干部档案专项审核工作汇报(推荐6篇)
干部档案工作是组织人事工作的基石,做好干部档案工作,对提升组织人事工作水平,具有十分重要的现实意义。近年来,我们把干部档案管理作为组织人事工作的一项基础性工作来抓,在规范管理上下功夫,在科学创新上作文章,坚持“科学规划、目标管理、典型引路、整体优化”,全市的干部档案管理水平明显提升,在推进组织工作科学化进程中发挥了积极作用。我们的主要做法是:
一、健全制度,强化管理,推进干部档案管理整体达标升级。
规范化、制度化是做好干部档案工作的基本要求。近几年来,我们按照全省推行干部档案目标管理的总体要求,坚持早起步、高标准的原则,确定了“市委组织部先行带动,县市区委组织部树立样板,全市推进整体达标”的三步走目标,出台了《x市干部人事档案工作目标管理实施意见》、《x市干部人事档案整理工作实施意见》等五个文件;编辑了《干部人事档案目标管理等级申报资料及范例汇编》;建立了全市干部人事档案网上联系平台,加强对管档人员的业务指导;严格了检查验收程序,边检查边整改,加快了达标进度。截止目前,我市44个500卷以上的管档单位中,达到中组部干部人事档案目标管理一级标准的24个,达到二级标准的8个。全省干部人事档案目标管理现场会在我市召开,《干部人事档案目标管理等级申报资料及范例汇编》一书在全省范围内推广。
二、坚持原则,严格把关,斩断干部选拔任用的“病源”。
选好用好管好干部是一项系统工程。实践证明,充分发挥干部档案管理功能,是选拔任用干部的一个关键环节。在这方面,我们做到了严把“三关”:一是严把干部档案任前审核关。为了有效防止和克服“问题档案”造成的干部“带病上岗”和“带病提拔”,我们变“任后接收”为“任前把关”,实行了干部档案任前审核制度。对拟提拔任职的市管干部进行考察时,由市委组织部档案主管科室负责档案任前审核,对材料的真实完整性逐一审核、严格把关。凡未经审核,或材料严重涂改,或因缺少重要原始依据材料和材料虚假无法查清的,一律不提交部务会。近年来,因涂改档案中的出生时间,2名正处级干部被公开查处;1名副县长人选被取消任职资格;16名团职军转干部在量化考核中扣分。二是严把干部档案转递入口关。实行了新任干部档案报送和通报制度,制定了《新任市管干部档案评分标准》,从报送时间、审核和整理等方面确定了评分项目及标准,设置了优秀、合格、不合格三个等次,规范新任干部档案的入口管理;对涂改造假或未按政策认定的干部档案不予接收,并限期整改,同时逐一记录涂改情况,经组织确认后装入干部档案正本;年终视报送情况进行通报。近两年来,因认定不准确返回报送单位重新认定的7卷,市委组织部改正认定意见的3卷。三是严把干部档案管理使用关。不断完善干部档案的日常管理,坚持“五不查”、“五不借”、“四不转”。两年来,因档案材料不全、整理不规范退回原单位重新整理的14卷。这些措施,不仅保证了干部档案的规范、有效管理,更重要的是维护了组织人事工作的严肃性和公正性。
三、创新思路,特色管理,充分发挥档案管理在干部人事工作中的重要作用。
挖掘档案潜力,开发档案信息资源,为组织人事工作决策提供依据,是干部档案工作的重要职责。在这方面,我们着重进行了以下几个方面的探索:一是建立特色档案,科学评价干部业绩。为了更加全面、历史地识别和评价干部,我们建立了干部考察档案和干部能力档案。在干部任免环节中,创新性地形成了《干部考察登记表》、《干部任前审查表》、《试用期转正考核表》、试用期满考察材料等一整套材料,涵盖干部基层经历、工作业绩、职务任职年限、考核、推荐、谈话,纪检、计生、综治等部门意见的重要信息,在档案中再现了考察全过程。另外,重点收集学历、专业技术、资格考试、注册考试、学科带头人、重大科研成果等反映个人才能的资料,形成了干部能力档案。二是应用智能系统,提高信息化水平。我们自主开发了《干部人事档案管理系统》,利用档案数据库进行智能化检索,使查阅纸质档案的工作量减少了30%;利用档案数据库直接生成《干部任免表》和《干部 简历 表》,既提高了工作效率,保证了信息的准确性,又能及时地分析干部人才队伍结构,为干部选拔任用提供科学依据。三是利用数据分析,服务科学决策。我们利用档案数据库,通过分类检索和统计,对干部年龄、学历、考核、专业技术及专长等有关信息进行科学分析,为实施干部的分类管理、选拔任用和换届工作较好地提供了全面、准确的信息服务,促进了干部人事工作决策的科学化。
以上是我们在干部档案工作中的一些做法,虽然取得了一定成效,但与中组部、省委组织部的要求,与兄弟市相比,还有不少差距:一是个别单位有时在“三个时间”认定上把关不严,纠正不及时;二是各单位档案管理水平不平衡,少数单位在执行干部人事档案日常管理制度上不够严格,责任心不强;三是有些单位还存在着历史上遗留下来的材料短缺和不完善问题,补充难度较大;四是公选、竞争上岗等反映干部人事制度改革的新型材料收集力度不够,等等。我们将以这次会议为契机,学习兄弟市和单位的好经验好做法,进一步提高我市干部人事档案管理的科学化水平。
党员干部档案专项审核工作汇报范例五篇【二】
根据市委组织部信息处下发的“关于在我市开展干部档案管理工作检查的通知”精神,结合我局的干部档案工作实际情况,我们迅速行动、突出重点、认真细致地逐条逐项按照《x市干部档案管理工作检查评分表》的要求,实事求是地进行自查。
一、充分认识人事档案工作的重要性
档案工作是各项管理工作的重要组成部分,胡锦涛同志指出“档案是人类活动的真实记录,是人们认识和把握客观规律的重要依据。借助档案,我们能够更好地了解过去、把握现在、预见未来。档案事业是党和国家事业发展的一个不可缺少的方面,是一项崇高的事业。”这充分说明了档案工作在建设中国特色社会主义事业中的重要地位、重要使命和重要意义。我局十分重视档案工作,以党的十七大重要思想为指导,紧紧围绕全市组织、人事工作中心任务,坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新,立足材料的收集和案卷的整理,狠抓基础设施建设和档案管理人员的素质建设,不断提高管理水平,为全市改革发展提供优质服务。
二、加强人事档案工作的组织领导
我局非常重视对干部人事档案管理工作的领导,将这项工作摆上重要议事日程。由主管局长亲自抓,加强了对我局干部人事档案管理工作的领导和协调。主管干部人事档案管理工作的领导,定期听取工作汇报,切实解决工作中遇到的实际问题。下设办公室和具体工作人员,坚持一切从实际出发,明确分级管理责任,制定了切实可行的工作计划,并认真组织实施,全面、准确、真实地保存好各种档案。档案工作者能够充分认识到档案工作的重要性,切实增强做好档案工作的使命感和责任感,确保干部人事档案管理工作顺利和深入的开展,努力开创干部人事档案工作的新局面。
三、归档与整理情况
在市委组织部信息处下发《关于在全市开展干部档案管理工作检查的通知》后,我局就对这项工作进行了部署,将上级文件精神、要求进行了认真研读,并明确了时间、要求和标准。同时,我们严格按照文件,以《干部档案工作条例》中第五章《档案材料收集、鉴别与归档》执行,采取多种形式,加大工作力度,逐份清理干部档案,对所缺材料逐项进行登记、索要。对收集归档的材料,认真细致地进行鉴别,剔除不应归档的材料,使归档材料真实可靠、文字清楚、对象明确、手续完备。需经组织审查盖章和本人签字的,盖章签字后归入干部档案。
在干部档案的整理工作中,我们做到认真鉴别、分类准确、编号有序、目录清楚、装订整齐。通过整理使每卷档案达到完整、真实、条理、精炼、实用的要求。按照干部人事档案收集制度、鉴别制度、整理制度、查(借)阅制度、转递制度、保密制度、保管制度、管理人员职责等各项制度,做到完善各种登记薄和台帐。
四、档案的利用和转递情况
我局的干部人事档案在利用时,查阅单位要填写《查阅干部档案审批表》,按照查阅干部档案的规定办理审批手续,需要有主管局长签字方可查阅,不得凭借调查证明材料介绍信查阅干部档案。干部人事档案一般不外借,如必须借出使用时,要说明理由,经过主管局长批准,并严格履行登记手续,限时归还,不得擅自转借他人。在干部档案的转递中,我们也严格按照统一规定的“干部档案转递通知单”的项目详细登记,严密封包,收到档案的单位,经核对无误后,在回执上签名盖章立即取回。
五、干部人事档案工作中存在的问题
我局干部人事档案现代化管理应充分发挥计算机在干部人事档案保管、保护及利用方面的作用,提高现代化管理水平。积极争取领导和相关部门支持,制定了经费预算并得到落实,购置新式档案盒,更换密集架,做到防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温等设施齐全。
通过自查,找到原因,也增加了信心,目前,我们干部人事档案已经全部加工整理完毕,正在进行材料收集和整理目录阶段,逐步完成市委组织部文件中要求的任务。
干部档案管理工作是党和国家干部工作不可缺少的一个重要组成部份,是做好干部工作的基本条件之一,干部档案管理工作的好坏直接影响到干部工作的效率和质量,涉及到每个干部的切身利益。为了更好管理干部档案,为干部工作服好务,今年,我局将就人事档案管理的现状及存在的问题进行深入的调研,并就此提出解决问题的思路及对策。
党员干部档案专项审核工作汇报范例五篇【三】
干部人事档案审核工作自查报告20xx年初,按照省、市委组织部关于干部人事档案审核工作的 安排部署,我部高度重视,精心组织,周密安排,抽调专门力量,制 定工作方案,加强业务指导,明确工作职责,在市委组织部相关科室 的精心指导下,保质保量地完成了档案审核工作任务。现将干部人事 档案审核工作汇报如下
一、基本情况 我部档案室现存干部人事档案 2318 卷,其中:在职科级干部档 案 1332 卷,党群口干部档案 81 卷,离退休干部档案 847 卷,死亡干 部人事档案 58 卷。
近年来,我部坚持以《档案法》、《档案法实施办法》、《档 案条例》 为指导,以实现档案管理的规范化、标准化和科学化为目标,把提高干部人事档案管理水平作为干部工作的基础性工作,在不断提 高干部人事档案管理水平的基础上,认真查找档案管理工作中存在的 薄弱环节,制定整改措施,不断提高档案管理的规范化水平。注重加 强平时管理工作,认真把好材料收交关、审核关,健全材料转递转送 制度,全力做好干部人事档案的整理审核、归档利用工作。加快档案 室基础设施建设,配备了空调机、温湿计、灭火器等必要的办公设备,保证了档案室的防光、防火、防盗、防鼠、防虫、防潮和防高温,保 证了档案安全。注重发挥干部档案资政用人的作用,在酝酿提拔干部 过程中,对照《干部任用条例》对干部基本信息进行检查核对,确保 用人、识人的准确性。正确处理好档案管理与开发利用的关系,依托 干部人事档案提供的信息,对干部队伍年龄结构、文化结构和各单位、部门班子结构进行分析,为加强各级领导班子和干部队伍建设提供了 有效保障。档案室于 1993 年被省档案馆验收为机关档案管理省一级 单位,区委组织部被市委组织部命名为 20xx 年全市档案工作先进集 体。
二、主要做法(一)认识上再明确,增强责任意识 干部人事档案是干部成长经历的真实反映,是做好干部工作的 重要基础和依据。为做好此次干部人事档案审核工作,我们在思想上 不断提高对档案工作重要性的认识,牢固树立了档案工作“为干部工 作服务、为班子建设服务、为领导决策服务”的“三为”意识,为优 质高效地做好档案审核工作提供了思想保证。在档案审核过程中,始 终坚持“x确”:一是责任明确。在档案审核工作开始之初,及时 召开了各单位分管领导、档案管理人员工作会议,认真组织相关人员 学习省、市有关干部人事档案审核工作会议精神和审核标准、程序、要求,并组织所有工作人员到市委组织部档案审核现场跟班学习。同 时,按照干部人事档案审核的工作程序和要求,将档案审核工作细化 为审核组、装裱组、录入组、装档组、材料收缴组等五个组,指定各 组负责人,明确各组工作任务和个人工作责任。二是重点明确。在全 面整理每一卷档案的基础上,把干部“三龄一历”核定作为干部人事 档案审核工作的重点,对照市委组织部转发的《干部人事档案审核验 收办法》中规定的项目验收标准及处理办法,逐项审核清查,做到全 面收集材料、仔细鉴别材料、规范整理材料,认定干部的 “三龄一历” 时间清楚,事实准确,说服力强。
三是目的明确。
把档案工作的准确、真实作为干部人事档案工作的最终目的,在审核过程中严格按照市委 组织部编印的《全市干部人事档案业务培训班学习材料》的要求,以 “零失误” 为目标,逐人逐项审核确定,力求材料的真实性和准确性。
同时,从严格工作程序着手,每卷档案材料都注重从前后印证中审核 信息,确保审核工作的质量。
(二)措施上再到位,强化工作保障 为切实加强干部人事档案审核工作的组织领导,确保干部人事 档案审核工作顺利进行,我们把干部人事档案审核工作摆上重要议事 日程,在领导力量、工作力量和经费保障上予以倾斜,以“三到位” 确保干部人事档案审核工作顺利进行。一是工作力量到位。针对此次 干部人事档案审核工作时间紧、任务重、要求高的实际,专门成立了 干部人事档案审核工作领导小组,由分管干部工作的副部长负责,专 题研究干部人事档案审核工作,切实加强组织领导。为按期完成档案 审核工作,从乡镇、街道、部门抽调了 9 名政治素质好、工作责任心 强,有一定档案工作经验的党员干部,组成档案整理审核工作组,开 展档案审核工作。二是经费保障到位。根据档案审核的需要,部里拔 出专用资金,重新装修了档案室,添臵了 4 组档案密集架,2 台电脑、打印机、办公桌椅等设备,以及整理、装订档案所需的裁纸刀、宣纸、档案盒等辅助材料,改善了档案室办公条件。三是督查措施到位。将 干部人事档案材料收集、上报与各单位年终考核评比相挂钩,对收集、上报干部人事档案材料不准确、不及时的单位和个人及时通报批评并 责成补正,为顺利完成档案审核工作创造了条件。(三)要求上再严格,提高审核质量 在档案审核过程中,着眼于提高质量和落实进度,进一步明确 责任,强化措施,突出“四性”,严把“四关”,扎实推进干部人事 档案审核工作。一是突出严肃性,严把审核“质量关”。全面清理库 存档案,分类整理,按照管理权限进行移交;组织审核人员参加全市 干部人事档案审核工作培训会,并跟班学习培训一月,全面掌握审核 标准;制定工作人员、档案运行、审核管理等工作流程,建立了严密 的审核责任制;采取初审和复审交叉进行、审核人员签名、分管领导 抽查的方式,形成了层层负责的监督机制。二是突出准确性,严把审 核“准确关”。
对档案中的原有材料和新补充材料,逐份审查,准 确鉴别。对同名同姓、同音异字、一人多名等材料,采取查看籍贯、对照 “三龄一历”、核对工作简历等方法进行甄别; 对缺少年度考核、调资、任免审批表等要件材料,对照履历表,认真查找补充;对“三 龄一历”等基本信息不实的,本着尊重历史、尊重事实的原则,认真 查阅原始资料,确保归档材料的准确性。
三是突出完整性,严把材 料“收集关”。坚持档案审核、信息反馈和材料收集同步进行、循环 往复。认真填写《干部档案审核登记表》,明确补充材料的内容、要 求及送交时限,及时反馈各单位,由单位和个人共同收集。对干部履 历表、年度考核表、任免审批表、工资审批表、学历材料、党团组织、公务员登记表等普遍性材料,集中时间进行收集; 对党代会、人代会、政协会等换届中形成的阶段性材料,统一布臵、统一收集;对政审、违纪处分、离任审计及表彰奖励等特殊性材料,采取协调有关单位或 督促本人查找相结合的方法进行收集,确保了材料收集的完整性。四 是突出时效性,严把工作“效率关”。审核过程中,根据干部档案总 量和工作人员情况确定审核进度,明确每天的审核量,定期公布审核 整理的数量和质量,营造了比、学、赶、超的良好氛围。材料收集中,各单位按照规定的时限要求,将收集到的材料统一递交审核组,审核 组对材料的真伪进行鉴别。催交材料中,采取定人(各单位指定专人 负责)、定时(在规定的时限)、定责(保证收集材料的准确性)的 方法,及时、准确和全面收集材料。同时,采取通知追补、电话催补 和专人查补等三种途径,较好地解决了档案缺失材料追补慢的难题,有效提高了档案审核整理的工作效率。
至 20xx 年底,经过近9 个月加班加点、夜以继日的工作,共收 集有关信息材料 5700 余份,整理审核干部档案 1413 卷,经过整理的 档案做到“四无三齐”,即:无损坏、无卷角、无折皱、无残留金属 物和左、右、下三面齐,达到中组部规定的“完整、真实、精练、实 用” 的要求。
全部档案已经分门别类上架归档,所有文件齐全、完整、准确地纳入规范化管理程序,分类编号、排列上架科学合理,便于随 时使用、查询。
(四)机制上再完善,促进规范管理 结合这次审核工作,对照中组部《干部档案工作条例》和《干 部人事档案材料收集归档规定》,进一步加强了干部人事档案的规范 化管理水平。一是健全各项制度。建立健全了干部人事档案转递、缺 失材料补充、查阅干部人事档案审签等多项工作制度,做到了室内有 制度、管理有薄册、查阅有记载、转递有回执、管理有专人,无鼠害、无火源、无水患、无安全隐患的“五有四无”要求。二是严格工作程 序。
按照档案管理的有关要求,进一步严格工作程序,加强档案管理,提高了档案管理的规范化水平。在办理干部调配、毕业生接收等方面 手续时,我们坚持先调档审核,再提部务会议讨论;在接收新形成的 学历、学位材料时,我们坚持先验证学历、学位证书再进档,防止假 文凭、假学历材料混入干部人事档案;对于干部人事档案中“三龄一 历”等基本信息记载前后不一致的,我们严格按照有关政策规定提出 认定意见,并要求本人签字认可后,提交部务会议研究后,按干部管 理权限审批归入档案。三是提高信息化水平。以高质量、高标准的干 部人事档案为基础资料,购臵了干部人事档案信息管理系统,将科级 干部和部管其他干部的基本信息全部录入系统,进行电子信息化管 理,提高了干部档案工作管理效率,推进了干部档案信息化进程。目 前,此项工作正在紧张进行。
党员干部档案专项审核工作汇报范例五篇【四】
按照市、县干部人事档案审核工作会议要求,阳谷县卫生局党组高度重视,认真组织,把干部人事档案审核工作摆上重要议事日程,制定了切实可行的工作方案,明确职责,分工到位,保证了档案审核工作的顺利进行,现将有关情况汇报如下:
一、思想认识“x确”,进一步增强了做好干部档案审核工作的责任意识。
干部人事档案工作是党和国家干部人事工作的重要组成部分,干部人事档案的完整、真实、规范是做好干部工作的基本条件。为做好这次干部人事档案审核工作,我们首先从思想上提高了认识,增强了做好工作的责任意识。具体做到了“x确”:一是责任明确。召开了全系统办公室主任、政工科长会议,认真组织学习市、县干部人事档案审核工作会议精神,按照会议要求制定了切实可行的.工作方案,明确了各单位及相关科室、人员的工作职责,做到分工到位,责任到人;二是重点明确。这次干部人事档案审核工作的重点是“三龄一历”。为此,我们要求各单位要围绕重点,收集、充实、甄别相关材料。局档案室全面检查干部档案,“三龄一历”缺漏不准的及时反馈到有关单位,认真做好了协调沟
通工作,对收集、上报这方面信息材料进一步提出了要求;三是目的明确。在选拔任用干部时首先把干部人事档案作为重要依据,同时依托干部人事档案提供的信息进行了卫生人才预测,制定了各阶段人才引进、培养规划,为全县卫生事业发展服务。
二、组织工作“三到位”,确保了干部人事档案审核工作的需要
针对这次干部人事档案审核工作时间紧、任务重、要求高的情况,我局党组切实加强组织领导,万开义局长亲自过问,魏永敏局长具体负责,把干部人事档案审核工作摆上了重要议事日程,具体做到了“三到位”:一是经费保障到位。局党组为档案室添置了档案柜、打印机等设备,改善了档案室办公条件;二是人员保障到位。为按期保质保量完成全系统干部人事档案审核工作,局党组研究,从下属单位抽调了四名政治素质好、工作责任心强,有一定档案工作经验的党员干部到局政工科帮助工作;三是督促检查到位。局党组将干部人事档案材料的收集、上报与各单位年终考核评比挂起勾来,对收集、上报干部人事档案材料不准确、不及时的单位和个人给予了通报批评并责成补正。
三、业务工作“把三关”,确保了干部人事档案审核工作的质量
对照干部人事档案审核工作主要项目验收标准及处理办法,我局做到了全面收集材料、仔细鉴别材料、规范整理材料,工作中牢牢把好了“三关”:一是认真做好进档材料收集工作,牢牢把好了“材料关”。干部情况是一个动态变化的过程,只有及时地补充收集档案材料,才能使干部人事档案比较客观全面地反映干部的情况。在档案材料的收集上,我们力求做到一个“全”字,因此,我们坚持了经常性收集、定期收集、集中收集和专门收集相结合方式,通过发放通知、电话催要、上门索取等形式,认真做好了档案材料的全面收集工作。二是突出抓好鉴别工作,牢牢把好了“质量关”。档案材料的鉴别在整个档案管理工作中是一个重要环节。在材料的鉴别上,我们力求做到了一个“细”字。我们以市委组织部有关文件为依据,对收集到的每一份材料进行仔细鉴别,去粗存精,去伪存真,将不属于归档内容或没有保存价值的材料予以清退。对系列或成套材料,查漏补缺。三是切实做好整理工作,牢牢把好了“案卷关”。我们把干部档案的整理装订当作一项重要的工作来抓,在整理档案工作中,力求做到一个“严”字。在档案整理工作中,我们按照中组部《干部档案整理工作细则》的规定,坚持高标准、严要求,不符合标准的决不入库,经过整理的材料做到了“四无三齐”,即:无损坏、无卷角、无折皱、无残留金属物和左、右、下三面齐,达到了中组部规定的“完整、真实、精练、实用”的要求,确保了干部人事档案的整洁、美观。在这次干部人事档案审核工作中,我们共收集有关信息材料2800余份,经过近一个月时间加班加点,共整理在职干部档案504卷。
四、制度建设重长效,不断提高干部人事档案管理工作水平。
结合这次审核工作,我局党组进一步健全了干部人事档案管理七项工作制度,规范了干部人事档案管理工作制度,做到完善制度,长效管理。如在办理干部调配、毕业生接收等方面手续时,我们坚持先调档审核,再提交党组讨论。在接收新形成的学历、学位材料时,我们坚持先验证学历、学位证书再进档,防止假学历材料混入干部人事档案。对于干部人事档案中“三龄一历”等基本信息记载前后不一致的,我们严格按照有关政策规定提出了认定意见,并要求本人签字认可后,按干部管理权限审批归入档案。同时,我们还积极推进了干部档案信息化进程,不断提高干部档案的利用效率。
这次干部人事档案审核工作时间紧、任务重、要求高。尽管我们抢时间,增力度,但工作中仍存在一些困难和问题,和上级的要求还有一定差距。我们将在今后的工作中逐步加以弥补,确保我县卫生系统档案管理工作再上新水平、再登新台阶。
党员干部档案专项审核工作汇报范例五篇【五】
干部人事档案工作情况汇报(20xx 年 3 月)为加强干部档案工作,更好地为干部人事工作服务,在 省委组织部的精心指导下,在省局党组的正确领导下,政治 部认真落实中组部《干部人事档案工作目标管理暂行办法》 和省委组织部关于加强干部人事档案工作的一系列要求,采 取多种措施,加大工作力度,狠抓基础建设、制度建设、规 范化建设,干部人事档案工作取得初步成效。现将有关情况 汇报如下:一、基本情况 省地税局机关现有干部人事档案 811 份,其中:正本干 部档案 435 份(其中:在职人员档案 326,离退休人员 97),科级干部备案档案 376 份。同时,省局还指导各市局干部档 案管理工作,16 个市局管理在职干部档案 12225 份,离退休 人员档案 1815 份。省局和 11 个市局干部档案目标管理达到 一级标准,另有 3 个市局达到二级标准。省地税局被省委组 织部评为全省干部档案工作先进单位。1 二、干部人事档案管理主要做法
(一)领导重视,把干部人事档案管理工作摆上重要位置。
省局党组始终把干部人事档案工作作为系统工作的一项 内容,列入工作日程,实行目标管理和年度考核,形成了党 组宏观指导,干部人事部门具体负责的干部人事档案管理格 局。省局党组书记、局长汪建国同志多次就如何做好干部人 事档案工作提出要求,反复强调干部人事档案工作的重要性 及实行目标管理的必要性。党组成员、政治部主任郑圣良同 志经常听取干部人事档案工作情况汇报,对人事档案工作及 时指导,积极帮助解决干部人事档案工作中存在的具体问 题。省局政治部按照党组要求,有目标、有计划地部署干部 人事档案年度工作、拟订远期规划,并认真抓好落实,每逢 召开系统干部人事工作会议,不忘讲人事档案工作;下基层 检查工作,不忘检查人事档案工作;年度工作安排不忘干部 档案工作;年度工作考核不忘干部档案指标。重视档案工作 的投入和人员配备,在人手紧张的情况下,政治部专门明确 1 名干部管理干部档案;在办公条件不宽裕的情况下,专门 设置了干部档案库房、阅档室,总面积 50 多平方米。并加 大对干部档案管理的经费投入,配备了档案柜、防盗门、灭 火器、温湿度表、除湿机、中央空调以及计算机、打印机、切纸机、打孔机等。2 通过这些措施,有力地推进了干部人事档案工作的顺利 开展。
(二)完善制度,不断提高干部人事档案工作管理水平。
近年来,省局先后制定了《x省地税系统干部档案管理暂 行办法》、《关于加强地税系统干部人事档案工作的意见》 等,还建立了查(借)阅、资料收集、检查核对、鉴别归档、干 部档案转递、保管保密、人员职责等八项档案管理制度,并 做到制度上墙,充分发挥指导和监督作用。在日常管理上,严格按照档案管理制度和程序办事,严格使用《干部档案转 递通知单》 《干部档案接收登记表》 《干部档案转出登记、、表》《干部档案材料接收登记表》《干部档案材料转出登记、、表》《干部档案销毁登记表》《干部档案审核登记表》《查、、、(借)阅干部档案审批表》等各种登记表簿,做到了收转有 登记,查借阅有手续,管理有章法,工作有条理,保证了干 部人事档案工作的规范性和严肃性。
(三)规范管理,切实保证干部档案收集整理工作的质量。
为规范干部档案管理,在日常管理中,严格按照“全”、“细”“严”的要求,认真做好收集、整理、审核和管理等、工作。采取经常收集与定期收集、重点收集与普遍收集相结 合的方法,做好材料的全面收集。在整理中,力求细致,做 到认真鉴别、分类准确、编排有序、目录清楚、装订整齐。
在材料鉴别上,严格把关,注重真实性;在材料分类上,注3 重准确性,做到卷卷档案分类准确无误、内容齐全,保证了 档案收集工作的及时性和完整性,使干部人事档案的整体质 量有了明显提高。加强干部档案日常管理,防火、防盗、防 尘、防蛀、防潮、防霉“六防”措施到位。
近年来,我们还加大工作力度,狠抓干部人事档案的审 核和达标升级工作。为抓紧做好这方面的工作,20xx 年,省 局在税收任务重、人员紧张的情况下,从有关市局抽借了 6 名同志与政治部同志一起用了半年时间,对全部档案进行了 认真细致的审核与整理,为保证审核质量,专门对抽借人员 进行了短期业务培训,对审核中发现的缺少或手续不完备的 材料,及时通知有关单位或部门在规定时间内补充补全,整 理后的人事档案卷宗基本达到了内容完备、分类准确、编排 有序、裱糊平整、目录清楚、装订美观的要求。各市地税局 也开展了集中审核整理干部档案工作,个市地税局干部人 14 事档案通过验收得到达标升级。
(四)加强利用,充分发挥干部档案资料的服务作用。
利用 资料的服务作用 干部人事档案工作的最终目的,就是更好地为干部人事工作 提供利用,充分发挥干部档案作用。一是为干部的入党、出 国、调动、升学、福利待遇、办理退(离)休等日常性工作 服务。二是为干部选拔、任用提供准确信息。利用干部任免 表编辑器,建立了各市地税局处级干部和省局机关干部任免 审批表库,为准确选人用人提供服务。三是为处理历史遗留4 问题提供准确的资料。需要说明的是,在发挥干部档案使用 作用中,我们注意坚持干部档案使用原则,坚持做到“五不 查” “四不借” “三不转”、、,即:无《干部档案查借阅呈报 表》不查,非利用单位范围的不查,非正式党员干部不查,本人及亲属的档案不查,审批手续不全不查;未经领导批准 不借,非特殊需要不借,手续不全不借,本人及亲属档案不 借;个人带档不转,无调动通知不转,不明接收单位不转。
(五)加强指导,推动干部人事档案工作整体上台阶。
为提升全省地税系统干部人事档案管理工作整体水平,加大 力度,加强指导,省局下发了《关于进一步做好地税系统干 部人事档案工作的意见》,对加强档案工作的领导、档案基 础设施建设、开展档案审核工作、健全档案管理制度、全面 实施档案达标等五方面提出了具体要求。省局政治部还经常 到各市局检查了解干部人事档案工作情况,发现问题,及时 帮助解决。同时,为加强系统干部档案人员业务素质,定期 组织系统干档人员参加省局或省委组织部组织的档案人员 培训班进行业务学习,为系统专职档案管理干部订购干部档 案工作业务书籍,不断提高其业务能力与综合素质。为实现 干部人事档案管理现代化,省局要求各市局配置干部人事档 案专用计算机,逐步建立干部人事档案信息库,并统一配发 了省委组织部提供的干部人事档案管理软件,促进了系统人 事档案工作。5 三、干部人事档案审核自查情况 省委组织部下发 《关于全面开展干部人事档案审核工作 的通知》(组通字〔20xx〕50 号)和《关于开展全省干部人 事档案工作检查的通知》(组通字〔20xx〕5 号)后,我局高 度重视,我们主要开展了如下工作
(一)认真部署。先后下发了《转发关于全面开展干部 人事档案审核工作的通知》(皖地税党组[20xx]98 号)《转 和 发关于开展全省干部人事档案审核工作检查的通知》(皖地 税函[20xx]111 号);举办了《全省地税干部人事档案审核工 作培训班》,编印了培训讲义,进行了专门培训;在 20xx年 底全省人事工作务虚会和 20xx 年 3 月全省干部人事工作会 议上提出了加强干部人事档案审核自查工作要求,对全系统 干部人事档案审核工作和迎接检查工作进行了全面部署。
(二)认真开展省局机关干部人事档案审核自查工作。
工作开展中,一是三个明确,即:思路明确。按照有关文件 一是三个明确,一是三个明确 思路明确 制定切实可行的工作方案,明确档案管理工作中的程序步 骤。重点明确 重点明确。主要围绕重点内容,收集、充实相关材料,重点明确 全面审核干部人事档案。目的明确 目的明确。积极搞好干部人事档案 目的明确 审核自查工作,为全面推进档案制度化、规范化、科学化管 理,更好地为干部人事工作服务。二是三个到位。即:确保 三个到位。
三个到位 确保 人员到位。为按期保质保量完成档案审核工作,专门抽调工 人员到位 作责任心强、有一定档案工作经验的干部,协助档案审核自6 查工作,同时发动各部门力量,全面收集档案材料,主要有 年度考核表、部分人员的工资调整表、职务变动表、学历学 位审核表和各种奖励材料。确保审核到位。在审核工作中,确保审核到位 确保审核到位 逐卷审核查看,对照目录和个人填写的相关内容等查漏补 缺,并逐项进行记载。严格按照《干部档案整理工作细则》 要求,耐心细致地整理装订每一份材料。确保时间到位。档 确保时间到位。
确保时间到位 案管理工作人员除了确保在正常上班时间之外,休息时间加 班加点,确保按照进度顺利完成。三是把好三关。即:把好 把 把,在档案材料的收集上,力求做到一个“全”字,“材料关” 材料关” 认真做好档案材料的全面收集工作。把好“质量关” 把 质量关”,突出 抓好鉴别审核。把好“ 真实关” 把 真实关”,对收集到的每一份材料进 行仔细鉴别,查漏补缺,确保每一份材料的真实性。
关键词:干部,人事档案,专项审核,管理建议
一、干部人事档案中的常见问题
之前中纪委发布的关于2014年中央巡视组两轮巡视整改情况中, 在巡视的对象里面:20个省份中, 15个省份的整改通报里面提到了有关于干部档案虚假信息的情况, 这里面较为严重的便是河北省竟被查到了有11名干部身份信息涉嫌造假, 这个事件给社会带来了极大的负面影响, 也让档案系统工作人员很蒙羞。由于干部人事档案在干部职务任免、培训考核、调动升迁或退休时限等多个方面都有着日益突出的重要作用, 因此, 有很多干部在本位思想的推动下, 为了得到更多的个人利益, 试图移花接木, 使用各种方式和手段对自己的档案信息进行改动, 有些甚至不惜触犯法律以假乱真, 因此干部档案信息里面出现了“年龄不断变小、工龄不断变长、学历不断变高”等一些奇怪的现象。面对如此严重的问题, 中央从严管党的决心更加坚决, 从严管“档”的工作刻不容缓, 近期中央组织部统一部署, 从上到下, 分流展开, 责任分明, 坚决查处干部人事档案中存在的造假问题, 保障干部人事档案管理工作的严肃性和公信力, 使得干部人事档案在组织人事工作中的重要基础作用影响最大化。
二、干部人事档案审核工作坚持的原则
(一) 服从组织人事工作需要的原则。对于干部人事档案日常问题处理, 一定要着眼于组织人事工作而展开, 要能够符合组织人事工作要求, 从组织人事工作具体的需要出发, 能够体现出干部本身的政治面貌和品德、能力、奖惩、绩效、廉洁等多个信息, 以此反映真实的人生履历。
(二) 注重审核档案内容真实性的原则。健全、完善、真实、有秩序的档案资料可以全方位、公正地体现干部个人的政治思想、人品道德、办事能力、工作业绩、专业知识和工作具体的状况。干部人事档案反映的实际内容对部署组织人事工作有着重要参考价值, 将档案审核工作高标准的完成, 并提高干部档案工作的利用服务水准, 真实的把干部档案的价值最大化的展现。增强对档案材料的审核和鉴别, 确保档案里面的内容真实且完整, 给组织人事部门公平公正的选拔优秀人才提供重要基础信息。
(三) 坚持严格要求与实际结合的原则。随着干部人事制度改革的力度越来越大, 针对性越来越强, 干部档案动态化管理模式也变得越来越重要, 这种模式里所遇到的问题产生的原因也相对多样化, 所以要从尊重历史, 依据现实状况展开, 对于那些查出来的问题要展开详细的调查研究。核心的材料和最近完成的材料, 如有缺失或者不完整, 一定要补充收集完整, 对于那些格式不正规、没有齐全手续的一定要重新填写, 将手续完善好。对于那些资料缺失较久的, 因机构的改变无法寻找的或者是再次补全也没有什么价值的资料, 可以进行详细的原因说明, 谨防再犯这样的错误。
三、突出干部人事档案审核工作的重点
干部人事档案专项审核工作逐步铺开, 审核工作侧重于对干部的实际年龄、参加工作的时间、具体入党日期、学历的真实性、工作经历、干部身份、籍贯、家庭其他主要成员还有重要的社会关系等核心信息, 还要特别关注审核的档案材料里面的重要信息有没有改过的痕迹, 干部信息是否真实可靠, 多查找相互印证材料, 核心的原始依据材料格式否完整且符合规格等。对于审核确认的重要信息一定要通过初审人和复审人签字同意, 这也是对整个审核过程负责, 到底要怎样减少审核过程里面出现错误和对审核的结果进行保护和利用呢?
对于干部档案审核人员需要通过专业的培训与考核, 对于登记信息要口径一致, 培养出高度的责任感, 建立起刨根问底的理念, 坚决抵制对档案进行造假行为等其他一些问题的出现。第一, 要把审核登记工作安排妥当。依据规范编定的《干部人事档案专项审核情况登记表》一页一页逐项和原始材料进行比对, 千万不能直视简单的查看目录或者五类就对材料进行确认, 整个过程中确定了的信息就迅速的填上, 避免信息太多导致混乱。对于审核过程中发现的问题, 要及时进行登记, 并找到问题发生的根源是什么, 并且提出处理问题的方式和建议。对于档案里缺失核心材料的状况要及时的进行一一记录。对档案里面所包括的三龄两历等一些核心信息出现前后不一样状况的, 需要依据相关政策说明进行再次审核, 保障进行档案审核时所得到的信息真实有效。第二, 对审核状况进行清晰的整理, 对记录的各种问题及时进行分析汇总, 把握每一个问题的实际状况, 及时地把审核结果传达到相关的部门, 并提出初步的解决方法。对于那些干部核心信息真实性不确定的, 或者是档案中存在涂改造假等问题的, 可以要求当事人提供证明, 向组织申请信息核实, 以组织确定的信息作为最终标准, 千万不能抱着“想当然”或者是“怕麻烦”的心态去填写核心信息。第三, 对于材料补充后进行的审核工作要严格慎重。对于档案材料不完整、格式不正确的, 要依据材料类型和性质的不一样, 采取单独的进行信息补充、原件复制、再次制作、补全手续等手段展开补充和规范。对于那些补充和规范的材料, 一定要注明详细的经办人、办理日期同时加盖上组织人事部门的公章或干部人事档案专用公章, 仔细确认后才放入到个人档案中。
参考文献
【关键词】干部人事档案 三龄一历 审核认定
近年来,各高校都在不同程度的推进人事制度改革、干部公开选拔、岗位绩效管理、人才引进等新举措。“三龄一历”即:年龄(出生日期)、党龄(入党时间)、工龄(参加工作时间)和学历、学位,是干部人事档案的核心。[1]由于“三龄一历”失真或者无法认定的现象时有发生,给审核认定工作带来很大困难。
2005年12月,第四次全国干部档案工作会议召开,对新时期干部人事档案管理工作提出了新的要求,并将 “三龄一历”的审核作为干部人事档案检查验收的重点。2006年,中组部制发的《干部人事档案审核工作检查验收办法》中,将干部人事档案划分为20个项目,进行全面检查,得分90分以上的为合格,90分以下即为不合格,其中有关学历、学位的占8分,年龄占6分,党龄占8分,工龄占4分。由此可见,“三龄一历”的审核确认,是干部人事档案管理工作的重中之重。
一、分析“三龄一历”信息失真存在的原因
在实际工作中,由于多方面的原因,“三龄一历”失真或者无法认定的现象时有发生。其原因主要归结为两大方面:
内部原因,首先,有一部分是为了获得某些自身利益,故意不按照事实填写,“年龄越填越小,党龄、工龄越填越长,学历越填越高”,甚至有虚假学历、虚假学位证书现象的存在,大多是为了晋升、退休金计算、工资计算时能够达到个人目的,这种做法是一种实实在在的造假行为。其次,由于个人重视程度不够,在填写时不够认真,带着随意性。[2]例如在填写年龄时,有时填阴历,有时填阳历,前后不一致;在填写党龄时,由于时间较长,忘记了具体的日期,随即估计一个填上。
外部原因有:由于工作人员疏忽,在制表时出错;时间较长的档案,由于保存失当、书写笔迹不清等造成字迹无法辨认;有关部门工作人员在开具证明时麻痹大意,造成失误,但是也存在其利用职务之便,开具虚假证明的现象。
除此之外,随着保险业的日趋完善,养老保险、医疗保险、失业保险中被保险人出生时间和身份证出生时间不符的情况也时有发生。另外在办理出国政审、更换户口簿、领取驾驶证、申请按揭贷款等事宜时,也会遇到因出生时间、参加工作时间不符使所办事情受阻的情况。
由于以上原因存在,给“三龄一历”的审核认定工作带来了不小的挑战,必须认真查实,严格按照国家有关政策规定执行,维护干部人事档案的严肃性和真实性,使人事档案充分发挥其应有的作用。
二、第四次全国干部档案会议后,对以前的政策有所调整,概述如下
1. 年龄(出生日期)的认定:档案记载与户籍登记不一致的,应当以干部档案和户籍档案中最早记载的出生日期为准,而不再以干部档案材料中本人最先填写的出生日期为依据;除此之外,当遇到公、农历混填的现象,如果没有注明,一律看的公历,注明农历的要准确换算成公历。
2. 党龄(入党时间)的认定:中国共产党成立以来,经历了一些特殊时期,中国共产党将各历史时期党龄计算进行了明确规定。 将其划分为 :1927.07.01~1923.06.09、1923.06.10~1927.04.26、 1927.04.27~1928.06.17、1938.06.18~1945.04.22。1945.40.23~1956.09.14、1956.09.15~1969.03.31、1969.04.0l~1977.08.11、 1977. 08.12~1982.09.05、1982.09.06起至今。[2]入党时间的确认,是以档案中《入党志愿书》上支部大会接收为预备党员之日为准,党龄从转正之日起算,一年预备期不算在党龄之内。
3. 工龄的认定:主要以毕业分配报到之日、入伍登记表批准日期为准;针对有特殊工作经历或特殊身份的国家干部工龄问题,如:国家职工、研究生、博士生在校学习,在职人员考取硕士生、出国留学人员、“文革”延期分配工作的六六至六九届大专院校毕业生、民办教师、临时工、合同工、亦工亦农人员、原下乡知青、乡村医生等,都给出了明确的确定办法。
4. 学历、学位的认定:即有毕业学历者不一定有学位。如在职参加硕士学习的,毕业后可以获得硕士学位,但没有学历。学历、学位有一种动态性,而不能像出生日期、参加工作时间、入党时间那样确定,一经确认即不再变化。
三、针对“三龄一历”失真提出的合理化对策
1. 坚持“严、细、准、慎”的日常工作原则。严格把质量关,细致收集整理存档材料,准确审核认定,对特殊问题要格外慎重。“三龄一历”四个字看似简单,其现实意义重大,对干部选拔和任用、组织任免、人才引进、离退休待遇,每个人的切实利益息息相关。
2. 建立严审、认定公示、失真处罚、数据整合制度,强化管理。准确审核认定“三龄一历”,保持“务实求真”的工作原则,确保干部人事档案真实反映其自身状况,为组织发展、人才队伍建设、高校改革发展等工作打好基础。
3. 加快干部人事档案数字化进程,统一人事信息数据,避免“三龄一历”失真现象继续蔓延。同时与时俱进的加快干部人事档案数字化进程,紧跟大趋势,为“三龄一历”工作保驾护航。
【参考文献】
[1]秦金霞.“三龄一历”:干部人事档案管理的重中之重[J].兰台世界,2011(3).
[2]牛蕊.干部人事档案“三龄一历”的审核和管理 [J].陕西档案,2008(3).
一.审核的重点:涉及到干部任免审批表上的信息都要审核。要注意“三龄两历一身份”,家庭主要成员及重要社会关系和奖惩,审核时要重点把握。
突出对“六类问题”的严格清理。一是涂改造假问题。
重点审核“三龄二历一身份”信息是否存在涂改造假,干部身份、学历、奖惩等材料是否涉嫌伪造,提干、提职是否存在违规,是否出具虚假认定或认定不准等情况。(这里要强调一下,审核中发现有涂改、造假情况的一定要详细认真记录,汇总后进行核查,确属人为的组织上要给予处分,这是各级领导特别强调的。这点大家一定要严肃认真对待,不能含糊,不能只登记缺少材料情况里,补充几份材料或让本人说明情况材料装入档案)二是信息不一致问题。审核档案中“三龄二历一身份”、家庭主要成员及重要社会关系等重要信息的记载是否前后一致,有无自相矛盾之处。三是重要材料缺失问题。重点审核入伍升学、入党入团、任免调动、学历学位、奖惩处分等重要依据材料是否缺失或不完整。四是认定说明不符合规定的问题。审核档案中的认定材料是否符合政策规定,佐证材料是否齐全,是否具有说服力和鉴证作用。五是信息不准问题。重点审核干部的重要信息是否真实准确,是否与原始依据材料记载一致。六是错装混装问题。审核档案材料是否与干部本人相符,是否存在“张冠李戴”现象。
二、审核方法及工作用表使用。
1、工作用表。
涉及工作用表总共4类,一是干部人事档案审核登记表。和原来的表有区别,这次审核登记时用的表(已印制)。二是干部任免审批表。是中组部要求必须填的(已印制)。三是干部基本信息审核认定表。这个表和以前下发的一样。干部任免审批表和认定 表每本档案都要填,最后要归入干部档案第五类。
2、审核方法。
第一个是《干部人事档案审核登记表》 出生时间—重点看“三张表”。
①最早记载出生时间的材料。一般是入团志愿书、招工表、报考登记表、入伍审批表以及体检表。②最新任免表。这是组织上掌握的时间。③身份证号记载(公务员登记表或履历表)。按照中组部【2006】41号文要求,关于年龄的认定是按照最早记载为准。核实出生时间,同时要看工作时间、入学时间、入党团时间、家庭成员信息等逻辑关系是否合理,比如有没有17周岁以下参加工作、7周岁以下入学、不满18周岁入伍入党、不满14周岁入团等等这些情况。在填写登记表时:①出生时间记载情况一栏。首先看最早形成材料记载和最新任免表记载,如果这俩个时间是一致的,就在记载情况一栏“是”前打勾,如果中间材料与这个时间不一样的话,需要在问题栏里进行说明。②真实性存疑栏。看内容是否涂改,首份材料是否涂改。看材料是否真实的。看逻辑是否合理。③组织是否进行过认定。看5类里是否有认定材料。看认定是否符合政策规定。
参加工作时间—重点看三类材料。
①参加工作原始依据材料。如:工人看招工表,军人看入伍表,知青的看上山下乡表,大学生看派遣报到证,民转公的看教师审批表,公务员登记表等。②最新任免表。③工资材料。如转正定级表。审核时看是否齐全、规范,看是否真实。
入党时间—重点掌握不同时期的规定
⑴1956年9月15日----1969年3月31日,入党时间为党员大会接收为预备党员之日(须经上级党委批准);
⑵1969年4月1日----1977年8月11日,入党时间为上级党委批准之日; ⑶1977年8月12日----1982年9月5日,入党时间为上级党委批准为预备党员之日;
⑷1982年9月6日至今,入党时间为党员大会接收为预备党员之日(须经上级党委批准)。
要注意:非中共的看民主党派材料有没有,注意审核党员身份的真实性。
学历—重点把握“三查三看”
1、查学历材料是否齐全,看学历填写是否准确。
2、查学历晋级情况,学历获得是否符合要求。看学历记载填的对不对。看学历进度情况。
3、查学历逻辑关系,看学历是否真实有效。如先取得较高学历、后取得较低学历。
需注意①“记载情况”栏根据第4类学历学位材料进行填写,不可抄任免表,根据实际情况填写。②“真实存疑”通过刻章不法机构直接伪造材料。不符合报考资格条件,通过虚填高学历学位获得更高一级学历学位两种情况。
学历记载情况:
1、“文革”以前入学的:有学历无学位,档案中有高校毕业生登记表;
2、“文革”期间入学的:为“大学普通班”,有毕业生登记表或选拔学生登记表;
3、恢复高考制度后入学的:
(1)大学本(专)科学历有学生登记表、学习成绩表、毕业生登记表,本科毕业的一般还有授予学士学位的材料;
(2)硕(博)士研究生学历须有报考登记表、研究生登记表、学习成绩表、毕业登记表、授予学位决定;
(3)非国民教育党校学历为在职学历,有学历无学位,档案中有学员成绩表和学员毕业鉴定表以及学历证明,无学位材料;
(4)以下两种情况属非研究生学历教育,只有学位、无相应 的学历,如MBA、MPA为硕士学位,没有研究生学历:
一是专业硕士学位须有报考登记表、专业硕士登记表、学习成绩表、毕业登记表、授予硕士学位决定,二是同等学力申请硕(博)士学位的须有学位课程进修成绩表和授予学位的材料,其中授予硕士学位的还须有国家统考科目成绩合格证书(通知单)复印件。
(5)研究生课程进修班,无学历无学位,是非学历教学形式;(6)境外学历须有教育部留学服务中心的学历学位认定证明,没有证明的,须向教育部留学服务中心申请认证;
(7)各类成人高等教育或通过高等教育自学考试形式取得的学历,需注意审核招生学校是否经教育部备案审定、是否参加全国成人高考并经省级招办审批录取、入学是否取得学籍、是否学完全部课程并且考试成绩合格。
经历—注重“反查印证”
一要认真核实各段经历是否有依据材料。二要看提拔使用时工作经历及任职时间等是否符合任职条件,有无受处分等,影响提职的情况。三要看参加工作时间与经历的衔接是否吻合。
要注意:破格和越级的,有无组织审批材料。看干部经历真实性,看是否存在一边脱产学习,一边参加工作的,吃空响的。
干部身份—七种情况验明正身
重点审核确定干部身份的依据材料。对于国家计划内大中专毕业生,重点审查有无派遣证或报到证以及转正定级工资表;对于录用为国家干部、教师的,重点审查有无录用审批表;对于民办转公办教师的,重点审查有无民转公教师审批表;对于工人转为干部的,重点审查有无转干审批表等材料;对军转干部,要审查其《军队干部转业审批表》是否真实有据;对新录用公务员,要审查其《公务员录用审批表》和《公务员登记表》是否真实有效;对聘用制干部,要审查其是否符合聘干资格和条件,《聘用制 干部审批表》是否真实有效。
其他进入干部队伍的方式,要认真核对原始审批材料是否真实有效,严格按照有关政策规定予以确定。
要注意:将干部身份与学历学位和工作经历结合起来。将干部档案与文书档案结合起来进行综合研判。要重点关注干部身份造假问题。
奖惩情况
这是中组部增加的内容,作为重点审核的档案信息。需注意:
1、干部履历表是否如实填写受处分情况。
2、干部任免表是否如实填写受处分情况。
家庭成员及重要社会关系
1、看填写是否完整,前后是否有出入。
2、家庭成员变动是否及时更新。
3、配偶子女取得绿卡、国籍等情况是否如实填写。
其他问题栏
1、上述项目审核发现的其它问题。如有存疑的、记载不一致的就填写此栏中。
2、目前组织认定出生日期与身份证不一致的,也要在此栏目记录。
审核意见栏
对审核发现问题,审核人、复审核人提出初步处理意见。如出生时间真实性,要调查核实的。材料缺失的,明确补充材料等等提出初步处理意见(需要认定还是调查核实,需要补充的材料要写清楚)。
第二个是中组部专用《干部任免审批表》
这次填的任免审批表只是用于本次审核用,认定后装入干部档案。有五项不填:有拟任职务、拟免职务、任免理由、呈报单位、行政机关任免意见。其中:
1、奖惩情况栏:填写县处级以上奖励和处分情况(无年限限制)。
2、家庭成员及重要社会关系(主要包括配偶、子女、双方父母):配偶、子女取 得绿卡、国籍等情况要如实填写。近亲属中有市管、县管干部的要填写,年龄填实足年龄(周岁)
3、干部本人意见。如干部本人意见与组织认定意见一致并同意认定结果,在任免表第一页的右上角签署“同意”俩字,然后签名,注明时间。审批机关意见栏内填写“此表信息已经认定”,加盖组织人事部门公章并注明时间。如本人不同意、拒不签字的,填写“此表信息已经认定,干部本人对×××信息不认可,拒不签字,以组织认定意见为准”,加盖组织人事部门公章并注明时间
4、照片可以粘贴彩色照片。
第三个是《干部基本信息审核认定表》
1、如实详细登记。比如存在材料涂改或者材料涉及造假的,要把档案涂改情况、造假问题,组织查明情况以及审核意见都要详细记录下来。
2、附全相关材料。比如出生时间、参加工作时间要重新认定的,有关本人的说明材料,组织调查核实处理过程中形成的材料,佐证材料等等,都要附在后面。
3、手续齐全。初审人、复审人以及有关部门分管领导、干部本人等等,都要填写有关意见,签字并注明时间。组织人事部门需要加盖公章,要注意手续一定要齐全。在“其他需说明的问题”栏主要填写:干部本人拒不签字的具体情况,档案涉嫌造假、经组织调查一时难以查清需记录在案的具体情况,涂改材料逐份登记说明等其他需要说明的问题。比如:在审核中发现假材料了怎么处理的。注意:材料有流行性或涉假的,原材料都不能拿出去,要附在核查材料或认定材料后面。
3、档案材料(或手续)完整性审核
(1)1988年版干部履历表,1999年版干部履历表。1999年版干部履历表要有照片、本人签字、单位盖公章、填制日期。(2)1997以后考核存档或有相应记载,经审计的,审计报告存档。(3)大中专以上学历学位材料齐全。(4)中级以上专业技术职务。(5)1997以来两个月以上培训材料(党校培训一个半月的也归档)。(6)入党志愿书。1985年、1990年填写的党员登记表。(7)县处级以上奖励材料。有材料体现就要有表,否则不能填写。(8)1993年以后工资材料应齐全,或有相应记载。(9)1997年前副科(处)级以上职务的,须有《干部任免呈报表》或《干部任免审批表》;1997年以后任免表要逐项填写、逐项审核,注明任免职务的批准机关、审批时间、批准文号、加盖组织印章手续是否完整。1997年以来的任免表必须齐全,这是中组部单项否决项。(10)注意审核:2008年3月以后从其他单位调任机关或参照公务员法管理机关非省管职务的,须有《公务员调任审批(备案)表》。(11)1991年以来提拔担任副科(处)级以上职务的,须有干部任前考察(或表现情况)材料,1997年以来的干部考察材料须有形成材料的单位(或考察人)和时间。如落款是单位的,单位就需要盖章,落款是考察人的,就不需要盖章。
4、缺少重要档案材料处理方法。
①缺少履历材料。1988年版《干部履历表》确实找不到的,不再补充填写;1999年版《干部履历表》确实找不到的,应该补充填写。
②缺少学历学位产材料。尽量查找收集各类毕业生登记表,实在找不到原件的,可到学校找复印件并注明出处。所有材料都找不到,方可用学历学位证书复印件代替,大家注意:以前没有学籍材料用毕业证书复印件装入档案就行,这次不行,必须经发证学校和干部组织人事部门认定盖章。还要提醒大家,学籍材料上有涂改的,一定要记录,汇总后由组织上进行核查
③缺少入党志愿书。原单位不存在的,干部现所在单位党组织在能够确认干部党员身份的前提下,出具书面证明,在其重新填写《入党志愿书》有关栏目里注明情况和原因,提出承认其党 员资格的意见,报上级党组织审查同意后,将补填材料存入本人档案。
④缺少1985、1990党员登记表。确实找不到,由所在单位党组织写出情况说明,1990年由于部分单位未开展党员登记工作而缺少《党员登记表》的,应予以说明。
⑤缺少1997年前任副处(科)级以上职务的《干部任免呈报表》。确实找不到的,可通过文书档案中任职文件复制,注明文件复制标识和复制时间,盖章后代替,如当时没有填写的,可用任职通知替代。
⑥缺少工资审批表。可以用工资变动表来代替工资审批表。如:缺97、98年工资,可以作一个工作变动表把整个工资变动情况都列出来,盖章后存档案里。
⑦对于手续不完备材料的处理方法能够补办手续的,在确保档案材料信息真实前提下,补充完善相应手续,注明补制标识,补制时间。注意:不是直接在材料上面标识,盖章,而是作说明附后面。
三、问题查核、处理的原则
1、档案中存在的主要问题。
有三种情况,一是弄虚作假,二是矛盾存疑,三是认定失当。第一个问题是弄虚作假,主要表现在三个方面,一是涂改造假,比如说在年龄上直接涂改,因为年龄没有原始材料,所以涂改年龄是最常见的;涂改的内容还有经历、学历和实际年龄,第二是虚构经历进行弄虚作假,比如说在履历表中填写了某种学习或工作经历,但是在档案中没有相关的原始材料,三是伪造材料,这种问题比较严重的,在组织上查处的一些骗官案当中,基本上都是这种系统性伪造材料,比如王亚丽大家都知道的。
第二个问题是矛盾存疑。一个是记载矛盾,比如“三龄两历一身份”和一些重要信息,记载不清,前后有矛盾,明显有问题有疑 点。第二个就是关键材料缺失,指缺少干部身份的材料,学历材料、党籍、团籍等这类材料,如考核表、考察材料等,这个可能是因为归档不及时造成的这些不是。
第三个问题就是认定失当。这个是组织上的问题,一个是违规认定。比如中组部组中字【2006】41号文件下发以后,规定年龄不允许再更改,但是有的单位违反规定还继续更改,这种情况中组部对于2006年以后更改年龄的都是按违纪处理,在档案中不应有认定年龄的材料。第二个是随意认定。就是没有经过调查就认定的;第三个是随意更改。比如说档案中组织上已经做出认定,但是后来的材料没有按照这个认定结果来执行,自己又随便出具了其他的情况和之前的认定不一样的,就是随意更改。
2、问题查核的方法
有三个步骤五种方法。第一步是对档案进行通览,主要是看档案中关键性材料缺失或是重要信息的涂改这些明显的问题,可以用回溯倒查法,就是看最新任免表当中的记载,然后在反查原始材料,比如去查他的学历材料、提职的任免表、参加的工作材料看信息是否真实准确。第二个步骤是比对,就是看档案中最先记载的是否存在矛盾,方法有相互印证法,比如说档案中所有涉及年龄的信息进行比对,是否有存在矛盾的地方,再比如说工资变动情况、职务变动情况、考核情况、以及工作单位调动情况,放到一起对照分析,看几个信息是否一致,找出这里面存在的疑点。第三部分是辨伪,这是对问题进行辨析确认问题,看是否真的存在问题,有合理质疑法、动机分析法、实地调查法。合理质疑法就是对档案中不合常理的地方去找原因、去分析。再一个就是动机分析法,就是干部档案弄虚作假都是有一定的利益动机的,要考虑当时的背景,各种信息的逻辑链条,就能使问题明晰起来,最常见的就是招工的、转干的材料,这种造假的情况比较多。第三是实地调查法,对于重要的信息和线索可以采取到当 事人当时学习、工作的进行实地调查,查阅有关的档案材料,特别是关注工作变动频繁伴随着职务变动的现象,到一个地方提拔一下,或是从工人调到另一个地方变成干部要重点核查。
3、问题处理的原则
“区分情况,妥善处理”这是中组部定的处理原则,对发现的问题特别是重点难点问题既要尊重历史又要考虑现实,要区分共性问题和个性问题,是主观故意还是无心之失,是组织责任还是个人责任。区分情况,来进行处理。
1、档案材料不齐全不规范和记载信息不一致的,要及时收集补充或根据有关政策审核确定。
2、对于档案造假的,干部本人及相关责任人作出检查,进行清理纠正。对造假的年龄、身份、经历、职务等等,一定要进行清理纠正。弄虚作假获得的学历和职称要取消。
3、档案涉嫌造假、一时难以查清的,要记录在案,未查清前不得提拔或重用。比如说组织认定本人拒不接受这种情况,这种情况需要记录在案。
4.干部档案问题的处理。
1、对造假的年龄、身份、学历、经历和造假获得的职务要一律清理纠正。
2、对当事人和直接责任人要视情给予组织处理、纪律处分,构成犯罪的要移交司法机关处理,组织处理包括调离岗位、引咎辞职、免职降职等等,党纪处理包括警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看,开出党籍等,处分包括记过、记大过、降级、撤职、开除。
3、对负有领导责任和管理责任的人员要追究失职责任,选任和管理部门在选任过程中,无意之失的不是主观故意参与造假的,有失职过错的也要予以处理,档案管理部门由于档案管理疏忽给造假行为的,档案员是有责任的(就是只要有人查档案,就要在跟前看着)。在一个就是在档案审核期间把关不严,使一些虚假材料蒙混过关,混入到档案中这种情况也要予以处理(就是提醒大家审核档案时,一定要认真、细致、严格)。
具体说一下涂改造假的处理,这种情况比较复杂而且涂改行 为很多,一是干部档案关联信息反复印证核实,比如说逻辑推理入伍的、入党的,参加工作够不够18周岁等等,从这些干部档案里进行反复印证,第二是文书档案记载印证核实,是否有涂改造假的情况,第三是户籍档案记载印证核实,比如说年龄涂改可以去查户籍底卡。
4、就是根据技术鉴定核实,是通过笔记、通过墨迹能判断是笔误还是涂改进行鉴定。
下面所列是造假问题的处理:依据《中华人民共和国档案法》第五章二十四条规定有下列行为之一的,由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:有
(二)擅自从档案中抽取、撤换、添加档案材料的。
(三)涂改、伪造档案的;《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》第六条规定:在党政领导干部选拔任用工作中,有下列情形之一的,追究干部考察组负责人和有关人员的责任。有
(六)不认真审核干部档案,导致干部信息不准确,造成严重后果的。第八条在党政领导干部选拔任用工作中,有下列情形之一的,追究有关领导干部和人员的责任。
(七)故意向干部选拔任用问题调查部门提供虚假信息和不实材料的。《档案管理违法违纪行为处分规定》第九条有下列行为之一的,对有关责任人员,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开出处分;档案材料归档以后不能擅自拿出,必须要经过严格的审核并记录在案。
四、认定中有些问题应该怎么处理。
组织认定也是这次专项审核重要环节之一。认定的原则是“公平公正、从严从实”,就是用一个标准审核,没有例外,严格把握政策,防止继续不当得力。比如说入伍把年龄改大了,不能改回真实的年龄,不能二次得利。要做到四个坚持。坚持公平公正,坚持最新最早标准,坚持全面取证,坚持严格审批程序。
1、年龄:对于档案首份材料有年龄记载,当时单位没有盖章,手续不全,但他是规范的、真实的仍然可以做为依据,档案中最早记载出生时间有涂改。如果能辨别原始痕迹的,可以做为依据并与本人档案早期材料的进行比对综合研判后认定。就是说最早期出现涂改有可能看出原来的那个就可以认定了,如果看不出来了有二种方法,就是到原籍进行查看或通过技术手段进行鉴定,也可以调看他亲属的档案查看记载情况,也可以做为一个佐证材料来进行认定。2006年之前的是执行这个文件组通字【1990】24号文件,2006年10月之后执行的是组通字【2006】41号文件,文件规定:对个别干部的出生日期档案与后期不一致的,应当以干部档案和户藉档案的最先记载的出生日期为依据。档案中必须有个人申请,所在单位党委党组,组织人事部门的调查报告,户藉卡和出生证等佐证材料,对于军队转业干部的出生时间,中组部有明确的要求对他们批注的时间要重新的复核,符合中组部有关政策规定的,而且依据充分的可作为依据,否则按照组通字【2006】41号文进行重新的认定。批注的也要重新复核。
对于早期填大年龄的后期想改回年龄,一律不再办理。因为入团入党入伍等原因把年龄填大,而且已经改回正式年龄的,或是因为考学等原因把年龄填小,这两种改大或改小的有不同的目的,都是要予以纠正,这是中组部的要求。改回不当得利的年龄,不得两次得利,只有一份最早形成材料上记载的出生时间和其他材料上的时间(其他材料上的时间都一致)不一致的,仍按最早材料认定,就是第一份材料是这个时间其他的材料都是另一个时间,这种情况还是要按最早材料上的出生时间进行认定(这是中组部干部一局明确的)。早期材料仅记载年龄但没有出生日期的,可以调查户籍底卡,再一个可根据后面的材料和当时的经历推断判定,然后 综合研判进行认定。如果和次早也就是第二早的材料出生年份一致,可以按照次早的时间来认定出生的月份。
最早材料出生日期记载注明阴历、古历、旧历等说明文字的可以将其换算成公历时间认定出生日期,如果未注明的,还是按阳历进行认定,不能进行换算。
中组部要求,各地、各部门自行制定的干部出生日期管理规定或认定办法,但不符合或者和中央有关规定不吻合的,不得作为认定干部出生日期的政策依据,已经认定的,要予以纠正。
2006年10月以前认定,重新确定或更改干部出生日期的,存在不符合规定或缺少原始佐证材料的,必须予以纠正。
2、参加工作时间:有更改参加工作时间的材料(在五类),一般要有申请材料、调查证明材料、组织批复材料等。
参加工作时间前后不一致的都要进行重新认定。依据材料中组发【1982】11号文件,一个是教高【1990】001号文件,前一个是建国前干部的,这个是博士生和在职考硕士研究生的。
军队转业干部的。是政联字【1985】3号文,入伍时间一律从县市人民政府征兵办公室(或人民武装部)批准入伍之日算起,已转业到地方工作的原军队干部也按此规定执行。
工人参加工作时间认定。依据是分三个阶段,一个1992年7月23日之前的。一个是2008年1月1日前《劳动合同法》施行的。一个是2008年1月1日之后的作为认定依据进行认定。这个要是招工表上的时间和工资的定级表上的时间不一致的,要以定级表上的参加工作时间为准。
知青的参加工作时间。依据是劳人培【1985】23文,规定参加工作时间从下乡插队之日起,知青的原始材料缺的比较多,这个要求必须有知青的审批材料或是找到真实有效的证明材料,放到档案里。
民办教师的参加工作时间。依据是教计字【1980】267号文 以及教计字【87】160号文,这个民办教师的工作时间可以算参加工作时间的,可以连续计算,但档案中需要有审批材料或是能查找到真实有效的证明材料。
乡村医生的。劳人险【1986】5号。【88】卫人字22号这种情况,档案中也需要有关材料。
工人参加普通大中专院校考试上学的。正式工参加工作时间以招工时间为准。合同工的,是从大学毕业分配以后算。这个依据劳人干局【1983】14号文。就是正式工算,临时工不算。
派遣证或报到证和档案里转正定级表记载参加工作时间不一致的这种情况下,以定级表上起薪日为准,要比对后综合研判。
人才市场或劳务市场。办理人事代理手续这些人参加工作时间是按签订合同时间算,依据材料是人社厅【2010】29号文。没有办理人事代理手续的大学生村官,这个也视为参加工作,他参加工作时间按照到基层报到那天算。
民营企业参加工作的。08年之前,以签订劳动合同或者是企业办理首次手续开始算。08年之后,企业用工之日算(就是上班了才算)。
未满16周岁参加工作的,按照尊重历史,实事求是的原则,对符合手续齐全,程序合理,予以确认,违反当时政策的,不予确认。
未满18周岁入伍的,参加工作时间是从批准参军入伍之日算起。
3、入党时间:入党材料04年5月以后发生变化,过去只要存入党志愿书和申请书可以了。5月以后,要求政审材料、转正申请书和培训教育考察材料必须存入档案(这是涉及员办业务)。
入党时间主要看入党志愿书,入党时间计算方法每个时段不一样,文革之前的是69年3月31日,是党员大会接收预备党员之日,经上级党委批准。文革之后的,上级党委批准为预备党员 之日算,82年之后的,党员大会接收预备党员之日(经上级党委批准)。依据材料是98年1月党员手册上要求的。
入党时间的认定,未满18周岁入党的,按照党章和发展党员有关规定以及关于处理未满18周岁入党的,党员、党龄有关精神,本着尊重历史,实事求是的原则,进行具体分析和处理。其入党时间的认定,由省级党委组织负责(如审核出此类情况,一定要记录清楚)。
民主党派入党时间,民革是支部大会通过之日。民进、民建、民盟、农工党、九三学社时间是地市级以上批准之日。台盟时间是省级以上批准之日。民主党派缺材料的特别多,必须找到民主党派材料放到档案里,包括找不到原始材料,可找文件,有关文书档案材料复印后作为材料放里面。
具体情况,入党志愿书中上级党委批注入党时间和根据咱们刚才计算方法计算党龄不一致的,入党时间是以上级党委批注时间为准。
4、学历认定:国民教育系列的,必须按照国家和教育部有关规定办理,其它各地各部门违规办学发证,一律不予承认。
学历认定包括6个方面。首先看学校是不是有相应资质。第二看学生是否经过考试正式入取,取得学籍的。第三个证书是不是教育主管审核或认定的。第四个看本人学籍和档案材料。第五个查阅证书防伪标记。第六个通过学历证书电子注册,网上查询。
干部专修科毕业学历
按教计字【80】257号是这种属于专科层次学历全日制教育,就是专修科填全日制栏。这个学历学位和中组部要求和教育部门不完全一样。包括全日制概念,跟教育部门不完全一样,咱们是按中组部要求来的。
大学普通班
从1970年—1976年阶段上学的大学生,学历就叫大学普通 班。是教学厅字【93】4号文。有的上2年,有的上3年。
研究生课程进修班
这种不是学历教育,是非学历教育教学形式,是没有学历的,不能冠以硕士学位研究生,就是研究生课程进修班。80年代有一个研究生班,那是一个学历但时间很短。现在接触研究生课程进修班不是学历教育。
同等学力申请硕(博)士学位的。
档案中要有外语准考试的,国家有准考通用的合格证书,成绩表,还有授予学位的审批材料等等。这个不是研究生学历教育,是一种学位。所以这个填写学历的时候,只是把学位改了,学历没动,不是研究生是硕士,比方说我获取大学,学的是硕士的话念完以后,学历还是大学。学位变成硕士。
海外学历认定
必须经教育部留学服务中心进行认证,才可作为依据进行认定,否则不予认定。
全日制教育和在职教育区分标准。
分四点。全日制的,要求参加全国统一的升学考试,然后第一时间采取全脱产,未享受单位工资及福利待遇,毕业以后重新分配的这种叫全日制,剩下的都是在职。比如说我是计划内的也不行,按照规定,你和单位脱没脱钩,比方说我也脱产了但是单位还发工资,也没有参加重新分配。这种不能叫全日制。这是中组给的定义。
党校学历认定
分两种。一个是国民高等教育系列的。纳入国家计划的,参加统一考试,经国家教育部门批准,这种是全日制的。其次大部分学的都是非国民高等教育系列的,都是在职的,党校学历填到在职栏,要写上省委党校大学或省委党校研究生。
成人教育的五大毕业生的。在填写时候要注明,比方说电大 本科毕业、自学高考大专毕业等等。对这种学历认定,要把握几点,一个看它的学校是不是经过教育部备案的。第二个参加全国的成人高考,经省级招办审批入取的。第三个考试合格取得学籍的。第四个所有的课程都学完了,考试成绩都合格。军队院校取得的学历可以依据教学【1995】2号文件执行。
5、经历:注意两种情况。一个是看涉不涉嫌工作经历造假,一个是上学期间就已经参加工作并领取工资的,某段经历在履历材料和任免材料中填写不一致,不够具体的,再看有没有相应审批材料,符不符合当时有关政策规定,有没有履行这个任用程序,党委、党组研究会议纪要,如果没有就不予认定。对于能虚作假的要追究责任,6、干部身份:重点审查原始材料是不是真实的,认定时候依据材料劳人干字[1982]147号文,这个是吸收录用干部的若干规定。中组发【1983】2号文,这是以工代干的。还有一个是人发【2001】88号文严肃干部纪律的,对转干、录干有明确要求。
转干、录干情况相当复杂,问题比较多要重点审查,主要审查转干、录干审批表是不是真实有效,有疑问要查找有关审批单位批复文件或其他有关依据材料。【2001】88号文之后就不应该转干了,要重点审。
干部人事档案数字化和专项审核工作总结一
为深入贯彻落实中央从严管理干部精神,进一步从严管理公司干部人事档案,根据局人力资源部《关于加快干部档案数字化工作进程的紧急通知》(中铁四人电[2020]408号)文件精神,开发投资分公司结合公司干部人事档案管理工作实际,迅速行动、突出重点,认真做好此项工作,确保干部人事档案真实、准确、完整、规范,维护干部人事档案工作的严肃性,充分发挥干部人事档案在干部工作中的重要基础工作。现将此次干部人事档案数字化和专项审核工作总结如下:
一、迅速成立干部人事档案专项审核及数字化工作领导小组
干部人事档案管理工作是做好干部工作的基本条件之一,干部人事档案管理工作的好坏直接影响到干部工作的效率和质量,涉及到每个干部的切身利益。为切实做好干部人事档案专项审核和数字化工作,公司于5月3日组织召开专题会议,会上明确了此次干部人事档案专项审核和数字化工作的领导小组,并迅速下发了文件,明确了领导小组的工作职责。公司综合管理部坚持一切从实际出发,明确分级管理责任,安排专人负责此项工作,并定期汇报工作进展情况,切实解决工作中遇到的实际问题。干部人事档案数字化工作领导小组成员充分认识到此次档案数字化工作的重要性,切实增强做好档案工作的使命感和责任感,确保干部人事档案数字化工作顺利和深入的开展。
二、及时购买数字化设备,确保此项工作顺利推进
公司负责此次干部档案数字化工作的人员认真参加了局组织的专项培训。此次培训,对干部人事档案管理的新要求、新标准进行了详细阐述,重点就干部人事档案数字化扫描操作进行了演示和说明。为确保该项工作顺利推进,公司按照局人力资源部要求,及时购买了专用扫描设备,配置了专用电脑等硬件设施,并熟练掌握了扫描仪的操作技巧,确保干部档案数字化工作高起点启动、高效率推进、高质量完成。
三、干部人事档案数字化工作基本情况
公司现有职工28人,其中2人为工人身份。此次干部档案数字化工作共审核干部人事档案26份(其中6名公司领导的档案于2020年6月在局机关统一审核完成)。
四、干部人事档案专项审核时间安排及方法步骤
1.按照档案数字化新要求重新整理干部人事档案
公司综合管理部以此次干部人事档案数字化工作为契机,及时将档案目录、干部职务变动登记表、工资变动登记表以电子目录的形式进行保存并打印存入人事档案,更清楚直观地反映个人信息,规范档案管理工作。同时,按照干部人事档案数字化的新要求对档案进行重新分类、归档,重点将档案的4类、9类分小项归档,确保分类准确,符合此次档案数字化的总体要求。
2.审核登记
根据此次档案数字化工作的内容和要求,公司综合管理部迅速采取多种形式,加大工作力度,按照干部任免审批表(干部履历表)上的信息,由档案初审人员对公司干部的“三龄二历一身份”等信息进行重新审核。
3.资料补充
干部档案数字化专项审核初审结束后,公司综合管理部对干部档案中缺失的资料进行统一汇总,将所缺材料逐项进行登记、补充,对收集归档的材料认真细致地进行鉴别,剔除不应归档的材料,使归档材料真实可靠、文字清楚、手续完善。对确需存入档案但档案中没有相应资料的提供证明材料并存入档案第5类。
4.组织认定
根据此次干部人事档案数字化工作开展情况,交公司全体干部员工对本人的《干部任免审批表》、《干部人事档案专项审核认定表》进行确认并交由本人签字,加盖公司综合管理部公章后将《干部任免审批表》存入干部人事档案第5类中,以备检查。
5.处理问题、完善档案
调查核实后,对此次审核过程中发现的问题,进行妥善处理,将审核过程中补充收集的资料、个人说明材料、组织认定和处理材料及时归档,确保档案完善。
6.干部档案数字化
公司安排专人对审核、归档完的干部档案进行数字化扫描,按照目录录入、逐一扫描、逐一修图、存储备份、后期处理、上传前检测、修改完善、最终上传等步骤,确保档案内的每一页资料均符合专审要求。为确保档案准确、完整、可用,每一册档案扫描完成后还安排专人进行检查复核,确保上传系统的档案顺利通过检测,对检测不通过的档案逐项进行反查,并及时进行整改,确保上传的每一份资料均准确无误。
五、存在问题和今后工作打算
局人力资源部于2020年4月23日至公司就干部人事档案专项审核工作进行了抽查,检查中发现仍存在专审表填写不规范、工资及职务变动登记表登记不准确等问题,公司就局人力资源部审核发现的问题,及时进行修改调整,并重新扫描上传档案数字化系统,确保每位干部的档案准确无误。
此次干部人事档案数字化工作,使得我们的干部人事档案管理得到了规范,也取得了一些成效,为后续干部档案管理规范化提供了依据。在今后的工作中我们将结合股份公司、局档案管理工作要求,强化人事档案日常管理,积极建立干部人事档案工作长效机制,加快信息化进程,提升公司的干部人事档案管理水平。
干部人事档案数字化和专项审核工作总结二
为深入贯彻落实中央从严管理干部的精神,进一步从严管理干部人事档案,根据中组部《关于印发全国干部人事档案专项审核工作实施方案的通知》(组通字〔2020〕32号)以及省、市、区委组织部门有关要求,新都区人社局将全区一般事业单位干部人事档案专项审核工作列入2020年人事人才重点工作内容,明确了以“文件引领工作,层层把关、交叉审核”的工作思路,多措并举,扎实开展干部人事档案专项审核工作。
一、严肃态度,细化责任。为确保干部人事档案真实、准确、完整、规范,维护干部人事档案工作的严肃性和公信力,区人社局成立了以党组书记为组长,人事工作分管领导为副组长的事业单位档案专项审核领导小组和事业单位档案标准化、数字化领导小组,并于2020年1月15日正式印发《关于开展区属事业单位中层以下干部人事档案专项审核的通知》(新都人社函〔2020〕1号),明确了档案专项审核的责任分工,档案专项审核的范围,参与档案专项审核的人员组成,档案专项审核的完成时限。
二、严格选人,扎实培训。区人社局从全区51家事业单位主管部门,选择政治觉悟高、组织纪律强且具有政工人事工作经验的在编人员69人参与档案专项审核工作。2020年3月,组织相关主管部门业务分管领导及业务经办人,召开档案专项审核工作推进会,再次明确工作要求及责任分工。同时邀请区委组织部长期从事档案专项审核的专家从干部人事档案基础知识、干部人事档案数字化工作内容和专项审核方法等方面进行了详细讲解培训,确保“审核规则一致、方法明确,标准统一”。
三、严循程序,精细审查。区人社局确定了“三步走”的工作法,有效破解了区属一般事业单位干部人事档案普遍资料缺失较为严重的难题。一是以各事业单位主管部门为单位,明确时限要求,组织事业干部依据实际情况自行填写《干部任免审批表》(草表);二是组织档案专项审核人员依据干部档案资料,结合《干部任免表》(草表)内容,认真填写《新都区干部人事档案资料完善情况登记表》,发放至各事业单位主管部门限期补充完善。同期,下发《关于完善干部人事档案材料的通知》和《关于继续开展区属一般事业单位中层以下干部人事档案专项审核工作的通知》,进行工作情况通报和资料补充,确保第二阶段工作顺利完成。三是组织档案专项审核人员开展审查登记工作,对干部档案逐个逐页逐项进行审查,并认真填写《干部人事档案专项审核情况登记表》,首先由两名审核人员进行交叉审核,确认《干部任免表》(全国档案专项审核专用)信息,然后由区人社局档案专职人员进行复审,对发现的问题进行登记汇总,确保信息齐全和准确无误。
四、严格标准,保质保量。严格依据中央、省、市干部人事档案工作法规和要求,全面审核干部档案的出生时间、参加工作时间、入党时间、学历学位、工作经历、干部身份、家庭主要成员及重要社会关系等重要信息,尤其注意审核档案材料是否涂改造假,干部信息是否真实准确,重要原始依据材料是否完整规范等。对于档案补充资料,坚决落实签字制度,做到“出处有人把关,归档有人签字”,对于不符合入档规定的,坚决不予归档,无关键作证材料的信息不予认定,以确保干部“三龄两历一身份”等档案信息真实、准确、完整、规范,确保高标准、高质量地完成干部人事档案专项审核工作任务。
据统计,档案专项审核工作历时7个月,动员全区51家区内机关事业单位共计69人参与,组织人员专业知识和业务培训17场次,发放《新都区干部人事档案资料完善情况登记表》652份,收集各类档案补充材料7万余页,对全区近700卷一般事业单位在职中层以下干部人事档案“三龄两历一身份”进行了再审核再确认。截止目前,已收回经干部确认签字确认的《干部任免审批表》和《2015版干部履历表》350份。下一步,区人社局将按预定方案引入第三方档案数字化公司,进行中层以下一般事业单位干部人事档案标准化、数字化加工,并在干部档案数字化的基础上,运用计算机综合管理系统,实现干部档案日常管理和信息利用现代化,更好发挥干部档案服务干部工作的信息资源库作用。
干部人事档案数字化和专项审核工作总结三
为贯彻落实市委组织部《关于印发<全市干部人事档案专项审核工作实施方案>的通知》精神,按照市干部人事档案管理中心《关于做好干部人事档案专项审核工作的通知》要求,集团于9月至10月集中开展了干部人事档案专项审核工作,现将有关情况总结如下。
一、专项审核情况
在本次专项审核工作中,集团采取两人“背靠背”独立审核方式进行初审,逐卷逐页查问题,对干部人事档案进行全面审核,初审完成后集中进行复审。采取两人“背靠背”独立审核方式进行初审,逐卷逐页查问题,认真排查风险点,对干部人事档案进行全面审核,初审完成后集中进行复审。重点审核了“三龄二历一身份”等信息,并注意档案材料是否涂改造假,干部信息是否真实准确,重要原始依据材料是否规范完整。
审核完成后,对存在的问题进行了集中处理。将专项审核中形成的《干部任免审批表(档案审核专用)》、《干部人事档案专项审核认定表》、《干部基本信息审核确认表》进行入档,并同时收集整理了20xx年以来的年度考核登记表、评聘专业技术职务材料、党团材料、奖励材料、工资材料、干部任免材料等。在本次专项审核中,共收集材料3035份,退回材料55份,整理入档2980份。材料整理入档后,打印了新的档案目录并进行了装订。按照市委组织部和档案管理中心要求,将《干部人事档案专项审核情况登记表》《干部任免审批表》和《干部人事档案专项审核认定表》装订成册,交档案管理中心集中保管。
集团共审核271名在职干部档案,其中档案真实性存疑0人,查实档案涂改的17人。
1、涂改内容17人。其中,涂改出生日期5人,查实属于笔误的6人,确属造假的0人。
2、虚填信息37人。
(1)虚填年龄(填大或填小)12人。填大年龄的:其中,为入团填大年龄的0人,为入党填大年龄的0人,为入伍填大年龄的8人,为入学填大年龄的0人,为招工填大年龄的3人,为转干录干填大年龄的0人。其中,填大3个月以内的0人,填大3至12个月的1人,填大1至2年的9人,填大2年以上的1人,填大最多的为3年1月。填小年龄的:其中,为入伍改小年龄的1人,为招工改小年龄的0人。其中,填小3个月以内的0人,填小3至12个月的0人,填小1至2年的1人,填小2年以上的0人,填小最多的为1年4月。
(2)虚填学历学位25人。其中,不符合报考资格条件,通过虚填学历学位报考并取得上一级学历学位的23人。
3、伪造材料0人。
二、主要做法
集团在专项审核工作中,加强组织领导,坚持高标准、严要求,严格把握审核重点和信息认定,确保准确无误,圆满完成了审核任务。
1、领导重视,精心组织。为搞好干部人事档案专项审核工作,集团党委对干部人事档案专项审核工作进行了研究,集团党委书记、董事长2次听取专项审核工作情况汇报。成立了干部人事档案专项审核工作领导小组,集团党委书记、董事长为组长,集团分管领导为副组长,集团组织人事科、各单位分管负责人为成员,定期对专项审核情况进行研究。集团结合实际,制定了干部人事档案专项审核工作方案,做到组织到位,人员到位,分工明确,责任到人。为保质保量完成工作任务,集团从下属单位抽调政治素质高、组织纪律性强、爱岗敬业的12名同志参加专项审核工作,认真组织审核人员参加市档案管理中心的培训,准确把握相关政策规定。认真落实专项审核工作责任制,审核人员全部签订《保密责任书》,对审核工作情况和数据严格保密,未经批准严禁对外公布。
2、明确要求,把握重点。在专项审核工作中,以专项审核《操作手册》、《全市干部人事档案专项审核工作实施方案》等为依据,采取两人“背靠背”独立审核方式进行初审,逐卷逐页查问题,对干部人事档案进行全面审核,初审完成后集中进行复审。审档人员以极强的.责任感,本着对组织、对干部个人负责的态度,重点审核干部“三龄二历一身份”、奖惩情况、家庭成员及重要社会关系等重要信息,以及档案材料是否涂改造假、重要原始材料是否规范完整,是否存在以不实信息获取利益等现象。集团专项审核领导小组严格把握归档材料报送关和审核关,要求报送材料做到真实、有效,严格杜绝不规范、不完整和虚假材料入档。
3、认真研究,从严把握。一是研究处理意见。集中审核结束后,对审核中发现的问题,集团专项审核工作领导小组多次请示市委组织部和市档案管理中心,进行了集体研究,严格按照处理办法,提出了处理意见。材料不齐全不规范的,按规定进行补充或说明;干部重要信息记载不一致的,严格按照相关政策规定进行认定。二是从严认定信息。集团专项审核工作领导小组集体研究2次,共认定54人档案问题。根据认定结果,规范填写,形成了每名干部的《干部任免审批表(档案审核专用)》,存在涂改问题的,形成了《干部人事档案专项审核认定表》,由所在单位党组织进行反馈,与干部本人见面,进行签字确认。对于干部信息认定有变动的,耐心向他们讲清政策规定、利害关系和纪律要求,力争消除误解、打消顾虑。
三、下步工作打算
在下一步工作中,集团将进一步提高干部人事档案管理规范化水平,让档案在干部人事工作中发挥基础性作用。
1、严格档案日常管理。严格按照中组部《关于进一步从严管理干部档案的通知》和省委组织部《关于严格干部档案日常管理的通知》要求,严把档案管理关键环节,对新纳入管理范围的干部档案进行审核,对拟存档的档案材料进行认真鉴别,确保材料真实性。严格遵守干部档案管理中心的相关规定,在查阅干部档案时,由集团统一开具审批表,档案工作人员全程陪同。
本次档案专项审核工作共有四个流程:档案差缺材料清理——档案差缺材料收集——三龄两历的审核确认——规范存档。目前已由教委专职档案工作人员完成了档案差缺材料的清理工作,各位教师的任务是接下来协助教委专职档案工作人员完成后三个流程。其中档案差缺材料收集工作由各位教师在本校自主展开,三龄两历的审核确认以及规范存档工作将在收集工作结束后,由各位到教委档案室协助完成。因审核工作稍微靠后并能在教委专职档案工作人员的指导下工作,这里我们只就档案差缺材料收集工作和干部任免表的填写做一个简单介绍及常见问题答疑。
一、档案差缺材料收集
(一)干部人事档案的分类
干部个人档案共分为十大类。依次为:干部履历材料;自传;考核鉴定材料;学籍、职称、培训材料;政审证明材料;党团材料;奖励材料;处分材料;工资、职务变动材料;其他材料。我们根据档案材料的必备性和重要性制成了《干部档案材料清理及补充收集表》,作为与教师沟通的桥梁,将我们近半年来的清理工作如实告知教师本人,以备他对本人差缺档案材料的准备。
(二)干部档案差缺材料收集工作常见问题答疑 1.三龄两历指哪三龄两历?
答:“三龄”指出生时间、参工时间和入党时间;“两历”指学历和工作简历。
2.所有未打√的都需要补材料吗?
答:不是。打√的仅表示档案中有这份材料。至于是否差缺,需结合后面的备注以及自身情况来判断。其中,一类履历表、三类考核材料、五类政审民族证明、八类处分材料、九类工资、十类其他无论前面打√与否,只要后面无“差缺”字样就不需补充。四类学籍职称、六类党组织材料、七类奖励材料的差缺与否,若注明差缺,必须补充。若既无√又无差缺注明需教师本人判断是否差缺,是否应该补充。
例:大学本科栏既无√又无差缺说明,只能证明档案中无本科学籍材料。至于是因本未读过本科还是读过本科却差材料,需要教师自己判断。若本人是本科,则需补交本科学籍材料。若该本科学历为在职学历,还需补充确认。
3.99版《干部履历表》怎样填写?
答:《干部履历表》上所有信息必须与现有档案信息一致。最后盖章一栏由学校统一拿到教委办公室盖章。日期签现在。
4.差缺考核表的该怎样补充收集?
答:2009年及以前的,用附件中的考核总表补充;2010年及以后差缺的,双面打印附件中的考核表补充。各学的考核结果需与当年考核结果一致,不得虚填。考核为优秀的,学校需为其提供佐证材料。
5.姓名是以身份证为准还是以原始的材料为准?
答:原则以档案材料为准。很多教师档案中姓名有多种版本,我们审核时会以他档案材料中原始的,常见的,合理的来定。若我们所审定的姓名与教师现有名相冲突,教师本人又坚持以现有名为主,且多年来各种材料均以现有名为主,也可填现有名,在从今起的档案材料中把我们所审定的的姓名作曾用名处理。
6.学籍材料的差缺怎么补充收集?
答:学籍材料是与教师手头的毕业证相配套的学籍学历依据。一般而言,学籍材料差缺者,都应在原就读学校去找。在酉阳就读电大函授教师的学籍材料在原酉师校综合楼三楼成教中心或进修部取。
所有的在职学历都需要确认。确认需教师本人填写一张《学历学位申报确认表》,由学校审查报送,由教育行政主管部门审查确认。学校审查报送需填写“情况属实,同意申报”字样,并落上日期,加盖学校公章;教育行政主管部门审查确认需填写“经审查,确认某某某教师本科(或专科)学历”字样并落日期加盖教委公章。并附相对应的毕业证复印件一份。
请注意学历学位申报确认表下面的填表注意事项。
所有复印件都需签上“与原件相符”字样,并审查人姓名、日期,加盖单位公章。
7.党员差缺材料怎么收集?
答:党员材料差缺的,先到相关支部找。若实在遗失找不到的,到原支部复印预备党员批复文件,党员转正批复文件,并由原单位出具党员证明材料(附件6),到现支部填写入党志愿书。若原支部找不到批复文件,建议:2001年以前的到县档案馆查阅并复印,2002年后的到组织部查阅并复印。
8.转正定级表,工资表,O六套改表的差缺怎么补?
答:建议学校汇总情况,交会计根椐当年工资情况补做,联系人事科田文标老师,拜托他联系教委办公室和人社局,完善盖章事宜,此办法日期落当年。亦可汇总全校教师此类材料差缺情况,在学校历年文件中翻找当年转正定级批复文件,复印签字盖章。若学校翻找不到,可去人事科田文标老师处查。我也正在和田老师联系,看他处能找到多少。因田老师事多,各位注意一定不要让老师们自己去找他,而是以学校为单位统一查找。最好是本校存有当年文件,然后群内各校相互联系,互通有无,集各校之力,由本群人员会同学校会计集中解决,不给教师们和其他人员添麻烦。转正定级文件出自人社局,最终可去人社局找到。不到万不得已,咱们别去讨没趣(因为文件他们已下发至教委,至学校,我们自己保管不善,又去麻烦他们,总归不好意思)若复印的是当年的转正批复文件,日期可落现在。会计做工资都有文件依据,特别是转正定级文件。所以,文件管理规范的学校,应能找到。具体的咨询哈会计。
9.民师材料差缺怎么补?
答:需本人民师证复印件和县档案馆查阅当年民师批复文件并复印。另两年前给当年民师发补助时给各校复印有81年民师清理名册,可复印作佐记材料。
10.哪些人员可不补材料?
答:快退休的教师(两年内)和工勤人员可不补充收集材料。但考核表和干部任免表仍需填写。
11.档案中的出生时间和身份证上的时间不一样,怎么办?
答:我们所确认的出生时间是以所有档案材料中最原始的一份来界定的。而所有的档案材料都是由教师本人当年亲笔填写。因若干历史原因,可能与教师现有身份证上的出生时间不同。一律以档案材料记载为准。但不排除我们清理工作出现失误。有对本人三龄提出异议的,可由学校汇总来我处查阅。
12.代课教师和民办教师的参工时间怎么界定?会不会和工资挂钩?
答:我们所有的参工时间都要在档案中有依据。无依据,不认可。民办教师的参工时间从任民办教师开始,但必须提供相应的民办教师材料(参照第九问)。代课教师的参工时间从代转公之时算起。但不影响人社局对教师工龄的认定,所以,不会影响教师的工资。
13.为什么要强调双面打印?
答:教师个人档案由十大类别组成。其中,考核表和工资变动表年年都需要装档。档案盒体积有限,随着教师教龄的增长,档案盒里的资料会越来越多。为了节省空间,有两页以上的装档材料必须双面打印。这也是节约纸张和美观的需要。
14.《考核表》可打印吗?
答:可打印。但领导和教师个人签字处必须手写。
15.《干部任免表》可打印吗?
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