深入推进精准健康扶贫工作调研报告

深入推进精准健康扶贫工作调研报告

深入推进精准健康扶贫工作调研报告 篇1

为全面落实党的十九大和总书记对xx工作重要指示精神，认真落实省委书记彭xx同志在全省市厅级主要领导干部读书班上的重要讲话精神，根据《xx市卫生和计划生育委员会关于开展“大学习、大讨论、大调研”活动的通知》（x卫办发〔2018〕x号）要求，由委副主任李友军带队，健康扶贫办牵头，5－6月，紧紧围绕市委“大调研”的部署，深入干部职工和基层群众，深入医务人员和医疗患者，创新拓展调研方式方法，利用互联网、大数据、已形成的优秀调研成果，查找深入推进精准健康扶贫工作的关键环节，通过走访调查、实地观摩视察、召开座谈会、研讨会等方式，了解实情、研究问题、指导工作，督促落实，现形成调研报告如下。

一、xx市2018年健康扶贫基本情况

根据《xx省健康扶贫专项2018年实施方案》，结合xx健康扶贫工作实际，制定《xx市健康扶贫专项2018年实施方案》，聚焦2018年实现90个贫困村退出、x万贫困人口脱贫的脱贫攻坚目标任务，实现每个建制乡镇均有达标卫生院，90个计划退出村均有达标卫生室、每个村卫生室均有合格村医。确保贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险。确保贫困患者县（区）域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付占比均控制在10%以内。对罹患食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、中末期肾病、儿童白血病、儿童先天性心脏病等重特大疾病患者，进一步减轻其个人医疗费用负担。2018年12月底前，计划退出村和脱贫人口健康扶贫考核指标达到目标要求。

二、主要工作及成效

2018年初，蓬溪县迎接国家级脱贫攻坚验收，健康扶贫专项顺利通过，其他各县（区）亦通过省级交叉验收，取得较好成绩。2018年，紧紧围绕市脱贫办有关健康扶贫工作各项部署安排，持续用力，扎实推进各项工作有效开展。委健康扶贫办积极组织开展“如何深入推进健康扶贫”工作“大学习”一次、“大讨论”一次、“大调研”一次。各县（区）卫计局，市直卫生计生机构按要求完成了“大学习、大讨论、大调研”工作。

（一）高度重视、制定健康扶贫实施方案。根据《xx省健康扶贫专项2018年实施方案》，结合市委市政府对健康扶贫的安排部署，并反复征求了市人社局、市民政局、市财政局、市残联、市扶贫和移民工作局等部门的意见，编制了《xx市健康扶贫专项2018年实施方案》、卫计委印发了《xx市卫生和计划生育委员会关于下达健康扶贫2018年工作任务的通知》，全面分解工作重点、政策措施、进度安排，统筹调配攻坚力量。同时与市人社局联合印发了《关于做好建档立卡贫困人口慢性病门诊维持治疗有关工作的通知》（x人社办发〔2018〕x号），进一步规范了慢病门诊的报销。

（二）严格标准、实现贫困人口参保全覆盖。由各县（区）财政按参加城乡居民基本医疗保险个人缴费180元/人/年标准全额缴纳，参保率达100%，并在金保系统里面进行统一标识。

（三）紧密部署、加强贫困村标准化卫生室建设。委主要领导亲自部署，要求各县（区）卫计局、建设单位、乡镇卫生院要提升紧迫感和责任感、切实履行工作职责、严格按照时间节点、高标准完成贫困村卫生室标准化建设。截至6月20日，全市2018年拟退出90个贫困村已建成标准化卫生室60个，配备合格乡村医生104名，全面完成阶段性目标任务。

（四）严格要求、启动健康扶贫领域作风问题专项治理。全面落实省卫计委《开展健康扶贫领域作风问题专项治理实施方案》，印发《xx市卫生和计划生育委员会开展卫生计生扶贫领域作风问题专项治理实施方案》（x卫办发〔2018〕x号），集中解决健康扶贫领域10个方面的突出问题。按照“责任制+清单制”工作方法，组建专项治理小组，开展明察暗访，截至目前，未发现存在突出问题。同时，与各县（区）卫计局签订了 《联村示范卫生室廉政建设承诺书》。

（五）全力出击、切实落实健康扶贫各项目标任务。一是认真实施健康扶贫春季攻势、夏季战役。全市各级卫生计生部门采取有效形式，结合学习贯彻党的十九大、全国扶贫开发会议、全市脱贫攻坚大会等重要会议精神，组织各级干部职工，深入学习研究习近平扶贫思想3批次，认真领会总书记来川视察重要讲话精神，进一步提了高政治站位，增强了使命感、责任感、紧迫感。全面落实春季攻势、夏季战役各项工作。三是集中开展“查问题、找不足、补短板”活动。各县（区）结合扶贫领域作风问题专项治理、2017验收考评发现问题整改、脱贫攻坚“回头看”“回头帮”工作，深查细查脱贫攻坚中存在的突出问题5个，制定了整改措施，明确了责任人和完成时限。四是加强政策宣传、切实落实“十免四补助”工作。全市累计开设专栏x个，举办讲座x场次、1万余人次参加、发放资料60万余册；贫困人口家庭医生签约服务x万余人；免费义诊、巡诊救治病人x人次；进一步核准贫困人口患病x人次，慢病随访x人次；对贫困人口开展免费健康体检服务x万余人次。五是分级分类开展健康扶贫政策能力培训。3月14日，举办2018年全市健康扶贫工作培训会暨全市健康扶贫动态管理系统培训班，各县（区）相继开展培训，累计x人次参加，强化了健康扶贫动态信息系统应用。六是严格控制医疗费用、实施系列医疗保障。各县（区）、各健康扶贫定点医疗机构对贫困人口住院“四合理”严格把控。实施区域内住院“先诊疗后结算”、院内“一站式”服务。贫困人口医疗费用通过基本医保、大病保险、倾斜支付、疾病应急救助、县（区）财政兜底五个渠道予以报销，统筹使用医药爱心扶贫基金、重大疾病慈善救助基金、卫生扶贫救助基金顺序实施医疗扶贫救助予以保障，确保住院贫困患者个人自付比例、门诊慢性病患者维持治疗费用控制在x%之内。七是开展“三个一批”行动、救治对象精准到病。精准识别“三病”对象，按照“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”的要求，组织对患有大病、重病和长期慢性病的贫困人口实行分类分批救治，累计贫困人口家庭医生签约服务11万余人，农村贫困人口大病集中救治x人次，慢病随访x人次，为建档立卡贫困户免费开展白内障复明手术项目x例。将健康扶贫落实到人、精准到病。八是规范使用卫生扶贫救助基金、竭力确保“应助尽助”。全市卫生扶贫救助基金累计筹资x万元，按照“应助尽助”的原则，累计救助贫困人口x人次，救助支出x万元。确保“大病多得救助、小病适当救助”。

（六）精心安排、切实推进健康扶贫“三大工程”。一是高质量开展第二批“医疗专家支医”工程。经市、县（区）级以上公立医院推荐，全市共选派109名技术精湛、医德高尚的“两高人才”（高职称：副主任、主任医师，高学历：硕士、博士研究生）组建医疗专家团队，开展“一对一”（一名专家对一个贫困村）、“人对人”（一名专家对贫困村一名乡村医生）的支医活动，对口支援90个贫困村卫生室和9个联村示范卫生室。3月8日上午，我委在船山区桂花镇金井联村示范卫生室举行了xx市第二批“医疗专家支医”工程大型启动仪式。截至目前已累计开展帮扶675余人次。二是高标准打造第二批“联村示范卫生室”建设。3月15日至20日，我委与市委宣传部、市扶贫移民局、市规划局、天齐锂业联合组成“联村示范卫生室”专项评估组，对各县（区）申报的12个“联村示范卫生室”拟建选址及服务功能进行了综合评估，并报经相关领导同意，确定了在船山区保升乡刘板桥村等10个村建设第二批“联村示范卫生室”。2月16日，蓬溪县三凤镇龙潭联村示范卫生室举行开诊仪式，4月27日，大英县玉峰镇天遂农田联村示范卫生室举行开诊仪式。截止目前，首批“联村示范卫生室”已累计建成并投入使用8个，累计门诊就诊x人次，住院治疗x人次，为贫困患者减轻支出x万元，很大程度缓解偏远地区群众“看病难”问题。2月12日，xx日报在《特别报道》栏目中以《联村卫生室，小病不出村》为题对我市联村示范卫生建设进行报道。三是高规格实施第二批“村医能力提升”工程。xx市第二批“村医能力提升”工程培训班于4月8日至4月22日在鼎信酒店举行。针对专业理论培训、实践技能培训、临床进修学习三大学习板块，分别开展了“理论考试”、“技能比武”、“舞台亮剑”三次比赛。本次培训班共90名贫困村乡村医生和10名首批十大“联村示范卫生室”乡村医生，近120名医务工作者参与教学、50余名工作人员全程保障，出去公交车辆130余次。由于保障有力、医院给力、学员努力，圆满完成了此次培训任务，100名学员经考试考核全部合格，并取得结业证书。4月16日，xx日报以“百名贫困村村医集中培训”为题，对我市第二批“村医能力提升”工程进行肯定报到。

三、存在的问题及原因剖析

一是医疗服务能力不强。特别是农村医疗卫生结构不优、网底不牢、水平不高、队伍不稳、硬件不硬的现状，制约了基层卫生事业发展。二是健康扶贫保障不足。部分医院垫付医保、财政兜底部分资金较多，影响正常运转。三是体制机制难以突破。基层卫生人才引进瓶颈依然存在，乡村一体化推进困难。四是政策执行有待明确。如第三方责任事故是否纳入健康扶贫政策报销，以及动态调整后新增加的贫困人口以前医疗费用处理等问题有待进一步明确。五是基金使用亟待完善。《xx省卫生扶贫救助基金使用管理办法》规定：卫生扶贫救助基金按照“本人申请→村级初审→乡镇复审→县级卫生计生部门审定→公示→发放”的基本管理程序使用。但在使用过程中，由于基金使用程序复杂、又不能纳入“一站式”报销，部分建档立卡贫困患者意见较大。

四、对策建议

精准聚焦问题导向，切实增强健康扶贫政治责任、工作担当，真抓实干，不断探索健康扶贫新模式、新作法，确保健康扶贫连战连胜！

一是提高政治站位，强化组织保障。坚持将健康扶贫作为头等大事，坚定必胜信心，以绣花工夫全力推进卫生室标准化建设、健康扶贫三大工程等健康扶贫各项工作。

二是落实保障措施，强化能力提升。围绕医疗卫生服务体系薄弱环节，加强基层人才队伍建设、创新推进医联体改革、深入实施分级诊疗，促进优质资源下沉，切实提升基层医疗服务水平。

三是打造健康环境，强化政策宣传。大力开展“四好村”创建，切实推进“五进五讲”等活动，积极倡导热爱健康、追求健康、促进健康的新理念。

深入推进精准健康扶贫工作调研报告 篇2

河北省台办驻村工作组自进驻涿鹿县谢家堡乡九针台村以来,积极响应中央和省委的扶贫号召,立足于改变村民思想观念,改善村民生产生活条件,提高村民收入,改善村容村貌,改善基础设施,走出了一条稳扎稳打的精准扶贫之路。

打开扶贫突破口

扶贫工作一开始就遇到了诸多困难:九针台村领导班子不健全、村里资金不能动用、村民们对扶贫工作不理解不支持……在这种情况下,为了推动脱贫攻坚工作的顺利开展,驻村工作组三人慎重研究,决定先从整修村委会办公地址为突破口,对进村毁损路面进行修整,硬化村委会院落路面、修建院墙、修建大门与公厕等基础设施入手。

期间,工作组对在村委会院内盖小房,栽树、种庄稼的两户村民,动之以理、晓之以情,苦口婆心地深入做工作,并出资给予补偿,两起违章建筑、违法占地的情况得到圆满解决。

目前,村委会整修施工工作基本完毕,大门已经定制只待安装,工作组也已搬至村委会办公。这次整修工作耗资近5万元,全部由工作组三人垫付,此举彻底结束了九针台村30多以年来没有固定办公场所的历史。

深入调查精准扶贫

俗话说“万事开头难”,村委会办公地点建设的完成,让村民对工作组的信任度大大增加。

驻村期间,工作组共走访103户178人次,通过摸清村里人口数量,土地使用情况,集体收入,外出务工人员数量,贫困群众人数等基本情况,做到心中有数,有的放矢。大量调查信息汇总之后,工作组确立了:立足于改变村民思想观念,改善村民生产生活条件,提高村民收入,改善村容村貌,改善基础设施,建设美丽、富裕、文明、和谐的社会主义新农村的扶贫思路。并经过深入研究,确定九针台村的发展规划,真正打开了精准扶贫、脱贫致富的入口。

授之以鱼不如授之以渔,按照因地制宜的原则,根据九针台村光照、温度、土壤等现实条件,驻村工作组经与乡、村干部和部分村民代表座谈、研究、讨论、对比、调查摸底、建档立卡,掌握第一手情况后,及时调整产业结构,最终确定文玩核桃和肉兔养殖作为该村的主导产业。

为了更好的扶持当地产业发展,工作组充分发挥台商朋友多、资源广的优势,积极协助涿鹿县招商引资,对涿鹿县有需求的台资企业、新型产业以及台湾新技术及时引荐推介,做好牵线搭桥。今年6月份,组织了46位知名台商到涿鹿工业园区进行考察。

与此同时,针对当地耕地少、劳动力无出路的情况,驻村工作组在劳务输出上做文章,现已与国务院台办培训中心、三家台资企业、河北跃迪新能源汽车集团、河北正生电器集团等爱心企业达成了协议,接纳村里的外出务工人员,签订正式劳动合同,并明确工资待遇,上五险一金,上述企业同时面向全乡招聘,切实做到让外出务工人员家人放心,孩子安心。

各项工作进展顺利

按照扶贫工作人人参与的原则,省台办各个处室共同分解任务,班子成员、每个处室以及两个事业单位共分11组,每组负责联系一个孤寡老人、特困户实行定点精准帮扶,直至完全摆脱贫困。省台办领导在调研时表示每个季度将从办公经费中拿出5000至10000元,资助困难群众。

不仅如此,扶贫期间,在深入了解当地群众的生活状况后,工作组还向单位筹措资金5500元,办领导郭若定同志亲自带队走访慰问了11户特困户,每户资助500元,让他们切实感受到党组织的温暖和驻村工作组的真情实意。

九针台村位于张家口涿鹿县,当地冬季严寒,自来水管道常常由于材质简陋、铺设较浅而爆裂,全靠村民到附近河里挑水吃,饮水极其困难。经与省水利厅反复协调,工作组为九针台村争取资金40万元,用于解决该村吃水难的问题。目前,水利厅资金已经到位并函告省台办,资金下拨至涿鹿县财政局,水利部门正在紧张施工。

为了改善当地群众的生活水平,驻村工作组主动作为,积极协调。多次与省中医院主要领导沟通,促成了由河北省中医院孙士江院长亲自带领18位医学教授、专家,于4月22日至24日来赵家蓬区卫生院进行为期两天的义诊活动,省中医院还自带医疗设备、大批药品来到义诊现场。又组织了专家对九针台村的6位重病人、行动不便的老人、孤寡老人进行入户诊疗,为群众送医送药上门。

该次义诊活动共诊疗病患500多例,受到群众的广泛赞赏和热烈欢迎。通过这次义诊,省中医院领导当即表示,今后与赵家蓬区卫生院结对子,为卫生院免费培训医护人员,方便该院医生、护士进修,以提升其为革命老区群众服务的医疗水平。

成绩卓著继续前行

以上规划实现后,九针台村贫困户的人均收入将得到明显提高,达到并超过国家贫困线,有劳动能力的贫困户有稳定的收入来源,无劳动能力的五保户、低保户、残疾人家庭通过低保保障、医疗保障、社会救助、政府兜底等方式也将达到小康水平;村民的居住条件、文化娱乐场所、生产生活条件将得到极大改善,基本达到旱涝保丰收;村民的精神生活、文化生活得到逐步充实,精准脱贫将会取得明显成效,使九针台村顺利达到小康水平。

值得高兴的是,河北融投为环境治理注入的50万元资金,即将投入改善村里垃圾处理、污水治理、村庄绿化美化、改水改厕等项目。与此同时,经工作组与村支两委研究,村里计划上报民心健身广场及停车场建设,进村大墙垒砌、墙面粉刷、进村牌楼、4处公厕修建等项目,只待统一施工。

扶贫工作之外,工作组积极加强党建工作,健全村支两委班子,筹建党员活动室,以方便扶贫工作的深入推进。工作组还自费购置党章、党徽、党旗、国旗,为党员活动室订购书橱(费用3700元也是个人垫付),收集、购置党建、农林、养殖等方面的书籍,在台办开展捐书献爱心活动,筹集图书近千册,极大地丰富了村民业余文化生活和精神生活。

深入推进精准健康扶贫工作调研报告 篇3

2007年，财政部选择吉林等6个省（区）进行了中央财政农业保险保费补贴试点。2008年，黑龙江省根据农业生产特色和参与各方意愿、能力，开展了水稻、玉米、小麦、大豆、能繁母猪、奶牛等6个品种农业保险保费补贴试点。马铃薯、甜菜、森林、育肥猪等4个品种由于种种原因尚未开展。

几年来，黑龙江省财政部门立足自身职能，积极配合相关部门，积极参与农业保险制度建设、补贴资金筹集、管理和监督检查等各项工作。种植业保险规模从2008年的2419万亩扩大到2012年的4733万亩，年均增长21%，累计完成14743万亩。2013年预计规模6230万亩，同比增长31.6%，占全省耕地面积的31%。能繁母猪保险422.78万头、奶牛保险48.85万头。保险经办机构保费总收入26.28亿元，其中：各级财政保费补贴20.89亿元（包括：中央财政10.45亿元、省财政6.46亿元、县级财政3.98亿元）、农户负担5.39亿元；共为354万农户提供风险保障269亿元；为142万农户支付灾害理赔款18.6亿元。

二、主要问题

（一）种植业保险保障程度低，保险作用和功能未能得到有效发挥。目前，黑龙江省种植业保险金额仍然执行2008年确定的水平，玉米、水稻、大豆、小麦4险种保障金额每亩分别为145元、200元、120元和125元，平均保障金额148元/亩、平均保险费率10.6%，保费15元/亩。依据省物价局公布的2011年农作物物化成本数据玉米414元、水稻667元、大豆293元、小麦326元测算，4个险种保障金额分别占其实际物化成本的35%、30%、41%和38%，与全国平均比例63%、47%、61%、95%相比较，分别低29、17、20和57个百分点，玉米、大豆和小麦每亩保障金额列全国最末位。

（二）农业保险组织架构和运作模式有待于完善。为推动农业保险顺利开展，黑龙江省建立了农业保险联席会议制度。联席会议办公室设在省农委下属事业单位省农业经济管理总站，主要负责制定农业保险规划、牵头组织协调有关工作。省财政厅、畜牧局和保监局为办公室成员单位。人民财产保险公司黑龙江分公司（简称“省人保”）和阳光相互农业财产保险公司（简称“阳光农保”）为省保监局批准的经营政策性农业保险业务的经办机构。保险经办机构大多委托各基层农经站作为具体办理业务的代办机构。农经站自身工作量巨大，代为行使农业保险行政管理职能时，协调能力、政策执行能力已显不足。同时，各基层农经站接受保险公司委托、代办农业保险、成为保险公司服务网点，收取保险公司代理费用作为其收入来源，在农业保险工作中既当裁判员，又当运动员。在具体负责引导农户参加农业保险、签订保险合同、收取保费、查勘定损和理赔等具体保险业务过程中，没有机构和组织对其代办行为进行有效监督指导，保险公司作为弱势一方，难以真正监督指导强势代办机构出现的违规问题。农户利益难以得到有效维护。

（三）保险公司展业能力不足。农业保险基本原则之一是坚持“市场运作原则”，即政府投入与市场经济规律相结合，根据保险机构展业能力合理规划保险业务量。全省农业保险每年涉及几十万农户，目前阳光农保县级支公司平均经办人员为3至4人，省人保县级支公司农险部平均经办人员为1至2人。两家保险经办机构均不具备经办目前每年2500万至3000万亩农业保险的能力。同时，两家机构存在着严重缺乏“知农事、懂农情、晓农意”的复合型农业保险人才；人手不足，缺乏对代办机构有效的监督和制约机制，跟踪检查工作不到位。

（四）保险业务真实性缺乏基础保障。确保保险业务真实是开展保险的基础，也是财政资金安全的保障。从省内调研情况看，虽然省级农业保险联席会议成员单位不断规范保险行为，但在基层仍然存在一些比较严重的问题，如在承保方面存在保险标的真实性难于准确确定，“五公开”、“三到户”规定落实不到位；在理赔查勘定损方面存在着虚构灾情资料，虚假理赔，套取财政补贴等问题。

（五）保险市场秩序有待规范。一是市场竞争秩序有待理顺。目前，我省各县（市）政府对农业保险规模和具体经办机构采取一年一确定方式。两家保险机构业务区域不稳定，规模确定缺乏依据，一些经办机构存在着跑关系抢市场、无序竞争等问题，既加大了承保成本，又带来保险机构不愿投入更多资金进行农村服务网点建设和人员培训等深层次问题，严重制约我省农业保险深入开展。二是农业保险服务有待规范。一方面，我省两家保险公司种植业保险合同内容不统一，存在多处差异，特别是关于30%免赔条款不同，省人保是从30%以上部分起赔，阳光农保是损失超过30%以后全部赔付，同一地域的农户享受不同理赔服务。另一方面，保险办理程序不规范。在省内调研中发现，承保管理软件与系统功能不完善、核查核对困难；保险档案管理不规范、档案基础资料不全等问题大量存在。

（六）养殖业承保数量呈逐年大幅萎缩趋势。2007年中央财政实施政策性农业保险之后，养殖业保险发展迅速，但从2009年起养殖业保险大幅萎缩。到2012年末，全省承保能繁母猪46万头，与2008年的167万头相比，下降了73%。奶牛承保6.8万头，与2008年的20.2万头相比，下降了66%。养殖业保险规模与种植业承保面不断扩大形成较大反差，黑龙江省种植业和养殖业保险发展出现了结构性严重失衡。

（七）监督检查力度明显不足。政府部门、保险行业监管部门对保险经办行为监督不够。保险机构受自身业务能力所限，从承保、收取保费、签订合同、查勘定损到理赔的全部业务，都需要依靠并求助于县（区）农经分站代办，然而却无法也无力监管和规范强势代办机构的代办行为，农户利益得不到有效维护等等。

三、建议

（一）建议合理确定农业保险金额和费率，适当提高保障程度，研究解决全省种植业保险保障金额低、费率高问题。农业保险金额、保费、费率是农业保险政策的核心内容，也是促进农业保险规范可持续发展的重要因素。建议按照3个原则，兼顾3个关系调整现行保险金额、保费和费率，提高保障金额，相对降低费率。即“低保费、保成本、广覆盖”原则、黑龙江省耕地面积符合“大数法则”原则和政策性保险微利原则。兼顾我省种植业物化成本和农民缴费能力的关系，兼顾保险公司风险防范和稳健经营的关系，兼顾企业利润水平和政府负担的关系，适当缩小保险公司利润空间，在广泛调研和科学厘定的前提下，充分听取省财政、农业等部门和农民代表意见后确定。

（二）建议进一步强化政府作用，加强保险展业能力建设。农业保险具有较大季节性特点，面对农户多、耕地面积广、分布较分散现状，任何一家保险经办机构都要考虑成本因素，无法设立与其业务相适应的机构和网络。开展农业保险业务必须依靠地方政府。我国此次颁布的《条例》，也进一步明确了政府在提供补贴之外的职责还包括：一是省级政府确定农业保险经营模式，具体包括：制定农业保险制度方案、组建协调管理机构、选择市场主体，确定保险保障范围、标的种类和支持力度，设计农业保险大灾风险管理制度，对保险条款和费率提出意见等。二是各级政府统一领导和组织本地农业保险工作，这是政府参与农业保险第一个责任和义务。三是宣传、组织引导农民和农业生产组织参加农业保险。可在基层财政所、税务所、农经站、农技站、畜牧兽医站、农信社中选择积极性高、工作能力强的机构负责基层农业保险推进工作，弥补完善保险展业能力问题。

（三）建议从内部加强农业保险制度建设，从外部建立多层面多维度的监督考核机制，确保保险真实性。农业保险政策性和专业性较强，涉及面广、参与人员多、管理环节复杂、查勘定损时限紧，因此，需建立严密完整的制度体系，从保险业内部规范保险业务各环节行为。同时建立多层面多维度的监督考核机制，强化外部监督，对农业保险参与各方进行多维度、多层面监督考核。对利用农业保险牟取不正当利益，虚假承保、虚假理赔的单位和部门、经办机构、代办机构或个人，依据相关规定加大惩处力度，加大违法成本，从制度上保证不能违纪，从监督上保证不敢违纪，确保农业保险规范、健康、持续发展。

（四）建议按照国家有关规定，研究制定黑龙江省农业保险大灾风险分散机制。按照国家有关规定，保险机构应按补贴险种当年保费收入25%的比例计提巨灾风险金，逐年滚存。5年来，省内两家保险机构保费总收入70.9亿元（含农垦），巨灾风险准备金余额4.7亿元（其中阳光农业保险公司4.6亿元、人保财险公司770万元），仅占保费收入的7%，比有关规定少计提13亿元，一旦出现大灾，广大参保农户的切身利益将受到严重影响。

深入推进精准健康扶贫工作调研报告 篇4

为进一步改进机关工作作风，提高工作效能，优化发展软环境，根据市委、市政府统一部署和市纪委关于开展机关效能建设的要求，今年以来，我办在进行机关作风教育的同时，深入开展机关效能建设活动，取得了良好的效果。现将有关情况总结如下。

一、领导重视，认识统一。

加强机关效率建设，是深入实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观、坚持立党为公、行政为民的必然要求，是全面加强机关建设的有效举措。我办领导十分重视机关效能建设活动，成立了专门的领导小组，由办公室分管领导担任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为组员，具体负责效能建设工作的部署、督查和考核。明确我办机关效能建设活动的目标任务，即以“优化机关作风、完善工作机制、提高服务效能、实现加快发展”为目标，紧密结合年度工作任务，强化思想教育，突出建章立制，严格考核奖惩，以达到增强干部能力、提高工作效率为目的。

二、落实责任，加强监督。

为形成机关效能建设长效机制，抓好落实工作，我办明确机关效能建设责任分工，强化检查考核，认真落实责任制，进一步强化“三个意识”、大力倡导“五破五求”，以效能建设新成效，推动各项工作实现新突破。我办明确办公室副主任为办公室效能建设第一责任人，各科室负责人为本科室效能建设的第一责任人，日常工作坚持效能建设和业务工作两手抓，把效率建设作为年度考核工作的重要内容加强督查，确保每个阶段工作落到实处。

三、抓好结合，力求实效。

1、建立学习制度，深化思想教育。组织办公室全体干部系统学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、《中国共产党党内监督条例（例行）》、《中国共产党纪律处罚条例》及市委、市政府《关于深入推进机关效能建设活动的实施意见》、《关于影响机关效能行为实行责任追究办法（试行）》等有关效能建设的文件。引导广大党员干部树立 “为经济发展服务、为社会进步服务、为群众生活服务”的工作指导思想，增强求真务实的自觉性，提高工作服务的主动性。

2、完善规章制度，提高工作效率。按照按照建设高效机关的要求，积极创新工作方式，进一步完善了管理和工作制度，以完善工作目标责任制为重点，逐级了建立科学周密、具体明确的岗位责任，做到权利与责任明确、岗位与要求明确；工作人员考核机制，完善考核方法，健全考核内容，落实考核奖惩；监督管理制度，加大处罚力度，使各项制度在机关效能建设中真正发挥作用。

上半年健康扶贫工作推进情况报告 篇5

一、基本医疗有保障

全县卫生健康部门按照“精准扶贫，群众受益”原则，围绕贫困人口“基本医疗有保障”的核心指标，组织全系统 1000 余人次走村入户，对 3 个县级医疗机构、25 个乡镇卫生院、143 个村卫生室及所有建档立卡贫困户进行地毯式排查，发现问题立查立改。

（一）“四重保障”情况。一是动态调整情况。建立健全扶贫、医保等部门协同共享机制，第一时间掌握贫困人口动态调整信息。明确享受医保政策时间和标准,及时更新医保“一站式”结算信息系统数据。（数据）二是政策落实情况。2020 年我县建档立卡贫困户 7565 人，其中：参加城乡居民基本医疗保险 7455 人，参加城镇职工基本医疗保险 98 人，异地参加城镇职工基本医疗保险 10 人，死亡 2 人，建档立卡贫困户参保率达 100%，实现医疗有保障政策全覆盖。建档立卡

贫困人口参保费用（城乡居民基本医疗保险 250 元/人，大病补充医疗保险 135 元/人）全额财政代缴。三是患病救助情况。2020 年 1 月至 4 月建档立卡贫困户报销情况：贫困户救助 481 人次，报销金额 33万元；门诊报销 33 人次，报销金额 2.9 万元，住院报销 30.1 万，救助 448 人次。四是政策宣传情况。2020 年 1-4 月，组织宣传队伍一支，在乡（镇）政府及卫生院的协助下深入各乡、村面对面宣传 20 余次，印制、发放宣传手册 17000 余册、折页 5000 余份，张贴海报 30 余张、宣传横幅 20 余条，政策宣讲 20 余次，有效提高全县建档立卡贫困户政策知晓率。

（二）医疗保障情况。脱贫攻坚战打响以来，我局成立了健康扶贫工作领导小组，定期召开部门协调会议研究部署健康扶贫工作，确保健康扶贫各项工作落实到位。一是围绕贫困人口“基本医疗有保障”的核心指标，我县巩固提升县、乡、村医疗卫生机构建设，消除乡、村两级机构人员“空白点”，做到贫困人口看病有地方、有医生。二是组织各级医疗机构积极落实主体责任，严格落实贫困患者县域内住院“先诊疗后付费”、家庭医生签约等制度，定期组织医务人员开展帮扶工作，并创造性地开展健康扶贫政策个性化宣传，做到真扶贫、扶真贫，切实帮助贫困群众解决健康方面的问题。三是开展“送健康下基层”巡回诊疗活动。在乡（镇）政府及基层医疗机构的配合下组织县级医疗机构高年资医务人员组成巡回诊疗队，有针对性地深入到农村贫困户中开展健康扶贫巡回医疗服务。健康扶贫巡回医疗覆盖 25个行政村，为 440 名建档立卡贫困户开展了免费体检工作。四是慢性

病管理服务到位。优化鉴定评审程序,采取上门排查的方式,做到精准识别、应办快办。针对特殊慢病用药需求，采取一户一策，落实购药渠道。五是重点人群服务到位。针对全县未脱贫 4 户 17 人,安排专人每月开展点对点上门服务着重解决看病就医过程中的转诊、特需药品购买、慢病报销等问题。六是制定因病致贫因病返贫实施方案及台账，要求各级医疗机构按照方案要求联合乡（镇）政府村医开展边缘户调查，截止目前调查出 4 户有因病致贫风险的边缘户。我局对每户均制定了相关医疗帮扶政策。七是开展挂牌督战工作。我局在年初对今年脱贫的 4 户 17 名建档立卡贫困户制定了脱贫计划，3 月初对全县已脱贫建档立卡贫困户制定了全县督战计划，确保脱贫攻坚工作完美收官。

二、存在的问题 一是我县建档立卡贫困户（以下简称：贫困户）体检只能达到在家人员体检率 100%，未达到省、州要求的在脱贫攻坚（2014 年-2020 年）期间所有贫困人口免费体检一次的要求。尽管今年我局开展了“送健康下基层”活动，但是贫困户体检效果不佳，活动期间补检了 440 人。截止目前仍有一些建档立卡贫困户未体检（部分贫困人口长期不在家，部分贫困人口返乡后不愿配合体检）；已完成的体检人中尚有一大部分人员体检项目未做完整（多数体检项目乡镇卫生院无法完成，组织县级机构下乡体检时贫困人口又不愿配合）。二是建档立卡贫困户城乡居民基本医疗保险慢性病申请人数 457 人，据调查符合政策、符合病种的贫困户患病均纳入慢性病管理，在检查时仍有贫困人口反映对慢性病报销政策不知情、不知晓。

浅谈精准扶贫如何精准推进 篇6

当前社会各界都在集中精力推进精准扶贫，**市还计划筹资7000亿元用于精准扶贫开发，境内各县市区纷纷组派贫困村第一书记、扶贫工作队员，组织干部进村入户开展调查摸底，帮助贫困户选择脱贫致富项目，组织落实扶贫贴息贷款，签订生死状……等等，精准扶贫如火如荼进行中。贫困问题引起了广泛重视，弱势群体得到了前所未有的社会关爱，可敬可喜。然而，笔者也进村入户开展了调查，对精准扶贫也进行了认真思考，认为精准扶贫在“精准”推进上要认真落实好“五主”。

一是政府主导。贫困户脱贫致富是政府的责任，贫困户之所以贫困，不是因病因灾，就是缺资金、缺技术、缺项目、缺劳力、缺信息，亦或受自然条件制约等。从调查的情况看，除客观条件制约外，群众致贫的只要原因是缺资金、技术、项目、劳力、信息等，有的缺一样，有的缺几样。贫困农民是弱势群体，很难自主解决制约脱贫困难。因此，精准扶贫须由政府组织领导、宏观部署、制定方案、筹措资金、落实政策、差异发展，在宏观上为精准扶贫掌舵、把脉、布局和协调有序推进。主导精准扶贫工作，政府责无旁贷。

二是农户主体。所有贫困户都脱贫致富、彻底消除贫困是扶贫的终极目的。调查中了解到，贫困户对自身致贫原因、脱贫条件、致富优势和自己兴趣爱好、所需致富项目比各级干部更清楚。因此，各级帮扶干部在帮助贫困户进行了科学分析之后，贫困户选择什么样的脱贫致富项目、需要申请多少贷款、贷款如何分配使用等均应尊重贫困户意见，由贫困户自己拿主意，是养猪养羊还是栽树种药抑或开店跑运输，要充分尊重和确保贫困农户的主体地位不变，各级政府部门和党员干部切不可越俎代庖。

三是干部主责。各级干部、扶贫工作队员是精准扶贫的责任人，尤其县乡干部长年与群众接触，对群众的情况最了解，其工作主阵地在农业农村，服务对象主要是农民，应该把农户是否脱贫，农村经济是否发展作为县乡干部考核、提拔、重用的主要依据之一。“空谈误国，实干兴邦”，要用机制引导干部专心指导农民选项目、筹资金、搞生产、跑销路，帮助群众脱贫致富，引导各级干部把心思用在谋划农业农村发展上。“三农”是各级政府各项工作的基础，处于“重中之重”的地位。“基础不牢地动山摇”。因此，县乡干部尤其是帮扶干部的主责就是发展农村经济，帮助群众脱贫致富。

四是部门主推。各级各部门要认清新形势，适应新常态，把农业农村工作作为本部门工作主战场，谋事为农，兴事为民，要把争取的项目、资金主要用于贫困户脱贫致富，主要用于欠发达地区发展经济，主要用于条件艰苦地方改善生产生活条件。要按照职能的不同和单位的大小，采取一个部门结对帮扶一至几个贫困村、一个干部结对帮扶一至几个贫困家庭的办法，把群众脱贫致富和农村经济发展与部门工作实绩、年终考核挂钩，让部门工作有方向、干事有动力和对群众有感情、记得住乡愁。

深入推进精准健康扶贫工作调研报告 篇7

深入推进“旗域经济民营化”战略问题调研报告

深入推进“旗域经济民营化”战略问题调研报告 旗域经济民营化战略实施一年多来，乌敦套海镇党委、政府牢固树立发展是第一要务的理念，把做大做强民营经济做为一切工作的出发点和落脚点，从投资环境、发展理念、运行机制、政策规定等方面都做出改革和调整，使红山民营经济步入了健康发展的快车道。 一、全镇民营经济发展状况 从起，镇党委制定完善并落实了一系列民营经济发展优惠政策，从资金、政策、服务等多方面扶持民营经济发展。镇政府设立了民营经济、招商引资、产业化、信息服务四个办公室，为民营经济发展提供多角度、全方位、高质量服务;对新开办企业和重点企业，实行科级领导联系包扶制度，现场办公，定期走访，为企业发展排忧解难;通过连续三年的小城镇建设，镇区面貌发生了质的改变，红山民营经济发展的软硬环境都得以改善，红山更具投资吸引力。在此基础上，全镇民营经济异军突起，从20初的172家发展到现在的346家，其中年产值10万元以上有71家，这些民营企业种类齐全，分布均衡，结构合理。种植业主要有规模种籽繁育、药材、有机食品、牧草、经济林、用材林等，养殖业主要有鸡、羊、牛、獭兔、貉子等，生产加工业主wenmi.net要有木材家具、农机具生产与维修、脱水蔬菜、酱油、粮食加工、造纸、印刷、地毯、塑料编织、柳编、生物制剂、食用菌载培等，日常生活服务类，主要有影楼彩扩、电脑打字、交通运输、宾馆酒店、燃料燃汽供应等，营销中介服务涉及居民生活各个方面，遍布全镇每个角落，现在的民营企业，在投资规模、开发领域、融资渠道、科技含量、竞争能力、经济效益等诸多方面都有历史新性突破。如今，民营企业从业人员达到3160人，民营企业年净利润达到1800万元，成为红山经济的主体。同时干部群众的经营理念发生了根本转变，民营经济在全镇变地开花，并且具有良好的发展势头。 二、干部从事民营经济情况 农村税费改革，解决了长期困扰全镇干部的老大难问题，理顺了分配收入关系，但机构臃肿，人浮于事，财政压力巨大，又是我们亟需解决的重大现实问题。年，乌敦套海镇税收242.6万元，其中70万元来自民营经济，占全镇税收的29%。随着农业税的逐步减免，民营经济势必成为财政增收的最大增长点，尽快发展壮大民营经济成为镇党委工作的重心。发展是党员干部的第一要务，党员干部是先进生产力的代表，理应成为民营经济的示范者、引路人，他们在民营经济发展中身肩不可推卸的重任。同时，干部从事民营经济，具有诸多潜在的优势，一是受教育程度较高，全镇干部70%受过中等教育，20%受过高等教育，也就是先天的良好素质和后天的教育程度、实践锻炼决定了干部相对于一般群众综合素质较高，从业适应能力强;二是政策法律意识相对较高;三是社会的诚信度较高;四是具有市场意识，超前意识，干部想问题的全面性，看问题的准确性，应对市场风险的防范性，捕捉信息的及时性高于常人;五是资金实力相对而言较强，收入水平高于一般群众平均水平;六是辐射带动能力强，群众都在关注干部做什么，怎么做，做的效果如何，因此干部在民营经济领域的引导作用非常突出。为此镇党委遵循渐进性、专业性、实效性原则，放开搞活，将干部推向民营经济主战场，干部在完成本职业务工作的前提下，不承担镇内中心工作，发放60――80%工资，发挥各自优势，融入市场，自主经营。镇党委在将干部推向市场的过程中，首先给干部以动力，让他们自觉自愿地从事民营经济，与干部共同谋划，帮助干部解决初涉市场的一些具体问题。随后给干部以压力，让他们必须把民营经济做出成果，制定奖惩机制，去除等、靠的观望思想，意无反顾地把智慧和才干用于发展民营经济。镇党委改进考评机制，实行完成业务工作和发展民营经济双百分责任制，将发展民营经济做为评价、任用干部的重要指标，干部招商和从事民营经济效果与第十三个月奖金挂钩，与年终评优及各种奖励挂钩，事业单位工作人员实行职称评聘两条线，不从事民营经济的不聘职称，机构改革时不予聘用。 通过二年多的探索和实践，乌敦套海镇的“干部经济”已初步形成格局，全镇138名在职干部中，已有91名在从事各具特色的经营活动，占干部总数的65%。其中副科级以上干部兼职从事民营经济11人，股站级干部兼职从事民营经济19人，一般干部专职从事民营经济26人，兼职从事民营经济35人，另有47名干部也正积极筹划，探索市场，准备适时参与民营经济活动。从事民营经济的干部，广泛分布于特色种养、劳务经济、中介服务、生态经济、个体经营等领域，种草养羊养牛的40多人，牛羊存栏大都在50――100只左右，年纯收入1万元以上，从事玉米制种的近20人，年纯收入均在2万元以上，最多的可突破10万元，外出从事打工经营活动的4人(深圳、北京、西安、赤峰各1人)，从事中介及营销活动的30多人。 通过干部从事民营经济活动，全镇事业站所实行企业化管理取得了初步成效，干部转变了工作职能，社会化服务效果显著，有偿服务与无偿服务得以有机结合，增强了服务的生命力。同时，推进了产业化，全镇已形成了以种草养羊、玉米制种，劳务经济、中介信息为主的四大产业，有效地促进了招商引资工作。干部走向市场，追求效益最大化，实行服务规范化，在全镇营造了强有力的民营经济发展氛围，促进了群众生产经营方式的转变，形成了全镇优势主导产业。同时,为事业站所改革积累了成功的经验,，镇财政每年节省人员经费30万元。 三、民营经济党建工作开展情况 在乌敦套海镇民营企业中，有6个适合组建党组织，其中5个已及时组建了党支部，每个党支部均由镇党委成员负责联系。红山微生物制剂厂由于党员人数不够，现尚未组建党组织，但镇党委下派了党建工作指导员，在该企业有计划按步骤开展党建工作，加大力度选拔培养入党积极分子，拟在在该企业组建党支部。 民营经济党建工作，是镇党委一直深入探讨的新课题。镇党委根据民营企业自身的特点，把党建工作的重点放到如何发展壮大企业上来，由支部牵头，党员实施，职工参与，开展各具特色的主题活动，把支部建设与企业的兴衰紧密地联系到一起。如农具厂支部，由党员组成攻关小组，带领各车间职工进行设备改造和技术革新，以党员为纽带，把各个车间各个工种连结在一起，互能有无，团结协作，重新振兴了红山农具厂，使其以整体设备齐全、技术过硬、诚信度好，成为翁旗东部地区农机制造维修中心;红山供销社党支部，企业破产，支部不散，党支部把原单位职工组织起来，认真总结每个职工的特长与不足，共同找方法，谋出路，有钱的出钱，有力的.出力，有招的出招，使14名下岗职工二次就业，都有了适合自身发展的企业。职工们欣喜地说：供销社不再是主渠道，但党支部永远是我们的主心骨。 在民营经济党建工作中，任何时候都不能出现重经济效益轻党建工作思想，要把二者结合起来，互相促进，才能使党建工作更具有吸引力、号召力和生命力。才能取得民营经济与党建工作的双赢。乌敦套海镇党委高度重视民营经济党建工作，不断创新机制，探索民营经济党建工作新思路，注重在民营企业从业人员中发现、培养优秀分子，不断扩大党建工作覆盖面。对民营经济党支部，注重强化班子建设，尤其是选好配强党支部书记，并给他们压担子、分任务，在日常和年终做好督察和考核。 四、干部从事民营经济工作开展过程中存在的问题 在干部从事民营经济工作开展过程中，不同程度地出现了一些现实问题。部分干部顾虑政策的稳定性和连续性，对将来的机构改革感到迷茫;部分干部从前未从事过经营活动，一时找不准切入点，怕应对不了，缺乏创业的胆略和信心;部分干部由于资金不足，有看好的项目，但无实施的能力;还有的干部认为单位没多少自己的业务，走向市场仿佛失去了自己引以为荣的干部身份，有失落感，一时放不下架子。 五、进一步推进旗域经济民营化发展战略的几点建议 一是要进一步放宽政策，为民营经济发展创造宽松和谐的环境，执法执纪部门要服从和服务于长远与大局，牺牲部门利益，真正把管理转化为服务。二是加强交通等基础设施建设，为民营经济发展及招商引资创造条件，民营经济不借助外力，不融合外资，单靠自身造血很难短时间内做大做强。而基础设施的落后,会让人感到发展前景暗淡,资源优势难以转化为经济优势。三是进一步加大民营经济资金投入，有的民营经济开工时就资金不足，有的民营经济把利润用于扩大生产规模，资金周转一直困扰着企业，而银行贷款额度小，周期短，民间资金又多以高利或股金形式出现，从这个意义上说，资金短缺是制约民营经济发展的一大因素。四是在把民营经济做成百姓经济的过程中，要谨防一哄而上，搞专项推进，搞强迫命令，要注重示范引导，在保证规模优势的同时，做到百花齐放。五是要重点扶持一批起点高、规模大、市场前景广阔的民营企业，创造品牌，拉动地区经济。

深入推进精准健康扶贫工作调研报告 篇8

三年攻坚的实施方案

根据市委市、市政府和市扶贫办关于新时期精准扶贫攻坚的工作要求，为贯彻落实党中央、国务院新时期扶贫开发的决策部署,和省委、省政府《关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见》，围绕“发展教育脱贫一批”的中心任务，坚决打好脱贫攻坚战，结合我市教育工作实际，提出以下方案。

一、工作要求

按照我市实施精准扶贫、精准脱贫的基本方略，着力加强教育脱贫工作，以提高群众基本文化素质和劳动者技术技能为抓手，精确对准教育最薄弱领域和最贫困群体。让农村贫困学生都能享有公平的教育资源，让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育，让贫困家庭劳动力都能学会一项致富技能，阻断贫困代际传递，确保农村经济困难家庭稳步脱贫。

二、政策措施

（一）改善教育基础设施建设

1.加快完善学前教育资源建设。加强对我市乡镇中心幼儿园和村级幼儿园建设，扶持乡镇扩大民办普惠性学前教育，满足贫困家庭适龄幼儿入园需求，着力解决贫困地区农村幼儿“无园上”的问题，力争到2016年年底农村学前三年教育毛入园率达到90%以上，其中相对贫困户学前三年教育毛入园率达到85%以上。

2.进一步提升义务教育办学质量和水平。进一步健全义务教育经费保障机制，加大财政投入，全面推进实施“全面改薄”，支持欠发达乡镇改善义务教育办学条件。科学规划义务教育学校设置，均衡配置教育资源，为贫困村适龄儿童少年接受义务教育创设良好环境。实现我市通过国家义务教育发展基本均衡县的评估认定。进一步加快义务教育现代化学校建设，全面推进实施素质教育。确保相对贫困户家庭子女义务教育毛入学率达到100%，不让一个贫困户家庭子女辍学。

3.加快推进标准化特殊教育学校建设进度。着力改善特殊教育学校办学条件，加大对特殊教育学校建设资金和特殊教育学校建设维护专项资金的投入，加快我市智能学校的扩建进度。

4.加快教育信息化进程。一是加大农村教育网络基础建设力度。继续推进教育视频网建设，着力提高农村学校宽带网络接入带宽和班级多媒体配备覆盖率，到2018年实现农村学校和教学点宽带网络“校校通”全覆盖。二是加快推进优质数字教育教学资源建设。巩固教学点数字教育资源全覆盖项目成果，引进社会机构免费向教学点提供优质数字教育资源，通过“专递课堂”等多种形式提高教学点和薄弱学校开课率，提高教学质量。继续深入开展“一师一优课、一课一名师”活动，组织建设优质数字教育资源，将资源配置到各级教育资源平台免费提供农村学校使用。三是加强教师信息技术应用能力培训，帮助基层学校教师会用、用好信息化资源。

（二）实施学生资助惠民政策

在落实现有各教育阶段家庭经济困难学生资助政策的基础上，对贫困户子女就读小学、初中、高中、中职（含技校）、大学实行生活费补助。加大对贫困家庭的教育资助，确保纳入新时期精准扶贫的贫困户家庭子女在各教育各阶段的资助实现全覆盖，不让贫困学生因贫失学。

1.对就读学前教育阶段的农村贫困儿童给予生活费补助每人每年1000元。

2.在免除义务教育阶段所有学生学费的基础上，对农村家庭经济困难学生给予生活补助金，对农村义务教育阶段学校住宿生给予伙食补助。

3.对就读普通高中的农村贫困学生实施免除学杂费政策，补助标准为每生每年2000元。

4.对就读普通高校的农村贫困大学生给予学费补助，补助为每生每年2000－5000元。

5.切实做好高校就业困难毕业生精准帮扶工作。配合人社、财政等部门落实家庭困难毕业生求职创业。准确掌握家庭困难毕业生、农村生源毕业生、少数民族毕业生、残疾毕业生等各类就业困难群体的情况，一个不漏的摸清情况和分门别类登记造册,实行“一生一策”动态管理，通过“一对

一、多对一”进行有针对性的重点指导、重点服务、重点培训、组织专场招聘等帮扶措施，做到精准发力、精准帮扶，帮助每一位困难毕业生尽快实现就业。

（三）实施特殊困难儿童保障政策

推动实施残疾学生15年免费教育。实施高中阶段残疾学生免费教育，鼓励实施从学前教育到高中阶段残疾学生免费教育。提高义务阶段残疾学生生均公用经费标准。特殊教育学校学生生均公用经费按不低于普通学生8－10倍的标准拨付。同时，实施南粤扶残助学工程。

（四）实施职业教育富民政策

扩大职业教育办学规模，推进职业教育资源进一步向贫困乡镇、贫困家庭倾斜，构建面向农村的职业教育体系。

争创国家级农村职业教育和成人教育示范县，支持职校开设涉农专业，助推扶贫项目。预计每年培养新型职业农民超过1000人，从2016年起，三年开展农村职业教育培训将超过10000人次。

鼓励职校面向贫困家庭成员开展多种形式的继续教育和培训。以帮助脱贫为目标，确保教育培训质量。

（五）加强贫困地区师资队伍建设 1.保障贫困地区教师工资福利待遇

（1）落实中小学教师工资福利待遇“两相当”。努力实现县域内教师平均工资水平不低于或高于当地公务员平均工资水平，农村教师平均工资水平不低于或高于城镇教师平均工资水平的目标，进一步提高农村教师工资福利待遇水平。

（2）进一步完善山区和农村边远地区学校教师生活补助政策。将山区和农村边远地区学校教师生活补贴政策实施对象从义务教育学校和完全中学扩大到公办普通高中和公办幼儿园的在编在岗教职工。2016年我市的教师山区岗位津贴标准从原来的人均不低于700元/月提高到不低于800元/月，且以后每年再提高100元/月，到2018年我市的教师山区岗位津贴标准要达到人均不低于1000元/月。

（3）建立乡村教师荣誉制度。按照国家和省有关规定，对在乡村学校从教20年以上的教师颁发荣誉证书。鼓励和引导社会力量对长期在乡村学校任教的优秀教师给予物质奖励。

2.加大城乡教师交流培训

（1）大力推进实施“强师工程”。积极贯彻省政府印发的《关于全面实施“强师工程”建设高素质专业化教师队伍的意见》（粤府〔2012〕99号），实施“优质师资资源下乡行动计划”，每年安排省级名校长、名教师和“百千万人才培养工程”省级培养对象、特级教师到贫困农村学校巡回讲学和指导，提升农村教师教学能力和水平。

（2）加强对贫困农村的支教力度。建立市区与贫困农村之间、优质学校与薄弱学校之间的对口帮扶关系，并纳入对口帮扶整体规划。每年从市区学校选派优秀专任教师到贫困农村学校支教；每年为贫困农村培训一批幼儿园、中小学骨干教师和紧缺学科教师，切实提高贫困农村教师队伍的整体素质和水平。

（3）继续实施“高校毕业生到农村从教上岗退费”政策。对自愿到欠发达地区农村中小学任教5年以上的高校毕业生每年给予6000元退费，本科生退4年，专科生退3年。每年组织“农村从教”专场招聘会，为农村充实一批素质较高的年轻教师。

三、组织保障

（一）落实工作责任。教育扶贫是在市委市政府的统一领导下，实行部门负责、当地政府和各学校协同推进的工作机制。教育局负责教育精准扶贫工作的组织实施，当地政府和各学校要密切联系，明确责任，细化政策措施，确保教育扶贫工作落地见效。

（二）强化资金保障。各有关部门要加大对教育精准扶贫的经费投入，切实承担起本辖区教育精准扶贫的职责；要把落实国家和省的学生资助政策所需经费列入预算予以保障。教育部门要与财政部门加强沟通协调，统筹安排资助资金，确保资助资金及时落实到位，与扶贫、纪检监察、审计等有关部门密切合作，加强对资金的监督管理，确保专款专用，及时发放，为推进教育精准扶贫提供资金保障。

（三）鼓励社会力量参与。支持扶贫基金会、教育发展基金会等公益组织参与教育脱贫工作。鼓励各类社会团体组织志愿者到贫困地区开展扶贫支教、技能培训和宣传教育等工作。鼓励帮扶单位加强对帮扶点的扶贫力度，改善教育基础设施建设。

卫计办推进精准扶贫工作情况汇报 篇9

在全面推进精准扶贫的工作中，湖南省xx镇卫计办深入贯省、市、县各级扶贫指示和要求，结合当前实际工作，积极探索扶贫攻坚与计划生育工作的深度融合，创新扶贫模式，多举措扎实推进扶贫攻坚工作。

一是深入开展健康医疗脱贫新机制。该镇卫计办按照县卫计局关于健康扶贫的指示，每个计生人员负责1-2个村的计生贫困户，按照扶贫办反馈的国办贫困人口数据，积极录入相关人员名单，发放健康医疗扶贫本，同时做好走访工作，对医疗贫困人口开展帮扶措施，帮助贫困人员走上脱贫致富的道路。

二是持续开展计生利益导向机制。为更好地服务于脱贫攻坚，xx镇卫计办火力全开，深入落实利益导向相关制度，持续开展奖助特扶、节育奖励、新农合缴费补贴、计生医疗扶助等惠农政策，大力推进大病医疗救助、贫困母亲、人口基金、农村留守儿童和孤寡老人的关爱等活动。

三是协调各部门实施多方面扶持。积极开展爱心助学、基金助学、金秋助学等爱心助学活动，在贫困户子女申请办理诚信贷款方面给予开辟绿色通道，提供就学扶持；协调农机站人员帮助贫困户接受“阳光工程”“甘露计划”和农村实用技术等各类培训；对住房困难的困难人员更是帮助申请危房改造、贴息贷款、扶贫搬迁等相关优惠政策；支持计划生育扶贫对象调整产业结构，因地制宜发展种植、养殖、农产品加工等产业，提高家庭发展能力。

深入推进精准健康扶贫工作调研报告 篇10

大荔县教育局召开了教育精准扶贫推进提升工作会议，认真贯彻落实市、县脱贫攻坚推进会精神，进一步部署全县教育精准扶贫工作。围绕提高精准扶贫质量，坚决打赢脱贫攻坚战，大荔县教育局采取七项举措推进教育精准扶贫取得实效。

一是建立健全包联帮扶工作责任机制。大荔县教育局领导班子成员对包联镇村贫困户包联到人，每人包扶5至10户贫困户，对全县学校“包片”负责；县教育局机关股室“包校”负责，责任到人开展包联帮扶工作；全县各级各类学校领导和教师“包学生”开展帮扶活动，确保全县“建档立卡”贫困学生“一对一”或“一对多”全部包扶到位。

二是认真开展贫困学生核实及数据清查工作。大荔县教育局采取进校入户、走访排查的方式，逐校逐人摸清全县各级各类贫困学生底数，建立完善各学段贫困学生和“建档立卡”贫困学生精准信息库，对接县民政、扶贫部门，对“建档立卡”贫困学生数据互联互通，做到数据准确，精准识别，精确监测。

三是精细实施贫困学生资助政策落实工作。全县建档立卡贫困学生实现资助全覆盖。实行免费教育。严格执行国家资助政策，落实贫困家庭学前阶段、学生义务教育阶段补助政策，为贫困大学生办理国家生源地信用助学贷款，确保贫困大学新生能够顺利上学，安心上学。做到“应助尽助”“应贷尽贷”，确保无一名学生因贫困而失学。

四是加大教育政策倾斜帮扶。实行中考招生倾斜，对全县参加中考的“建档立卡”贫困学生降低10分录取；对“建档立卡”贫困学生在校住宿免去住宿费；对义务教育阶段“建档立卡”贫困学生、留守儿童、残疾学生全部优先安排到公办学校上学；对所有“建档立卡”贫困学生按照特困学生标准进行贫困资助；对“建档立卡”未被普通高中、普通高校录取的初中毕业生和高中毕业生，优先安排接受职业教育。

五是认真开展教师结对帮扶贫困学生活动。实行学校带课教师每人帮扶一名“建档立卡”贫困学生，明确教师结对帮扶学生名单，实施“一对一”帮扶工作；建立党员教师包扶贫困学生制度，每名党员教师至少与1至2名建档立卡贫困学生结对帮扶，做好扶志向、扶学业、扶生活“三扶”工作。要求每所学校都建立教师帮扶贫困学生台账，做到包扶有措施、有痕迹、有效果，实现教师帮扶“建档立卡”贫困学生全覆盖，所有“建档立卡”贫困学生无一人辍学。

六是切实加强技术培训帮扶。充分发挥职业和成人教育资源优势，建立健全涉农专业知识和技能培训帮扶网络，助力贫困家庭思想脱贫、技术脱贫、产业脱贫。以大荔县职业教育中心和民办职教资源为依托，组建职教精英团队，开展涉农实用技术包扶输送活动，进村入户对包联贫困户送信息、送政策、送技术；以全县各级各类家长学校为基础，加大学校与家庭沟通交流，建立线上线下家长培训机制，针对贫困家庭实施技术培训、市场信息、创业致富教育引导。年内职业技能培训人数计划达到6000人次。

县人社局深入推进就业扶贫工作 篇11

今年以来，我局把脱贫攻坚战就业扶贫工程作为一项重大政治任务和头号民生工程来抓，主动作为，精准发力，切实下一番“绣花”功夫，就业扶贫工作取得了阶段性成效，向全县人民交上了一份合格的民生答卷。

（一）搞好调查摸底，做到有的放矢。我局根据人社部办公厅《关于做好农村贫困劳动力就业信息平台有关工作的通知》要求，组织各乡镇劳动保障所全面开展了就业扶贫对象核实和数据比对工作，及时更新农村贫困劳动力就业信息平台数据，实行实名制管理，建立就业扶贫台账，确保扶贫对象和帮扶信息“真实”和“精准”。全县现有农村贫困劳动力***人，今年计划就业脱贫***人，到**月底已实现就业***人。

（二）开展岗位对接，拓宽就业门路。为降低贫困劳动力求职成本，帮助他们早就业、早脱贫，我局积极为农村贫困劳动力搭建用工对接平台。9月13日，举办了“2017年就业扶贫专场招聘会”，有**多家企业参加，提供了****多个就业岗位供求职者选择。各驻村帮扶单位，组织了***多个农村劳动力应聘。通过设立乡村就业扶贫政策宣传栏、发放就业信息宣传单、张贴招工年画、扫铜鼓县就业网二维码等形式加大线上线下服务推广力度，实现对就业扶贫户送政策到家、送服务入户、送岗位到手、送技能傍身。

（三）开发扶贫专岗，实行托底就业。针对农村少数贫困劳动力无法离家、无力脱贫、无业可扶的实际，我局对全县10个省定、市定贫困村每个村安排了一个就业扶贫专岗，主要有孤寡老人和留守儿童看护岗、社会治安协管岗、乡村道路维护岗、保洁保绿岗等，从今年10月起，每个岗位从就业资金中安排500元/月的岗位补贴，各乡镇安排相应的基础工资。同时符合条件的人员可享受社保补贴。

（四）开展技能培训，提升就业能力。我局坚持以贫困群众需求为导向，突出培训内容的针对性、实用性，创新培训方式。积极开展了企业新吸纳农村贫困劳动力岗前培训、以电商培训为主的创业培训和家庭服务业培训等就业技能培训，并按规定给予培训补贴；对创业培训合格的建档立卡农村贫困劳动力，免费提供开业指导、项目推介、政策咨询等创业服务。今年共有89名贫困劳动力参与培训，我们还主动将培训班办到田间地头，采用“大篷车”式教学方式，到大塅镇浒村等地开展技能培训，实现农活和培训两不误，技能和收入两提高。

深入推进精准健康扶贫工作调研报告 篇12

在全县精准扶贫工作推进会议上的主持词

（2014年*月*日）

同志们：

下面，我们召开全县精准扶贫工作推进会议，旨在动员全县干部迅速行动，深入贫困村组农户，加快推进精准扶贫工作。

参加今天会议的有：县四大家在家领导，各乡镇党委书记，县直一级单位和二级单位主要负责人，*家企业扶贫工作队长。

会议共有四项议程，下面依次进行： 第一项，请**安排部署全县精准扶贫工作。…………………………………………………………… 第二项，请单位表态发言。首先，请**发言，**准备； ……

请**发言，**准备； ……

请**发言，**准备； …… 请**发言。

…………………………………………………………… 第三项，请**安排部署全县电子政务外网建设工作。

质好、宗旨意识牢、办事能力强、工作热情高、吃苦耐劳又富有开拓创新精神的年轻同志，组成扶贫工作队。各单位扶贫工作队必须立即行动，今天下午就必须深入到村组农户开展工作。当前工作的重点是进村入户宣传党的政策，调查摸底厘清贫困状况，迅速启动贫困对象识别“回头看”活动。县精准扶贫工作指挥部要在今天之内把各单位扶贫工作队人员名单收集起来，并强化督促检查，明天早上把各单位扶贫工作队到位情况专报县委、县政府。县四大家领导也将迅速行动，到联系村指导精准扶贫工作。

第三，要强化工作落实。精准扶贫政策性强，涉及面广，各乡镇、各部门要切实转变工作作风，各司其职、各负其责，密切配合，努力形成政府领导、部门协作、社会参与的精准扶贫工作长效机制。要加大工作落实力度，紧紧围绕加快脱贫奔小康这一主题，沉下身子干实事，扎扎实实求发展，对上要积极争取扶持政策、扶持资金，对下要多联系，多深入基层，宣传发动群众，搞好帮扶、指导和服务，确保精准扶贫工作取得新的更大的成效，真正实现户户脱贫、家家致富。