处理。
对秦集小学校长杜贵强、政教主任张继辉给予行政撤销职务处分，连同其他4名责任人移送司法机关依法处理。
老河口市政府表示，在这个事件中，该市政府将主动接受上级组织机关的调查处理。
据悉，当天下午，该市召开安全工作会，开展安全工作大检查，举一反三，及时查找隐患，全面整改落实，坚决杜绝类似事件发生。。
□官方回应
2月27日，网上一度有传言伤亡学生是被学校正在施工中的一块水泥预制板砸中，老河口市教育局办公室主任韩长清及率先赶到现场的均否认了这个说法。据现场勘查，发生踩踏的一楼入口处，两扇铁栅栏门并没有全部倒塌，但其中一扇铁门上端的横框与下方的栅门已经断离，据猜测门是被大量拥挤的学生冲破的。
记者致电老河口市公安局，对方称事故原因仍在调查中，对网络质疑的教学楼及大门质量问题未予回应。而在事故现场的韩长清则告诉南都记者，“房子没（质量）问题”。
事发后数小时，襄阳市教育局于2月日上午11点下发《关于严防校园踩踏事故全面加强学校安全管理的紧急通知》，要求全市各学校加强学校安全管理，防止此类事件再次发生，并紧急开展一次校园安全隐患排查工作。
值得一提的是，事发当天上午8时许，老河口市教育局网站上发文说，2月25日是全市中小学开学第一天，市教育局派出检查组深入城区检查指导校园安全工作。“检查人员对城区中小学教室、操场、体育设施、周边安全等进行了全面的安全检查”，文中说，“检查组对发现的安全隐患提出了指导性意见，并限期整改。”下午韩长清告诉记者，此前安全检查很到位，但学生冲堵宿舍门在安全隐患之外，“没预料到”。
在2月27日的新闻发布会上，常务副市长郭方芳哽咽着鞠躬致歉。她称，“我以一个孩子的母亲，老河口市发生这个事故，作为一个母亲我特别能够体会到我们死者伤者家属现在这种悲痛的心情，所以说我借助你们这个平台向今天在这个事故中逝去的陨落的四个鲜活生命的家属表示深深的歉意。”当地官方表示，在这个事件中，老河口市政府负有领导责任，将主动接受上级组织机关的调查处理。
近年来校园踩踏事故
2010年11月29日
新疆阿克苏市第五小学发生踩踏事故，造成41名学生受伤，其中重伤7人轻伤34人。事发时正是课间操时间，学生们从楼上蜂拥而下，后面学生冲下楼梯引起踩踏。
2009年12月7日
湖南省湘乡市私立育才中学发生伤亡惨重的校园踩踏事件，造成8人罹难、26人受伤。
2009年11月25日
重庆彭水县桑柘镇中心校发生踩踏，造成5名学生严重受伤，数十人轻伤。
2007年8月28日
云南曲靖市马龙县一所小学发生踩踏事件，导致17名学生不同程度受伤，2名学生伤势严重。
2006年11月18日
江西都昌县土塘中学因学生系鞋带，引发一起学生拥挤踩踏伤亡事件。造成6人死亡，39名学生受伤。
2005年10月25日
四川省巴中市通江县广纳镇小学晚自习结束后，学生在下楼梯时发生拥挤踩踏事故，8名学生死亡，27名学生受伤。
（综合《南方都市报》《武汉晨报》）
尊敬的党组织：
人生天地之间，若白驹过隙，忽然而已。”时间过得是挺快的，就像小河的流水一般，在你不经意的时候，又到了一年的尾声了。2014年11月至2015年2月，我马不停蹄地向前努力，就是怕一不小心自己就被别人远远地抛在后面。在此期间，我在思想、学习、工作和生活中严格按照党员的标准来要求自己，认真履行党员的义务。为了进一步接受党的教育，完善自己的思想，现将我近段时间的思想、工作、学习情况向党组织汇报： 首先，在思想政治方面，我不敢有丝毫的松懈。我每天都会安排固定的时间学习国内外新闻，了解国内外时事，跟紧时代的步伐，关心国内外发生的大小事件。2014年12月31日23时35分，上海市黄浦区外滩在群众自发进行的迎新年活动中发生拥挤踩踏事件，截至1月1日22时，已造成36人死亡，49人受伤。踩踏事件发生后，党中央、国务院高度重视，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出重要指示，要求上海市全力以赴救治伤员，做好各项善后工作，抓紧调查事件原因，深刻汲取教训。春节、元宵节将至，不少地方都有一些群众聚集娱乐活动，各地一定要把人民群众生命财产安全放在第一位，精心组织安排，确保安全措施到位，坚决避免类似事件发生。这类事情的发生给市民敲响了警钟，让我们不得不反思自己的自卫意识。现在，人们很喜欢庆祝各种节日，举办各种活动，一是因为现在的物质比较充足，人们在解决温饱问题后有余力追求其他方面，从某种意义上说这是一件好事，但是人们在庆祝节日的过程中，比较倾向于追求形式，而忽略节日的含义，造成各种不必要的意外事故。这值得我们思考！我们应该反思自己的举动，要明确在节日期间要避开高峰期，不要到人流量多的地方庆祝，以免增加当地的人口压力，造成意外事故，让喜事变成了丧事。其次，在学习方面，现在又是临近期末考的时候了，天气寒冷，被窝实在太有吸引力了，每天最开心的事就是可以躺在被窝里休息，或者是赖床，但是梦想永远比什么都强大，有梦想就有远方，为了梦想，我坚持每天7点起床读书。认真地复习着每一科，在这期间，我还参加了普通话考试，其实先前我就有去考过一次，由于个人原因没有考好，所以我想再尝试一次，证明自己的实力。结果真的没有辜负我的努力。此外，我还参加了大学英语六级考试，参加这项考试，我只花了半个月进行备考，不过效率还算蛮高的。只是自己的考试习惯不好，老是会轻易改答案，所以只考了592分。从中我也总结出一条教训，以后如果没有100%的把握绝对不能改动答案。期末考试的总体成绩还算满意，我对这一学期以来的学习成果表示肯定，但这并不代表我不需要努力了，相反，我需要更加努力，因为山外有山，人外有人，永远有人比你更加努力，永远有人走在你的前方，如果你不努力，你就只能被社会淘汰掉。学如逆水行舟，不进则退。
在工作方面，临近期末考了，班委工作负担也逐渐增加了，因为下学期我们就要到公司里实习，所以有很多与就业有关的材料需要填写保管，这时候班委总是要带头填写好，以免出现不可弥补的错误。事情很繁琐，不过我们必须完成这些任务，因为这是锻炼我们细心谨慎做事的机会。此外，由于下学期我们不用上课了，所以这学期我们就开始做综合奖学金的材料。现在班委只有五个，所以工作量比较大，而且班级里又有各种阻碍工作进展的拦路虎，你必须跨过去，才能顺利完成你的本职工作。现在每次遇到困难时，我都会告诉自己，办法总比困难多，抱怨没用，省点力气做事吧！慢慢地，我不再抱怨了，而是把更多的精力投入到工作和学习中。正因为这样，我不但完成了自己的本职工作，而且学业成绩保持名列前茅。现在已经是寒假了，下学期就要面临就业问题，还有专八考试，上学期在校时间，由于我在考一些其他证书，所以无暇复习专八，看到其他同学已经复习很长时间了，我心里很是着急。可是又觉得自己无能为力，因为在家期间，我的学习效率很低，一篇阅读理解都无法按照规定的时间完成，听力做得相当糟糕，整天都沉浸在过年的喜庆氛围中，根本读不下去。有段时间我甚至想过放弃专八考试，原因就是不相信自己可以考过，现在想起来觉得非常讨厌当时的我，因为那时候的我没有志气，没有毅力，遇到困难就想着逃避，总想着有人庇护着我，我自己就可以不用那么努力了。感谢当时没有放弃的我，如果我放弃了，我肯定相当后悔。于是我下了很大的决心，决定到学校静下心来好好备考，无奈父母不同意我那么早去，还说至少要等到初九过后才能回学校。作为一名即将踏入社会的学生，我明白我的缺点与优势，我所拥有的是年轻和活力，知识与闯劲，年轻也许意味着欠缺经验，但是年轻也意味着热情和活力，我自信能凭自己的能力和学识在毕业以后的工作和生活中克服各种困难，不断实现自我的人生价值和追求的目标。我相信我一定可以的。
以上是我这三个月以来的基本情况，这三个月可以说是享受学生待遇的最后三个月时间了，马上就要踏入社会，我需要更加努力，让自己变得更加成熟，才能独立面对问题。当然，我取得的这些成绩和党组织部广大党员同志的热心帮助和老师们的耐心指导是分不开的。我将不辜负众望，而将努力让自己变优秀！此致 敬礼
汇报人：王美华2015年2月28日篇二：2014.12-2015.2思想汇报 思想汇报
敬爱的党组织：
距离上一次递交思想汇报已经过去了三个月的时间，下面我向组织汇报一下我这三个月的思想动态。
思想上，2015年新年第一天的钟声即将敲响之时，当人们沉浸在辞旧迎新的欢乐和对来年的美好祈望之时，在我国最国际化的大都市上海却迎来了新的一年踩踏事故悲剧的开场，这却是在历来重视传统节日“平安吉祥”、“健康快乐”的我国，让每一个国人都难以承受的事实和悲痛。由于自己事故当时就在离现场十几米的地方感触尤为深刻，面对如此惨痛的事故政府当然要调查清楚，给大家一个明白的说法；我们也应该悼念，悼念一个个活生生的生命毫无预兆、突然之间地离去。但留给我们大家的更多的是反思，要明明白白地想清楚是什么原因导致了这场悲剧的发生，如何做才能导致此类的悲剧在今后的时日里尽量不发生。无论是政府公共空间活动组织管理能力的缺失，还是过节期间国民喜欢盲目凑热闹，亦或是“踩踏事件”发生前后某些缺乏良知的商家抛洒“美元”或代金券，在正当国外众多学者吹捧整个世界已进入“中国时代”之时，都足以给我们当政者泼一盆“冷水”。先不要说我国的“硬实力”是否足够惊艳，也不要说我国的“软实力”是否尚待加强，关乎13亿国民整体素质的提升和关乎他们日常生活的国计民生，其实我们做的还远远不够，也是我们第一要紧、需要根本解决的问题。近日，中央办公厅印发了《2014-2018年全国党政领导班子建设规划纲要》，十八大以来以习近平同志为核心的党中央，坚持全面从严治党、正风肃纪，坚决整治“四风”，赢得了风清气正的好局面，深受广大干部群众赞同和拥护。《规划纲要》在总结实践经验的基础上，贯彻落实党要管党、从严治党方针，针对一些地方和单位领导班子和干部队伍建设中存在的突出问题，提出了解决的措施和办法。学习上，我于12月中旬参加了在东华大学举行的全国大学生物理竞赛并荣获上海赛区二等奖。此次竞赛从前期培训到后期参赛都由学校组织进行，自己在这段时间保持着旺盛的斗志、潜心努力，每天坚持在图书馆翻阅相关书籍思维得到极大的锻炼，眼界也开阔了不少。后来我乘胜追击又报名了ncre全国计算机二级考试并顺利通过。12月下旬迎接我们的是大学英语六级考试，六级相比四级而言难度提高不少，我与英语基础较好的同学一道组成了学习小组，利用平时课余时间，从网上购买了六级的历年真题和词汇手册，在积极地准备着这次考试。对于这次考试，我还是很有信心的，只要有了充足准备，就必定有所收获。
工作上，近期我的重心主要在校友联络与服务社上。在这段时间里我们承担了热动901109、通信04911、04912等班级的返校活动，阔别多年的师哥师姐们从全国各地再次重聚母校，回忆往昔岁月，共话往日同窗趣事，展望更加辉煌的明天，他们对母校的深情深深打动了我。昔日同窗友，今日天涯客。海角路虽远，此心咫尺间。我们的工作是带领校友们参观昔日校园，为他们举办返校活动，当校友们对学校的精心准备和校友联络与服务社的热情服务表示由衷的感谢时自己心中有说不出的骄傲与满足。我也默默告诉自己无论今后如何一定要常回母校看看，为母校发展尽自己的一份力。
生活上，随着网络和现代化通讯设施愈加方便，网络上盛传着一句话“世界上最远的距离，是我们坐在彼此对面而我们都拿着手机。”是的，如今无论是在公共场合还是在家里，年轻人彼此间抑或是与父母间的交流少了，玩手机的时间却多了。智能手机正在吞噬着我们这一代。进入寒假高校纷纷放假，我给自己的寒假也制定了“解除手机”的目标，多多阅读一些有意义的书籍，多陪陪老人，多与父母交流，这让我刚开始感觉到非常不适应，但是后来却觉得更加充实，可以支配的时间也多了，生活也愈发健康。
以上是我这三个月的思想汇报。希望党组织加强对自己的培养和教育。汇报人:xxx 2014年2月10日篇三：10.28思想汇报占中事件 思想汇报
----------热爱祖国最近通过和党组织领导的谈话以及结合自身的学习，使我更深一层的认识到了“热爱祖国”的深刻含义。
在和老师就“占中”事件交流的过程中，我更加崇拜我的祖国并且深刻地认识到了自己的不足之处。9月29日香港右派分子为了促进香港普选的尽快实行，部分香港激进分子发起了占领中环行动，目的是为了给中央和港府施加压力。占领中环行动在一定程度上破坏了香港的政治和经济，给香港社会造成了混乱，港府和中央多次表态，占领中环行动是违法的。受“占中”影响，香港各地区当天多条夜班通宵巴士停运，白天有两百多条公共交通线路停运或改道。湾仔和中西区所有学校29日停课。许多市民对“占中”参与者表示不满，认为严重影响了日常生活。学生和无业游民毫无疑问又成为了此次游行的主要群体。老师向我分析了出现这种现象的原因：在一百多年英国殖民统治的时间里，香港百姓产生了至少两三代的文化断裂，这种文化断裂使得很多人盲目从众，不考虑现实；新一代的年轻人个性太过张扬，人能够以自我膨胀，这种强烈的意识使得他们只考虑到了自己的利益，将国家与人民的利益抛之脑后。顾炎武曾说：天下兴亡，匹夫有责。这句话对于正处于年轻气盛的来说更是具有激励的作用。因为正处于精力旺盛时期的年轻人常常对这个社会抱有最美好的向往，不能容忍这个社会有一点不和谐的地方，想要用自己的力量去改变社会，因此常常以建设祖国为己任，心怀天下，积极主动地关心国家时事大事，热烈地讨论交流着自己的看法。
诚然，这种做法本身并没有不对。作为新时代的青年，我们从小就被教育要爱国、爱党、爱人民。爱国不仅是每一个国民都必须有的品质，更是每个国人的责任。但是，如何才是真正的爱国，这才是我们所必须思考的问题。
为了有效应急处置学校内可能发生的拥挤、踩踏事故，确保事故处理工作高效、有序地进行，最大限度地减轻事故造成的损失，切实保障师生的生命安全，维护学校和社会稳定，促进学校教育工作的正常开展，特制订本预案。
一、领导机构与职责
1、机构设置：
（1）学校成立严防拥挤踩踏事故发生安全工作领导小组：
组
长：高
鹏 副组长：张福才
王洪林 组
员：王亚梅
杨秀兰
董景钗
吴
梅
邹维杰
（2）领导小组下设办公室，全面负责日常工作及领导小组交办的事宜，办公室设在学校安全办公室，由胡东升具体负责。
（3）监督检查组：由学校德育团队负责日常的监督检查工作，办公室及领导小组成员随时督察。
（4）医疗救护组：当发生安全事故应立即向就近医疗机构发出医疗求援，拨打“120”医疗抢救电话。要及时果断将受伤人员送到医院抢救。主动向医疗人员报告受伤情况，做好秩序维护等工作。并向主管领导汇报。
2、机构职责：
（1）领导小组职责：
一是全面领导学校拥挤踩踏事故安全工作，根据上级文件精神及学校实际，研究制订工作意见，并对办公室、预防检查小组工作提出指导性意见。
二是统一指挥拥挤踩踏安全事故处理，协调各方力量进行应急救援。统一组织事故善后处理工作，落实整改措施，尽快恢复学校正常教育、教学生活秩序。
三是定期组织学校拥挤踩踏安全工作总结、研讨，形成评估和反馈意见，并负责对学校拥挤踩踏安全工作的考核与评价。
（2）办公室职责：
下发上级有关文件和本校制订的各项文件、通知，指导各部门或人员实施应急处理预案。
接到事故报告，立即向领导小组（组长）报告，随时掌握应急处理进展情况，协调各方关系，具体负责人员调度，组织后勤保障，保障应急处理工作的有序进行。
根据工作计划和领导小组的指示，在学校有计划有组织地开展拥挤踩踏事故安全的宣传预防演练工作，并组织人员对开展工作的情况进行定期和不定期的检查，及时向领导小组反馈检查情况，提出阶段性工作建议。
二、日常工作开展
1、完善制度。在上级下发有关制度和工作意见的基础上，要求对本校拥挤踩踏事故安全制度进行全面修订完善，并上报。
2、强化督查。在领导小组的具体指导下，由办公室牵头，以各项安全制度落实为重点，结合学校其它安全工作，进行定期和不定期的督查，督查结果以通报全体教职工。
3、落实职责。校长为学校拥挤踩踏事故安全第一责任人，各部门、上课教师为直接责任人，管理人员和相关工作人员分别在自己的岗位职责内负责，实行学校拥挤踩踏事故安全事故责任追究制。
4、加强教育。加强对广大师生宣传教育，要组织开展丰富多彩的活动，如团队活动、主题班会、黑板报等多种途径和形式对学生深入开展预防拥挤踩踏事故的专题教育，让学生充分认识发生拥挤踩踏事故的主要原因、严重后果及其防范措施，了解在楼梯间打闹、搞恶作剧的危险性。增强安全意识，提高自觉性和责任感。
5、添置设备。学校要对照配备标准，逐步完善和提高照明等设施的配备。
三、事故应急处理
1、报告制度。安全事故发生后必须及时报告。具体为：师生发现有学生受伤，打电话、口头向学校行政值周报告，再由行政向上级部门报告；发现较严重事故，应立即向领导小组（组长）报告，由领导小组向上级教育部门及当地政府报告，同时立即启动学校安全应急预案。在事故处理中根据实际情况建立定时报告制度。
2、救援措施。一旦发生较严重学校安全事故，由校长负责救援指挥。校长应当机立断，立即启动学校应急预案，按照预备方案，各就各位，组织救援行动。初步摸清情况，彻查事故原因，并建立相关名册。
3、医疗求援。学校发生较严重拥挤踩踏安全事故，应立即向就近医疗机构发出医疗求援，并拨打“120”医疗抢救电话。要及时果断将受伤人员送到医院抢救。主动向医疗人员报告发病情况，做好秩序维护等工作。
4、联系家长。学校发生较严重拥挤踩踏卫生安全事故，应及时与学生家长取得联系，如实说明情况，不盲目猜测。做好学生家长思想安抚，防止过激行为发生。设立家校联络处，及时解答家长提出的问题，力所能及地为家长做好服务工作。妥善处理相关问题，确保问题的解决。
5、人员调度。事故应急处理人员由领导小组组长统一调度，办公室具体安排，必要时可向卫生、公安部门抽调人员支援事故处理。明确分工，落实职责，听从指挥，确保到位。
6、信息公开。保障广大师生和家长在事故发生和处理过程中的知情权，及时、准确做好信息公开，并如实向上级部门汇报，不瞒报、谎报。对一些谣传也要及时澄清，避免不必要的误解。
四、事故责任追究
1、对导致事故起因的相关责任人进行严肃追究。
2、对事故瞒报、谎报和不及时上报的行为进行严肃追究。
3、对事故处理中的玩忽职守、推委扯皮等影响应急方案顺利实施的行为进行严肃追究。
4、对事故责任人进行责任追究，违犯刑律由公安司法部门对相关管理者实行连带责任追究，追究刑事责任。
平台镇民生小学
2013年3月
平台镇民生小学防踩踏事件应急预案
随着社会的不断进步, 世界各国交流的增进, 城市规模的扩大, 产业结构的调整, 城市人口急剧增加, 各地兴建了大批城市标志性的建筑和供人们休闲娱乐的大型场所, 城市开放式的景区景点也日益发展, 给城市居民及外地游客提供了较多的公共活动场所以及欣赏城市美景的平台。随之而来的是政府相关部门和一些企业借助这些开放式的场所举办一些大型的社会活动, 包括节日盛会、文艺演出、展览展销、宗教、灯会、游园、守年、观光、企业促销、体育比赛等。这些大型社会活动日益成为社会、企业和广大民众关注的焦点之一。
开放式景区点的大型社会活动一方面促进了当地经济、社会、文化的发展, 另一方面也产生了一定的负面影响。典型的就是群体踩踏事件的频繁发生。群体踩踏事件造成的伤害早已引起世界各国的关注, 相关研究也已开展。国外学者主要关注于人群的研究, 即以人群动力学为基础, 构建相关的宏观或微观模拟模型对正常或紧急状况下的人群行为进行分析。最早撰文对人群拥挤踩踏事故进行实证研究的是Lee和Hughes[1,2], 此后Helbing[3~5]、Kirchner[6]、Heigeas等[7]、Teknomo[8]等就“社会力”模型、对非协商性紧急状况下人群行为、人群聚集现象、人群中互作用力中的“排斥力”等人群踩踏事故相关内容进行了深入分析。Valach L等[9~11]基于社会学角度研究人群的行为。国内学者关于人群拥挤踩踏事故研究主要有从理论方面研究的覃容等[12]、陈宝智等[13]、白一尚等[14]、赵立群等[15]。从社会管理方面如胡志莹[16]、寇丽平[17]等, 关于拥挤人群的机理进行相关研究的有卢春霞[18]、张青松等[19]、张培红等[20~21]建立群集流动的微观动力学模型, 任常兴等[22]、张青松等[23]、刘茂等[24]对人群滞留和人群安全疏散事故风险方面做了研究, 但研究开放式景区 (点) 踩踏事件的文章却不多见。
2 相关定义与理论
2.1 开放式景区定义
《旅游景区质量等级的划分与评定》和《风景名胜区管理条例》都对旅游景区作出了定义, 指出旅游景区有四大基本要素, 即相对封闭的地域范围, 统一的经营管理机构, 独特的旅游吸引因素和配套的旅游服务。开放式景区相对于封闭式旅游景区而言, 有其独特特点, 具体表现在如下几个方面, 一是没有统一的管理机构;二是没有围墙和特定空间地域范围;三是不收门票但可供游客观赏休憩的公共场所。如江苏南京的夫子庙秦淮风光带、苏州的金鸡湖5A景区、浙江西湖5A级风景区以及正在创建5A的新疆喀什噶尔老城景区、上海外滩开放式景区、世博园开放式景区、陆家嘴开放式景区等都颠覆了传统景区概念的四大要素。
2.2 事故致因连锁理论
最早提出该理论的是1936年海因里希在《工业事故预防》一书中阐述的, 他认为伤亡事故的发生、发展过程是有5个因果关系的事件连锁造成的, 包括遗传及社会环境、人的缺点、人的不安行为或物的不安全状态、事故、伤害, 海因里希因果连锁论又被称为多米诺骨牌理论 (Domino Theory) 。此后美国小弗兰克·博德又提出现代事故因果连锁理论, 博德认为产生事故的根本原因是管理失误, 其核心理论也包括控制不足、基本原因、直接原因、事故、伤害损失5个部分。英国约翰· 亚当斯认为造成现场失误的管理原因是由于企业领导者及安全工作人员的管理失误造成的, 进而提出因果连锁模型。再往后发展出现流行病学理论, 系统理论包括能量转移观点、瑟利事故模型、海尔模型、轨迹交叉理论、动态变化理论、约翰逊的变化- 失误理论 (Change-Er-ror Theory) , 佐藤吉信作用-变化与作用连锁模型 (Ac-tion-Change And Action Chain Model) 的新的事故致因理论。
本文主要采用海因里希和弗兰克·博德的事故因果连锁理论的核心部分, 结合前后研究者的核心理念以上海2014年12月31日外滩开放式风景区的踩踏事件为例进行实证研究。
3 应用海因希里和博德的事故因果连锁分析案例
3.1 上海外滩风景区群体性踩踏事件案例描述
外滩风景区是黄浦区辖区内的公共区域, 是一条典型的开放式景区, 没有围墙, 不收门票, 人员流量大、密度高。2014年12月31日晚20时起, 外滩风景区观景平台开始出现大量观看新年倒计时的市民和游客, 人员进多出少, 呈现人员逐步聚集态势。事发当晚22时37分外滩陈毅广场东南角北侧人行通道阶梯处的单向通行警戒带被冲破以后, 现场值勤民警竭力维持秩序, 仍有大量市民游客逆行涌上观景平台。23时23分至33分, 上下人流不断对冲后在阶梯中间形成僵持, 继而形成“浪涌”。23时35分, 僵持人流向下的压力陡增, 造成阶梯底部有人失衡跌倒, 继而引发多人摔倒、叠压, 致使拥挤踩踏事件发生。 事故造成36 人死亡, 49 人受伤。
事件性质定性为这是一起对群众性活动预防准备不足、现场管理不力、应对处置不当而引发的拥挤踩踏并造成重大伤亡和严重后果的公共安全责任事件。
3.2 事故成因分析
3.2.1 直接原因
上海外滩踩踏事故的发生是一连串事件连锁发生的结果, 按照因果顺序关系可以归结为社会环境和政府相关部门的管理不到位 (设为R1) 促成人为的麻痹大意 (设为R2) ;这种人为的过失又造成了现场人员的恐慌的不安全动作或机械、物质危害 (设为R3) ;后者促成了意外事故R4和由此产生的人身伤亡的事件R5。这5个因素连锁反应构成了上海外滩踩踏的严重事故 (R0) , 见图1海因里希多米诺骨牌。上海外滩拥挤踩踏事故的发生的直接原因是人的不安全行为和物的不安全状态。
上海踩踏事件的人的不安全行为主要有人的错误推测和错误行为以及恐慌、不安等, 即上海外滩风景区自2011 年起, 每年都举行一次新年倒计时活动, 2015年新年倒计时活动由过去的“外滩”改成“外滩源”, 但是由于宣传不到位, 多数人不知道这样的变化, 还有很多人对“外滩”和“外滩源”是两个不同的地区不清楚, 误认为是一个地区, 在这种情况下很多人根据自己的错误的判断到外滩去参加新年倒计时活动。当外滩景区人群集聚时导致人群密度加大, 甚至出现走路和呼吸困难时, 人群开始出现不安、恐慌心理, 由于人的求生欲望, 人群中部分人本能地采取措施上挤下串要离开现场, 促使现场情况越来越恶劣, 从而导致拥挤情况恶化。再加上人群中夹杂着“异质群集”即体质较弱、妇女 (上海踩踏事件中死亡人数其中女性占总人数69.44%, 受伤的49人中也是女性居多) 、儿童 (上海踩踏事件死亡最小年龄12岁) 等, 他们的行进速度明显低于群体平均行进速度, 他们构成了这次事件群体中的“异质”群集。由于人员聚集成群的现象在陈毅广场东南角通往黄浦江观景平台的上下人行通道阶梯处 (物的不安全状态) 形成“成拱现象”、“异向群集”、“异质群集”3种情况, 进而酿成惨剧 (图2) 。
物的不安全状态主要是在狭窄的阶梯处, 复旦大学博士后朱春霞曾结合中外拥挤踩踏事故研究指出:当一个景区景点室内达到1m2/人、室外达到0.75m2/人的人群密度时要立即启动应急预案。据分析, 事发现场当时人群密度0.16m2/人, 在这样一个人群密度极大的情况下没有应急措施加之人的不安全行为导致事故发生。
3.2.2 根本原因
上海市“12.31”外滩陈毅广场拥挤踩踏事件调查报告中第五条指出:“对事发当晚外滩风景区特别是陈毅广场人员聚集的情况, 黄浦区政府和相关部门领导思想麻痹, 严重缺乏公共安全风险防范意识, 对重点公共场所可能存在的大量人员聚集风险未作评估, 预防和应对准备严重缺失, 事发当晚预警不力、应对措施不当, 是这起拥挤踩踏事件发生的主要原因。”从管理原因来看, 事故的根本原因是: (1) 过于自信, 缺少对重要活动风险评估; (2) 信息变更传递宣传严重不到位; (3) 严重缺少预防准备措施; (4) 大型活动中对人员流量变化情况的检测未及时研判、预警, 没有向全体人员发布提示信息; (5) 应对处置不当。
4 城市开放性景区群体性踩踏事件的预防措施
城市开放式的旅游景区 (点) 相对传统旅游景区具有免收门票和没有严格的空间和面积的限制以及没有一个统一的管理机构的特征, 基于这种特征开放式景区 (点) 无法通过计算门票确认游客的多少, 同时游客在节假和大型活动的时候集聚的现象也非常突出, 很难控制和预测景区 (点) 游客的流量和流向。因此, 城市开放式景区 (点) 在人流的控制和管理上难度极大。针对城市开放式景区 (点) 的管理和控制特征结合事故成因理论, 对城市开放式景区 (点) 群体踩踏事件提出以下几方面的管理和预防措施。
4.1 厘清事故成因, 切断事故产生的核心因素
从上海外滩踩踏事件本身来看, 伤害之所以产生是R1、R2、R3因素的作用。在意外事件及伤害发生前, 政府相关部门应该积极的做好应急、预防、评估、宣传、提示等管理工作, 厘清事故成因, 分析事故发生的核心问题, 从防止踩踏事故发生的着眼点看, 应集中于事故顺序的中心, 即设法消除事件R3 (人的不安全行为) , 使事故发生的系列中断, 则后面的伤亡事故就不会发生 (图3) 。从下图可以看出如果移去一枚骨牌, 使某一因素出现的概率为零, 例如P (R3) =0, 则伤亡事故的概率P (R0) =0。这时随机事件变为不可能事件, 就可以避免伤亡事故的发生。
4.2 做好安全意识教育, 强化安全行为培养
全国乃至全人类都应该重视的一个问题就是公共安全意识, 我国安全教育和宣传都很不到位, 灾难推动型教育是主要的形式, 即某处先发生灾难、造成伤亡后, 才会开展有针对性的教育。常态化的培训和演习意识较差, 公共场所应急疏散和大众安全意识更加匮乏。安全教育应当从学校抓起, 从每一个企业抓起, 从大众抓起, 增强全民安全意识和自救、互救能力, 使之成为国民素质教育的必修课。政府在推动全民参与应急演练和宣传教育活动中起主导作用, 让全人类共同树立忧患意识, 增强安全防范知识, 提高突发事件应对能力。
4.3 健全法律法规体系, 落实安全责任人
城市开放式景区点是一个基于多中心管理的区域, 一定要落实公共区域大型活动“谁主办、谁负责”的原则, 切实贯彻国务院《大型群众性活动安全管理条例》以及《突发事件应对法》、国家旅游局《景区最大承载量核定导则》, 对承办大型活动应依法审批、依法管理, 落实相应监管和防范措施。建立健全相关责任部门包括与大型活动有关的旅游、公安、社区、交通、主办单位等统一指挥协调和沟通机制, 落实各方面的安全责任人, 健全法律法规体系。
4.4 完善应急制度, 加强应急队伍建设
现行的城市开放式景区点的管理存在的管理难题是“条块分割、条线分割、各自为政”, 针对这种现象要防范“形式大于内容”的突出问题, 制定城市开放式景区点的突发事件预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援等相关应急制度和应急联动处置暂行办法, 提升应急联动处置效能。加强应急队伍训练和管理, 提高急救专业资质人员比例, 组织开展实战化应急演练, 特别是要针对开放式景区点大型活动开展专项处置和救援训练及演练, 确保现场处置和救援有序高效。
4.5 评估大型活动安全, 完善应急预案
城市开放式景区点尤其是大型活动的安全作为一个越来越受关注的课题进入公众视线, 政府应提前3~6月对此类活动进行风险评估, 建立和完善大型活动应急预案, 设置医院、公安、救援、城市安全、消防、地方政府等立体安全系统。
4.6 科学化设计旅游设施, 消除物的不安全状态
城市开放式景区点在设计时由于考虑到景观、地形地貌的等多种因素, 经常出现多级台阶、复杂地形、装有玻璃的建筑物、突然变窄的通道口、直角转弯等高危地点。因此, 在大型活动场地规划设计时要充分考虑到最大人流量的容量安全问题, 如安全出口数量、出口宽度、珊栏、路障的设置、照明设备等, 力求从事发前消除物的不安全状态。
4.7 巧妙设计旅游路线, 避免异向群集
开放式景区点没有统一的大门, 出口入口较多, 在人流量较小的情况下没有问题, 当大型活动和节假日时游客会大量集聚, 因此在大型活动和节假日时应认真研究游客的行进路线规范人群的进出场线路, 有效的控制人群的行进规律, 尽可能的保证异向群集产生的现象, 即使在发生紧急情况时也能有效的疏导控制。如南京夫子庙地区在元宵期间0.015km2的范围内将有50万人的容量, 如无有效的线路设计, 发生事故将不堪设想 (见图4) 。
4.8 建立现场信息传播系统, 避免信息堵塞
信息传播不到位是事故发生的共同特征。上海外滩位于陈毅广场东南角通往黄浦江观景平台的上下人行通道阶梯处, 在事发前已经处于极度危险中, 甚至已经有游客跌倒, 但观景平台上的人和陈毅广场的游客都无从知道, 由于人多声杂以致上面的人发现出现问题不断的大喊后面的人也很难听到。如果现场设有广播系统、扩音设备、对讲系统等信息传播系统就能很快将信息传播给各方面的游客, 有效地防止踩踏事件的蔓延扩大。因此利用现代物联网技术和“智慧城市”技术建立大型活动场所的信息传播系统是避免拥挤踩踏事故的发生有效手段之一。
5 结语
城市景区的开放使大众免费享受到自然和人文资源的美景, 然而景区自然环境和社会环境随着时代的变化和现代旅游的需求也发生了很大的变化, 受市场经济发展影响和现代人的休闲意识的提升, 景区除日常的观赏、休憩娱乐功能外还时常开展各种类型的大型活动, 增加了很多的不安全因素。从城市开放式景区点大多数伤害事故的发生原因结合事故致因连锁理论研究分析得出:开放式景区点事故的发生是一个原因非常复杂的连锁反应, 导致事件伤害事故的直接原因是人的不安全行为和物的不安全状态, 其根本原因也是起决定性作用的原因是相关管理部门的管理失误所致。因此, 防止开放式景区事故的发生归根结底应致力于加强管理。
摘要：基于海因里希和弗兰克·博德的事故因果连锁理论, 以城市开放式景区群体性踩踏事件为研究对象, 重点分析了上海外滩风景区踩踏事件的经过、成因, 研究结果发现:成拱现象、异向群集、异质群集、设施的不安全设计是产生踩踏事件危害的直接原因, 而管理失误则是根本原因。提出了城市开放式景区避免群体性踩踏事件危害产生的措施与策略, 以期对开放式景区的安全管理产生一定的积极作用。
对于这起由“一桶油引发的血案”，有人认为，是因为民众太贪小便宜；也有人认为，是因为商家的管理漏洞；还有人认为，它击中公共安全軟肋，暴露政府公共监管职能的疏忽。
诚然，群众是有些“贪小便宜”，商家的管理自然也难辞其咎，政府的监管自有其责，然而，仅仅只有这些原因吗？近年来，一桶廉价油、一斤便宜鸡蛋所引发的踩踏事故已发生多起，是什么导致了类似事件的频频发生？为什么为“区区”十几元钱的便宜，老百姓会在凌晨4点就开始排队？为什么一个商场的优惠行动会激起一个城市凶猛的抢购狂潮？为什么人们在涨价狂潮面前如此笃定“泰然领受”而在降价时又是如此冲动“奋不顾身”？
一桶油引发的血案
11元钱今天能干什么？大约能买1斤猪肉、或5斤大米、或几棵白菜，北京、上海等大城市繁华地带的停车1小时。如此少的一点钱，在很多人眼里，大概都是视而不见的。然而，便宜11块钱的一桶油，却在重庆引发了血案。
据报道，家乐福沙坪坝店以庆祝开业十周年的名义，于2007年11月10日推出一款菜油特价促销，原价每桶51.4元的5升装菜油只卖39.9元。凌晨4点多，就有大量市民前往排队等候。上午8：20超市开门营业时，市民们已在店外排成了数十米长龙。
购油活动开始后，现场骚动起来，几百人围挤着准备抢油。由于其他入口开放得比东门入口快些，造成排在东门的顾客迅速拥挤起来，大家吆喝着互相推搡，现场已经有些混乱了，随后，当东门一打开，排队等候多时的市民像潮水一样涌进大门，大概有一两百人一齐挤向入口，造成了相互踩踏，数人惨叫着倒地受伤…… 20多分钟后，就有人开始从人群里被拖出来，而其他的人仍然在疯狂抢购，售油处像打仗一般，工作人员被挤到了货堆上。最后该事件造成3人死亡，31人受伤，其中7人重伤。
本来，是商家组织的一场促销的活动，瞬间却演变成人间悲剧。然而，重庆的这场悲剧并非孤例。
早在2005年2月1日，成都家乐福双桥店在所谓的开业促销活动中因为缺乏有效的应急预案而导致促销现场混乱。在数千人抢夺特价商品的“肉搏大战”中，有5人在踩踏中不同程度受伤。
2007年8月，成都市西大街路口一家超市，原本4块多一斤的鸡蛋卖3块2，吸引了上千市民排队抢购，结果造成4名顾客当场不同程度的受伤。
2007年10月26日，上海乐购超市三门店开业仅5分钟，排队购买低价豆油的数百名消费者便因拥挤而发生踩踏事件，15人被确诊受伤，1人骨折。
……
究竟，是什么原因导致了悲剧的再三发生？一桶廉价油、一斤便宜蛋为什么能够引起人们如此疯狂？为什么在这些经济发达的大城市，还有那么多人要为柴米油盐这些基本的生活资料争得头破血流甚至付出生命的代价？
折射民生之困
有人认为，都是贪婪惹的祸，超市踩踏事故是人性的一个折射。但是，当我们看到那些为一桶廉价油争抢的人大都是低收入者、老年人时，我们不得不承认，他们更多的是一种无奈。
为了区区一桶油，也就是便宜11.5元钱，群众却能迸发出如此抢购“热情”，甚至甘冒被挤伤、踩踏的危险，说明什么呢?说明群众对关系自己切身利益的“米袋子”和“菜篮子”价格的无比敏感和对民生的潜在焦虑，尤其是大量的困难群体，他们对于价格的涨幅更为敏感和看重。
自2003年以来，房价就连续猛涨，国际油价不断飙升。而2006年底以来，全面的通货膨胀开始显现，猪肉、粮食、蔬菜、食用油价格连续上涨，根据统计局公布的数据，2007年10月食品类价格同比上涨17.6%，其中肉禽及其制品价格上涨幅度最高，达到38.3%。高CPI张着大口，但工资却不见上涨；人口红利、血汗工厂和透支环保带来的高额外汇储备尚未赋福于民，反而因流动性过剩让可怜巴巴的资产缩水。在一个危机四伏的环境下，如果不让自己失重，就只有抓紧一些东西，比如食用油，比如一套房子。
在这个敏感时间，家乐福超市突然推出特价食用油，无疑触动了市民被物价紧逼的脆弱神经，诱发了抢购热潮，进而导致了踩踏事故的发生。可以这么说，油价上涨、市民恐慌才是踩踏事故的内在原因，而家乐福超市的促销活动则是一根诱发矛盾的导火索。不难想像，如果不是物价上涨过快，如果不是还有那么多人生活在危机的边缘，市民即便趋利意识再强，也不至于为了一点小利而罔顾性命。
“穷”是几千年来中国老百姓挥之不去的梦魇，这种历史记忆和现实的两极分化，促使“贪便宜”这种无奈举动成为贫困百姓“勤俭治家过日子”消费购物的首要出发点。你可以责备穷人说，你虽然穷，但是你应该有秩序地排队，这不就没有事故了吗？是的，道理是这样的，可是，事实证明，一旦想买1公斤便宜鸡蛋的穷人挤到一起，情形就是这样，有什么办法呢？抢油的几百号群众大多是年纪较大的低收入者，报道中有78岁的老太，也有60多的老头，想想他们这些白发苍苍，满脸皱纹，弯腰驼背，步履蹒跚的人，还在为了生计，为了那么一桶油不惜凌晨4点排队，不惜冒着生命危险乃至付出生命的代价，这难道仅仅只是中国人素质低的问题吗？
呼唤民生关怀
其实，超市踩踏事件所带给我们的反思，不能限于对公共安全的反思，也不能限于对商家促销手段不当的反思，更应该反思的是平抑物价的政府之责，更应该反思的是收入分配不尽公平合理下的穷人生存之困、生存之苦，更应该反思一些政府在理解“穷人经济学”上的偏差，更要反思一些政府在提速“最慢的船只”上的乏术。
“家乐福踩踏事件”无疑是一场悲剧，悲在死者的离去，悲在一部分困难群体为了一点“利益”而打破道德约束下的公共秩序。避免类似悲剧的上演，仅有公共安全的加强是不够的，仅有商家促销手段的规范也是不够的，核心在于从根本上改善困难群体的生活状况，让全体人民群众共享经济社会的发展成果。
中国改革这么多年，国家富裕了，特权阶层富裕了，可普通老百姓呢？低收入阶层呢？最近几年，他们实际上更穷了。中国的贫富差距近几年逐年扩大，基尼系数已逼近0.5，超过了美国，更超过了欧洲诸国，已跨入世界贫富差距最为悬殊的国家行列。根据世界银行2006年12月1日公布的一份分析报告，在2001年至2003年间，中国经济以每年接近10%的速度增长，但13亿人口中最贫穷的10%人群实际收入却下降了2.4%。最近一年来的通货膨胀更使“富人愈富，穷人愈穷”了。与此同时，社会保障制度极不完善，低保、失业救济等标准过低，覆盖面过窄，不能为穷人撑起一张“安全网”。
而从整个社会来看，只有少数人享受的福利不叫福利，只有社会最边缘、最容易被忽视的人群也能享受到福利，才能切实体现社会福利的真正意义。我们迫切需要建立一个社会福利体系，在这个体系中，普通市民的收入和分配水平应成为政府关注的重要问题，当经济发展与人们收入水平不协调时，政府就需要认真思考并解决这一问题；当某个地域出现失业率上升时，这个地域就要受到重点监督，以促使其尽快解决问题；在这个体系中，再贫穷的人也不必为自己的生存发愁……
党的十七大报告提出：“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，并强调“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”可以说，这是近年来我国强调民生政策的延续，也是当前社会各界极为关注的热点。
我们应当继续强调和延续这项政策，在初次分配和再分配中都要处理好效率和公平的关系。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。调节过高收入，取缔非法收入，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。
而且，政府还要采取各种措施，平抑物价，改善供需不平衡，打击投机炒作行径；同时，提高低保标准，减轻低收入人群的生活压力。将关注点更多地集中到降低失业率、缩小居民收入差距、减少环境污染、维护社会稳定等上面来，让广大人民群众的根本利益得以实现，让广大人民群众能够享受改革发展的成果。
