约谈整改落实情况报告

约谈整改落实情况报告（共6篇）

约谈整改落实情况报告 篇1

市委第六整改落实督查组：

根据整改落实督查工作的要求，现将嘉兴市审计局教育实践活动整改落实工作情况汇报如下：

一、整改方案落实情况

(一)高度重视，强化责任

嘉兴市审计局党组高度重视教育实践活动整改落实工作，对领导班子对照检查材料中反映的“四风”方面 36 个问题，召开了两次专题会议进行分析梳理，主要领导和班子成员都认领了责任，制定了《嘉兴市审计局党组群众路线教育实践活动整改方案》和领导干部个人整改方案，提出了整改方向，制定具体的整改措施，落实整改责任。11月 21 日，局党组书记江强专门听取了局教育实践活动办公室对整改落实工作情况的汇报，要求进一步强化整改落实工作，落实责任，全面落实各项整改措施。

(二)建章立制，推动落实

按照“常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决”的整改要求，嘉兴市审计局针对“四风”方面的主要问题共制定了 11 类 16 项整改措施。各位领导干部从自身实际出发，从遵守政治纪律和解决“四风”方面存在的主要问题两方面，制定了具体的整改目标和措施，8 位领导干部(包括许农 j 长)共在遵守政治纪律方面制定了 14 条具体整改措施，针对“四风”方面主要问题制定

了 128 条整改措施。领导班子《整改方案》主要围绕“四风”方面主要问题，从健全和完善制度入手，目前已修订完善 7 项制度办法，新出台了6项制度办法，在下一步整改工作还将建立和修订5项制度办法，进一步建立健全长效机制，确保整改落实工作取得实效。

(三)狠抓落实，提升成效

在教育实践活动全过程中，嘉兴市审计局始终把整改落实工作放在重要位置，认真抓好边查边改、即知即改，立说立改，建章立制，重点解决“四风”方面存在的突出问题，提升活动成效。

1。形式主义方面的整改落实

针对形式主义方面存在的主要问题，《整改方案》制定了 4 类 7项整改措施，基本整改落实到位。

一是确保重点工作任务、创新工作的完成和成效。年初围绕市委、市政府中心工作和上级审计机关要求，落实《政府工作报告》重点工作责任分解，相继制定《xx 年审计项目计划》、《市本级 xx 年财政预算执行和其他财政收支审计总体方案》、《“五型”机关创建工作责任制》、《落实政府工作报告重点工作责任分解实施方案》、《xx 年重点工作目标任务分解》等制度和办法，落实重点工作目标任务，积极创建“五型”机关，突出审计工作重点，分解各项重点工作目标任务、创新工作，明确职责、责任到人，为各项重点工作任务、创新工作的完成提供了有力保证。

二是出台业务培训计划，提升培训实效。6 月，通过充分征求各业务处室和审计干部的意见，在学习培训的内容上和形式上进行了大

幅度的改进，制定出台了《xx 年 7 月至 xx 年 6 月审计干部业务培训计划》。从综合素质、基础知识、专业技能及理论研讨等方面细化业务培训内容，抓好组织实施。7 月起相继以局分管领导讲课、外聘专家等形式，开展了财政总会计核算业务培训和《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》及财政部新修订的《事业单位会计准则》解读业务培训。在培训上兼顾县(市、区)审计局的需要，采用视频培训形式，同步转播。从实施效果看，大家反响较好。同时坚持理论中心组学习制度，落实中心组学习计划;建设“审计书屋”，落实专人管理，建立学习交流平台。

三是优化审计工作程序，提高工作效率。对审计工作程序进行全面梳理，进一步优化审计工作程序。按照“效率优先”原则，进行了实事求是的优化和完善：以报告需求为导向，调整报告结构、精简报告内容、简化报告流程、压缩报告时间，面向被审单位的经责报告和对外的结果报告要求同步出具，对外结果报告的篇幅原则上控制在 5 页以内;改进经济责任审计进点会议形式，简化会议组织形式;提高经济责任审计过程谈话的灵活性，由审计组长和处室负责人根据现场实施情况确定，不做统一要求;改进整改督查谈话效率，对问题不多、性质一般的审计项目，整合在一起集中约谈，提高效率。

四是完善审计立项论证机制，开展审计项目和调研课题立项可行性调研。11 月中旬，下发通知要求各处(室)、分局抓紧开展 xx 调查研究课题和自定审计项目的可行性调研。调研重点是围绕市委、市政府中心工作和审计工作要求，进一步突出审计重点，从跟踪政策

措施执行，监督制约权力运行，揭示和反映经济社会运行中的薄弱环节和风险，健全公务支出公款消费审计制度，关注民生问题等方面，加大审计力度，实现公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况审计监督的全覆盖，促进国家治理现代化。通过可行性调研，进一步组织论证评估，完善审计立项论证机制，科学制定 xx年审计项目。

2。官僚主义方面的整改落实

针对官僚主义方面存在的主要问题，《整改方案》制定了 4 类 6项整改措施，基本整改落实到位。

一是联系基层，深入一线靠前指挥。局领导从上半年开始都深入基层审计机关进行调研，结合分管工作到审计组一线参与审计实施，开展审计现场蹲点指导。如陈关华副 j 长全程参与了禾城商业银行等审计项目实施;王海荣副 j 长在涉农资金审计中与审计组一起赴被审计单位、延伸调查项目和单位进行审计;蒋朝晖副 j 长亲自参与预算执行审计，并带队赴湖州参加全国土地出让金和耕地保护审计;潘光志组长在审计项目审计期间实地走访了各派出审计组了解审计工作情况;叶常青总审计师、宣玉泉主任、钱利民副调研员全程参加了崇福镇领导干部经济责任审计。通过深入一线，领导干部更深入地了解审计干部的思想动态、业务能力、审计成效，掌握第一手资料，及时发现和解决审计过程中出现的问题，帮助解决工作中遇到的困难。

二是加强作风建设。领导干部以身作则、率先垂范，认真贯彻落实中央八项规定、省“28 条办法”、“六项严禁”和市“28 条办法”。今年

以来，简化了全市性审计业务会议组织形式，大部分审计业务会议和培训采用视频会议形式，简化形式，提高效率;赴县(市、区)审计，明确要求住宿、用餐等费用必须自理。局纪检组监察室，继续坚持审计组外出审计纪律执行反馈和跟踪检查制度，督查外出审计人员严格遵守审计“八不准”纪律，维护审计机关良好形象

三是重视干部能力素质培养。一方面在人员少、工作繁重的情况下，重视干部能力素质培养，开展各种形式的理论学习和业务培训。市局组织了 224 人次培训，并积极选派审计干部参加各类培训，鼓励审计干部参加各类专业资格学习和考试，今年以来共派出 21 人次 55天参加省、市组织的培训，有 5 名审计干部参加审计师、会计师资格考试，为提升干部队伍能力素质创造了良好条件。另一方面注重发挥审计干部的业务专长，拓展业务能力。如在审计任务安排上，今年抽调 19 名审计干部参与全国土地出让金和耕地保护审计，并在嘉城集团、市建委等领导干部经济责任审计中打破处室审计业务分工界限，组成综合审计组，培养锻炼审计干部业务能力。近期在市区互派干部中，推荐了一名中层干部参加。

四是完善工作目标考核机制。围绕市委市政府中心工作和审计工作要求，促进依法履行审计职责，加大审计力度，实现公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况审计监督的全覆盖，结合实际，通过修订审计工作目标任务考核办法，健全审计工作绩效考核评价体系，进一步加强审计机关自身建设，提升审计工作质量，推进审计事业科学发展。

3。享乐主义方面的整改落实

针对官僚主义方面存在的主要问题，《整改方案》制定了 2 类 2项整改措施，基本整改落实到位。

一是深入开展审计工作“质量提升年”活动，进一步增强争优意识，推进审计工作创新。制定了“质量提升年”活动实施方案，制定具体措施，明确各项工作重点，落实责任。突出审计计划管理，围绕党委政府的中心工作，以社会关注的热点问题、管理的薄弱环节及监督盲区为重点，加强了政府投资项目管理、开发区审计监督等重点。优化审计管理流程，将所有审计项目分类管理，优化审计报告，加强审计全过程内部质量控制。加强审计现场管理，规范审前调查、审计实施方案编制，建立未上报告问题清单制度，推行审计任务清单制，强化审计项目进度督查。

二是强化审计工作督查机制。今年 4 月出台《审计工作督查办法》，主要对列入计划的审计项目和重点工作完成进度和实施情况以及信息宣传工作完成情况，由办公室、监察室组织进行的督查，并每月进行通报，以推进各项工作目标任务的落实。通过健全督查机制，进一步强化责任意识，推进审计项目实施进度和各项重点工作目标任务的完成，提升审计工作成效。

4。奢靡之风方面的整改落实情况

针对官僚主义方面存在的主要问题，《整改方案》制定了 1 类 1项整改措施，基本整改落实到位。

中央出台八项规定以来，在经费使用管理上坚持从严要求、严格

管理，严格执行财经纪律，进一步规范财务管理，强化预算执行，提高财政资金使用绩效。一方面从严控制“三公”经费。如从去年开始，全市审计业务会议全部安排在市局召开，压缩会议时间，会议用餐仅安排县(市、区)参加会议的同志;在公务接待上严格接待标准;在赴县(市)实施审计中，明确要求审计组不能由当地审计机关和被审计单位安排住宿、用餐和接待，住宿、用餐按标准回来报销;在公务出国(境)、会议、培训等方面加强管理，严格支出标准。另一方面加强日常办公经费管理，规范财务审批流程，从严控制行政运行成本。如在财务审批上，要求各项支出必须事前预算核准，控制支出标准，事后审批;在经费使用上，对水电、通讯等经费进行梳理分析，节水节电降低能耗，取消了收费的短信服务改为免费的“政务通”，减少支出。

二、领导干部个人整改措施落实情况

局领导干部从自身实际出发，针对“四风”方面存在的主要问题制定了具体的整改目标和措施，基本整改到位。

一是改进学习方式，理论和业务学习更系统。领导干部从自身实际出发，认真改进学习方式方法，进一步增强理论学习的自觉性和系统性，在学习上改变了过去只求一知半解、浅尝即止的学风。钱利民副调研员参加了为期 2 个月的县处级领导干部培训班暨全面深化改革专题研修班。同时，领导干部还进一步加强了审计业务知识学习，蒋朝晖副 j 长专门开设《财政总会计核算业务》讲座。

二是联系基层、深入一线，服务基层更扎实。陈关华副 j 长专程赴海宁等县局，就明年审计项目安排进行调研;利用专项督查工作的时机，深入农村主动与村干部、村民座谈，了解村级经济发展现状、好的做法、存在的困难。蒋朝晖副 j 长专门赴 5 个县局、余新、风桥等乡镇和民营企业，就财政同级审、内部审计指导等专题进行调研。潘光志组长赴县市区审计局专题调研投资审计领域监管机制的建立健全情况。

三是主动承担、牵头负责，工作作风更深入。陈关华副 j 长先后去崇福、嘉城集团、市建委等单位与被审单位领导沟通，及时掌握审计动态，解决审计中遇到的问题和困难。王海荣副 j 长主动积极地服务好整个土地审计配合工作，及时为市委市政府发挥好参谋作用。蒋朝晖副 j 长牵头职能处室全面开展审计职权清理，编制部门职权清单，推动创新内审干部后续教育培训方式，委托嘉兴学院、南洋学院合作举办内审培训班;叶常青总审计师亲自研究改进审计业务培训的机制和模式，完善今后一个阶段的审计干部业务培训计划，合理精简经济责任审计内部业务流程，改进经济责任审计结果报告内容结构。

四是加强管理，强化督查，工作推进更有效。王海荣副 j 长亲自抓好涉农资金审计，市领导先后 3 次对审计结果作出重要批示，促进了涉农政策的整合与调整。潘光志组长赴各审计组现场了解审计工作情况，赴各被审计单位跟踪检查审计纪律执行情况，强化审计纪律执行。叶常青总审计师深入实际，全力推进内管干部经济责任审计全覆盖，督促有关处室及时落实《整改方案》各项整改措施。宣玉泉主任采取夯实基础、加强管理、完善制度、优化程序等措施，努力提升经济责任审计工作效率。

三、市委中心工作和整改要求的落实情况

(一)落实措施，深入推进。在审计中把“五水共治”、“三改一拆”等中心工作完成情况作为审计重点，加以跟踪推进。今年把“五水共治”作为审计重点项目，对“五水共治”专项资金进行了专项审计调查，重点关注治水机构设置、规划编制等综合工作情况，治水资金筹集、管理、投入与需求情况，“五水共治”重点项目推进情况，政府和部门职责履行情况，对重要事项进行了必要的延伸和追溯。通过审计调查，及时反映了“五水共治”推进中存在的主要问题和困难，提出审计意见建议，为市委市政府决策当好参谋助手。

(二)主动参与，抓好落实。落实“河长制”职责，实地考察河道水质，加强与区级相关责任部门的联系，督促落实工作;按市委要求由局领导带队、中层以上干部全体参与，多次实地督查海宁市黄湾、袁花两镇以及结对村西吴村的生猪养殖转型升级、河道水质，落实春季水环境专项集中整治工作;积极深化“双千双百”活动推动经济平稳增长，走访联系镇、街道，了解经济发展的困难和情况，主动帮助企业用足用好涉企政策，服务企业和基层;开展禁止露天焚烧秸秆和垃圾工作专项督查，组织为期一周专项督查和巡查。

(三)正风肃纪，改进作风。坚持廉政建设是审计生命线的理念，严格执行中央八项规定、省“28 条办法”和“六项禁令”、市“28 条办法”、审计八不准纪律，定期、不定期组织对纪律执行情况和各项工作完成情况进行督查，定期通报督查结果，强化责任意识，把正风肃纪一抓到底，坚持做到审计机关“打铁还要自身硬”按照“正风肃纪”要求，树

立审计机关良好形象。进一步改进工作作风，加强调查研究，联系基层、服务基层，改进工作方式方法，减少会议，提高工作效率。

(四)健全制度，加强监督。市两办出台了《关于建立健全公务支出公款消费审计制度的实施办法》，全市审计机关共组织 1288 家单位开展自查涉及“三公”支出、会议费、培训费共计 8。40 亿元，审计抽查 503 家单位，涉及资金 2。81 亿元。鲁俊书记、肖培生市长多次对公务支出公款消费审计工作和审计报告作出批示，肖市长要求“提出加强公款消费管控的制度，作为整改内容”。同时，积极推动被审计单位即知即改，落实整改措施。今年以来市财政等部门相继修订完善差旅费、会议费、培训费和因公出国(境)经费等管理办法和制度，进一步加强了“三公”经费管理。

(五)重视民生，推进落实。今年专门安排了涉农资金审计，通过审计重点对农业龙头企业、专业合作社财政补助政策、补助资金进行调查，并进行实地延伸，查处了涉农资金管理存在的突出问题，推动出台了嘉兴市《市区支持现代都市型生态农业和农村发展若干财政政策意见》，进一步整合完善涉农政策。

四、12 月份工作计划

(一)围绕中心工作，落实责任。12 月份，全面完成工作目标任务和审计项目计划，按照各项重点工作责任分解要求，加强督查，落实责任，推进各项工作目标任务的完成。

(二)开展“回头看”，转化成效。对领导班子《整改方案》和领导干部个人整改措施开展“回头看”，推进整改落实，进一步转化教育实

践活动成效。

(三)建立长效机制，完善制度。对《整改方案》制定的整改措施，拟出台的制度办法，进行梳理分析，建章立制，促进长效机制建设，完善制度。

整改落实情况报告(2)

一、xx 年整改落实情况

对 xx、xx、xx 年行风评议中提出的问题，我局落实专人进行了梳理，理清了解决问题的具体思路。要求相关科室和个人都要写出自己的整改措施和整改目标。并在机关和群众大会上进行公示。党委成员进行包片负责，重点蹲防，督促单位和科室、个人进行认真整改。通过近两年的管理和细化，各项整改措施已经得到了落实，群众反映的问题整改程度达到 100%，一些反映强烈的问题，我们还专门进行了调查研究，派出小组进行整改督促，整改满意率达 100%。群众在我们的整改中得到了实惠。如 xx 年针对下放以来，我局部分敏感路段、县市区出口路段路况差的问题，我们积极向上争取，跑银行、落实贷款和计划，并加大了公路整修力度，各县市分局都抽调精兵强将蹲驻工地进行施工，通过近3 个月的努力，一举改变了全市各条干线公路的路况，极大地提升了宜春公路对外形象，为地方招商引资、地方经济发展奠定了良好基矗

二、xx 年先进性教育政风整改落实情况

针对先进性教育活动中征求到的对我局政风意见方面的问题，我局进行了耐心细致整改。班子成员和每个党员都制定了整改措施，并在党员大会上进行了公示，对班子集体整改方案和整改措施还进行了

张贴，在群众的监督下，进行阳光整改。

一是党委成员在 3 月上旬用时近1 个多月的时间，走遍了市管的xx 多公里的农村公路，进行了现场办公，提出了 23 个乡镇 50 余万人出行的农村公路 xx 年至 xx 年建设规划，落实了具体改造计划和部分缺口资金。xx 年计划改造的 300 公里，目前已全部动工建设，而且大部分已经完工。

二是构筑惩治和预防腐-败的防线，对我局的五大块工作十六个方面的关键环节全面实行责任追究和监督制度。7 月 14 日至 24 日对全局 14 个单位进行了专项检查，8 月下旬又对重点存在的问题进行了“回头看”。我局预防和惩治腐-败实施方案及做法，得到了市纪委、省纪委的高度赞扬，并在全市、全省进行推广。

三是集中进行机关作风整顿。从 5 月下旬开始用于近一个月时间，在机关进行了机关作风整顿。彻底解决群众反映突出的机关作风问题。通过明查暗访、完善制度、奖惩等措施，机关作风明显改变。现在机关提前上班的人多了，推迟下班的人多了，一心谋事的人越来越多了，闲着无聊的人少了，整个机关呈现出和-谐高效率的工作步伐。

四是加大了关心职工生活力度。改善了机关食堂用餐品种，就离退休职工活动场地进行专题研究，目前已经着手在机关大楼后修建一个职工活动场地，同时在先进性教育期间，还大力开展了一系列地群众性活动。如演讲、知识竞赛、文艺演出、大合唱、蓝球比赛，进一步丰富了职工的业余生活和精神生活，单位的凝聚力进一步增强，和

-谐发展的势头一直不减。

五是班子成员主动加强了自身的学习。自觉参加党委中心组及机关支部的各种活动，在学习中认真做笔记，写心得体会。党委成员都进行了党课教育，有的班子成员还在省市报刊发表了理论文章。

六是加大了对基层及直属单位的关心力度。局党委经常深入到基层一线，以现场办公、协调等方式，帮助基层解决一些棘手的问题和资金困难。使各单位做到了轻装上阵，发展有新的举措。

整改落实情况报告(3)

今年来，市委班子以“牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和群众观，进一步提高班子的整体执政能力”为主题，召开了民主生活会。期间，通过广泛征求党内外干部群众的意见和建议和市委班子内部认真自我剖析、相互批评，查找出班子及成员存在的 8 个方面问题和不足。针对这些问题，市委班子进行了认真研究和讨论，结合先进性教育活动，从实际出发，制定了相应的整改措施。会后一年多来，市委领导班子狠抓整改措施的落实，取得较好成效，现将具体情况报告如下：

一、关于工作指导思想方面整改内容：提高对科学发展观的全面认识，在抓好经济工作的同时，加强党的建设、精神文明建设，促进社会事业全面进步;克服经济发展工作中存在的急躁情绪。整改情况：市委班子把解决思想问题摆上重要位置。加强了思想理论方面的学习、研究和讨论。坚持理论中心组学习制度，深入学习贯彻十六届四、五、六中全会精神，进一步加深了对“三个代表”重要思想、科学发展

观和建设社会主义和谐社会的深入理解和把握，不断强化了全面、协调、健康可持续发展的理念，在发展经济的同时，更加注重了社会事业的发展、精神文明建设和环境保护，促进了招商引资和项目建设质量的提高，促进了城乡基础设施建设，促进了城乡就业、低保等各项工作，促进了科教文卫等各项事业的健康发展。实现了经济社会、政治、文化协调发展，物质文明、政治文明和精神文明的共同进步。另外，宣传部还在全市组织了 12 次大型讲座学习活动，邀请了全国知名的三农专家温铁军教授、吉林省知名学者邴正教授等来 xx 市传经解惑。通过讲座、座谈等形式，学习到了与新形势相适应的新农村建设及经济发展方面的知识和宝贵经验。在加强理论知识学习的同时，还积极开展与外地市的经验交流。经过多种渠道的学习、借鉴，班子成员在工作指导思想方面得到了较大提高，普遍增强了视野，开阔了眼界，增强了对科学发展观的理解力和实践力。

二、关于决策方面整改内容：不断加强调研工作，坚持深入基层调查研究抓典型，提高科学决策水平。整改措施：建立健全领导干部调研制度。对事关全局的重大事项、群众普遍关注的热点、难点问题和重要建设项目，都进行深入的调查研究，做到调研咨询在先、决策决定在后。项目建设方面，进一步强化了“首办负责制”、“首问负责制”等制度，进一步完善并落实了“定期走访制”、“定期座谈制”。市长、主管纪检的市委副书记带领有关部门一把手带着问题到企业登门走访，倾听企业法人对职能部门执法方面的意见和建议，现场办公解决企业的实际困难。定期邀请人大代表、政协委员对软环境建设工作进

行视察、检查和监督。xx 年，对全市 40 户重点招商引资企业和 45户规模以上民营企业进行了走访，协调并解决了企业提出的问题和建议。实施市级领导包项目制度，每位市级领导包一个在建或续建的大项目，主要是包服务、保环境，为企业当好“保姆”，为大项目跟踪服务，及时了解、认真解决项目建设遇到的困难和问题。项目随包保人走，只要不退休、不调离 xx 市，就要一包到底。农村工作方面，先后两次召开大型农业产业化典型项目现场会，班子领导及乡镇专职领导走访调查了 30 多个典型项目，整理制作了全市农村产业化典型项目专题片，并召开专门会议进行总结。通过深入基层调研，切实掌握了农业产业化发展状况，确定了学习的典型经验，理清了今后的发展思路，为新农村建设的决策提供了科学依据。

三、关于班子建设方面整改内容：在班子建设上，坚持既抓机制建设，又抓思想建设;进一步解放思想，释放能力，放心、放手、大胆地开展工作;班子成员之间处理好尊重同志和正确管理的关系;班子成员在管理好分管工作的同时，要加强横向沟通，多为其他班子同志的工作提意见、出主意;年龄大的同志要克服船到码头、车到站的止步思想;紧贴中心工作开展分管工作;班子成员要加强协调能力、带班子能力，充分调动分管系统的积极性;班子成员尽快熟悉经济工作。整改情况：一是在理论学习上狠下工夫，切实加强思想政治建设。按照深化内容、简化形式、时间求短、效果求实的思路，制定了周密的学习计划和方法步骤，每月至少集中学习一次。集中学习期间一律不得请假外出，不准借工作繁忙之由

迟到早退。二是思想教育长抓不懈，警钟长鸣。通过不断地学习，尤其是汲取##等腐败案件的经验教训，不断加强思想修养。三是鼓励领导干部放手干事。在各种会议上多次强调“五敢”，敢想、敢干、敢闯、敢试、敢于创新，同时又要坚持“四讲”，即讲法则、讲规则、讲程序、讲民主。并指出领导干部在工作上出现问题，班子会负责任，增强了领导干部干事业的决心和信心。四是建立经济指标分解落实责任制。将全年的各项经济发展任务分别落实到相关班子成员头上，提升了各分管系统的整体积极性。要求所有班子成员都要熟悉经济工作。主要是解决招商引资上项目难的问题，下大力气补好招商引资知识课，做到能编、会谈、善跑，成为招商引资的行家里手。通过经济指标分解落实责任制和分配招商引资任务，以加压力的办法，促使班子成员在工作中学习，在学习中工作，提高了领导经济工作的能力，使班子成员都能围绕经济发展这一中心任务开展工作。截止到 xx 年 8 月末，xx 市地区生产总值完成了 58。9 亿元，同比增长 30。5%;固定资产投资完成了 23。2 亿元，同比增长 75。2%;规模以上工业产值实现了 17。96 亿元，同比增长 82。1%，在长春市外县当中，增长幅度名列第一;招商引资内资完成 10 亿元，增长 51%;外资完成了 1518 万美元，增长了 16。7%。

四、关于工作方法方面整改内容：增强超前预测和解决疑难问题能力，进一步提高处理复杂问题能力;正确处理好上下级关系，克服工作方法简单、粗暴的问题;转变对副职和基层出题目多、交任务多，具体指导不够的情况;解决好办事不细、不慎的问题;努力做好扶弱济

困工作，加强工作中的人文化、人性化管理;增强工作中抓主要矛盾的能力，确保社会稳定。整改情况：一是认真处理好改革发展稳定的关系，提高判断形势、把握大局、辨别是非的能力。真正把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度紧密结合起来，在增强改革的坚定性，消除体制、机制障碍的同时，坚持用改革的办法解决前进中的问题，努力营造稳定和谐的社会环境。二是建立社会应急事件处理机制，防止小矛盾激化成大矛盾，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，有效地防止了矛盾的激化。严格落实责任制，把解决矛盾纠纷的责任落实到具体的地区、部门、单位和人员。充分发挥社团等社会组织的调解作用。充分发挥社会治安综合治理在化解社会矛盾、维护社会稳定中的积极作用。三是研究制定并通过了市委和政府机关工作规则，对领导干部的工作作风、工作方法等做出了明确规定，特别是要求领导干部要时刻保持谦虚的胸怀和民主的作风。对下级要大胆使用，要放手、放胆，同时要用清晰的工作思路指导下级开展工作，给下级出主意、出点子，合理授权，用人所长。勤协调，创造一个互相支持的工作环境;多沟通，创造一个心心相印的感情环境;能容人，创造一个无后顾之忧的创新环境。四是通过开展帮扶弱势群体活动，增强群众观念和服务意识，把人文化和人性化理念融入日常工作之中。结合先进性教育活动，通过开展领导干部深入基层活动，体察民情、访贫问苦，为群众办实事办好事，让群众得到实惠。多次进行入户座谈讨论、入户走访，为群众发展生产、增收致富出谋划策，并召集相关工作部门现场办公，有效地解决了诸如道路桥梁、农村学校办学条

件差、农民发展项目难等问题。广开就业门路，解决就业难总量。今年，多次在城区、乡镇招聘再就业人员，包括社区治安员、交通运输协管员、社区工作人员等，通过严格考试，确保了公平公正，解决了数百人的就业。

五、关于干部管理方面整改内容：严格要求副职领导干部，加大中层干部批评教育力度，注重开展谈心工作;着力发现和培养经济型人才。整改情况：一是加强民主集中制建设，进一步增强各级领导班子的活力和团结统一。完善班子议事、决策机制，健全和完善民主生活会制度，加强对民主生活会的指导，增强领导班子解决自身问题的能力。二是加大干部监督工作力度，增强领导干部廉洁从政的意识。加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，认真落实干部谈话、诫勉、回复组织函询、个人重大事项报告制度。今年以来，班子领导共对下谈话近百人次。三是加强经济型人才的培养。对那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部给学习的机会、给干事业的岗位。为适应新时期领导干部知识更新，提高领导和驾驭市场经济能力，今年组织全市各级领导干部 30 余名赴省外考察学习，历时一周，临行前布置任务，并要求撰写考察报告。

六、关于打造创业文化方面整改内容：增强开发开放意识，加强xx 市知名度、影响力的宣传工作;营造求真务实的干事氛围;提高宣传工作的虚功实做能力。整改情况：继续以“四解服务一线行”为载体，着力培育和打造 xx 市区域内的创业文化。坚持“发展 xx 市、宣传跟进”的基本理念，围绕 xx 市人的精神、xx 市的发展经验、在发展中涌现

出的各类典型、xx 市的名企名品名牌、xx 市的各种优势等展示 xx 市整体形象展开了全方位的外宣战役。由市委宣传部策划组织了 20 余次邀请中直、省市各大媒体记者组团对我市进行专题、集中、跟踪、深度报道。邀请和接待记者采访 135 次，长春市级以上媒体发表宣传xx 市的新闻稿件 326 余篇。在《吉林日报》、《长春日报》等显著位置多次刊登了我市“一城两区”建设、项目开发、招商引资、国企改革、全民创业等方面发展成就、经验及“三个文明”建设成果，展示了“地灵位优、思进发展、人气旺盛”的 xx 市整体形象，为我市经济发展和社会进步营造了良好的外部环境。

七、关于党风廉政建设方面整改内容：党风廉政建设工作上注重拒贿反贪，忽视吃、喝、玩的问题;要继续重视纪检监察干部的使用。整改情况：一是立足于教育、着眼于防范。认真学习《党章》和《监督条例》，深刻领会中央、省市关于领导干部廉洁自律的有关规定，进一步牢固树立发展意识、创新意识和机遇意识，增强加快发展的责任感、使命感和紧迫感。按照“八个坚持、八个反对”的要求，严格规范从政行为，促进全市党风廉政建设的深入开展。同时，坚持严格教育、严格管理、严格监督，在全市深入开展了“立党为公、执政为民”主题教育，全面加强干部队伍建设，努力建设一支政治坚定、纪律严明、业务精湛、公正清廉、作风过硬的高素质干部队伍。二是不定期开展领导干部违纪违规检查活动。成立由纪检委、公安局、市委督查室、政府督查室组成的联合检查组，不定期对餐馆娱乐场所进行明察暗访，基本上杜绝了领导干部中存在的吃、喝、玩问题。三是加

强软环境建设。着力解决围绕个人利益、部门利益的“吃、拿、卡、要”现象。四是充实纪检监察队伍力量，优化队伍结构。坚持把优秀干部选派到市各级纪检监察机关领导班子中来，同时，把法律、金融、管理、计算机等不同知识领域的专门人才充实到纪检监察队伍中来，优化了结构，提高了队伍整体素质。同时，将市软环境办公室升级为正局级。五是全力支持纪检监察工作。为纪检监察机关查处案件撑腰，特别是在查处大案要案遇到困难和阻力时，旗帜鲜明地表明态度，支持纪检监察机关办案敢于碰硬，为他们撑腰壮胆，做坚强后盾，八、关于财政和税收方面整改内容：加大财政、税收方面工作力度。整改情况：一是通过招商引资上项目扩大财税来源。重点发展财政增收型项目、能拉动产业发展的龙头型项目、劳动密集型项目。二是通过制度建设在财政上开源节流。建立了政府采购制度，每年可为财政节约数百万元资金;建立了机关事务管理制度，每年仅车辆一项就可节约上百万元;建立了人事管理制度，紧紧把住了人事管理上的入口关，使财政开支得到了有效控制;建立了财政管理“三人小组”制度，确保了财政资金的科学合理使用。到 xx 年 8 月，xx 市全口径财政收入实现 2。1756 亿元，同比增长 55。9%，在长春外县的增幅和绝对值都名列第一。在省里名列第 11;本级财政收入实现了 1。527 亿元，同比增长 76%。

约谈整改落实情况报告 篇2

一、基本情况

自治区在落实草原生态保护补助奖励机制时, 考虑到我区草原类型多样、不同草原载畜能力差别大等实际情况, 提出并运用了“标准亩”作为补贴的基本单位来实施补奖机制, 最终确定了各盟市的补奖面积及资金。本次调研盟市的补奖政策落实情况如下:

阿拉善盟:补奖草原面积25593.49万亩, 涉及三旗两区的24个苏木镇, 191个嘎查村21401户, 共计62248人。截至2012年4月末, 全盟共发放补奖资金47470.641万元, 全部采用“一卡通”的形式陆续发放到户, 占应补奖资金的93.2%;发放户数21186户, 占总户数的97%。阿左旗尚有部分牧户身份需进一步确认后发放, 其他旗区牧户均已发放完毕。

巴彦淖尔市:2011年, 草原补奖面积7208.78万亩, 补奖总资金29258.67万元;2012年, 草原补奖面积7258.77万亩, 补奖总资金26686.5万元。截至2012年4月末, 全市共发放补奖资金23901.37万元, 占奖补总额的91.58%。只有乌后旗发放率为82.28%, 主要原因是1998年落实草牧场“双权一制”时遗留问题较多, 旗委、政府仍在组织专人进行集中汇总, 加大遗留问题的排查解决力度, 5月底前全部发放到位。

鄂尔多斯市:2011年, 落实草原补奖面积为10068.7万亩, 涉及9个旗 (区) 、23.64万户、70.97万农牧民, 农牧民人均从生态补奖项目获得补贴675元, 项目做到了全覆盖。补奖资金4.27亿元, 本市配套资金1.28万元, 配套工作经费295万元。目前, 全市除准旗外, 其它旗区均完成了项目补贴资金的发放工作。准旗禁牧及草畜平衡补贴到户339.6万元, 完成任务的97%;牧草良种补贴到户100.3万元, 占应到户资金的11%。

包头市:落实草原禁牧面积2415.29万亩, 牧区承包到户草原全覆盖。同时实行了封顶与保底政策, 提高了禁牧补贴标准。2011年自治区下达草原生态补助资金14319.43万元, 全市已发放15162.53万元;2012年自治区下达奖补资金13079万元, 截至2012年4月中旬, 全市已发放3530.86万元。从以上情况看, 补奖机制实施顺利, 补奖资金基本到位。

二、实施效果

自治区对这次补奖工作采取了资金、任务、办法、责任“四到盟市”的具体安排, 要求各盟市根据实际确定本旗县补奖任务和资金。调研组所到盟市、旗 (区) 都根据各自不同的特点, 采取了更加适合本地区的有利措施, 使补奖工作效果明显。

(一) 配套政策更多惠及农牧民

补奖机制实施后, 为确保项目区农牧民生产生活安定有序, 收入水平稳定提高, 部分盟市、旗 (区) 在充分享受国家政策的基础上, 同时制定完善了相关配套政策。如包头市, 2011年生态奖补机制全面实施后, 进一步提高了草牧场补贴, 并通过延伸在住房、生活、就业、养老、医疗等方面予以补贴, 实行了封顶与保底政策。2011年, 鄂尔多斯市在国家补贴的基础上共配套资金1.28万元, 同时配套工作经费295万元。巴彦淖尔市涉及补奖的旗县加大相关政策衔接力度, 如乌拉特前旗自筹资金784万元, 将所有草畜平衡面积补贴标准由每亩1.185元提高到退牧还草项目禁牧面积的补贴标准, 即每亩4.95元;乌拉特中旗自筹资金3816万元, 将所有草畜平衡面积补贴标准由每亩1.185元提高到奖补机制禁牧面积的补贴标准, 即每亩4.74元。配套政策的延伸及扩展, 不仅使生态补奖工作稳步推进, 而且使牧民得到更多实惠。

(二) 牧民生产生活方式发生转变

草原生态保护补助奖励机制的实施, 彻底转变牧民的传统思想观念和畜牧业生产经营方式, 促进牧民群众生产经营方式由粗放管理向设施集约管理转变, 牧业经济发展由草原畜牧业向设施畜牧业、生态畜牧业转变, 由单一的牧业经济向复合经济转变。农牧区人口从分散居住的草原到相对集中的园区、城镇或其它条件较好的地方, 这种由分散到集中的变化, 使牧户的家庭居住条件因此改变, 交通通讯、文化卫生及生活设施得到改善。这种变化对牧户来讲, 无疑是一次大的思想观念革命, 这些转变的支撑点是国家的扶持、有效的政策引导和牧民的积极参与, 可逐步实现社会效益、经济效益和生态效益“三赢”的目标。

(三) 多数牧民收入增加、生活水平得到提高

实施草原生态补奖机制政策后, 通过发放禁牧草原补助、草畜平衡奖励、牧草良种补贴和牧民生产资料补贴资金, 在一定程度上增加了牧民的经济收入, 提高了牧民的生活水平, 基本实现了在贯彻推行禁牧和草畜平衡政策的同时, 保证牧民的收入不减少、生活水平不下降的目标。项目区禁牧前草原超载过牧, 退化、沙化严重, 牧民生产成本、生活成本都很高。如阿拉善盟以往年景好时, 人均可收入5000-6000元, 年景差时, 收入全部用于购买饲草料还不够。奖补机制的实施, 人均享受补贴8149元, 可谓“旱涝保收”。禁牧区通过劳动力转移转产从事二、三产业增加经济收入, 草畜平衡区通过生态牧场等形式发展畜牧业, 使项目区大多数牧户的生活水平不断提高。如:达茂旗在享受奖补政策的禁牧中, 又延伸了草场、养老、教育、医疗、住房、就业、生活等9项补贴政策, 使牧民生活有了保障, 实现了草原增绿与牧民增收双赢的局面。再如:杭锦旗锡尼镇赛台嘎查牧民尔定图一家四口人, 经营牧场10000亩, 饲草料基地100亩;建有标准棚圈400平方米, 储草棚200平方米, 牲畜头数340头 (只) , 近年采取草畜平衡、划区轮牧等措施, 既减轻了草场压力又提高了畜牧业经济效益。同时, 不断加强棚圈、饲草料基地、围栏等基础设施建设, 再加上补奖政策的到位, 2011年人均纯收入达到7万元, 过上了富裕的生活。2011年鄂尔多斯市农牧民退牧进城后, 人均年收入达到1.22万元, 高于当年农牧民人均纯收入1.0047万元水平。

(四) 生态治理地区的草场得到休养生息, 植被逐步得到恢复, 效果明显, 取得了良好的生态效益

如阿拉善盟项目实施后, 草原植被覆盖度由过去的5%-8%提高到10%-30%, 牧草产量由禁牧前的20公斤/亩提高到40公斤/亩以上, 贺兰山荒山荒坡及丘陵植被覆盖度由过去的不足12%提高到31.4%, 国家级自然保护区额济纳旗胡杨林区得到有效保护。

三、主要问题

(一) 草原确权颁证工作亟需完善

1998年落实草牧场“双权一制”时, 因责任意识淡薄, 对承包草场的面积多少关注度低, 没有认真确认, 个别地区少分、漏分、未分草场的现象普遍存在, 到户草原面积不准确, 草原权证颁发不规范。而且近几年, 有些地区出现将部分草原成片划为林业宜林地, 变为林地的现象, 部分牧户在草原和林业项目上重复享受或项目选择上犹豫不决, 给草牧场确权颁证工作带来一定的困难, 也给基础数据统计带来不便, 给项目的实施带来了困难。目前要按承包草场面积多少发放补奖资金, 从而引发了部分群众对承包草场面积多与少的争议, 因时间跨度长、人员流动较大、矛盾因素复杂, 致使矛盾与纠纷的排查和解决难度较大, 个别地区影响了资金的发放速度。

(二) 技术保障有待完善

因草原补奖机制、牧草良种补贴系统第一年使用, 尚不稳定。同时, 基础信息中身份证、电话号码难以收集齐全, 牧民丢失经营权证书等现象普遍存在, 系统录入信息量比较大, 工作人员不熟悉, 导致工作进度较慢。

(三) 牧民就业空间狭窄, 就业渠道有待拓宽

禁牧区的牧民劳动力35%仍从事第一产业, 65%的劳动力面临转产转业。由于牧民是一个特殊群体, 受传统游牧生活影响较大, 加之文化层次不高就业面很窄, 外出务工增加收入较低。目前, 单纯依靠草场等补贴维持生活的牧民较多, 劳动力闲置现象突出。

(四) 部分牧民禁牧积极性较小, 禁牧管护难度较大

随着草原补奖机制的实施, 对草原监管工作提出了更高的要求, 现有草原监管机构、人员、资金、装备条件、服务水平都难以满足草场大面积禁牧后的管理需求。由于各地区草场不均衡, 部分牧民禁牧积极性不高, 偷牧现象时有发生, 禁牧管护难度较大。同时, 由于管护员管护补贴少, 牧民积极性低, 旗县区在聘用过程中难度较大。另外, 由于无标识, 缺乏必要装备, 已聘用管护员无法完全尽到管护职责。

四、主要建议

(一) 借助国家生态补奖项目的实施, 完善草原权属责任制

对农牧民现在承包的草原全部采用GPS重新定位, 彻底查清草原面积, 建立农牧民基础信息库。进一步完善对土地草牧场承包经营和流转的档案管理, 并由嘎查 (村) 根据此次测量结果与农牧民重新签订《土地草牧场承包合同书》, 由嘎查 (村) 和苏木镇共同向农牧民核发《土地草牧场经营权证》。此项工作时间紧、工作量大, 建议在开展草原确权颁证工作的旗区, 适当延长补贴资金发放期限。

(二) 健全各项制度

严格责任追究制度, 要层层签订目标责任状, 将此项工作纳入政府年度考核范围, 实行一把手负责制。健全禁牧管护机制, 建立健全市、旗、乡村上下联动的管护网络。地方政府要建立草畜平衡核查机制, 采取草畜平衡公示、牧民自行申报、旗县政府抽查和社会监督举报等多种措施。

(三) 建议放宽政策限度

在补贴资金发放办法等具体工作方面允许当地制定符合实际的具体措施, 使补贴政策延续向牧民养老保险、医疗保险、教育补贴、住房、就业等方面延伸, 可使当地更好地落实政策, 切实发挥好项目效益, 满足不同需求。

(四) 统筹解决工作经费

草原补奖机制的落实是一项庞大的、复杂的系统工程, 需要有一定的工作经费来保障补奖机制的顺利实施。盟市地方财政尽管按比例落实了补奖工作经费, 但因任务重、规模大、涉及面广、政策性强, 加之实际到位资金不足, 无法保障工作正常有序开展, 建议将工作及管护经费列入地方财政预算予以保障。

(五) 加强草原管护工作力度

建议加大资金投入, 加强草原管护与监测方面的基础设施建设, 配备相关设施设备, 完善草原管护与监测体系建设, 提高草原管护、监督执法力度, 确保草原补奖机制区生态持续恢复。

(六) 加强技术支撑

约谈整改落实情况报告 篇3

（2015年10月19日浙江省十二届人大常委会第六十次主任会议研究通过）

省十二届人大常委会第二十三次会议审议了《浙江省人民政府关于全省防洪排涝工作审议意见处理落实情况的报告》。常委会组成人员认为，经过一年来的整改，省人大常委会第三十四次主任会议讨论通过的《关于全省贯彻“五水共治”战略决策推进防洪排涝工作情况报告的审议意见》大部分得到落实，并取得了明显的成效。但是，必须看到在不少地方还存在部分河流缺少流域性控制性工程、主要平原排涝能力有待提高、城市防洪排涝工程建设亟待加强、小流域缺乏系统治理等问题，防洪排涝任务依然十分艰巨。为继续推进这项工作，现提出以下意见和建议。一、进一步强化规划引领，统筹推进防洪排涝工作。要按照尊重规律、科学治水、疏堵结合和“给洪水以出路”的指导思想，认真做好我省“十三五”防洪排涝工程规划编制工作，并继续编制和完善流域综合规划、专项规划、城市排涝规划等，建立完整的规划体系。着力提高规划编制的科学性，强化规划的刚性约束，引领、推进防洪排涝工作。二、进一步加大重点防洪排涝工程建设的推进力度。省有关部门要掌握情况、针对问题，剖析原因、分类施策。对需要列入国家的重点项目，要加强与国家有关部门的沟通协调，完善相关配套政策，加强要素保障，争取国家早日批复和加快建设；对列入省重点工程的项目和跨行政区域的项目，省有关部门要统筹协调，简化审批程序，加强检查指导，推进项目加快建设。在抓建设进度的同时，要把工程质量放在第一位。切实加强项目全过程的监管，使这些民生工程发挥最大的作用。三、进一步重视小流域的治理和山塘水库除险加固。要总结小流域治理的经验和教训，调整思路、统筹规划，实行综合治理，把工程措施、生态修复与美丽乡村建设结合起来。按照整体规划、全流域治理的要求，一条一条地抓好治理工作，逐步消除山洪、泥石流等隐患。同时，要加大山塘水库特别是“屋顶山塘”的治理力度。省财政对山区、海岛山塘水库除险加固和小流域治理任务重的县（市）要给予更多的扶持。四、继续统筹做好姚江流域防洪排涝工作。要围绕提高姚江流域防洪排涝能力的目标，加快实施已经部署的六大工程。省有关部门要加强统筹协调，帮助宁波市做好姚江东排二通道的科学论证、规划制定等工作。督促、推进姚江流域沿线各市、县团结治水，切实加快把姚江治理好。以上意见，请省政府研究处理。

整改落实情况自查报告 篇4

根据县活动办的部署和镇《实施方案》的要求，在党的群众路线教育实践活动第三环节，我思想上高度重视，认真对照个人分析检查报告和整改措施中的主要问题，逐条开展了整改落实情况的全面自查，现将自查评估情况报告如下：

一、整治措施

1、加强学习，打好知识功底。从具体事务中走出来，科学安排工作，有效利用时间，全面深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神、“三个代表”重要思想，切实加强理论学习、党性修养，刻苦学习社会管理、综合治理、社会维稳、信访治调等多方面的知识，不断充实、丰富和武装头脑。坚持在学习中思考，在思考中实践，在实践中提高，积极把先进的理论、知识和经验运用到实际工作中，用科学的发展观和正确的政绩观来认识和处理问题，用管理学原理来谋划和指导工作，在实践中吸收新知识，接受新观点，总结新经验。（整改时限：2014年9月）

2、与时俱进，创新工作方法。善于与时俱进，大胆创新，放开视野，开阔思维，不断创新工作方法，提升工作思路，创造性开展工作。善于把握宏观形势，结合我镇实际，把握各村居特点，多作深层次探讨，多出创造性举措，在突破性思维中谋求工作最大突破。善于原则性和灵活性相结合，既坚持原则、敢于碰硬、勇于负责，又讲求策略、注重方法、讲求实效。善于激发干群热情，创造宽松环境，形成上下齐心协力推进工作的强大合力。（整改时限：2014年9月）

3、全面锻炼，提高综合素质。作为一名镇级领导，不能仅仅满足于对分管工作驾轻就熟。更要全面提高解决实际问题的能力。要采取有效的措施，维护社会稳定和谐发展、应对突发事件能力，认真研究社会突发事件方面的特点和规律，提高对突出事件的预见和处置能力。坚持把实践和锻炼作为提高自身锻炼的重要途径，坚持靠前指挥，身体力行。（整改时限：2014年12月）

4、勤政廉政，改进工作作风。大力弘扬求真务实的作风，深入部门、深入村居，积极调研工作，化解矛盾，处理问题。时刻关心基层和人民群众的困难，尽一己之力为困难村居寻对策、找出路，为困难群众排忧解难。同时，始终坚持严于律己，廉洁奉公，自觉践行“两个务必”，坚持“立党为公，执政为民”，自觉践行“三个代表”重要思想，珍惜手中的权力，用好手中的权力，做党的好干部、人民的好公仆。（整改时限：2014年9月）

二、整治的进度

1、切实地把政治理论学习作为自己的第一需要，把学习作为自己人生的组成部分，做到活到老，学到老。重点学习中国特色社会主义理论体系、科学发展观，在基本理论的掌握、理解和运用上，做到深入而不肤浅；系统而不零碎；联系实际而不空谈表面。提高运用马克思主义立场、观点、方法分析问题和解决问题的能力，增强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。树立正确的世界观、人生观、价值观。坚持实事求是的思想路线，更新观念，勇于创新。同时，认真贯彻上级文件精神，按照文件精神及时、扎实完成任务。目前已整改到位，需要持之以恒的学习。

2、适应乡镇工作的繁琐，加强创新、提高进取意识。结合我镇实际情况，通过创新工作理念，正确认识工作的发展趋势；通过创新工作思路，科学谋划工作；通过创新工作方法，使工作与时俱进创新工作机制，逐步形成工作长效机制；通过创新工作载体，保持工作发展活力。争取在工作上一个大台阶，通过思想的创新，达到工作上的创新。目前已整改到位，需要不断创新来适应现代社会需要。

3、全面锻炼，提高综合素质方面。在日常工作中，要保持谦虚谨慎的作风，接人待物要讲和气，为人处事人讲真诚，说话办事要三思而行，时时处处保持一颗平常心，用自己的行为树立乡镇的良好形象，不断提高自身的人格品位。

4、勤政廉政，改进工作作风方面。始终坚持人民的利益高于一切。党除了最广大人民的利益，没有自己特殊的利益。个人已经戒烟戒酒戒牌，经常处于有益于身心健康的活动。严格遵守乡镇各项规章制度，关心群众疾苦，经常下乡进村入户，倾听来自群众一线声音。目前已经整改到位，需要长期坚持。

三、所取得的成效

1、通过持之以恒的理论学习来武装自己的头脑，树立科学的世界观、人生观和价值观，树立全心全意为人民服务的宗旨，提高自己的政治素质、业务能力和道德水平。

2、已适应乡镇工作的繁琐，对于自己分管的、工作，一定要以身作则，强化领导模范带头作用。深入剖析 工作问题产生根源，解决现阶段村级 工作突出问题。通过思想的创新，达到工作上的创新。

3、通过全面锻炼自己，综合素质方面得到进一步提高。接人待物已经能做到讲和气，为人处事人已经能做到讲真诚，说话办事已经能做到三思而行，更能保持一颗平常心对待工作、生活。

4、坚持勤政廉政标准不动摇，在工作规章制度下工作，一切以规章制度为约束，办事不看关系、不看人情，公平公正的处理。戒烟戒酒戒牌已到位，身体更加健康，工作作风得到改进。

四、存在的问题和下步的打算

（一）存在的问题

1、工作的原因，每周学习时间难落实；内容难完善；质量难提高。

2、思想保守，创新意识提高不够，万事只求工作平稳，缺乏勇争先进的激情，抱怨上级领导不体谅乡镇领导干部。

3、党风廉政建设方面对自己要求的标准不够高。对有关廉洁自律规定的学习不够。

（二）下步的打算

1、调整工作状态，挤出时间加强理论学习。同时理论学习要紧紧围绕党委、政府的中心工作开展。阅读方式用网络学习代替阅读，用观看电视、网络学习的方式弥补集中学习、听取报告的局限性，以新的方式和载体，进一步增强理论学习的吸引力。

2、树立开拓创新的精神，永葆工作中的蓬勃生机和活力。要进一步更新观念，与时俱进，开拓创新，工作中勤于思考，多发现问题，多想办法，多出路子。

3、自觉接受组织、干部、职工、群众的监督。严格遵守中央八项、省委九项、市委十条规定。严格遵守党纪党规，从思想上筑起抵御腐朽思想侵蚀的坚固防线，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。增强拒腐防变的责任感和紧迫感。

4、全面完成整改任务，对照检查，逐条落实，主动接受群众监督，以实实在在的整改成效取信于民。

1、整治执法执纪部门办“关系案”、“人情案”、“金钱案”。整治措施：加强执法执纪部门的思想教育。成立专项治理整治执法执纪部门办“关系案”、“人情案”、“金钱案”领导小组对此类事情进行处理。畅通反映问题渠道，通过群众的眼睛来监督工作。

整治进度：专项小组对执法执纪部门成员进行理论培训，开设举报电话，让群众来反映问题。

所取得的成效：执法执纪部门成员思想得到提高，认识到“关系案”、“人情案”、“金钱案”对社会和谐稳定的不利。存在的问题：要加大举报电话的宣传力度，要让群众都知道这个电话，有效的利用起来。

下一步的打算：继续对执法执纪部门成员培训教育，加大举报电话的宣传力度。

2、整治信访积案久拖不决、久诉不息。

整改措施：要高度重视信访积案久拖不决、久诉不息问题的专项整治工作，安排精干力量，对信访积案重新调查核实。然后逐一清理甄别，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等办法，解决一批信访积案。整治进度：目前信访积案正在重新调查核实，预计月底能全部核实清楚。

所取得的成效：将信访积案严格落实“五个一”，落实领导信访包案制度。9月上诉上访量明显下降。

存在的问题：部门信访积案因为是“骨头案”、“钉子案”，且时间长久，属于历史遗留问题，短时间处理不好。下一步打算：对多次重复进京赴省到市上访的疑难信访积案进行听证化解，集中解决信访积案突出问题。

3、整治国家公职人员参赌涉赌。

整改措施：凡是参与赌博的国家公职人员，要严惩不贷，对利用贪污、挪用公款等犯罪所得款物赌博的，要从重处罚，同时构成赌博罪的，要数罪并罚；对利用赌博活动索贿、受贿、行贿的，要从重处罚。通过派出所发现和查证赌博活动线索，经过纪检、监察、组织部门对参与赌博的国家公职人员，按照干部管理权限提出免职建议或意见。

整治进度：通过派出所、禁黄赌毒成员明察暗访，打击处理赌博窝点，尚未发现国家公职人员参与赌博行为。所取得的成效：通过对赌博行为的打击，镇区国家公职人员行为更加检点规范。

存在的问题：部分国家公职人员下班后喜欢打打小牌、麻将作为娱乐。

下一步打算：通过开展积极向上、健康的文艺活动，比如：打篮球、打羽毛球、棋类比赛，取代国家公职人员下班后打小牌、麻将。

4、整治农村环境污染（群众反映强烈的突出问题）整改措施：成立镇创卫工作小组，对辖区单位、村居所在地进行督察，彻底解决农村“脏、乱、差”的问题。通过评比认真认识卫生落实问题，加大农村卫生整治宣传力度。整治进度：各村居、单位每周集体大扫除一次。通过卫生评比，农村爱护卫生宣传，辖区卫生改观很大。

所取得的成效：辖区内村民认识改变了，环境卫生意识加强了。

存在的问题：部分地方未建立垃圾堆放池，导致导致垃圾无处堆放，仍有乱堆垃圾现象。

乡镇档案整改落实情况报告 篇5

一、整改的基本情况

1、更换档案室

按照档案管理的相关规定和县档案局文件的要求，我镇于今年6月底新建了档案室，更换掉原先不通风的档案室，将档案室从政府二楼搬至通风较好的新档案室，确保全镇档案不受潮不发霉。

2、更换不规范的档案盒

由于原先的档案盒没有按照规定购买标准的档案盒，使得很多档案盒受潮变形，我镇在档案局要求下，重新购买了符合相关标准的档案盒，将所有受潮变形的档案盒进行更换，确保全镇档案规范装盒。

3、相关的整理情况

由于档案管理有了新规定2008年以后的文件都要按照新的规定重新进行整理，我镇已经按照县档案局的要求将2008年以后的档案进行了重新整理，并重新规范了借阅、利用登记簿。

二、继续抓好学习培训活动

三、坚持把学习

贯穿活动始终，认真抓好集中学习和交流，重点组织各村及镇重点档案部门学习了县档案局的培训内容，明确今后的工作思路，坚定科学发展的理念，并结合工作实际要求各村及各部门按照档案管理的相关规定进一步规范各村及各部门的档案管理。

四、建立健全档案管理制度，强化档案管理工作

为使我镇档案管理工作逐步走向制度化、规范化、科学化，我镇结合实际情况，建立健全和完善了档案管理的制度，制定了档案工作人员岗位职责、档案保密、档案保管、档案查阅、档案鉴定销毁等制度，为档案工作进入科学规范的管理创造了有利条件。在实际工作中，严格执行档案工作的各项制度，保证了我镇档案工作的有序开展。使我们更加清晰地认识到档案工作的重要性。

五、存在的问题

我镇学习档案整改落实工作虽然规范了档案管理的工作，但仍存在一些问题和不足。一是学习深度不够，档案工作日益加重，导致档案管理员学习时间保证不足，学习深度不够；

二是由于整改时间短、内容多，档案管理人员人手不足，在联系实际求实效上有待进一步加强。

六、后期安排和措施

下一步，我们将按照县委、县政府、和县档案局的要求，在镇党委、镇政府的统筹部署下，扎实做好档案管理工作，发现问题及时补救，切实巩固好档案整改的成果。

一是加强档案管理员的培训和学习，创造机会让档案管理员多培训，认真学习档案管理的各种法律法规，扎实掌握档案管理的业务技能；

二是继续抓好整改方案的落实，切实把存在的问题一项项整改好、落实好、抓出成绩；

三是搞好总结，总结经验，查找不足，提出巩固措施；

政治督察整改落实情况报告 篇6

一、政治督察反馈问题整改落实情况 司法厅政治督察提出的17方面的问题，正在整改5条。

（一）党委子落实全面从严治党主体责任有差距,管党治党标准不高,要求不严,工作不严不实。整改完成情况：一是监狱党委召开专门会议重申，把从严治党作为常态化要求，特别是对如何组织开展民主生活会、组织生活会、党支部大会、支委会、党小组会等内容进行重点抓，以使各级熟练掌握工作流程，认真落实“三会一课”制度。二是强党委书记责任，党委着手制定工作计划，做好理论学习和党课安排，规范组织生活，工作做到有安排、有记录、有总结。三是要认真召开民主生活会，会前充分准备，会中有序进行，会后积极整改，确保民主生活会保质完成。下一步工作举措：一是进一步规范煤炭经营市场，结合园区实际，制定切实可行的环境保护管理制度，在不断加大监管力度的同时，探索形成长效管理机制，全面提升园区生态文明建设水平；

二是国土、环保、公安等部门等部门会加大联合执法力度，特别加大对排污企业和环境破坏行为的监督检查力度。畅通网络舆情系统和12369举报电话，加强排污企业的监督；

三是严格落实新《环境保护法》、《大气污染》等环境保护法律法规，坚持标本兼治，综合施策，加大对违法违规建设项目处罚力度，提高企业违法成本，促进生态环境建设持续向好。

问题三：民政和扶贫开发局落实社会救助、大病医疗救助等民生政策安排落实不及时、不到位，上级拨付的专项救助资金大量滞留账面。

整改完成情况：一是对全县社会救助各经办人员、主管领导开展专题培训，对社会救助政策进行再宣传，发放社会救助工作文件选编，便于各经办人员学习掌握上级政策知识；

二是通过政府购买服务的方式，充实基层民政工作队伍；

三是已将结余的254万元社会救助资金转入县财政专户，依据实际支出进行拨付。医疗救助基金已转移到县财政社保基金账户，依据医疗救助发生具体情况实报实销；

四是11月5日，县民政和扶贫开发局主管领导对责任领导、责任科室低保办责任人进行约谈提醒。五是由县政府党组将此作为扶贫领域作风问题典型案例在全县范围内进行通报批评，以此为鉴，杜绝再次发生类似事件。

此问题已全部整改完成。

下一步工作举措：一是加强与省州主管业务部门进行沟通协调，主动对接工作，确保社会救助资金按实际需求拨付，减少存量，防止资金滞留账面；

二是进一步加强政策宣传，提高群众政策知晓面，加大社会救助力度；

三是充分发挥主动发现机制，及时了解、掌握辖区居民遭遇突发事件、意外事件、罹患重病等特殊困难情况，帮助有困难及失去主动求助能力的家庭或个人提出救助申请；

四是不折不扣地贯执行国务院《社会救助暂行办法》和《海北州临时救助实施细则》规定实施救助，对“救急难”事项以最快办理程序给予救助，对符合救助条件的城乡困难群众实行“应救尽救”。

问题四：伊克乌兰乡组织实施亚秀村、角什克贡麻村商铺购置扶贫项目，前期工作不扎实，导致实施方案与实有商铺面积不符，损害群众利益。

整改完成情况：一是经该乡党委第15次会议研究决定，由乡人民政府乡长于12月10日分别对主管扶贫工作及亚秀村联点领导、角什科贡麻村联点领导进行了约谈，乡纪委在全乡范围内进行通报；

二是经县扶贫开发小组领导小组办公室研究，伊克乌兰乡亚秀村和角什科贡麻村按照青海省永正房地产评估有限公司评估的面积和评估价为准，已购置的2处商铺按合法程序办理不动产权证书，项目手续变更和档案资料的完善工作已全部完成。经评估测算，亚秀村剩余项目资金126751.63元，角什科贡麻村剩余项目资金65400.46元，项目剩余资金将按照实施方案和批复，计划购置商铺货架、货柜等。目前，已与县政府采购办衔接，购置设备的规格、参数等均已上报请示县财政及采购部门。三是县政府党组将此作为扶贫领域作风问题典型案例在全县通报批评，举一反三，引以为戒。此问题已全部整改完成。

下一步工作举措：一是压实工作责任，切实把民生工程作为政治任务来完成，严格树立“一盘棋”思想，紧盯目标任务，压实和单位的责任，进一步抓好项目实施工作，将各民生工程项目建成经得起检验的优质项目。二是强化督查检查，严格实行民生工程半月督查、半月通报制度，严肃查处发现的违规违纪行为，全面、精准掌握工程进度和实施内容，对不符合要求的，进行全面整改到位。三是强化沟通协调，实施单位主动向相关部门汇报工作、反映存在的问题等方式，加强县直部门与乡镇的沟通协调，及时发现问题，解决问题。

2.党内政治生活不严格，民主生活开展不扎实、不认真。

问题五：县委、县政府党组民主生活会前谈心谈话不深入，会上开展批评和自我批评不够坦诚，讲问题少，提希望多。

整改完成情况：一是县委书记在县委常委班子巡视反馈意见整改专题民主生活会上专门就此项整改问题向参会的州委、州纪委、州委组织部领导进行了自我检讨和批评，并就落实整改情况作了专项说明，做到了即知即改，立行立改；

二是坦诚相对，扎实开展谈心谈话。县委书记带头，对10名县委常委、人大政协主要负责人、4名乡党委书记、1名党支部书记共17人进行了谈心谈话，把班子问题、对方问题、批评意见、整改措施全部谈透。班子讨论提出自身具体问题15条，6个方面的整改措施。班子其他成员也按照“四必谈”的要求进行会前谈心，县委常委班子成员整体谈话面达到95%以上；

三是直面问题，尖锐提出批评意见。在对照检查和批评环节，各常委自我批评开门见山，不遮不掩，互相批评辣味十足，毫不留情，整个民主生活会有交锋、有交心，班子成员们都红了脸、出了汗，达到了“团结—批评—团结”的目的。每名班子成员之间互相批评2-3条不足切实杜绝以往以希望代替问题的怪象。四是县委安排副书记、纪委书记到县人大党组、县政府党组、县政协党组专题民主生活会现场指导点评，指出不足，提出具体要求，杜绝专题民主生活会不严不实不细。五是2018年10月31日，在县委理论中心组成员专门组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，确保各级领导干部从思想上领会精神、把握准则，推动各级各党组（党委）规范有序开展民主（组织）生活会。此问题已全部整改完成。

下一步工作举措：我们将以此次巡视意见反馈整改为契机，进一步严格党内政治生活，规范民主生活会相关程序。以后凡召开民主生活会就以巡视整改专题民主生活会为标准和模板，开展“四必谈”达到90%以上。开展批评与自我批评时推心置腹、坦诚相见，有问题就提出来，不藏着掖着，怕得罪人，防止走过场、流于形式，善用批评利器，通过思想上的碰撞和交流，达到推动工作的目的。

问题六：领导干部参加双重组织生活有差距，个别县级领导不知道本人所在党支部。

整改完成情况：一是开展自查自纠。按照省委巡视组通报，迅速深入开展自查，抓紧制定整改措施，及时向党员领导干部汇报情况，确保双重组织生活会制度得以较好落实；

二是完善工作制度。县委组织部制定了《关于进一步严格党员领导干部双重组织生活制度的通知》（刚组〔2018〕147号文），对党员领导干部参加双重组织生活作出具体规定；

三是发挥示范作用。县委书记拉科同志带头参加所在支部党日活动2次，开展了集体学习、上微党课、重温入党誓词、集体交纳党费、认领微心愿、开展志愿服务等活动。其余县级领导也积极参加所在支部的各类组织活动，其中参加支部学习327次，讲党课36次，参加主题党日活动30次；

四是强化管理监督。为各基层党支部发放了《党组织会议记录簿》，将党支部组织生活情况如实记录，对党员领导干部点评讲话、会议记录、讲课稿件、活动照片等有关材料做好存档备查。此问题已全部整改完成。

下一步工作举措：进一步严肃党内政治生活，加强对党员领导干部参加双重组织生活的管理。一是继续抓好工作指导。开展组工干部走基层、联支部活动，每名组工干部联系多个基层党支部，指导基层党组织分析问题，商议对策，改进工作，推动整改落实。组织各相关支部进行观摩学习，提升全县各基层组织工作水平。二是继续抓好制度落实。严格落实双重组织生活制度，所在党支部开展组织生活之前，必须提前将时间、地点、要求等通知党员领导干部，以便党员领导干部能够妥善安排工作和活动，按时参加组织生活。同时，认真做好会议记录，杜绝党内生活记录与业务工作记录混用的情况。三是继续抓好督导检查。县纪委、县委组织部、各党委将进一步加强对党支部组织生活会的指导和监督，注重发现解决问题，总结推广先进经验。将各单位党员领导干部参加双重组织生活情况纳入党建绩效考核范围，定期、不定期开展检查，结果作为党建考核和先进基层党组织评选的重要依据。

问题七：伊克乌兰乡和吉尔孟乡党委召开民主生活会前没有征求意见，没有上次民主生活会整改情况，无谈心谈话记录。

整改完成情况：一是抓好约谈整改。县委主要领导对伊克乌兰乡党委书记和吉尔孟乡党委书记进行了约谈，12月6日县委组织部对伊克乌兰乡和吉尔孟乡党委进行了全县通报批评；

伊克乌兰乡党委书记对本乡镇副书记、组织委员、纪委书记、办公室主任、档案管理员进行了约谈，并在全乡范围内进行了通报；

吉尔孟乡党委书记对本乡镇组织委员进行了专项约谈，提出了工作要求。同时，按照征求到的意见建议对上次民主生活会整改情况进行了专项通报。县委组织部对全县各党组（党委）党建工作进行了2次专题督查，对发现的“党建工作执行不力、三会一课制度坚持不到位、会议记录不规范、主题党日活动效果欠佳、发展党员不规范”等方面问题，当场进行了反馈，并限期整改，期间共反馈整改问题197条。二是规范党建流程。县委组织部下发了《关于规范刚察县基层党建工作流程的通知》（刚组〔2018〕91号文），制定了基层党组织组建、民主评议党员、党支部民主（组织）生活会、上党课等16项基层党建工作流程，进一步规范全县基层党建工作流程，帮助基层党组织厘清标准化建设的思路举措,确保全县基层党建工作规范化、制度化、标准化。三是开展党务培训。4月8日至10日举办了全县机关党支部书记和党务工作者培训班，10月16日至18日举办了全县农牧区其他村干部和骨干党员培训班，共培训村干部和基层党务工作干部215人,针对基层组织建设中普遍存在的发展党员不规范，民主生活会、组织生活会、主题党日活动混淆等问题，进行了重点讲解和说明。此问题已全部整改完成。

下一步工作举措：一是严格落实民主生活会各项程序。要求全县各党组党委按照民主生活会召开的各个阶段要求，会前抓好学习教育、征求意见、谈心交心、撰写发言提纲，保证会议筹备到位；

会中找好自我剖析，批评与自我批评，确保会议开出实效；

会后做好整改工作，确保问题切实得到解决。二是严格落实民主生活会督导检查。今后，县纪委、县委组织部严格落实民主生活会督导检查制度，重点督导在民主生活会上评功摆好、开展批评不聚焦等实际问题，切实让民主生活会收到实实在在的效果。

问题八：县国土局没有召开组织生活会，党建资料缺失。

整改完成情况：一是抓好问题整改。责令县国土资源局党支部书记向直属机关党委作出了深刻检查，11月21日县委组织部对国土资源局进行全县通报批评。在2018年党支部分类定级中，将县国土资源局党支部由2017年的先进党支部降级为一般党支部。县国土资源局召开专题会议，对分管领导提出严厉批评，将党建专干调离工作岗位，指定专人负责党建工作。同时，召开了组织生活会，对党建资料进行了整理完善，并由主管领导进行了审核。二是抓好党支部建设规范化。以机关党建为支撑点，开展了机关党建“灯下黑”问题整治工作，制定了《刚察县机关党支部“达标创星”活动工作方案》（刚直〔2018〕16号文），在全县机关党支部进行达标创星活动，共整改问题197条，问责单位及个人9个，使各机关党支部规范化建设水平、党员队伍生机活力和党支部战斗力进一步提升，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。此问题已全部整改完成。

下一步工作举措：一是强化责任落实。明确各基层党组织“一把手”抓党建的职责，形成统一领导、密切配合的创建工作格局。各机关党支部书记是“达标创星”活动的第一责任人。各机关党支部“达标创星”工作与各项中心工作同部署、同检查、同考核，用发展的实际效果检验“达标创星”工作的成效，做到在工作责任上细化、目标要求上量化、督查有力度、考核有标准、奖惩有办法。二是培育先进典型。进一步加大典型培育、总结、推广力度，选树一批基础比较好、成绩比较突出的“五星级”机关党支部作为党建示范点，充分发挥典型的示范引领和辐射带动作用，以点带面，提高全县机关党建工作整体水平。

（二）关于“思想建设不到位，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神注重实效不够”的问题 1、理论学习和联系实际不深入。

问题九：县委对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习贯彻不到位，结合实际不紧密。

问题十：县委中心组没有结合党的重大理论和中心工作等开展专题讲座、学习讨论。

整改完成情况：一是2018年8月，修订完善了《刚察县各级党委（党组）理论学习中心组学习制度》（刚办发〔2018〕62号），明确规定各党委（党组）理论学习中心组每年至少召开1次理论务虚会；

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕本部门本单位发展中的重大问题进行研讨；

中心组成员每年必须撰写1篇以上有价值的调研报告等重要事项。同时，将县委理论中心组成员调整为县委常委，县人大常委会、县政府、县政协、县人民法院、县人民检察院副县级以上和县委委员等党员领导干部组成，县委书记任组长，县委常委、宣传部长任副组长，进一步强化了对县委理论中心组的管理。二是不断创新学习方式方法，对开展专题研讨、理论务虚会、专题讲座等内容进行了明确的规定，改变了以往以会议学习文件精神为主的学习方式。截至目前，县委理论中心组共计开展专题研讨2次、围绕全县人居环境三年整治工作，开展1次理论务虚会，组织专题讲座4次，专题学习13场次。三是在年初完成1次县级干部领题调研工作的基础上，积极改进县委理论中心组学习方式，召开了县委中心组学习会议，对如何以十九大精神为指导，促进分管工作提质增效进行了专题研讨1次。邀请省委宣传部、省委党校、省委政研室、州委党校等单位专家教授开展省委十三届四次全会精神、党风廉政建设、乡村振兴等专题讲座4次，全县副科级及以上干部，县纪委、农牧、民政、建设等部门干部职工1000余人（次）参加培训。同时，征订发放《习近平同志讲话摘编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等学习资料500余本。以上两个问题全部整改完成。

下一步工作举措：一是州、县委统一安排部署，把每年县委理论中心组专题研讨主题和时间纳入本年度县委理论中心组学习计划当中，从制度层面推进工作落实，确保每年专题研讨工作顺利开展。二是县委宣传部会同县委督查室，以每季度意识形态工作监督检查为契机，开展覆盖县级领导干部和各党委（党组）的中心组学习情况进行督查，对未完成县委理论中心组安排的调研课题的县级领导，由县委主要领导进行约谈提醒，并对有问题的单位在全县范围内进行通报，将其作为年度目标考核和干部选拔任用的重要参考内容，确保实现县委中心组学习内容丰富、效果突出，实现常态长效。

问题十一：少数县直部门和乡镇学习安排无计划。

整改完成情况：一是县委宣传部于11月上旬会同县委督查室，结合意识形态专项督查工作，对各党委（党组）理论学习工作全面检查，明确整改时限，通过检查发现：县法院党组在召开日常工作会议时，对意识形态工作进行了强调部署，但未召开专题研讨会、专题工作会对意识形态工作做出更具体、更细致的安排部署；

县文体广电旅游局党组制定了中心组学习安排计划，但未按月进行安排；

同时未将意识形态学习教育纳入中心组学习内容。目前，县法院和县文体广电旅游局已于12月初全部整改到位。二是2018年12月3日至7日，结合全县目标考核工作，对各乡镇、各部门、各单位按照学习计划，完成学习内容情况进行了全面考核。此问题已全部整改完成。

下一步工作举措：一是县委宣传部、县目标考核办公室将进一步增加理论武装工作（学习计划和完成情况）考核分值。二是根据2018年度目标考核结果，将2018年度学习不规范、学习资料不全面的党委（党组）作为2019年基层党组织建设、意识形态工作和理论武装工作重点检查对象。三是县委宣传部、县委督查室将定期不定期通过部门单位主要责任人约谈提醒、查阅档案资料等方式，加大对学习情况的监督检查力度，切实提高部门单位主要负责同志对本单位理论学习工作的重视程度，确保学有所获、学有所成。

问题十二：抽查县委班子成员、个别县直部门领导和乡镇党委成员29人的近3年政治理论学习笔记，有50%的同志无十九大、“两学一做”等重大理论学习内容，没有理论联系工作的心得体会和工作研究。

整改完成情况：一是县委组织部、宣传部、政研室对各乡镇、各单位、各部门主要负责人近三年的学习笔记进行检查，对无十九大、“两学一做”等重大理论学习内容的党员干部责令限时整改，要求严格按照年度学习计划和县委安排部署补齐学习笔记。对未能提供心得体会同志，要求其翻阅以往学习档案资料，认真撰写心得体会。二是重修修订了《刚察县各级党委（党组）理论学习中心组学习制度》（刚办发〔2018〕62号），从制度层面规范了各党组（党委）学习方式方法，促进理论学习中心组的常态化。此问题已全部整改完成。

下一步工作举措：一是坚持理论中心组成员读书笔记审阅制度的基础上，每半年由县委书记对县级领导读书笔记进行抽查，县级领导对分管各党委（党组）书记读书笔记抽查，县委常委、宣传部长对全县科级党员领导干部读书笔记进行抽查，确保压力传导及时到位。同时，加强县委理论中心组成员学习《刚察县各级党委（党组）理论学习中心组学习制度》（刚办发〔2018〕62号），全面了解掌握学习内容，讲学习内容内化于心，外化于行，切实强化各成员主动学习的行动自觉，以制度落实工作责任，形成层层传导压力的工作格局。二是强化选题调研工作，将各党委（党组）理论中心组领题调研工作明确纳入《刚察县各级党委（党组）理论学习中心组学习制度》当中，用制度管人管事，切实做到各级党员领导干部学习心得体会实，工作研究多。三是进一步加大对全县各党委（党组）理论中心组成员特别是各乡镇、各部门、各单位主要领导干部领题调研工作的监督检查指导，并规定每年由县委政研室甄选整理成册，并将发至全县各级党组织，为全县各项工作开展提供理论指导，推动理论成果向实际工作转化。

2、落实意识形态工作责任制有差矩。

问题十三：落实意识形态工作责任不到位，宣传引导不足，督查考核不到位；

乡镇、局“一把手”不了解不熟悉意识形态工作的内容；

意识形态主管部门、实际工作部门和各地之间还没有建立大舆情工作格局；

意识形态领域干部队伍结构不尽合理；

网络舆情监管平台建设滞后，应对舆情危机能力不足。

整改完成情况：一是注重意识形态工作制度建设。制定完善了《刚察县党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》（刚宣〔2018〕4号）《刚察县意识形态工作联席会议制度》（刚宣〔2018〕29号），明确了意识形态责任落实、意识形态阵地管理、定期分析研判、责任追究、信息报送等10余项相关工作要求，把意识形态工作作为重点工作部署，与加强党建工作紧密结合，同部署、同落实、同考核，明确班子成员把落实意识形态工作责任情况作为民主生活会和述职报告的重要内容。二是注重充实人才队伍建设。由县委宣传部会同县委组织部共同研究当前意识形态工作人员薄弱情况，及时抽调沙柳河镇1名工作人员充实干部队伍的同时，将县文联与县委宣传部办公室合署办公，切实解决当前工作力量不足的问题。三是注重新媒体建设。以县级融媒体中心建设为契机，有效整合县电视台、县新闻中心人员设备，建立了重大舆论舆情监测反馈制度、重大意识形态舆情事件应急处置预案、新闻发言人制度，建立了网络舆情管理工作机制，加强与县公安网安部门和省、州网信部门的工作联系，及时处理有害信息。目前，舆情处置预案已制定并审议，待与全州的舆情处置预案衔接后印发执行。同时，充分发挥县办媒体舆论引导作用，加大县域内正面宣传。此问题已全部整改完成。

下一步工作举措：一是加强思想政治引领，牢固树立“四个意识”。把学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，加强对党的十九大精神的理论研讨和学习贯彻情况的经验交流，推动各级党组织牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更好地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是加强监督检查工作，严格落实工作责任制。继续做好每季度意识形态工作监督检查的基础上，不断充实细化监督检查内容，建立健全工作机制，强化意识形态工作责任落实，督促指导全县各党委（党组）做好各类苗头性问题的分析研判工作，牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权。三是健全网信机构，加强网络阵地管控。加快申报我县网信办机构，落实工作人员及编制，争取将网信办人员招录工作纳入2019年招录计划，积极申请省、州配套相关设配，组织开展工作人员培训，将县网信办运转经费单列，纳入财政预算。进一步提升我县网络舆情监测能力及水平。四是加强意识形态领域工作队伍建设。紧抓当前全县机构改革的机遇，通过调整、补充等方式增加全县意识形态专职工作人员，壮大意识形态工作队伍。同时，科学规划即将建成的广播电视大楼内的设备、科室、人员的功能布局，确保2019年内投入使用，将县新闻中心和县电视台合署办公，建立网络、电视、纸媒“线上线下”组合宣传，及时正确引导舆论走向，强化意识形态阵地建设。吸纳“村警”、社情民意党建信息员、寺院管理员等人员，进一步扩充“网军”队伍，通过“请进来”与“走出去”相结合的方式，邀请省、州相关专家开展讲座，积极参加相关培训，切实增强我县相关工作人员舆情搜集、监测、回应、处理能力，提高意识形态领域舆情预判、分析、处理等能力。

（三）关于“组织建设不扎实，基层党建工作虚化弱化”的问题 1、干部选人用人程序不规范 问题十四：选拔任用程序不规范，动议环节审核把关不严格，干部选拔任用工作审核表存在领导职数空缺审核不明，工作、入党时间空白或与档案不一致。

整改完成情况：一是2018年10月对《刚察县干部动议制度》《刚察县干部选拔任用常委会票决制度》《刚察县实名制推荐科级干部人选办法（试行）》进行了补充和完善，进一步规范了干部选拔任用相关程序。二是针对干部选拔任用工作审核把关不严、审核表填写不完整、领导职数空缺审核不明、工作和入党时间空白或不一致的问题，由县委书记对组织部长、分管副部长进行约谈提醒、批评教育，强化责任意识。三是结合全省干部人事档案专项审核“回头看”及干部人事档案造假专项治理工作，对全县干部人事档案进行全面细致审核，按照“存疑必查”的原则，对多次催补，仍未补充缺失材料的26名干部档案列入全县存疑档案中，于2018年9月赴干部分配地对全县26名干部相关情况进行实地调查。目前22名干部已查找到相关原始依据，4名干部无法找到相关原始依据，根据相关要求提出了初步处理意见，并向州委组织部上报了《干部人事档案造假情况认定表》,由州委组织部审核后报省委组织部进一步审核，待省委组织部反馈后再进行下一步整改。此问题正在整改中。

下一步工作举措：一是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和省委组织部《干部选拔任用“三审二核二报”工作实施办法（试行）》有关要求，严把动议、民主推荐等各关口。二是认真贯彻执行中央、省、州关于严格控制机构编制和《刚察县党政机构改革“三定”方案》（刚委〔2002〕30号文）《刚察县人民政府职能转变和机构改革实施方案》（刚办发〔2015〕83号文），严格机构编制审批程序，严格领导职数和职级管理，严格按规定配备领导职数和非领导职数。三是严格落实“四个凡必提”要求，严格审查“三龄两历一身份”，对资格审查不通过的和考察对象党风廉政等方面存在问题的，一律不列为考察对象。

问题十五：县委常委会议研究干部动议、民主推荐、考察汇报、研究讨论等环节记录内容不完整，发表意见记录不详细，只记录议定结果。

整改完成情况：一是县委主管领导对县委办公室主任、分管政务负责人进行了约谈提醒。县委办公室主任对办公室文秘人员进行了工作约谈，明确指出了工作漏洞，并要求限期整改，层层传导压力，夯实责任主体；

二是规范记录制度。县委常委会会议记录由办公室分管领导指定专人记录，将每个常委的发言和意见原汁原味记录在案。会议记录经办公室分管领导、主管领导层层把关审核后存档备查。此问题已全部整改完成。

问题十六：全县23名同志无任何公务员录用或审批手续任命为科级领导干部。

整改完成情况：针对以上问题进行了客观公正的分析：一是在省委巡视组巡查反馈23名科级领导干部无公务员录用或审批手续的基础上，结合全县正在开展的干部人事档案专项审核“回头看”及干部人事档案造假专项治理工作，经自查，查找出25名科级领导干部无公务员录用或审批手续，根据（青公局发〔2016〕114号文），2名同志于2016年12月15日进行了补登，但公务员登记相关手续还未办理，待与省公务员局进一步沟通汇报后抓紧办理；

二是针对不具备公务员身份提任科级领导职务干部的问题，结合全县干部人事档案专项审核“回头看”及档案造假专项审核工作，进行再审核，并根据有关规定，提出初步处理意见，逐级向省州组织部门汇报情况、作出具体说明，申请省州党委和组织部门的政策支持；

对违规提拔的干部，将通过换届选举登记公务员等方式，力争三年内消化完毕。此问题正在整改当中。

下一步工作举措：一是继续加大《干部选拔任用条例》和《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》的学习力度，通过集中学习、分片导学和自学等多种方式，加强对干部选拔任用标准、程序和内容的学习力度，切实做到选人用人工作坚持标准不动摇、执行制度不走样，进一步增强选人用人工作的公信力。二是在今后干部选拔任用工作中，认真做好干部人事档案的审核工作，把好选人用人审核关。三是严格落实省州干部选拔任用相关规定，在今后的工作中，对不具备公务员身份的干部届中坚决不提拔到行政部门担任科级干部；

换届期间，严格按照省州“四类人员”的选拔要求，将符合条件的干部配备到乡镇领导班子中。

问题十七：2018年3月，一名同志档案中无任何入党手续材料被提任为县委组织部副部长。

问题十八：干部人事档案资料缺失严重，档案管理不规范，审核207卷档案，发现各类问题档案78卷，问题档案占审核数的25.4%。

整改完成情况：一是为进一步规范干部任前档案审核工作，2018年11月制定了《刚察县干部任前考察档案审核办法（试行）》。二是对县委组织部副部长同志档案中无任何入党手续材料的问题派出专人，前往该同志原所在支部进行调查核实，经调查核实，该同志原始入党材料已在原党支部查找到，审核后，按照干部人事档案管理的要求，将所有资料归入本人档案中。三是11月20日，由县委组织部分管副部长对档案管理人员仁措吉同志和干部室从事干部工作的责任人就未认真开展“凡提必审”工作进行了约谈提醒、批评教育。对此典型问题县委组织部在全县进行了通报批评（刚组〔2018〕144号文），引以为戒。四是结合全省干部人事档案专项审核“回头看”及干部人事档案造假专项治理工作，组织部及时成立了刚察县干部人事档案专项审核“回头看”及干部人事档案造假专项治理工作领导小组和干部人事档案专项审核及调查小组，县委组织部制定下发了《刚察县干部人事档案专项审核“回头看”及干部人事档案造假专项治理工作实施方案》，对全县1490名干部人事档案进行了审核，经审核，全县13名干部人事档案中缺少原始分配文件、相关工作经历等原始凭证，已核实认定工作经历11名，2名工作经历存疑；

31名干部人事档案参加工作时间认定不准，已核实认定31名；

18名干部人事档案出生时间认定不准，现已依据干部人事档案最早记载的出生年月，完成18名干部出生时间认定工作；

42名干部入党材料缺失，目前正在核实整改中；

39名干部人事档案中缺少中学学历材料，目前正在补充和认定中。五是县委组织部和人事部门建立健全了《干部人事档案管理制度》《干部档案材料收集、归档制度》《档案室钥匙统一保管和使用登记制度》《干部档案查阅登记管理制度》《干部档案转进、转出登记审核制度》《干部档案管理人员职责》等相关制度，避免了档案丢失、涂改、抽取、伪造等现象的发生。并按照相关规定与管档人员签订《保密协议》《责任书》。问题十七已整改完成，问题十八正在整改中。

下一步工作举措：一是按照“不任前审核不提拔任用”的原则，对拟新提拔任用的干部，由干部档案室根据干部室提出需要审核的人员名单，对其个人档案进行初步整理、审核后，再移交干部室对其档案内容进行严格细致审核。二是确保管档干部的稳定性，加大对档案管理人员的业务培训，不断提高档案管理人员的业务水平，进一步增强管档人员的责任意识和大局意识。三是针对部分档案材料不齐全、不规范的问题，严格按照省州关于干部人事档案缺失材料补充的要求，及时采取通知追补、电话催补和专人查补等途径补充缺失材料；

同时，针对干部人事档案中“三龄两历一身份”等基本信息不实的情况，按照尊重历史、尊重事实的原则，认真查阅原始资料，确保归档材料的准确性。

2、基层党组织作用弱化 问题十九：对党建工作研究不够，与业务工作结合不紧密，基层党组织虚化、弱化，“三会一课”制度落实不到位，组织生活不规范。

问题二十：伊克乌兰乡、哈尔盖镇、沙柳河镇等普遍存在党委（党组）会、支部党员大会、支委会、行政混淆等问题。

问题二十一：部分党支部没有设置纪检委员，没有召开支委会，没有民主评议党员，以娱乐活动代替党组织生活。

问题二十二：县交通局未按“三会一课”制度开展相关组织活动。

整改完成情况：一是严格落实党建任务。根据省州基层党建任务安排，县委组织部制定了《2018年全县基层党建任务分解表》（刚组〔2018〕72号文），细化任务118项，明确了整改措施，建立了问题、责任和整改3个清单。11月21日县委组织部对县交通运输局党支部进行通报，对党支部书记进行约谈，并在2018年全县基层党支部分类定级工作中对县交通运输局党支部进行了降级处理，由先进党支部降为一般党支部。12月6日县委组织部对伊克乌兰乡、哈尔盖镇、沙柳河镇党委进行了通报批评，对乡镇主要领导进行了约谈。二是严格落实组织生活。县委制定下发了《“党支部建设年”活动实施方案》（刚办发〔2018〕19号文），严格落实“三会一课”等党内政治生活基本制度规定，认真落实“党组织生活记实、评议、考核等制度，在各党支部统一使用了“党支部会议记录簿”“党组织工作记录薄”，建立了“一人一档”，严格“两簿一档”记实管理，对党内组织生活实行“痕迹化”管理。严格落实党员领导干部讲党课制度，主要领导向全体机关党员干部至少讲1次党课，分管领导要在所在党支部每年至少讲1次党课。同时，开展党内政治生活落实情况监督检查，重点检查党员领导干部讲党课情况和落实双重组织生活制度情况。县委组织部制定下发了《关于规范刚察县基层党建工作流程的通知》（刚组〔2018〕91号文）《关于做好2018年基层党支部主题党日活动的通知》（刚组〔2018〕35号文），规范了党支部16项工作流程，确定了“党员带头健康行，全民健身奔小康”“承诺践诺”“主题党日+本单位重点任务”等20项主题党日活动选题参考，有效防止以娱乐活动代替组织生活现象的发生。三是强化基层组织建设。县委组织部制定下发了《刚察县基层党组织“四化”建设标准的通知》（刚组〔2018〕89号文），针对农牧区、城镇社区、机关(事业)单位、教育系统、国有企业、非公企业、社会组织等7个领域的不同情况，分别研究制定了党组织制度化规范化标准化常态化建设标准，要求各党支部均要设立纪检委员。对全县105个党支部进行摸底调查，对没有设置支部纪检委员的88个党支部及时提出了整改要求，并督促指导各支部按照《党章》和《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》有关规定及时设置了纪检委员，88个党支部已全部设置纪检委员。开展了村（社区）组织“星级化”创建工作，通过开展考评工作，设立“刚察县村（社区）组织奖励基金”50万元，对达到十星级、九星级和八星级三个档次的村（社区）进行资金奖励，全力激发农牧区党员干部创业信心和干事动力，推动农牧区基层党组织实现晋位升级。加强基层阵地建设，先后整合资金333.5万元对28个村级综合办公服务中心进行维修；

整合资金280万元购置办公设备；

投资27万元制作制度形象栏；

投资121.5万元安装取暖设备；

整合州县财政资金100万元，重建村级综合办公服务中心各2处。四是狠抓党务知识培训。4月8日至10日举办了全县机关党支部书记和党务工作者培训班，10月16日至18日举办了全县农牧区其他村干部和骨干党员培训班，12月12日至14日举办了全县村社区“两委”主要负责人培训班，共培训基层党务工作、基层干部285人,并为村（社区）“两委”主要负责人开展了体检活动，为村“两委”主要负责人建立了健康档案，进一步提高了基层党务工作者工作能力和水平。上述问题已整改完成。

下一步工作举措：一是不断促进基层组织建设提档升级。以“党支部建设年”为契机，以建设“四化”基层党组织为目标，严格落实《党支部工作条例》（试行）规定等制度。进一步强化督导检查力度，确保“党组织会议记录簿”“党组织工作记录簿”填写规范，“三会一课”记录明晰。督促各基层党支部建立考勤登记簿，详细记录每名党员参加主题党日活动情况，作为民主评议党员的重要依据。二是强化党员干部素质整体提升。整合县乡各类培训资源，切实加强党支部书记培训力度，不断提升基层党员干部的综合素质。建立关爱激励机制，充分运用奖惩激励手段，压担子、定任务，落实“一岗双责”，有力调动基层党支部书记队伍的工作积极性，增强基层党支部书记队伍的活力。三是确保基层党建责任落实到位。在全县各级党组织中继续实行“三三制”和“季度通报+半年督查+随机暗访+现场观摩+年终考评”党建考评工作机制，结合我县“五个三”工作法和“星级化”评定工作，强化考评考核，使党建工作落到实处。

3、发展党员不规范。

问题二十三：县卫生局所属的卫生监督所共有职工9人，无1名党员。

问题二十四：县属5个乡镇基层党组织研究入党积极分子、预备党员没有支部决议，入党积极分子的培养过程空缺，《入党积极分子登记表》空白或填写不全。

问题二十五：县农牧和科技局、县民政和扶贫开发局机关党支部所确定9名入党积极分子，支部大会没有形成决议，没有确定培养人。

整改情况：一是在全县基层党支部分类定级工作中对县卫生和计划生育局、农牧和科技局、县民政和扶贫开发局党支部进行了降级处理，由先进党支部降为一般党支部。县委组织部对县卫生和计划生育局党支部书记进行了约谈，要求县卫生和计划生育局党支部积极在县卫生监督所职工中发展党员，充实党员队伍，优化党员结构。县委组织部于11月19日对县农牧和科技局、民政局党支部书记履行党建工作责任不力问题进行了约谈，并提出整改要求及整改时限。12月7日县委组织部将此问题作为发展党员不规范的典型问题在全县党组织中进行通报批评，引以为戒。二是为了理顺党组织设置，推进全县卫生、农牧系统党建工作进一步优化，成立了卫生和计划生育局党总支、县农牧和科技局党总支，将下属单位党支部纳入了党总支进行统一管理。县农牧和科技局、民政和扶贫开发局党支部针对已出现的问题，及时召开支部大会进行研究，指定培养人，充实补齐档案资料，并严格按照发展党员工作要求，以支部大会通过日期为9名入党积极分子的确定时间，有序发展入党积极分子。县卫生和计划生育局党支部根据《关于认真做好2018年度发展党员工作的通知》（刚组〔2018〕73号文），按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”要求，统筹少数民族、妇女、农牧区优秀青年、专业技术人才名额要求，在卫生监督所重点培养了1名入党积极分子，县委组织部已对该入党积极分子进行了培训。三是县委组织部制定下发了《关于进一步加强发展党员和党员管理工作的通知》（刚组〔2018〕28号文）和《关于规范管理发展党员档案的通知》（刚组〔2018〕77号文），对规范发展党员工作的各项程序和规范党员档案管理进行了明确规定，提高了发展党员工作质量。制作了“刚察县发展党员档案袋”，并在档案袋后列出32项材料清单，标明发展党员各阶段需要档案资料的名称及数量，进一步规范发展党员工作程序。严格按照《中国共产党发展党员工作细则》，全面细化《发展党员五项制度》，对全县各基层党组织发展党员工作情况进行督导检查，对出现发展党员程序混乱、记录不全、材料缺失等问题的党组织及时进行通报并提出相关整改方案及整改时限。上述问题已整改完成。

下一步工作举措：一是加强发展党员的管理工作，严格入党程序，从入党各个环节下功夫，严格工作程序和手续规定，逐项审核，同时严把转正，确保党员发展质量。实施好入党积极分子备案制度，对入党积极分子实施动态管理，不断吸纳优秀分子，淘汰不合格者。严格执行发展党员“一人一档”制度，建立发展党员全过程责任倒查机制。二是严格要求各级党组织，对照《中国共产党发展党员工作细则》规定和《发展党员工作流程图》中5大项23项发展程序，认真履行各个环节和程序，不断提高发展党员工作的制度化、科学化、规范化水平。严格执行海北州发展党员《五项制度》，按照发展党员工作推优制、票决制、公示制、预审制的要求，严把发展党员工作程序关，切实做到工作不走样、程序不变通、要求不降低，坚决杜绝违反程序或简化程序发展党员的现象发生。三是强化党务工作者培训力度，继续举办“机关党支部书记和党务工作者业务培训班”，从源头上解决发展党员流程不清，党务工作严重滞后的根本问题。四是严格认真贯彻落实发展党员工作“十六字”方针和“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”要求，重点向少数民族、妇女、农牧区优秀青年、专业技术人才、“两新”组织和各级各类先进、业务骨干倾斜，确保每个机关党支部至少每3年发展一名党员，村（社区）党支部每年发展1名党员。

（四）关于“作风建设不扎实，四风问题依然存在”的问题 1、工作流于形式，注重留痕迹多。

问题二十六：以文件落实文件，存在照抄照搬、弄虚作假等形式主义。

整改完成情况：一是县委认真贯彻落实《习近平总书记关于进一步纠正“四风”加强作风建设重要批示》精神，安排县纪委在全县各级党政机关、领导干部中开展形式主义、官僚主义专项整治工作，梳理新“四风”问题174条，制定整改措施201条，完成整改109条，解决群众反映问题19条，修订完善工作制度132条，开展集中学习232次，开展警示教育58次。二是县委制定印发了《刚察县深入开展形式主义突出问题专项整治的实施方案》（刚办发〔2018〕93号文），成立了形式主义专项整治工作领导小组，通过自查自纠、集中检查和处理问责三个阶段工作，查找出形式主义问题98条，及时进行了整改。三是督促全县各乡镇各部门各单位以高度的责任担当意识，干好本职工作。在目标考核中加大个别谈话的力度，扩大谈话覆盖面，注重从基层群众的口碑和工作实绩来评价工作。县纪委监委继续深入开展不担当、不作为专项整治工作，今年8月至9月，相继开展了对热水煤炭产业园区管委会和县发展改革局领导班子履职尽责督导调研工作，对两个单位班子及班子成员履职情况进行了调研检查，期间发放《刚察县深入开展不担当不作为问题专项治理领导干部民主测评表》（包括为官不为不愿担当、作风漂浮落实不力、工作不实弄虚作假、为政不廉以权谋私、其它不担当不作为5个测评内容）和《无任职干部专项民主测评表》共64份，个别谈话32人次，形成检查调研报告2份，提出意见建议10条，对履职情况不到位的2名班子成员在全县范围内进行了通报批评。四是严厉整治形式主义。县纪委今年查处了县国土资源局在2017年廉政档案中造假问题，对擅自蓄意编造档案资料的县国土资源局办公室秘书予以辞退，主管办公室工作的负责人局党组成员、副局长因未认真履行工作职责，文件审核把关不到位，由县纪委给予党内严重警告处分，县国土资源局局长和县纪委派驻国土资源局纪检组长因履行主体责任和监督责任不到位，受到诫勉谈话处理。同时，县纪委于7月份印发了《关于海北州纪委通报的一起形式主义典型问题进行警示教育的通知》（刚纪发〔2018〕40号），就我县发生的此典型事件开展警示教育。此问题已全部整改完成。

下一步工作举措：全县各级党组织将切实履行管党治党政治责任，对照习近平总书记批示的形式主义、官僚主义问题的10种表现形式，围绕中央和省州县重大决策部署贯彻落实，既要抓好看得见、摸得着的具体问题的查摆整改，又要着力健全完善可操作、管长远的制度机制。一是在安排工作、检查督导中，进一步淡化工作留痕的导向，优化工作考核设置。二是从严教育管理党员干部，对发现的苗头性、倾向性问题，及时“红脸出汗”“咬耳扯袖”，防止小问题造成大影响。

问题二十七：形式主义、官僚主义作风问题专项治理中，县民政和扶贫开发局查摆出的问题清单全部为照抄照搬2017年全县党风廉政建设述责述纪述廉会上点评所列共性问题。

整改完成情况：一是根据县委制定的《刚察县深入开展形式主义突出问题专项整治的实施方案》（刚办发〔2018〕93号文），重点整治无中生有、编造虚假材料，移花接木、网上抄袭剽窃，照抄照搬、没有结合实际，一成不变、未能与时俱进，虚报浮夸、一纸空文落实等问题，全县各乡镇各部门各单位相继成立了形式主义专项整治领导小组，并结合自身实际深入进行了自查自纠，列出形式主义问题清单98条，对问题出现的根源进行了深入剖析，有针对性地制定出76项整改措施予以整改，全县各单位也都设立了形式主义问题整改联络员，指定专人负责各单位形式主义问题整改落实上报工作。二是11月27日，由县纪委书记对县民政和扶贫开发局党组书记、局长进行了约谈提醒，提出了明确的要求。三是由县纪委发文对此问题作为形式主义、官僚主义的典型问题，在全县进行通报批评，引以为戒。此问题已整改完成。

下一步工作举措：一是进一步加强党性教育，转变工作作风。通过深入学xxx省州党委、纪委有关会议精神，教育广大党员干部牢固树立“四个意识”，转变工作作风，不断提高自身政治理论水平，扎扎实实完成各项工作任务。二是在专项整治活动中，强化通报曝光力度。

问题二十八：县住房和城乡建设局负责的县2016年异地搬迁脱贫项目中，伊克乌兰乡住户项目验收时间居然早于中标时间。

整改完成情况：一是认真分析原因，查找问题症结。县住建局在农村危房改造、异地扶贫搬迁、高原美丽乡村项目验收组为同一验收组，验收组成员3人责任意识不强，工作不认真、不严谨，个别人还存在业务不熟练、不精通情况，导致填写项目验收时间早于中标时间。对此，县住建局召开会议，对问题进行了深入分析，查找问题出现原因，制定了具体整改措施。二是强化责任落实。县住建局党组书记、局长才让东主对验收组成员三人进行了约谈和批评教育。三是查漏补缺，立行立改。认真查询原始资料，对该项目验收表上的时间核准之后进行了改正。四是由县政府主管副县长对县住建局局长约谈问责，并在全县范围内进行了通报批评。五是结合全省工程招投标专项整治活动，县政府批转了《关于批转刚察县工程项目违规招投标专项治理工作方案的通知》（刚政办﹝2018﹞92号），开展了违规招投标专项治理工作。同时，为了进一步加强对招投标工作的领导和整改落实，县政府印发了《关于成立刚察县工程项目招投标工作领导小组的通知》（刚政办〔2018〕162号）、《关于批转刚察县工程建设招标领域突出问题整改方案的通知》（刚政办﹝2018﹞178号），对项目设计变更，招投标合同中招标单位没有盖章和签字，无规划手续及图纸审查，项目建设图审、规划许可时间与开标时间倒置，中标通知书施工单位项目经理与备案资料项目经理签字不一致的5个方面问题进行了自查自纠，实行整改销号管理，对全县招投标活动进一步进行了规范，维护了招投标市场秩序，推进了招投标问题整改工作常态化、制度化。此问题已整改完成。

下一步工作举措：把此项问题作为今后全县各相关单位规范工程项目整改重点任务来抓，严格项目建设验收程序，做到一事一核对，对全县所有项目干事进行约谈提醒，提升业务能力，强化责任意识，引以为戒，坚决杜绝此类问题发生。

2、扶贫及工程项目领域问题多发。

问题二十九：扶贫领域发现在项目管理、项目建设程序、项目投资使用、项目资料档案、工程建设量等违规问题达45条，涉及乡镇和县交通运输局、县财政局、县教育局等18个部门单位。

整改情况：一是县扶贫开发工作领导小组针对以上问题，作了进一步分析和整理归纳，45条问题中包括：扶贫领域问题22条，扶贫领域行业部门16条，党建、党风廉政建设等问题7条。为确保巡视反馈问题及时整改落实到位，8月29日至9月7日，县扶贫开发工作领导小组办公室从县扶贫、财政、审计等部门抽调专门人员组成专项督查小组对5乡镇巡视反馈问题整改落实情况、扶贫领域作风问题专项治理工作开展情况、2016—2018年涉及的扶贫项目落实推进情况及档案资料完善情况进行了督查。2018年11月12日至22日，专项督查小组对全县涉及整改问题的8个行业部门和5个乡镇扶贫领域巡视反馈问题整改落实情况进行再次综合督查（回头看），确保巡视反馈问题整改落实到位。11月27日，县政府召开第二十五次常务会议，专题研究了省委第二巡视组对刚察县反馈问题整改落实情况，听取了工作整改汇报，对此提出了具体整改要求。二是整改期间县政府党组对县民政和扶贫、发改、教育、卫生、交通等部门主要负责人进行了问责约谈，五部门主要负责同志与经办人一一面对面约谈提醒，并由扶贫开发工作领导小组发文在全县范围内对以上5个部门进行通报批评，要求“引以为戒，立行立改”。三是为进一步规范招投标活动，推进招投标问题整改的常态化、制度化，县政府成立了刚察县工程项目招投标工作领导小组和工程项目招投标监督组。全县所有项目招投标工作采取随机抽取方式，依法依规开展工程项目招投标工作，并由监督组负责执行，进行全程监督。四是对县民政和扶贫开发局在巡视整改工作中慢作为的情况进行了通报批评。同时，责成主管副县长对民政和扶贫开发局责任人进行了约谈问责处理。经审核，共有三条未完成整改：1.沙柳河镇2016年州级产业发展扶持资金，尕曲村扶贫资金50万元计划购置适龄生产母羊，之后变更扶贫资金用于购买78头牛，只有沙柳河镇政府出具的函，没有相关部门的变更批复文件，扶贫资金50万元以现金转账方式入股，没有按照方案以实物方式入股。2.各乡镇党委、县民政和扶贫开发局下达项目为：无母畜（羊）周转周期等指导性意见及相关方案，在分配时，未经过村民大会讨论表决和向村民公开，造成分配不公的现象，母畜分配后应按要求定期收回进行再分配，但大部分村未进行周转再分配，造成未分配到周转母畜的贫困户意见很大，经常上访。3.泉吉乡年乃索麻村旅游扶贫宾馆项目中未办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设项目选址意见书等“两证一书”的情况下开工建设，不符合项目实施程序要求。此问题正在整改中。

下一步工作举措：一是进一步加强对扶贫攻坚工作的组织领导，健全完善体制机制，理顺关系，明确工作重点，配强配齐工作人员，建立完善项目、资金等各项工作制度。二是通过整改尽快补齐工作短板，保证做好整改落实“后半篇文章”。三是要求县委巡察办，在今后巡察工作中重点对扶贫领域项目进行重点巡查，防范于未然，杜绝类似情况发生。

问题三十：2017年县级财政安排拨付教育发展资金380万用于中小学及幼儿园水电改造和维修，县教育局在签订项目施工合同中存在法人未签字、质保金额未明确、资金报审表主管财务领导未签字等问题。

整改完成情况：一是由县教育局就问题原因对县委进行了情况说明，制定了专项整治方案，报县政府常务会议研究批准。二是对县教育系统近年来的所有项目建设档案进行了“回头看”梳理检查，对不规范、不完整问题的合同，进行了规范整理，对质保金未明的合同，及时按照合同总价和约定质保金比例，明确质保金数额。三是对未签字、质保金额不明确等问题的合同，由当事人履行补签等相关手续。四是由县政府主管副县长对教育局局长进行约谈问责，并由县政府发文对此问题作为典型案例在全县通报批评，举一反三，引以为戒。此问题已全部整改完成。

下一步工作举措：进一步明确项目建设规定，由各项目单位健全项目法人负责制，完善项目程序，严格项目资金支付管理，规范建设项目档案管理，确保不发生此类问题。

问题三十一：抽查民政和扶贫开发局等6个单位13个项目就有4个项目存在项目设计变更资料缺失，招标合同中招标单位没有盖章和签字等招标不规范问题，县民政和扶贫开发局负责的伊克乌兰乡刚察贡麻村幸福苑-高原美丽乡村建设项目，该项目工程变更较大，项目没有设计变更。

问题整改情况：一是县政府工程项目招投标工作领导小组办公室制定了项目专项自查整改方案，对近年来实施的建设项目中存在的问题进行了全面自查自纠，对资料进行了全面整理规范。二是对刚察贡麻村幸福苑-高原美丽乡村建设项目，因规划设计户型不能满足实际需求，需改造延伸的24套住房，通过图纸设计公司青海煤矿设计研究院有限责任公司、监理公司青海同安工程监理咨询有限责任公司和施工单位青海长丰建设工程有限公司沟通协商，在工程签证联系单签证盖章后，由县政府积极与省民政厅协商，对缺口资金进行了追加，省民政厅和县政府各承担68.096万元资金缺口。三是由县政府主管副县长对县民政和扶贫开发局责任领导进行约谈问责，批评教育。由县政府党组发文对此作为扶贫领域作风问题的典型案例在全县通报批评，举一反三，引以为戒。此问题已全部整改完成。

下一步工作举措：在今后将进一步规范项目实施行为，严格遵循科学、合理、经济和先批准、后变更，先设计、后施工原则。

问题三十二：县财政局负责实施的2016年农业综合开发草建项目-种公牛购买项目，合同书甲方负责人无签字、无购置方案、无项目现场审查表、无质量体系施工方案审批表、无审核意见和审批意见等。

整改完成情况：一是由县政府分管县长对县财政局党组书记同志进行了约谈提醒，县财政局局长对财政局农发办项目干事进行了约谈，并在局干部大会上进行了通报批评。二是县财政局农发办联系州农发办当事人，对项目合同确认后，补签了种公牛购置合同签字，将农业综合开发项目现场审查表、审批意见等补充完善后统一进行了装订。三是加强农发项目监管，把项目督查作为一项经常性工作来抓，强化对施工现场、监理单位的监管。四是对2016年以来实施的农发项目，从立项、审批、招投标、实施、验收等环节进行了一次全面自查，规范整理了档案资料。五是为进一步强化财政专项扶贫资金管理，提高资金使用效益，县财政局结合实际，制定了《刚察县财政专项扶贫资金管理办法（试行）》、《刚察县财政扶贫资金监督管理办法》，以进一步加强对惠农资金的监管，规范资金拨付和审批程序，强化对施工现场监理单位的监管，保证脱贫攻坚政策措施落到实处，现在两个办法已在全县各单位征求意见，将在提交县法制办审核后印发执行。六是由县政府党组发文对此作为扶贫领域作风问题典型案例在全县通报批评，举一反三，引以为戒。此问题已整改完成。

下一步工作举措：按照《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》要求，强化对权力运行的制约和监督，严格评估有效实施重点防控，重点对项目资金分配使用管理、重点建设项目管理和合同管理等经济活动的风险进行评估梳理，研究制定风险防控、管控措施，强化落实单位内部审计制度，从而杜绝此类现象发生。

3、财务制度执行不严格，违反中央八项规定精神问题依然存在。

问题三十三：伊克乌兰乡原党委书记和原乡长在受处分期间，仍然正常晋升级别工资，享受年度考核奖金；

县教育局违规给本单位工作人员发放生源地助学贷款代理费4500元；

县发展和改革局违规给本单位工作人员发放环境整治项目审查费4200元；

县妇幼保健计划生育服务中心用公款7580元违规组织单位职工集体旅游、购买服装为单位职工变相发放福利。

问题整改情况：一是针对伊克乌兰乡原党委书记、乡长在受处分期间，仍然正常晋升级别工资，享受年度考核奖金的问题，除已追回两人享受的年度考核奖金，推迟级别工资晋升外，县纪委责成县人力资源和社会保障局党组对工作人员签收处分决定后未上报分管副局长和局长失职渎职而造成受处分人员正常晋升级别工资和享受年度考核奖励工资的错误行为，给予诫勉谈话，对局长、副局长由县纪委进行约谈提醒处理。二是针对县教育局违规给本单位工作人员发放4500元助学贷款、县发展和改革局违规发放4200元环境项目评审费的问题，除追回教育局发放给教育局工作人员4人的4500元助学贷款和县发展和改革局发放的4200元环境项目评审费（包括3800元评审费和400元场地租赁费）外，将此问题作为违规发放津补贴的典型案例，由县纪委在全县范围内进行通报批评，引以为戒，举一反三。三是对县妇幼保健计划生育服务中心主任用公款7580元违规组织单位职工集体旅游、购买服装为单位职工变相发放福利的问题，由县纪委立案进行了查处，给予该责任人党内严重警告处分，对履行党风廉政建设主体责任不力的县卫生和计划生育局党组进行了全县通报批评。并按照相关规定，对县妇幼保健计划生育服务中心取消目标考核、精神文明和民族团结进步达标奖金发放。

下一步工作举措：进一步明确工作责任，加强部门之间的协调联系，开展财务人员专题培训，严格执行会审会签等财经制度和《国库集中支付管理办法》《海北州规范行政事业单位津贴补贴发放的有关规定》，优化财政资源配置，提高财政资金使用效益，确保资金使用安全。

问题三十四：“三公”经费严重超支，公务接待费居高不下。2015年至2017年，县委、县人大、县政府、县政协办公室公务用车费用、公务接待费都存在超支情况。

整改完成情况：一是县委、县政府批转了县纪委监委、财政局、审计局拟定的《在县直部门开展违反财经纪律问题专项整治工作实施方案》和《在县直部门开展“三公经费”管理使用专项整治工作实施方案》，全县各乡镇、各部门和各单位对本单位2014年以来的三公经费支出情况进行了全面自查，对自查问题拿出了整改方案，限期整改。二是严格执行“三公”经费管理规定，切实降低“三公经费”支出。县委研究制定了《贯彻落实中央八项规定精神的具体措施》（刚发〔2018〕7号），明确了公务接待一律禁止饮酒等具体规定；

印发了《关于转发<海北州进一步严格公务用车使用管理的通知>的通知》（刚办发〔2018〕7号），对公务用车车辆标识管理、用车派车登记、车辆定点停放、节假日车辆封存和加强监督检查作出了严格规定；

公务接待按照《刚察县县级党政机关公务接待经费管理办法》（刚财〔2017〕 342号）规定严格审批管理，做到报销必须要有接待函（文件）、接单审批单、菜单和发票齐全，缺一不可，对未经审批的接待活动、以及超范围、超标准的开支坚决不予报销；

因公出国严格按照州财政局《关于转发<因公临时出国经费管理办法>的通知》、《关于转发<因公短期出国培训费用管理办法>的通知》规定执行，严格控制和降低“三公”费用。截至目前，“四大班子”“三公经费”支出2018年比2017年同比下降44.47%。三是加大了问责力度，集中从三个层面进行了约谈提醒，即：党组书记与党组成员进行约谈，分管领导对机关中层干部和办公室财务人员进行约谈，办公室主任对机关干部职工进行了约谈。此问题已全部整改完成。

下一步工作举措：严格按照县委出台的《贯彻落实中央八项规定精神的具体措施》（刚发〔2018〕7号）精神，进一步完善规章制度，严格经费管理，杜绝类似问题发生。

问题三十五：2015年至2017年县委、县人大、县政府、县政协办公室和县发改局等15个单位普遍存在支付会议费无会议文件、签到册、费用结算清单，差旅费报销无出差审批单、超标准报销、收据抵发票等问题。

整改完成情况：一是县政协、县教育局等相关单位已将缺失的会议文件、签到册和费用结算清单等原始资料全部补齐归档，并在巡视整改专题民主生活会上作出说明，要求各单位严格执行财务会审会签制度，加强日常财务监管，杜绝铺张浪费和不必要的开支。二是县纪委对巡视反馈的15个单位进一步核实检查，将超标准资金如数追回。同时，要求各党组（党委）主管领导对责任人进行约谈提醒、批评教育，并在全县范围范围内进行通报批评，引以为戒。三是针对县乡村三级财务机制体制不完善、资金监管不规范、监督不到位等问题，由县委组织部、县人力资源和社会保障局出台了《关于调动全县财务岗位人员的通知》（刚人社发〔2018〕41号），对全县各单位的68名财务人员进行了轮岗交流，5个乡镇、卫生、环林水、教育、农牧部门成立5个会计核算中心，在县直部门设立了17个会计核算机构。并由财政局组织全县各单位财会人员70余人召开了一次财务知识业务培训班，提高财务人员责任意识和业务水平。此问题已全部整改完成。

下一步工作举措：强化责任意识，严格执行财务会审会签等制度规定，健全财务监管机制体制，加强财务管理，继续深入开展县乡村三级财务专项治理工作，确保财务工作运行规范。

（五）关于“履行‘两个责任’有差距，压力传导递减”的问题 1、层层传导压力不够，落实主体责任不到位。

问题三十六：近三年县委常委会仅有1次专题研究党风廉政建设工作；

县政府党组对党风廉政建设工作没有专题研究，没有组织集中学习上级廉政会议有关精神。

整改完成情况：根据《刚察县党委党风廉政建设责任清单》关于“每年至少召开两次常委会分析研判反腐倡廉形势和任务，研究决定重大事项”的规定，县委于8月15日召开了一次党风廉政专题常委会议，集中听取了4个党委（党组）上半年落实主体责任情况报告、上半年党风廉政建设形势研判、扶贫领域腐败和作风问题暨扫黑除恶专项斗争巡察结果，研究了纪检监察干部能力提升培训、党风廉政建设责任制考核办法等6项议题；

在县委第三十五次常委会上，已安排县纪委筹备党风廉政建设专题会议和党风廉政专题常委会议，在12月下旬听取部分党委（党组）巡视整改情况，分析研判2018年刚察县党风廉政建设情况。同时，坚持经常研究解决党风廉政建设问题经常化、常态化。今年共召开县委常委会17次，累计研究审议党风廉政建设工作议题25项，主要议题有党风廉政建设工作安排、巡视巡察整改、干部党政纪处分、监察委机构改革等重大事项；

常委会开展党风廉政建设集中学习20次，主要有新修订《党章》《纪律处分条例》、中央和省州党委各类通报及相关制度规定等，做到了每次会议至少有一项党风廉政建设学习或研究事项。县政府党组共召开党风廉政建设专题会议3次（3月14日、5月15日、10月23日），在常务会等各类会议上累计研究党风廉政建设议题10项，开展集中学习8次，研究解决了县纪委监委谈话室改造经费、村务监督委员会成员报酬等具体问题；

为压实责任，保证省委巡视反馈问题整改见底清零，政府常务会专题听取各行政部门整改情况1次（11月27日），县长、副县长约谈提醒14人。此问题已全部整改完成。

下一步工作举措：县委、县政府将从严从实落实全面从严治党责任，按照《关于构建党委“五个主体责任”和“四项重大任务”责任落实推进机制的意见》（刚发〔2017〕27号文）规定的主体责任清单，在制度规范上狠下功夫。一是健全责任落实机制，一年召开党风廉政建设专题党委会、常务会分别不少于2次，及时开展政治生态研判、工作任务分解；

对上级党委政府党风廉政建设重大任务要求、问题通报等随时通过常委会、常务会进行学习传达和任务安排。二是健全监督检查机制，通过日常监督检查、落实主体责任报告、述责述纪述廉、工作约谈等各类制度要求，加强对工作落实情况的监督检查，做到三分部署、七分检查，保证各项工作任务在基层落地生根。

问题三十七：党政班子与班子成员签订廉政责任书，细化、量化不够准、责任分工不够细，内容雷同，没有个性化目标。

整改完成情况：一是实行目标责任精准化指导。2018年11月30日，县委第三十五次常委会议研究通过了《纪委监委班子成员、纪检监察组成员联系指导县四大班子、各乡镇、部门党风廉政建设实施意见》（刚办发〔2018〕99号文），由县纪委监委班子、纪检监察组12名成员分成4个工作组对全县47个单位开展联系指导工作，从六个方面对落实党风廉政建设责任制情况进行不定期指导，重点解决党政班子与班子成员签订廉政责任书，细化、量化不够准、责任分工不够细，内容雷同，没有个性化目标的问题。二是实行目标责任精准化管理。从2018年开始，对全县的党风廉政建设开展专项考核，县纪委对考核内容进行了科学设置，采取“日常考核+年度考核+民主测评”的方式对年初下达的目标责任完成情况进行全面评价，根据检查考核情况，对各党委（党组）党风廉政建设工作目标任务确定作出科学指导。此问题已全部整改完成。

下一步工作举措：县纪委将履行好组织协调职责，协助县委在目标责任分解上再细化再明确，从严从实落实好各项责任机制。一是严格区分乡镇（场）、政府部门、县“四大班子”机关和县委各部门工作性质和任务要求，因地制宜，按照实际情况分解下达好2019年党风廉政建设目标责任重点任务，为各党委（党组）签订目标责任书提供科学依据。二是根据2019年党风廉政建设工作任务重点，由纪委监委班子成员、纪检组成员按照分工，逐个单位进行工作指导，对责任书内容逐项进行审定，做到精细化、精准化，在党风廉政建设各个环节形成监督指导的长效化机制。三是加强监督检查，对责任书明确的内容，通过日常检查考核、落实主体责任报告、工作约谈等方式，推动责任书确定内容保质保量完成。

问题三十八：责任压力传导上热下冷、不均衡，县职能主管部门履行“一岗双责”严重缺失。

整改完成情况：一是严格实行党风廉政建设责任制情况抄告制度。为解决好“一岗双责”责任缺失问题，县委从县级领导层面做出制度规范，制定了《刚察县落实党风廉政建设责任制情况抄告制度》（刚办发〔2017〕83号）。2018年，县纪委共向县级分管领导抄告问题清单12份。二是加强日常监督检查和专项工作巡察。每季度开展一次党风廉政建设责任制检查考核工作，对检查考核发现的“一岗双责”责任缺失、廉政约谈不规范、档案文件造假、党内政治生活不规范等问题指名道姓进行了通报；

于5月14日至7月9日对沙柳河镇、县教育局等15个乡镇和县直机关单位扶贫领域腐败和作风问题专项治理暨扫黑除恶专项斗争情况进行了专项巡察，发现问题148条，边巡边改整改127条，跟踪问效整改21条，纠正了个别党组织在扶贫工作中的作用发挥不明显、个别党组织忽视党的基层组织建设、对党员干部的教育监管宽松软、工作作风不扎实、扫黑除恶专项斗争责任压力传导不够等具体问题。巡察中，发现问线索1条，正在核查。三是加大问责力度。对吉尔孟乡11.8专案中违纪的17名人员，根据违纪事实，给予了党政纪处分。四是加大约谈提醒和通报曝光力度。今年以来，县纪委对履行“一岗双责”不力的34个党委（党组）负责人、班子成员进行了通报批评、约谈提醒或诫勉谈话；

对21个乡镇和部门党风廉政建设中存在问题进行了通报曝光。四是加大廉政警示教育和党纪党规宣传教育力度。利用海北州王文杰、李跃鹏，刚察县谢军、李生祯违纪涉嫌违法案件，分别于5月22日、8月22日召开全县警示教育大会，用身边人、身边事对全县500余名党员干部、监察对象进行了警示教育，做到了预警在前、警钟长鸣。在省纪委巡视问题反馈后，县纪委又针对党纪党规教育知识普及不全面、责任压力传导不到位的问题，编印了《重要党纪党规摘编》，将于12月下旬印发到县直机关党员和乡镇班子成员中，以帮助大家开展学习，提高责任意识和纪律意识。此问题已全部整改完成。

下一步工作举措：刚察县将严格落实全面从严治党责任，按照《刚察县落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》规定，在健全组织领导、履职报告、联系群众、检查评价、督导检查机制上再下功夫，把责任压力传导到最基层，解决好责任传导不均衡、“一岗双责”履行不到位等问题。

问题三十九：巡察办工作力量薄弱，仅设置有一名巡察办主任，且巡察组与综合纪检监察组“一套人马、两块牌子”，工作存在顾此失彼，巡察作用发挥不力。

情况说明：县巡察办会同县委组织部正在积极与州委组织部和县编委沟通协调，计划再为县委巡察办落实1名工作人员和若干名巡察组工作人员编制。目前，县编制办正在拟定县级机构改革方案，待方案制定并实施后一并落实相关要求。为保证2019年巡察工作有序开展，县委已为巡察办从纪检监察组调配了一名工作人员，购置了办公电脑1台、办公桌椅2张、打印机1台；

巡察工作模式上，将改变以前巡察组与综合纪检监察组“一套人马、两块牌子”的工作模式，实行巡察组与综合纪检监察组分设，初步确定组建三个巡察组，县委巡察办已按1：2和1：3的比例拟定了巡察组长和巡察专员人才库，巡察库人员确定为政法、财政、扶贫、农牧、审计、政法等部门专业干部，组长库为人选为6人，专员库人选为18名。此问题正在整改当中。争取到2019年年底前整改完成。

下一步工作举措：县委巡察组切实发挥政治巡察利剑作用。一是加强巡察库人员的专业知识培训，在2019年一季度前开展一次巡察人员集中培训工作，帮助巡察人员尽快熟悉巡察业务。二是在2019年上半年，围绕党的领导弱化、主体责任缺失、从严治党不力等问题，安排开展一次政治巡察，让利剑高悬、震慑常在，为全面从严治党提供有力支撑。

2、县纪委监委履行监督执纪问责有差距。

问题四十：落实主体责任不到位，党风廉政建设任务分解不及时。

问题四十一：部分纪检监察干部担当意识不强，对问题线索深挖细查不够，特别是扶贫、环保领域，大多是上级部门转办件。

问题四十二：五年来立案15件，占处置问题的13%，立案率低，运用“四种形态”、强化执纪问责缺乏力度。

整改完成情况：针对以上反馈的三个问题，县纪委举一反三，梳理细化了问题，结合存在的问题明确了整改事项。一是开展专项整治行动。结合省纪委滕佳材书记在全省调研党风廉政建设工作中提出的问题和省委巡视反馈的扶贫领域腐败和作风问题，制定了《刚察县纪委监委履行全面从严治党监督责任存在问题专项整治活动实施方案》（刚纪办发〔2018〕78号），在纪检监察系统开展了一次专项整改行动，整改内容确定为7个方面，主要为：思想认识与形势任务要求不相适应、执纪问责力度缺乏、组织协调作用发挥不到位、担当意识不强、惩治的高压态势还未形成、发现问题渠道单一、扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作推进缓慢问题，力求通过学习教育、问题查摆、集中整改、建章立制等措施，解决好当前工作中存在的与推动纪检监察工作高质量发展不相适应的问题。二是强化党风廉政建设任务分解，协助县委先后印发了《刚察县2018年党风廉政建设和反腐败工作要点》（刚纪发〔2018〕12号）、《2018年全县反腐倡廉宣传教育工作要点》（刚纪发〔2018〕30号）、《学习传达州纪委十二届三次全委会议精神及我县贯彻意见》（刚办发〔2018〕12号）等规范性文件，制定了《各乡镇、场党政领导班子2018年度落实党风廉政建设责任考核细化分解表》《县人大、县政协、县法院、县检察院、县委各部门、县群众团体领导班子2018年度落实党风廉政建设责任考核细化分解表》《县政府各部门领导班子2018年度落实党风廉政建设责任考核细化分解表》（刚办发〔2018〕69号）。三是强化纪检监察干部的责任担当意识。强化自我监督，坚持“刀刃向内”，针对履行监督职责不力问题，给予1名乡纪委书记党内严重警告处分；

针对履行监督责任不力问题，给予３名派驻纪检组成员诫勉谈话的组织处理。四是发挥信访主渠道作用。针对问题线索深挖细查不够，扶贫、环保领域问题大多是上级部门转办的实际情况，按照“三必谈”和“基层工作调研接访走访全覆盖”要求，县纪委书记年内对全县五个乡镇开展了一次党风廉政建设专题调研，与党委、政府、纪委主要负责人开展谈心谈话1轮；

根据《刚察县纪委监委关于在扫黑除恶斗争中加强监督执纪问责的实施方案》（刚纪发﹝2018﹞8号）和《2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的实施方案》（刚纪发﹝2018﹞11号）要求，县纪委监委深入乡镇、村开展了接访下访工作，其中，纪委书记接访下访五个乡镇，两名纪委副书记接访下访31个行政村，做到了“全覆盖”；

在群众反映问题处置方式上，针对村一级对函询问题讲不清的实际情况，凡反映村一级的问题，均采用初核方式，纪检监察干部均要到群众中进行核实，把问题调查清楚，防止问题线索流失。五是强化执纪问责力度。截止12月10日，全县各级纪检监察机关受理信访举报问题线索36件。其中，上级转办12件、交办6件、本级受理18件（来电2件、来访5件、网络7件、来信1件、其他3件）。处置问题线索30件，其中，初核24件、谈话函询4件、转主责部门办理２件；

立案12件，给予党纪处分26人，政务处分16人，诫勉谈话8人，取消退休待遇１人，移送司法１人，挽回经济损失185.71万元，因违纪问题取消19个乡镇部门单位2017年度评先评优资格。立案数分别比去年同期增长140%。此问题已全部整改完成。

下一步工作举措：县纪检监察机关将把深化“两个维护”、增强“四个意识”作为重要遵循，密切关注工作中存在的短板和不足，认真加以整改，实现纪检监察工作高质量发展。一是把学习教育作为一项长期的任务，强化思想认识，认真贯彻好习近平总书记全面从严治党新思想、新事略，协助县委全面落实“两个责任”。二是发挥反腐败协调领导小组会议组织协调的功能，每年至少召开一次反腐败协调会议，加大审计、检察、法院、政法部门间违纪问题线索的通报、移送，提高立案率和调查取证效率。三是加大信访举报的宣传力度，引导广大群众署名、详实举报违纪违法问题，降低信访量，提升成案率。

（六）关于“上一轮巡视整改不彻底，整改效果未达到预期”的问题 1、整改还不到位，甚至流于形式。

问题四十三：县委整改方案中提出“县委常委会、县政府常务会议每年至少召开四次以上党风廉政建设专题会议”的要求，但近3年县委仅在2017年8月18日召开了一次常委会议进行专题研究。

整改完成情况：一是明确县委常委会、县政府常务会议的次数。根据《中共青海省委关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》（青发〔2014〕19号文）精神，结合刚察实际，县委常委会、县政府常务会议各每半年召开一次党风廉政专题会议，听取、点评各党委党组党风廉政建设情况工作汇报，对全县党风廉政建设情况进行分析研判，及时研究解决工作推进中存在的困难问题。每年单独召开县纪委全委会，对全年党风廉政建设进行全面安排部署。二是按要求召开专题会议。8月15日，县委召开党风廉政专题常委会议1次，集中听取了4个党委党组上半年落实主体责任情况报告、上半年党风廉政建设形势研判、扶贫领域腐败和作风问题暨扫黑除恶专项斗争巡察结果，研究了纪检监察干部能力提升培训、党风廉政建设责任制考核办法等6项议题；

计划在12月底，州对县党风廉政责任制专项考核结束后，再组织召开一次党风廉政建设专题常委会。县政府党组共召开党风廉政建设专题会议3次。此问题已全部整改完成。

下一步工作举措：认真落实《党风廉政建设主体责任清单》规定，认真贯彻落实上级党委和纪委的要求，在以下几个方面加强工作领导。一是在统筹谋划、科学领导和整体推进党风廉政建设和反腐败工作。二是加强对下级党委（党组）落实主体责任的具体指导，及时听取汇报，了解掌握落实主体责任情况，审议研究有关重要事项，协调解决有关重大问题，总结推广好经验、好做法。三是加强对纪检监察工作的领导，推进纪检监察体制机制改期创新，重视纪检监察领导班子和干部队伍建设，加强工作保障，支持纪检监察机关全面履行监督责任。四是加强对巡察工作的领导，定期听取巡察工作汇报，用好巡察工作成效。

问题四十四：有关职能部门对扶贫领域项目监管严重缺失，干部教育针对性不强，在抓早抓小、防微杜渐方面缺乏有力措施。

整改完成情况：一是坚持问题导向。按照“谁主管、谁负责”的原则，严把项目资金的申报、分配、管理、使用关，建立健全公告公示制度，用典型案列开展警示教育，防微杜渐。二是加强对扶贫领域作风和腐败问题的监督执纪。制定了《2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的实施方案》（刚纪发〔2018〕11号文），开展了扶贫领域问题线索大排查、大走访工作，重点查处和纠正了对党中央脱贫攻坚决策部署不担当不作为、搞形式主义和官僚主义问题，主体责任、监督责任和职能部门监管职责不落实问题，贪污挪用、截留私分、优亲厚友、雁过拔毛问题；

严肃查处了吉尔孟乡原党委书记谢军、项目干事李生祯贪污挪用、截留私分违纪涉嫌违法问题。全年共受理扶贫领域问题线索18件，了结18件、立案3件，给予党政纪处分10人，强化了震慑作用。三是发挥巡察利剑作用，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理暨扫黑除恶专项斗争情况专项巡察，发现问题148条，边巡边改整改127条，跟踪问效整改21条。此问题已全部整改完成。

下一步工作举措：加强对扶贫领域项目建设的监管，同时利用发生在身边的扶贫领域违纪违法问题加强对干部的警示教育，做到防微杜渐。

三、下一步整改工作思路 目前，我县的整改工作已取得阶段性成效，但与省委巡视组的要求相比还有一定差距，需要持续狠抓，久久为功。下一步，我们将按照标本兼治的原则，进一步巩固拓展，强化工作落实，在持续整改落实上见真章、动真格、求实效。

（一）提高思想站位，持续强化党的政治建设。坚持把党的政治建设放在首位，认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示和中央、省州各项决策部署，在狠抓时效上下功夫，切实将党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设融入到全体党员的自我革命的勇气和决心中；

在抓好班子学习的同时自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，对全县各单位制定贯彻党的十九大精神措施开展检查，杜绝照抄照搬，确保制定措施紧贴工作实际，把学习贯彻党的十九大精神成果转化为干事创业强大动力；

围绕中心、服务大局、狠抓落实，牢牢把握“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入实施“五四战略” 奋力推进“一优两高”，坚持新发展理念和以人民为中心的发展思想，进一步解放思想、开拓创新，把巡视整改与加强党的全面领导结合起来，把全面从严治党要求落到实处，全面加强基层党组织建设，持续用力落实“两个责任”，努力营造风清气正的政治新常态。

（二）坚持目标导向，全力抓好后续整改落实。坚持运用求解性思维，自觉把巡视整改工作摆在全县工作的重要位置来抓，聚焦突出问题和重点难点，契而不舍地抓好巡视整改任务落实，着力打通全面从严治党“最后一公里”；

加大巡视整改督查和调度，盯紧巡视反馈问题，扭住整改不松懈，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；

对还未完成整改的5个问题，加快工作进度，形成部门联动，统筹推进，并依托我县“四库”网络管理平台，对难点进行分类汇总、逐项梳理归类，列出时间表、制定路线图，做到整改一个、销号一个、巩固一个，确保所有整改事项一个不落、见底清零。加强整改落实日常监督，用好问责利器，对整改责任不落实、整改不彻底、效果不明显的，甚至敷衍整改、虚假整改的单位和个人严肃追责问责，倒逼整改责任落实落地，确保整改工作不走过场、不流于形式，取得扎扎实实的成效。

（三）巩固整改成效，确保实现长效化和常态化。坚持“解决一个问题，堵塞一个制度漏洞，健全完善一项制度机制”原则，在逐条逐项抓好省委巡视组反馈意见整改落实的基础上，坚持见微知著，举一反三，不断深化扩大巡视整改成果。坚持当下改和长久立相结合，在深入推进整改的同时，认真找准间题“症结”所在，补齐体制机制以及制度短板，有针对性地健全工作机制、完善规章制度，扎密扎牢制度的“笼子”，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，防止问题反弹回潮。强化主责主业意识，严格落实党组抓党建主体责任、党组书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，加强对基层党组履行党建责任情况的监督检查。进一步完善干部考核评价和选拔任用机制，实现用制度管人管事管权，全方位扎紧制度的笼子，持续开展警示教育，改进廉政教育方式，深入开展用身边事教育身边人活动，边教育边互动边剖析边反思，不断提升廉政教育效果，筑牢干部思想防线，努力形成不想腐的思想自觉。

（四）坚持整体推进，实现整改和发展相结合。把推进巡视整改工作落实作为加快发展的有利契机，坚决贯彻中央的决策部署和省州委的工作要求，落实好高质量发展理念。把巡视整改与推进全面深化改革结合起来，着力解决好思想解放不够，体制机制不活、发展环境不优等制约我县发展的深层次问题；

把巡视整改与培育壮大新动能结合起来，坚特一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展思路，扎实做好“三篇大文章”，加快产业转型升级，构建具有核心竞争为的现代农牧业产业新体系；

把巡视整改与构建协调发展的新格局结合起来，积极融入“一优两高”建设工作大局；

把巡视整改与巩固提升绿色发展优势结合起来，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，打好污染防治“三大战役”，持续抓好中央和省州环保督察反馈问题整改，保护好环湖北岸地区的绿水青山；