文化事业管理

文化事业管理（精选8篇）

文化事业管理 篇1

这是一门什么样的学科——文化、经济、管理高度融合的交叉学科随着知识经济时代的来临，文化产业被誉为21世纪的“朝阳产业”。我们的时代已经被文化产品严密的包裹起来，消费和享受文化产品正成为日常生活不可或缺的内容。文化产业管理专业诞生于“破解文化产业人才荒”的呼声下，成熟和发展于中国文化产业大发展大繁荣的新时代。它以文化资源为基础，以项目策划与营销为内容，以产业经营与管理为指导，是一门文化、经济、管理高度融合的交叉学科。它赋予学生深厚的文化底蕴，教会学生现代产业理念，培养学生扎实的经营能力，它能教你如何将文化资源转化为文化资本，将文化创意转化为文化财富，用文化铺就发展之路，用创意叩开财富之门，用传播演绎精彩人生。授课的内容——汲取文化精髓，学习产业经营理念，提高策划管理能力文化底蕴和视野决定着一个人能够达到成就的高度。文化产业管理属应用型文科专业，需通释古今之文化基础、融贯中西之经营理念、运筹帷幄之管理能力，人才培养规格较高，要求学生毕业时既要懂文化及经营，又要懂策划及执行，还要懂市场及营销。因此，在知识结构上会涉及：

1、文化基础课：基础写作、汉语知识、普通话、形式逻辑、文学鉴赏、艺术概论、美学原理、中国文化概论、西方文化概论等。

2、专业基础课：经济学原理、文化学概论、文化传播学、管理学概论、行政管理学、公共关系学、秘书学、旅游学、新闻学、文化市场营销学、文化经济学、文化项目策划等、应用写作等。

3、专业选修课：文化政策与法规、文化投资学、人文自然遗产与保护、文化知识产权、中外文化体制与产业政策比较、文化资源学、公关礼仪、网络与多媒体技术等、民俗学、审美文化研究等。

4、素质拓展课：演讲与口才、民间文学、书法、摄影基础、音乐鉴赏、新闻采访与编辑、艺术鉴赏与评论、公务员考试，汉语方言学等。

学生还需到文化企业、传媒单位及相关行业中实习和产业调研，在实践中感受文化睿智、领悟管理韬略、成就大师风范。

培养目标——文化产业先锋 经营管理骨干

本专业培养具有适应新闻出版、报业杂志、旅游娱乐、影视艺术、网络传媒等各级各类文化市场经营与管理需要，能从事文化市场经营与管理业务设计、项目策划、管理、宣传、市场营销、市场调查等方面的工作，也可到政府机关、企事业单位从事与文化政策、管理、策划等有关工作的有文化、懂经营、会管理的高素质复合型专门人才。毕业后：

◆ 可到文化企业经营单位从事产业项目策划与营销；

◆ 可到文化事业单位从事文化管理；

◆ 可到政府管理部门从事文化市场管理；

◆ 可到媒体、影视和其他传媒机构从事文化品牌的策划、实施与营销； ◆ 可到文化产业各行业（如旅游、广播电视、新闻出版、旅游、艺术演出、文化贸易与投资、文博事业）从事文化贸易与文化投资等工作。

文化事业管理 篇2

为了发挥财务管理工作在国民经济管理中的重要作用, 适应经济社会发展的需要, 国家及主管部门先后采取一系列措施, 规范和强化财务管理工作并取得了一定的成效。同时, 财务管理工作仍然存在着不能满足文化体制改革发展要求的问题。

第一, 财务管理理念落后。

一些文化事业单位不同程度地存在着对财务管理认识不到位, 一些单位的财务管理者对财务管理缺乏创新意识, 对财务管理的理论了解的不深, 致使财务管理与业务管理不统一。

第二, 固定资产管理存在的问题。

一些文化事业单位仍采用对固定资产只核算账面原值, 不计提折旧, 固定资产的账面价值只能反映其构建时的历史成本, 不能反映其实际净值, 造成固定资产账面价值与净值随时间推移相差越来越大, 不能真实反映单位的经济资源及使用情况。

第三, 预算管理存在的问题。

当前文化事业单位一般执行事业单位会计制度, 预算管理是事业单位正常运转的保证, 但一些单位却无视预算, 随意扩大开支范围, 提高开支标准, 甚至虚列支出。随意改变资金的用途, “专款不专用”的现象经常发生。决算是预算执行情况的总结, 不少单位年终决算与预算脱节, 反映不出预算的执行情况, 无法体现预算的计划控制作用。

第四, 财务管理人员素质不高。

会计人员的整体知识素质还远远跟不上经济发展和体制改革的需要, 高层次财务管理和会计人员匮乏, 而低学历或无学历的会计人员还占相当大的比例, 对于快速发展的经济形势和新的会计制度及相关准则的实施, 一些会计人员的知识结构难以适应新形势下实践工作的需要。在事业单位财务和会计队伍中, 掌握市场经济现代财会技能, 适应经济全球化进程的会计人员不多, 相当多的会计人员业务能力和专业技术水平低下, 对市场经济发展、会计改革深化中出现的新情况、新问题, 学习不够, 更缺乏理论研究。一些会计人员的责任意识、道德意识、风险意识、服务意识和法律意识也有待提高。

2 深化文化事业单位财务管理改革的措施

第一, 转变财务观念。

建立完善的文化事业财务管理体制, 财务工作必须建立起与我国市场经济相适应的财务管理理念。文化产业单位一般执行事业单位会计制度, 在引入各种投资方式下, 势必要对产权关系进行界定, 而这点是事业会计核算方法所不能达到的, 因此也需引入企业会计制度, 进行产权界定和经营成果的核算, 推动文化产业发展。这就要求财务人员转变观念。

第二, 加强预算管理。

文化事业单位的活动经费主要靠国家财政核定的预算经费支持, 用好、管好预算资金对文化事业的发展意义重大。在国家财力有限的情况下, 文化单位就必须突出重点, 兼顾一般。在推行国库集中支付制的条件下, 对预算项目的细化和精确度要求大大提高, 这就要求在预算编制时, 既要参照近年各项收支水平, 又要充分考虑计划年度内业务活动的新情况, 及可能出现的增减因素, 使预算的编制必须科学、准确。在预算执行过程中要勤俭节约, 反对浪费, 充分挖掘内部潜力, 节约国家资金, 提高资金使用效益, 并结合单位实际情况, 拟订预算指标预警线, 及时发现并纠正超预算、超计划的经济事项。对文化事业单位的财政专项资金要坚持专款专用原则, 保证文化事业专项业务的资金需求, 使国家资金发挥最大的社会效益及经济效益。

第三, 加强资产管理, 特别要加强固定资产管理。

文化事业单位资产是国家为保障文化事业活动正常开展而提供的必需的物质资源, 在讲求经济效益的大环境下, 文化事业单位也应该盘清家底, 建立和完善资产管理制度。资产的购置、使用、维护、报废及变价清理各环节各状态均应纳入严格的资产管理体系。构建和调入的固定资产, 由单位物资管理部门负责验收, 财务部门会同参与。贵重的专用设备, 应由专业技术人员验收, 并及时入账交付使用。单位固定资产的转让和报废, 一般经单位负责人批准核销, 贵重设备等的报废和转让需经有关部门鉴定, 报主管部门或国有资产管理部门批准, 否则单位不得私自处置。固定资产的变价收入也应及时收回、尽数入账。物资管理部门与财务部门定期清查核对。针对文化事业单位业务的特点, 对其特殊的专有资产要查明原因、分清责任并及时处理。对特殊的专有资产如图书、文物、艺术品等藏品不论价值高低, 均应登记入账, 并建立健全总账和分类账。要完善管理制度和监督机制, 确保这些特殊资源的安全与完整。要注意将无形资产的管理纳入财务管理活动中, 如文化资源、文化产品的商标权、专利权等, 其评估、保护、使用和转让均应按国家有关法律、法规进行, 使优秀文化的价值得到充分的认同和保护。

加强固定资产的管理。购置固定资产要列入预算法, 防止无计划、重复购置, 符合集中采购标准的要进行集中采购。处置国有资产必须报国有资产管理部门批准, 确保国有资产的安全与完整。要定期或不定期地进行清查盘点, 保证账账相符、账实相符。固定资产折旧的核算方法应借鉴企业会计核算方法计提折旧, 以真实反映单位的经济资源及使用情况。

要提高财务管理水平, 就必须制定一套完整的财务管理制度。如会计人员岗位责任制度、财务收支审批制度、内部牵制制度、财产管理制度等, 做到有法可依、有章可循, 实行规范化管理。各文化单位都应以体制改革为契机, 结合改革发展的需要和本单位的特点, 制定一系列财务管理制度, 保证文化事业健康发展。

第四, 重视内部财务控制制度的完善。

文化事业单位的经营管理活动最终通过财务反映出来, 所以加强财务管理, 就应当将单位内部控制从会计环节入手, 逐渐向其他管理环节延伸。要实行严格的职责划分和授权控制, 使部门、岗位、员工明确职责, 应特别强调不相容职务的分离。会计不能代出纳收款, 出纳不能代会计做账, 非出纳人员不得管理现金收付和保管业务;要根据本单位业务活动的特点, 划定相应的业务流程管理办法, 要做好各项会计基础工作, 完善会计信息系统;要明确会计处理权限, 建立会计人员岗位责任制和内部稽核制, 使经济业务和会计处理得以相互联系、相互制约和监督, 如定期对往来款项对账, 督促、清理往来事项。通过内部控制的运行防止或自动检查与纠正各项违规现象的发生, 保证会计记录的如实完整。

摘要：我国文化事业单位财务管理中面临财务管理理念落后、固定资产管理、预算管理等问题。深化文化事业单位财务管理改革, 要转变财务观念、加强预算管理、加强资产管理特别要加强固定资产管理、重视内部财务控制制度的完善。

关键词：文化事业单位,财务管理,财务预算,会计

参考文献

[1]李莉.强化文化事业单位财务管理意见[J].时代财会, 2003 (8) .

文化事业与文化产业的区别与联系 篇3

[关键词] 文化 基本概念 文化事业 文化产业 期刊事业 期刊产业

[中图分类号] G230 [文献标识码] A [文章编号] 1009-5853 （2012） 06-0012-05

[Abstract] Cultural cause and cultural industry is an important part of China’s cultural construction. Since the cultural cause and cultural industry was separated from the culture， what is the cultural cause， what is the cultural industry， and its differences and connections is inconclusive. To some extent， theoretical understanding falling behind will restrict the healthy and rapid development of the cultural system reform. Therefore， to find out cultural cause， cultural industry， and its differences and connections has a very important practical significance to deepen cultural restructuring.

[Key words] Culture Basic concepts Cultural cause Cultural industry Journal cause Journal industry

文化是国家的“软实力”。文化是一个民族的灵魂，是推动经济发展的重要支撑，是综合国力的重要组成部分，同时也代表着一个国家和民族的文明程度、发展水平与高度。但在计划经济时期，文化隶属于上层建筑，文化作为一种事业，人们更多地看到其意识形态属性，而忽视它的产业属性。

我国对文化产业的认识可以追溯到改革开放后的1985年。在国务院转发的国家统计局《关于建立第三产业统计的报告》中，首次将文化艺术列入第三产业，但直到2000年，文化产业的概念才出现在中共中央关于制订“十五”计划的建议中。2002年党的十六大第一次将文化分成文化事业和文化产业，明确提出要“积极发展文化事业和文化产业……深化文化体制改革”，并且从理论上提出“发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径”这一科学论断，明确提出发展中国文化产业的总体要求和长远目标。这对于处在市场经济和经济全球化背景中的我国文化的创新与发展，具有深刻的理论意义和重要的实践意义，是我们党在文化建设理论上的重大突破。

但是，什么是文化事业，什么是文化产业，它们有何区别和联系，理论界和实务界对此尚无定论。因此，从理论上探讨文化事业和文化产业的内涵及其区别与联系，对于深化文化体制改革，促进文化大发展大繁荣，具有十分重要的现实意义。

1 什么是文化事业

何为文化事业，目前尚无统一公认的概念。经网上搜索，对文化事业有以下一些定义。

（1）文化事业是指为满足人们娱乐、休闲、健身、求知、审美、交际等精神需要和求知需要而组织活动，并提供经费、场地、器材和各种服务的社会公益性而非盈利性的工作[1]。

（2）文化事业是指以继承和弘扬优秀传统文化，吸收和同化优秀域外文化，丰富和提高人们的审美水平、思想觉悟、道德素养和才智能力，纯化和优化社会风气、生产秩序、行为规范与价值取向，并能给人的全面发展和社会的全面进步提供精神动力与智力支持为目的的文化建设[2]。

（3）文化事业包括三个层次：第一层次是泛指整个文化。人们通常所说的“发展文化事业”就是指发展整个文化。第二个层次是指与文化产业相对的整个文化事业。具体包括公益性文化和部分亚市场文化，其特点主要是国家投资为主，其他投入（包括社会基金会、社会捐赠等）为辅，主要目的是为了满足公众文化需要，不是盈利。第三层次是指文化事业单位。所谓文化事业单位是指受国家各级文化行政部门直接管理的生产文化产品和提供文化服务的独立的社会组织。具体包括：音乐、歌舞、戏曲、话剧、杂技等艺术表演团体，地方公共图书馆、博物馆、文化馆等，文学艺术、文物研究单位、画院等。文化事业单位既不同于文化行政管理机关，也不同于文化企业单位，其资金主要由国家财政拨款（目前也有些单位实行自收自支），没有创利创税任务，服务对象是全社会的公众[3]。

第一个概念是从目标取向来定义的；第二个概念是从价值取向来定义的；第三个定义是以层次内容来定义的。三个概念各有千秋，但都未能用简洁的语言概括文化事业的内涵。

笔者认为，给文化事业定义应从其基本性质、根本职能和目标取向入手：首先，文化事业必须是一种公益性事业，决不以盈利为目的，这是它区别于其他事业的基本性质；其次，文化事业所从事的是文化建设工作，具有国家行为特征，这是它的根本职能；第三，国家发展和建设文化事业的目的，是促进政治文明、精神文明、物质文明和生态文明建设，满足人民群众对文化日益增长的需求；其四，文化事业不是虚无缥缈的，必须由一些实实在在的部门和单位来承担，它同其他事业一样，在国民经济分类中属于一种行业。

文化事业管理 篇4

摘要：管理会计萌芽于20世纪初，发展至今已近百年。我国引入管理会计理论相对较晚，在管理会计的理论研究和实践应用方面与发达国家相比较为滞后。作为主要服务于单位内部管理需要的管理会计，在单位规划、决策、控制和评价等方面发挥着极为重要的作用。2014年，财政部出台了《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》并对其发布了一系列解读文件，表明在企业和行政事业单位全面推进管理会计工作已势在必行。我国公益性文化事业单位主要由国家兴办，其资源主要由国家财政投入和部分社会捐赠，其设立的主旨是为社会公众提供高质产品和优质服务。应用管理会计对公益性文化事业单位进行科学管理，将有助于其切实履行自身公益性职责，对推动社会主义文化大发展起到积极的促进作用。文章在分析我国公益性文化事业单位管理会计应用的重要性和迫切性基础上，探讨了当前我国公益性文化事业单位管理会计的应用现状和存在问题，并针对性的提出了加强我国公益性文化事业单位管理会计应用的有效措施。

关键词：公益性文化事业单位；管理会计；内部管理

2014年，财政部发布了《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），指出“管理会计是会计的重要分支，主要服务于单位（包括企业和行政事业单位，下同）内部管理需要，是通过利用相关信息，有机融合财务与业务活动，在单位规划、决策、控制和评价等方面发挥重要作用的管理活动”。《指导意见》的出台标志着我国会计改革又迈入了新的篇章，管理会计时代已然来临。作为行政事业单位的一个有机组成，公益性文化事业单位同样面临全面推进管理会计应用的重要课题，必须与时俱进、积极应对，完善自身管理，充分发挥管理会计应有的作用。

一、公益性文化事业单位管理会计应用的重要性和迫切性

我国公益性文化事业单位主要由国家兴办，其占有的资源主要来自于国家财政的投入以及部分社会捐赠，其设立的宗旨主要是为我国的文化事业服务，为提升全民素质服务。过去我们对公益性文化事业单位的管理与一般事业单位无异，重投入轻产出，对其投入资金的支出方向、使用效益效果等是否真正与其公益性职能相匹配重视程度不够，虽然资金投入不少但实际取得的社会效益却难以达到预期，从某种程度来讲不啻于资源的浪费，在社会公众中也难以树立积极健康的文化形象和良好的口碑。正所谓好钢用在刀刃上，只有从公益性文化事业单位的职能定位着手，充分运用管理会计，全方位指导公益性文化事业单位各方面的管理工作，由重投入转变为更重产出，才能真正促进我国公益性文化事业单位健康持续快速发展，达到国家设立公益性文化事业单位的预期。

全面推进会计强国战略，贯彻落实《指导意见》，适应会计改革与发展进程，也亟需我们大力推进公益性文化事业单位管理会计应用，以管理会计指导我们的工作，完善管理，提升内在管理水平，更好服务于社会公众精神文明需求，服务于社会文化事业的蓬勃发展。

因此，公益性文化事业单位推动管理会计的有效应用，既是时代发展会计改革的需要，也是自身发展科学化管理的需要。尽快转变管理思路，改进管理方法，使管理会计充分发挥其应有的作用，对于提升公益性文化事业单位管理水平，加强治理，促进其良性发展具有极其重要的意义，必须充分重视，尽快开展。

二、公益性文化事业单位管理会计应用现状

目前，公益性文化事业单位对管理会计的应用主要体现在财务部门层次，集中于财政预算管理相关工作，主要涉及预算编制、执行、决算分析等方面。近几年，财政部高度重视内部控制与风险管理，公益性文化事业单位也逐渐加大了单位内控制度和风险管理建设，但从应用效果看还尚未能真正达到预期。此外，在业绩评价与激励机制方面，多数公益性文化事业单位还处于起步阶段，落实不够到位，评价手段单一，欠缺有效的反馈机制，激励机制更是多流于形式或者索性没有，因此也亟待加强。

从公益性文化事业单位整体来看，其管理会计应用尚未上升到整个单位层面，在单位战略目标设定、经营决策制定、贯彻执行过程控制和科学有效评价业绩等方面仍居于可有可无地位，未能真正发挥其积极作用；公益性文化事业单位几乎很少进行成本控制，投入产出效果不佳。公益性文化事业单位不以营利为目的，但其投入同样应当关注实际产出效果，能否创造社会效益、社会公众影响力如何、能否达到项目设计预期等；公益性文化事业单位多数未建立责任会计。责任会计作为管理会计的重要构成部分，对于改善单位内部经营管理、确保经营目标的一致性具有极其重要的作用。缺少责任会计，对公益性文化事业单位履行公益性职能，加强内部管理，确保各个目标与单位的总体目标相一致也极为不利。

因此，管理会计应用在我国公益性文化事业单位还居于较薄弱地位，由于历史原因和各种局限性，使管理会计未能充分发挥其应有的作用，应用效果欠佳。

三、公益性文化事业单位管理会计应用存在问题

尽管管理会计理论在我国推行已有几十年历史，2014年财政部更着力推出《指导意见》，但是管理会计应用却依然不尽人意，存在的主要问题主要体现在如下方面：

（一）对管理会计应用认识不到位

与财务会计相关理论的应用相比，管理会计作为“新兴”理论，还不能为广大公益性文化事业单位管理人员所熟识，重财务会计轻管理会计可以说是一种普遍现象。一方面，公益性文化事业单位领导不能够充分认识实施管理会计的重要性和迫切性，不够重视自然也就支持乏力；另一方面管理人员由于认识不到位，且受既往财务会计管理理念和经验的影响，满足于既往取得的成绩因而对推进管理会计应用工作欠缺兴趣消极应对。因此在管理过程中，公益性文化事业单位的领导、管理人员往往仍然将财务会计管理作为管理工作的重点，将人力、物力、财力更多地投向财务会计工作，而管理会计工作则常常沦为形式，未能真正起到改善单位内部管理，提高经济和社会效益的作用，使得管理会计在公益性文化事业单位应用存在显著的管理理念壁垒。

（二）管理会计人才匮乏

由于管理会计在我国起步相对较晚，且较多应用于企业管理，而在公共管理方面则相对滞后很多，公益性文化事业单位更是应用较少。绝大多数公益性文化事业单位未单独设置管理会计工作岗位，不具备专门从事管理会计工作的专业人员。同时，由于单位领导、管理人员重视不够，既不重视内部培养也不积极进行外部引进等，加上管理会计在我国起步较晚相对理论知识、实践应用与公益性文化事业单位较不适应，也导致现有财务人员对进行管理会计深造缺乏动力，或因对管理会计相关理论知识更新有所抵触排斥，或因难以获得有效学习信息而导致学习效果不佳，这对于管理会计在公益性文化事业单位的应用无疑设置了人才壁垒。

（三）公益性文化事业单位管理会计应用指引体系缺位

尽管财政部已经在《指导意见》中明确提出全面推进管理会计体系建设的指导思想、基本原则和主要目标及主要任务和措施、工作要求，但就公益性文化事业单位而言，显然非一朝一夕所能完成。建设一套符合公益性文化事业单位发展管理需要的管理会计应用指引体系是一项非常复杂的系统性工作，需要投入大量的时间精力，人力、物力、财力缺一不可，要求整个单位自上而下，由内至外，全面梳理，归并整合，精心部署，密切配合，悉心研究，反复调整……可想而知其中的巨大难度。因此，在过去整体大环境欠缺对管理会计重要性认识的情况下，公益性文化事业单位显著欠缺自主建设管理会计应用指引体系的探索精神。而缺乏与公益性文化事业单位管理相适应的管理会计应用指引体系，对其管理会计工作的组织实施也造成了一定的技术指导壁垒。

（四）基于管理会计应用的信息系统尚不具备

虽然会计电算化已经在中国推行多年，也有了长足发展，基本所有公益性文化事业单位都具备了会计电算化管理系统，但目前会计电算化管理系统还主要应用于财务会计的记账等领域，尚不具备能实现财务与业务高效协同、深度融合的面向管理会计的信息系统。纷繁零碎的大量数据，以及来自各个渠道的业务信息，如果不能加以筛选识别分类汇总并与财务信息进行无缝衔接，将极大的制约管理会计的有效应用，这对于公益性文化事业单位应用管理会计也形成了数据和信息方面的壁垒。

四、加强公益性文化事业单位管理会计应用的措施

针对当前我国公益性文化事业单位管理会计应用现状和存在的问题，建议主要从以下几个方面着手加强管理会计应用。

（一）加大管理会计的宣传力度

针对公益性文化事业单位管理人员普遍缺乏管理会计应用理念，必须要大力加强对管理会计应用工作的宣传力度。一方面，应当加大对公益性文化事业单位领导的宣传力度，必须要使其充分认识到全面推进管理会计工作的重要性和紧迫性，要把管理会计应用上升到整个单位的管理层面，高度重视、大力推行；另一方面，也要求管理人员既要具备较高的政治素养同时也要有较强的管理能力、扎实的专业技术基础，快速学习、掌握、运用知识的能力等；同时，应当将管理会计应用推进纳入到对单位的考核以及财务高级管理人员履职考核中。要通过强化管理会计理论知识的宣传解释和说明，积极组织管理人员进行相关理论培训，了解掌握管理会计相关理论知识，即使单位管理人员及相关业务人员充分认识到应用管理会计对公益性文化事业单位发展的积极促进作用，帮助他们尽快转变既往财务会计至上的管理思路，形成以管理会计指导单位管理工作的新型管理理念，从而为管理会计应用奠定良好的组织管理基础。

（二）加大管理会计人员培养力度

要做好管理会计应用工作同样有赖于专业人士的参与，针对目前公益性文化事业单位管理会计人才匮乏的现状，当务之急是要培养一批管理会计专业人员，其中的佼佼者更是既要具备扎实的财务会计专业素养又要精通管理会计工作，同时还要求熟悉并能准确把握整个单位的主要业务工作，要能做到融会贯通、指导实践并最终创造价值。公益性文化事业单位在管理会计人员的培养方面，一是要对单位现有财务人员进行选拔，引导并为有志从事管理会计工作的财务人员提供深入学习管理会计理论及应用实践的机会，即从内部着手派人专门去学；二是要尽可能鼓励那些具有扎实财务会计基础、了解单位业务工作的高水平财务人员积极进行管理会计专业深造，以期在扩大管理会计人员后备力量的基础上进一步加大高级管理会计人员的培育力度；三是要在新进财务方面人员时重点考虑引进管理会计专业人员，即由外部着手向内引进。此外，为便于管理会计工作的开展，还应当在条件允许时专门设立管理会计部门或设立管理会计专岗。

（三）建立公益性文化事业单位管理会计应用指引体系

推进公益性文化事业单位管理会计应用，还需要建立一套与其发展相适应的管理会计应用指引体系。公益性文化事业单位要在充分了解和掌握管理会计相关理论、《指导意见》及其系列解读文件的基础上，借鉴国内外目前管理会计在公共管理相关方面的应用成果，认真分析本单位公益性职能定位、发展规划、业务特色、管理侧重、长期利益、短期利益等方方面面，研究制定与本单位公益性文化事业发展管理需求相匹配的管理会计应用方案、制度、规定等，并可先从小范围实施以观效果，继而再逐步扩大到整个单位实施。在实际执行过程中，应当由专人负责监控，专人负责评价，及时发现问题，并分析导致问题出现的原因，研究制定解决方案，再度投入施行。通过循环反复的执行、查找问题、解决问题这一过程，从而实现不断修正调整完善，并最终形成一套适合本单位发展的管理会计应用指引体系。需要注意的是，公益性文化事业单位最终建立的管理会计应用指引体系并非一劳永逸、一成不变，仍需要随着单位自身的发展进程予以及时更新，因此监控与评价，调整修正应该要长期坚持下去，作为单位管理的长效机制，从而确保该指引体系最大程度的符合本单位管理需要，与本单位发展尽可能的相适应。

（四）大力推进基于管理会计应用的信息系统建设

基于管理会计应用的信息系统建设不仅要求全面实现会计电算化管理还要求实现财务与业务的高效协同、深度融合，必须要建立一套联动信息系统，使所有与单位管理、业务相关的信息能够被识别、获取并及时有效沟通。公益性文化事业单位要对现有的会计电算化系统进行尽可能多的开发利用，充分发挥其作用，同时还需要在全面把握本单位职能定位、战略目标、经营决策、业务特点等的基础上，积极寻求量身定制的业务整合信息系统，并做到与原有会计电算化系统无缝衔接；如果原有会计电算化系统与业务整合信息系统对接极其困难，也可以采取直接更新为财务业务整合信息系统的方式，同样也要求单位与系统开发单位沟通协作，开发一套适合本单位业务开展的整合信息系统，但是这样一来，显然工作量、费用等都将大大增加；最后一种就是如果财务、业务不能实现全自动的联动信息系统，则分别使用不同的系统，但应予相关人员跨系统查询报告等相关权限，也可理解为半自动，由管理会计人员自行对业务信息与财务信息进行加工归并，这对管理会计人员而言一方面工作量将大大增加，另一方面对其综合素质也要求极高，不仅业务要求极为精通，还需要具备较强的分析判断等能力，否则将大大影响管理会计应用的实际效果，但相对费用会大大降低。三种方案需要单位仔细分析衡量得失利弊，再加以选择。但是随着条件的日趋成熟，建立一套全自动的能够同时整合财务信息与业务信息的联动信息系统无疑是大势所趋。

五、结语

全面推进公益性文化事业单位管理会计应用，既是社会主义市场经济体制的需要，也是深化会计改革的需要，同时对于公益性文化事业单位的发展、管理有着极为重要的作用，势在必行。在当前形势下，在财政部的大力支持和推动下，公益性文化事业单位应抓住这一管理会计大发展的契机，积极主动参与到管理会计体系建设的潮流中，广泛学习、积极探索、加强交流，研究制定一套符合自身发展需要的管理会计应用指引体系，大力培养管理会计人才，全面推进管理会计应用，使管理会计切实发挥其应有的作用，以促进各项文化事业的顺利开展、高效运行。

参考文献：

统筹发展文化事业和文化产业 篇5

发布时间：2009年08月17日 21:10 作者：马中平

如何坚持科学发展观，不断发展壮大中华民族优秀文化，进一步促进文化事业和文化产业的繁荣发展，是文化建设面临的重大课题。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出：“积极发展文化事业和文化产业。加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。深化文化体制改革，建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制。”我们要认真学习领会《建议》精神，采取切实可行的措施加以落实。

文化产业和文化事业具有综合性强、辐射面广、渗透力大、附加值高、产业链交错的特征，涉及信息、网络、金融、通信、交通、商业、旅游等方面。文化事业和文化产业在长期的发展中，始终存在着许多相互对立统一的矛盾关系，各个方面的内涵、特点、规律和方法不尽相同。能否做到“统筹”，关系到文化繁荣发展的速度和质量。在文化领域落实科学发展观的要求，就是要把文化的繁荣发展作为一个有机整体，从各方面、各层次的相互关系中把握文化建设的本质和规律，做到文化事业和文化产业两手抓，两加强，双丰收。

一是必须牢牢坚持马克思主义的指导地位。马克思主义的世界观和方法论是博大精深的思想体系，是揭示人类社会发展规律的科学理论。促进文化事业和文化产业的繁荣发展，需要我们用辩证唯物主义的世界观和方法论去分析研究文化的发展规律，把握文化发展的方向，驾驭文化发展的态势。离开了这个基本点，在文化发展繁荣方面就不可能坚持正确的导向，就不可能在纷繁复杂的社会思潮面前明辨是非，头脑清醒。在文化的繁荣发展中，之所以出现这样那样的模糊认识和错误倾向，就是因为我们有些同志缺少马克思主义的基本立场、观点和方法。我们强调要改革文化发展模式，并不是要改变文化建设的社会主义性质；我们放开发展文化产业，提倡文化发展的多渠道、多形式，决不是要搞意识形态的多元化；我们按照ＷＴＯ的要求主动适应加入世贸组织后的新形势，决不是在文化事业和文化产业的发展中让出阵地，让充满西方世界观、人生观、价值观的形形色色的文化平分秋色。

二是统筹文化发展的继承与创新。历史文化遗产，是文化个性和传统价值的具体体现，是文明素质和综合实力的表征，是不可再生的人文资源，又是现代文化发展的基础。对待传统的历史文化，应该保持一种高度的文化自觉。陕西历史悠久，积淀了深厚的文化资源，孕育了灿烂的文明。无论是奔腾不息的滚滚黄河还是炊烟袅袅的半坡母系村，无论是灿烂的古代文化还是光辉的革命传统，在民族精神的形成发展中都产生过重要作用，为现代文化的发展繁荣奠定了雄厚的基础。因此，我们一定要处理好继承和创新的关系，对历史文化要做好挖掘保护，同时与时俱进，不断创新体现时代精神的社会主义文化。

三是统筹城乡文化的发展。当今中国城乡文化发展不平衡现象比较严重。因此，我们必须充分认识统筹城乡文化事业和文化产业发展的重要性和紧迫性，把统筹城乡文化发展的理念贯穿于文化设施布局、文化经费投入、文化生活安排、文化产品生产等各个方面，在政策和投入等方面向农村倾斜，实行城市带动战略，建立城乡互动，互利双赢和共同发展的统筹机制，以大城市辐射带动中小城市、小城镇和广大农村。不仅算城乡文化建设投入产出的经济账，更要算城乡文化建设投入的社会账，算提高中华民族的整体素质、建设全面小康社会的效益账。

四是统筹文化事业与文化产业。文化事业和文化产业既相互联系、相互促进，又相互区别。文化产业是经济与文化融合的重要载体，对于提高产业发展的文化含量，满足社会多层次文化需求，提升产业发展的档次，具有积极的作用。文化事业对于提高全民族的科学文化素质，培育和弘扬民族精神，非常重要。文化事业与文化产业是文化建设的两个轮子，缺一不可。统筹文化产业和文化事业，要坚持改革抓突破，创作抓精品，群众文化抓贴近，文化发展抓建设，文化管理抓规范的基本工作方针。

五是统筹文化精神与文化精品。文化精神是文化的内在要素，深深熔铸在社会的凝聚力和创造力之中。文化精品则是一定文化精神的外化和物化。再好的文化精神，如果没有一个好的、为广大群众所喜闻乐见的、吸引力比较强的表现形式，也很难发挥武装人、塑造人、引导人、教育人的作用。陕西文化精神非常丰厚，有中华民族发祥地的黄土文化，有黄帝、炎帝、半坡、蓝田的始祖文化，有秦兵马俑、汉阳陵、唐昭陵、乾陵等反映民族繁荣发展的传统文化，也有延安、八路军办事处等反映光荣革命传统的红色文化。要增强其辐射力、吸引力、感召力，更好地展示陕西地域文化特色和成就，就必须集中力量，精心组织，坚持两者共同发展，共同繁荣，不断提升竞争力，扩大影响力。

六是统筹文化发展的社会效益与经济效益。文化的繁荣发展，离不开一定的人力、物力、财力投入。树立“效益”观念，追求投入的产出比率，是现代文化发展的必然要求。文化事业和文化产业的效益不同于其他行业，有的是经济效益与社会效益双赢，有的则只有社会效益，并不直接带来经济效益，而且获得效益的周期也千差万别，但社会效益始终是文化事业和文化产业存在与发展的根本。在市场经济条件下，经济效益是实现社会效益的重要经济支持与保障，因此不能不考虑经济效益。但是，我们又必须清醒地认识到：进行社会主义文化建设的根本目的，是为了满足人民群众的精神文化需求和促进人的全面发展。因此，无论是文化事业还是文化产业，都必须坚持正确导向，坚持经济效益与社会效益的统一，始终把社会效益放在第一位，坚决防止出现重文化产业轻文化事业，重经济效益轻社会效益的现象。

七是统筹文化和经济的发展。文化是比经济更为持久、更为深刻的国家竞争力。构建和谐社会、知识经济、学习型组织、循环经济等新的发展思路与模式的提出，把文化与经济社会的协调发展有机结合了起来。在今天的经济社会活动中，文化内涵与其竞争力、品牌知名度、市场占有率关系日益密切。文化发展目前已深深融入经济之中，成为生产力的重要因素和经济增长的重要推动力，成为一种特殊资本，一种底蕴丰厚的资源。文化既是生产力，又是竞争力。要把文化事业和文化产业的发展作为全局性、战略性的工作，纳入整个经济社会发展总体规划统筹安排，防止就经济抓经济、就文化抓文化。文化建设具有周期长、见效慢的特点，不可能立竿见影，不能急功近利，需要锲而不舍，抓紧抓实。目前文化事业与文化产业发展中存在的突出问题是文化生产能力不足，文化资源大量闲置，文化活力没有充分激发，文化市场没有充分拓展。解决这些问题的关键就是以改革促发展，以发展促繁荣。要进一步解放思想，破除重经济建设轻文化建设的观念；破除文化属于社会消费范畴，只有投入没有产出、文化不能出效益的观念；破除在社会主义初级阶段搞建设，只能先发展经济后发展文化的观念；破除文化属于意识形态，发展文化只是宣传文化部门的职能的观念。要按照发展社会主义市场经济的要求，发挥政府职能部门和市场在资源配置中的作用，促进文化与经济、现代科技的融合，推进文化内容和形式的创新，增强文化的吸引力、感染力、穿透力和影响力。

八是统筹管好与放活的关系。党委和政府部门在文化事业和文化产业的发展中应当做到不错位、不失位。不错位就是该管的一定要管好，不推诿，不扯皮，不该管的一定不要去管，要让文化事业单位和文化企业拥有充分的自主权。不失位就是形成上下一齐抓，全党一齐管，人人都参与的良好氛围，不能借口与国际接轨、市场运行而放任自流。要勇于实践，以增加投入、转换机制、增强活力、改善服务为重点，抓好公益性文化事业的改革和发展；以创新体制、转换机制、面向市场、增强活力为重点，抓好经营性文化产业的改革和发展，推动文化事业和文化产业走上良性循环、健康发展的轨道。

以人为本是科学发展观的核心，发展文化事业和文化产业，说到底，就是必须紧紧围绕这个核心，全心全意服务于这个核心。为此，必须确立人民群众在文化事业和文化产业发展中的主体地位；必须切实保障人民群众的文化权益，不断满足人民群众的精神文化需求；必须不断提高中华民族的文化水平和文化素养，为经济社会的可持续发展提供精神动力和思想保证；必须充分发挥文化事业和文化产业在精神文明建设中的重要作用，努力塑造适应时代发展的社会主义新人。

文化事业发展情况汇报 篇6

近年来，****市委、市政府高度重视文化事业的发展，逐步加大对公益性文化事业的投入力度，努力构建市、县、乡、村四级公共文化服务体系，促进了文化事业的不断发展与繁荣。在文化基础设施建设、队伍建设、群众文化活动开展、艺术创作、文化新闻出版市场管理、文化遗产保护和利用等方面都取得了显着成绩。

一、基层公共文化设施总体情况

2011年10月1日，市图书馆新馆建成后对社会正式开放。****县和****市的文化中心已先后建成投入使用。全市有公共图书馆7个，群众艺术馆（文化馆）11个，博物馆、纪念馆8个。全市102个乡镇（街道办事处）均设有文化站，1826个行政村中，已建成农村文化中心（文化大院）1825个；建成社区文化中心82个，占社区总数的98%。****被命名为全国文化先进县，****被命名为全省文化先进县。****区的电建社区、花园街社区，****区的龙源湖社区和****区的梅苑社区先后荣获了“全国群众文化先进社区”称号。

二、各项惠民工程实施情况

（一）文化信息资源共享工程

2006年，****市被文化部确定为全国文化信息资源共享工程试点市（全国仅有5个），孟州市被确定为试点县（全省6个），经过紧张工作，到2007年底，我们超额完成了试点任务，通过了文化部的验收。随后几年，我市按照上级部门要求，不断对支中心和村级服务点硬件设备进行上档升级，工程建设得到了进一步发展。至2010年底，我市所辖各县市区均建立支中心，并投入使用，在乡村基层网络建设上，全市58个乡镇、44个办事处全部建立乡镇（办事处）服务点，建成村基层服务点1847个，基本形成了机构健全、运转良好的市、县、乡、村四级共享工程服务网络。2011年以来，我们重点对各县市区支中心和村级服务点使用情况以及各项管理制度的落实情况进行调研，对存在问题进行督导，确保各服务点发挥作用，并对部分基层服务点进行了设备的更新和补充。

（二）舞台艺术送农民活动

“舞台艺术送农民”活动，是以充实、完善公共文化服务体系为目标，以满足农民群众不断增长的精神文化需求，发展农村先进文化为目的，按照“政府购买、院团演出、农民受惠”的原则，让广大农村群众免费观看到优秀的文艺节目。近年来，我市以豫剧和怀梆为主要演出形式，深受广大农民群众的喜爱。自活动开展以来，深受广大农民群众的喜爱，所到之处，均收到了高度的赞誉。2008年至2011年，我市共完成演出任务267场。2012年我市承担演出任务64场，按计划将在11月底前完成。2012年，列入市定十项民生工程内容的“百场演出送基层活动”，由市财政出资40万元，购买100场（戏剧、歌舞各50场）演出送基层，也将在11月底前完成。

（三）农家书屋建设工程

农家书屋是为满足农民文化需要，由政府出资，在行政村建立的、农民自己管理的、能提供农民实用的书报刊和音像电子产品阅读视听条件的公益性文化服务设施。农家书屋建设工程在我市实施始于2008年，2012年建设任务592家于今年9月份完成建设，10月中旬通过省新闻出版局验收。目前，我市已建成农家书屋1992家，实现对行政村的全覆盖。

（四）乡镇综合文化站建设

乡镇综合文化站建设工程，是国家在“十一五”期间实施的，由中央财政拿出资金补助，使每一个乡镇都建设一个达标的综合文化站。我市自2008年以来开始实施，至2011年底全部完成58个乡镇综合文化站建设任务，实现了全市58个乡镇都有一座达标的乡镇综合文化站的建设目标。

（五）公共文化场所免费开放

我市有公共博物馆（纪念馆）8个、公共图书馆7个、文化馆11个、文化站58个。博物馆（纪念馆）免费开放工作我市于2010年已经全面进行，除博爱县博物馆暂不具备免费开放条件而未能实现免费开放以外，其余各馆均已实行免费开放。

****市博物馆2011年进行了陈展提升，推出文物陈列“山阳瑰宝--****市文物基本陈列”，对社会免费开放，受到各界好评。市群艺馆于2011年元月20日搬入东方红广场东侧原市总工会办公楼，结束建馆以来始终没有办公场所和活动场地的局面，目前馆内各项公共设施及培训课程已对社会免费开放。2011年10月1日，市图书馆实现对社会试运行。至2011年底，全市图书馆、文化馆（站）已基本实现免费开放。

三、文化艺术创作和影剧演出

近年来，全市文艺创作人员共创作不同风格、题材的剧本50余部，创作小戏、小品、曲艺类作品100多个。我市青年剧作家、市艺术研究所所长胡红兵任总编剧的《快乐星球》先后获得了河南省“五个一工程”优秀作品奖、河南省文学艺术优秀成果奖和电视剧最高奖--“飞天奖”三等奖，并在2007年9月获得全国“五个一工程”优秀电视剧奖。市艺术研究所副所长杨林创作的豫剧《常香玉》，在2007年第八届中国艺术节获得“文华大奖”，并获2008年省“五个一工程”特等奖。杨林任编剧的豫剧《女婿》由省豫剧三团搬上舞台，获得2008年省“五个一工程”优秀作品奖；创作的话剧《红旗渠》由省话剧团演出，获2011年省十二届戏剧大赛文华奖和文华剧作奖。杨林继2006年

凭剧本《霸王别姬》获“曹禺剧作奖”后，2012年9月凭话剧《红旗渠》再获此奖。剧作家范光创作的电视剧《好人谢延信》获河南省第九届精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖。在历次省戏剧大赛中，沁阳市怀剧团演出的怀剧《王东明》、孟州市豫剧团演出的《三迁记》和****市豫剧团演出的《曹谨》、《访帅出征》、《青天泪》、《杨门风云》等先后荣获金奖、银奖、铜奖、“文华剧作奖”、“文华演出奖”、“文华剧目奖”等。

2012年，我市8家国有文艺演出团体全部按要求完成了体制改革任务。其中，市直2家演出团体转企改制，沁阳市怀剧团划转为怀梆艺术保护传承中心，另5家县级演出团体撤销。目前，相关后续工作仍在积极开展中。

四、文化遗产保护与开发利用

目前，在我市1092处文物古迹点中，有全国重点文物保护单位14处，省级文物保护单位83处，市县级文物保护单位466处，馆藏文物3万多件，其中上级别文物6千多件。在第三次文物普查中，新发现不可移动文物1066处，复查各级文物保护单位539处，共计1745处。我市现有10项国家级非物质文化遗产项目，59项河南省非物质文化遗产项目，101项市级非物质文化遗产项目。由市非物质文化遗产保护中心和市人大教科文卫委共同组织编辑的《怀川记忆--****市非物质文化遗产名录集成》于2008年初正式出版发行。太极拳申报人类非物质文化遗产的相关工作也在进行中，我市成立了申遗工作领导小组，项目也已列入文化部候选项目。在非物质文化遗产普查工作中，共收集普查线索100141条，立项调查3239项，涵盖14大类。2009年，市非物质文化遗产保护中心被文化部表彰为“全国非物质文化遗产保护先进集体”。在我市众多的馆藏文物中，东汉连阁式彩绘陶仓楼、温县盟书、修武县夏商时期玉戈、元代杂剧俑、东汉五凤熏炉、四不象铜灯等都属于国家珍贵文物，在满足市民参观的同时，多次出展美国、日本、韩国、新加坡、比利时等国，为提高****在国内外的知名度起到了不可替代的作用。

五、文化新闻出版市场有序繁荣

文化事业管理 篇7

关键词：文化事业单位,转企改制,人力资源管理

随着社会改革的不断推进, 文化事业单位原有的机制已经不能适应当前时代的要求。在这种大背景下, 胡锦涛同志提出“全面推进文化体制改革”的总动员, 对此相当一部分文化事业单位将向企业改制或者是进行企业化管理。文化事业单位在企业改制的过程中, 最关键的是解决好人的问题, 这早就成为众多企业的共识。由于我国文化事业单位的人力资源管理受到传统计划经济影响较深, 因此, 目前转企改制中人力资源改革存在着不少问题。

文化事业单位转企改制中, 人力资源管理存在的主要问题主要有以下几个方面:

1 人力资源管理者职能定位不准

目前, 虽然文化事业单位大都已将人事部门改为人力资源管理部门, 但管理基本上仍停留在传统的人事管理阶段。管理者只是集中精力在使用、控制员工这一层面上, 忽视对员工的培训开发, 把人当成成本及工具, 而不尊重人性。人力资源管理人员忙于简单的档案管理, 没有将精力放在战略性规划、人力资源开发上, 角色定位严重不准。

2 用人制度缺乏竞争机制

事业单位用人制度主要是聘任制和全员劳动合同制, 以劳动合同的方式把单位和个人之间的关系明确下来。员工和单位签订合同之后, 只要没有违反单位的规章制度, 就可以保住“铁饭碗”, 享受相应的薪酬待遇。内部选拔多采用主管提名、资历排辈的方式, 员工工作职位与个人能力的对等原则得不到有效的贯彻实施, 这就导致高素质人才频繁跳槽、低素质的人员不愿流动。

3 培训方式陈旧落后

事业单位普遍对与员工的培训力度不足, 培训方式单一, 经常采用全员参加的讲授法、研讨法等, 没有根据员工的不同特点制定相应的培训方案, 缺乏以组织持续发展为目标的培训体系。由于管理者对人力资源开发认识不足, 对人力资源开发的投资不够, 大多数事业单位在培训开发方面的费用较低, 无法满足组织的实际需求。再者往往“人往高处走”的思维定势有可能会导致自己培养的员工“攀高枝”, 人才流失, 事业单位对人力资源投资持谨慎态度, 单位培训投资资金更为缩减。

4 缺乏科学的绩效考评体系

文化事业单位改革之前属于政府的宣传喉舌, 其正确的舆论导向作用使得人力资源管理部门对社会效益的指标考核相当重视, 并且一度超越经济效益指标的比重。因此, 单位中宣传岗位人员薪酬明显偏高, 而处于技术开发岗位的优秀人才在考核中处于劣势, 无法体现多劳多得的原则。

另一方面, 事业单位中员工绩效基本由上一级领导来决定, 主观性强, 绩效考核指标的设置与员工的工作任务联系不大, 绩效考核的结果不能有效反映员工实际工作绩效, 员工工资涨跌与单位社会和经济效益无关。部分优秀员工认为分配不公, 致使员工外流, 影响单位长久发展。

5 缺乏行之有效的薪酬激励机制

文化事业单位按照政府机关的薪酬制度计酬, 实行职务等级工资制, 主要由固定的职务工资 (各个职称之间差距较小) 以及津贴组成。绩效考核与员工薪酬不能直接挂钩, 员工的工资与单位社会、经济效益无关, 无法实现按劳分配的原则。此外, 事业单位激励方式形式单一, 物质激励大多数是以奖金为主, 精神激励多以荣誉称号为主。这就必然导致员工中弥漫着做多做少一样的现象, 严重挫伤优秀员工的工作积极性。

针对以上出现的问题, 经营性事业单位人力资源部门在转企改制中, 可以采取以下对策:

(1) 高层管理者应转变观念, 充分认识人力资源开发的战略意义

国际经济一体化的形势下, 企业竞争的本质就是人才的竞争。在文化事业单位改制过程中, 管理者要认识到改制的目标是自负盈亏的国有企业。因此, 单位的管理者首先要彻底转变传统的人事观念, 树立起人力资源是第一资源的观念。使人力资源管理部门的职能从行政性事务中解放出来, 转变为组织的战略合作伙伴, 真正执行战略性人力资源工作。组织人力资源管理专业系统化后, 需要更多经过人力资源专业训练的管理人才。这就需要组织运用现代的人力资源管理技能, 培训开发组织内部的人力资源, 加大对人力资源的投资力度。

(2) 加大培训力度, 选择科学有效的培训方法

改制后要想企业内部形成系统的培训体系, 首先就需要加大对人力资源的投资力度。就目前事业单位现状来看, 人力资源部门必须从战略高度着眼, 制定长远、科学的多目标员工培训规划, 针对不同类型员工的特点设定不同的培训方法, 使员工积极主动的参与到学习之中。对紧缺的人才要加快培养, 对有潜力的后备人才要重点培养, 对优秀的管理人才、科技骨干要优先培养, 对青年人才要全面培养。在企业内部形成员工主动、积极培训学习的热潮, 有条件的企业还可以借鉴国外企业的做法, 采用以计算机为基础的智能化辅导系统, 方便员工随时随地参加培训。

(3) 建立客观、合理的员工绩效考核体系

为了形成系统有效的评估体系, 就必须建立科学的绩效标准, 尤其是关键绩效指标。通俗讲来, 就是指对于公司的生存和发展起到关键作用的一些员工行为和表现。基于关键绩效进行绩效考评, 就可以保证真正对公司有贡献的行为受到鼓励。绩效指标必须与员工本职工作紧密相连, 按照生产人员、普通管理人员、高层管理人员分别制订相应的考核细则, 采取自我考评、同事考评、客户考评、上司考评相结合的方式, 这就可以避免考核流于形式, 消除考评主管性过大的弊端。

(4) 完善组织激励制度

组织要想实现对员工的激励作用, 就必须要坚持报酬与贡献相匹配的原则。激励强化理论告诉我们:行为的结果得到肯定, 行为主体就会巩固和保持原来的行为;反之行为结果受到否定, 行为主体就会修正或者放弃原来的行为。因此, 组织对员工有利于事业发展的行为要及时给予激励强化。

另外, 对员工的激励因素也不能只限于金钱, 优越的工作环境、荣誉称号等也都是对员工的激励因素。研究表明, 使工作具有挑战性已经成为激励员工的一个非常重要的方法。

(5) 建设符合自身实际的企业文化

企业文化也就是组织“提倡什么”, 是企业发展的凝聚力。优秀的企业文化可以增加企业员工之间的团结和友爱, 降低企业管理成本和运营风险, 并最终使企业获取巨额利润。由于经营事业单位本身的独特性, 在企业文化的建设中更要坚持“以人为本”。整个企业文化要注重人性要素, 把人看成企业的主人, 充分发挥人的主动性和创造性, 实现企业本身的经济价值和社会价值。

参考文献

[1]谷建东.国有企业人力资源管理之思考[J].决策探索, 2007 (03) .[1]谷建东.国有企业人力资源管理之思考[J].决策探索, 2007 (03) .

[2]彭剑锋.人力资源管理概论[M].复旦大学出版社, 2003.[2]彭剑锋.人力资源管理概论[M].复旦大学出版社, 2003.

[3]刘霞.国有企业人力资源管理的问题与对策[J].中国电力教育, 2008.[3]刘霞.国有企业人力资源管理的问题与对策[J].中国电力教育, 2008.

打造“桥文化”振兴桥事业 篇8

在经济全球化、竞争信息化、企业人本化的时代浪潮中，大桥局把建设优秀企业文化同提升企业核心竞争力、建立现代企业制度、实施“走出去”战略紧密结合，借助文化力打造“国内一流、国际知名”建桥品牌，积极探索、培育具有自身特色的“桥文化”，不仅进一步巩固了在国内建桥领域排头兵的地位，而且日益增强了国际竞争力。

锻造桥精神 铸就企业魂

提炼桥精神。我们在广泛征集职工意见的基础上，经过反复归纳、提炼确定了大桥局的企业精神：跨越天堑，超越自我。其实质就是跨越和创新的精神，是对“桥梁精神”的高度提炼。桥梁精神，集中体现为开拓创新精神、科技进步精神、团结合作精神、排忧解难精神、无私奉献精神。“跨越天堑，超越自我”也是对大桥局50年历史和优良传统的高度概括。大桥局的历史就是不断跨越、不断创新的历史，600座桥梁、四大建桥里程碑、17项国家科技进步奖、12项建筑工程鲁班奖，记录着大桥局跨越的足迹，凝聚着大桥局创新的成果，也形成了大桥局“没有跨不过的江河”的精神。大桥局企业精神更体现着与时俱进、开拓创新的时代精神，鼓舞着新时期大桥局人要勇于超越历史的辉煌，跨越有形与无形的天堑，坚韧不拔、开拓创新、勇往直前。

构建桥理念。在提炼企业精神的同时，大桥局还确定了企业的核心价值观以及改革、人才、科技、经营等方面的理念。核心价值观是：“创新发展、以人为本、科技领先”；改革理念是：“不求四平八稳，但求开拓创新”；人才理念是：“人人都是人才，人人都可成才”；科技理念是：“强中自有强中手，创新永远无止境”；经营理念是：“联合、竞争，有所为、有所不为”和“业主永远没有错，我们永远有不足”等。

谋划桥战略。大桥局立足现实、着眼未来，确立了大桥局集团“一业为主、二元经营、三个转变”的经营发展战略，即：坚持做专、做精、做强建桥主业，拓展建桥上下游产业链，大力发展工程总承包和设计施工总承包；实行建桥和投资业“二元经营”，积极稳妥发展投资业、开展资本运营，培育企业新的经济增长点；实现由内陆建桥向跨海大桥建设转变，由国内建桥向国外建桥转变，由建筑承包商向承包商兼投资商转变。

集团3年至5年内的发展目标是，力争新签合同额、完成营业额达到“双百亿”，把大桥局建设成为产权结构合理、管理技术密集、核心竞争力强的国内一流、国际知名大型现代桥梁建设企业集团。

弘扬桥精神 凝聚建桥人

为使大桥局企业精神、价值观和经营理念深入人心，我们策划、开展了一系列丰富多彩、职工喜闻乐见的活动，达到了潜移默化、润物无声之效果。

总结桥历史。我们一直重视对企业历史的总结，通过编撰局志、年鉴、桥史和开展工程总结等，记录下企业发展进步的足迹，总结出企业在这一过程中积累的宝贵经验，形成的优良传统和企业精神。使职工不仅全面了解了企业的历史，也深刻领悟了“跨越天堑，超越自我”的精神内涵。

树立桥英模。企业英模集中地体现了企业精神，传承着企业的优良传统。我们大力开展企业劳模、“十大杰出青年”、“十大科技标兵”等评选活动，并把他们的事迹汇编成册，通过各种形式广为宣传。企业一代代英模，如五、六十年代的英模代表史小宝、胡宝玲、王超柱，新时期全国劳模、中央企业“十大杰出青年”和“中国青年五四奖章”获得者周孟波等等，都成为职工学习的榜样、人生的标杆。

传播桥故事。我们发掘整理了大桥局历史上影响久远、催人奋进的“桥故事”，以教育职工、鼓舞斗志。如：曾被收入中小学课本的大桥局老潜水工、被誉为“水下尖兵”的胡宝玲在南京长江大桥建设中勇闯生命禁区的故事；毛主席视察武汉长江大桥、嘱托大桥局要“建成学会”的故事；周总理亲临郑州黄河铁路大桥指挥抢险并与大桥局职工一起在职工食堂就餐的故事等都激励着职工为企业发展和祖国桥梁事业而不懈奋斗。

创作桥对联。我们借用对联这一中华古老的传统文化，弘扬企业精神、传播企业美誉、提升企业形象。我们在长期组织职工撰写桥对联的基础上，于2003年举办了“大桥杯”海内外征联大赛。在《人民日报》海外版、《中国楹联报》等媒体发布征稿启事，同时刊登和播发了大桥局50年的辉煌业绩。广泛发动大桥局职工和海内外楹联爱好者以桥为主题，讴歌桥事业，赞美桥精神。大赛历时8个月，征集作品13000多幅，全国有30个省、直辖市、自治区、香港特别行政区及海外作者应征。获特等奖的是“跨长桥入世，步彩桥描春，走金桥致富，岁月如歌，桥涵花絮三千树；倚活水开源，临碧水明志，弄潮水飞虹，江河为证，水簇风流五十年。”把桥视为国家走向世界之桥、改革开放之桥、发展繁荣之桥，使桥精神境界为之升华，给人以美的享受和巨大的震撼。

展示桥文艺。我们充分利用大桥局丰富多彩的群众文艺活动，搭建“桥文化”建设的宽阔平台。仅去年一年就举办了10多台“桥文化”文艺演出。300多个节目都是职工自编、自导、自演，女声独唱《金桥颂》、舞蹈《彩虹赞歌》、诗朗诵《我们大桥人》等，都紧扣企业改革发展的主旋律，弘扬企业精神，展现了职工对建桥事业的真挚情感和奋发进取的精神风貌。

举办桥展览。组织职工拍桥、画桥、写桥、颂桥，是“桥文化”建设的又一形式。我们在坚持30多年举办“桥工画廊”的基础上，去年组织了规模最大的一次“职工摄影、美术、书法展览”。共征集作品1000多幅，这些作品以桥为主题，从不同侧面展示了大桥局桥梁建设的历史画面，展示了几代中央领导人视察大桥局工地的珍贵历史照片，职工从中不仅真切地感受到企业发展进步的内在精神动力，而且对企业的历史和成就倍感自豪。

创新桥理念 搞活桥经营

创新是大桥局50年一脉相承的企业精神和文化传统，计划经济时代，我们注重科技创新；市场经济条件下尤其是近年来，在坚持科技创新的同时，以观念的创新、文化的创新为先导，大力推进企业体制机制、经营管理等方面的创新。文化创新与经营管理创新相互促进，共同提升着企业的核心竞争力。

搞活桥经营。以“跨越天堑、超越自我”精神，创新发展观念，不画地为牢囿于传统建桥领域、经营方式和管理模式，以解放和发展企业生产力为宗旨，推进经营的战略性转变，确立了“一业为主、二元经营、三个转变”的经营发展战略，由此开拓了企业经营发展的新天地。在继承企业优良传统，弘扬创新精神的同时，果敢地摒弃文化传统中的不良成分，如“桥老大”思想等，有针对性地倡导“业主永远没有错，我们永远有不足”、“业主的需求就是对我们的要求，业主的要求就是对我们的命令”等理念，倡导和实行“联合竞争、结盟取胜、实现双赢”的竞争模式，不仅树立了大桥局新的市场形象，也带来了经营管理的变革。

培育桥人才。我们贯彻“以人为本”、“建桥育人”方针，倡导“人人都是人才、人人都能成才”，大胆培养选拔“想干事、能干事、能干成事”的人，主动超前地为人才成长创造条件、提供舞台。一大批年轻有为的人才被推上管理和重要技术岗位。积极开展创建“学习型企业”、“学习型员工”活动，推行双向交流和人性化、科学化的员工绩效考核办法，实行管理、技术、资本等要素参与分配，有效地激发了企业人才活力。

发展桥科技。我们坚持“科技领先”战略，以“差距不小、创新无限”鞭策自己，近两年投入3亿多元用于新装备开发，打造了我国第一艘海上运架起重船“小天鹅”号及其他一大批先进的海上施工装备。在跨海大桥、大跨度公路、铁路两用桥、斜拉桥、悬索桥、钢管拱桥等建造技术方面取得了新的发展。同时，加强与世界桥梁前沿科技的交流。在多年承办中国铁路桥梁技术交流会的基础上，2003年，与茅以升科教基金桥梁委员会和中国铁道学会桥梁工程委员会联合举办了“21世纪国际桥梁技术的发展与展望”技术论坛。来自国内外的230余位专家、学者和有关领导参加了这次盛会。国际桥协主席伊藤学先生、中国工程院院士项海帆先生、美国工程院院士、中国工程院院士邓文中先生、交通部总工程师凤懋润先生等国内外知名桥梁专家，以前瞻的眼光阐释了21世纪桥梁科技创新与发展的趋势。这次论坛，也展示了大桥局雄厚的技术实力和跻身国际知名建桥企业的坚强决心。

提升桥形象 打响桥品牌

企业文化是企业品牌形象的灵魂，卓越的品牌形象体现着企业卓越的产品质量和信誉。

树立桥诚信。我们高度重视企业诚信文化建设，大兴重承诺、守信用之风。在加强诚信教育的同时，尤其重视诚信制度建设，成立了集团诚信考评管理委员会，对集团各单位诚信状况定期检查、考评，对信誉不好的单位进行曝光，营造了企业良好的诚信环境。

建造桥精品。50年来，我们以“建一座桥梁，树一座丰碑”的质量追求，精心建造了近600座经得起时间考验的优质桥梁工程，牢固地支撑起大桥局这块金字招牌。近年来，我们不断创新质量理念，不仅注重工程内在质量，而且狠抓外观质量，高度重视环保，使工程质量管理迈上新台阶。近4年来，大桥局一年夺得一个“鲁班奖”，获“鲁班奖”总数已达12项。去年被评为“全国工程建设质量管理优秀企业”。由大桥局承建的孟加拉第二长桥帕克西桥最近建成通车，其建造质量获得了该国政府高度赞誉。中国商务部、建设部于近日联合发文，将帕克西桥等作为我国对外承包工程质量管理的典范，通报表扬。

统一桥识别。为塑造大桥局集团统一的对外形象，我们制定实施了集团形象识别系统。集团所属100多个工点，都按照统一的标准重新布置、美化。规范而醒目的集团徽、旗、字体、标准色、企业精神用语和宣传口号等，使大桥局集团在公众眼里的形象为之一亮。我们还坚持在重点项目推行“四个一工程”，即：出一部录像片、一本文集、一本画册、一批新闻稿件，加大工程宣传力度，着力展示企业品牌形象。

实施“桥文化工程”，增强了大桥局的企业凝聚力，实施“桥文化工程”，推动了企业快速发展品牌影响力和持续发展的生命力。