银行工实名制管理系统

银行工实名制管理系统（共10篇）

银行工实名制管理系统 篇1

第一章 总 则

第一条 为加强劳动纪律，保证-----银行（以下简称本行）各项工作正常、有序开展，根据国家有关规定、法规和政策，结合本行实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用于本行全体员工。

第二章 考 勤

第三条 本行员工的考勤以本行总部、支行、分理处为单位进行。各单位成立由负责人组成的考勤工作小组，负责监督检查各单位的考勤工作。

第四条 考勤记录是对员工进行考核、奖惩的重要依据之一。各单位应严格考勤制度，明确专人负责考勤工作，如实记录员工出勤情况，对迟到、早退、中途离岗、病事假、旷工均要详细记录，做到日考月结。

第三章 请 假

第五条 员工因故不能正常出勤，按以下程序办理请假手续。

1、填写《员工请假单》，按审批权限报有关领导审批；

2、由综合管理部审核休假资格及休假天数；

3、《员工请假单》报送综合管理部登记、备案。第六条

员工请假审批权限。

1、总行领导班子成员请假由总行主要负责人审批，其中年休假须由领导班子集体研究批准，并按干部管理权限履行报批手续。

2、各支行、分理处、总部部门副职（含）以上人员请假，3天之内的报总行分管行长批准，超过3天的报总行行长批准；

银行反恐工作案 篇2

为了提高和预防对暴力恐怖事件的应急处理能力，在发生暴力恐怖事件时，能有效控制局面迅速有序地处理事件，切实保护人身和国家财产的安全，坚决防止暴力恐怖事件的发生及对我行企业形象的不良影响。特制定反恐工作方案。

一、加强组织领导

为做好复杂形势下的安全保卫工作，加强全行反恐工作的组织领导，xx行成立了一把手任组长，分管xx任副组长，xxx、xxxx、xxxx、xxxxx、xxx等部门负责人为成员的反恐领导小组。反恐工作领导小组办公室设在xxx部，办公室主任由安全保卫部主要负责人兼任。各支行要参照市分行成立反恐工作领导小组，对各网点的反恐工作进行动员和部置。

二、暴恐事件处置原则

处置暴力恐怖事件要以平息事态、控制局面、防止扩散、减少损失为主要原则。针对不同性质的事件采用的制止、宣传、保护、求援、疏散等方法。围绕维护客户、员工的生命这一中心，有条不紊的开展应急工作。

三、明确职责分工

（一）行长办公室：恐怖事件处理的总指挥与总协调。

（二）其他各部门：引导客户到安全区域，岗位责任区域的检查和员工组织疏散，全力配合公安机关对事件的处理工作。

四、具体事件的处理办法。

（一）暴力

1、各岗位员工就近寻找防护装备，大堂经理和保安疏散保护客户至营业场外，低柜员工利用防护装备与歹徒周旋，择机逃离营业场。高柜员工要利用柜子桌椅藏身，及时触发110报警装置。

2、事件发生后，网点负责人和安全员在场确保安全的情况下靠前指挥。

2、如没有伤及人员的情况下应以教育为主，劝说其放弃伤害他人、及破坏正常秩序的行为。

3、如已伤及他人，应予立即制止，以抢救伤员为主，如情况继续恶化应以武力制止。

4、注意观察暴力组织者的行为、特征。条件许可的话，当即擒获；不具备条件，也要想办法接近、控制，等待公安、武警到时再擒获。

5、注意收集、保护证人。

二、爆炸物品

1、如发现不明爆炸物，立即向领导小组报告，同时采取隔离措施，疏散人员集中至安全地带并保护好相关人员。

2、严禁人员进出加强事故地点保卫、巡查工作。

3、报告公安部门，请求派人排暴并协助其工作。

三、抢夺、抢劫、盗窃

1、营业网点工作人员在发现歹徒抢劫时要立即停止营业操

作，迅速将现金、重要凭证锁进保险柜，拨乱密码，将保险柜钥匙隐藏在安全处，用自卫器械进行自卫。同时告知网点内办理业务的客户迅速躲避或撤离。

2、营业网点安全管理员迅速向“110”报警，并向本行领导和安全保卫部门报告。

3、当歹徒持枪或爆炸物实施抢劫时，网点工作人员要临危不乱，迅速锁闭营业区域内的所有门窗，注意隐蔽。

4、歹徒进入营业区内时，网点工作人员要齐心协力阻止歹徒实施抢劫。

5、安全保卫部门应立即组织保卫人员和有关人员迅速赶往出事地点协助公安干警缉拿犯罪嫌疑人。

6、支行接到抢劫案件报告后，安全保卫部负责人迅速前往发案行指挥处置，并配合公安部门进行调查和案件侦破工作。

四、纵火

1、立即启动放火、灭火预案进行扑救灭火，同时拨打“119”报警电话。

2、保护好现场，引导消防车进入市场，严禁无关人员进出现场。

3、如罪犯嫌疑人在现场，立即组织围捕。

4、灭火后，注意保护好现场，统计损失。

五、绑架、挟持人质，勒索

1、如罪犯嫌疑人在现场，应第一时间向领导小组汇报，同时采取围捕方式包围。

2、正面宣传教育对话，“请不要伤人，有话好商量”以情感化，放下凶器。

3、保护好现场，严禁无关人员进出现场。

4、立即报警，请求支援。

5、如罪犯嫌疑人已离开，应保护好现场痕迹等证物、证人等待公安部门前来侦破。

6、如罪犯嫌疑人已逃离我行可视的范围内，应立即追捕，同时首要考虑人质的安全，等待公安部门前来解决。

银行新入职员工培训心得体会 篇3

都说大树底下好乘凉，xxxx银行对于我们来说无异于那棵大树，但我们却不仅仅是乘凉人，也不甘于只做那乘凉人。xx给我们提的第一点便是实现角色转换，清楚我们的使命，培养对于xx银行，对于社会的责任感，让我们的发展与xx银行的发展紧密的结合起来。能拥有这份xx银行赋予我们的使命与责任感，是我们的荣幸。xxxx银行这个舞台足够大，足够出彩，足够让我们把所学知识毫无保留的施展出来。所以，很感谢xx银行对我们的信任与接纳，为我们提供舞台。

万事开头难，但开头了，便可能是那星星之火。如同xx所讲到xx银行的发展历史，由13名正式员工、1.4万斤的粗粮开始，变为了现在拥有7万名员工、4.9万名xx的“大银行”，成为名副其实的“大树”。也如同我们刚进入xx银行，只有脚踏实地，从细微处做起。xx也说，“非学无以广才，非志无以成学。”作为基层员工，我们更应该从细处学习，丰富自己，争取能够更多的、更好的回报社会，回报为我们遮阴的xx银行。

xx提及我们xx银行未来发展时，信心满满。看到那满怀希望与憧憬的神情，我们很幸福。对于以后的发展，我们一定要坚持以党的建设为统领，紧跟省联社党委“123456”总体工作思路，坚守服务“xx”和实体经济发展的经营宗旨，努力去探索，去实践，去服务好客户，成人达己。

银行工实名制管理系统 篇4

事业单位、银行、国企正式工、派遣工的区别

一、从概念上面来看

正式工，即使编制内的正式员工。

简单来说，就是直接签订正式劳动合同的员工。

正式员工不仅享有合同规定的正常工资、各种福利补贴以及绩效奖金之外，还有更多的晋升机会。

这里要注意的是试用期的员工不能算是正式工。

派遣工，即劳务派遣协议工。

是你和派遣公司签定的劳务合同，然后派遣公司再派你到相关单位去工作，也就相当于临时工。

工资的发放是把工资先划给派遣公司，派遣公司再把工资给你。

通俗点讲，只是派遣公司派你做辅助性的工作。

二、工资收入的差别

在国企中，劳务派遣与正式工之间待遇还是有比较大的差距的。

在岗位相同、业绩相同的情况下，劳务工与正式工相比，工资待遇差别最少一半，多则三四倍。

在移动公司这种通信行业，假设在同岗位同职级的情况下，正式工的待遇优于派遣工，一个劳务派遣工的薪酬为3000元，那么一个普通的移动正式工的至少收入比派遣工多一两倍。

而在银行中，正式员工和派遣员工之间在薪资方面的差别不大，但是福利要差一些。

而，在机关事业，正式工和合同工之间还是有差别的，在公安机关，辅警的工资就更低了，只有1000~元左右。

三、福利待遇方面的差别

1、劳动保险。

在其他福利待遇方面，正式工劳动保险为五险一金。

而劳务派遣呢，基本的保险是有的，但是有些单位，并不会给缴纳一金。

2、经济补偿。

且正式工死亡后，享受安葬费、抚恤金等，而临时工辞职、死亡或被辞退，没有任何补偿。

3、其他福利。

实名制管理的通知 篇5

实名制管理的通知（征求意见稿）

各有关单位：

为保证建筑工程质量和安全，保证施工现场各类管理技术人员到岗履责，在推行作业人员实名制的基础上，决定自2015年7月1日起，在本市房屋建筑和市政基础设施工程施工现场推行管理技术人员实名制管理。现将有关事项通知如下：

一、本市区域范围内房屋建筑和市政基础设施工程施工现场管理技术人员应当实行实名制管理（以下简称“管理人员实名制”）。

施工现场管理技术人员是指建设、勘察、设计企业参与施工现场管理工作的项目负责人以及相关管理技术人员；工程监理企业派驻现场的总监理工程师、专业监理工程师和监理员等相关管理技术人员；施工企业派驻施工现场的项目负责人、技术负责人、质量员、安全员、施工员、机械员、材料员、劳务员等相关管理技术人员。

二、上海市城乡建设和管理委员会负责管理人员实名制的综合协调和监督管理，并负责建立全市统一的管理人员实名制信息 系统。区（县）建设行政管理部门和特定区域管委会负责所辖区域内管理人员实名制的具体推进和管理工作。市、区（县）建筑建材业受理服务部门负责管理人员实名制信息采集等服务和管理工作。市、区（县）质量安全监督部门负责施工现场管理人员实名制执行情况的监督检查和管理工作。

三、建设单位负责施工现场管理人员实名制登记的督促工作。施工总包企业和监理企业是管理人员实名制的实施单位和责任单位，并分别负责各自管理技术人员的实名制登记；施工总包企业负责施工专业分包和劳务分包企业现场管理技术人员实名制登记；监理企业负责勘察、设计企业现场管理技术人员登记。建设单位现场管理技术人应当开展实名制登记，施工总包企业可协助建设单位具体实施登记。建设单位应当将实施管理人员实名制列入招标或合同条款。勘察、设计、施工专业分包和劳务分包等企业应当配合做好实名制登记工作。

四、实施单位应当使用“上海市建筑工程现场管理人员实名制信息系统”（以下简称“管理人员实名制系统”）进行管理技术人员实名制信息采集和进退场登记：

（一）系统开通。施工许可证申请受理后，施工总包企业项目负责人和总监理工程师可获取管理人员实名制系统的用户名和密码，开通和使用管理人员实名制系统。施工总包企业项目负责人和总监理工程师可自行操作或设定管理人员实名制系统的 操作人员，操作人员可以通过手机和动态密码登录系统，开展实名制登记工作。

（二）身份证件信息采集。在管理人员实名制系统中完成身份证件信息采集的管理技术人员方可进行进退场登记。

个人身份证件信息在本市建筑市场实行一次采集，全市共享。在办理企业资质事项时已经完成个人身份证件信息采集的或在本市建筑工程作业人员实名制信息系统已经完成个人身份证件信息采集，不需重复采集。

未完成身份证件信息采集的，可按以下方式完成身份证件信息采集：

1、携带管理技术人员二代身份证到就近的市、区（县）受理服务中心设置的读卡登记点，读取二代身份证，采集管理人员身份证信息。

2、具有二代身份证读卡机的实施单位可以自行完成读取二代身份证，采集管理人员身份证件信息。

3、外国护照、港澳同胞回乡证、台胞证等身份证件信息的采集到市建设管理委行政服务中心办理。

（三）进退场登记。总包企业、监理企业应当在质量安全措施现场审核前和施工过程中对需要配置的管理人员（含施工专业分包和劳务分包等企业）进行进场登记。进场登记信息包括：从事管理岗位、所属企业、进场日期等信息。工作完成或调离项目管理岗位时，应当进行退场登记。施工专业分包和劳务分包等企业在项目完成后，应当在该项目的管理人员实名制系统办理企业退场登记，企业下属的管理技术人员退场登记同步完成。当施工专业验收结束后，施工总包企业可按照合同约定，及时办理分包企业退场登记，不得无故拖延或不办理退场手续。

（四）系统结束。项目的安全生产标准化核销后，施工总包企业和监理企业实名制登记系统结束，全部企业和人员退场同时完成。

五、相关企业通过“上海市城乡建设和管理委员会门户网站网”的“实名制管理”专栏，登录管理人员实名制系统查询相关信息。

六、管理人员实名制系统采集管理技术人员相关资格和岗位证书信息，建设、监理、施工企业应当使用管理人员实名制系统提供的各类管理技术人员证书信息，对持证情况进行检查，按规定配置管理人员。建设单位应当利用管理人员实名制系统，全面掌握管理人员配置情况，落实相关企业质量安全责任。

七、市、区（县）质量安全监督部门在施工许可证发放前的质量安全措施现场审核时，应当重点审核管理人员实名制登记信息采集情况，并对管理人员的信息变更情况和到位情况加强日常监督检查。企业未按本通知组织实施管理人员实名制管理的，由市、区（县）质量安全监督部门责令限期整改；拒不整改的，应当责令停工整改。

八、管理人员实名制工作按照“试点和全面推行”二个阶段推进。2015年9月30日前，选取部分区县的项目开展试点；已开工的在建工程应当按照本通知的要求，完成管理人员实名制补登记。2015年10月1日起，本市新开工和在建工程全面推行管理人员实名制。

二○一五年六月八日

工地实名制管理更安全 篇6

今年，在嘉兴市区，新开建筑工地均实行实名制管理，建筑工人每天上下班都要打卡，记录上下班时间。实名制管理后，施工现场作业人员人数、进出时间、工作天数及工资发放等情况均清清楚楚，从而在源头上遏制因施工现场管理混乱引发的劳务纠纷，保障外来务工人员合法权益。建工软件免费在线体验

与建筑行业的快速发展相比，建筑施工企业劳务用工管理依然滞后，少数工程承包人或班组长借机拖欠、克扣外来务工人员工资，甚至个别班组长借外来务工人员工资被拖欠之名进行恶意讨薪，不仅外来务工人员和企业权益难以得到保障，一旦遇到紧急突发事件更加难以积极处置。联系电话0571-56565219

为解决建筑工地外来务工人员工资拖欠难题，去年，嘉兴市建筑业管理局决定在市区推行建筑工地实名制的方案。据了解，实名制管理后施工企业在现场建立员工名册，将作业人员姓名、身份证号码、工种、人员头像等情况信息列入员工名册内容，输入电脑，及时更新，还在施工区域入口处配置打卡机、指纹考勤机等考勤设备，作业人员出入施工区域必须通过考勤设备予以考勤。同时每月发放工资时，在每名员工手册中记录当月相关信息，工资表及员工手册均须由员工本人、责任班组长、项目负责人三方签字确认，并将工资发放表及时在工地告示栏上公示，确保施工人员对其工资支付情况无异议。

实名制管理做到了作业人员底数清、基本情况清、出勤记录清、工资发放记录清、进出项目时间清“五清”。实名制管理将施工人员的各种信息全部记录在册，使施工企业能真实掌握现场作业人员动态情况，并能根据项目进展情况，统筹合理调配人员，还有效地避免个别人员“浑水摸鱼”、“吃空饷”和恶意讨薪事件的发生。

四川联通实名制管理常见问题 篇7

1．哪些用户进行用户真实身份信息登记？哪些用户要进行补登记？

答：固定电话(含小灵通用户)、移动网用户（2G、3G、4G、上网卡）需进行真实身份信息登记，已经办理固定电话和移动电话入网手续，但尚未办理真实身份信息登记或者登记信息不完整的电话用户需进行补登记。

2．使用哪些证件办理实名登记（建议携带二代身份证办理）？

答：公众客户：居民身份证（原件）、临时居民身份证、户口簿、军人身份证件、武装警察身份证件、港澳居民往来内地通行证（香港、澳门居民）、台湾居民来往大陆通行证（台湾居民）、护照（外籍人士）。

集团客户：营业执照原件、营业执照副本原件或加盖公章的复印件，法人证书（事业单位法人证书、社会团体法人登记证书）、组织机构代码证、介绍信（党政军（军队指团级以上单位））、照会（使领馆）。

注：单位办理登记的，除出示以上证件之一外，还应当出示经办人的有效证件和单位的授权书。

3．未实名登记的老用户补登资料渠道有哪些？

答：用户真实身份信息补登记可通过归属地的自有营业厅进行。4．未实名登记的老用户办理补登记需要提供什么资料？

答：未实名用户办理补登记需要提供有效身份证件原件到自有营业厅进行补登记工作，且需提供客户名称、证件类型、证件号码、证件地址四项内容。5．一个身份证件最多可以办理几个号码？

答：营业规范规定：同一客户名称、身份证件号码下全国范围内最多只可办理10个移网后付费号码（包括后付费无线上网卡产品）；同一客户名称、身份证件号码下最多只可办理10个预付费号码（包括省分预付费无线上网卡产品），建议省分向当地市场部确认数量。

6、实名登记能代办吗？

答：用户提供个人有效身份证件原件办理实名入网或办理实名补登记。委托他人办理的，代办人应同时提交委托人及本人有效身份证件原件。7.到营业厅办理信息补登记收费吗？ 答：不收取任何费用。8.新增用户入网有哪些要求？

答：用户办理固定电话、移动电话（含无线上网卡）入网手续，在与用户签订协议或者确认提供服务时，要求用户提供真实身份信息，并如实登记。用户委托他人办理入网手续的，受托人应当向电信业务经营者出示受托人和用户的有效证件，办理用户和受托人的真实身份信息登记。

9.如果用户拒绝出示有效证件能否办理入网手续？

答：如果用户拒绝出示有效证件，拒绝提供其证件上所记载的身份信息、冒用他人的证件，或者使用伪造、变造的证件，将无法办理入网手续。10.自然人可以办理集团客户开户吗？

答：以自然人的身份不可以办理集团客户开户。11.集团客户名称可以直接继承成用户名称吗？

机构编制实名制管理实施细则 篇8

第一条

为进一步加强和改进机构编制基础管理，管住管好机构编制，严格控制行政成本，建立健全机构编制部门与纪检监察、组织、人事、财政、劳动和社会保障等部门的协调配合和制约机制，根据国务院《地方各级人民政府机构设臵和编制管理条例》等机构编制法律法规和上级有关文件规定，结合我区实际，制定本细则。

第二条

本细则适用于我区本级党委、人大、政府、政协、法院、检察院、民主党派和工商联、人民团体机关，镇街机关，以及各级事业单位。

第三条

机构编制实名制管理是机构编制部门执行机构编制管理法律法规、落实机构编制管理方针政策采取的一种核准使用、全程管理的机构编制管理办法。其由《机构编制实名制管理信息库》（即《机关事业单位机构编制管理系统》，以下简称《信息库》）、机构编制和人员名实对应（具体机构设臵与按规定审批的机构相一致、实有人员与批准使用的编制和领导职数相对应）制度、机构编制核准使用制度以及机构编制实名制管理信息公示制度构成。

第四条

机构编制实名制管理的内容包括机构编制和实有

—1— 人员。

机构编制情况主要包括：机构名称、性质、规格、隶属关系、内设机构、领导职数、主要职责（任务）、编制类型、编制数量、经费渠道、批准文号等。

实有人员情况主要包括：姓名、性别、出生日期、身份证号码、所属机构、所占编制类型、职务、参加工作时间、出入编时间及原因等。

第五条 《信息库》记载机构编制、人员等核定情况和实有情况，机构编制部门负责该信息库的建设，各单位初始录入的实有人员经审核后登记入库，之后的人员增减都必须通过该系统确认。《机关、事业单位使用编制通知单》（以下简称《编制通知单》）是调入或新增人员的“凭证”，是办结组织人事手续、办理人员经费拨款和社会保险等的依据，凡机关、事业单位调入或新增人员必须到机构编制部门办理《编制通知单》。

第六条

机构编制部门综合协调实名制管理工作，具体负责建立和维护《信息库》，核准机关、事业单位人员编制使用；办理机关、事业单位人员出入编手续，审核财政统发工资人员名单；组织指导机构编制实名制管理信息公示；对机构编制实名制管理的执行情况进行监督检查。

机构编制部门不定期会同纪检监察部门，对机构编制实名制—2 — 管理工作进行专项督查，检查执行中存在的问题并查处机构编制违纪违法行为。

组织、人事部门按照机构编制部门核定的编制、职数，调配人员、配备干部、审批人员工资。

财政部门按照机构编制部门核准的编制、实有人员情况和组织、人事部门核定的人员工资待遇标准，编制机关、事业单位的人员经费预算草案，核拨人员经费。

劳动和社会保障部门按照机构编制部门核准的实有人员情况和组织、人事部门的相关审批手续，办理人员社会保险手续。

第七条

有关单位机构名称、内设机构、人员编制和领导职数等机构编制事项经批准调整后，机构编制部门负责更新《信息库》。

第八条

各机关、事业单位增配处级领导职务（或非领导职务）人员，接通知后直接到组织、人事部门办理行政关系转移和工资审批手续，机构编制部门凭组织部门每月提供的干部任免情况，在《信息库》中对有关人员情况作出调整，并为其办理公费医疗、社会保险等手续出具证明材料。

第九条

军转干部等政策性安臵按经批准的安臵计划实施。

第十条

机关、事业单位按经批准的增人计划向社会公开招考（聘）工作人员。

—3— 第十一条

各机关、事业单位通过正常调任、调动、特殊人才引进等途径增加科级及以下人员，增人计划经组织、人事部门和机构编制部门核准后，组织、人事部门按管理权限和规定程序为其办理调动、报到手续。

第十二条 对于第九条至第十一条的增加人员，用人单位凭组织、人事部门相关资料到机构编制部门办理入编手续后，持《编制通知单》办理工资审批、社会保险等手续。

第十三条

各机关、事业单位增配科级领导职务（或非领导职务）人员，经组织、人事部门核准职数使用和拟任人员资格后，按干部管理权限进行任命，任命后7个工作日内向机构编制部门提出人员信息的职务变动申请。

第十四条

各机关、事业单位有工作人员被免职、降职、撤职的，按干部管理权限和规定程序办理职务（岗位）变动手续，相关手续办结后7个工作日内向机构编制部门提出人员信息的职务（岗位）变动申请。

第十五条

事业单位内部人员岗位调整涉及人员岗位类别（指管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位等）或岗位等级调整的，按照职责分工，单位须向组织、人事部门申报确认。确认后7个工作日内向机构编制部门提出人员信息的岗位变动申请。

第十六条

各机关、事业单位有工作人员调往区属以外单—4 — 位、退休、死亡（含退休人员）、辞职、离职、解除聘用合同以及被开除、辞退等减员情况的，单位在减员后7个工作日内向机构编制部门提出出编申请。

第十七条

对于第十三条至第十六条的人员变动，机构编制部门审核相关材料后，通过在《信息库》修改相关人员信息予以确认。

第十八条

机关内部人员平职轮岗、事业单位内部人员岗位调整且不涉及人员岗位类别（指管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位等）或岗位等级调整的，按照职责分工，用人单位经向组织部、人事部门备案后，于调整后7个工作日内直接在《信息库》上修改人员信息相关项。

第十九条

各机关、事业单位要建立机构编制实名制管理信息公示制度（涉及国家秘密等情况除外）。

每年12月15日至30日期间，各机关、事业单位必须在本系统或本单位范围内安排一次机构编制实名制管理信息定期公示，公示期为7天。

各机关、事业单位发生上述第八条至第十一条任何一项增加了人员的，必须于变动人员所有手续办结后7个工作日内，在本系统或本单位范围内安排一次机构编制实名制管理信息人员变动公示，公示期为7天。

—5— 公示内容和样式由机构编制部门制定。

第二十条

对擅自增设机构、超编进人，超职数配备干部的，机构编制部门不予办理核准手续；组织、人事部门不予办理职务任免、人员调动和工资审批等事项；财政部门不予核拨经费；劳动和社会保障部门不予办理社会保险手续。

第二十一条

各机关、事业单位要严格遵守机构编制法律法规和方针政策，认真执行机构编制管理纪律，落实机构编制实名制管理各项规定，与机构编制部门共同做好机构编制实名制管理重要载体《信息库》的日常维护工作（至少每月安排一次核对修改），以确保其真实、准确和完整。

第二十二条

本实施细则由区机构编制委员会办公室负责解释。

第二十三条

本实施细则自发文之日起实施，有效期三年。

银行工实名制管理系统 篇9

成都地铁公司建设分公司

关于印发《成都地铁盾构施工管片拼装 实名制管理规定（暂行）》的通知

地铁各参建单位：

为了加强成都地铁建设工程盾构施工管片拼装质量管理，落实“百年大计，质量第一”的管理方针，强化盾构施工管片拼装规范化、标准化，加强盾构施工质量责任追溯，结合成都地铁盾构工程的实际情况特制定《成都地铁盾构施工管片拼装实名制管理暂行规定》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

成都地铁公司建设分公司

2014年1月27日

成都地铁盾构施工管片拼装实名制

管理暂行规定

第一条 为了加强成都地铁建设工程盾构施工管片拼装质量管理，落实“百年大计，质量第一”的质量方针，加强成都地铁盾构施工管片拼装规范化、标准化管理，强化盾构施工质量责任追溯，结合成都地铁盾构施工管理经验，特制定本规定。

第二条 本规定适用于成都地铁在建工程盾构施工项目。第三条 各参建单位根据各工程实际情况，建立相关管片拼装实名制及责任追究奖惩制度，明确各级管理人员及不同岗位的相关职责。

第四条 各参建单位应加强管片进场验收、止水条粘接、垂直吊装、水平运输、拼装成环等阶段的过程管理，细化盾构掘进参数、管片选型、姿态控制、注浆、螺栓紧固、测量复核等环节的质量控制。

第五条 盾构管片拼装过程中，承包商主管盾构的技术管理人员、盾构机司机、管片拼装手等应实行旁站制度，负责盾构管片拼装质量的控制，监理单位应加强盾构施工各个环节的督促检查，做好监理旁站记录。

第六条 承包商应根据工程特点、盾构机及施工设备的技术性能及操作要领，对盾构操作司机及各类设备操作人员进行岗前的技术培训和考核，持证上岗。

第七条 开工前，承包商应及时完成有关的安全技术交底，并在施工过程中严格执行，作业人员操作前须阅读作业指导书和交班记录，熟悉该段详细的水文地质资料、设计线路、地面建（构）筑物、管片姿态测量等情况。

第八条 已拼装成型的管片，在每环管片的8点-9点钟管片左侧位置贴上拼装信息标示牌，明确盾构管片生产厂家、盾构机司机、管片拼装手、监理验收等信息，信息标示牌采用白底红字格式（见附件1），具体尺寸为：宽为150mm，长为180mm，字体均为黑体，标示牌名称字体长10mm，高9mm，其余字体长8.5mm，高8mm。

第九条 承包商应建立相应的信息反馈制度，对发生错台、破损、渗漏等质量问题的部位须及时记录、汇总，并定期检查总结，针对存在的问题召开专题会议研究并落实整改措施，不断完善提高。

第十条 本规定由建设分公司负责解释 第十一条 本规定自发布之日起实行。

附表:

抄送：地铁公司。

成都地铁公司建设分公司综合部

银行工实名制管理系统 篇10

对机构编制实名制管理的调研思考

［摘要］机构编制实名制是机构编制管理的一种手段，同时也是社会主义市场经济环境下的多种因素综合作用的产物。它的产生最根本的原因是时代背景的改变、编制与实有人员不符、行政成本的增加以及经济社会发展的客观需求。推行机构编制实名制有其积极的现实意义，同时也存在一系列亟待解决的问题。要使其适应市场经济的环境，必须要拓展思维，多角度深层次，探索完善这一管理模式。［关键词］ 机构编制；实名制；理性认识；对策建议 机构编制工作的基本任务，实际上就是研究和处理上层建筑与经济基础、生产力与生产关系的问题，在一定层面上解决不适应经济社会发展的矛盾，以促进经济社会发展。在经济和社会快速转型、全面建设小康社会的新时期，机构编制实名制应时而生，为规范机构编制管理拓展了新的视野。我们肯定它存在的积极意义，同时也有必要理性的思考和完善这一新的管理模式。

一、对机构编制实名制的理性认识

机构编制实名制的产生，是经济社会转型的必然结果，也是机构编制管理的客观需求。机构编制管理工作是行政管理的一个重要组成部分，因此，机构编制实名制的兴起，是与政府行政管理体制改革密不可分的。

（一）实名制兴起的时代背景

1、行政管理体制的改变。社会主义市场经济体制是一个分散而高效的社会结构，它要求一套完整而系统的政府构架与之密切配合。政府是社会主义市场经济体制的缔造者和推动者。政府作为社会结构的有机组成部分，是与市场经济体制相辅相成而不能独立存在的。也就是说，政府结构、功能、运行均受市场经济体制的制约与影响。机构编制管理是政府行政管理的重要组成部分，它同政府一样也必须实现从计划经济体制到市场经济体制的转型：一是要完成角色转变，努力适应市场经济的内在需求；二是要随市场经济的发展逐步转变管理思维，使之与经济社会发展相适应。

2、编制与实有人员不相符。市场经济体制下，政府财政、人事制度的渐进改革，地方政府逐渐掌握了一定程度的财政权、人事权，因此在核定的机构编制之外有了自控的空间——地方财政编制出现。地方政府为了完成政策性安置任务、缓解就业压力、推动经济社会发展，不得不行使自控权，因而造成机关、事业单位超编、混编、混岗、超领导职数、底数不清等问题随之衍生。

3、行政成本不断增加。政府运行既有经济成本，又有管理成本，还有政治成本。经济成本具体表现为政府运行过程中的物质耗费。经济成本的高涨形成财政压力甚至是负担，使政府无法把大量财政收入真正用于经济社会发展。机构臃肿、人浮于事，造成各部门职能交叉，政出多门，甚而出现推诿扯皮现象，公众不满情绪高涨，给社会稳定造成一定的政治风险。这种内部损耗带来了无形的效率损失。正是由于经济成本、管理成本、政治成本的不断增加，政府被迫，从控制实有人员膨胀上着手，以期减缓压力，提高效率，降低行政成本。

4、强化政府职能的客观需求。机构编制管理是政府管理的重要组成部分，理顺机构编制管理是深化行政管理体制改革、强化政府职能的重要一环。机构编制管理遵循着决策、执行、监督这一流程。就机构编制管理本身却只重决策一环，而不重视执行与监督环节，这就造成了在执行与监督环节出现空档，以至出现超编、混编、吃“空饷”、底数不清等问题。机构编制实名制实质上就是“决策、执行、监督”环节的纽带，它调控着机构编制管理流程的起点和终点，使机构编制管理由被动变为主动。

（二）实施机构编制实名制的现实意义

从宏观上看，机构编制实名制是机构编制管理的一种方法，目的是为了控制机构、编制和实有人员膨胀、落实机构编制管理方针政策。操作中，它必须以部门协调配合为前提，以《机构编制管理证（卡）》为载体，以编制核准为基本内容，将审批的机构、编制和实有机构、人员对应起来。从机构编制实名制的功用来论，主要有以下几方面现实意义：

1、有利于人事共管。市场经济体制的逐步建立，财政、人事体制的改革，地方有了更多的自主权，而这种自主权又很难正当调控，使得编制数与实有人数常常无法一一对应，在岗不在编人员、编外人员、混编人员不同程度地涌现。机构编制实名制的出现，就是因应市场经济条件下实有人员大于经审批的编制数额现象，把单纯地管人和管事形成一个整体，从而实现人事共管。

2、有利于整合条块分割管理。现实中的机构编制管理诸环节实质上是由多个部门分别行使的。机构编制部门负责审批机构的设置和编制的数额，组织、人事等部门负责录用、调配、安置人员并审批人员工资，财政部门负责编制部门预算、核拨或核减工资，劳动和社会保障部门负责办理社会保障手续，纪检、监察、机构编制部门共同负责监督检查违反机构编制纪律的行为。各部门之间有明确的职能界定和权力划分，机构编制部门无权干涉组织、人事、财政等部门的具体业务。同时，市场经济条件下，财政、人事体制的改革导致各地、各部门在财政和人员管理方面有了一定的自主选择权，这给机构、实有人员大于经审批的机构、编制创造了可能。机构编制实名制的功用，就是把由组织编制人事财政等部门共同完成的机构编制管理的“决策、执行、监督”等环节串联起来，将多部门的割据式管理职能整合。

3、有利于由点到面的全方位管理。传统的机构编制管理是点式的，它把着眼点放在了“决策”这个原点，即以审批方式决定机构设立和编制数额，审批之后的管理相对弱化，这种管理方法可以称之为点式管理。点式管理不能形成块面，以致于机构编制管理流程出现了诸多漏洞，给超编、混编、混岗、吃“空饷”、底数不清等问题制造了可能。市场经济体制下，随着政府职能的不断调整转变，政府不仅肩负推动经济和社会发展的重任，而且有相对较大的权限来配置政府机构、编制。因而，仍然采用审批方式从事机构编制管理显然与政府职能不相适应。机构编制实名制就是借助《机构编制管理证（卡）》这一载体，楔入用编核准程序，力图把静态的编制数与动态的实有人员一一对应。也就是说，它旨在延伸管理触角，把管理贯穿于机构编制的审批、使用过程及结果这一完整流程中去，从而形成由点到面的全方位管理，拓展机构编制管理的空间。

二、实名制管理存在的不足与难点

针对机构编制管理过程中出现的超编、超领导职数、混编、混岗、吃“空饷”、底数不清等问题，各地因地制宜采取了诸如《机构编制管理手册》、《机构编制管理证〈卡〉》等模式。这些管理模式的共同点，就是明确并规范了人员入编、出编、编制变更等具体流程，建立相关部门之间的协调配合机制，层层把关，加强机构编制审批后的日常监管等，总体上看，这些先期探索为机构编制工作转型开辟了新视野，奠定了良好基础。但是，机构编制实名制也不可避免地存在一些不尽如人意之处。

一是难控超编人员。对超编人员进行清理、规范是必要的，但是，不能简单地一刀切予以全部清除，而是要理性对待。实施机构编制实名制的目的在于，将机构、人员与经审批的机构、编制一一对应起来，以节约财政开支，降低行政成本，但从严格意义上说，机构编制实名制实际上对超编人员没有多少约束力，因为超编人员实质上大都进入财政工资统发程序，确定为超编并未更改这种程序。这是实施机构编制实名制过程中亟需解决的新问题。

二是视角单一，容易落入传统思维定式。机构编制实名制的制度安排，主要是通过程序设计和管理流程变化控制机构、编制和实有人员的不合理增长态势。在很大程度上，实施机构编制实名制的目的在于控制机构编制膨胀，减轻国家财政压力，降低行政成本。这一目标定位——精简、控制，与计划经济和高度集权体制下的机构编制管理一脉相承，没有跳出就机构论机构、就编制论编制的传统思维定式。这与我们建设服务型政府、法治政府、责任政府、效能政府的现实需求存在一定差距。而仅仅就是精简、控制，而不拓展和深化机构编制管理的领域，是不能满足经济社会发展需要的。三是不能与科学配置执政资源相一致。机构编制实名制是对已审批的机构、编制和实有人员进行严格控制和规范管理，并不涉及审批行为本身。但是，随着经济、社会的快速发展步伐，现实已不再满足于严格控制和规范管理，而是呼唤机构编制管理能科学配置执政资源。这就牵涉到如何明晰政府各部门的职能，怎样界定部门相互之间的责任、权力和利益，如何科学、合理地确定不同地区和部门的编制总量、结构，如何随经济社会发展状况实行动态调控等等。机构编制实名制的重点是在严格控制和规范管理上，而不是积极改造机构编制审批的源头。机构编制实名制是一项基础工程，但如果仅仅满足于基础的构建而忽略质的提升，终究无法与市场经济条件下的管理环境相协调。

三、对策及建议

实施机构编制实名制，是为了努力适应市场经济条件下机构编制管理面临的新情况和新形势。它通过构建一个新的协作机制，为整个体制转换奠定了基础。实名制的根本目的在于管住现有的机构、编制和人员按既定规则运行，还没有将着眼点放在执政资源的科学配置上。因此，要完善这一管理模式，使之与市场经济条件下的管理环境相一致我们还得慎重思考，要跳出就机构论机构就编制论编制的思维定式，要建立系统、协调、制约等机制，以确保这一管理模式的正常运行。

一是要建立一套系统、权威、完善的规则体系。传统的机构管理模式，缺乏一套成熟完善的制度。因此，机构编制管理多数情况下是以经验管理为主向的。要实现机构编制的科学化管理，就是要建立一套系统、权威、完善的规则体系，确保编制管理有法可依，有制可循。首先，把“编制就是法律”现实化，使机构编制管理走出人治的困境，走上依法管理、依制运行的轨道。《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》的出台，解决了实现这一目标的根本性问题；其次，要向标准管理转变，根据部门职责、法定权限、工作方式等规定，抽象、提炼出核定机构、编制的客观要素，使机构、编制配备有确定的、量化的标准可供参考。第三，要尽快建立一套科学系统的绩效评估标准，考核“三定”内容是否落到实处，机构内部、机构彼此之间是否协调，人力资源是否发挥了最大效用等。总而言之，就是要以科学化的手段推动机构编制管理从无形向有形转变，从主观判定向客观判断转变。

二是要完善职能部门协调机制。要发挥机构编制实名制的纽带作用，必须要合理地处理机构编制管理“决策、执行、监督”环节所涉及的职能部门之间关系，做到分而不散，合而不乱。职能部门之间要达成共识，要将机构编制管理作为一个系统对待，不能将“决策、执行、监督”等环节剥离开来。从超编、混编、混岗、吃“空饷”、底数不清等现象产生的原因来看，主要是“执行和监督”环节弱化出问题，因此完善职能部门的协调机制是确保机构编制实名制管理的首要前提，也是机构编制实名制能否有促进机构编制管理工作的根本保证。现实的机构编制决策环节，实质上已置于一个综合议事协调机构——编委会，因此作机构编制决策机构不能将“决策”这一起点视为终点，合理调控组织、人事、财政、纪检等部门关系，减少权力冲突，充分发挥各部门职能作用，使各职能部门既相应独立，又互相兼顾，彼此合作。三是要构建超编、混编、超领导职数配备、吃空饷、底数不清等违规现象的制约机制。实施机构编制实名制的目的在于将机构、人员与经审批的机构、编制一一对应起来，以节约财政开支、降低行政成本。但我们必须清醒地认识到，现阶段所实施的《机构编制手册》以及《机构编制管理证〈卡〉》等管理模式，还只是登记和澄清底子阶段，对上述超编等违规现象还没有实质性的约束力。换言之，这一模式目前还达不到节约财政开支、降低行政成本的终极目标。因此构建一套强实可行的制约机制，以确保机构编制实名制管理的科学性和实效性，是相当必要的。

要构建切实可行的制约机制，我们既要遵从机构编制管理环节，同时又要跳出环节之外。从环节入手，首先要注意财政预算与机构编制总量机构编制管理控制相结合，将财政预算与审批核定的编制总量对应起来，以消除编制与实有人员脱节而造成的损耗；其次要实行考核机制与人事共管的分流机制相结合，将那些不适应现实岗位的人员科学合理地分流出去，以缓解超编等现象造成的财政压力。从环节之外思考构建制约机制，最根本的一点就是要强化“编制就是法律”的理念，实现控制超编混编等现象步入从人治到法治的健康轨道。