副区长在全区安全生产工作会议上的讲话

副区长在全区安全生产工作会议上的讲话（通用8篇）

副区长在全区安全生产工作会议上的讲话 篇1

今天，区政府决定在这里召开深化交通安全宣传“五进”工作暨局际联席会议，旨在进一步落实“五进”、创建畅通ＸＸ工作任务和目标责任。刚才，区府办张程副主任传达通报了全市道路交通安全宣传“五进”工作会议精神，区委宣传部廖荣华副部长部署了我区开展道路交通安全“五进”宣传教育活动有关事宜，交警四大队宋军大队长传达了创建平安畅通县区实施方案。下面，我就今后一个时期的“五进”工作讲几点意见。

一、提高认识，落实责任

道路交通安全，事关人民群众安居乐业，事关党和政府的形象，事关社会经济的协调发展。大力加强交通安全宣传教育，提高全民交通法规观念和交通安全意识，是从源头上、根本上预防和减少交通事故，保护人民群众生命财产安全，促进道路交通安全形势不断好转的一项最基础、最紧迫的工作。从２００４年１０月，中央就在全国部署了开展交通安全宣传“五进”工作。就我区“五进”工作而言，通过近两年的努力，广大群众的交通安全法治意识得到了提高，交通秩序有了明显改善，交通安全违法行为和交通事故发生率得到有效控制，人民群众生命财产安全得到了有效保障，这是各镇政府及相关职能部门的密切配合，全体公安交警发挥主力军作用共同努力的结果。在看到成绩的同时，还应看到我们的工作还存在着许多问题。一是交通安全工作意识问题，平时各位工作都忙，但不能因工作忙而忽视了关系国计民生、群众根本利益的大事；二是工作责任问题，把此项工作看成是交警部门的事，与自己无关。今年４月中旬，市政府组织“五进”领导小组成员单位对我区“五进”工作开展情况进行了检查，检查结果不容乐观，离市上的要求还有很大差距，市政府年底还将对此项工作的落实情况要再次进行检查。为此，各镇、各部门一定要高度重视，提高认识，加大对“五进”工作的领导力度，要充分认识道路交通安全宣传工作的重要性，不要认为此项工作仅仅是交警部门的事，与己无关，此项工作需要大家的共同努力，密切配合，相互协作，齐抓共管。这次会议对各镇、各部门的工作职责和任务进行了分解，并签定了工作责任书，明确了工作目标。通过今天的会议，希望各镇、各部门回去后要真抓实干，认真加以落实。“五进”工作领导组将不定期对此项工作的落实情况进行检查。

二、抓基础，健全交通安全宣传教育长效机制

根据国务院召开的道路交通安全部际联席会议精神，４月２１日，中宣部、公安部、教育部、司法部、国家安全生产监督局共同在全国启动了为期三年的实施“保护生命，平安出行”交通安全宣传教育工程，这是交通安全宣传“五进”工作的延伸和深化，区政府在这里专题布置，说明此项工作的重要性。为此，各镇、各部门要针对本地区、本部门“五进”工作情况进行认真分析，科学规划，进一步明确工作职责，落实工作责任，在“深”上下功夫，切实在本地区、本部门、本单位建立健全交通安全宣传教育长效机制。“五进”工作中，要以抓阵地（学校、社区、乡镇）、抓重点（交通沿线）、抓基础（基础设施及硬件）等为重点，大力开展交通安全宣传教育活动。同时，各镇要按照“五进”工作要求，要在有条件的社区、学校、单位、行政村建立固定的“五进”宣传教育活动室，设置固定宣传栏和宣传牌，积极营造交通安全宣传氛围。

三、明确创建“平安畅通ＸＸ”工作目标

要围绕降事故、保安全、保畅通的目标，到2007年使我区道路交通安全要达到“工作机制健全，安全设施完善，交通有序畅通，管理水平提高，守法意识增强，交通事故减少”。开展交通安全宣传“五进”活动是创建“平安畅通县区”的一项重要基础性工作，创建“平安畅通ＸＸ”是道路交通安全宣传“五进”工作的延伸，为此，各镇、各部门要认认真真的研究，结合各自实际，切实制定出工作方案，科学规划，精心组织，把创建“平安畅通ＸＸ”工作抓紧、抓好。明年初区上还将对此项工作作具体的安排部署。

四、加大宣传力度，提高宣传效果

加强交通安全宣传教育，提高全民交通法治观念和文明交通意识，是一项系统的社会工程，需要全社会的共同参与。要充分发挥报刊、广播、电视、互联网等大众传播优势，采取讲安全课、看光碟、展览宣传图版等多种形式，面向城乡、面向社会、面向群众广泛宣传，强化“安全出行，珍爱生命”的观念，扎实做好宣传普及工作，在全区形成浓厚的宣传氛围。要加强对机动车驾驶员这个重点群体、广大农村村民、社区居民、交通安全违法行为和事故当事人进行重点宣传教育，深入推进交通安全宣传教育进“农村、进学校、进社区、进单位、进家庭”，实实在在提高交通安全宣传教育效果，着力提高广大群众的交通安全意识，有效地预防和减少道路交通事故，确保人民群众生命财产安全。

同志们：今年是开展“五进”工作关键的一年，也是“保护生命，平安出行”交通安全宣传教育工程启动之年，各镇、各部门要按照上级和区政府的部署和要求，精心组织，扎扎实实开展好交通安全宣传教育工作，为我区社会稳定和经济建设创造良好的交通环境，努力构建“平安ＸＸ”。

副区长在全区安全生产工作会议上的讲话 篇2

县域经济是国民经济的基本单元, 在区域经济社会发展中具有十分重要的地位。几十年经济社会发展的实践证明, 没有广大农牧民的小康, 就没有全区人民的小康;没有农村牧区的现代化, 就没有全区的现代化。发展壮大县域经济, 是我区在西部地区率先全面建成小康社会, 开创中国特色社会主义事业新局面的重要内容。

进入新世纪以来, 我区多数旗县抓住工业化和城镇化加速推进的战略机遇, 推动县域经济持续快速发展, 取得了历史性成就。2012年, 全区县域生产总值完成10260亿元, 是2000年的12.6倍, 占全区生产总值的比重由52%提高到64%;县域地方财政收入达到1291亿元, 是2000年的30倍, 全区所有旗县 (市) 地方财政收入都突破亿元大关。应该说, 已经取得的这些成绩, 为下一步县域经济发展奠定了较好的基础。

但是, 我们更应该清醒地看到, 我区县域经济发展还处于初级阶段, 无论是与全面建成小康社会的要求相比, 还是与全国先进发达省份相比均有很大差距。主要表现在:一是综合实力还不够强。2011年我区县均经济总量109亿元, 低于全国121亿元的平均水平, 仅相当于江苏的1/5、山东的1/3;去年我区只有2个全国百强县, 而江苏、山东分别有25个和24个。二是产业发展水平还处于较低层次。大部分旗县传统种养业比重较高, 工业化尚处于起步阶段, 初级产品和粗加工产品居多。三是县域发展不够平衡。经济强县主要集中在呼包鄂地区, 少数强县和多数弱县之间发展差距过分悬殊。四是基础设施比较薄弱。无论是农牧业基础设施, 还是城镇和园区基础设施建设都十分滞后。五是民生和社会事业欠账较多, 基本公共服务体系尚不健全。六是发展的活力和动力不强, 市场主体发育不足, 体制机制障碍还较多。从总体上看, 县域这一层面仍是我区经济社会发展的短板, 加快发展的任务十分繁重。

当前, 我区正处于推进科学发展、富民强区的关键时期。加快发展县域经济, 对于贯彻落实自治区“8337”发展思路, 全面加强改革开放和现代化建设, 具有基础性、决定性意义。首先, 加快发展县域经济, 是全面建成小康社会的重要基础。农村牧区是我区小康建设的主战场, 全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务都在旗县。因此, 县域经济的发展直接决定着小康建设的进程。其次, 加快发展县域经济, 是推动全区经济持续健康发展的重要支撑。我区大部分自然资源和园区集中在旗县, 当前和今后一个时期, 全区投资和项目建设的重心放在旗县, 县域经济加速发展将有力支撑全区经济持续健康发展。第三, 加快发展县域经济, 是统筹城乡发展的重要平台。城乡发展一体化是现代化建设的必由之路, 也是解决“三农三牧”问题的根本途径。只有搭建好、发挥好县域经济这个统筹城乡的平台, 才能促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置, 形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。第四, 加快发展县域经济, 是保障和改善民生的重要途径。我区民生改善的重点和难点主要在旗县, 只有发展壮大县域经济, 才能有条件提高旗县居民生活水平, 才能提供更高水平的基本公共服务。总之, 县域兴则全区兴, 县域强则全区强。

对于如何推动县域经济大发展大跨越, 王君书记在讲话中明确提出总体要求、基本原则和六个方面的工作重点。

总体要求中提出, 以县县实现全面小康为目标, 培育发展优势特色产业, 加快发展非公有制经济, 大力改善基础设施和生态环境, 持续提高城乡居民收入水平、民生保障水平和基本公共服务水平, 不断增强发展的活力和动力, 推动县域经济实现大发展大跨越。我认为, 这一总体要求符合内蒙古县域经济发展的实际, 是统领县域经济发展的指导思想。其亮点在于“以县县实现全面小康为目标”, 而不是80个旗县平均实现小康。这一新目标的确立, 能够确保每一个旗县都能在2017年全面建成小康社会。这是振奋人心、鼓舞士气的新目标, 特别是对于那些落后旗县。

基本原则中提出五个“坚持”:即坚持“四化”同步推进, 坚持特色产业主导, 坚持市场主体多元, 坚持生态保护为重, 坚持惠民富民优先。推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展, 是党的十八大提出的加快转变经济发展方式的重要方针, 也是县域经济发展必须遵循的首要原则。特色产业是县域经济的根本。县域经济具有地域特色, 这种地域特色与其地理区位、历史人文、特定资源相关联, 只有因地制宜地发展特色产业, 才能形成各自旗县发展的比较优势。坚持市场主体多元, 符合十八大继续强调的“两个毫不动摇”, 必须大力培育、充分激发各类市场主体的发展活力。坚持生态保护为重, 是贯彻落实十八大“努力建设美丽中国”的具体体现, 加强生态文明建设是每个旗县的立足之本。坚持惠民富民优先, 是发展县域经济的出发点和落脚点, 也是“富民强区”的题中应有之义。

六个方面的工作重点, 是加快发展县域经济的关键环节和重要抓手。一是围绕“五大基地”建设, 大力发展优势特色产业;二是围绕增加农牧民收入, 大力发展现代农牧业;三是围绕城乡统筹发展, 不断提高县域城镇化水平;四是围绕保障和改善民生, 全面实施以扶贫攻坚为重点的各项民生工程;五是围绕增强发展保障能力, 切实加强县域基础设施建设;六是围绕实现可持续发展, 着力抓好生态环境保护和建设。这六个方面的工作重点, 紧扣我区县域经济发展的薄弱环节, 以“8337”发展思路为统领, 以转变经济发展方式为主线, 以富民强县为目标, 提出了明确的发展路径和关键举措。在每一个方面的工作重点中, 都有十分详尽而系统的思路阐述和工作部署。同时, 对各方面提出了共同推进县域经济加快发展的工作要求。空谈误国, 实干兴邦。落实这六个方面的工作重点, 关键是要从本地实际出发, 创造性地开展工作, 使每一个方面的工作重点都落到实处。

副区长在全区安全生产工作会议上的讲话 篇3

一、要准确把握“三农”工作的基本思路

破解“三农”问题必须把建设社会主义新农村作为战略任务,把走中国特色农业现代化道路作为基本方向,把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求,关键是要落实好统筹城乡发展方略,从吉林实际出发,协调推进农村工业化、农村城镇化和农业现代化,走具有吉林特色的“三化”统筹之路。大力推进农业工业化;以做大做强县城为重点,大力推进城镇化;以产业化经营为主要模式,大力推进农业现代化。要以重统筹、强基础、抓改革、惠民生为主要工作抓手,强化政策措施,加大工作力度,推进工作落实。

二、要突出抓好“三农”工作的重点任务

做好2010年全省“三农”工作,既要统筹兼顾,更要突出重点,要紧紧围绕粮食增产、农业增效、农民增收、县域财力增强、农村和谐稳定的发展目标,坚定不移地抓好粮食生产,千方百计实现农民持续增收,大力发展县域经济,继续深化农村各项改革,扎实推进新农村建设,确保粮食生产稳步发展,确保农民收入较大幅度增加,确保农村好形势巩固住发展好。

三、要不折不扣落实好各项强农惠农政策

在国家投入方面,强调总量持续增加、比例稳定提高,确保“三个优先”,即财政收入优先支持农业农村发展,预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程,土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。在农业补贴方面,强调增加资金、完善办法,明确“三个扩大”,即扩大良种补贴品种,扩大农机补贴资金规模,扩大补贴政策受益范围。在金融支持方面,强调增加农村信贷投放、改进金融服务,出台“三个措施”,即大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务,加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社,要求3年内消除基础金融服务空白乡镇。在现代农业建设方面,强调抓住关键领域、薄弱环节,突出“三个重点”,即把农田水利作为农业基础设施建设的重点,把良种培育作为农业科技创新的重点,把主产区作为粮食生产支持政策的重点。在农村基础设施建设方面,强调加快解决农村发展最急需、农民要求最迫切的问题,凸显“三个亮点”,即实施新一轮农村电网改造升级工程,加大村级公益事业建设“一事一议”财政奖补力度,推动农村危房改造。在推动城镇化方面,强调推进制度创新、加快中小城市和小城镇发展,实现“三个突破”,即促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享受当地居民同等权益,鼓励有条件的城市将农民工逐步纳入城镇住房保障体系,实行有利于小城镇发展的土地和财税等政策。另外,还提出了加快建设高标准基本农田、开拓农村市场、加强生态建设、促进农民就业创业、提高农村社会事业发展水平、扩大农业对外开放、加強农村基层组织建设等方面的政策措施。

四、要扎扎实实抓好当前各项工作

贯彻落实会议精神必须从当前工作抓起。一要认真抓好粮食收储工作。要正确判断粮食市场走势,适时提供粮食市场价格信息,引导农民把手中的余粮卖上好价钱。同时,各类粮食收储企业和农民群众要做好安全储粮工作,坚决消灭安全隐患,防止火灾发生,防止霉变。有关县(市)一定要解决好“地趴粮”问题,减少损失浪费。二要抓好备耕工作。今年是春节前立春,春脖子短,节后各类农活催手,备耕任务相当繁重。从现在起,各地各部门要立足高标准高质量搞备耕,立足抢前抓早搞备耕,立足抗灾减灾搞备耕,早动手,早准备,早筹集各类物资。尤其要搞好农业生产资料供应和生产资金准备,为搞好春耕生产,夺取全年农业丰收奠定基础。三要认真开展农业科技大培训活动。四要组织好冬春农业生产。五要妥善安排好困难群众生产生活。各级干部要深入到受灾地区、贫困地区和困难群众中去,加大救灾救济工作力度,帮助他们解决好吃、穿、住以及过冬保暖等实际问题,努力丰富群众的物质文化生活。同时,要加强农民工权益保护,确保他们及时足额拿到工资。六要认真做好农村稳定工作。

副区长在全区安全生产工作会议上的讲话 篇4

全区城市综合管理工作会议上的讲话

（2011年元月18日）

（供参考）

同志们：

经研究决定，今天召开全区城市综合管理工作会议，其主要目的是传达贯彻元月11日全市城市综合管理调度会精神，总结分析我区2010年12月份及下半年城市综合管理工作情况，对新一年全区城乡环境综合整治、控制和查处违法建设等城管理重要工作和春节的环境创新工作进行部署和安排。会议规模之大，规格之高，充分说明了会议的重要性。刚才，城管局局长徐延林同志通报了有关情况，余区长对会议召开高度重视并亲自安排，还将为会议作重要指示。下面我讲四个方面的工作：

一、关于全市城市综合管理会议的主要精神

2011年元月11日，市人民政府召开了‚大城管‛调度会议，总结2010年12月及2010年下半年的城市综合管理工作，布臵2011年春节前的工作。会议由市委副书记胡曙光主持。市城市管理局局长李记泽通报了2010年12月和2010年下半年全市城市综合管理考核结果。我区去年12月份在六个远城区中排列第四名，下半年累计平均得分在六个远城区中名列第三名，受到了表彰和奖励。会上，洪山区、东西湖区、武昌区中华路街交流了经验。副市长马旭明、市委副书记胡曙光作了重要讲话，高度肯定了全市2010年城市综合管理工作取得的成绩。同时分析了我市城管工作存在的差距和薄弱环节，指明了今后努力的方向。市长阮成发最后作了总结讲话。

讲，我们都必须切实加强城乡环境综合整治，全面改善城乡环境面貌。要实现这一目标，就必须进一步健全和完善‚大城管‛工作的体制机制，强力推进我区城市综合管理水平的提高。2010年，市委、市政府首创‚大城管‛体制机制，严格考评奖惩，对城管工作实行了重奖和处罚。今年，阮成发市长再三强调要进一步完善‚大城管‛机制，建立更加科学、完备的考评体系。因此，今年城市综合管理的检查考评标准会更高、要求会更严。为了实现我区‚大城管‛工作抢先进位的目标，我们必须根据全市的要求，结合自身实际，制定出一套更加细致具体、更加完备的‚大城管‛工作考评办法和奖惩制度。新一年，我区城市综合管理工作必须做到五个坚持，突出三个重点，落实八项措施。

（一）做到五个坚持：

1、坚持属地管理。城乡环境综合整治工作街镇、社区（村湾）是责任主体，所有整治工作的组织与协调由街镇负责，区内总的考评以街镇为单位排名。主干道沿线及村湾的环境整治由所辖街镇负总责。

2、坚持全面推进。今年，全区城市综合管理在突出市里检查考核的重点街镇及主干道的基础上，一方面向各街镇全面推开。全区所属街镇场区都一并纳入考评奖惩。参照市里的办法，街镇考评排名分三类。邾城街、阳逻街、阳逻开发区为一类；汪集街、三店街、潘塘街、辛冲镇、徐古镇为二类；其他各街镇为三类。另一方面向所有村湾全面推开。所有村湾都要开展环境整治，都将列入检查考评范围。尤其是区内汉施、新施、新道、阳大、刘大、阳靠、柳明、新徐、106国道、318国道10条主干道及公路沿线50米以内的村湾是环境综合整治重点，每月都要进行检查、考核、排名。

标。

二是要突出重点整治区域。邾城街、阳逻街、阳逻开发区及汪集、三店、潘塘、徐古、辛冲是街镇中的重点。汉施、新施、新道、阳大公路是主干道的重点，其中汉施、新施是重中之重，已列入了区三届人大七次会议议案，必须高标准、严要求，保证办理工作达标。特别是武黄高速公路汪集出口至邾城更要从净化、绿化、亮化、美化等方面高标准进行整治。邾城、阳逻两地区的主次干道都是重点，其他各街镇政府所在地要突出1-2条主道路重点。车站、码头、广场等窗口地带是重点。

三是要突出重点整治内容。暴露垃圾、渣土污染、出店占道经营、占道乱堆乱放、乱停乱靠、占道施工、乱搭乱盖、违法建设、破损道路、井盖缺失、乱设广告、‚牛皮癣‛等都是重点问题，必须花大力气、坚持不懈地进行整治。

（三）必须强化八项措施。

1、加强领导。2011年城市管理、文明城市创建任务重、压力大，各街镇、各部门主要负责人都必须高度重视，亲自抓。要落实有事业心、责任感，工作能力强的同志专抓城管工作，要组建强有力的城乡环境整治、查违控违、文明创建工作专班，真正使‚‘一把手’负总责、分管领导负全责、工作专班负硬责‛的责任机制落实。

2、广泛宣传。宣传部门和各街镇、各相关职能部门要采取多途径、多形式，高密度、大容量开展城乡环境整治、文明创建的意义、要求、管理法规的宣传，着力提高农民、居民、市民素质，最大限度地赢得人民群众对整治与创建工作的理解、支持与配合。

3、落实责任。要认真制定工作方案，早部署、早安排，将城乡环境整治、查违控违、文明创建等方方面面的工作任务和责任进行细

部门主要领导到具体负责的职工都要建立追责机制，检查出了问题要有人担责，必须追究责任，要从纪律和经济上追责到人。区政府对连续三次在市、区考评中获倒手3名的街镇负责人要实行戒免谈话，并建立区委调离工作岗位或就地免职。对连续三次得倒手3名的社区或者村湾，建议各街镇对村支部书记、村长免职。

三、进一步加强个人建房管理，采取强硬措施遏制违法建设 为切实加强个人建房管理，区人民政府印发了《新洲区个人建设住宅管理试行办法》。自《办法》印发以来，各街镇场区、各有关部门和单位认真履行职责，切实加强个人建房管理，规范个人建房行为，乱占耕地、违规建设的现象得到了一定程度的遏制。尤其是邾城、阳逻两地区在市、区查控违办的指导协调下，加强对违法建设的巡查控管，强力拆除新增违建，2010年，拆除新增违建359处，共55649.4平方米，重点工程周边违法抢建、‚种房牟利‛得到较好遏制，保证了重点工程建设的顺利推进。但由于种种原因，全区重要路段、重点地区违法占地、乱建私房甚至私自买卖土地、未批即占、不报就建、不按审批规划加宽加层、违法开发、违法建房、‚种房牟利‛等现象时有发生，严重影响了土地利用总体规划和城乡建设规划的实施，影响了我区开放开发、重点项目建设的顺利推进。

为从根本上扭转个人建房管理的被动局面，坚决遏制乱占耕地、违法建设私房、违法开发、‚利房牟利‛之风，建立规范个人建房管理和查违控违工作体系，区政府转发了《区国土规划局关于进一步贯彻落实新洲区个人建设住宅管理办法的实施意见》，各街镇场区、各部门和单位应严格按照《实施意见》的规定和要求，进一步强化措施，切实加强个人建房管理。

（一）严格执行土地利用总体规划和城乡建设规划。

请，经村民代表会议或者村民会议讨论通过，村、组张榜公示无异议，所在街（镇、场、区）国土规划所现场踏勘确认，由村民委员会报当地街镇场区初审同意后，报区国土规划局审核、区人民政府批准。

2、区国土规划部门要规范农村宅基地登记发证工作，做到登记发证到户、内容规范清楚；对宅基地变更的，变更一宗，登记一宗

（三）严格执行城乡居（村）民住宅新改扩建审批制度。

1、城镇居民需新建、改建、扩建住宅的，应当按规定的要求，到所在街（镇、场、区）国土规划所申请办理《建设工程规划许可证》。

2、农村村民新建、改建、扩建住宅的，持宅基地相关批准文件或者原房屋产权证及集体土地使用权证，向所在村民委员会提出建房申请。村民委员会向街镇场区申请并报送有关材料，街镇进行现场查验，对符合条件的，出具同意建设个人住宅的审核意见。

（四）进一步规范农村村民住宅建设用地行为。

1、农村宅基地只能分配给本村村民，城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或‚小产权房‛。对非法占用耕地改作他用、数量较大、造成耕地大量毁坏的，要依法追究责任。

2、实行占用耕地补偿制度，确保耕地占补平衡。对农村村民确需占用耕地建设住宅的，应由申请人对空心村、荒废地进行整理，开垦出同等数量、质量的耕地，或依法缴纳耕地开垦费，按程序报批后方可占用。严禁以新农村建设为名占用耕地建房。

（五）切实加强个人建设住宅监督管理。

1、从2011年起，将个人建设住宅管理纳入各街镇场区和区有关部门绩效管理目标，将交通干道两侧个人建房管理纳入各街镇场区绩效管理目标；将全区重要路段、重点地区作为控违重点，严禁在控违重点区域新建个人住宅。

门，做好辖区内村（居）民新建、改建、扩建个人住宅和改造危房的报批初审和施工监管工作；配合协调辖区内查处违法建设执法行动；根据需要，提请区人民政府组织并积极参与联合执法行动；负责本辖区内查处违法建设情况的月报、年报工作。

2、社区居委会和村民委员会负责对本辖区内个人建设住宅进行巡查监管；要明确专（兼）职人员开展经常性巡查工作，发现违法建设，先行劝阻并及时向所在街镇场区报告；要加强对居（村）民法律、法规和政策的宣传教育，引导、督促其依法履行建房申报程序并遵守有关规定；应依法管理村集体土地，组织村民会议讨论决定宅基地使用方案，对村民申请建设个人住宅如实提出意见，出具相关证明；要协助、配合所在街镇场区做好本辖区内居（村）民新建、改建、扩建个人住宅和改造危房报批和施工监管工作。

3、区国土规划局负责全区国土规划执法监察工作，加强对个人住宅建设用地的巡查控管，依法查处乱占土地、非法交易土地等行为，从源头上控制违法建设；负责及时依法查处在检查中发现或群众举报的违法用地行为，将违法用地控制在萌芽状态；对依法应给予行政处分或涉嫌犯罪的违法建设当事人，及时移交监察部门或司法机关处理；负责承担单位和个人新建、改建、扩建房屋的跟踪检查管理工作，及时制止、处理违反规划的建设行为；负责按照政策规定，为符合家庭分户、改（扩）建等条件的申请人办理建房审批手续；负责执行国家征地拆迁政策、法规，规范拆迁行为，坚决制止和查处拆迁违法违规行为；负责协调、督导邾城街、阳逻街范围内未按规划审批要求进行违法建设的查处工作，负责其他街镇场区范围内未按规划审批要求进行违法建设的查处工作；负责相关信息收集反馈工作，督导街（镇、场、区）国土规划所配合所在街镇场区做好日常监管工作。

1和查处违法建设绩效考核实施细则》。《细则》明确规定，全市控制和查处违法建设绩效考核的对象是街道、乡镇；考核评分的内容为五个方面：一是拆除存量违建20分；二是控制新增违法建设50分；三是处理群众投诉与媒体曝光情况15分；四是对市里督查督办工作的落实情况10分；五是奖惩调节5分（这5分主要是对完成任务好或造成安全事故的奖惩）。因此，我们应严格按照这个考核标准，坚决控制新增违建的发生，发现一例，要坚决拆除一例；对存量违建要有计划、有步骤，逐步予以拆除；对市民投诉、媒体曝光、市督查专班督导整改的要予以高度重视，做到及时处理，及时消号。

四、精心组织，周密部署，切实做好春节期间城市综合管理工作 春节是中华民族的传统节日，在外辛苦了一年的人们都将回家过年，四面八方宾客将来新洲走亲访友，为营造一个干净、整洁、喜庆、祥和的节日环境，当前我们要突出抓好以下工作。

（一）组织开展环境卫生整治大行动。

一是区属各单位要组织干部职工对相关庭院、办公楼天面、立面及周边开展以打‚扬尘‛、擦门窗为重点的搬家式卫生大扫除；二是邾城街要组织环卫工人对城乡结合部、背街小巷的积存垃圾、卫生死角等进行彻底清除。组织‚门前三包‛专管员对交通护栏、垃圾容器等进行清洗，对主次干道墙面、电杆等载体上的‚三乱‛进行清除。组织社区、发动居民对自家房屋内外、住宅小区楼上楼下进行彻底的卫生大扫除。三是各街镇要组织街道及所属单位干部职工对镇政府所在地的大街小巷及各单位内部开展卫生大扫除，要在各村湾组织开展‚打扫尘，清垃圾，干干净净过大年‛的环境卫生整治活动。四是各街镇、各部门要合理安排、科学调度，增加环卫清扫、清运人员，确保节日成倍产生的垃圾及时扫净、运光。

3查控管不放松，及时发现问题、及时处臵。二是要建立应急处臵机制，发现违建抢建，要迅速组织人员到现场予以控制或拆除。三是要认真做好市民投诉及市、区长专线办督办事项的及时处理。

（六）完善应急预案，提高便民服务水平。

节日期间，涉及城市综合管理的各单位、各部门都要进一步健全和完善节日期间应对突发事件的工作预案。及时解决、迅速处臵节日期间各种突出事件及便民服务工作，提高城管为民服务质量和水平。

同志们，我区城市综合管理工作在艰难中不断向前推进，取得了一定成绩。但面临的困难和压力较大。希望各单位、各部门在区委、区政府的坚强领导下，以高度负责的态度切实做好方方面面的工作，迅速推进我区城市综合管理工作上水平、上台阶。

副区长在全区消防工作会上的讲话 篇5

一、“十五“期间消防工作回顾

“十五”期间，我区消防工作取得了长足发展：

一是加强领导，落实责任，消防工作长效管理机制基本形成。区委、区政府对消防工作高度重视，将消防工作列入重要议事日程，纳入政府及单位的工作目标，落实责任，签订《消防安全责任书》；同时，各乡镇街、各部门也加强对消防工作的领导，将责任层层分解落实，基本形成了“政府统一领导、部门依法监督、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作长效管理机制。

二是夯实基础，加大对消防工作的投入。首先是加强消火栓建设，在市政消火栓的基础上，加强对乡镇消火栓的增设。目前，全区14个乡镇全部安装了消火栓。其次是加大对火灾隐患整治的投入。在关圣殿，区政府专门出资，按照群防群治的要求，组建自救组织，签订消防公约和互救协议，配备专用器材；在蓝田镇，对整个老场镇进行火灾隐患分级划区，绘制消防隐患分级防范图，每一个小区10－20户组织一个消防自救小组，配备必要的消防设备，政府进行一定的资金补助。再次是加大对消防宣传投入。几年来，区政府投入资金近5万元用于消防宣传工作，印制消防宣传品、制作宣传标语，组织消防知识培训。最后是加强了车辆和装备建设，全区新增消防安全检查车1辆，并专款购置了消防装备。

三是加强火灾预防，消防安全形势总体平稳。“十五”期间，我区加强对火灾的预防工作，先后开展了公众聚集场所、易燃易爆场所、商场（市场）消防安全专项治理、大宣传、大培训、大检查等活动。各级各部门、各相关企事业单位按照区政府的安排，结合自身实际，广泛动员，精心组织，扎扎实实开展了火灾隐患排查整治，消除了大量的火灾隐患。目前，我区范围内的泸州火柴厂、佳乐广场、江沙燃气充装站等重大火灾隐患已整改完毕，廉溪路、南极路等历史遗留问题也得到了有效解决。“十五”期间，全区共检查单位和场所5000余个，查出火灾隐患4000余起，整改火灾隐患5600余起。五年来，全区未发生一起死亡三人、损失十万元以上的火灾事故，消防总体形势平稳。

四是深入开展消防宣传教育和培训工作，大力宣传消防法律法规和消防基础知识，社会整体消防安全意识进一步提高。通过举办消防知识讲座、开展消防知识竞赛、散发消防宣传资料、开展消防演习等方式，大力宣传消防法律法规和消防基本常识。“十五”期间，全区各级宣传媒体刊载、播发消防稿件100余篇，印发消防宣传资料10万余份，组织开展各类培训100余次，培训人员5万余人，有效地提高了全区人民的消防安全意识。

二、现阶段我区消防安全工作中存在的主要问题

一是认识还有不到位的地方，措施还有不健全的地方，责任还有不落实的地方，监管还有不到位的地方。隐患既然存在，发生事故就有必然性，发生的时间地点有偶然性，但是由于以上几个不到位，其发生就是必然的。消防工作乃至任何安全工作任何时候都是从零做起，主要是因为我们的欠帐确实太多。一是政策欠帐，以前对消防安全的相关政策大多滞后；二是建设欠帐，包括城市建设、市场建设、大型商场建设、中小学校建设和其它人口密集场所的建设；三是市政设施欠帐，消防设施、消火栓、消防通道、疏散通道等不规范甚至缺乏；四是企业投入欠帐，不少企业建设时只顾形成和扩张产能，对于消防设施建设不重视。这些欠帐需要我们加大力度，逐步偿还弥补，不断缓解，这是我们在座各位共同的责任，各级政府，各个企业都应该切实担负起这个责任。

二是城区半岛消防形势不容乐观。城区半岛内综合性大楼众多，商场、市场、公共娱乐场所日益增多，火灾荷载大，人员众多，违章装修、搭建，堵塞消防通道等情况较为突出，极易造成群死群伤火灾发生；同时，城区半岛内仍存在耐火等级较低建筑或建筑群；居民区消防设施设备缺乏或被破坏。受市区同城体制下规划建设的制约，彻底改造老城区还需要一个较长的过程，我们不能改变体制，但是必需在本职范围内作最大的努力，尽应尽的职责。

三是辖区乡镇消防安全基础条件差，抗御火灾的能力弱。部分基层单位领导“重经济、轻安全”；乡镇企业业主消防管理混乱，从业者消防安全意识极差；村社消防工作较为薄弱等等。各地在招商引资时，要作好对投资者的消防宣传和把关，对于把握不准的，事先应向消防大队通报，消防大队将消防的要求及早与业主沟通，提供参考服务，否则，先建设再改造，就得不偿失。招商中要坚持理性，对于可预见有明显重大隐患又拒不按规定完善的项目，我们宁愿不要，否则一旦出事，产生的损失、付出的行政成本、造成的社会影响将远远高出一时的所谓“效益”。

三、“十一五”期间消防工作的主要任务

各级、各部门必须站在“立党为公，执政为民”的高度，牢固树立“宁可十年无火灾，不可一日无消防”的思想，面对挑战，迎难而上，充分履行职责，推动消防工作新发展。

（一）明确任务，加大投入，促进公共消防基础设施建设上新台阶

根据市政府的统一规划，2007年，我区要完成城南公安消防站的建设和江北镇的乡镇消防建设规划；2010年完成泰安镇的乡镇消防建设规划。全区乡镇五年内要增设消防水池5个、公共消火栓37个、便携式消防泵19台。区发改、财政、公安、建设、国土等部门要按照区政府的统一要求，明确责任，制定有效措施，切实加大城镇公共消防基础设施建设，按照“政府负责，落实规划，不欠新账，快补旧账，健全设施，加强管理”的工作要求，力争在“十一五”期间，加大投入，逐年实施。

（二）立足实效，加强宣传，促进社会消防意识新提高

各乡镇、各部门要主动承担起消防宣传的职责，开展经常性消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。教育、劳动等部门要主动将消防知识纳入教学、培训内容，重点加强中小学生消防教育，结合贯彻落实公安部“八条措施”，积极开展“警校共育”活动。新闻媒体要切实履行法定消防宣传义务，充分利用传播优势，发挥舆论监督作用，曝光火灾隐患，促进隐患整改。公安消防机构要深化消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进景区”工作，以“消防日”、“安全生产月”为契机，认真开展消防安全知识培训，真正把消防安全自防自救落实到社会，落实到人民群众，打牢消防工作群众基础。

（三）加大隐患整治力度，进一步优化社会消防安全环境

要加强对火灾隐患的整治力度，坚决防止隐患整治过程中出现“整治、反弹、再整治、再反弹”的现象。要以人员集中场所、易燃易爆场所和大型活动场所的消防安全为重点，持续不断地开展消防安全专项治理。要建立完善消防安全检查、自查制度，建立完善火灾隐患举报、公示、挂牌督办、整改责任制度，建立完善消防风险评估和重大火灾隐患立案、销案等制度。要运用联合执法、社会监督，推动火灾隐患整改。对排查出来的重大火灾隐患，一律实行政府挂牌督办整改。现在省市都对火灾隐患进行挂牌整改，区上也将启动挂牌整改和立案、消案制度，挂牌的部门、乡镇街整改不了的，不能消案，直到整改完毕为止；挂牌的企业整改不过关的，政府要下狠手进行治理，唯有如此，才能把政府的监管职责履行到位，才能真正保护企业的利益、保护广大群众的利益。

（四）加强消防监督执法

要充分发挥公安消防机构在消防工作中的主力军作用，严格按照《消防法》和《四川省消防条例》的规定，履行各项消防工作职能，一是加强消防行政许可，严防留下“先天性”火灾隐患；二是加强监督检查；三是加强消防行政执法力度，对于火灾隐患不及时整改的场所，要加大执法力度，决不姑息迁就；四是要强化服务，寓服务于监管之中。

（五）进一步加强农村消防工作

各乡镇政府要成立消防工作领导小组，统一领导、管理和协调农村消防工作，定期开展消安全宣传教育和经常性的群众防火工作。各村社要成立相应的农村防火委员会，具体开展村社的各项消防工作：针对农村消防工作的特点，采取各种老百姓喜闻乐见、针对性强的方式进行消防宣传，教育群众管理好各种火源，注意生活用火、用电，注意小孩玩火等。同时，进一步拓展和深化我区的“联防防火责任制”模式，立足自防自救，大力发展农村消防力量，组建义务消防队，配备义务消防员和消防装备，形成防控一体的农村消防工作新局面。

“十一五”期间还有一项重要的工作，就是对全区消防隐患进行一次彻底的排查，从而制定全区的“十一五”消防规划。原创文章，尽在文秘知音网。

四、今年的主要工作

（一）开展全区消防安全状况调查

由区安监局牵头负责，区级相关部门配合，对全区各乡镇，对重点行业、单位、企业进行一次深入细致的摸底排查，对我区目前的火灾形势进行认真的分析，形成我区的消防安全基本情况调查报告，评定其火灾危险分级。一是重点对城区半岛的重点行业、重点企业进行调查，如商场、市场、中小学校、医疗卫生机构、文化娱乐场所及易燃易爆场所（酒厂、加油站点等），明确各行业、系统的消防安全基本状况及存在的问题。二是结合社会主义新农村建设的要求，明确各乡镇的消防安全基本状况：是否存在重大危险源，乡镇的重要部位、重点企业状况以及乡镇老场镇的基本情况、建筑结构、火灾隐患、消防设施设备配置情况等。

（二）推行“标准化管理”和“分级制管理”模式

在各行业中实行“标准化管理”模式：即是在每个行业中选定1—2个单位进行指导，制作出消防安全标准化管理的内容，明确基本消防设施配备；从而以点带面，推动整个行业的消防安全。在各乡镇推行“分级制管理”模式，根据调查结果，对全区各乡镇按照危险程度进行分级。对不同分级的乡镇采取不同的消防安全措施，并完善我区乡镇的“联防消防责任制”；针对老场镇、重点企业进行重点盯防，防止火灾的发生。

（三）进一步加大消防安全宣传工作

一是制定全区2006年消防工作宣传计划。二是结合消防安全宣传周开展我区消防宣传活动，在本月底或下月初，各乡镇要开展一次大规模的宣传活动，掀起农村消防宣传工作的高潮。蓝田、分水岭、泰安、丹林、通滩、黄舣等乡镇尤其要结合老场镇消防隐患加大宣传。三是结合消防安全进社区、进学校、进企业、进家庭、进景区活动，发放宣传资料，开展消防演习，组织消防安全知识讲座等。

（四）加大消防安全投入

一是各乡镇街在力所能及的范围内加大对消防的投入。二是区上也将进一步加大消防投入，蓝田的老场镇消防隐患整治，区上将按承诺匹配50％的经费。对区消防大队必要的消防宣传和必要的消防支出，区上也将较大幅度增加投入。

（五）其它工作

一是建立重大火灾隐患评估整改制度，将我区符合重大火灾隐患条件的场所全部进行清理；二是组织开展公众聚集场所消防安全诚信承诺活动；三是开展建筑自动消防设施专项治理；四是委托社会服务机构开展检测和保险服务，建立城市消防监控系统；五是在适当的时候对于在消防工作中做得好的乡镇、单位进行表彰奖励，对做得差的也要进行批评。

最后，结合当前的工作需要和连续高温的气候特点，再强调几点：

1、各乡镇街要立即对自身区域内的企业、单位进行一次检查，重点是酒厂、大型商场和学校等人口密集场所、张坝、方山、竹林经营市场等。酒厂的彻底整改可能会有困难，但有三项措施必需完善，一是酒罐的接地接零，二是冷水喷淋系统或遮阳降温措施，三是配备灭火器材。

2、进一步检查已制定的消防预案，对细化程度、可操作性进行完善，一要立足于抓小抓早，二要充分考虑紧急疏散线路，三要考虑撤离的工具，四要考虑人员的暂住和吃饭等相关需要。

3、各乡镇街要进一步组织、落实好应急队伍，要具体落实到负责人、成员、车辆、联系电话，一旦有事要召之即来，应急的物资要事先有所衔接，必要时能够立即调动。

4、要把所有的应急管理工作整合起来，把消防、防洪、安全等工作统筹考虑，不要每一项应急工作单独成立一个机构，建立一项制度，安排一项值班，那样做既不科学，也没有足够的人力物力财力。

副区长在全区安全生产工作会议上的讲话 篇6

见。

一、“十五”期间我区劳动保障工作简要回顾

一是就业再就业工作成效显著。投资270万元建成了近900平方米的现代化劳动力人才市场，市场的就业导向作用充分发挥。“十五”期间，劳动力市场提供就业岗位5.71万个，帮助2.04万人次实现就业，促进城镇新增就业2.02万人，下岗失业人员再就业8482人，“4050”困难对象再就业3013人。全面落实就业再就业各项扶持政策，通过实施小额担保贷款、税费减免及创业培训等，引导2556名下岗失业人员实现自谋职业或自主创业。大力开展农民工就业引导性培训和技能性培训，累计培训5万人次。办理《再就业优惠证》1.63万个，开发公益性岗位2625个，安置持证人员2512人，帮助“零就业”家庭927人实现再就业。城镇登记失业率控制在3.9%以内。

二是社会保障体系稳步推进。建立了多层次的社会保险体系，社会保险覆盖范围不断扩大，在全市率先解决了社区干部、村干部的社会保险。实行了养老、失业、医疗、工伤、生育五险合并征收。基本养老、失业、基本医疗、工伤和生育五项保险参保人数从“九五”期末的2.93万人次增加到“十五”期末的6.83万人次，社会保险基金收入从“九五”期末的1006万元增加到“十五”期末的6005万元，保障了各项政策性支付，对全区的改革、发展、稳定起到了重要作用。

三是劳动维权工作不断进步，劳动保障平台和队伍建设水平不断提高。劳动关系协调机制初步建立，劳动监察执法力度不断加强，劳动者合法权益得到较好维护。劳动保障基础进一步夯实，基层劳动保障平台普遍建立，金保工程全面启动，社会保险经办逐步规范，劳动保障管理服务水平明显提高。

五年来，我们始终围绕大局、服务大局，坚持把劳动保障工作放在全区经济建设和社会发展全局中来谋划和推进。过去的五年，是劳动保障工作任务最重、压力最大、改革力度最强的五年，也是劳动保障事业发展最快、取得辉煌成就的五年。这些成绩的取得，是区委、区政府高度重视、正确领导的结果，是各级各有关部门积极落实、大力支持的结果，是全区劳动保障系统干部职工开拓创新和辛勤工作的结果。在此，我代表区委、区政府向各级领导、各有关部门长期以来对劳动保障工作的重视关心和大力支持表示衷心的感谢，向辛勤战斗在劳动保障第一线的广大干部职工表示诚挚的问候！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区劳动保障工作还存在不少困难和问题，劳动保障事业的发展还面临严峻挑战。一是在一定时期内就业压力加重是必然趋势。企事业单位改革日益深化，失业人员仍然不断增加；农业产业结构调整和农村改革不断推进，大批农村剩余劳动力向城市转移，如果按目前一个劳动力种5亩地来算，近几年，我区将有4—5万人从第一产业转出；城镇新成长劳动力和大中专毕业生数量逐年增大；劳动者技能与岗位不适应、灵活就业人员的就业不稳定、市区就业矛盾等问题依然十分突出。因此，做好就业再就业工作，对地处中心城区的ＸＸ区来讲依旧任重道远。二是养老保险个人帐户亟待做实，困难群体的医疗保障还没有得到妥善解决，以单位为主体的现行参保政策不能完全适应越来越多的灵活就业和流动就业，如农民工、弹性就业、即时就业等就业的人员参保。三是随着劳动关系日益复杂化、多样化，劳动合同制度基础薄弱，协调机制还不健全的问题更加凸显。不少用人单位和劳动者诚信缺失，企业劳动争议和纠纷呈上升趋势；一些法律法规未得到落实，执法力量薄弱，侵害劳动者合法权益的现象在部分单位大量存在，如任意延长劳动时间、随意降低劳动者报酬、拖欠工资、同工不同酬、女性劳动者的特殊权益得不到维护、试用期和见习期制度得不到很好的遵守等，维护劳动者合法权益的任务十分艰巨。要有效解决这些问题和困难，还需要我们知难而进，开拓创新，坚持长期不懈的努力。

二、2005年劳动保障工作情况

（一）着力推进就业再就业工作

一是深入开展就业解困援助活动。创造性地实施了“一家一”工程，与后来省上推行的“零就业”工程不谋而合，帮助878名就业困难对象、927名“零就业”家庭成员实现了就业；为81名困难家庭大中专在校生提供了社会实践援助。二是抓基地建设，积极探索“4050”人员组织起来生产互助的新路子。按照“群众自愿、社区举办、政府扶持、市场调节”的原则，建立了“茜草镇再就业互助协会”和“北街再就业互助协会”，吸纳人员100多名，较好地解决了部分“4050”就业困难人员有就业愿望、缺就业技能、还要尽可能兼顾家庭的实际困难，创造了就业困难对象组织起来互助就业的新模式，受到省上的充分肯定。今年5月省上将在我区召开现场会，对这种模式进行研究、总结、推广。三是抓城乡统筹，促进农村富余劳动力转移就业。完成农民工培训2.41万人次，其中引导性培训1.14万人次，技能性培训1.27万人次，新增劳务输出5212人，实现劳务经济7.5亿元。四是充分发挥劳动力市场的服务功能。全年举本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站办现场招聘会101期，开发就业岗位2.58万个，城镇新增就业5712人，下岗失业人员再就业2121人，“4050”等救助对象再就业986人。开展职业指导52场，为4865名下岗失业人员提供职业指导。新培养技师55人，为442人进行了职业技能培训和鉴定。在43个社区和201个行政村设立了“劳动保障政策及用工信息发布栏”，形成了从区到乡镇街到村社区的三级就业信息体系，方便群众就近了解招工信息，择业就业。五是发挥政策杠杆作用，支持企业和社区实体吸纳安置下岗失业人员。全年发放《再就业优惠证》3500个，实现再就业2121人，发放社会保险补贴、公益性岗位补贴、职介补贴、培训补贴共173万元，为119名下岗失业人员发放小额担保贷款67.3万元。六是大力发展劳服经济。

劳服企业及社区就业实体全年实现总产值2.9亿元，入库税金1121万元。

（二）社会保险工作再上新台阶

一是基本养老保险取得新进展。全区企业养老保险参保人数为1.63万人，征收养老保险基金4296万元，为2822名离退休人员发放养老金1453万元。退休人员社会化管理服务工作稳步推进，2.13万名市属企业退休人员和区属企业2776名退休人员全部纳入社区管理，一年来，绝大多数市上移交的退休人员对社区干部深入细致的服务都比较满意。二是失业保险功能进一步发挥。全区参加失业保险人数为8345人，征收失业保险金195万元，为2876 人次支付失业保险金75万元。三是基本医疗保险运行良好。全区参加基本医疗保险1.48万人，征收基本医疗保险金1458万元，为5.65万人次报销医疗费697万元。全区参加生育保险1765人，征收生育保险金16.5万元，为84人次支付生育保险金21万元。四是工伤保险快速推进。以建筑、危险化学品、交通运输等高危行业、跨地区生产流动性较大行业为重点，积极扩大工伤保险覆盖面。全区参加工伤保险总人数4409人，征收工伤保险金40万元。各项社会保险基金累计结存上亿元，处于全市领先水平。

（三）劳动者合法权益得到较好维护

一是认真开展劳动保障政策法规宣传，加大监察执法工作力度。以建设领域为重点，集中开展了工资支付专项执法检查，追回拖欠工资25万元。查处不规范职业中介机构7户。对50户企业法人进行了《劳动法》等法律法规培训。二是加强劳动关系协调工作。积极做好破产改制企业职工安置工作，健全劳动关系三方协调机制，集中抓好建筑业农民工签订劳动合同工作。认真做好非公企业的劳动争议案件处理工作，办结劳动监察、劳动争议案件185件。

2005年，我区就业和社会保障工作取得了可喜的成绩，区劳动保障局社保大厅、大山坪南苑社区荣获全省劳动保障系统“优质服务窗口”称号，邻玉镇劳动保障所、茜草镇劳动保障所、南街龙泉社区、北街濂溪路社区荣获全市劳动保障系统“优质服务窗口”称号，我区劳动保障工作在全市劳动保障系统目标考核中继1997年以来连续九年荣获第一名。

三、2006年劳动保障工作安排

按照全市劳动保障工作会议的部署和区委、区政府对劳动保障工作的要求，2006年我区劳动保障工作的总体要求是：以科学发展观为统领，认真贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会议和省市劳动保障工作会议精神，落实政策、完善制度、依法行政，努力做到促进就业有新思路、完善社会保障体系有新进展、维护权益有新举措、政策法规宣传有新突破，为全区改革发展稳定大局服好务。

主要工作目标是：开发就业岗位15000个，城镇新增就业4000人，持《再就业优惠证》下岗失业人员和失地无业农民再就业2000人，其中“4050”等困难对象再就业700人，确保全区现有“零就业”家庭每户至少有一人实现就业再就业，城镇登记失业率控制在4.6%以内。完成城镇下岗失业人员再就业培训1500名，实施就业培训1200人、创业培训300人。组织农农民工技能培训5000人，新增农村劳动力转移5000人，实现劳务收入8亿元。养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保人数年末分别达到17000人、8500人、16000人、5500人、1800人，各项基金征收率达到90％以上。确保社会保险各项政策性支出，养老金100%实现社会化发放。要完成今年的目标任务，我们要着力抓好以下工作：

（一）全力做好就业再就业工作

就业再就业工作是民生工程，是执政党和人民政府义不容辞的责任，是构建和谐社会和保持社会稳定的基础，是一项长期而艰巨的社会工程，各级各部门务必高度重视，要以全新的思路、真切的爱民之心、务实的工作作风，扎实抓好就业再就业工作。

一是强化责任，突出重点，狠抓政策和工作落实。按照区委、区政府确定的就业再就业工作任务，制定实施方案，层层分解落实到各级各部门，严格考核。完善就业工作联席会议制度，强化部门间的协调配合。要推进新的就业再就业政策全面落实，去年，国务院出台了〔2005〕36号文件及有关配套文件；最近国务院出台了推进就业再就业工作的实施意见，国家8部委专门出台了相关配套文件；省政府出台了落实国务院要求的〔

2006〕12号文件，省里9个厅局也出台了一系列的配套文件；市区两级也将研究出台配套的贯彻意见和实施办法，希望大家认真学习，深刻领会，不折不扣地落实。二是抓好劳动力市场建设，完善市场导向的就业机制。强化信息服务，实现我区劳动力市场同省市劳动力市场联网。拓宽市场服务功能，继续探索境外输出、劳务派遣就业渠道。三是发挥政策杠杆作用，切实解决困难群体再就业。积极开展“再就业援助月”活动，对现有“零就业”家庭力争每户至少有一人实现就业再就业。继续抓好再就业基地建设，争取在南街、分水等地新建2-3个再就业基地，着力帮助困难群众互助就业；要探索运用政策扶持农业龙头企业、大型商场市场，促进其吸纳人员就业的办法。继续实施“双百”工程，即对100名特困家庭大中专在校生实施暑期社会实践援助，帮助100名特困家庭成员就业。要充分发挥社区劳动保障工作平台作用，在城市社区积极开展创建“充分就业社区”活动。四是加强职业技能培训，着力提高劳动者素质，要协调把握好企业培训与市场培训、引导性培训与技能培训、定岗培训与超前培训、项目培训与继续培训的关系。组织实施“新技师培养带动计划”、“下岗失业人员技能再就业计划”和“技能岗位对接行动”，加强城乡劳动者职业培训和技能人才培养，提高劳动者队伍整体素质。五是抓好统筹城乡就业，促进农村富余劳动力转移就业。继续实施“春风行动”，为进城务工人员提供就业帮助。劳动保障、农业、教育、公安等部门要通力合作，进一步改善进城务工人员的就业环境。组织实施“农村劳动力技能就业计划”，为他们提供培训、就业和维权“三位一体”的配套服务。做好农民工输出输入双向对接工作，使劳务输出由零星式过渡到有组织、有目的的输出。有条件的地方要建立为农民工就业服务的组织，承担起组织农民就业、培训、维权的职责。现在一个典型的例子就是江北镇，大量的征地，大量的失地农民，现有1000多农民在火电厂建设中就业，一旦火电厂建成投产，失地农民的就业如何解决，需要抓紧探索，并为全区解决类似的问题提供一种参考模式。要通过2、3年的努力，创造出ＸＸ农民工品牌，推动我区农村劳动力转移和劳务输出向纵深发展。

（二）加快完善社会保障体系

党的十六届五中全会提出了加快建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系的总体要求，我们要以贯彻落实国务院〔2005〕38号文件为着力点，不断完善养老保险制度和政策。要按照国务院的统一安排和省上制定的实施意见，积极稳妥地做好启动新的基本养老金计发办法改革方案工作。认真做好做实养老保险个人帐户的基础准备工作。提高基本养老保险统筹层次和完善基本养老金正常调整机制。积极推行建立企业年金制度。抓好规范个体工商户、灵活就业人员的参保政策，扩大社会保险覆盖面。要密切注意职工群众的反映，及时做好宣传解释工作。研究做好机关事业单位养老保险制度改革工作，逐步缓解企业和机关事业单位退休人员待遇差距矛盾。探索农村养老保险新途径。认真研究解决城镇困难群众参加医疗保险的问题。启动事业单位参加工伤保险工作，做好机关单位工伤工作。严格社会保险基金监管，建立健全社会保险基金预警制。

要着力提高社会保险管理服务工作，推进企业退休人员、失业人员和基本医疗保险的社区管理服务。进一步研究探索社区卫生服务机构在医疗保险中的作用。加强社保经办机构、基层工作平台的规范化、信息化和正规化建设，为参保人员提供优质、快捷、高效的服务。

（三）大力促进劳动关系和谐稳定

以建立有效的协调机制为基础，以法律法规和严格监察执法为保障，全面加强劳动关系协调和劳动保障监察执法等工作，促进劳动关系和谐稳定，切实维护广大劳动者的合法权益。加大劳动合同制度落实的执法力度，启动“劳动合同三年行动计划”，以非国有企业、建筑等行业和进城务工人员为重点，把参保缴费作为规范用工的重要内容，督促企业依法签订劳动合同，用三年时间实现所有用工关系都签定劳动合同。加大劳动保障监察执法力度，认真贯彻《劳动法》和本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站《劳动保障监察条例》，严格执行最低工资保障制度，加大追究拖欠工资法律责任的力度和对恶意拖欠工资行为的处罚力度。全面推进用人单位劳动保障守法诚信制度建设。加强对职业中介行为的监管，进一步规范劳动力市场秩序。组织开展“创建和谐劳动关系工业园区”及“创建和谐劳动关系企业”活动。继续加强处理劳动关系协调委员会和三方协调机制建设。妥善处理劳动争议，推进劳动仲裁机构实体化建设，加强劳动争议仲裁、调解队伍建设和办案制度建设，提高办案效率和质量。

（四）大力开展劳动保障法规宣传活动

当前，劳动保障事业正处在一个新的历史发展时期，政策的不断完善带来热点多、难点多、新政策多。我们要把劳动保障宣传工作提高到重要的议事日程，以“劳动保障和谐共享”为主题，开展劳动保障政策法规宣传年活动。以宣传新出台劳动保障法律法规、就业再就业扶持政策、完善企业养老保险制度等为着力点，积极开展宣传活动。抓好社会关注、群众关心的热点和难点的宣传解释，让群众充分了解和运用劳动保障政策。积极开展“送法到企业、送法到基层”的“劳动保障就在身边”政策进社区活动。进一步夯实宣传工作基础，充分发挥劳动保障网站和12333劳动保障政策咨询服务功能，不断完善政务公开制度，提高劳动保障服务水平。

副区长在全区安全生产工作会议上的讲话 篇7

一、商务促进资金有力推动了商务事业发展

近年来, 商务促进资金政策力度不断加大, 在推动商务发展方面发挥了积极作用:

(一) 突出了中央支持商务发展的政策导向

重点支持扩大居民消费, 完善农村市场流通体系, 畅通了工业品下乡、农产品进城渠道;加快转变外贸发展方式, 优化对外贸易结构, 提高对外贸易质量;大力实施“走出去”, 推动对外投资合作发展;推进经济协调健康发展, 支持中西部和东北地区商务事业发展, 扶持中小企业开拓国际市场。总之, 商务促进资金在“稳外需、保市场、保份额”和“扩消费、建网络、惠民生”等方面发挥了重要作用。

(二) 调动了地方支持商务发展的积极性

2009年开始对资金实行切块下达地方的新办法, 调动了各地支持商务发展的积极性, 取得了好的效果。地方配套和社会投入力度明显增强, 同时, 推动地方加强商务工作力量, 有力支持了地方开创商务工作的新局面。

(三) 形成了横向合作纵向联动的新工作机制

不断加强部门协作机制建设, 与财政部建立了良好的协作关系, 形成了支持商务发展的合力。同时, 加强对地方商务促进工作的指导, 完善了资金管理“四统一”制度, 形成了中央地方良性互动、共促发展的工作局面。

(四) 增强了服务经济社会发展大局的作用

促进资金充分发挥“四两拨千斤”的杠杆作用, 促进了商务事业发展, 同时有力支持了和谐社会建设, 受到社会各界的普遍欢迎。

二、当前商务发展面临的新形势新挑战

当前, 我国经济发展的总体形势是好的, 但面临的国内外环境极其复杂, 商务工作任务仍然艰巨。

(一) 世界经济面临的不确定因素增加

一是世界经济复苏进程缓慢曲折, 复苏进程的不均衡导致各国政策取向出现分化;二是欧洲主权债务危机由短期风险转向中长期, 危机仍将对世界经济带来重大影响;三是欧美日市场有效需求不足, 7月份美国采购经理指数 (PMI) 已经连续3月下滑, 面临“再去库存化”风险;四是汇市、股市和能源市场价格大幅波动, 助长国际资本异常流动, 贸易和投资保护主义抬头, 制约了国际贸易稳定回升。

(二) 国内经济发展面临新的挑战

当前, 我国经济回升基础不断巩固, 但一系列“两难”选择给宏观调控提出了新的挑战。主要体现为, 保持经济增长与加快结构调整, 管理通胀预期与推进资源能源价格改革、完善汇率机制与稳定出口增长、扩大就业与劳动成本上升等, 如不能有效缓解和解决, 势必对下一阶段的经济运行产生较大影响。

(三) 商务发展仍面临诸多压力

一是外贸增长势头可能放缓。目前, 发达国家经济复苏乏力, 失业率居高不下, 消费意愿削弱, 导致国际市场需求不足, 人民币持续面临升值压力, 预计今年出口在三季度出现阶段性高点后, 增幅将明显缩小。二是贸易摩擦形势更加严峻。我国已经成为贸易摩擦最大受害国, 上半年遭受贸易救济调查案件38起, 对出口将产生明显影响。贸易摩擦将成为未来我国对外贸易的重要制约瓶颈之一。三是消费稳定增长难度加大。受居民收入、社会保障体系以及消费文化观念等因素影响, 国内消费需求仍然不足, 新的消费增长点尚未形成。在“促消费”政策刺激下, 居民消费潜力加快释放, 政策效应可能递减。四是“走出去”和“引进来”面临新问题。今年以来, 境外媒体恶意炒作谷歌退出、富士康、自主创新认定等事件, 引发外商对我投资环境疑虑增加。同时, 一些国家投资保护主义抬头, 收紧利用外资政策, 尤其对投资能源资源领域以及并购品牌、技术等抵制增多, 企业“走出去”仍面临不少障碍。

三、增强管好用好商务促进资金的紧迫感和责任感

2010年上半年, 我们重点检查了部分省市资金使用管理情况。从检查情况看, 总体情况是好的, 但也存在一些问题, 有的还比较严重。对此, 要进一步提高认识, 深入分析原因, 研究采取有效措施, 确保用足用好商务促进资金政策。

(一) 管好用好资金, 是贯彻落实科学发展观、加快转变商务发展方式的需要。确保有限的资金用在“刀刃”上, 防止截留挪用, 直接关系到政策实施效果, 对保持商务工作持续稳定健康发展意义重大。

(二) 管好用好资金, 是商务领域实践好财政科学化、精细化管理的需要。确保资金使用效益, 防止粗放管理, 直接关系商务工作大局, 对构建促进资金长效机制意义重大。

(三) 管好用好资金, 是推进党风廉政建设和反腐败工作的需要。确保资金安全, 防止滋生腐败, 直接关系商务干部队伍建设, 对推进“创先争优”、提高执政能力意义重大。

四、做好下一阶段资金管理工作的几点要求

为进一步做好资金管理工作, 我提几点具体要求:

(一) 着眼于转变发展方式, 不断优化资金使用方向

2010年, 外经贸资金重点是引导转变外贸发展方式, 培育一批新的增长点。立足于稳定和拓展国际市场, 促进外经贸协调发展, 优化主体、商品、市场和贸易方式结构, 重点支持培育一批出口基地、沿边开放区、内陆开放区、边境贸易区等, 加大对技术和关键设备进口的支持力度。

内贸资金重点是推动解决制约消费的瓶颈问题, 营造便利安全放心的消费环境。当前应着力开展大流通网络建设, 重点支持农产品流通体系、“一荤一素”质量追溯系统建设, 支持再生资源回收、家政服务等城镇服务业发展。

各地要高度重视, 坚决贯彻中央政策意图。一方面要用足用好切块资金政策, 将有限资金用于重点领域和关键环节。另一方面要保持地方配套政策的相对稳定。

(二) 着眼于强化政策执行, 不断完善切块管理模式

一是建立项目挂钩制度。继续坚持资金切块下达模式, 建立资金与项目挂钩制度, 进一步细化切块资金支持项目的数量、标准、金额等具体要求, 确保切块资金专款专用。

二是完善因素分配方法。对地方情况全面摸底, 合理设定因素和权重, 科学确定下达各地的资金规模。

三是加强资金进度监控。一方面, 通过完善专项资金管理系统, 加强对各地资金执行进度的实时监控;另一方面, 对进度较慢的地方, 做好重点督导, 必要时进行统筹调剂。

(三) 着眼于保障资金绩效, 不断强化资金监督考评

一是加强常态监督, 建立问责制度。建立财务巡检和抽查制度, 加大对重点环节、项目和地区的监督检查力度, 及时通报检查结果。严肃查处违法违纪案件, 坚决追究有关人员责任, 从根本上解决屡查屡犯问题。

二是强化绩效考评, 实行动态调整。推动绩效考评试点。根据监督检查和绩效考评结果, 按照奖先罚后的原则, 对各地资金实行动态调整。

三是坚持依法理财, 推进财务公开。不断完善资金决策程序, 认真执行各项财经法律法规, 严格履行各项程序。贯彻落实《政府信息公开条例》, 切实提高资金管理透明度。

副区长在全区安全生产工作会议上的讲话 篇8

区委常委、副区长 罗石（2011年3月24日）

同志们：

今天区政府在这里召开全区统计工作会议，主要任务是传达贯彻全市统计工作会议精神，总结近年来全区统计工作，认真分析当前统计形势，安排部署下一步全区统计工作任务，为加快推进西部县域经济强区建设、奋力实现雁江经济又好又快发展提供更加优质高效的统计服务。刚才，诗强同志对近年来全区统计工作进行了全面总结，对下一步全区统计工作提出了很好的建议，我都赞同，希望大家认真按照这次会议的安排和要求，切实抓好贯彻和落实。下面，我着重讲三点意见：

一、肯定成绩，认清形势，切实增强做好统计工作的责任感和紧迫感

近年来，在区委、区政府的正确领导下，全区上下紧扣西部县域经济强区建设目标，突出“两条主线、三大战略、四大支撑”的发展路径，克难奋进，开拓创新，圆满实现“十一五”规划制定的各项目标任务，主要经济指标均比“十五”末翻了一番。2010年，全区GDP实现214.82亿元，比上年增长18.4%；全社会固定资产投资额完成130.25亿元，比上年增长45.8%；引进到位国内资金89.54亿元，比上年增长33.1%；实现社会消费品零售总额54亿元，比上年增长18.7%；地方财政一般预算收入4.52亿元，比上年增长34.3%；城镇居民人均可支配收入15248元，比上年增 1 长13.5%；农民人均纯收入5764元，比上年增长15.2%。在全省丘区综合排位可望进入“前5强”，预计比2009年上升1—2位。在服务经济社会发展中，全区统计工作也得到加强。去年，区统计部门紧紧围绕区委、区政府中心工作，进一步强化统计基础，深化统计优质服务，强化部门统计管理，加强经济运行监测，圆满完成了各项统计任务，得到了上级统计部门的认同和支持，为区委、区政府科学决策和推动雁江经济跨越发展做出了重大贡献。区级各部门按照“干出来、统起来，用起来”的要求，进一步加大经济发展支撑性、协调性指标的分析、监测，主动与统计部门沟通和向上级主管部门汇报协调，为全区实现“跨越升位”提供了有力支撑。在此，我代表区委、区政府，向全区统计战线上的广大干部职工表示亲切的慰问！向关心支持统计工作的各级各部门和社会各界致以衷心的感谢！

在看到我区统计事业所取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到，统计工作也面临一些严峻的挑战，做好统计工作责任重大。

一是各级党委、政府对统计工作的重视程度越来越高。近年来，从中央领导到地方各级党委政府，从每个经济活动单位到广大人民群众，都对统计工作寄予了无限厚望。2009年1月7日，温家宝总理单独就统计工作作出重要批示：努力做好统计工作，为应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，提供准确的信息、科学的判断和政策依据。2010年12月17日，省委奇葆书记对四川统计工作作出重要指示：省统计局要加强管理，把部门统计工作管理起来，服务业统计工作机构要尽快建立起来。要认真研究，找出工作着力点，做到客观准确真实。2008年3月24日，市政府 2 勤宏市长在全市统计工作会上指出：“不重视统计工作、不懂统计工作的领导，是一个不称职的领导、不清醒的领导。”今年1月24日，鸿飞区长在区政府三届八次全体会议上要求：要加强统计工作，区级各领导要高度重视分管系统统计工作，及时协调解决统计工作出现的困难和问题，确保统计数据“统起来、用起来”。由此可见，统计工作在国民经济发展中确实具有举足轻重的作用。

二是统计工作的责任越来越大。统计工作触及国民经济的方方面面，是引导和推进科学发展的重要手段，是各级党委、政府决策的重要依据，是体现政府公信力的重要方面，在“保增长、保民生、保稳定”中肩负重要责任。在实施“十二五”规划中，需要统计部门客观全面地予以记载和描述，及时准确地向各级党委和政府报告经济运行情况，监测发展过程；企业等各类市场主体为了正确判断行业发展和市场走向，捕捉商机和规避风险，将更加密切关注并自觉利用统计信息；广大社会公众出于对经济社会发展和自身利益的关心，也把统计数据作为日常生活中不可或缺的重要信息。所有这些，都需要统计工作予以满足，任务十分繁重，责任非常重大。

三是统计方法制度不断创新。按照国家统计局提出的进一步提高统计能力、提高统计数据质量、提高政府统计公信力的“三个提高”要求，国家、省进一步加大了统计方法制度的改革和创新。今年以来，将陆续实施了一系列重大改革，主要包括：GDP统一核算（即下算一级），逐步使国家、省、市、县四级的数据衔接；建立工业、投资、贸易、能源等主要统计数据协调性评估制度；改革统计流程和方式，全面推进基本单位名录库、企业“一 3 套表”制度、数据采集处理软件系统和联网直报系统“四大工程”建设。我们必须高度重视当前统计改革工作，全面掌握改革特点，主动增强做好统计改革工作的紧迫感，迅速适应统计改革创新。

四是统计工作本身还存在一些亟待解决的问题。比如，少数部门和企事业单位对统计工作的重视还不够；基层统计“一套表”制度改革还存在许多问题；部门统计的职能作用发挥得还不够；统计基础工作还有待进一步加强；统计法制意识还比较淡薄等等。

面对新形势、新任务、新要求，全区各级统计机构和广大统计工作者一定要切实增强责任感、使命感和紧迫感，牢固树立服务意识、质量意识和创新意识，进一步认清形势，积极面对，统一认识，坚定信心，科学严谨，扎实工作，努力做好新形势下的统计工作。

二、突出重点，强化落实，切实提升统计工作水平统计工作不仅是简单的数据收集整理，更是一个地方经济社会发展的“晴雨表”。做好统计工作，对于增强区委、区政府的科学决策有着积极的作用。今年几年，全区各级各部门统计机构和广大统计工作者要紧紧围绕区委、区政府确定的“两条主线、三大战略、四大支撑”发展路径，坚持“数据安身、服务出彩、管理就位”工作取向，切实做好新时期统计工作，全面提升统计工作水平，充分反映雁江建设发展成果，为扎实推进西部县域经济强区建设，奋力实现雁江经济又好又快发展作出应有的贡献。重点做好以下几个方面的工作：

（一）统计优质服务要提升

优质服务是对所有统计职能的高度概括，是统计工作的出发 4 点和根本归宿，是政府统计永恒的主题。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是促进统计科学发展、繁荣统计事业的重要战略机遇期。区三届三次党代会就科学谋划“十二五”规划提出了“加快发展、跨越发展、科学发展”总体取向，确定了“两条主线、三大战略、四大支撑”发展路径和建设西部县域经济强区总体目标，到2015年，全区地方生产总值达到520亿元，年均增长20%（现价），在全省173个县（市、区）经济综合评价排位进入前15位，冲刺前10强；财政一般预算收入达16.5亿元，年均增长30%；城镇居民人均收入和农民人均收入分别达27000元、10200元。要实现上述目标，全区各级各部门统计机构特别是政府综合统计部门承担着全面反映我区社会经济发展基本状况，客观描述全区经济运行状态，及时监测全区经济发展态势，准确揭示全区经济运行规律的职责，要始终围绕和服务于区委、区政府的战略决策和工作部署，创新理念，主动作为，坚持以深化统计优质服务为主题、以提高统计数据质量为中心、以加强统计基础建设为保障、以推进统计工作创新为突破口，按照“干出来、统起来、用起来”的要求，积极围绕产业发展、优化结构、项目建设、节能减排等政府中心工作和社会关注的热点、难点问题开展统计调查，切实加强对全区经济运行情况的统计监测工作，认真搞好统计监测分析，不断开发统计新产品，充分反映雁江经济社会发展的强劲态势，充分展示雁江的发展成果。同时，要敏锐捕捉其他县（市、区）特别是周边县（市）经济运行的态势，多角度思考和超前研究，努力为区委、区政府科学决策提供更加优质高效 5 的统计服务，切实当好领导的参谋和助手。

（二）统计基础工作要夯实

“基础不牢、地动山摇”，我们必须千方百计克服和解决基层统计这块“短板”，奠定统计工作稳固的基石。各镇（乡）、办事处和区级各部门及企事业单位要严格按照统计基础工作“八有”要求，进一步加强对本部门、本行业统计基础工作的建设。尤其要抓好以下工作：

一是重点抓好基础工作薄弱环节。首先是人员的问题，各镇（乡）、街道办事处和区经济主管部门要严格按照区政府的要求，必须配备1—2名专职综合统计人员，非经济主管部门至少要配备1名兼职统计人员，如果涉及有关编制问题，请区人社局和区编办协调帮助解决，务必保持统计人员的相对稳定；其次是持证上岗的问题，要求全区在岗的基层统计人员必须取得《统计从业资格证》，凡目前尚未取得统计从业资格的统计人员，必须参加今年的全省统计从业资格培训和考试，确保在今年9月底全部达到持证上岗；第三是统计台帐的问题，无论是镇（乡）、办事处和区级各部门还是企事业单位，要求都必须要有健全和完善的统计台帐，特别是要注重原始基础资料的收集和规范，务必做到数据有源、数出有据；第四是办公条件的问题，要求各镇（乡）、办事处和区级各部门及企事业单位必须尽全力给予解决和落实，特别是电脑和网络的问题，必须保证落实到位，并在工作经费方面也要给予支持，切实为统计人员开展统计工作提供必要的设备和经费保障。

二是着力抓好统计信息化建设。各镇（乡）、办事处和区级 6 各部门及企事业单位要进一步加大统计信息化建设的投入和应用力度，要求所有统计起报单位（包括党政机关和企事业单位），必须配备一套能上互联网的统计专用电脑设备，并安装区统计局专用软件，直接与“雁江统计信息网”连接，确保在今年9月底前全区所有报表全部实行联网直报。同时，区统计局要继续抓好“雁江统计数据库”的建设工作，尽快将数据库加载到“雁江统计信息网”上，方便各级党委政府和社会各界查询，实现统计数据的共享，更好的服务于全区经济社会发展需要。

三是切实抓好基层统计队伍建设。统计作为认识和反映社会经济状况的工具，越来越受到社会各界的广泛关注，统计数据以及大量的社会经济信息已经成为各级政府、各个部门科学决策的基本依据，各级党委政府对统计的服务要求越来越高，服务涉及面也越来越广。因此，必须建设一支思想作风过硬、统计业务精通、经济理论熟悉、网络技术较高的高素质统计队伍，才能更好地为全区经济社会发展提供优质的统计服务。全区各级各部门要从加强基层统计队伍的思想建设、作风建设和文化建设出发，切实增强基层统计队伍的凝聚力，充分激发基层统计人员的工作热情和创新活力，不断提升基层统计队伍的综合素质。要加强对基层统计人员的政治素质培养，帮助教育基层统计人员自觉树立围绕中心、服务大局、推动统计发展的责任感和使命感。要加强对基层统计人员职业道德的教育，坚持“数据安身”，始终牢记“不出假数、真实可信、准确完整”的职业操守。要按照干部选拔作用工作的“四项监督制度”，进一步明确用人导向，不断加强统计干部的培养、交流和锻炼的力度，有计划、有目的地从基层选 7 拔优秀年轻统计干部。要强化基层统计队伍的能力建设，加大对基层统计人员业务培训的力度，坚持“走出去、请进来”的方针，多组织基层统计业务人员出去学习交流，多开展对基层统计业务骨干的培训工作，不断提高全区基层统计人员的业务技能和工作水平，努力打造一支政治过硬、业务精通、作风严谨、政府信赖、群众满意的优秀队伍。

（三）统计改革步伐要加快

“方法是生命”，要适应新形势和新要求，积极探索创新，确保各项统计改革在雁江得到贯彻落实。

从全国推行的各项统计改革来看，对我们雁江目前来说有基本单位名录库建设、企业“一套表”制度改革、部门统计制度改革和服务业统计监测四项改革尤为重要，这也是当前和今后几年全区统计改革的重点工作，全区各级各部门要高度重视，要按照政府统计部门的统一部署，加快推进本部门、本行业和本系统改革步伐，主动适应新形势下的统计工作。

一是认识必须要统一。统计改革不只是政府统计部门一家的事情，还需要各级各部门的共同参与。因此，要求全区各级各部门必须把思想和认识统一到国家推进统计改革的总体部署上来，彻底纠正统计工作就是统计部门的事的错误认识，切实把统计改革工作纳入日常工作来安排和布臵，主动履行好相关的职能职责，扎实做好本行业、本系统的统计工作，确保全区各项统计改革平稳顺利并取得实效。

二是工作必须要落实。按照全区要求，经济主管部门原则上必须配备1—2名专职统计人员，并成立统计信息股，非经济部门 8 必须明确分管领导和1名统计人员，并落实到相关股室，负责本部门“一套表”和基本单位名录库建设；各镇（乡）、办事处要求必须配备1名综合统计人员负责本级各项统计工作。按照基本单位名录库建设要求，各办事处的社区也要求必须配备1名兼职统计人员，负责本辖区基本单位名录维护更新工作。各服务业监测行业主管部门必须落实1名统计人员负责本部门所管辖的服务业统计监测工作。目前还没有落实机构、人员的部门，要抓紧利用这次三定方案调整的契机，积极与人社局联系，争取机构、人员的落实，区人社局要尽最大努力落实好部门的统计人员编制和统计机构建设等；区财政局在资金上要给与倾斜，为全区统计改革提供资金保障。各主管部门要加强对本行业、本系统企事业单位指导，尤其是在统计人员、电脑、网络建设等上要给予保障，确保各项改革顺利推进。

三是督查必须要到位。区政府督查室、区统计局要及时跟踪工作落实情况，监督各项工作推行情况，确保各项改革工作顺利开展。区政府还将制定出一套考核办法，对全区各部门在执行统计制度改革中对工作的落实情况进行考核评比，并落实专项资金，严格兑现奖惩。

（四）统计数据质量要提高

“提高统计数据质量”，是国家统计局提出的“三个提高”（提高统计能力、数据质量和政府公信力）之一，这就要求各级各部门必须把统计数据质量作为统计工作重中之重。

一是完善基础资料。各经济主管部门要多下企业调研、指导，尤其现在实现“一套表”制度改革后，各企业通过网络报送统计 9 数据，忽视了统计台帐的建立。因此，各部门要加强指导统计台帐建立，确保各项数据经得起检查。

二是加强数据评估。各部门要结合本行业发展态势和相关行业发展加强对企业上报数据的评估力度，特别要注意指标的匹配性问题，如工业总产值，我们不仅要对企业上报的数据质量进行逻辑审核，还要运用电力部门的工业用电量，交通部门的货物运输量和税务部门的工业增值税等相关指标进行评估审核。服务业监测方面，各行业主管部门不只是收集统计报表，还要对相关行业服务业增加值核算进行评估，确保行业所报数据能够支撑服务业增加值核算。

（五）统计法制意识要增强

统计数据的真实性是统计工作的生命，统计是政府的行政行为。全区各级各部门和各级统计机构及广大统计工作者必须加强对新《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》等相关统计法律法规的学习，牢固树立科学发展观，认真履行自己的职责和义务，要统实情、报实数、讲实话；要始终坚持实事求是，严格依法统计，不得为了单位利益或个人利益授意统计人员随意篡改虚报统计数据，切实维护统计数据的权威性和准确性；要认真汲取南部、阆中的教训，引以为鉴，进一步强化统计基础工作，加大统计执法检查力度，杜绝类似事件在雁江发生。

三、加强领导，高度重视，为做好统计工作提供强力保障 统计工作是涉及全社会的系统工程，需要全社会的关心、支持与配合，更需要各级党委、政府的高度重视，必须切实加强领导，加大投入，为做好全区统计工作创造良好的外部环境。

（一）要进一步强化组织领导

各级各部门要从全区发展大局出发，不断提高对统计工作重要性的认识，增强做好统计工作的责任感和使命感，理解、尊重、支持统计工作。各级各部门行政一把手、法定代表人要负总责，统计人员要负直接责任，一级对一级负责，落实统计工作责任与考核制度。要经常听取统计工作汇报，多提要求，多出题目，多压担子，发挥好统计的参谋助手作用。要多安排学习、培训、锻炼的机会，关心统计干部的能力提升和成长。

（二）要进一步强化投入保障

“巧妇难为无米之炊”。重视统计工作，不单纯是重视统计数字，还要重视统计工作条件的改善，要从机制上解决对统计工作投入不足的问题，真正做到“八有”。要保障必要的人员编制、配齐必需的设施设备，尤其是即将启动的统计执法专职队伍和服务业统计机构的组建，务必高度重视、落实到位；乡镇、街道办事处要设臵统计机构和配备专职综合统计人员。要建立经费保障机制，增强统计业务经费保障能力，常规统计由区财政预算提供长期的、经常性的支持，重大国情国力普查要按规定纳入年度财政预算安排，按时拨付，确保到位。

（三）要进一步强化协调配合

统计不仅仅是统计部门一家的工作，有相当比例的统计数据是由其他部门、机构反映的。数据之间的关联度、协调性、支撑度十分重要，任何一项数据都可能会对整体产生不小的影响。为此，区级相关部门要从全区大局的高度，按照“共同抓发展、共同抓统计”的原则，认真对待本部门数据和统计工作，规范业务 11 统计工作流程，服从统计部门的统筹协调，坚持定期协同会商机制，加强事前沟通合计，防止事后推诿扯皮。要明确数据责任，各司其责，共同做好数据的统计使用、发布工作。

（四）进一步强化督促检查

区委、区政府将把统计工作继续列入政府年度目标考核内容，严格考核。区委、区政府督查室要适时派出督查组，对各级各部门的统计工作开展情况进行督查，对工作落实、基础工作扎实、目标完成好的，及时通报表扬；对因工作不力、基础工作不扎实，严重影响全区经济排位的，要追究有关领导和责任人的责任。区统计局作为政府综合统计部门，要加强工作指导和协调，掌握工作动态，对全区统计基础工作、经济运行情况进行全过程、全方位监控。