殡葬服务工作内容
非营利定价
根据殡葬服务需求特点，《意见》将殡葬服务区分为基本服务和延伸服务。
基本服务主要包括遗体接运(含抬尸、消毒)、存放(含冷藏)、火化、骨灰寄存等必需的服务。
基本服务收费标准实行政府定价，由各地价格主管部门会同有关部门在成本监审或成本调查的基础上，考虑财政补贴情况，按照非营利原则从严核定。
延伸服务
政府价
在保证基本服务的供给规模和质量的前提下，殡葬服务单位可以根据实际情况，适当开展延伸服务。延伸服务是指在基本服务以外、供群众选择的特殊服务，包括遗体整容、遗体防腐、吊唁设施及设备租赁等。对延伸服务，由各地根据本地情况实行政府指导价。
党的十七大提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设的治国方略, 把民生建设摆上了突出位置。所谓民生, 就是国民的生计和生活, 与固国安邦关系紧密, 作用甚大。作为涉及民生的殡葬事业, 是千家万户不可或缺的公益事业, 也是民生事业。其中殡葬服务站负责殡葬系统所有灵车的调度管理, 正是党和政府着力保障和改善民生的基础部门和直接窗口。
透视我市殡葬行业发展现状, 着眼于实际问题的思考以及对惠及民生未来事业的考量, 服务站的发展正是殡葬行业的发展之先、策略之茅。笔者从2004年开始一直在服务站从事办公室行政管理工作, 发挥自身专业特长将档案管理的一些理论引入车辆调度等业务工作的改革之中, 进行了一些探索和尝试, 取得了一定成效。
一、实行资料分类管理, 打好档案建设的基础
我站负责全市的遗体拉运工作, 主要包括正常死亡倒运、遗体出殡接运、无名尸、交通肇事、意外死亡、长途拉运以及国际运尸等服务。由于该业务具有内容庞杂、涉及面广的特点, 使得产生的业务资料种类繁多, 数量巨大, 其中又以业务、调度管理方面为最。过去, 对业务资料并没有进行正规的档案管理, 每日的调度单据都是在发给驾驶员本人后就存留在驾驶员手中, 单位没有留存, 给年底数据统计、多年数据信息查询等带来了很大的不便。因此, 必须加强管理, 扎实推进相关材料的分类整理工作, 打好档案建设的基础。首先, 按照年份将旧有的登记表、数据、资料进行广泛的收集, 根据正常拉运 (分为东华苑、西华苑、社会出殡) 、无名尸、交通肇事、意外死亡、长途拉运、国际运尸等六大类分类归档。对于服务站自身收集不全的, 前往上级机关主管科室以及交警、公安等部门借阅收集, 以确保采集资料的广泛、系统。其次, 建立分类目录。建立完善严格的服务操作规程, 将所有服务信息按照规程要求归档, 按照服务登记时间排列。在已划分的六大类的基础上, 又细化为二十多条档案条目。例如, “国际运尸”类中, 根据需要分成“民政部相关文件”、“殡葬协会即国际运尸网络服务中心业务指导文件”、“国际网络的联盟运尸手续文件”、“相关制度文件”、“历次服务信息文件”等分类档案, 其下又再分为文字资料、音像资料和图片资料等小类。再次, 实现日常化操作。业务和调度在每日交接班时都要整理信息, 自行成档交主管主任保存, 这种日常化的操作减轻了年底突击工作的压力, 档案的随发生随归档, 便于信息的保管和查阅以及数据的整理和统计, 为下一步开展职工业绩考核提供了可靠的基础数据。
二、突出服务民生主题, 以档案建设促进业务管理
服务站属于运输类部门却不同于运输部门, 从事的特殊行业涉及民生大众的日常生活以及对政府政令政策的感知和态度, 因此, 每一位驾驶员工作效率的高低、出车速度的快慢、服务态度的好坏等都直接影响殡葬人的形象乃至政府的形象和民生的国家大计。我们规定每次驾驶员接受任务都必须按“调度———发牌———置换———安检———交牌”的程序执行。具体操作:每次司机接受任务先由接线员填发《车辆调度单》, 注明车辆派出时间、当日车辆状况、用户地址、运灵去向、联系人及联系方式等;然后由调度发放“出车牌”, 指定驾驶车型、车号;驾驶员持“出车牌”到车库值班室换取指定车辆的钥匙驾车上路;完成任务后, 由当车驾驶员对车辆进行清洁、消毒, 经安全员检验车辆状况并填写记录后, 用车钥匙换取“出车牌”, 再将“出车牌”交回调度员手中, 以此标志此次派车任务流程终结。这种管理方式为驾驶员准确找到用户, 确保安全行车, 提高运营效率提供了有效保障;同时也为安全员每天准确掌握车辆安全信息, 调度员合理安排车辆, 驾驶员明晰车辆状况等提供了可靠依据, 服务站业务的档案管理也精简到几个表格的留存。
为了严密业务和调度的操作细节和配合规程, 我站坚持各项跟踪记录实时归档备查, 并广泛应用于业绩考核、数据统计等环节之中。每次派车值班员都需填写《车辆出入库记录》, 车辆归位安全员需填写《车辆安全检查记录》, 需要保养有《车辆保养记录》, 进行维修有《车辆维修通知单》等往来记录凭证。通过把岗位责任与车辆监护有机结合起来, 将车辆日常检查作为出车的前置要素, 规范收车后的必要检查, 将车辆的安全保养纳入考核纲目等措施, 明确了安全运营的相关责任, 突出了车辆的安全状况, 提高了驾驶员的安全意识, 减少了车辆的“趴窝”状况, 顺畅了业务运转。根据数据统计的结果, 我们实现了提前预测机制的应用, 整个车队调度室可以在三日内预测当日出殡的大体数据, 东华苑、西华苑、哈平路殡仪馆、天河园殡仪馆等高中档灵车的使用情况, 从容调度车辆, 避免了临时撞车、高档车调度不灵等现象。此外, 我们在业绩考评、规范管理的基础上, 研究启用了一套全新的《灵车调用管理系统》。该系统依据车辆的“保养检测→车辆可用→服务信息确定→调度车辆→出车服务→归队安检→归库保管”一系列程序设计制作而成, 同时加入尸检管理和祭品销售管理等模块, 使全站各部门实现了“同一平台服务, 同一时间合作, 同一系统管理, 同一标准考评”, 大大提高了办事效率, 重特大事故的应急处理水平也有了长足的进步。
三、加强档案收集工作, 提高殡葬服务效率
2007年的盛夏时节, 红旗大街发生重大交通事故, 我站在接到市公安局交警指挥中心指令的15分钟后即赶到现场, 实施了紧急处理, 安抚了围观群众的愤懑情绪, 为交警部门处理事故提供了便利, 深得现场围观群众的赞许。副市长王维旭同志对此十分满意, 专发信件对服务站的应急守时配合提出表扬。同时, 按照档案收集的日常管理要求, 我站对现场情况进行了拍摄记录, 留下了可贵的图片资料, 在事故总结时为相关部门提供了信息资料。2007年10月, 文化公园111座苏军烈士墓的迁移工作中, 我们同样出色地完成了任务, 外交部和省电视台还制作了专题电视片, 留下了永恒的记忆。2008年2月, 服务站在上级领导的大力支持下自主制作了《生存的挑战———哈尔滨市殡葬行业一年工作纪行》专题片, 在全系统3月5日学雷锋纪念日演讲会上播放。诸如此类的成绩层出不穷, 均得益于我们保存了一批有价值的档案材料。
每年清明节，丧葬暴利总会成为媒体与坊间讨论的社会热点。一方面，“天价殡葬费”现象越来越多，甚至还出现过16000元的骨灰盒，个别地方更是出现了“墓地比房子还要贵”的真实案例，“死不起”、“葬不起”的说法从坊间迅速兴起，迫于经济压力“抛尸荒野”的现象也不是没有出现过；另一方面，作为民政部门垄断的殡葬服务业，政企不分、垄断经营等问题十分突出，让本来应该是属于公共服务的殡葬业成为了部分群体的赚取巨额利润的平台和工具。
此语境之下，国家发改委和民政部联合整顿殡葬服务，统一进行政府定价之举，自然很受公众欢迎。许多网友当即表示，“死不起”的时代可能要结束了；更有网友表示，相比于西方国家的“从摇篮到坟墓”式的福利，我们也终于享受到了坟墓上的权利。
可在笔者看来，现在还不是乐观的时候。因为，垄断不除，政府定价之举就不能从根本上让殡葬业回归公益，如果监督执行不力，很可能会让“死不起”现象死而复生。而解决殡葬暴利问题的根本方法，事实上只有一个，那就是实现彻底的免费。从这个方面讲，江苏省“努力将遗体接运、存放、火化、骨灰寄存和骨灰盒等基本殡葬服务费的免费范围扩大到全体居民”的承诺，显然走在了全国最前面。
政府定价殡葬收费，有利有弊。所谓“有利”是指，天价殡葬服务，可能会被终结，16000元的骨灰盒，也可能会彻底失去生存的空间；所谓“有弊”是指，此举未必就能从根本上解决丧葬业乱收费的现象。遗体接运、存放、火化等基本殡葬服务将执行政府定价是好事，但是，标准是高是低，好像只能有权力自己说了算。而除去遗体接运、存放、火化等项目之外，名目繁多的收费如“抬尸费”、“化妆费”、“鲜花费”能否得到遏制，也仍然存有疑问。可以肯定，如果垄断不除，政府定价这个上面的政策，极有可能遇到“下有对策”。
对于殡葬费用，与其执行政府定价，不如执行完全的免费政策。而事实上，人生在世，“死得起”应该成为公民的权利之一，任何凌驾于公民权利上的垄断，都是不合理不合法的。
早在2010年7月，杭州市民政系统就实现了“免费殡葬服务”政策。杭州市主城区以及萧山、余杭区首次启动殡葬基本服务项目免费，对象包括杭州市民,包括外来务工人员，杭州市成为首个对市区居民殡葬基本服务项目实施免费的副省级城市。加上将要实行免费政策的江苏省，我们可以看到两个事实：其一，免费殡葬服务，是大势所趋，也应该成为普通公民应该享受的一项基本权利；其二，一个地方能否实现免费殡葬服务，最主要的问题不在于财力，而在于政府是否有决心“革垄断经营体制的命”。
殡葬服务“政府定价”不如彻底免费。
各位领导、同志们：
殡葬改革是一项利国利民的系统工程，是社会建设的重要内容，对提高公民文明素质，加快小城镇建设，创建和谐社会，建设社会主义新农村，都有着十分重要的意义。我镇在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实《国务院殡葬管理条例》和省市县相关规定，强化措施，攻坚克难，殡葬管理和殡葬改革工作取得了较好的成效，促进了我镇文明和社会和谐。现将工作汇报如下：
一、加强组织领导，促进殡改工作有序开展
成立xx镇殡葬改革工作领导小组，由镇长任组长，主管领导任副组长，镇各站所负责人和各村支部书记、村主任为成员，逐步形成了政府高度重视，有关部门通力配合，严抓殡葬管理的良好局面。各村委会成立与镇级配套的殡葬改革领导小组。镇、村两级领导小组为殡葬改革议事协调机构，负责对辖区内殡葬改革工作的领导和组织实施。在加强机构力量的同时，明确了各成员单位的职责任务，层层建立了岗位责任制。我们在强化行政推动的同时，注重引导群众成立自发性自治组织，不断完善其机构设臵和人员配备，发挥其积极作用。我镇xxx村由退休干部、教师自发成立的“和谐农村促进会”就是替代原有红白理事会的新型群众组织，宣传殡改政策，倡导文明新风是其核心工作之一。通过积极宣传、说服教育等提倡文明节俭操办丧事，每年就能为村民节约开支3万多元。这一组织形式在我镇得到迅速推广，各村纷纷效仿，全镇每年因此能节约资金近百万元，社会效果十分 明显。
二、重视舆论宣传，营造殡改工作浓厚氛围
强化舆论作用，加大宣传工作的广度和深度对殡葬改革工作至关重要。为此，我镇始终把舆论宣传工作放在首位。一是确保宣传广度。采取多种形式对殡葬改革工作进行宣传发动。充分利用横幅标语、宣传栏、传单及短信平台等各种方式扩大宣传工作覆盖面。在传统扫墓时节，将殡改宣传小册子发放到村民手中，进行重点说服教育，努力使殡改政策做到家喻户晓，人人明白。二是加强宣传深度。有针对性地加大xxxxx区域的宣传力度，将殡葬改革与景区可持续发展相结合，提高宣传内涵和说服力，赢得群众支持与信任。去年，镇人代会一致通过了园区范围内不得随意买卖墓地及墓地搬迁等相关规定，严格土地管理，为确保园区各项事业健康有序发展打下了良好的基础。三是加大重点对象的说服教育力度。对生产销售殡葬用品的业主进行政策宣传和警示教育，注重提高他们自觉遵守殡葬法规的意识。通过全方位的宣传，殡改政策逐步透明化、浅显化，进而被群众接受和认同，文明办丧事逐步成为群众的自觉行为。
三、强化工作措施，确保殡改工作收到实效
采取一系列有力措施，全力落实殡改硬指标，使火化率100％目标逐年巩固。
一是注重与派出所、殡管所等相关单位的协同合作，不断改进和完善死亡户口注销的办理程序，明晰职责，互通信息，及时掌握有关情况。因我镇大部分村都习惯于到xx火葬场进行火化，在殡改工作初期，为加大推进力度，镇村相关负责同志克服各种困难曾多次跨县到xx核对火化名单，回来后逐村核实，做到心 中有数，不给任何人可趁之机，同时村级管理组织认真履行职责，积极为丧主联系火化事宜，为工作开展提供了有力支持。
二是充分发挥党员干部的示范带动作用。党员干部在群众中都有着广泛的影响力，提高这一群体的思想认识，调动其参与殡改工作的积极性和带动性。几年前，xxx党支部书记xxx的父亲去世，老人生前有土葬的愿望，镇工作人员得知后，镇工作人员得知后，及时到该村，耐心的进行说服教育，最终使其主动火化。xxx支部书记xxx家属去世、xxx支部副书记xxx家属去世时都主动火化，并且简化丧葬程序，文明办丧事，在群众中起到了表率作用。
三是持续推进村级公墓建设，移风易俗节约土地资源。今年初，我们组织部分村干部到外地参观学习，并结合我镇实际进行了安排。要求各村均筹建一处由群众讨论决定的公墓区,有条件的可以申请建设骨灰堂。目前，各村均集中开辟了集体安葬用地筹建公墓区，xxx村正在谋划建设一座骨灰堂。殡改工作正日益上升到一个新的起点和阶段。
上半年工作总结
我们殡葬处上半年除做好常规工作外，较好的完成了年初制定的各项工作任务。
主要表现在以下几方面：
一、火葬工作
上半年殡葬处接到举报后，查处四具土葬案，全部进行了二次火葬，有效地震慑了土葬之风。
二、破除封建迷信，净化社会风气
今年到目前为止，制止了三起在市内为死者吹奏扰民的现象，查处了一起在居民生活区内搭灵棚的事件。
三、做好了清明期间祭祀高峰的安全工作
每年的清明节是人们祭祀先人的高峰期，为保证清明期间祭祀活动的安全、文明、有序。我们提前进行了部署检查，成立了突发事故应急处理小组，清明期间，投入了大量的人力和财力，保证了清明期间祭祀活动期间零事故。
四、布置了青山工程墓地整治活动的工作。
按照省市有关文件的精神，我们召开了全市各乡镇街由民政主管人员参加的会议，下发了辽阳市关于青山工程实施意见和灯塔市青山工程墓地绿化综合整治工作的实施方案，首先对整治工作进行了落实和部署。下半年工作计划
一、继续深抓火葬工作
下半年我们将在一至二个火葬落后的乡镇搞试点。对火葬工作进行彻底清理，抓出实效。
二、坚决杜绝在城区搭灵棚或为死去者吹奏等扰民等现象的发生，发现一起彻底查处一起。
三、落实好青三工程墓地整治活动
我们将深入到各乡镇街进行实地查看，落实部署，把此项工作做实、做细。
四、清理殡葬市场
中国人的宗法观念是很重要的，家里的人去世以后，必须要好好的做一场祭祀活动，对于生活在农村的人们来说，一般没有那么的科学和过程，村里人来帮忙，吃饭，没有那么多的仪式和科学的管理，但是对于生活在城市里生活的人们来说，既要体现科学，又要体现庄重，对死者的敬重，所以这十个殡葬服务流程，是很科学的，很尊重人的生命和尊严的形式，就应继续学习和发扬下去。
其实不管系统的殡葬服务流程还是农村里的殡葬流程，还是有很多相通的，这说明不管是任何时候，任何地方，人们对死者的情绪是一样的，能够最大限度的展现我们的哀思就是最好的方式。不管是当中的任何一个流程，都是我们送逝去的人最后一程，不能马虎，每一步都要很仔细，很庄严的走。我认为这个流程是很好的，很温馨，很体现人文关怀的。
随着现代社会的弊端不断的出现，殡仪也出现了其自身的不足，举办巨大的活动，浪费时光又浪费钱，殡葬服务流程体现庄重和对生命的尊重，对死者的、对死者家属的尊敬就能够了，不就应发展变成为人们比阔气的场地，所以此刻殡葬服务流程就应从简。这几个过程把需要体现的都体现出来了，只要在过程中注重一些细节问题，就好。
各位领导：
加强殡葬管理，推行殡葬改革，抓好移风易俗，倡导文明新风是社会主义精神文明建设的一项重要内容。在乡党委委、乡政府的直接领导和上级主管部门的具体指导下，今年以来，我乡认真贯彻《国务院殡葬管理条例》和《云南省殡葬管理条例》，按照《云南省人民政府办公厅关于加强我省殡葬改革工作的通知》、《昆明市人民政府关于加强我市殡葬改革的通知》、《禄劝彝族苗族自治县殡葬改革工作目标责任书》的要求，进一步加强领导，强化措施，攻坚克难，殡葬管理和殡葬改革工作取得了突破性成效，促进了我乡精神文明的创建工作。现将工作汇报如下：
一、领导重视，责任明确
云龙乡党委十分重视殡葬改革工作，及时召开专题党委会，研究殡葬改革工作，成立领导小组，制订殡葬改革工作实施方案。把该项工作例入驻村目标责任制，并把该工作作为“攻坚克难，破解难题”大会战主要任务来抓，责任明确，按照属地管理、责任落实、分工协同、齐抓共管的原则，加强管理。乡党委、政府把殡改工作纳入综合目标管理，乡村两级签定了目标管理责任书，村支部书记为第一责任人，实行县指导、乡负责、村为主的三级管理网络。
二、宣传到位，群众支持
切实加强殡葬改革宣传，召开党委会、动员会、驻村会、党员会等各种会议，宣传贯彻殡葬改革有关政策，发放宣传材料600余份，置挂固定布标5幅，在11个村委会书写石灰标语、通告35份。各村召开群众会议和坟主座谈会，说明殡葬改革意义及好处，推行绿色殡葬，改善生态环境，保护土地资源，净化人们生活环境，做到家喻户晓、人人皆知，让广大群众理解，自觉参与和支持殡葬改革活动。
三、重点突出，整改彻底
坟墓乱埋乱建，四处零落，“青山挂白”，有碍观瞻，浪费土地。今年以来，按照乡政府的统一安排，我乡下大力气于3至11月集中开展了辖区“三沿五区”范围内坟墓的清理整治工作。清坟工作坚持见树不见墓的目标，对老坟地视条件种植速生丰产观赏阔叶林或铺种草皮，提高绿化档次。主要措施有：（1）落实责任制。确定村委会主要领导为第一责任人，包宣传，包做坟主亲属的思想工作。（2）大造舆论。广播、简报、板报、传单、通告等多种媒体，多形式、多渠道、多层次、全方位宣传入户到坟。（3）依靠网络。组建清坟信息工作网络，各行政村均配有信息员，全乡配备殡改信息员11名，逐步建立了动态反馈机制。通过攻坚克难，不断扩大了殡改工作影响面，表明了政府抓殡改工作的决心，取得了移风易俗的阶段性成果。
四、狠下功夫，掌握信息
本着尊重历史，照顾现实、逐步规范的原则，组织乡民政、城建、林业、公安等力量对乡政府驻地附近现有的墓穴进行清理登记；建立60岁以上老年人台账管理，准确掌握老年人底数；设立举报电话、殡改信息员等，跟踪监管人口变化和殡改活动动态。
五、加强教育，改革陋俗
把文明节俭办丧事列入精神文明建设内容，与“八荣八耻”教育、社会主义新农村乡风文明建设、文明单位创建结合起来，搞好教育引导。对殡葬改革工作中党员、干部带头违纪违法行为坚决予以查处，决不手软。对丧葬中出现的封建迷信活动、大操大办现象坚决予以制止；对扰乱社会秩序、危害公共安全、乱设灵堂、抛撒冥纸、随意燃放鞭炮等扰民行为以及丧事违法演出等要严肃处置。大力提倡和推广骨灰撒散和骨灰树葬、花葬或草坪葬等安葬形式，土葬区公墓倡导以不留坟头、植树植草绿化的生态墓葬为主要安葬形式。通过正面宣传和反面曝光相结合，使广大群众自觉树立移风易俗、文明治丧的新风尚。
六、完善制度，长效管理
全面倡导推行生态文明葬法。将殡葬改革的各项工作纳入乡目标考核责任制中来，做到奖罚分明。总结近年来的殡葬工作经验，进一步建立健全管理机制，不断完善殡葬活动事前告知、当场制止、事后追究等措施，完善殡葬改革工作制度，形成长效管理机制，突出经常性管理。
总之，我乡在上级部门的指导下，认真贯彻落实国家、省、市有关加强殡葬管理的法律法规，创新思维，主动工作，强化管理，严格执法，努力使我乡的殡葬改革和管理工作再上一个新的台阶。
一、指导思想 今后 5 年，我市殡葬管理工作的指导思想是：坚持以邓小平建设有中国特色社会主义理论和江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指导，加快殡仪馆建设步伐，全面推行火葬，节省殡葬用地，破除封建迷信，倡导文明、简朴、节俭办丧事新风尚，为加快我市经济建设和社会主义精神文明建设服务。
二、基本任务 今后 5 年，我市殡葬管理工作的基本任务是：全面提高火化率，全面完成殡仪馆建设任务，实现葬法与葬礼改革同步进行，全面开展对乱埋乱葬坟墓专项治理工作，实行骨灰多样化处理，节约殡葬用地，改革丧葬习俗，促进我市城市化建设和经济可持续发展。
三、实现目标 （一）提高火化率。到 2001 年、2002 年全市火化率分别实现 90%、95%，2003~2005年达到 100%。
（二）加快殡仪馆建设，完善配套设施，规范殡仪服务。2002 年底前各
县（市）全部建成殡仪馆（火葬场）；根据民政部门的要求，开展创建等级殡仪馆工作，力争到 2005 年全市国家一级殡仪馆达 1 个，二级馆 2 个，三级馆达 2 个以上，殡仪服务上新水平。
（三）开展治理乱埋乱葬专项工作。2003 年底前全市完成“三道两区”（指铁道、国道、省道 公路两侧及城市周边区域、风景名胜区）乱葬坟墓专项清理工作任务；2004 年开始，全市开展清坟退耕还林工作；2005 年基本实现辖区无坟化。
（四）加强对火化后骨灰的管理。倡导骨灰处理多样化，大力推行骨灰植树、撒散等不占或少占土地处理骨灰方式，促进殡葬改革健康有序地发展。
（五）深化殡葬改革。坚持葬法改革与葬礼改革并重，引导群众文明治丧，破除丧事中的封建迷信，提倡丧事简办，制止丧事大操大办，促进社会主义精神文明建设。
四、具体措施
（一）提高认识，加强领导。殡葬改革是社会文明进步的重要标志，它对节约土地，解决死人与活人争地问题，节约木材，保护生态平衡，减少群众负担，破除迷信，净化社会环境都有十分重要的意义。殡葬改革工作涉及面广，政策性强，必须切实加强领导。
（二）明确部门职责，各司其职。殡改工作是一项综合性很强的社会系统工程。各有关部门要在政府的统一领导下，密切配合，各司其职，通力协作，把殡改工作落实到实处，形成齐抓共管的局面。民政部门是殡葬管理
工作的主管部门，必须主动地做好工作，发挥职能作用。认真抓好殡葬管理法律法规和政策的宣传、贯彻，工作规划及方案制定和实施，同时 要抓好殡葬执法队伍建设，指导和管理殡葬管理所、殡仪馆、火葬场骨灰楼和公墓等殡仪服务单位工作。林业部门要依法保护和管理山林，查处毁林造坟、擅自加工棺木制品等行为。国土部门负责协调组织清理占用耕地造坟和平毁“城中坟”、“村中坟”工作，保护耕地资源。卫生部门负责医院太平房管理，及时与殡管所、殡仪馆上报情况，把好遗体交接关，杜绝偷尸外运土葬，坚决打击院内地下仵工非法殡仪行为。公安部门负责查处非法从事封建迷信殡葬活动，打击干扰殡改工作、扰乱社会秩序的人和事，依法开展非正常死亡人员、交通事故和刑事涉案遗体的火化交接工作。工商部门要加强棺木店的查处工作，依法严管丧葬用品市场。规划部门要协助做好殡仪馆、骨灰楼堂和公墓的规划建设。各级政府要充分认识我市目前殡改工作的严峻形势，切实把殡葬改革工作目标纳入社会经济发展规划和社会主义精神文明建设的总体规划，列入政府考评内容。各级党政主要领导为殡改工作的第一责任人，要亲自抓，负总责，政府分管领导为直接责任人，各级民政部门主要领导为业务责任人，一级抓一级，一级对一级负责。要严格落实考核验收制度。由市民政部门牵头，按照《茂名市殡葬管理目标考核办法》和省、市《殡葬管理工作“十五”计划的要求》，对各县（市、区）的殡葬管理目标工作进行逐项严格考核验收。力争两年内，使我市的殡葬管理目标作为评选文明单位、文明村镇的重要条件。新闻媒体要及时曝光违法违规丧葬事件，大张旗
鼓宣传殡葬改革的现实意义和深远意义，引导群众摒弃丧葬陋习，倡导文明、简朴、节俭办丧新风尚。人事、监察部门负责对党员、干部执行殡改政策法规的教育管理，按管理权限严肃查处违规土葬的人员。
（三）制定规划，落实方案。各县（市、区）政府要按照本规定方案的目标任务和要求，从实际出发，制定 2001 至 2005 年殡葬管理工作规划并组织实施。各县（市、区）民政部门要根据国务院《殡葬管理条件》规定，按照省民政厅《关于进一步加强骨灰处理工作的通知》（粤民事[1999]50 号）、茂名市人民政府《关于遗体火化后骨灰处理问题的通知》（茂府[2001]32 号）的要求，根据当地人口的数量及公布情况，制定骨灰楼堂等骨灰寄存设施建设总体规划，报县（市、区）人民政府审批后统一建设，并由当地殡葬管理单位统一管理。在农村，提倡、鼓励兴建以镇 为单位的公益性骨灰楼（堂），也可以由殡仪馆到镇设立殡仪服务点，为群众提供办丧事、骨灰寄存等服务。
（四）加大宣传力度。要坚持每年开展殡葬改革宣传月活动，采取多种形式，广泛教育和动员干部群众积极支持殡葬改革；把宣传教育与推行火葬，大力倡导文明、简朴、节约办丧事，以及制止丧中的大操大办、封建迷信结合起来，使群众真正体会到实行殡葬改革的好处，提高实行殡葬改革、依法治丧的自觉性。
（五）逐级建立殡葬管理目标责任制，强化殡葬管理。要进一步巩固和提高火化率，已普及火化工作的县（市、区）、镇要继续完善管理办法，使火化工作规范化、制度化，保持 100%火化率；后进地区要加大工作力度，加
快殡葬设施建设步伐，狠抓火化率的提高，尤其是信宜、电白、化州，应采取强有力的措施，确保殡仪馆在明年建成投入使用。各级民政部门要依据国务院《殡葬管理条例》，采取强制管理措施，坚决查处各类违法违规殡葬行为。加快葬礼改革，破除丧葬中的封建迷信和大操大办等陈规陋俗，每个城镇或人口多的村庄，设立殡仪服务站，实行文明、节俭办丧事。进一步加强殡仪馆和公墓管理，规范殡葬服务行为，切实提高殡仪服务质量，使殡葬事业的发展适应 市场经济发展和社会文明进步的要求。广大干部职工，要自觉执行国家殡葬管理决定，带头移风易俗，制止遗体土葬、毁林造坟、丧事奢办的不良风气。
为进一步贯彻执行《国务院殡葬管理条例》、《贵州省殡葬管理条例》、《贵阳市殡葬管理办法》和《贵阳市殡葬管理实施规定》，根据年初与区政府签定的目标责任书内容，卫生监督所广大干部职工积极响应，认真执行，坚决履行职责，确保了任务的完成，现将全年来工作总结如下：
（一）按照目标责任书内容，指定监督三科负责，同时还对目标责任书内容进行量化分解，分别落实到个人。
（二）认真组织广大干部职工学习《殡葬管理条例》、《贵州省殡葬管理条例》、《贵阳市殡葬管理办法》和《贵阳市殡葬管理实施规定》，通过学习，使干部职工能自觉遵守殡葬改革的内容，自觉遵守贵阳市殡葬管理办法。
（三）根据《中华人民共和国传染病防治法》和《中华人民共和国传染病防治实施办法》等法律、法规的规定，重点对南明区殡仪馆所有工作人员48人进行了培训，通过培训，使广大殡仪服务人员了解《中华人民共和国传染病防治法》及相关卫生知识，使他们基本能掌握一、二类传染病尸体的处理方法，同时为他们提出卫生技术服务指导。
（四）加强对医疗机构的监督管理。严禁医疗机构私设灵堂，按照目标责任书内容，卫生监督员定期重点加强对辖区医疗机构擅自私设灵堂，擅自搬运遗体的行为进行检查，未发现有违规行为，同时对各医院医疗机构对死亡证明管理进行检查，都能按规
定进行管理。
（五）各医疗机构对本院住院病人死亡后，能够严格按照程序，进行尸体搬运，严格病房的消毒处理，同时，区疾病预防控制中心还指导殡仪馆对专用车辆和用具的消毒情况进行监测。在医疗机构中，传染性疾病死亡后部分用品都采取焚烧处理。
免除基本殡葬服务的对象包括我市常住户籍的城乡最低生活保障对象、乡村“五保”供养对象、城镇“三无”人员和享受抚恤补助金的重点优抚对象。
二、免除基本殡葬服务费用的项目
普通车辆遗体接运、三日内普通冷藏柜遗体存放、普通火化炉遗体火化、遗体消毒。
三、免除基本殡葬服务费用的办理程序
为了方便群众，市特殊困难对象免除基本殡葬服务费用的办理程序要简化手续，减少中间环节，实行一站式服务。
丧事承办人应持本人身份证和免除费用对象的户口簿、低保证或五保供养证、抚恤证，殡仪馆结算费用时直接填写申请手续，经资格初审后，免除相关费用，并收回其低保证或五保供养证、抚恤证。
办理免费手续时，因免费对象户口本或低保证（五保供养证、抚恤证）遗失不能出示的必须由公安局或派出所出具户籍证明，村委会（居委会）或民政主管部门出示相关困难对象身份证明。经核实后，方可办理免费手续。
四、经费的拨付
殡仪馆每月向民政局集中递交一次相关申报资料，办理核定手续，做好相关档案整理。免除特殊困难对象的基本殡葬服务费用，由民政局按殡仪馆提供的申报资料核定免费数额。登记造册后报市财政局审定，由财政局将资金直接拨付殡仪馆，每月结算一次。
五、组织实施和有关要求
（一）各乡镇人民政府、办事处、场和市直各单位要大力宣传殡葬救助政策，加强对村、社区的信息管理，及时掌握、上报情况。
（二）市财政局要按照分级负担的原则，将免除特殊困难对象的基本殡葬服务费用所需资金纳入预算，合理安排，专款专用，定期结算。
（三）市民政局要积极引导文明、节俭的丧葬方式，推进殡葬改革。根据《省殡葬管理办法》要加强死亡对象核查，加强殡葬执法力度，确保殡葬免费政策的顺利实施。
（四）市殡仪馆要坚持便民、利民和公开、公正的原则，主动做好服务，接受监督，保证服务质量。
一、基本情况
凤冈县辖9镇5乡，86个村（社区），总人口43万。全县民政干部职工62人，县民政局干部职工有31人，设专职殡葬机构一个，殡葬管理人员6人，招聘殡葬服务人员28人。我县殡葬改革主要经历了两个阶段：
一是县城集中治丧和遗体集中安葬阶段。从20xx年6月起到20xx年8月底，对县城范围内的公民死亡后实行集中治丧和遗体集中安葬。
二是遗体火化阶段。从20xx年9月1日起，分四步推行遗体火化，到20xx年9月1日起，遗体火化工作全县顺利推行。
二、我县殡葬改革和管理工作现状
1、县殡管所机构设置及工作运行情况。20xx年，县委、县政府决定，由财政在项目建设期分期拨款377万元。县民政局当时用财产抵押向信用联社分两次贷款500万元，争取省市补助23万元，共投入资金1000多万元新建南天河殡仪馆。以政府为主导修建的具有遗体接运、治丧、火化为一体的南天河殡仪馆，占地面积24400平方米，建筑3609平方米，设有大小悼念厅5个，悼念厅为840平方米，拥有火化机3台（其中，拣灰炉1台、平板炉2台），殡仪运输车16辆（各乡镇均有一辆）。从5月1日起，为了进一步贯彻落实《民政部关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》，县委、县政府决定，在全县范围内，除国家工作人员、退离休干部外，所有死亡人员遗体接运、火化、进馆停放及骨灰寄存四项基本殡仪服务费全部免除，由政府买单解决。
我县原龙泉镇文峰天河公墓20xx年经省民政厅批准设置，在集中安葬遗体中问题突出，加之在326国道沿线，设置不符合要求，为彻底整改这一问题，经省民政厅批准变更搬迁现在的南天河经营性公墓安葬骨灰，在修建中我们采取了社会融资的形式，按照BOT（建设——经营——转让）经营模式，合同期满后无偿移交给政府，由经营商投资500万元修建了南天河经营性公墓。
2、乡镇殡葬改革和管理工作现状。殡葬管理在乡镇基本处于起步阶段。乡镇所在地没有殡仪馆、没有开展集中治丧工作。从20xx年全县14个乡镇上报共有1462个农村公益性公墓。如今，1462个农村公益性公墓中，有规划、管理的约占0.5%；无管理，无规划，成为集中乱埋乱葬坟地的占99.5%。由于墓地分散，祭祀活动难以得到有效管理，安全隐患增多，导致森林火灾频发。
从我县农村公益性公墓的基本现状中可以看出，监管不力，执法不严，导致超标准建墓穴，建豪华墓等不良现象又有所抬头，且愈演愈烈，严重影响了本地经济社会的发展。同时，丧葬用品市场管理混乱，多数商家无证生产、经营丧葬用品；殡葬服务不能满足群众需求，尤其在农村，由于外出务工人员较多，群众居住分散，办丧事想找收殓、抬柩的人都很难，这一最基本的殡葬需求已成为群众的现实问题。
三、殡葬改革基本成效
1、是实现了遗体火化和入公墓安葬全覆盖。我县从20xx年9月1日起，开始对国家机关、社会团体、企事业单位的干部职工、招聘人员、离退休人员、全县五保对象死亡的遗体实行火化，到20xx年9月1日起，实现对全县范围内公民死亡遗体实行火化。涉及9镇5乡，69个村，17个社区，43.5万人口。火化率达到100%。
2、是积极推进生态墓区建设，有效节约土地资源。为进一步深化殡葬改革，积极推进“绿色殡葬”，对各乡镇新建的公益性墓地，按照村级公益性生态墓区建设规划进行批建，全县共批1462处村级公益性墓地；1处经营性墓地（南天河公墓），使公墓向规范化、小型化、生态化目标发展。到目前为止，对“五保”、“三无”人员予以全免，特困人员予以减免。县城经营性墓地按照生态化建设，实行园林化管理，受到省、市领导的高度评价。
3、是大力规范殡葬秩序，殡葬管理服务水平显著提高。县城实现了在殡仪馆集中治丧，遗体火化被的群众所接受，提倡厚养薄葬，文明节俭办丧事的呼声越来越高。
四、存在的问题及原因
1、统筹管理不到位。由于南天河殡仪馆比文峰村殡仪馆远，没有开通从县城到南天河殡仪馆的公交车，人们坐车难和贵的问题，使县城南天河殡仪馆没有发挥应有作用，资源闲置。
2、殡葬观念没有彻底转变。一是部分干部尤其是领导干部思想认识不到位。部分领导干部对殡改工作存在着忌讳心理，觉得与这项工作牵连是不吉利、晦气的事情，不愿顾问殡葬管理，对殡葬工作是听之任之，很少深入研究，更谈不上想方设法去解决实际问题。二是群众受千年封建传统思想的影响，在不超平方安葬上，一部分群众总是在想方设法建大墓。全县村级公墓只是划定一个地方，没有统一建设，丧户自行建造坟墓，建的坟墓与传统土葬墓没有两样，达不到殡葬改革节约土地的效果。
2、乱葬乱埋现象日渐抬头。由于领导思想上没有引起高度重视，未将责任落实到人，因此，在管理上难免会出现漏洞，乡镇、村公益性墓地无人管理，存在相对集中的乱葬乱埋现象，并逐步加重。在调查过程中，全县村级公墓均存在乱葬乱埋现象，并日渐恶化，有胆大的丧户直接在墓地建大坟立大碑，造成青山再次白化，如果不及时采取措施，泛滥成灾，殡葬改革成果将毁于一旦。
3、公墓建设亟待规范。全县大部分农村公益性公墓不规范，存在规划面积过大，公墓点过多，随意调整的问题。经调查，全县有1462处农村公益性公墓建设投入不足，公墓无整形、无墓穴、无路道、无绿化，群众的满意率极低，群众意见大，若引资修建势必抬高收费价格，增加群众负担。所以形成全县公益性公墓在选址、建设、墓型和占地面积等方面多种多样。调研中发现，有的地方在规划、选址初期未充分考虑到祭扫交通问题或因选址地域限制，道路不通，即使形式上存在的农村公墓地，也因无人管理，没有规划，横七竖八，乱葬乱埋，公墓土地浪费极大。甚至有些村，当初为了应付差使，找到一片荒地，立个牌子，交差了事，所谓的“公墓”就成了聋子的耳朵，完全是个摆设。在公墓选址上，有的建在公路边，有的建在耕地里，有的建在山坡上。墓型上有豪华型、有大碑型的，有砖石砌成圆型的，有土堆型的。甚至还有建活人墓；占地面积上，小的不足1平方米，大的超过10平方米以上。安葬上存在只要是火化了，进公墓安葬，想怎么葬就可以怎么葬，形成了“合法”的乱埋乱葬。
4、管理队伍有待加强。在人员配备上存在一定问题，县殡葬管理所编制6人，实际在位2人；乡、镇的殡葬管理人员都由民政助理员兼任，由于民政助理员承担着民政、新农保、慈善总会等较多事务，导致多头兼管力不从心。乡、镇政府重视不够，导致政策不能很好落实到位。
5、县城区公墓违建情况严重。县城所在村在建公墓，违规现象亟待查处。有些村把所谓的公益性公墓作为经营实体，或与个体老板合资，交由个体经营者为主经营管理，村里收取一定的费用，致使管理失控，甚至听之任之，任凭个体经营者所为。在管理理念上，不是作为公益性事业在办，而是以营利为目的，从主观指导思想上就是想方设法多挣钱，多创收，肆意违反相关规定，暗地违规经营，面向社会出售墓穴。甚至迎合部分有钱人的心里，肆意超标准建大墓，修豪华墓。比如我们调查的龙泉镇天河公墓就存在此问题。同时，还有一些村组划定的墓地，也存在管理不到位的问题，也有超标准建豪华墓穴的问题。
6、丧葬用品市场管理混乱，多数商家无证生产、经营丧葬用品。
存在以上问题，主要原因有：
1、领导重视不够。殡葬工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”现象在部分乡镇主要领导身上或多或少都有体现，一些乡镇未能将殡葬工作纳入城乡建设发展总体规划及精神文明建设的重要议事日程；在殡葬改革落实上存在着应付、走过场现象，未能建立常抓不懈的工作机制，将殡葬工作很好贯彻落实；未能将殡葬法规、政策宣传到村、到户，使群众对丧葬理念一知半解，误以为遗体火化就是执行殡改政策，在葬法上要求不是很严，建大坟、造大墓也无人顾问，更谈不上谁来制止。殡葬整治查处力度不够，各乡镇普遍存在着治标不治本，没有从根本上解决问题。不同程度地存在“重声势，轻实效”、“重数量，轻质量”的现象，真正得到治理的墓穴屈指可数。
2、资金投入不足。公墓建设不规范，造成墓体超标走样或乱葬乱埋，出现新的青山白化。整治青山白化，推行生态墓区建设，需要一定的资金保障，由于县财政和乡、镇财政投入不足，造成村级墓地无人建设，即使建后也无人监管。乡镇没有专项的资金用于生态墓区建设，有一定集体经济的行政村，在公墓建设上愿意投资一些，道路畅通，公墓规范整洁，丧户也乐意将亲属骨灰入葬村公墓。而村集体经济空白的行政村，那么就指山为墓，出现相对集中的乱葬乱埋现象。经调查，我县多数村（社区）划山为墓。
3、乡镇、部门工作缺少配合协作。殡葬管理涉及各乡镇及建设规划、国土、林业、工商、公安等主要责任单位，但在实际工作中，就民政一家在管理，因此，执法力度远远不够，部门之间没有形成齐抓共管的良好局面。在殡葬改革初期，县委、县政府对此项工作高度重视，乡镇和部门也做了一定的工作，但是，近年来，乡镇未将殡葬改革中公益性公墓建设提到重要议事日程，因此，乡镇与部门之间，缺乏统一的组织协调，出现相互推诿现象。
4、殡葬管理、执法人手不足，精力难以到位。
一是乡镇一级无专职殡管员，均由民政助理员兼职，而殡葬管理工作突发性事件发生后，如果不能在第一时间赶赴现场，那么等事后再组织人员进行强制拆除，工作相当被动。而殡葬管理是一项得罪人的工作，乡镇民政助理员、驻村干部、村干部极不愿参与其中，明知擅自建大墓是违反殡葬法规的，但也熟视无睹，或睁一只眼闭一只眼，这样，殡葬工作在基层上难以得到落实，出现殡葬执法无人到场，工作浮于表面，导致管理上存在漏洞。
二是县殡葬执法大队虽已建立，但人员都是各单位抽人组成的，现已回单位上班，目前只有殡葬管理所的人，实际在位只有人员2人，依据《行政处罚法》有关规定，若在执法过程中需1人回避，则执法人员无法执法。严重影响殡葬改革的顺利开展。
五、建议和措施
1、加强领导，做好有关政策、法规宣传工作。各级主要领导特别是主管领导一定要高度重视殡葬管理工作，将其摆上重要议事日程，每年至少一次召开专项工作会议，建立制度，落实责任人，确保信息畅通，违法违规现象有人管。继续加大宣传力度，提高思想认识。在已形成的县、乡、村三级宣传网络的基础上，采取各种形式，充分利用报纸、简报、有线电视、广播、宣传窗、标语、横幅等媒介，广泛宣传党和国家殡葬管理政策、法律、法规，把政策和法规向广大群众讲明、讲透，积极争取广大群众对殡葬工作的理解、支持和配合，进一步提高广大群众的思想认识，切实转变落后的思想观念，倡导新的丧葬理念。在全社会营造良好的工作氛围，推动工作深入开展。
2、加大财政投入，逐步推进生态墓地建设。农村公益性公墓建设资金以村级投资为主、社会自愿捐赠和群众自筹相结合的原则筹集，村级公益性墓地是社会公益事业，目前由于农村村级经济普遍还比较薄弱，农民群众的生活也不够富裕，自身承担公墓建设和管理费用确实困难很大。也是无法消除乱葬乱埋和超标走样，只有县、乡财政有足够的经费投入，每建好一处公益性生态墓地，经相关部门验收合格，县政府给予一定的补助，村级公益性墓地处数才能逐年递增完善，这样，骨灰才能有个很好归宿。
建议：
①各乡、镇人民政府要加强对农村公益性墓地建设的领导，成立工作组，具体负责抓此项工作。各地要结合本地实际，尽快制定总体规划和具体实施意见，在抓好试点的基础上，逐步推进，全面铺开。
②安排一定的资金，适度投入给各公益性墓地，资助骨灰墙、骨灰堂的修建，同时帮助墓区疏通沟渠、硬化道路、修建标示牌、美化绿化等，以更好地促进农村公益性墓地健康有序地发展，这样才能彻底消除新的青山白化现象。
③是要合理规划好农村公益性公墓，要因地制宜，方便群众，不能太小。如：天桥乡龙凤村23组规划71个墓地，几十人规划一个公墓点，太小了。要加大整合力度。以大组为单位建公益性公墓为好。
④是要在殡葬改革推行中制定好自然灾害处置预案，如年初的雪凝冰冻天气，确实不能接运遗体的火化区，乡镇启动规划筹建殡仪馆对遗体进行冷冻处理。
第一章
总
则
第一条
为加强我省殡葬服务收费管理，规范殡葬服务收费行为和秩序，切实维护消费者合法权益，促进殡葬事业健康发展，根据《中华人民共和国价格法》、《公墓管理暂行办法》、《国家发展改革委 民政部关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》等有关法律法规和政策规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条
本办法所称殡葬服务收费是指殡葬基本服务收费、殡葬延伸服务收费和公墓及相关服务收费。
第三条
在本省行政区域内从事殡葬服务的单位，包括提供殡葬服务的事业和企业单位，均应当遵守本办法。
第四条
从事殡葬服务的单位开展殡葬服务收费必须具备下列条件：
（一）经县级以上民政部门批准，并在相关部门办理注册登记，取得法人资格和合法经营资质。
（二）依据有关规定到价格主管部门申领《收费许可证》，持证收费。
第五条
殡葬服务单位应遵循公开、公正、诚实信用和自愿有偿的原则，提供优质服务。
第六条
实行消费者填写《服务选项单》制度，引导群众理性消费、明白消费，保证用户的利益和不同的需求。《服务选项单》内容，由各地民政部门会同价格主管部门共同确定，供用户自愿选择服务项目，并按用户所选项目收费。
第二章
殡葬基本服务收费管理
第七条
殡葬基本服务包括遗体接运(含抬尸、消毒)、存放(含冷藏)、火化、骨灰寄存共四项，实行政府定价管理。
第八条
殡葬基本服务收费标准由省物价局会同省财政厅、民政厅，在成本监审的基础上，考虑财政补贴情况，按照非营利原则核定、调整。
第九条
根据消费者需求，殡葬服务单位可开展部分遗体接运、存放、火化、骨灰寄存的特需服务。普通型与特需型服务比例由各地价格主管部门会同民政部门，根据当地实际情况确定。
第十条
遗体接运、存放、火化、骨灰寄存特需服务的收费标准，可由各地价格主管部门会同民政部门，结合当地实际情况合理制定。
第十一条
提供遗体接运、存放、火化、骨灰寄存特需服务的，首先必须保证在可提供普通型基本服务的前提下，把握消费者自主选择的原则，严禁以没有普通型基本服务为由，或以诱导、强制等手段变相向消费者提供特需型基本服务项目并收费，侵害消费者权益。
第三章
殡葬延伸服务收费管理
第十二条
殡葬延伸服务是指在基本服务以外、供群众选择的特殊服务项目，包括遗体整容、遗体防腐、吊唁设施、设备租赁等，实行政府指导价管理。
第十三条
殡葬延伸服务收费项目，由省物价局、民政厅审定。严格控制殡葬延伸服务收费项目，对不合理或带有封建迷信色彩的项目一律不予审批。各地确需新增延伸服务收费项目，应当报省物价局、民政厅审核，不得自行确定。
第十四条
殡葬延伸服务收费标准，由省物价局授权各地价格主管部门制定。各地核定收费标准应考虑直接服务成本和当地供求状况、民俗习惯、常选项目和特色项目差别，合理核定收费标准。
第十五条
各地价格主管部门对殡葬服务单位销售的骨灰盒、寿衣、花圈等殡葬用品价格要进行必要的指导规范，实行政府指导价或其它必要的价格管理方式。
第四章
公墓及相关服务收费管理
第十六条
为农村村民提供遗体（土葬区）或骨灰安葬服务的公墓价格，由各地价格主管部门会同民政部门，在成本监审基础上，按照非营利并兼顾居民承受能力的原则核定。
第十七条
其它公墓价格，各地价格主管部门、民政部门要加强对经营者定价行为的指导规范，对价格明显偏高的，必要时依法进行干预和管理，切实遏制虚高定价行为。
第十八条
公墓管理单位对墓穴进行日常管护、安全和周边绿化等服务可收取费用，其收费标准由省物价局、民政厅制定基准价及浮动幅度，各地价格主管部门根据当地实际情况核定具体收费标准，并报省物价局、民政厅备案。
第五章
殡葬服务收费减免政策
第十九条
具有我省常住户籍的城乡低保对象、公安机关开具证明的无名尸，可免收以下6项殡葬服务费用，包括：普通车辆遗体接运、2日内普通冷（冻）柜遗体存放、普通火化设备遗体火化、1个普通卫生纸棺、1个普通骨灰盒、1年骨灰寄存。
第二十条
12岁以下儿童分别按城镇或农村殡葬基本服务收费标准的50%收取。
第六章
殡葬服务收费监督检查
第二十一条
殡葬服务单位要认真执行收费公示制度，在服务收费场所醒目位置公示收费项目、收费标准、收费依据、减免政策、举报电话、服务流程和服务规范等内容，广泛接受社会监督。
第二十二条
殡葬服务单位在提供服务过程中，应当严格按照价格主管部门规定的收费政策提供服务，自觉规范服务和收费行为，接受价格、民政部门的监督检查。严禁擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围及强制、变相服务并收费等乱收费行为。对价格违法行为，一经查实，严肃处理。对性质恶劣、情节严重的典型案件公开曝光，切实维护广大群众的合法权益。
第七章
附
则
第二十三条
本办法由省物价局、省民政厅按各自职能负责解释。
第二十四条
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