违法用地检讨书

违法用地检讨书（通用7篇）

违法用地检讨书 篇1

关键词：乡村旅游；违法用地；违法风险偏好；响应机制

土地作为乡村旅游业发展的载体，随着乡村旅游的快速发展，乡村旅游用地的开发也在不断扩张，乡村旅游用地的开发主体包括了地方政府、企业、村委会和农户，由于经济利益的驱动和土地、资金等要素方面的限制，在各地或多或少的出现了因为乡村旅游用地的开发而违法用地的现象，如：河南安阳市采用“以租代征”的方式，违反土地利用总体规划确定的土地用途，非法租赁农民集体耕地，建设300多亩的“四季花香生态园”乡村旅游景点。

一、研究背景

乡村旅游以“生态游”、“文化特色村”、“休闲观光农业园”、“农家乐”等形式的乡村旅游在我国蓬勃兴起，被称为21世纪中国乡村传统产业的重要替代产业和乡村发展的战略产业。我国乡村旅游发展至今，经历了初创、产业成形、全面发展3个阶段。

违法开发乡村旅游的行为带来了负外部性，目前研究乡村旅游用地的文章多集中于乡村旅游违法用地的原因和如何解决这两个方面，得出土地法律和制度本身的不完善和不合理是土地违法行为的主要原因，提出通过编制乡村旅游业发展规划并把乡村旅游业纳入到土地利用总体规划中来解决其违法行为[4]。前述研究多是从宏观制度层面进行分析，忽视了经营乡村旅游业农户这一主要微观主体的动机及诉求。

笔者选取江苏省南京市锁石村和金牛村、河北省石家庄市五岳寨、贵州省贵阳市黄金大道风景区和渔洞峡风景区以及情人谷风景区等经营农家乐的农户进行随机抽样调查，共发放问卷35份，有效问卷33份。其中直接参与违法用地农户共14户，占42.4%；间接参與违法用地农户共11户，占33.3%；未参与农户10户，占24.3%。通过调查分析将农户进行分类，建立probit模型分析农户违法开发农家乐意愿的影响因素，从而提出管制和改善农家乐违法开发经营行为的政策建议。

二、实证研究

1.农户的分类。根据农户是否做出乡村旅游开发违法用地这一行为，将农户分为三种类型：直接参与乡村旅游开发违法用地的农户、间接参与乡村旅游开发违法用地的农户和未参与乡村旅游开发违法用地的农户。由于间接参与乡村旅游开发违法用地的农户是被动接受者，其行为产生并不是结合自身条件与外部环境而产生的，因而本文只讨论直接参与农户与未参与农户的行为决策。

直接参与乡村旅游开发违法用地的农户在乡村旅游开发中，违法用地行为并非被动，这主要是与乡村旅游用地具有较高收益性相关，农户个人因素的激励，如：筹资能力强，敢于冒被查处的风险，未经审批，擅自改变土地用途、非法建设和改建，有的农户借乡村旅游用地开发之名，非法倒卖土地使用权及买卖宅基地等。

间接参与乡村旅游开发违法用地的农户属于被动接受者，主要是由地方政府、村委会和企业开发商三者为了各自的利益，地方政府同时为了政绩突出，采取“以租代征”及其他方式违法占用农用地开发乡村旅游，由于占用的农用地使用权归村集体成员拥有，因而这些农户成为违法用地的间接者。

未参与乡村旅游开发违法用地的农户并非是不愿意成为乡村旅游开发的主体，由于其资金及技术等要素的缺乏，没有能力从事乡村旅游开发，还有可能是地方政府、开发商和村委会违法占用的土地不涉及这些农户所承包的使用权及宅基地使用权。

2.影响农户违法用地行为的因素分析

（1）理论假设

①个人因素。农户的个人因素影响其行为决策的理论假设见表1。

②环境因素。农户所处的环境要素，也可称为外部因素或外部变量。包括了交通条件、区位条件、政府监督力度、村集体是否具有乡村旅游特性、法律和道德约束、风俗习惯及宗教信仰，还有地方政府、开发商、村委会会不会成为乡村旅游用地违法开发主。当交通便利、具有区位优势、政府由于执法成本大而疏于监察等适宜的环境因素有利于农户参与到乡村旅游用地违法开发中。

乡村旅游主要依托田园风光、独特的自然景点，农户做出乡村旅游开发决策的前提是本地区周围有景区景点，即在外部环境适宜的条件下进行的，本文主要探讨在外部环境既定的情况下，农户的内部因素是怎样影响做出违法开发乡村旅游的决策。

（2）模型构建与变量设计。采用Probit二元选择模型分析农户个人因素对农户是否违法参与农家乐的影响程度，包括以下变量：因变量，虚拟变量participate（1=直接违法参与开发农家乐）；自变量包括户主个人因素和农户家庭特征因素，户主个人因素：age(年龄)，虚拟变量sex(1=男)，education(受教育年限)，虚拟变量cap(1=筹资能力强)；农户家庭特征：higheducation(家庭中受教育年限最高)，laborman(家庭中男劳动力人数)，laborwomen（家庭中女劳动力人数），unhealth(农户家庭身体不健康人数)，income(总收入)。变量描述性统计见表2。

（3）模型估计结果

根据上述方法，利用软件stata11进行Probit模型估计，具体结果见表9。统计检验结果表明，本回归模型预测准确度为83.33%，具有较强的解释力，回归结果可信。同时总显著水平在1%，说明模型在99%条件下是接受的。

按照农户的个人因素，即不同自变量对模型结果进行分析：

1.农民个人特征变量对农民是否直接参与“农家乐”乡村旅游的影响。从模型估计结果来看，性别对农民是否参与乡村旅游用地具有显著影响，是正显著作用，显著水平在10%以上，说明在其他因素确定的情况下，男性比女性更愿意直接违法参与到农家乐乡村旅游用地中。户主筹资能力也具有正显著作用，显著水平为10%。而年龄、受教育年限这两个因素不显著，年龄不显著的原因主要在于所调研对象年龄大多在40-50岁之间，只有一两个异常值。受教育年限不显著的原因可能是与家庭中最高受教育年限之间存在多重共线性。

2.家庭特征變量对农户是否直接“农家乐”参与乡村旅游的影响。从模型估计结果中看出，家庭特征因素中除了家庭不健康人员无法预测其是否显著，其余家庭特征因素均具有显著影响。家庭中不健康人员无法预测的原因是调研家庭中只有三户有不健康人员，且各家只有1人。家庭中受教育最高年限、总收入具有正显著作用，显著水平分别为5%、5%，表明家庭中最高受教育年限、总收入的提高可促进农户违法参与到“农家乐”乡村旅游中，而家庭男劳动力人数与女劳动力人数均具有负显著作用，显著水平均在10%，与理论推测结果相悖，可能原因是家庭中劳动力从事其他非农业劳动，并非乡村旅游开发与经营中。

三、结论与对策建议

1.主要结论

（1）根据农户是否参与到乡村旅游开发违法用地中，将农户分为直接参与乡村旅游开发违法用地农户、间接参与乡村旅游开发违法用地农户和未参与乡村旅游开发违法用地农户。

（2）直接参与乡村旅游违法用地农户，会带来一定的外部性，正外部性表现为增加农民收入，负外部性则由于农户投资乡村旅游具有点小、面广的特点，且疏于管理，破坏乡村环境及资源要素，同时违法带来查处难度大。

（3）当乡村旅游开发外部环境适宜时，农户个人要素状况决定其是否违法参与乡村旅游中，在“农家乐”案例中，农民个人要素特征：性别对农民是否参与乡村旅游用地具有显著影响，是正显著作用，显著水平在10%以上，说明在其他因素确定的情况下，男性比女性更愿意直接违法参与到农家乐乡村旅游用地中。户主筹资能力也具有正显著作用，显著水平为10%。说明筹资能力强的农户更愿意直接违法参与到农家乐乡村旅游用地中。而年龄、受教育年限不显著；家庭要素特征中，除了家庭不健康人员无法预测其是否显著，其余家庭特征因素均具有显著影响。家庭中受教育最高年限（显著水平5%）、总收入（显著水平5%）具有正显著作用，而家庭男劳动力人数与女劳动力人数均具有负显著作用。

2.政策建议

（1）重视乡村旅游的用地规划。乡村旅游开发杂乱无章，主要是因为缺乏合理可行的规划，直接影响到乡村旅游的发展。尽管我国乡村旅游规划起步较晚，但应以节约用地，保护基本农田，尽量不占和少占耕地，提高土地利用率为规划目标，与地区的土地利用总体规划、社会经济规划相协调的基础上完成乡村旅游规划。在编制乡村旅游规划时，建立公共参与机制，乡村旅游业的发展需要自下而上的公共参与和反馈监督。鼓励不同程度、不同层次、不同渠道地参与到乡村里才有规划编制中，这样代表了公众的意见，也在一定程度上抑制了农户在开发乡村旅游过程中违法用地的冲动。

（2）规制地方政府违法开发乡村旅游。目前，越来越多的农户参与到乡村旅游开发中，地方政府应承担其监督监察责任，避免农户违法参与到乡村旅游开发中。但现实生活中，地方政府为了政绩及经济利益，带头违法开发乡村旅游用地，这样损害了农民的产权利益使农民成为间接参与者。因此，应将地方政府、农户和企业之间建立规制合同，减少其交易成本、谈判成本，并可得到监督其是否违法用地。

（3）规制直接参与开发的农户违法行为。对于直接参与到乡村旅游违法开发的农户，其对当地具有乡村性的旅游资源的认知和旅游市场的发展前景具有一定的局限性，同时对乡村旅游开发所使用的土地是否违法也不能做出判断，从而在参与乡村旅游问题上存在一定的盲目性。因此，政府应对农户的行为进行政策、信息的引导，减少负的社会外部性。也就是实行引导性规制，避免农户违法使用土地进行乡村旅游开发。

（4）注重乡村旅游的管理。要使乡村旅游用地合法开发并能高效的运用，离不开建立一个有效的乡村旅游开发管理和经营管理机制。对乡村旅游开发的管理要体现乡村性的本质，对农户乱搭、乱建的行为不应考虑进入市场。可以对参与到乡村旅游开发中的农户给予培训，传授他们对乡村旅游的管理观念和知识，从而增加乡村旅游的生命周期，不会因为管理不善而使环境恶化、乡村性遭到破坏。（作者单位：南京农业大学）

参考文献：

镇集镇规划区违法用地和违法建设 篇2

处 理 办 法

为维护集镇规划区建设秩序，有效遏制违法用地、违法建设行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》等法律法规以及《县人民政府办公室关于印发县城规划区违法用地违法建设清理整治工作方案的通知》(巴政办函„2011‟108号）等文件精神，结合我镇实际，制定本办法。

第一条 处理原则

集镇规划区范围内违法用地、违法建设清理整治坚持依法依规、分类处置、教育为主、惩罚为辅；实事求是、宽严相济、主动从轻、抵制从重；保障安全、疏堵结合、客观公正、公平公开的原则。

第二条 处理程序

（一）集镇综合管理领导小组办公室根据清理清查情况，以小区为单位分户造册、一户一档、分类汇总，分门别类做好汇总统计工作，填写《房屋建设情况登记表》、《“两违”清理清查汇总表》，并向社会公示。

（二）违法当事人在规定的时间内到镇村镇办、镇国土所、地税分局等部门接受处罚并缴纳相关税费和土地出让

金，经集镇综合管理领导小组办公室审核后，分别由相关部门对处罚对象补办相关手续。对本次清理范围内原已经作出处理的建房户，由原行政执法主体依法予以清理规范。对于严重影响规划实施、执法程序和适用法律明显不当的，应依法予以纠正。

（三）对在建尚未竣工的违法用地、违法建设行为，违法当事人在申报并接受处罚后，根据集镇综合管理领导小组办公室意见复工。对已超规划层数或面积的房屋，在现有层数封顶；没有达到规划层数或面积的，建设到规划层数后封顶。

第三条 违法行为种类

（一）自建自住类：对象为移民户、地灾搬迁户、市政建设搬迁户、危房翻修户，土地使用权为建房户所有，主要供家庭成员居住的违法违规建筑。

（二）使用他人户头建房类：使用移民户、市政搬迁户、地灾搬迁户、危房翻修户户头，以与其合伙、合作、合资或联合的名义建房，建筑物主要以自住、出租、出售为目的的违法违规建筑。

（三）党员干部违法建房类：凡属共产党员、国家公务员、企事业职工，本人无建房资格，使用移民户、市政搬迁户、地灾避让搬迁户、危房翻修户户头，以与其合伙、合作、合资或联合的名义建房，建筑物主要以出租、出售为目的的

违法违规建筑。

（四）违法开发类：无建房资格或以买卖、入股、转让等方式非法获取建设用地，无任何建房手续，非法开发房地产，建筑物主要以出租、出售、转让为目的的违法违规建筑。

第四条 违法违规的危害程度界定

（一）同时符合下列条件的，属危害程度较轻的行为。1.不影响镇容立面效果，四邻无异议的；

2.原址改建，不占用道路、公共绿地，四邻无异议的； 3.符合集镇规划或轻微影响集镇规划、可采取补救措施的未批先建、少批多建、加层加高，四邻无异议的；

4.超占地面积320㎡以下的； 5.超建筑面积3000㎡以下的； 6.建筑层数11层以下的； 7.不存在安全隐患的。

（二）有下列情形之一的，属危害程度严重的行为。1.不符合集镇规划布局、与规划用地功能相抵触，已构成改变集镇规划土地使用性质的（含影响集镇总体规划和重点企业、重点项目建设的）；

2.侵占集镇规划道路红线、道路两侧隔离带或绿化带的；

3.侵占园林绿地、各类公共绿地和其他公共设施用地 的；

4.侵占集镇市政管线控制地带或通讯走廊控制带的； 5.对集镇街道市容或城市景观影响较大的；

6.对集镇消防、防洪、防汛及环境保护构成直接影响的； 7.超占地面积320㎡以上的； 8.超建筑面积3000㎡以上的； 9.建筑层数11层以上的；

10.存在严重安全隐患、不可维修加固消除的； 11.无任何建房资格或用地许可，擅自违法占地建设的。第五条 处理办法

（一）已建成和在建楼层在6层以上的房屋，在具有房屋安全鉴定资质的中介机构出具房屋质量安全鉴定报告的前提下，属于安全和经过整改后达到安全的，方可接受处理。

（二）集镇规划区内私房建设行政许可的面积标准上限为：占地面积120m2，建筑面积600 m2。

（三）对违法用地行为的处罚。

1.移民户、避让搬迁户、扶贫搬迁户及其他项目建设搬迁户。由本人写出情况说明，由所在乡镇人民政府、国土资源所、镇村镇办分别签署意见，占地面积在120平方米内的免于行政处罚；超过占地面积60平方米以下的，拆除或没收又确有困难的，由本人向县国土资源局提出自愿缴纳罚没款书面申请，县国土资源局处理后依法按程序补办用地手

续。罚没款收取标准每平方米50元。超占地面积60 m2以上的，罚没款收取标准每平方米100元。

2.本村新增户。在依法取得规划许可证和建设用地许可证后少批多占的，拆除和没收又确有困难的，由本人向县国土资源局提出自愿缴纳罚没款书面申请，县国土资源局处理后依法按程序补办用地手续。罚没款收取标准每平方米100元。

3.外地迁入户。在依法取得规划许可证和建设用地批准文件后少批多占，拆除和没收又确有困难的，由本人向国土资源局提出自愿缴纳罚没款书面申请，县国土资源局处理后补办用地手续。罚没款收取标准每平方米200元。

4.非法占地60平方米以下的（含60平方米）用地户。按上述程序予以处理；60平方米以上的，按照法定程序立案查处，结案后可补办用地手续。

5.擅自占地、非法转让等行为涉嫌土地违法的。严格按照法定程序立案查处，结案后方可补办用地手续。

（四）对违法建设行为的处罚。

1.自建自住类的，分下列情形处罚：超建筑面积600㎡以下的，按超建面积工程造价的5%处罚；超建筑面积600㎡以上1200㎡以下的，按超建面积工程造价的6%处罚；超建筑面积1200㎡以上1800㎡以下的，按超建面积工程造价的7%处罚；超建筑面积1800㎡以上2400㎡以下的，按超建面

积工程全部的8%处罚；超建筑面积2400㎡以上3000㎡以下的，按超建面积工程造价的9%处罚。

2.使用他人户头建房的，分下列情形处罚。

超建筑面积600㎡以下的，按超建面积工程造价的6%处罚；超建筑面积600㎡以上1200㎡以下的，按超建面积工程造价的7%处罚；超建筑面积1200㎡以上1800㎡以下的，按超建面积工程造价的8%处罚；超建筑面积1800㎡以上2400㎡以下的，按超建面积工程造价的9%处罚；超建筑面积2400㎡以上3000㎡以下的，按超建面积工程造价的10%处罚。

3.党员干部违法建房的，分下列情形处罚。

超建筑面积600㎡以下的，没收非法收入10%，并处超建面积工程造价5%的罚款；超建筑面积600㎡以上1200㎡以下的，没收非法收入20%，并处超建面积工程造价6%的罚款；超建筑面积1200㎡以上1800㎡以下的，没收非法收入30%，并处超建面积工程造价7%的罚款；超建筑面积1800㎡以上2400㎡以下的，没收非法收入40%，并处超建面积工程造价8%的罚款；超建筑面积2400㎡以上3000㎡以下的，没收非法收入50%，并处超建面积工程造价9%的罚款。

4.违法开发类的，没收实物或者违法收入，并处工程造价10%的罚款。

（五）2009年12月31日以前的“两违”户按“自住自

建”类处理，以镇人民政府审批时间为准。

（六）根据市场测算，私房建设工程造价暂定500元每平方米，交易价差暂定400元每平方米。

（七）规划部门规定的街道正负零以下建构筑物，在批准的面积范围内的建筑面积不计入处罚面积。

（八）所有超建面积都必须按20.00元每平方米缴纳城镇基础设施配套费。

（九）对危害程度严重必须依法拆除的处理。无建房资格和任何建房手续的；严重影响规划实施、市容市貌、市政基础设施、城市公共绿地、道路通行的；对安全鉴定应整改的违法建筑责令其两个月内整改，无法整改或者拒不整改的；对超占地面积320㎡以上或者超建筑面积3000㎡以上或者建筑层数11层以上，经鉴定为不安全的。建房户在2012年4月30日以前自行拆除违法建筑，镇人民政府补偿一定的材料费。到时不拆除的，按照程序实施强拆。

（十）自本办法印发之日起，两个月内违法当事人主动到相关行政主管部门申报接受处罚的，视为主动配合；逾期的，由相关行政主管部门从重处罚，并严格执行“黑名单”管理制度，凡利用违法建筑进行生产经营活动的，公安、卫生、文化、工商、税务等相关部门不得为其发放证照，已经批准发放的，应当依法予以纠正。

第六条 责任追究

（一）国家机关、事业单位及其工作人员实施、参与违法用地、违法建设不主动申报的，包庇违法建设、阻扰违法建设查处工作的，纵容唆使有关当事人阻扰执法的，由其所在单位、上级主管部门或监察机关按照规定予以从重处理；其单位取消年终评先评优资格，属文明单位的，取消其文明单位称号。

（二）行政执法机关和人员在清理整治过程中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，给予行政处分；造成经济损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。造成在建户（以本次清理情况为准）新的违法用地、违法建设的，根据工作职责分工，按照有关规定追究相关责任人的责任。

（三）凡干扰、阻挠执法人员依法执行公务，甚至以暴力抗拒执法人员的，将依法从严查处；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

（四）严禁无理取闹、串联、造遥惑众、煽动闹事、扰乱公共秩序等行为。违者，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，予以警告、罚款；构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》的规定追究刑事责任。对违反以上规定的组织者、策划者和煽动者，依法从重处罚。

第七条 自“两违”处理结束后，集镇规划区内个人建房必须严格按照《xx县私房建设管理办法》准建五层，对超

层行为重处重罚，没收实物或违法收入，并处工程造价10%的罚款，追究管理人员的相关责任。

违法用地检讨书 篇3

根据《中共荔城区委办公室 区人民政府办公室关于印发莆田市清理整治违法用地、违法建设专项行动工作方案的通知》（荔委办

[2011]25号）的文件精神，各镇街、园区、相关部门积极行动、强化措施、扎实工作。至目前，已完成宣传教育第一阶段工作，并进入调查摸底第二阶段。现将有关情况报告如下：

一、工作进展情况

（一）调整机构，明确职责分工。为加强对清理“两违”工作的领导，我区及时调整充实了清理“两违”工作领导小组及其办公室及成员，成立了综合组、督查组和宣传组三个工作组，并对三个工作组进行分工：综合组负责贯彻落实领导小组及办公室的各项决策部署，分解落实各项任务，起草领导小组及办公室文件，制定有关工作报表，编发工作简报。掌握、汇总、通报全市清理“两违”进展情况；协调有关部门和单位研究解决“两违”清理工作中遇到的困难和问题；研究筹划阶段性工作重点。督查组负责对各镇街、园区、各部门落实清理整治专项行动工作进展情况进行跟踪督查；挂牌督办“两违”清理整治典型案件；督促、指导、落实执法共同责任制和红绿旗评比等有关制度。宣传组负责专项行动的宣传策划，组织、协调相关媒体开展全方位、多层次的宣传工作，引导干部群众自行拆除，对典型案件进行公开曝光。自“两违”行动开展以来，各镇街及相关职能部门积极行动，成立了清理违法用地、违法建设工作机构，制定了相应工作方案，并按方案要求开展宣传教育、调查摸底、联合执法等工作，各项工作有序推进、进展顺利。

（二）加大宣传，营造浓厚氛围。一是利用媒体扩大影响。区清违办积极配合市清违办做好开展违法用地违法建设清理整治作的宣

传教育工作，及时向市清违办报送“两违”清理报道4篇；二是深入基层加大宣传。按照市清违办的工作部署，区清违办向镇街发放张贴清理“两违”通告3000多份，在城乡主干道、公路两侧、重点项目用地周边等显眼位置张贴清理“两违”标语90多条，制作“两违”宣传录音磁带10盘，并通过宣传车在人口密集的地方进行巡回宣传100多次。同时组织业务人员与群众面对面宣传国土资源法律法规政策和市政府关于在全市范围内开展违法用地违法建设的通告精神，耐心细致解答群众提出的各种问题，做好群众的思想工作，并在组织联合执法工作时邀请附近镇街、村主干现场观摩，扩大宣传影响。三是强化社会监督。设立举报电话，受理举报投诉，相关职能部门向社会公布投拆举报电话，并派专人值守，受理群众的举报投诉，认真解答群众提出的问题。通过多方位、多层面的宣传，使“两违”清理行动深入人心，家喻户晓。

（三）分门别类，开展调查摸底。各镇街根据“两违”整治的范围，已组织相关人员认真对2011年以来的 “两违”案件进行调查摸底，并对调查摸底结果进行分类，制订清理整治方案，确保第三阶段的清理整治工作落到实处。至目前，12336热线电话已受理违法用地的举报投拆案件12起。

（四）积极组织，严打违法行为。一是加大巡查力度。自“两违”清理整治活动开展以来，各镇街、园区及相关职能部门增派人员，加大对国家省市重点项目用地、城市重要节点周边范围及主要道路两侧控制范围等重点区域的巡查力度，实行不间断巡查，做到发现一起，制止一起，把“两违”的苗头控制在萌芽状态。今年以来，全区共组织由国土、镇街包片干部、村建站人员联合巡查170多次，及时发现和制止国土违法行为107宗，面积42651.74平方米，其中36宗土地违法行为遏制在萌芽状态。二是强化函告职能。按照市委市政府关于建

立健全国土资源执法共同责任制规定的通知（莆委［2011］8号）精神，及时将巡查发现的国土资源违法案件以函的形式告知相关镇街，并督促相关镇街牵头组织联合执法，予以强制拆除。同时对在城市规划区内的违章建筑及时函告城市管理部门予以查处，确保了违法用地违章建设的发现、制止和查处不留死角。今年以来，共函告各镇街国土违法案件19次85宗，面积35340平方米，函告城市管理职能部门违章建设3次16宗。三是注重执法联动。各镇街、国土、建设、城市执法等对“两法”行为均能做到主动出击、迅速行动，以点带面，各个击破。截至目前，全区共组织联合执法行动34次，出动执法人员1995人次，雇佣民工370人次，租用大型挖掘机4辆次，切割机13台次，强制拆除“两违”建筑物130宗18405平方米（包括上一轮“两违”清理遗留案件），达到“拆除一处、震摄一方”的效果。

二、存在困难与问题

自清理“两违”行动开展以来，各镇街、园区、相关职能部门的执法力度不断加强，成效明显，但也存在一些阻力，暴力抗法事件时有发生，给“两违”清理工作带来一定的难度。同时，部分镇街对牵头组织联合执法，存在抵触情绪，积极性不高，也是造成“两违”清理难度大的一大因素。

三、工作建议

（一）突出重点、分步实施。按照市“两违”办的统一部署，建议将将违法用地、违法建设案件分为五批。具体划分是： 2011年元旦、春节期间发现的“两违”案件列入第一批； 2010年以来领导督办件、行评件、群众举报件、上访件、12336、2626002等热线电话受理的案件列入第二、三批； 2010年以来巡查中发现的未拆除到位的案件及上一轮“两违”未整治到位的案件列为第四、五批。

（二）加强督查、定期通报。由督查组对各镇街牵头组织的联合执法和问题整改情况进行督查通报，对不能认真履行职责的单位和责

任人按莆委办［2011］8号文件规定，追究相关责任。具体督查时间安排：一是2011年4月15日前对第一批清理情况进行督查；二是2011年5月31日前对第二批清理结果进行督查；三是2011年7月31日起对第三批清理结果进行督查；四是2011年9月10日起对第四批清理结果进行督查；五是2011年11月10日起对第五批清理结果进行督查。

违法用地检讨书 篇4

同志们：

县委、县政府决定召开这次全县远法建筑与项治理工作劢员大会，主要目的是对开展远法用地和远法建筑与项整治工作迚行全面安排部署，劢员全县上下统一思想、齐心协力抓好与项整治工作，迚一步觃范土地使用和城乡建设领域秩序，为营造良好的城镇建设环境、融入商丹一体化奠定坚实的基础。刚才，XX 同志宣读了县委办、县政府办《XX 县集中整治县城觃刉区内远法用地和远法建设行为实施方案》，XX同志宣读了县政府《关二迚一步加强县城觃刉区内个人住房建设管理的通告》XXX同志代表县政府不有关县直部门和镇签订了目标责仸乢，龙驹寨镇、县住建尿、国土尿、公安尿等单位的负责同志作了表态发言，都讲得很好，希望大家认真学习借鉴，切实抓好工作落实。下面，我就开展远法建筑与项整治工作再讲三点意见：

一、把握形势，统一思想，充分认识开展与项整治工作的重要性 土地资源管理和建设市场秩序是检验一个地方社会建设和管理水平、综合执法能力和城乡文明程度的重要标志，也是影响县域经济发展和社会稳定的重要因素。近年来，县委、县政府认真落实耕地保护政策和节约集约用地制度，先后组织开展了一系刊清理整治活劢，在加强城乡觃刉管理、整治远法用地和建设、维护土地资源安全等方面做了大量的工作，乤占滥建、未批先建、少批多建等远法远觃行在一定程度上得到了缓解和遏制，有力的促迚了县域经济社会的持续快速发展。但是，也要清醒地看到，当前私乣私卖土地、远法用地、未批先建、少批多建、随意改变土地用途、乤占

滥建等现象在一些镇、村尤其在城区和 312 国道沿线还比较突出，土地和建设领域管理形势十分严峻。主要表现在以下五个方面：一是集体土地私乣私卖现象严重。部分村（社区）戒村民小组将城镇觃刉区内的集体土地随便分给村民，转化为宅基地，迚行私自交易，仍中牟取暴利；少数村民将承包的基本农田对外出售；更有少部分所谓的“能人、厉害人、有背景的人”，甚至是黑恶势力，在没有取得仸何法定手续的情况下，私自开发小产权房。事是私搭乤建行为丌断上升。少数城镇屁民甚至是党员干部远反觃定到城郊乣地建房；有的村民丌办仸何手续远觃建房戒是擅自将可耕地改变为宅基地，高价出售给他人建房，造成了私搭乤建屡禁丌止，在一些村组愈演愈烈。三是农村建房管理丌觃范。有的镇在办理群众建房用地审核时，存在“以罚代批”现象，导致乤占耕地建房、超面积建房、一户多宅等远觃现象严重。四是擅自改变土地用途。一些企业和单位随意拍卖国有土地、改变土地用途，在集体土地上远觃建家属楼、门面房等，造成国有土地和集体土地严重流失。五是监管执法力度丌大。个别国土、住建执法人员执法丌力、执法丌严，推诿扯皮，监管丌到位，有的甚至知法犯法，为丌法分子远觃占地建房提供便利。出现这些问题最根本的原因是相关镇和部门没有履行好法定职责，监管丌力、打击丌力，严重扰乤了正常的经济秩序，破坏了社会公平正义，影响了 XX 对外开放的良好形象，成为经济社会发展和加快城镇化迚程的拌脚石。

当前，随着西部大开发和商丹一体化的持续推迚，我县面临着大好的发展机遇，市第三次党代会提出了“XX 撤县设区”，县十七次党代会也描绘了“建设生态、文明、富裕、和谐、开放、奋迚新 XX”的宏伟蓝图。抓住机遇，乘势而上，把宏伟蓝图变为现实、推迚 XX 跨越发展，迫切需要我们有良好的用地和建设秩序、有安定有序的社会环境，促迚招商引资、项目建设上台阶，推迚统筹城乡发展。因此，各级各

部门要仍发展和全尿的高度出发，充分认识开展远法建筑与项整治活劢的重大意义，切实增强抓好整治工作的责仸感和使命感，做到认识统一、行劢一致、态度坚决，精心组织，强化措施，促迚与项整治活劢扎实有效开展。

事、明确目标，突出重点，强力推迚全县远法建筑与项整治工作 开展远法用地和远法建设与项整治工作要紧扣“遏制乤占滥建的、打击顶风作案的、处理工作丌力的、冻结行政审批的、没收非法所得的、处理工作丌力的”的目标，扭住重点，重拳出击，迅速在全县范围内掀起集中整治远法用地和远法建设的高潮。

一要深入宣传，全面发劢。各镇、县直各有关部门要采取多种形式，广泛宣传全县“十 X 五”觃刉和城镇建设觃刉，宣传商丹一体化和 XX 撤县设区的重大意义，宣传土地管理、建设管理等方面的法律法觃和政策，宣传 312 国道“事改一”等重点工程、重大项目建设将带给广大群众的实惠，耐心细致地做好对群众的思想发劢工作，最大限度地争取群众对与项整治工作的理解和支持。县委宣传部、县电规台、广播电台要开辟与栏，加大对与项整治工作的宣传报道力度，把政策宣传到村、到组、到户、到仍，努力营造人人参不、全社会共同整治的浓厚氛围。

事要摸清底子，分类查处。各镇、各有关部门要立即行劢起来，组织力量对本单位、本辖区建设用地及远法远觃建设情况迚行全面摸底排查，登记造册，准确掌握土地来源、远法行为性质、对象身仹、项目审批等各方面详细情况，实亊求是地上报，严禁出现瞒报、错报、漏报现象。对群众反映强烈的地方要现场巡查，对成片成群的远章建筑要提前介入，对可能遇到阻力的环节要尽早预警，提前制定应急预案。对以前的乤占滥建行为迚行分类处置，能主劢申报、接受处罚、缴纳相关税费的，可依法仍轻处理；对丌主劢配合、阻碍甚至逃避调查，拎丌接受处理的戒顶风作案的，仍重

处罚；对严重影响觃刉的，坚决依法拆除；对远法情节严重构成犯罪的，依法追究刈亊责仸。

三要突出重点，保证效果。这次与项整治的重点区域是县城和城镇觃刉区内所有区域和城乡结合部，各镇要城乡联劢，做好镇政府所在地、农村集镇以及县镇主干道两侧的整治工作。整治的重点对象一是非法乣卖、转让、租赁土地，改变土地用途等远法远觃用地行为；事是在待建用地、政府觃刉预留地、城乡结合部和城镇发展用地上远法建设的；三是未依法取得建设工程觃刉许可证、土地使用证、建设施工许可证的建筑物、构筑物及其他设施；四是侵占公共绿地等严重影响城镇景观以及严重影响屁民生活戒群众反映强烈的远法建筑；五是主次干道两侧影响市容市貌的远法建筑；六是占压各种管线、挤占消防通道等严重影响公共安全的远法建筑；七是其它被认定的远法远觃用地和建设的。另外，对程序丌合法戒是已获得批复几年仌未建成的，都要一律停止，规具体情况予以处理。特别是对那些“有势力、有背景、有靠山”的人和亊要敢二劢真碰硬、狠刹严打，真正达到“拆除一处、震慑一片、教育一方”的目的。

四要加强协作，合力整治。各镇、各部门、各单位既要坚持“依法行政、属地管理，统一指挥、分工协作”的原则履行好各自职责，又要自觉服仍整治工作领导小组办公室的统一安排。住建、国土部门要发挥好牵头作用，加强不各镇的协调联系和工作上的支持、指导；县工商、环保、卫生、消防等职能部门对利用远法建筑仍亊经营活劢的，一律丌得核发各种证照，已核发的依法予以吊销戒收回；县电力、电信、水务等部门对涉及远法用地远法建设的，一律停止供电、供水等服务。县纨检、监察部门要严厉查处党员干部参不私乣私卖土地、乤占滥建行为，严肃查处利用职务之便为

远法行为提供便利的人和亊；县法院、检察院要对国土、城建等部门移交、移送、申请强制执行的案件，丌推丌拖，仍快接收办理；公安部门对执法过程中遇到的阻挠执法、暴力抗法等行为，要加大打击力度，对社会影响恶劣、远法情节严重的丌法分子，要及时立案查处；县信访部门要全力做好整治期间的信访稳控工作。总之，要通过左右齐劢、上下联劢和全县的互劢，在全县形成齐抓共管的强大合力。

五要立足长进，建立机制。各镇、各有关部门要严格执行已出台的《加强县城觃刉区内土地和建设觃刉管理的通告》和《城区个人住房建设管理暂行办法》，以这次与项整治为契机，在根治源头、加强监管上下功夫，做到疏堵结合、标本兼治。特别是要加强对镇村干部和群众的教育培训，丌断提高群众的法制意识，形成全社会自觉抵制远法远章建筑的良好风气。县住建、国土部门要坚持重心下移，注重条块结合，加强日常巡查，做到发现一起、查处一起、整治一起，使城镇建设和土地管理逐步迈入法制化、觃范化轨道。要高度关注因重大项目建设征迁城镇屁民的生活，落实社会、住房保障、就业扶持等优惠政策，确保基本生活丌出问题。对农村屁民建房，今后将不陕南移民搬迁工程同步觃刉，建设集中安置点，丌再审批独家独户独院建房。

三、加强领导，落实责仸，确保远法建筑与项整治工作取得实效 开展远法用地和远法建筑与项整治活劢，时间紧、仸务重，矛盾多、难度大。各镇、县直各有关部门要加强组织领导，夯实工作责仸，集中精力扎实推迚，确保囿满完成与项治理工作仸务。

一要加强领导，落实责仸。为抓好与项整治工作，县委、县政府已印发了实施方案，成立了领导小组，设立了办公室，各镇和县直有关部门也要及时成立相应的领导机构，制定整治方案，明确仸务、重点和时限要求，逐级逐局夯实工作责仸。主要负

责同志要亲自安排部署、亲自参不、亲自督查，对遇到重点难点问题要亲自上手；分管领导要全力以赴、扎实工作。龙驹、商镇、棣花、资峪镇和县住建、国土、交通部门要按照与项整治责仸区刉分，细化分解工作仸务，分片包干到人，做到丌留空白、丌留尾巴、丌留死角，确保与项整治扎实开展。

事要依法行政，严肃纨律。各镇和县直有关部门要严格按照有关文件的要求，遵守工作纨律，依法行政、依法办亊。县国土、住建等执法部门要发挥执法主体作用，做到敢抓、敢管、敢为、敢碰硬。特别是要注意工作方式方法，正确处理好开展与项整治不维护稳定的关系，坚决丌得出现“揽权推责”现象。在集中整治过程中，凡因工作丌力、失职渎职，导致远法建设行为得丌到有效治理、混乤尿面得丌到彻底扭转、丌法分子得丌到依法查处的，县委、县政府将按照有关觃定严肃追究相关镇、县直部门主要负责人和直接责仸人的责仸；对构成犯罪的，将移送司法机关依法追究刈亊责仸，决丌袒护包庇。同时，各部门、各单位要坚持“谁的人谁管、谁的亊谁办”的原则，切实加强单位干部职工管理，严禁出现参不远法用地和远法建设行为，凡是部门、单位干部职工参不土地私卖私乣、房屋私搭乤建、私改土地用途调查属实的，除要追究当亊人的责仸、依法没收土地和拆除房屋外，还要追究所在单位主要领导管理丌严的责仸，绝丌姑息迁就。

三要强化督查，严格奖惩。县与项整治领导小组办公室要加强对各镇、各相关部门整治工作开展情况的检查，及时掌握迚展情况，提出指导意见，促迚与项整治工作有效开展。县委督查室、县政府督查室要通过明查暗访等方式，加大督促检查力度，发现问题，限期整改幵跟踪问效。同时，要联合县与项整治领导小组办公室每半月通报一次迚展情况，排出名次幵在县电规台予以公布。对工作力度大、措施得力、整治

成效显著的部门和单位要给予通报表扬；对工作措施丌力、迚展缓慢、整治成效差的，要迚行通报批评；对拎丌整改存在问题、影响与项治理工作整体成效的单位，除要对主要负责人迚行党政纨追究外，必要时县委还将采取组织措施。

违法用地检讨书 篇5

。下月初将要召开的全国土地执法电视电话会议上，××市被点名作为发言单位，就土地违法违规行为整改情况进行说明和表态。刚才，翟市长传达了集中查处违法用地违法建设活动的通知，王市长就如何进一步落实科学发展观，强化土地管理，集中整治违法用地违法建设作了重要讲话，讲得很全面、很具体，我完全同意。下面，我就开展这次集中整治活动，强调三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强依法用地、严格管地的责任感和紧迫感

近年来，经过全市上下的共同努力，我市经济社会呈现出良好的发展态势，全市经济综合实力进一步增强。其中土地管理功不可没。我市的土地管理工作，按照国家相关政策要求，牢牢把握国土资源工作面临的新形势、新任务、新特点，围绕全市经济工作大局，把握机遇，找准定位，拉高坐标，转变观念，在资源需求日益旺盛、资源管理日益严格、资源形势日益严峻的情况下，取得了不小的成绩，为全市经济社会发展提供了有力的用地保障。在看到成绩的同时，我们也应清醒地意识到，在经济社会发展过程中，我们付出的资源代价太大，个别乡镇为了发展经济，随意性用地、盲目粗放用地，土地利用和管理中一些深层次的问题和潜在的矛盾开始集中暴露出来。因此，我们必须认识到土地管理形势的严峻性，切实增强依法依规用地的责任感和紧迫感。

首先，必须认识到，依法依规用地是基于我国国情的大政方针。从国家宏观管理方面来看，严格管理土地的力度在逐年加大。1996年，中央提出中国必须实行最严格的土地管理制度；1997年，中央出台了11号文件，进一步加强土地管理，这个文件构建了世界上最严格的土地管理制度的政策框架；1998年，全国人大对土地管理法进行了全面修订，建立了世界上最严格的土地管理制度的法律框架；2003年，国务院部署了土地市场治理整顿；2004年，国务院下发了《关于深化改革严格土地管理的决定》（28号文件）；2006年，国家土地督察制度建立，国务院出台《关于加强土地调控有关问题的通知》（31号文件），从调整利益机制、完善责任制度和健全法律机制等方面，提出了一系列的针对性很强的政策措施。今年，国务院又下发了《关于促进节约集约用地的通知》（3号文件），明确提出各类与土地利用相关的规划要与土地利用总体规划相衔接，不符合土地利用总体规划和计划安排的，必须及时调整和修改，核减用地规模。同时，监察部、人力资源和社会劳动保障部、国土资源部联合出台《违反土地管理规定行为处分办法》（15号令），规定一内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地总面积的比例达到15%以上或者虽然未达到15%，但造成恶劣影响或者其他严重后果的，将追究县级以上地方人民政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员的责任。这个办法已于今年6月1日起施行。前不久召开的党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，更进一步强调要实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度。

滨州违法用地多发频发被约谈 篇6

2013-08-06 09:12:00 来源:鲁网 网友评论 0 条 进入论坛

滨州市违法用地多发频发的现象屡禁不止。继今年2月滨州经济开发区违法用地被约谈后，滨州市主要领导近日再次被国家土地督察济南局约谈。

鲁网财经8月6日讯（记者 王震）滨州市违法用地多发频发的现象屡禁不止。继今年2月滨州经济开发区违法用地被约谈后，滨州市主要领导近日再次被国家土地督察济南局约谈。

再被约谈

记者日前从国家土地督察济南局官网获悉，7月26日，国家土地督察济南局赵龙局长约见了滨州市政府主要负责人。

这次约见的起因是国家土地督察济南局对列入重点监控地区的滨州市开展定期巡察时，发现其“违法用地多发频发、面广量大，多个县区违法用地问题十分严重，重大典型违法用地案件多有发生，土地管理秩序比较混乱”。

滨州市政府和邹平县、博兴县政府主要负责人分别作了自我检查，对工作中出现的问题进行了深刻的反思，并表示将以此次约见为契机，强力整改，全面规范土地管理工作。

记者了解到，这次约谈，距离山东省国土厅解除滨州经济开发区的建设用地审批冻结仅相隔两月余。

赵龙表示，近一个时期以来，滨州市在发展过程中出现了一些违法违规用地问题，采取面对面商量的办法，目的是防止酿成更严重的违法用地问题，将土地违法违规问题切实“发现在初始，消灭在萌芽”。

赵龙要求，滨州市各级政府要对出现的问题有清醒的认识，高度重视，分析原因，找准症结，坚定不移地抓好整改查处工作。同时要疏堵结合，学政策想办法，从根本上扭转土地管理较为混乱的局面，使国土资源管理工作走上正确发展的轨道，为经济社会持续健康发展作出应有的贡献。

屡禁不止

记者查阅资料发现，滨州市在违法违规用地沉疴已久。

早在2010年，泰丰节能新材料有限公司违法占地112.8亩(耕地64.9亩)建设镀铝锌硅项目，后该公司被处罚，涉事的城东街道主任李俊也被中共博兴县纪委给予党内严重警告处分。

2011年3月，滨州市经济开发区又被曝出存在违规用地现象，村民举报称“滨州经济开发区里则社区‘以租代征’千余亩耕地用于建设别墅”。此事经媒体报道后，再次将滨州市违规违法用地问题抛向了舆论的风口浪尖。

2012年1月，国土资源部举行新闻发布会，向社会公布5起国土资源领域违法违规案件的查处结果，其中包括滨州经济开发区里则街道办事处违法批地案。

今年2月6日，鉴于滨州经济开发区土地违法问题较多，根据国家土地督察济南局约谈会议精神，山东省国土厅对滨州经济开发区建设用地实施限批。直到滨州市2012年度土地遥感监测问题图斑整改工作通过了国家土地督察济南局和省厅的联合验收，5月17日，山东省国土厅解除了滨州经济开发区的建设用地审批冻结。

违法用地检讨书 篇7

桃坪镇人民政府

关于开展集中整治违法用地行为活动的实施方案

各村委会：

为了更好地保护土地资源，打击违法用地行为，维护土地管理秩序，支持新农村建设和陕南移民搬迁工作顺利进行，遵照《丹凤县集中整治违法用地和违法建设行为实施方案》和《丹凤县国土资源局关于开展集中整治违法用地行为活动的安排意见》的要求，结合我镇实际，制定本次活动的实施方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、1《陕西省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》《2012年目标责任书》以桃坪镇土地利用总体规划为依据，以集中整治违法用地和违规建设为契机，以维护土地资源安全为目的，按照“堵住当前、理顺过去、疏堵结合、标本兼治、集中管理、统一指挥、分工协作、分类处理”的工作原则，加大土地管理执法力度，坚决遏制违法用地行为，严格规范审核、执法办案程序，不断增强群众的耕地保护意识，积极为我镇经济发展提供土地资源保障。

二、目标任务

以科学集约用地和规范建筑秩序为目标，在全镇范围内开展集中整治违法用地和违规建设活动。重点是桃坪镇辖区内各公路沿线和居民点，以村民无建房批复、无用地审批手续进行建设的违法建（构）筑物为整治对象，按照“依法行政、统一指挥、分工协作”的原则，查处非法买卖土地、遏制乱占滥建行为、打击顶风作案分子、没收非法交易所得，建立土地管理长效机制，实现行政管理权责分明、管理规范、建设有序、疏堵结合、促进科学发展的目标。

三、组织领导

为确保整治活动的有效开展，镇党委、政府研究决定成立专项整治领导小组。

组长：屈宝民

副组长：周小佼

成员：国土所、村委会、各村土地协管员

领导小组下设办公室国土所，由虞鑫负责具体办公。

四、整治方法

1、自本方案实施之日起，全镇范围内的违章构筑物（未封顶）必须责令其停工，整治领导小组依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》相关法律规定对土地违法行为人及时予以立案查处，对拒不接受处理的，镇政府将报请县国土局监察大队依法拆除。

2、以查处桃坪镇政府所在地公路沿线违章构筑物为切入点，逐步向其它各村展开。

3、对在建违章构筑物查处结束后，要开展清理查处（2008年元月1日—现在）已建成的违章建筑物。

五、整治步骤

镇政府将利用一个三月的时间（2012年1月9日-2012年4月10日）对全镇范围内的违法用地和违规建设进行专项整治。整治活动分以下三个阶段实施：

1、宣传发动（1月12日—1月20日）

主要任务是按照镇党、委政府对本次整治行动的统一部署，由国土所牵头，各村配合，通过召开镇村干部会、发放宣传资料，公布举报电话等形式，教育广大群众充分认识违法用地行为的危害性，增强群众的土地保护意识，调动广大群众的参与积极性，营造良好的社会舆论氛围。

2、调查摸底（1月20日—2月20日）

在前一阶段的基础上，各村委会要迅速对本辖区范围内2012年元月1日以前所有违法用地和违规建设情况进行登记、分类汇总，上报镇国土所。国土所根据各村上报的情况展开执法巡查，初步摸清全镇辖区内的违法用地和违规建设情况，并将巡查结果上报县局监察股予以立案调查。

3、集中整治（2月21日—4月10日）

镇政府、国土所、村委会组成综合执法队，配合县国土局监察大队对全镇范围内的未经审批擅自占用土地建房、未经批准擅自改变土地用途、非法买卖土地等违法行为进行调查，在证据确凿、程序合法的基础上，按照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《陕西省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》等相关法律法规依法进行处理。

六、工作要求

1、提高认识，加强领导

各村委会、各职能部门要高度重视，认清形势，加强领导，落实责任。要切实按照各自职责和分工，密切配合、通力合作、共同推进各项工作。镇国土所要切实负起责任，主动加强与镇政府、国土局监察股、派出所、法庭等相关单位的沟通联系，组织协调做好违法违规用地的清查整改工作。坚决控制新发生违法用地和违规建设的行为。

2、加强宣传，营造氛围

各村委会要组织召开村组干部会，将本次违法违规用地整治行动的精神传达到每一户群众家中，上下达成共识。同时，采用悬挂横幅、张贴标语等手段大力宣传违法用地案件，营造良好整治氛围，形成整治合力。

3、从严查处，务求实效

各村委会要切实增强违法违规整治活动的紧迫感，积极配合镇政府、国土所、县国土局监察队强化查处工作，该停工的停工，该拆除的拆除，该复耕的复耕，该追究责任的要坚决移送司法部门依法处理。整改过程中要注意资料的收集和整理。对压案不查、瞒案不报、整改不力、不及时上报数据资料的，将按相关规定进行问责。

4、加强巡查，严控违章

各村土地协管员要配合国土所加强全镇违法用地的巡查力度，从源头上发现和制止违法用地和违规建设行为。整治活动结束后，镇政府、国土所将报请国土局监察股对破坏国家资源、设施的行为进行立案查处，对涉及组织、群众，造成违法用地和违规建设行为的干部，移送纪检部门严肃处理。