地震灾区的援助工作总结（精选12篇）
自从5月12号之后，地震牵动着全国人民的心，四川也牵动着全国人民的心。作为北京市第二十二中学心理健康辅导老师的我有幸参加了一个前往灾区工作的志愿团队。这是中国青少年发展服务中心所属的共青团系统，心理健康辅导员管理中心和中国心理卫生协会紧急启动的一个援助项目，叫青少年心理援助志愿团。
5月26号我作为第一批志愿者随队进入灾区，为四川省彭州市境内的学生和老师开展了为时六天的心理援助工作。从当地的状况来讲，学生和老师普遍存在着大灾之后出现恐惧，绝望，愤怒等创伤后应激反应。在这种情况下，老师用什么心态面对即将复课的学生，学生又该以什么样的状态重新步入学校。
这些非常严峻的.问题摆在了我们心理援助工作着的面前。要想使灾区的老师早日走出心理的阴影，使灾区的青少年更好的成长，这个过程从心理学角度来说是一个非常漫长的过程，我们希望通过这几天的工作影响他们，帮助他们，坚定他们，从而使他们更顺利的度过这个过程，更好的发展。
一、以灾区一线学科教师为重点, 扩大培训范围, 注重学科教学能力培训
教育部分别委托陕西师范大学、四川师范大学等6所高等师范院校组织实施“援助计划”。2009年“援助计划”培训范围扩大到四川、甘肃、陕西三个地震受灾省, 培训对象以三省极重灾区和重灾区从未参加过国家级灾区教师培训的一线学科教师为主。培训内容在总结2008年培训经验和对灾区教师状况进行充分调研的基础上, 在注重心理康复教育的同时, 强调提升教师教学技能、拓展其学科知识。此次培训按小学语文、小学数学、初中语文、初中数学、初中英语等5个学科分批次举办13个培训班, 共为四川、陕西、甘肃三省地震极重灾区和重灾区培训中小学一线学科骨干教师1200余人。
二、结合灾区实际需求, 精心设计培训课程, 教学方式灵活多样
2009年的培训重点是帮助灾区教师提高教育教学能力和拓展学科知识。在培训课程设置上, 以心理健康培训为主要内容, 同时设置了学校公共卫生及安全、基础教育课程改革、班主任工作、教育教学技能和教育实践活动等培训模块。陕西师范大学在培训内容选择上突出三个有机结合:心理调适与专业学习有机结合、专家讲授与课后研讨有机结合、课堂学习与参观考察有机结合。四川师范大学采取“模块+专题+行为”的课程结构, 模块体现主题和方向, 专题体现需求和特色, 行为跟进则体现从实践到理论的转化, 使“问题解决”这个中心任务得到有效落实。重庆教育学院采用了“三小模式”课程设计方式, 即小切口、小专题、小点子, 设计了“8224”的课程内容结构, 包括八个专题报告、两次课堂观摩和“同课异构”活动、两次主题班会、四次体验性参观考察。
为使参训学员集中精力、全身心地投入到培训活动中, 本次培训大胆创新培训形式。首先, 专家在授课过程中注重引入鲜活案例, 使用直观生动的教具。其次, 充分利用实践活动保证辅导技巧的传递, 使学员在培训中既可学到心理辅导知识和技巧, 又能提高自身教育教学能力。再次, 专家们为参训学员布置研修任务, 学员结合培训所学知识完成任务, 有效地促进了学员对培训知识的内化。
三、培训管理注重细节, 体现人文关怀, 强调个性服务, 满足不同需求
在培训实施过程中, 各培训院校坚持以学员为本, 创造良好的学习、生活环境。四川教育学院“从小处着手、从学员的需要出发”, 让学员一开始就有“温馨、温暖、家的感觉”。每班配备两名具有辅导员经验的年轻老师担任班主任, 与学员同吃、同住, 全程跟踪服务。乐山师范学院在培训工作领导小组下分设五个工作小组:分别负责协调、对外联络、宣传、心理抚慰、文体活动, 每天培训结束后召集会议, 针对当天情况和第二天工作进行具体部署, 确保培训顺利进行。重庆教育学院构建了“三三三”培训质量监控体系, 即班主任全程跟班听课、课堂教学书面评价、培训成效问卷调查的“三线监控”;培训管理部门、教学督导、班委干部的“三级监控”;学员评教、教师评学、单位评价的“三评监控”。配套实行“每日一查”“每日一巡”“每日一问”“每日一评”“每日一会”的“五个一”管理制度。“三三三”监控体系和“五个一”的培训管理制度, 保障了培训的有序组织和科学运作。
各校在课余时间组织开展形式多样、健康有趣的文体娱乐、文化考察活动等, 增强交流互动, 让学员在文体活动中进一步释放心理压力, 对培训取得成功起到了重要的作用。
此次培训取得显著成效。首先, 使灾区教师进一步掌握了心理健康教育知识和心理辅导技巧, 学科知识得以拓展, 教育教学水平得到提升, 增强了实施课改的信心和能力。其次, 培训为灾区今后组织开展中小学学科教师培训, 特别是心理健康教育师资培训提供了示范, 积累了经验, 积淀了一批优质资源。再次, 培训以点带面, 形成了辐射效应。参训教师作为“种子”, 回去后发挥示范、传递作用, 引领、带动身边更多的老师, 参与到推进实施课改和开展学校心理健康教育活动中, 促进灾区教师队伍整体素质的提升和灾后教育重建。
关键词：学校心理援助体系；5·12汶川大地震；灾区学校；危机事件；心理创伤；心理干预；心理援助
摘要：学校是5·12汶川大地震灾难中的重灾区，地震给灾区师生造成了巨大的心理创伤。因此，在学校构建统一领导、反应迅速、组织有序、运转高效的心理援助体系，以最大限度地减少灾难给师生造成的心理创伤，对促进学生健康成长有着重要的意义。学校心理援助体系根据灾难发生后对学生进行心理援助的任务及阶段特点，在学校教育和学校管理基础上建立。构建该体系应遵循生命第一、客观实际、系统性、可持续性等原则；其基本构架包括心理援助组织系统、预警系统、应急系统和维护系统。
中图分类号：B845.67文献标志码：A文章编号：1009－4474(2009)02－0015－06
一、问题的提出
当5·12汶川大地震的灾难袭来，不少正处于豆蔻年华的孩子或生命逝去、或肢体残缺。悲怆与痛楚直抵每个幸存孩子的心灵，使他们陷入对灾难的恐惧、无助与重复回忆之中。即使废墟瓦砾被清理，大地疮痍被抚平，灾难现场仍不时会停留于他们的心中，或夜夜噩梦，或不经意出现，抑郁难遣。临床研究表明，灾难对受灾者的心理影响是复杂沉重和长期的，如果不及时加以处理，会产生长期和不良的后果。对于儿童和青少年，灾难的创伤如果长期积累，会导致他们发展困难，形成人格障碍。灾难对他们的影响将会是终生的，还可能影响他们身边的人，甚至影响到他们的后代，而及早介入心理干预势必会减少灾难给他们带来的心理伤害。北京大学心理学系创伤心理研究小组对唐山大地震的追踪研究发现：发生唐山大地震时正处于儿童期的人比处于青少年期的人具有更多的性格缺陷；心理创伤不经过处理，不但影响一个人的终生，影响他的孩子，还会形成代际间的传递，即这个创伤可能会影响两代甚至三代人。王学义等对胎儿期经历过唐山大地震、测评时年龄满18周岁的611个高三学生进行了scl－90自评量表测试，发现实验晚孕组自评量表的90项症状总分和强迫、焦虑、偏执、精神病与其他因子评分明显高于对照晚孕组，结果表明：唐山大地震对孕妇的强烈应激影响到其子女的远期心身健康水平。台湾“9·21”地震2年后，被调查的744名1～5岁的幼儿中，在地震之后3个月出现PTSD症状的占7.89％，早期出现PTSD症状的孩子在3年之后出现的情绪和行为问题更多。这些研究成果都说明，越小的儿童在地震后越需要正规的心理援助。
就5·12汶川大地震学校心理援助的实际情况看，由于灾区学校几乎没有心理健康教育老师或心理辅导机构，学校也没有建立相应的心理危机管理机制，地震发生后，学校没有能力和资源应对灾难给学生造成的心理创伤。而此时，成百甚至上千的心理援助队伍一腔热血奔赴灾区，来到学校，但由于缺乏组织、缺乏计划、水平参差不齐，组织和管理都出现混乱局面，不仅不能对学生进行有效的心理干预与心理援助，有时甚至给受灾学生造成再次伤害。所以，地震灾区学校建立心理援助体系，既有利于及时应对突发的灾难和危机，也有利于对学生进行可持续的心理维护，提高他们的心理素质。
二、灾区学校心理援助体系的构建原则
学校心理援助是指在重大危机事件发生后的最短时间里，按照事先制定的方案为学校师生提供建立在事实基础上的心理方面的帮助与支持，其目的是帮助当事人尽快形成应对心理压力的心理机制和心理能力，逐渐恢复到正常的学习和生活状态之中。学校心理援助体系则是建立在学校教育和学校管理基础之上的心理援助系统，它不仅在重大危机事件发生时能迅速作出反应，及时提供心理援助和危机干预，同时可鉴别因灾害造成严重心理创伤的师生，并将其转介到相关专业机构进行有效的心理治疗。
学校心理援助体系是否有效，可以从五个方面来判断：(1)是否有助于理清危机事件引起的心理危机状态；(2)是否有助于促进危机事件后的心理恢复；(3)是否在危机事件发生现场具有可操作性和实效性；(4)是否适合于被援助者的心理发展水平；(5)是否依据危机事件发生地区的文化背景，即其基本方式是否适合当地的民族传统与风俗习惯。
学校心理援助体系的哲学基础是把人的生命看作世界上最宝贵的财富，因此，应遵循以人为本的理念，学校心理援助的所有措施与制度都应以维护生命为第一要义，尊重每一个生命。
(一)生命第一原则
无论在怎样的情景和场合、无论在何时，一旦灾难性事件发生，学校心理援助体系都能够而且必须立即对当事人采取保护性措施，最大限度地保护师生的人身安全。
(二)客观实际原则
学校心理援助体系的构建必须从客观实际出发，根据学校内外环境的资源、结合师生在校园里生活学习的实际状况，而不能主观臆断。如果心理援助制度、政策、措施、操作等脱离实际，这样的援助体系就无法有效发挥作用，甚至事与愿违。
(三)系统性原则
学校心理援助是一个系统工程，而不是一个个独立的实施方案，需要与学校现有的教育教学、管理措施相结合，需要学校各方面工作的配合，也需要与社会相关组织及其政策、制度相结合，包括学生家长、亲属等的积极参与和配合，使之配套并建立关联互动的工作网络。
(四)可持续性原则
一方面，心理援助不是一个简单的应激处理过程，因为灾难当事人的心理创伤不可能通过一两次心理干预就消除掉。因此，只要当事人还在学校生活学习，就必须对其实施全程的心理援助，最大限度地帮助当事人恢复心理平衡，减少各种危险和损失；另一方面，对心理援助体系要素应进行全面“诊断”，并按照心理援助发展目标和新的需要进行修改乃至更新系统要素，使体系不断完善，以保持心理援助体系的持续有效。
三、灾区学校心理援助体系的基本构架
学校心理援助体系的基本构架大致包括四个部分：学校心理援助组织系统、预警系统、应急系统、维护系统。
(一)学校心理援助组织系统
领导是学校的主心骨，“校领导和行政人员主动积极的态度能提升灾后心理复健的成效”。因此，学校要建立机构，加强领导，完善组织。
1建立机构
成立学校心理健康教育中心(或心理辅导小组、心理咨询室)，提供专门的工作场地和开展工作的条件，配备专兼职心理健康教育教师。
2加强领导
成立以校长为组长，分管德育的副校长、政教组、教务组、保卫组、心理健康教育中心、校医院等职能部门为成员的学校心理援助领导小组，具体负责学校心理健康教育的领导、心理援助应对预案的规划、明确各行政部门及教师的职责、规范心理援助行为和方法等工作，为重大危机事件的处理作出决策；在危机事件发生时，协调与其他应急系统(管理、公安、交通、卫生、消防等)之间的关系。心理健康教育领导小组下设办公室与政教组(德育组)，由
政教组(德育组)指导学校心理健康教育中心的工作，心理健康教育中心具体负责学校心理健康教育日常工作的管理和实施。
3完善工作网络
此工作网络由专家指导组、专业工作组、临时工作小组构成。
(1)专家指导组。心理援助是一项专业性很强的工作，单靠学校自身的力量远远不够。学校心理援助体系中的专家指导组是在学校危机事件发生时，由上级教育主管部门派往危机发生现场、负责指导学校心理危机干预的专家们组成的工作组。其主要职责有：对在危机现场从事心理危机干预的领导、心理健康教师、学校医务人员等提供心理危机干预方面的技术指导并进行督导，必要时直接进行现场干预；对学校心理危机干预效果进行评估，并提出必要的改进措施；收集危机事件当事人的心理健康资料、心理危机干预操作过程等相关资料，并在危机事件结束后进行整理与研究；对危机事件发生后的心理维护工作提供方案或建议；为教育管理部门和心理健康教育指导中心提供与危机事件相关的心理危机干预专项报告。
(2)专业工作组。学校心理援助体系中的专业工作组主要是由学校的心理健康教育教师或当地的心理咨询师组成，其主要任务是在危机事件发生现场对当事人开展直接的心理干预、提供心理援助和心理疏导。危机事件处理后，工作组能科学区分和鉴别出有比较严重的心理障碍或心理疾病的人员，及时向领导小组汇报，并向专家组求助，或者将他们转介到当地心理卫生医疗机构进行专业治疗。
(3)临时工作小组。临时工作小组的成员主要是接受过心理健康教育培训的学校学生工作队伍(班主任，共青团、少先队组织、学生心理委员等)和德育教师，他们分别负责为危机事件现场内外的个人或群体(学生、教师、家长)提供适当的心理陪护。
4健全制度
学校心理援助工作是一个系统工程和长期任务，为切实做好这项工作，应建立以下制度：
(1)培训制度。对学校各类相关人员进行心理健康、心理危机干预理论与技能知识的培训。
(2)备案制度。处理完每一次危机事件后，学生所在班级的班主任和心理健康教育中心要填写《学生心理危机事件干预情况表》，并将危机事件当事人的详细材料提供给心理健康教育中心和德育组备案。
(3)评估鉴定制度。危机事件当事人因心理问题需退学、复学的，其病情应由学校指定的专业医院进行评估鉴定。
(4)保密制度。参与危机干预和心理援助工作的人员应对工作中所涉及干预对象的各种信息严格保密。
(5)心理普测与异常情况报告制度。
(二)学校心理援助预警系统
构建学校心理援助体系的主要目的之一就是积极预防在学校范围内重大危机事件的发生。学校心理援助预警系统就是要在尽可能早的时间内预示可能出现的灾难性危机事件，对事件当事人及时给予心理疏导与心理支持，并对可能产生心理危机的高危人员或群体进行必要的监控或疏导。其构成要素有：
1“四级联动”的心理援助预警与干预体系
即“学生心理委员一学生工作队伍和德育教师一心理健康教育教师队伍一校心理援助领导小组”四级联动模式。
(1)学生心理委员。在学生中设立心理委员队伍是提高心理援助预警系统效能的重要措施，因为青少年心理发展规律与特点使得学生之间容易彼此信任，互吐内心真实想法。因此，可以在学生中发展一些交往能力强、认真负责的学生，让他们接受一定的心理健康知识与技能的培训，使他们在平时与同学的交往中一旦发现同学有异常，能及时向老师反映，从而形成心理援助的预警反应。
(2)学生工作队伍(班主任、共青团、少先队、学生心理委员等)和德育教师。学校学生工作队伍和德育教师是学校心理援助预警系统的重要组成部分，他们平时与学生接触多，也较容易得到学生的信任。学校和地方教育管理部门应尽可能对这支队伍进行有目的、有计划、有系统的心理健康、心理辅导与心理危机干预的理论与技能的培训，使之成为学校心理援助预警系统的核心力量，并提高学校心理援助预警系统的反应灵敏度。
(3)学校心理健康教育教师队伍。学校心理健康教育教师队伍是学校心理援助预警系统的骨干力量。他们通过有关心理测试和心理档案，学生心理委员、班主任及其他老师送报的有关信息，以及从心理辅导、心理信箱、咨询热线、网络上获得的信息来区分和筛选可能发生的危机事件的预警信息，及时向学校心理援助领导小组汇报师生们的心理健康状况以及存在的主要心理问题；并针对有可能发生后危机的人员做好来访性心理干预，尽可能将学校心理危机事件发生的可能性控制在最低限度。
(4)校心理援助领导小组。如果说班级心理委员、课任老师、班主任等是四级联动模式中的“信息员”，德育组、保卫组、校医院是“安全稳定员”，心理健康教育教师队伍是“服务员”，那么校心理援助领导小组就是“指挥员”。
2心理健康普查和心理档案的使用制度
通过心理测试，建立和使用心理档案，是对学生进行有针对性的心理健康教育和开展心理援助的前提和基础，可以较为有效地甄别出容易产生严重心理危机的高危人群，有助于学校采取必要的监控和疏导措施。为此需要做好以下工作：
(1)对学生家庭及本人在突发事件中的受损(伤)情况进行普遍性的调查，并对学生进行心理健康测试，在此基础上建立学生心理档案，初步掌握学生的心理健康状况，并做好保密工作。心理健康教育教师与班主任要积极沟通，及时掌握相关情况。
(2)对心理异常的学生应建立特别档案，重点关注，定期与学生所在班级班主任沟通和交换意见，并上报学校心理援助领导小组。
3学生心理异常情况报告制度
当学生出现心理异常情况或心理危机时，要迅速及时地向有关部门报告，才能有效地实施心理援助。灾区学校要建立学生心理异常和危机报告制度。在校内发现有学生出现任何心理危机、心理异常或突发事件时，任何人都应立即报告班主任，班主任应立即报告德育组、校心理健康教育中心，德育组或校心理健康教育中心应立即报告心理援助领导小组的校级主管领导。如情况危急，任何人都应立即上报校主管领导。
(三)学校心理援助应急系统
学校心理援助应急系统是学校心理援助体系中的重要组成部分，其任务主要有：当学校发生重大危机事件(自然灾害、灾难性事故、传染病、暴力冲突、自伤或伤人等)时，学校心理援助应急系统要迅速、及时、有效地与负责危机事件干预的其他系统(教育管理、公共管理、医疗卫生、社会工作等部门)进行积极合作，有计划、有步骤地对当事人进行心理危机干预，同时协助有关部门对与当事人有关的人群(同学、教师)和亲属提供心理援助与心理辅导。其应急程序如下：
(1)立即将有生命危险的危机事件当事人送往医院救治或进行监护。
(2)立即向学校心理援助领导小组报告，并立即通知危机事件当事人的家长或监护人。
(3)增强危机事件当事人现实的以及长远的安
全感，在一定时间里危机事件当事人应由其信任和亲近的同学、朋友、亲属和老师(临时工作小组)陪伴，以保证其身心安全；为其提供心理上的安慰，稳定并疏导其情绪，以帮助其获得支持性的环境。
(4)学校心理援助专业组人员对危机事件当事人进行心理干预，提供心理援助。
(5)学校心理援助专家指导组专家提供心理危机干预方面的技术指导并进行督导，必要时直接进行现场干预。
应该注意的是，学校心理应急援助的目的是减轻危机事件当事人的心理压力，为他们提供及时的帮助，推动其心理功能的有效发挥，千万不要引出或询问他们经历危机事件的细节，也不要了解或确认他们在危机事件中所遭受损失的细节。
(四)学校心理援助维护系统
学校心理援助维护系统是指在重大危机事件发生后，对当事人以及与当事人相关的人或群体提供补救性、维护性的心理援助。其主要任务有：
(1)在重大危机事件发生时，心理援助专业人员没能到达现场，在事后进行补救性的心理干预。5·12汶川大地震后，由于受灾学校较多、布局分散、心理援助专业人员严重缺乏，使得一些受灾学校的师生未能及时得到心理干预和心理援助，而后应给予他们必需的心理干预。
(2)在重大危机事件发生后，对当事人进行跟踪性、维护性的心理援助。
(3)在重大危机事件发生后，对与当事人有关的人员或群体进行维护性的心理援助。
学校心理援助应急系统的构成要素有：
1重建社会支持体系
社会支持能为危机事件当事人提供情感支持、尊重支持、实物支持、信息知识支持、网络系统支持。研究结果表明，社会支持可以减轻人们经历的灾难和消极情绪，对灾难后人群的心理重建有着十分重要的作用。地震灾区学校重建社会支持体系应做好以下几方面的工作：
首先，要通过开展丰富多彩的文体活动丰富学生的课余生活，培养学生积极向上、乐观进取的心态，在学生中形成团结友爱、互帮互助的人际氛围。
其次，全体教师尤其是班主任要经常关心学生的学习、生活，帮助学生解决学习、生活中的困难，与学生交心谈心，做学生的知心朋友。学校心理辅导老师对有心理困难的学生应提供及时周到的帮助，真诚地帮助他们渡过难关。
再次，动员学生家长、朋友对有心理困难的学生多一些关爱与支持，必要时要求学生亲人来校陪伴学生。
最后，争取社会相关组织的各种支持。如与一定的社会组织建立对口援助关系，接纳心理援助志愿者长期在校进行服务，与社区结合等。除了为学生提供生活、学习方面的帮助外，也要让他们重新融入社区、社会。建立灾区与城市居民家庭之间、灾区与城市学生之间的交友与沟通平台，让他们通过书信、网络、电话、互访等形式形成长期交往关系和情感联系，营造受灾青少年儿童健康成长的社会环境。
2开展心理健康教育系列活动
通过心理健康教育课程、心理咨询、团体心理辅导、心理健康教育讲座、班主任工作、学科渗透、学生活动等各种渠道开展心理健康教育，这些都是进行维护性心理援助活动的重要内容。5·12汶川大地震危机事件涉及面较广，应大力开展上述活动，以帮助学生认识危机事件的性质，用积极的心态诠释危机事件引发的心理矛盾和心理困惑；帮助他们用科学的内容和方式激发自身内在的心理品质，宣泄或转移心理压力，掌握自我心理调适的方法，学会积极适应。
通过讲座、广播、影视、展览、网络及编发有关资料等形式开展心理健康的宣传工作，在学校内营造健康向上的良好氛围。
定时开放心理咨询室，公布心理求助热线电话(或值班电话、电子邮箱、QQ号)，畅通心理援助信息渠道。
3畅通学校与家庭同步实施心理援助的渠道
学校要指导家长了解和掌握心理健康教育的方法，掌握调节自我情绪的技巧，鼓励其营造良好的家庭生活环境，以自身积极向上的精神、品格和行为影响孩子。
家长要主动向学校反映学生的实际表现和性格倾向，积极配合学校的心理援助教育活动。在了解学生心理与行为偏异的原因，以及心理辅导计划的制定和实施等方面，学校和家长都需要相互支持和紧密配合。因为“对个人而言，最重要的支持系统是家庭”，“家庭成员应尽可能参与每个人的复原工作”。
川农业函[2010]462号
关于做好《汶川地震灾区发展振兴规划》
编制工作的通知
有关市（州）及39个重灾县（市、区）农业局、农机局，成都市农委，厅有关单位：
根据省领导指示，省政府近期已启动编制《汶川地震灾区发展振兴规划》（以下简称《规划》）。根据省发改委对《规划》编制工作的具体要求，结合农业部门的实际情况，对编制《汶川地震灾区农业发展振兴规划》工作提出如下安排意见。
一、编制规划的指导思想
以科学发展观为指导，在巩固灾后农业恢复重建成果的基础上，结合《四川新增100亿斤粮食生产能力建设规划纲要(2009—2012》的实施和现代农业产业基地建设的推进，围绕灾区农村产业培育，进一步提高灾区农业综合生产能力，加快推进灾区现代产业基地建设，以产业发展带动农民稳定增收，解决好灾区农民长远生计问题。
二、规划范围和规划期
规划范围为纳入国家灾后恢复重建总体规划的39个极重和重
灾县（市、区）。规划期为2011—2013年。
三、规划的主要内容
（一）粮食生产能力建设：包括粮食生产基地、粮食高产创建、高标准农田、机电提灌站、机耕便民道、农业综合服务体系（农产品质量安全体系、基层农业技术推广体系、农业有害生物预警与控制体系、农业信息服务体系、农机推广培训体系、农机安全监管体系、农业执法体系等）、农民素质提升、高产高效集成创新与推广等。
（二）现代农业产业基地建设：包括产业基地核心示范区、区域良繁基地、农机装备和自动化灌溉示范、农民素质提升、病虫害绿色防控示范区、农民专业合作社（含农机专业合作社）示范、农村土地承包经营权流转市场、培育龙头企业及农产品深加工等。
（三）种子生产基地建设：包括良种繁育生产基地、农作物新品种区域试验站、种子质量检验检测中心建设等。
（四）农村能源建设：包括农村沼气、大中型养殖场沼气工程、养殖小区集中供气工程、联户沼气、太阳灶、藏式高效低排生物质炉、手提式太阳能灯、无电村风光互补供电系统、太阳能热水器、农民集中居住区新建乡村生活污水净化沼气工程、农村能源（沼气）服务站点等。
（五）国有农场示范工程建设：包括国有农场基础设施、设备建设，生产生活环境改善，一、二、三产业结构优化，支柱产业培育状大和发展，生态环境保护，贫困农场发展，农场示范工程建设等。
（六）农业生态环境保护：包括乡村清洁工程和农村面源污染治理。
四、任务分工
省农业厅成立《汶川地震灾区发展振兴规划》（农业部分）编制工作实施小组，由傅志康副厅长任组长，计财处主要负责人为副组长，厅有关单位负责人为成员。日常工作由计财处承办。具体分工如下：
（一）粮食生产能力建设：由厅粮油处牵头，有关处站参加。
（二）现代农业产业基地建设：由厅经作处牵头，有关处站参加。
（三）种子生产基地建设：由省种子站负责。
（四）农村能源建设：由省农能办负责。
（五）国有农场示范工程建设：由厅农场局负责。
（六）农业生态环境保护：由厅土肥处牵头，省农能办参加。
五、时间安排
各县（市、区）在8月22日前提出《规划》涉及农业的重点项目和政策建议，经市（州）审核汇总后报送省农业厅相关业务处站（农机部分报原农机局相关处站），同时统一发送电子邮件（邮箱附后）；各处站把关审核后交厅牵头单位汇总，8月25日统一交厅计财处。
六、有关要求
（一）高度重视，尽快启动。各单位要高度重视《规划》编制工作，主要领导要亲自过问，并具体落实工作人员负责。
（二）搞好对接，争取支持。厅相关处站与市、县农业部门要加强沟通衔接，加强对《规划》编制工作的指导；市县农业部门要实事求是编制好规划项目，认真研究提出支持政策，并主动与厅有关处站对接，确保全面、完整反映规划内容，按时将《规划》项目报送厅有关处站；要加强与省级有关部门的对接，确保规划项目和政策的协调统一；要加强与农业部对口司局的汇报，确保争取中央支持。
（三）突出重点，依据充分。要突出产业发展，围绕产业发展的相关环节设计重点项目和支持政策，提出的规划项目和政策建议要科学合理、依据充分、可操作性强。
联系电话：（028）85505354，电子邮箱：SNYTJCC@163.com 附表：
1、四川省汶川地震灾区发展振兴规划农业项目表
2、四川省汶川地震灾区发展振兴规划农业项目汇总表
2010年7月11至7月15日有幸参加四川省地震灾区中小学校长管理能力理论提升培训，成为班级的一名学员。在5天的培训中，通过专家的讲座、学员之间的讨论、交流和到学校实地考察，使我学习了一些东西，现简单总结如下：
1、认识到了常规管理的作用、在管理过程中不断充实常规管理的内容、重视常规管理的推进、掌握常规管理的艺术。2、3、4、5、6、了解了管理学的概念，弄清了管理的手段和方法。认识到没有教师的发展，就没有课程改革的发展。明白校园文化的最终落脚点——师生的行为。吸收专家、学员新的理念，学习他们处理问题的方法。学习到在灾后重建过程中，如何面对媒体
戊子五月，红日倏失。黑风席卷，地动天摇，有地缺之象，言汶川险衅。
江河顿塞，房舍倾摧;齑伤天府，波及万里。草木煞彩，人事皆非：老未及老，幼未长成，命衰祚薄，魂归废堆;亡者无算，伤者心锥。
翘首以望，焦心问归，既失家园，又失亲朋;逝者瞬息，生者泣悲。遥指汶川，失父失兄至亲之亲;接踵故里，无家无舎栖身之居。茕茕孑立，泪雨滂沱。呜呼兮汶川，哀哉兮不存，呼告亡灵，怅恨难抑。
昔我汶川，风光旖旎;今我汶川，瓦碎垣颓。党中央至，总理率先，直赴前沿，躬身抚慰。明德茂亲，总兹戎重，吊民泯川，功垂蜀中：以人为本，党民一心，救民水火，解民困危;泱泱天灾，芸芸同胞;携手比肩，英勇无悔。
看我中国，南北一脉;众志成城，抗震救灾。听我华夏，掷臂义捐：“生当共舟，死当同归”。乌鸟重情，福愿葳蕤。
亡者不在兮，还者长伤悲;亡者依稀，还者忆追。人兮远足，魂兮天上;归兮来兮，血祭今昔;黄天后土，世人共窥。痛兮诚兮，立字勒传;国人志之，尚飨伏惟。
川办发[2010]11号
各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府有关部门、有关直属机构：
为进一步促进地震重灾区农村劳动力就业，维护社会稳定，现就地震重灾区农村劳动力转移输出和农民工工作提出如下意见。
一、加大劳务开发力度，提高转移输出水平
（一）加大就地转移力度。围绕地震重灾区产业重建、基础设施重建、重大项目建设、现代农业产业园区建设、新旅游景区开发、家庭服务业发展等，大力开展以工代赈建设，拓展就业空间，搞好用需对接，优先安排使用本地劳动力，实现就地就近转移就业。积极开发公益性岗位，吸纳因灾失地和因灾后重建失地的农村劳动力就业。
（二）加强区域劳务合作。进一步利用18个省（市）对口支援的有利条件，构建区域劳务合作长效机制，促进灾区在外农民工稳定就业。进一步拓展就业空间，在巩固传统市场的基础上，开辟新的劳务市场，促进重灾区新增劳动力和富余劳动力就业。继续组织好省内外用工企业到重灾区开展现场招聘活动，组织重灾区有关部门、培训机构和劳务中介组织到省外、国外主要用工市场开展劳务推介和洽谈。要利用春节用工企业岗位虚位时机，组织重灾区农民工提前出行抢占就业岗位。
（三）加大对农民工创业的支持力度。重灾区政府要加大扶持力度，创新扶持方式，支持农民工创业，增强就业吸纳能力。对农民工创业提供项目开发、开业指导、小额贷款、后续扶持等“一条龙服务”。加大小额担保贷款工作力度，对有创业愿望和创业能力的农民工，要纳入小额担保贷款政策扶持范围；对吸纳农民工就业达到一定比例的劳动密集型小企业，享受劳动密集型小企业贷款政策。积极推动农村妇女小额担保贷款工作，促进农村妇女就业创业。各地要探索吸收社会资本，建立农民工创业基金，支持农民工回乡创业。重灾区农民工创业纳入“三农”发展支持范围，依照川府发〔2008〕43号享受失业返乡农民工创业的有关优惠政策。
（四）建立健全重灾区就业服务平台。继续推进地震灾区就业和社会保障综合服务机构和基层劳动保障工作平台恢复重建工作。就业信息服务系统、远程见工系统和西陆劳务电子商务平台，今年要免费全覆盖到地震重灾区所有乡镇。进一步发挥政府公共职介机构的作用，免费为灾区农村劳动力发布用工信息，开展信息咨询、择业指导、职业介绍服务。积极培育市场中介组织和劳务经纪人，今年省上免费为重灾区每个乡镇培育1名劳务经纪人。
（五）建立对口联系帮扶制度。省直有关部门和省政府驻外办事处对重灾区劳务开发实行对口联系制度，继续实行非灾市与重灾市（州）“2+1”劳务合作帮扶制度，在劳务订单、就业岗位、技能培训等方面提供支持。
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（六）鼓励省内企业吸纳灾区农村劳动力。各级政府要出台优惠政策和奖励措施，激励省内企业吸纳灾区农村劳动力就业。
（七）开展失业登记和救助。对重灾区失去工作满6个月的农民工，各地要实行失业登记。对参加失业保险的失业农民工要及时发放失业保险金。对没有参保的、3个月以上未能重新就业、家庭特别困难的农民工，当地政府可按最低工资标准的70%给予不超过半年的失业救助。
二、加大培训力度，提高就业竞争能力
（八）创新培训方式。利用春节有利时机，提前下达重灾区农民工培训任务，提前预拨培训资金，组织好形式多样、针对性强的短期培训。积极探索新增劳动力职业培训新模式，搞好重灾区“两后生”（未考上大中专院校又不愿意再复读的初高中毕业生）的技能培训。有条件的地区可探索推进培训劵（卡）等有利于农民工灵活选择培训项目、培训方式和培训地点的办法。开展重灾区富余劳动力订单培训、定性培养、定向输送。探索劳务培训基地银行贷款省级财政贴息，鼓励省级劳务培训基地、技工院校、职业培训机构和用工企业送培训到重灾区，组织重灾区劳动力到省级劳务培训基地和用工企业参加培训。注重开展转岗培训，特别是高技能人才培训，提高择业竞争能力。
（九）突出培训的针对性。要以市场需求和农民工意愿为导向，实施分类培训，提高培训质量和效果。围绕重灾区建筑业、制造业、服务业等产业重建，开展以拟转移到非农产业务工经商的农村劳动者为重点的专项技能或初级技能培训，对与企业签订一定期限劳动合同的在岗农民工开展技能提升培训，对农村未能继续升学并准备进入非农产业就业或进城务工的应届初高中毕业生、农村籍退役士兵等开展储备性专业技能培训；围绕重灾区传统工艺、民族特色和现代农业建设，开展以羌绣、藏织绣、绵竹年画、藏式唐卡、雕刻、竹编和农产品加工等为内容的农村劳动者就地就近转移培训和新型农民培训；组织有技术、资金和创业意愿的灾区农村富余劳动力开展创业培训。切实加强灾区农村劳动力引导性培训，转变就业观念，增强道德观念，增强法律意识，增强自立自强意识，提高综合素质。
（十）增加培训投入。省直有关部门要加大对重灾区农村劳动力培训支持力度并加强规范引导。重灾区各级政府要将农民工培训资金列入财政预算，并按照统筹规划、集中使用、提高效益的要求，将中央和省级财政安排的各项农民工培训资金统筹使用，进一步加大农村劳动力转移就业培训资金投入，加强重灾区技能培训基础设施建设，落实职业培训补贴及职业技能鉴定补贴政策。在2010年内，重灾区农民工申请国家实行就业准入的指定工种进行技能鉴定的，实行免费技能鉴定和颁证。要发挥市场机制在资金筹措、培训机构建设、生源组织、过程监管、效果评价等方面的积极作用，鼓励行业、企业、院校和社会力量加强农民工培训。
（十一）整合培训资源。按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、打捆使用”QZZN公务员考试论坛 精品呈献
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的原则，以县为单位，由县政府统筹安排、集中使用各类培训项目资金，整合重灾区职教培训资源，提高培训能力和培训质量。各地要按照同一地区、同一工种补贴标准统一的原则，科学确定具体的培训补贴标准，规范培训项目管理，严格监管培训资金使用。优先对未享受过政府培训补贴的农民工进行职业技能培训，避免多部门重复培训。财政扶贫培训资金只能用于贫困家庭劳动力的培训补贴。
三、搞好维权救助，保障合法权益
（十二）稳定劳动关系。提高重灾区农村劳动力就业劳动合同签订率，指导企业和农民工签订并履行劳动合同。各级行政主管部门、行业主管部门、行业协会和工会组织要按照《劳动法》、《劳动合同法》的规定，发挥执法、监督、促进、引导等作用。
（十三）提高社会保险覆盖面。加大对农民工参加基本养老保险、工伤保险和医疗保险的工作力度，做好农民工基本养老保险关系转移接续工作。大力推进农民工“平安计划”二期工程。
（十四）确保工资兑付。进一步落实农民工工资保证金制度，对重点行业、重点企业加强工资支付监控。开展农民工工资拖欠专项治理，确保重灾区农民工工资按时足额兑付。
（十五）加大救助力度。积极开展重灾区贫困村农村劳动力就业援助、失业救助、困难帮扶等工作，对符合农村低保条件的，要及时纳入保障范围，享受相关政策。
（十六）健全权益保护体系。畅通重灾区农民工权益诉讼案件“绿色通道”，对涉及农民工工资、工伤等方面的法律纠纷实行100%法律援助，对经济困难的重灾区农民工实行诉讼费减、免、缓等司法援助，快立、快调、快结、快执，及时处理权益纠纷，切实维护重灾区农民工劳动报酬、安全卫生、生命财产、子女教育等方面的权益。建立跨省维权联动机制，充分发挥工会、共青团、妇联和新社会组织在农民工权益维护中的积极作用。
四、搞好社会服务，解除后顾之忧
（十七）实施帮困解难。重灾区政府和有关部门要妥善解决好本辖区外出务工人员子女托管和老人赡养等问题。教育主管部门要积极创造条件依法确保义务教育阶段适龄子女就学权利，民政部门要依法做好对农村贫困家庭的救助。建立重灾区党员领导和灾区农村外出务工人员家庭联系帮扶制度，对重灾区农村外出务工人员家庭生产生活提供帮助。采取多种形式解决好重灾区家庭困难的人员外出务工前期费用。
（十八）搞好农民工公共服务。重灾区县级以上政府要建立健全农民工公共服务体系，向外出务工人员全面提供政策咨询、就业信息、就业指导、职业介绍、交通运输、证照办理、文化娱乐等服务。重灾区培训学校和劳务公司要建立健全外出务工人员档案，实行定员定岗联系和跟踪服务。要及时加强与务工人员和务QZZN公务员考试论坛 精品呈献
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工企业的沟通联系，定期回访，排忧解难，促进稳定就业。
（十九）加快推进重灾区农民工户籍制度改革。重灾区农民工凡在省内城市务工连续2年以上，且签订了劳动合同、有合法住所或生活来源的农民工及其直系亲属可在省内城市落户。进城入户的农民工和家庭成员与当地市民一样，在住房、社会保障、子女教育、计划生育服务、医疗卫生等方面享受同等待遇。
五、完善管理机制，夯实工作基础
（二十）掌握基本情况。重灾区政府要摸清本辖区内农村劳动力数量、技能水平、就业现状和求职愿望等基本情况。建立人力资源库，制定转移输出规划。
（二十一）加强组织领导。强化重灾县政府主体责任，政府主要领导亲自抓、分管领导具体抓，相关部门明确任务、落实责任。对口联系市（州）、省级部门和驻外办事处要积极配合，主动作为，形成合力。
（二十二）加强队伍建设。重灾市（州）和所辖县（市、区）、乡镇要加强劳务开发和农民工工作队伍建设，健全专门机构、配备专职人员、落实专项经费，确保工作落到实处。
（二十三）强化资金监管。对地震重灾区农村劳动力就业培训、劳务开发、帮扶救助、社会保险等方面的资金，要明确申领程序，严格对象审核、资金拨付、内外部监管。要强化财务管理和审计监督，按照谁审批谁负责的原则，坚决纠正和严肃查处虚报、套取、私分、截留、挪用、抵扣、滞拨、贪污等行为。
本意见自2010年2月20日起施行，至2015年2月19日有效。
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北京时间4月20日8时02分，四川省雅安市芦山县发生7.0级地震，震源深度13千米。据中国地震局网站消息，截至24日14时30分，四川省芦山“4·20”7.0级强烈地震共计造成196人死亡，失踪21人，11470人受伤。此时此刻灾区人民正在遭受着生与死的磨难，急需我们的帮助。
滴水汇江，碎石成山。一顶避雨的帐篷，一床御寒的被褥，一碗热乎的面条，一句真诚的问候，对于灾区人民来说或许就是希望，就是明天。亲爱的朋友们，擦干眼泪，将我们的力量拧成一股绳;擦干眼泪，把我们的悲痛化作一份力量。这一刻，我们不再用眼泪去纪念苦难，而是用我们的行动点亮灾区的暗夜，用我们的温情融化苦难的坚冰!在此我们诚挚呼吁同学们发扬“一方有难、八方支援”的中华民族传统美德，为灾区人民捐款，帮助他们渡过难关，早日重建家园。学院将认真做好募捐的登记、接受工作，保证及时将捐款转送到灾区，并主动接受各位同学的监督。
灾害无情人有情，博爱之心无地域。伸出您的援助之手，奉献您的一片爱心，为雅安地震灾区同胞踊跃捐款，为帮助灾区同胞战胜自然灾害，早日重建家园贡献我们的一份力量。
捐款方式：统一以班级为单位组织进行捐款，班委负责登记，填写班级地震捐款汇总表，于204月27日前交至团委办公室，学院统一上交至学校。
音乐舞蹈学院团委、学生会
北京时间9月5日12时52分，四川省甘孜州泸定县磨西镇附近发生6.8级地震，震源深度16千米;随后，四川雅安市石棉县发生4.2级地震，震源深度15.0公里。截至2022年9月6日16时，此次地震共造成66人遇难，其中甘孜州遇难38人，雅安市遇难28人，另有15人失联。
“一方有难，八方支援”，作为一家有责任感和使命感的律师事务所，发现始终以高度的政治责任感和历史使命感，积极承担社会责任。在此，发现律师事务所党总支委员会及董事局倡议发现总分所全体同仁：
让我们积极伸出援助之手，踊跃捐款，为地震灾区同胞抗震救灾及重建家园奉献爱心，为灾难中的同胞带去废墟中重建家园的勇气和力量!
同时，希望广大律师充分发挥个人优势，利用职业特长，主动联络抗震救灾一线机构和应急管理部门，开展法律服务，为受灾地区人民群众重建家园助力!
让我们与灾区人民风雨同舟，心手相连，众志成城，共渡难关!
惊获四川省汶川地区遭受百年难遇8级地震的灾情，我们的心情无比沉重……
这场突如其来的灾难给四川及相关省市人民的生命和财产造成了极其严重的损失。我们辽宁省营口市鲅鱼圈区彩霞小学全体少先队员无不深切关注着受灾地区的灾情，牵挂着灾区人民的.生命财产安全与生活，关心着你们家乡亲人的受灾情况。在此，全体少先队员们向地震灾区中的遇难者表示沉痛哀悼，向广大灾区小朋友表示亲切的慰问!
地震发生后，党中央、国务院高度重视抗震救灾工作，及时对受灾地区的抗震救灾工作做出了有力部署，向全国各地区各部门发出了“一方有难、八方支援”和“万众一心、众志成城”，共同夺取抗震救灾斗争胜利的号召。在党中央和国务院的领导下，抗震救灾工作正全面展开，越来越多的灾民正在得到救助，使我们在震惊和担忧之中得到了宽慰。我校少先队大队部向全体少先队员们发起对灾区的募捐，以表达全体少先队员对地震灾区同学们的关切之情。
地震无情人有情。我们要相信党和政府完全有能力领导人民度过眼前的灾难，希望你们坚强面对困难，众志成城，团结奋战，顽强拼搏，克服困难，尽快战胜这场特别重大的地震灾害，早日恢复生产，重建美好家园。灾区的小朋友们，请相信，我们的心时刻牵挂着你们，真心地为你们祈求平安。
鲅鱼圈区彩霞小学全体少先队员
活动背景：2008年5月12日，四川汶川发生8.0级大地震，我省陇南地区严重受灾，文县等地灾情十分危急。6月1日，总书记胡锦涛同志在省长徐守盛、省委书记陆浩同志一行的陪同下专程到武都区马街镇姜家山村指导抗震救灾工作。总书记到到来，大大的鼓舞了灾区群众重建家园的信心。
2008年7月。西北师范大学团委开始组织第二期青年马克思主义学生骨干培训班在结束了几天的理论学习后，开始组织学员到我省武威民勤、临夏、天水武山以及在5.12地震中受灾严重的陇南等地进行社会实践活动。我有幸成为了西北师范大学第二期青年马克思主义学生骨干培训班的一员，更有幸的是成为了“情系灾区、与爱同行”赴陇南社会实践服务团队的一员。
事先了解到。我们展开社会实践的一个点在陇南市武都区马街镇姜家山村。那个地为,他们的村支书了解到，不少重建过程中村民之间的矛盾都将在“吵闹”的会议中集中解决，虽然会场上吵得面红耳赤，但是第二天重建工作依旧井然有序。他们这个党支部是在这次地震中在市司法局的主持下进行了组织机构的调整，退去了70多岁高龄的老支书，重新选任了一批责任心强，群众基础好，办事效率高的“青年党支部”，机构调整后，组织能力大大加强。党支部成了这块土地上的中坚力量。我们不时会见到一面面招展的党旗在废墟上随风飘扬，你会无时不刻的感觉到一股股的力量正在集中到这块可爱的土地，会感觉到我们的党和政府紧紧地和灾区人民系在一起。
事件二：
7月20日一早，我们在自己搭建的简陋的厨房做早餐时，看到一队身着迷彩的官兵以急行军的速度向山沟下行去，我们以为山下有发生了什么不测。后来一位老乡告诉我们，这些官兵是跑下山去帮助当地人民采摘花椒了。原来，当地主要的经济支柱是花椒。种植花椒在当地已经有相当长的年月了，本地的花椒品种好、产量高。老人深情地说：“这些兵娃娃们，一天到晚的，不是帮我们修建房屋，就是采摘花椒，几乎就不知道休息，哎，都是娘**生的，心疼啊……”此时此刻，我终于真正的理解了《谁是最可爱的人》这一篇中，为什么作者会把解放军官兵称之为“最可爱的人”。
事件三：在7月23日中午，我们在山上帮当地百姓采摘花椒在归队的路上，看到在泥泞的路旁，白色的塑料水壶排了将近30多米长。仔细一问，原来是群众正在等待武警部队的送水车。由于这次地震，使得大部分的水窖裂损或被埋，群众吃水成了一个最棘手的问题。原先武警部队的水车两天送一趟，昨天由于下雨，加上路途中有一件交通事故发生，导致水车滞留了一个晚上，直到第二天，“迟到”的水车终于来了。军绿色的水车在这片土地上显得格外的鲜艳。据百姓讲，这辆“生命水车”已经连续送了两个月的水了，他们从30多里外的地方拉上水，然后再在蜿蜒的山路上驱车送水……
没有哪一次巨大的历史灾难，不是以历史的进步为补偿的。如今，当我们再次走进汶川地震灾区，那些曾经的山河破碎之地，已经在灾难中浴火重生，书写出一幕幕令世人惊叹的“中国奇迹”。
怆然回首，震后新生的巴蜀大地上，留下的是一串感天动地、气壮山河的足印。安置群众“百日攻坚”，灾后重建“千日奋战”，发展振兴“万米长跑”„„四川没有垮，繁重的重建工作反而成为灾区加快发展振兴的强大引擎，在困境中画出一条“止滑提速—巩固回升—高位求进”的发展曲线。
这一幕幕“中国奇迹”，是如何创造的呢？
世界惊殊，“中国力量”创造“中国奇迹”
白墙青瓦的川西民居，独具特色的藏羌碉楼，孩子们在街边喧闹地嬉戏，几个老人在门口静静地闲坐„„映秀，汶川大地震震中，这个曾经被彻底摧毁的小镇，如今渡尽劫波，矗立在奔流不息的岷江之畔。镇上一切的生活气息都表明：这是一座比过去更加美丽的新城。
2008年发生的“5·12”汶川特大地震，是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震。灾害造成四川、甘肃和陕西三省极重灾区县和重灾区县51个，1．2亿多平方米民房倒塌，8万多人遇难、失踪，1500多万人无家可归，7400多所学校损坏，直接经济损失8400多亿元„„
地震发生后不久，面对满目的疮痍，汶川县水磨镇居民高守明一度深陷于绝望之中。如今，他遍布皱纹的脸上洋溢着喜悦，这缘于水磨镇这几年发生的沧桑巨变。这个震前粉尘飞扬、污水横流的工业镇，如今三步一景、碧波荡漾，已成为“现代桃花源”式的旅游热点。2011年4月，在纽约召开的“第六届全球人居环境论坛”上，水磨镇获得“全球灾后重建规划设计最佳范例”称号。
四川省委书记刘奇葆说，重建后的地震灾区发生脱胎换骨的历史性巨变，实现了中央确定的“家家有房住、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善”的重建目标，灾区基本生产生活条件和经济社会发展水平超过震前水平，书写了从悲壮走向豪迈的恢弘篇章。
走在新北川中学的校园里，记者看到的是一栋栋既现代又充满民族风格的校舍，教室里不时传出朗朗的读书声。站在学校门口，只见37米高的北川第一羌族碉楼高高耸立，仿佛向世人诉说着这座城的悲壮与豪迈。走进北川新县城的居民区，三三两两的居民平静地交谈，曾经肝肠寸断的北川人，今天在各自的生活里播撒着希望。
2011年是完成灾后重建规划任务的最后一年。四川省加快推进灾后恢复重建，切实把灾区公共服务设施运营好、管理好、维护好，深入推进与对口援建省市的合作交流，制定实施灾区发展振兴规划。到2011年9月底，纳入国家规划的39个重灾县重建项目已全面完成，纳入本省规划的103个一般受灾县重建项目也已基本完成。
三年多来，四川省成功解决了540多万户、1200多万城乡居民的住房修建问题；妥善解决了20万失地农民异地安置，帮助170多万受灾群众实现就业；对因灾导致的9524户困难家庭，1449名孤老、孤儿、孤残人员，2．7万余名地震伤残人员从政策、制度和工作上给予了帮扶和救助；在142个受灾县高标准高质量地维修加固和重建了各类学校8283所、医疗卫生机构2292个，新建了一批功能完善的社会福利院、社区服务中心、文化中心；完成了2334处重大地质灾害治理，整理复垦了200多万亩灾毁土地，恢复了林草植被近450万亩。
四川省省长蒋巨峰说，汶川特大地震灾后恢复重建面广、量大、难度高。三年多来，我们坚持把恢复重建作为全省中心工作，认真实施国家《汶川地震灾后恢复重建总体规划》，大力弘扬伟大的抗震救灾精神，展开了一场艰苦卓绝、感天动地的灾后恢复重建斗争，灾后恢复重建任务胜利完成。
不到4年的时间，在这块遭受重创的土地上，奇迹一个个被创造。如今的灾区，城乡整体布局全面优化，新城镇拔地而起，新村落别具一格，风貌与功能适应协调，人民群众生产生活方式发生了历史性的变迁。
无怪乎，所有到灾区来的中外人士，都无不惊叹：只有中国，只有中国人民，才能创造出如此的奇迹！
制度优势，“一方有难、八方支援”
中国共产党“以人为本”“执政为民”的执政理念决定了党和政府能在最短的时间内科学决策、果断指挥，集中全国人民的意志和力量，应对特大自然灾害。在抗震救灾阶段，党和政府把抢救人的生命放在第一位，创造了一个个生命奇迹。
进入灾后恢复重建阶段，强调“救灾就是救民、重建就是为民”，把安民贯穿恢复重建始终。而“一方有难、八方支援”的国家救援制度，极大地发挥了社会主义制度的优越性，使灾后重建工作顺利进行。
人们不会忘记，大地震发生后仅仅24天，中共中央总书记胡锦涛主持中共中央政治局常务委员会会议，研究部署汶川地震灾后恢复重建对口支援工作；震后仅仅一个月，中央就正式作出对口支援的决策。随着中央一声令下，19个对口支援省市，肩负着神圣的使命，奔赴灾区开展援建。对口援建省市坚持输血与造血并重、硬件与软件结合、当前与长远兼顾、重建与发展并举，优先援建灾区群众最急需的民生项目。
徐世卿与陈芬芳都是中共党员，入川前，一个在浙江临海市委办工作，一个在临海市汛桥中学任教。两人原来准备2008年底结婚，当年8月，得知市里要选派干部入川援建，徐世卿在第一时间便提出申请。看到未婚夫入川的决心，陈芬芳只说了一句话：“我们把结婚证先领了吧。”就这样，他俩在援川前一小时领了结婚证，随后徐世卿奔赴青川县营盘乡开展援建。
援建过程中，徐世卿与陈芬芳经常互通电话，谈话的内容总是离不开营盘乡的灾后重建。渐渐地，陈芬芳也对灾区产生了感情，不久也来到营盘乡小学担任语文教师。徐世卿和陈芬芳小夫妻俩夫唱妇随，共同投身灾后重建工作，让人们看到了“80后”年轻人的精神风貌。当许多同龄人在物质条件充裕的城市享受生活时，他们俩却在条件艰苦的地震灾区，书写出不一样的青春。
在这几年里，国际国内发生了许多大事，特别是在国际金融危机背景下，宏观经济形势严峻。但这些困难，都没有影响中央灾后重建资金和对口支援省市援建资金的安排。几年来，中央调度、安排各类政府性资金和公益性资金确保灾后重建顺利进行；尽管对口支援省市财政收入一度出现大幅减少，但援建资金没有缩水，有的省市甚至压缩本地行政开支，也要确保援建资金及时到位。三年多来，四川省142个受灾县用于恢复重建和发展重建的资金达到1．7万亿元。
理县甘堡藏寨，古时称为“甘堡甲穹”，意为 “山坡上的百户大寨”，是阿坝州最大最集中的藏族村落之一，有“嘉绒藏区第一寨”之称。藏寨老人王文泽说，整个村寨依崖而建，幢幢相连，户户相通，体现了甘堡人精湛的建筑技艺。
地震给甘堡藏寨造成重大损失，千年古寨几乎毁于一旦。全寨房屋全部受损，藏羌地区仅存的百年守备官寨大部分垮塌。四川省委书记刘奇葆对甘堡的灾情非常重视，亲临现场视察，听取村民意见，并作出了“原地重建，修旧如旧”的指示。在湖南人民的倾情援助下，甘堡藏寨在重建中注重民族文化的传承，丰富藏寨文化景观。援建者利用原有的灌溉水源建设寨中水系，形成了丰富的景观，将甘堡藏寨打造成为“嘉绒藏族藏区文化生态体验旅游最佳目的地”。
刘奇葆说，重建后的灾区群众生产生活条件显著改善。现在灾区“最漂亮的是民居，最安全的是学校，最现代的是医院，最满意的是百姓”，中国共产党以人为本的执政理念在重建中得到充分体现。以对口支援为契机，四川省与援建省（市）建立起了更紧密的长期合作机制，推进由援建到合作、由对口到全面、由重建到发展的转变，促进了东中西部经济大合作、文化大交流、理念大融合、民族大团结。
自力更生，在废墟上坚强站立
汶川地震灾区始终把立足点放在自力更生、艰苦创业上，充分发挥灾区党委、政府和干部群众的主动意识、主体作用和主导力量，把伟大抗震救灾精神转化为建设灾后美好新家园的实际行动。
在灾后恢复重建中，各级党组织和党员干部以超常的工作强度与群众共渡难关，经受住了特殊检验和重大考验，充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用。
藏族干部三郎乓是理县古尔沟镇丘地村党支部书记。地震发生后，他立即组织群众避险，不到半个小时就把全村253人全部聚集到了安全地带。随后又组织全村党员和群众全力抗震救灾，积极协调发电机、柴油，搭建过渡房，震后第二天就让村民在过渡房里看上了电视，党员干部的关怀感动了村民。
避险安置结束后，三郎乓又动员村民开展生产自救，修建和装修永久性房屋，2009年底，全村群众搬入新居过了一个温暖的春节。产业重建中，三郎乓又奔波于丘地村产业结构调整和精品旅游村寨建设工作中，现在丘地村56户嘉绒新居，家家都有标间客房、宽带上网、供客人使用的厨房，具备了旅游接待能力，其温馨时尚的藏家接待风格受到了游客的喜爱。2011年，全村旅游接待呈井喷状态，创收十多万元。群众都说：“在灾后重建中要感谢三郎乓书记，他就是我们的主心骨。”
灾区群众发挥“有手有脚有条命，天大困难能战胜”和“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”的精神，不等不靠，互帮互助，在断壁残垣上重建新家园。
“独臂英雄”石光武是青川县黄坪乡枣树村村民。2008年7月，石光武带领全家冒着频发的余震开始重建，成为全村最先动手重建房屋的农户。建房过程中，石光武喊出励志口号 “有手有脚有条命，再大的困难也无所谓”，后被改成标语“有手有脚有条命，天大困难能战胜”，与另一标语 “出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”一同被称为灾区最打动人心的两幅标语。
有这样一户来自重灾区安县的普通人家，看着他们一家人，你也许很难想象他们经历过那么大的一场灾难，你可能也想不到这么幸福的一家人竟是来自5个不同的家庭。这家男主人叫林兴聪，女主人叫李芸香。即使震后再结合了，林兴聪却依然带着遇难妻子的父母、自己的父母与李芸香再组家庭。当问及他为什么想到带着遇难妻子的父母一起生活时，他朴实地说：“没有想这么多，他们在地震中失去了自己的儿女已经很难过，我们活下来的人一定要把走了的人没法做的事做好，孝敬他们、照顾他们是我们该做的事。”
在他们身上，我们看到了灾区千千万万普通老百姓同舟共济、坚强奋进的精神力量。
四川省省长蒋巨峰说，我们依靠群众、激发活力，着力保障和改善民生。确立群众主体地位，通过民主决策，调动群众参与规划设计、户型设计、工程施工等各个环节的积极性；通过财税、金融政策，调动群众建房兴业、创业就业、增收致富的主动性；同步推进精神家园重建，深入开展感恩教育，引导和激励灾区群众自力更生、坚强奋进。
提升振兴，画出一条昂扬向上的发展曲线
随着灾后重建任务完成，灾区发展进入提升振兴阶段。灾区化危为机、恢复提升，推动可持续发展。各地把基础设施重建作为基础性、先导性工程，重点建设一批关系长远发展的重大基础设施项目，灾区发展条件发生根本性改善。四川省适时把工作重点转向灾区发展振兴，推进产业发展、就业促进、扶贫帮困、生态保护和地质灾害防治等重点工作，灾区发展内生动力明显增强。
四川省委书记刘奇葆说，四川人民万众一心、穿越灾难、坚忍奋进，创造了抗震救灾的奇迹、灾后重建的奇迹和加快发展的奇迹。遭受世所罕见的巨大灾难，四川没有垮、四川的经济没有垮、四川人民的精神没有垮，全省经济发展没有耽误、全省重大工作没有耽误、全省民生事业没有耽误，重建成为全省加快发展的强大引擎，在困境中划出了一条 “止滑提速—巩固回升—高位求进”的坚强曲线。
在巩固和发展灾后恢复重建成果的基础上，四川省出台《汶川地震灾区发展振兴规划（2011—2015年）》，计划用五年左右的时间，基本建成人民安居乐业、城乡共同繁荣、人与自然和谐相处的美好新家园，促进灾区经济社会全面发展振兴，为灾区经济社会可持续发展和全面建设小康社会奠定坚实基础。
让我们尽情展望灾区的未来吧！
——发展速度高于全省。经济发展质量和效益不断提高，地区生产总值年均增速高于全省平均水平，地方财政一般预算收入大幅增加。
——产业结构优于灾前。转变经济发展方式成效明显，产业结构优于灾前水平。现代农牧业专业化、规模化、集约化水平进一步提升，战略性新兴产业占工业的比重和现代服务业占服务业的比重进一步提高。
——灾区群众充分就业。群众就业渠道更多，就业稳定性更强，全面动态消除城镇零就业家庭，城镇登记失业率控制在4．5％以内。城乡居民收入增长幅度超过全省平均水平，城乡居民收入差距进一步缩小。
——贫困人口显著减少。尽快稳定解决扶贫对象温饱，大力改善灾区贫困村发展条件，全面提升贫困村经济发展和人民生活水平。灾区2516个贫困村人均收入超过全省贫困村人均收入水平，贫困人口显著减少，为灾区全面建设小康社会奠定坚实基础。
——防灾减灾能力增强。防灾减灾体系进一步健全，防灾减灾能力大幅提升。地质灾害得到有效治理，基本消除地质灾害隐患。生态功能逐步恢复，生态环境明显改善。
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