专项施工管理措施

专项施工管理措施（通用8篇）

专项施工管理措施 篇1

一．雨季施工技术及安全措施

1、雨季确定：根据本市历年降雨量实测资料统计，建筑施工企业雨季限定为6月10日—9月10日。

2、雨季施工部位：按照工程的工期计划，今年的雨季期间，正是本工程进行基础、主体建筑结构施工最为紧张的一段时间。

（一）施工准备

l、加强组织领导，认真做好雨季施工的准备工作，项目经理部和外埠施工队伍要从思想上重视，从人力和物力上满足雨季施工的需要，经理部和外埠施工队伍要与雨季施工领导小组密切配合，建立健全值班制度，明确分工，设专人负责及收集气象预报资料，及时监视并传递险情报告。

2、项目经理部技术部门在进入雨季施工之前，结合施工现场实际情况，落实防护措施，保证施工进度，工程质量和施工安全做好雨天、晴天的作业交叉，力争少窝工或不窝工。

3、材料部门根据雨季施工方案和施工现场实际情况，及对准备施工用的各种材料和防汛用具，做好雨季施工的材料保障工作。

4、雨季施工前，项目经理部和外埠施工队伍雨季领导小组对工程和现场进行全面检查，特别是塔吊基础、脚手架、基槽、电器设备、机械设备等检查，现场道路、排水沟的形成，仓库等施工用房的防漏防淹均应在雨季施工之前做好，发现问题，及时解决。防止雨季施工期间发生事故。雨季施工期间，还应定期检查。

（二）雨季施工现场管理工作

l、施工道路：

目前施工现场已形成循环道路，由于结构四周防水工程未完而且除基础回填尚未完成，因此在雨季施工到来之前，务必尽量进行基槽回填，并及时对其回填，对没有完成的回填土进行覆盖保护，并且在道路和结构外防护架之间适当位置设置排水沟等排水设施。另外，在雨季施工到来之前，要对施工道路进行全面的检查，保证道路不陷不滑、不冲不淹、定期检查降水井周围硬化路面及地下管线周围是否有沉陷，如果有沉陷应及时处理好渗漏并用积砂石填实。

2、施工现场：

本工程施工现场、生活区、办公区、道路两侧、材料堆 放场地、材料库地面已经做好硬化，要求现场有良好的排水设施，并按要求设置堆放架设置顶棚，同时要求对钢筋、砂、石堆放场地要覆盖。场地排水坡度不得小于3‰，排水沟底 部坡度不得小于5‰。

3、施工现场的材料管理：

3．1施工现场钢筋堆放场地、模板堆放场地、木料堆放场地、砖堆放场地、材料库区地面已经做好硬化，要求现场有良好的排水措施，并按要求设置堆放架，设置顶棚。

3．2水泥等一些需要防潮防水要求的材料，必须存放在有效的有防风防潮的库房内，特殊情况需要露天堆放时，应下设垫板，高度不小于40cm，底层应有隔水隔潮设施，上盖应牢固防风，覆盖材料应防水防潮，如用塑料布等。

3．3油类、化学晶、易燃易爆物品按规定堆放，并应有良好的防雨防风设施，派专人保管。砖、砌块等块类材料码放场地平整坚实，不得有积水，多孔、轻质块材顶部要覆盖，防止过量吸水。

4．施工现场机械设备的检查、维修和管理。

4．1在雨季施工之前，机械人员会同安全员等相关人员对塔式起重机的机械设备情况、稳固情况二塔基排水设施及钢筋加工场内的切割机、弯曲机等机械设备，严格按规定要求进行全面仔细的检查。施工现场机械操作棚，如钢筋加工场等必须搭设牢固，顶部封闭防止漏雨。

4．2雨期施工之前和雨期施工期间，要对所有设备的避雷、接地装置进行检查，保证装置安全可靠，保护接地不大于4Ω。现场的配电箱、电闸箱、动力照明线路，要统一检查整修，对漏电、破损、老化的线路及时检修更换。配电箱、电闸箱、电焊机等必须设置遮雨罩，防止雨水进入箱子造成危险。非电工不得进行接电等与电有关的操作。雷电天气前后必须对施工现场的用电设备和用电线路进行检查，及时发观隐患及时处理。

5．施工现场临时设施的搭设以及防汛器材设备的准备、设置和发放：

雨期施工之前，应对各类仓库、变配电室、食堂、职工生活区、外埠施工队生活区、各种电器线路等进行全面彻底的检查、加固补漏，及时进行维修。施工现场临时设施的搭设严格按照有关规定进行，及时配备足够有效的防汛、消防器材设备，并保证有专人对其的准备、设置和发放负责。派专人定期检查雨水井、排水系统的疏通情况，及时清淤，确保排水顺畅。

（三）雨期施工分项工程施工施工技术、安全措施

本工程在雨期施工期间只涉及到钢筋工程、模板工程、混凝土工程、防水工程及装饰装修工程，其施工要点如下：

l、钢筋工程：钢筋在绑扎之前，要清除其上的污物、锈蚀，雨天要对绑扎完毕但未浇筑砼的钢筋进行覆盖，防止雨淋生锈。钢筋加工场处的钢筋也要进行必要的覆盖。

2、模板工程：对于现场存放的钢模板，多层复合模板和方木必须采取有效的防雨、防潮措施：下雨时，对于已支设但未浇筑砼的部位，特别是墙、柱等竖向构件模板应及时覆盖：防止模内产生集水，必要时下部应留出水口。模板堆放应严格按照规定进行，堆放不宜过高，底部应有垫木；堆放场地必须坚实可靠，排水通畅，防止积水。拆下的模板必须及卜清理修复，涂刷脱模剂。

3、混凝土工程：雨期砂石的含水率变化幅度较大，所以必须要求商品砼搅拌站要及时测定其含水率，适当调整水灰比，严格控制坍落度，确保砼的质量。生产部门要掌握近日的天气音况，尽量避开雨天浇灌砼。在浇筑砼的过程中，如遇大雨不能连续施工时，应按规定留设施工缝，已浇筑且未初凝的砼表面应及时覆盖防雨材料，雨后继续施工时，应先对施工缝部位进行处理，然后再浇筑砼。

4、吊装工程：塔吊在雨期施工之前和雨季期间，必须经常检查塔吊基础、避雷、接地接零保护、塔吊的各种线路及电源线是否有效。雨后必须检查塔吊基础内是否有积水，发现及时解决处理。吊装过程中，必须有专人指挥，大风大雨中严禁进行吊装作业。遇雨时，必须对已就位的构件做好临时支撑加固，方可收工。

5、防水卷材工程：尽量在雨季来临之前，将防水工程施工完毕，必须在雨期进行防水的施工，要求及时掌握天气情况，注意防水材料的存放防潮，严禁在雨中进行防水作业，同时注意流水段的划分，分小段，多流水，保证突然降雨有准备时间。按规定进行防水的施工，防水基层严格控制含水率。

（四）安全注意事项

l．雨期施工前，要对脚手架、马道和防护架的基础、拉结、支撑等进行全面的检查。基础夯实并设有垫木，要求垫木垫设位置正确，平稳牢固，斜撑设置正确，缆风绳拉结牢靠松紧程度平衡。地锚区域不得积水，及时维护和加固立杆、扫地杆。脚手架、马道和防护架的根部要有良好的排水设施，设置排水沟或集水井，确保排水畅通，保证其基础不被水浸 泡。

2．要有可靠良好的接地防雷设施，接地埋深不得小于80cm，垂直接地体长度不应小于2．5m，采用伞28钢管或40X40X4角钢。必须对脚手架、马道防护架的沉降量和垂直度定期进行观测，发现问题即时采取措施解决。

3．雨季施工过程中，施工人员必须佩带防雨防电设施，雨中作业的人员必须佩带相关的绝缘设施，如绝缘鞋绝缘手套等，防止触电。

4．施工人员配备防滑鞋，在雨中施工时应防止跌滑。5．雨中施工时如遇交叉施工，人员较多时，必须有专人指挥，防止由于视线不清而产生危险。二．风季施工技术安全措施：

l．对全体施工人员，做好大风季节的宣传教育工作，严格遵守风季安全技术措施，明确岗位责任、相互控制、相互制约。

2．大风季节施工，每天要对龙门架和缆风绳、塔吊、施二正电梯及各种机械设备、脚手架在施工前进行认真的检查，及时的发现存在的隐患，并加以整改，确认无误后，方可施工二，施工当中要派专人看护，以防止随时出现问题造成后果。

3．施工中认真执行各种安全技术操作规程。高处作业除做好防护，作业人员必须系好安全带，否则不准施工，要加强对电源线的巡视、检查，防止电线被风刮断造成触电伤人。

4．明火作业要制定安全施工技术措施，经有关部门批准后方可施工，严禁在易燃易爆物品等周围进行作业，以防引走火灾。

5．春季风大物燥，要严格注意防止火灾的发生。遇以六级以上大风必须停止施工现场的一切作业，并对施工现场的安全设施做好监护工作，防止发生事故。三．项目施工防火、防盗措施

(一)安全防火组织机构： 安全防火小组组长：项目经理 安全防火小组副组长：工长

安全防火小组组员：专职安全防火员及各外埠队队长(二)安全防火制度及措施

l、必须建立健全制度和岗位责任制，建立义务消防组织，配备齐全有效的防火工具、设备，便于发生火情时，便于及时补救，防止蔓延成灾。

2、任何人不准在施工现场吸烟，违者要严肃处理。施工现场各房间均设有防火责任人，办公室、宿舍要有烟灰缸，不准随地乱扔烟头，不准躺在床上吸烟。

3、施工用火时，要在每个用火点专人管理，不准在用火点周围堆放易燃物品，不准在电源附近、电线下面设火点。

4、室内用火要注意室内通风，防止室内一氧化碳中毒。

5、民工宿舍不准私接、乱接电褥子取暖，以防发生中火，引起火灾。

6、遇到五级以上的大风时，熄灭一切火源，停止明火作业。

7、在现场进行气焊、电焊作业时，要注意远离易燃物，作业停业后严格检查，防止“死灰复燃”，发生火灾。

8、现场各类电器开关、电线、电缆要经常检查，防止电火发生。

9、—旦发生火灾时，要有组织地进行补救，防止蔓延。

10、木工加工车间及易燃易爆区要禁止明火作业，氧气与乙炔存放要保证安全距离，最小不少于5米。

1l、合理布置消防和灭火器材，并派人定期检查，保持 有效消防。

(三)施工防盗措施：

l、项目部设防盗组织机构，分工明确，责任到人，贯彻落实公司防盗制度，经常检查现场办公室、仓库、材料场等，防止盗窃发生。

2、项目部加强值班值宿工作，值班人员认真负责，经 常巡回检查，发现隐患及时处理，发现可疑人员进场，及时 报告。

3、如发现有丢失的工地材料或物品，及时认真检查，杜绝在施工期间发生重大的丢失和盗窃行为，必要时要及时 拨打盗警电话110报案。

四．施工机械安全措施

一、塔吊起重机安拆安全措施

本工程设一台塔式起重机，回转半径45米。运转作业覆盖工程各部位及钢筋加工场。塔吊进场签定合同时必须符合以下要求。

l．塔吊的装拆由具有装拆资质证明的机械公司负责，要求机械公司在塔吊装、拆前必须作塔吊安装与拆除的施工方案，报项目经理部，经项目经理审批合格后方准施工作业。

2．塔吊司机由机械公司负责管理和安全交底，机械公司必须派专人住现场，负责解决塔吊的维修检查和管理，确保现场塔吊的安全使用。

3．塔吊的“四限位”“三保险”等由机械公司负责，要安全可靠。塔吊钩以下索具，如钢丝绳、绳卡、吊具、绳具等由项目经理负责安全使用。

4．塔吊安装后，必须经验收合格方准使用o

5．塔吊信号指挥必须经培训考试，合格后持证上岗，严格执行“十不准”规定。“十不准”要求如下：

5．1被吊物超过机械性能允许范围 5．2信号不明 5．3吊物下方有人 5．4吊物上站人 5．5埋在地下物 5．6斜拉、斜吊

5．7散物捆扎不牢

5．8零散、小物件无容器

5．9吊物重量不明，吊索具不规定 5．10六级以上的强风 二．搅拌机安装与使用安全措施：

l．搅拌机。

1．1搅拌机安装平稳牢固，行走轮要离开地面，机座要高于地面，便于出料。

1．2开机前电气及设备应良好，空转运行，待机械运转正常后，再加料搅拌。

1．3要边加料边加水，不能加足料后再起动，投料不可超过规定容量。1．4加料时，工具不能碰撞搅拌机，更不能在运转中把工具伸进搅拌斗内扒料。

1．5料斗内不得进入杂物，清除杂物时必须停机进行o 1．6发生故障应断电停机，查找原因，不得用工具撬动等危险方法，强行机械运转。

三、其它施工机具安拆及使用安全措施：

施工现场主要施工工具有平刨、圆盘锯、手持电动工具钢筋机械电焊机等。

l．各种机具安装后必须经有关安全员进行检查验收合格 后，办理验收手续。

2．所有机电设备，必须做保护接零，安装漏电保护器。

3．各处机电设备传动部分按规定设防护。平刨用木板做手安全装置，圆盘锯按规定设置锯盘护罩及防护档板。

4．使用手持电动工具必须由保修电工负责更换插头，其他工作人员不能随意接电源或更换插头。

5．电焊机要有防雨罩，按规定设置二次空载保护器或天触电保护器，焊线绝缘皮不得有老化现象，接头不得超过3处。

6．各种气瓶做好安全色标，气瓶间距不得小于5米，距昭火不得小于10米。

专项施工管理措施 篇2

2006月4月,国家发展和改革委员会为规范管理国家高技术产业发展项目,促进高技术产业健康发展,提高产业核心竞争力,发布了《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》(国家发展改革委令第43号)[1],对项目申报、实施、监管、验收提出了系列要求,并要求每一个项目都必须进行项目验收。项目验收包括项目工程技术、产能、质量、安全以及财务等多项内容验收,其中财务验收作为项目实施的过程专项资金使用记录,是项目验收的重点审查工作。笔者近年来参加了多个国家高技术产业发展项目验收财务工作,发现相对部分的企业和事业单位对于国家财政拨付的高技术发展项目专项资金(以下简称“专项资金”)的会计核算、财务管理工作存在着一些不规范、不科学的地方,造成了专项资金管理的混乱和低效率,导致项目在财务验收过程中问题重重、十分被动。本文从项目承担单位的角度出发,分析总结了专项资金财务管理过程中的问题,对会计核算、财务管理工作提出了指导性建议。

一、国家高技术发展项目专项资金财务管理的要求

国家高技术产业发展项目资金的来源,主要为两部分:一是专项资金,来自于国家财政拨款,二是配套资金,来自于项目承担单位的自筹资金,包括自有资金、银行贷款等。根据《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》,项目主管部门要对国家财政拨款的专项资金加强监管,督促项目承担单位按照所申报的高技术专项方向使用专项资金。

根据《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》,笔者总结了项目主管部门对专项资金财务管理要求,主要有:

(1)项目承担单位收到财政拨付的专项资金后应按项目进行单独核算,设立专账,专款专用;

(2)严格按照规定的用途使用专项资金;

(3)会计科目设置规范,核算内容和财务报告信息的真实、准确和完整;

(4)资金开支审批程序和手续应完备,相关财务档案资料保管应完善;

(5)项目完成后,项目承担单位应进行项目决算审计,并组织财务审计专家对项目进行财务验收。

高技术项目财务验收目的就是需要对项目预算执行情况、专项资金使用情况等进行评价,核实预算执行情况是否符合高技术产业项目专项资金使用的目标相关性、政策相符性、经济合理性的原则,由于经费管理是以项目实施方案的预算为核心,那么作为财务验收重要组成部分的审计工作,在经费支出审计上,主要围绕预算执行情况进行审计,审核预算执行的合规性。

二、高技术项目专项资金财务验收中发现的常见问题

高技术发展项目验收是以项目的资金申请报告、项目实施方案以及批复文件为依据,对项目完成情况、经费管理和使用情况主要依托财务验收进行评价。笔者通过多次参加国家高技术产业发展项目验收财务工作,总结出项目承担单位在使用专项资金方面存在的常见问题,主要有:

1.预算方面的问题:编制预算掺杂水分,提供虚假配套资金承诺,其目的是人为扩大项目的投资规模,套取国家财政资金。

2.资金来源方面的问题:项目配套资金不到位或不及时足额到位。

3.项目承担单位的预算执行、会计核算以及内部管理的问题:

(1)项目承担单位内部管理体制不健全,不严格执行预算,存在超预算、超范围、超标准支出的行为:报销与项目无关的费用;摊销立项前不合理费用;所开支的劳务费、会议费、差旅费不按规定范围和标准进行报销;超标准发津贴、补贴;超额提取管理费等等。

(2)专项资金未单独核算,造成专项资金实际使用情况难以核算。

(3)固定资产管理不规范。购置的固定资产不及时入账纳入单位固定资产管理;用立项前已购置的固定资产抵作专项经费使用。

(4)预算执行过程中重大事项未报告主管部门,获得相关批准,如:项目建设规模的调整、产品方案的调整、投资总额的调整等重大事项。

(5)财务人员缺乏高技术专项资金管理经验,会计科目设置混乱,会计核算不符合相关会计准则要求。

在笔者参与的多项高技术产业专项的财务验收工作,以上问题都或多或少出现过,问题严重的导致项目不能通过验收,需进行二次验收,费时费力,问题较少的,也需及时整改,修正。所以,了解高技术产业专项资金的管理及验收要求,在项目实施之初,就建章立制,确定好管理制度,是十分重要的。

三、国家高技术产业发展专项资金的会计科目设置的特殊性

国家高技术产业项目承担单位主要分为两类,一类是事业单位,一类是企业单位。国家高技术产业专项经费属于国家财政拨款,因此不同类型的单位应根据其相应的的会计制度要求进行科目设置,会计核算,不能简单一概而论。

项目承担单位如果是事业单位,其会计核算需根据2012年财政部颁布的新修订的《事业单位会计制度》进行。该制度对于事业单位如何财政专项资金的会计核算进行了更加细化的规定,重新界定了财政补助收入、事业收入、上级补助收等核算口径,要求在“事业支出”科目下设置“财政补助支出”、“非财政专项资金支出”、“其他资金支出”等进行明细核算[2]。

项目承担单位如果是企业,则应以《企业会计准则第16号—政府补助》为会计核算根据,该准则对企业收到财政专项资金的核算进行了规范。按照准则的规定,企业收到专项资金,首先需根据批复文件判断这项拨款是属于政府补助,还是政府的资本性投入。然后应对区分与收益相关的政府补助和还是与资产相关的政府补助分别进行会计处理,计入当前收益或暂计入“递延收益”后计入收益。为满足财政专项资金的核算要求,准则规定为核算企业进行研究与开发无形资产过程中发生的各项支出设“研发支出”会计科目。通过“递延收益”、“营业外收入”、“研发支出”三个科目核算的配合,使企业收到和使用专项资金的会计核算符合新会计准则的规定和《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》的要求。

四、国家高技术专项资金财务管理措施探讨

基于高技术产业项目财务验收出现的问题,笔者认为在项目实施过程中通过加强财务管理,落实关键控制程序,完全可以避免出现上述问题。

首先,最重要的工作是项目实施之初,建议项目负责人、项目单位的财务人员认真学习《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》、项目资金申请报告、项目实施方案以及相关批复文件,按照上述文件的要求,建章立制,制定符合专项资金管理要求的财务制度,认真履行项目的财务管理工作,将风险控制化解在日常工作中。

其次,在项目财务验收审计之前,建议项目承担单位对项目所有资料按照国家有关文件规范要求进行整理,完成内部审计:

(1)复核项目资金申请报告、项目实施方案及其批复文件的内容与项目完成情况是否一致;

(2)复核项目专帐、项目验收汇报材料与项目实施的现场情况是否一致;

(3)根据项目已批复的实施方案预算进行审计。在经费支出审计中,建议当翻阅项目经费支出的每笔会计凭证,特别是使用高技术专项资金的支出凭证,不仅审查支出内容及票据的真实性,而且还需审查与项目目标的相关性、政策符合性和经济合理性;并运用分析性复核程序,分析各项支出的合理性;

(4)对不符合项目预算的开支,分析说明预算执行偏离的原因;

(5)在上述工作基础上,对项目财务管理情况进行总体的分析和判断是否满足项目验收的标准,对不符合项进行一一落实整改。

最后,做好充分准备,迎接项目主管部门组织的项目财务验收。

综上,通过对高技术产业发展项目财务验收中发现的会计核算、财务管理问题进行深入分析,进一步明确专项经费的会计核算科目,使得会计核算有章可循,同时对专项资金财务管理过程中出现的各种问题进行了总结,探讨了解决问题的措施。总之,在不断总结经验、提供工作水平的基础上,加强对专项资金规范管理,将为实现高技术产业项目的既定目标提供有力保障,将为实现高技术产业专项的历史使命奠定坚实基础。

摘要：本文通过对高技术发展项目专项资金会计核算、财务管理过程中存在的问题进行分析,从项目验收实际工作出发,探讨了国家高技术发展项目专项资金的会计核算与财务管理的具体措施,为项目承担单位顺利通过财务验收提供了指导性建议。

关键词：高技术产业项目,专项资金,会计核算,财务管理,措施探讨

参考文献

[1]苏善江,何跃群,税雪.浅析新《事业单位会计制度》变化与企业会计准则的关联性[J].商业会计,2013,(11):93-95.

专项施工管理措施 篇3

孙华山指出，目前全国涉氨制冷企业有3万余家，近年来液氨泄漏事故多发，特别是上海翁牌冷藏实业公司发生的“8·31”重大氨泄漏事故，暴露出一些涉氨制冷企业安全生产主体责任不落实，安全基础薄弱，规章制度不健全，液氨使用管理不规范及监督检查不到位等突出问题。

孙华山强调，要认真贯彻落实中央领导同志的重要批示精神，深刻吸取事故教训，按照《国务院安委会关于深入开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理的通知》要求，在年底前三个多月的时间内，分宣传发动、组织培训，自查自改、治理整改，检查验收、全面总结三个阶段，对全国所有的涉氨制冷企业液氨使用情况开展全面、彻底的大检查、大治理，实现“三个全覆盖”、“三个一批”，即企业安全培训、安全隐患排查治理、治理检查要全覆盖，取缔关闭一批不具备安全生产基本条件的非法违法企业、治理整改一批液氨使用存在安全隐患的企业、提升一批安全管理基础较好的企业。

孙华山要求，地方各级政府要强化组织领导，落实相关部门和单位分工负责、齐抓共管的安全生产责任，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，彻查安全隐患。要借鉴使用国家安全监管总局编制的《涉氨制冷企业液氨使用专项治理培训教材提纲》，采取视频专题讲座等方式，充分运用正反典型案例，认真做好宣传发动，强化安全教育培训。要紧紧抓住应取缔关闭的4类企业、停产停业整顿的7类企业、限期整改的9类企业，认真对照国家安全监管总局制订的《自查自改表》和《执法检查表》，深挖隐患，严加治理，切实做到不留死角、不留盲区。要坚持专项治理与“打非治违”、推动安全标准化建设、健全安全长效机制有机结合，促进企业持续提升安全保障能力。

国家安全监管总局新闻发言人黄毅主持会议。

视频会上，有关专家作了专题讲座。工业和信息化部、公安部、住房城乡建设部、农业部、商务部、工商总局、质检总局等国务院安委会成员单位及部分中央企业，国家安全监管总局机关司局及有关直属单位负责人出席会议。

冬季安全生产专项施工措施 篇4

冬季是各类生产安全事故的高发期，施工难度和潜在危险因素较多。为了保证冬季施工安全顺利进行，确保不发生任何安全事故，金属结构机电设备总厂金结分厂以贯彻落实水建安监[2013]56号《关于加强冬期安全生产工作的通知》为中心，制定如下施工安全生产保证措施。

一、管理措施

1、建立冬季安全生产事故隐患排查治理小组，明确各级人员职责。

2、建立、完善冬季施工安全、交通安全、防火安全、用电安全、设备安全等各项管理规章制度，严格执行。

3、加强员工安全意识教育，坚持不懈开展相关法律法规、应急预案、安全技术操作规程、《冬季施工安全生产十项强制规定》等培训学习，提高自我保护能力。

4、加大现场监督检查和指导频次，及时排查、整改事故隐患。

二、防火安全措施

1、加强冬季安全防火工作管理，专职安全员管理日常工作，充分发挥班组安全员的作用。坚持班组安全活动日制度，每日施工前开班前安全会。

2、施工前要有安全交底，讲清施工中安全注意事项。

3、施工现场或以外区域严禁拢火取暖，并对施工人员进行教育。

4、施工现场应注意保护植被，严禁取植被烘烤设备或取暖。

5、办公室、休息室严禁使用煤炉、电炉、碘钨灯取暖，专用取暖电热器等要有专人负责管理，应做到人走电停，并应备有充足的灭火用具。

6、冬季气候干燥，草干叶枯，加强现场火源管理，严防火灾发生。

7、现场要配备足够数量的灭火器、铁锹、沙土等器材，保证齐全、完好。

8、施工现场设指定的、有围挡的吸烟场所，并配备有盛水的烟桶，严禁在作业区域吸烟，严禁将烟头乱丢乱弃。

9、作业机组对用电设备、机具进行严格检查，对绝缘不良、虚接、接地不靠、积灰等隐患及时整改，杜绝设备打火引起的火灾事故。

10、现场除正常施工外，禁止出现各种烟火，不得点火处理垃圾。

11、预热和焊接件附近的油类、杂草等易燃物要采取清理或用土覆盖后再进行施工，要严防将施工现场的易燃物引燃造成的火灾。

12、现场严禁用汽油擦洗衣物和配件。

13、安全员要时刻盯住现场做好巡回检查，每天收工后对现场进行全面、细致的检查，确认无任何火种后方可离开。

14、编制防火、紧急救护、紧急撤离等应急预案，进行相关培训和演练。

火灾急救措施：

1、一旦身受火灾威胁，千万不要惊慌失措，要冷静地确定自己所处位置，根据周围的烟、火光、温度等分析判断火势，不要盲目采取行动。

2、身处平方的，如果们的周围火势不大，应迅速离开火场。反之，则必须另行选择出口脱身（从窗口跳出），或者采取保护措施（如用水淋湿衣服、用温湿的棉被包住头部和上身等）以后在离开火场。

3、身处楼房的，发现火情不要盲目打开门窗，否则有可能引起火入室。不要盲目乱跑、更不要跳楼逃生，这样会造成不应有的伤亡。可以躲到居室里或者阳台上。紧闭门窗，隔断火路，等待救援。有条件的，可以不断向门窗上浇水降温，以延缓火势蔓延。

4、在失火的楼房内，逃生不可使用电梯，应通过防火通道走楼梯脱险。因为失火后电梯竖井往往成为烟火的通道，并且电梯随时可能发生故障。

5、因火势太猛，必须从楼房内逃生的，可以从二层处跳下，但要选择不坚硬的地面，同时应从楼上先扔下被褥等增加地面的缓冲，然后再顺窗滑下，要尽量缩小下落高度，做到双脚先落地。

6、在有把握的情况下，可以将绳索（也可用床单等撕开连接起来）一头系在窗框上，然后顺绳索滑落到地面。

7、逃生时，尽量采取保护措施，如用湿毛巾捂住口鼻、用湿衣物包裹身体，同时趴在地上匍匐前进向外逃生。

二、保温防寒

1、及时收集寒潮天气预报并发布，提示员工做好个人保暖，避免冻伤引发安全事故。

2、为员工配备防寒防冻用品和药品，防止发生冻伤。

3、根据实际需要准备充足的生产、生活物资。

4、由于冬季温差较大，员工使用的面罩、护目镜容易结露影响视线，在面罩、护目镜表面粘贴保护膜，并及时处理。

5、冬季早晚气温较低，尽量避免早晚施工，尽可能安排气温上升后施工。

6、加强施工机械冬季维修保养，机械加注防冻液，防止机体冻裂冻坏。

7、施工机械及汽车的水箱应与以保温。停用后，无防冻液的水箱应将水放尽。如果油箱或容器内的油料发生冻结，应采用热水或蒸汽化冻，严禁用火烤。

三、设备管理措施

1、在冬季到来之前，对设备进行一次全面的检修、保养、维护，以保证设备工作正常运转。

2、按要求添加防冻液的设备，防冻液在添加前必须经检查防冻液冰点温度是否适应设备使用及当地最低气温极限的要求。

3、润滑系统用油在冬季到来之前按各自设备自身的要求，必须使用、更换相应牌号的润滑用油，确保各润滑系统的正常运行。

4、使用柴油作为燃料的叉车、车辆用柴油必须根据当地气温变化应及时更换使用相应标号的燃油。

5、使用蓄电池的设备，在冬季到来之前，必须检查、校队、调整蓄电池电解液，使其达到蓄电池冬季使用的要求。

6、冬季由于气温较低，早上设备的表面很容易产生霜冻，表面较滑，在每天早上露天施工前将场地、设备表面霜冻清楚干净，以防止人员打滑而受伤。

7、在冬季气温较低启动设备时，必须按设备使用操作规程进行预热后启动设备；严禁采用用火烤烘烤形式来启动设备。

8、冬季施工机械设备、操作手操作灵活性较差，导致事故几率增加，做到经常提醒操作人员要集中精力，谨慎操作，注意施工中的安全。

9、露天使用的电焊机、砂轮机、等搭设防风雪棚，在室外开口设备将开口进行临时封闭，避免下雪时雪进入设备内。

四、用电安全措施

1、对所有机械的电气绝缘情况认真做一次检查，确保接地或接零完好有效，保证使用安全。

2、一对施工电源线路以及开关箱做次检查，确保冬季施工供电安全。

3、机械电气开关箱等搭设防风雪棚，以免风雪使电气部分受潮。

4、冬季低温易发生电源线绝缘层断裂产生漏电现象，经常进行检查，确保漏电保护器灵敏、完好，损坏的及时更换，防止发生触电事故。

5、冬季施工的电气、仪表、盘柜等及时运入仓库内，不要露天放置。

6、临时用电严格按照安全用电管理规定进行，重点部位配备灭火器等消防器材，落实用电负责人。触电急救措施：

1、立即切断电源

切断电源的方法一是关闭电源开关、拉闸或八区插销；二是用干燥的木棒、竹竿、扁担等不导电的物体挑开电源线，使触电者尽快脱离电源。急救者切勿直接接触伤员，防止自身触电。

2、紧急救护

当伤员脱离电源后，应立即检查全身情况，特别是呼吸和心跳。发现呼吸、心跳停止时，应立即就地抢救，同时拨打120求救。

3、轻症患者，即神志清醒，呼吸心跳均存在者，让伤员就地平卧，暂时不要站立或走动，防止继发休克或心衰。同时给予严密观察。

4、呼吸心跳停止者，立即对其进行心肺复苏。

5、处理电击伤时，应注意有无其他损伤。如触电后弹离电源或自高空跌下，常并发颅脑外伤、血气胸、内脏破裂、四肢和盆骨骨折等。如有外伤、灼伤均需同时处理。

6、现场抢救中，不要随意移动伤员。

7、急救时应注意的问题：不要轻易放弃抢救，触电者呼吸心跳停止后回复较慢，有的长达4小时以上，因此抢救时要有耐心。施行心肺复苏术不得中途停止，即使在救护车上也要进行，一直等到急救医务人员到达，由他们接替并采取进一步的急救措施。

五、交通安全措施

1、冬季施工时应采取必要的防滑措施。霜冻及下雪后将梯子、平台或脚手架上的霜雪清扫干净，防止行走或作业时滑到摔伤。

2、脚手架、脚手板、料台有积雪，应清除干净，有坡度的跳板应钉防滑条或铺草包，防止滑到摔伤。

3、为施工人员配备防滑等防滑用品。

4、机动车辆严格实行出车审批制度，出车前对驾驶员进行安全教育，严格检查机动车辆，确保车况良好、车容整洁、制动器、转向器、喇叭、刮水器、灯光、后视镜、消防器材齐全有效，配备防滑链和楔木。

5、入冬前完成车辆检修、保养，严格车辆维护保养制度，重点是制动系统、润滑系统及安全附件，凡不符合安全行驶条件的车辆不准使用，确保冬季行车安全。

6、每天督促司机做到出车前、行驶中、收车后对车况进行检查，发现问题及时抢修与保养，避免车辆带“病”出车，消除设备的不安全因素。

7、冬季路面变硬变滑，特别是冰雪路面尤为严重，因此驾驶员根据路面情况严格控制车速，不得超速行驶，刹车要确保灵活有效。

8、由于雨雪在道路与轮胎间的润滑作用，影响制动效能，并常常引起侧滑。因此，雨雪天行车，务必提高警惕，严格控制车速，切不可急剧转向和紧急制动。

9、指导驾驶员对行车路线进行危险源识别，强化谨慎驾驶，按章行车意识。

10、遇到大风雪，不得冒险行驶，应选择安全地点把车停好，并开亮小灯，引起来往车辆的注意。

11、过人行横道、交叉路口时，要特别注意路边、路口行人(特别是老人和儿童)的动向，在确保安全的情况下才能通过。

12、尽量减少倒车，停车时尽量选择能直行的地方，必须倒车时，要有人指挥，并确保周围无任何障碍物。

13、经过村、镇时要提前减速，注意村庄道口、特别是被建筑物、房屋遮挡的小道口，防止人、畜、机动车辆的窜出造成意外事故。

14、运输中要对物品进行必要的捆绑，防止滑落。遇上雨雪天气，应低速运行或采取加装防滑链的措施。

15、定期对车辆安全状况进行检查，严禁酒后驾车、超载、超速行驶等违法、违规行为发生。

八、防中毒措施

1、冬季中毒一般都是使用煤炉取暖的烟煤和燃气热水器的废气排放不畅甚至倒灌的现象，导致室内一氧化碳浓度骤增，发生一氧化碳中毒的悲剧。因此，必须加强管理。

2、加强安全教育。教育工人在宿舍内严禁使用煤炉取暖。

3、燃气热水器应该安装在通风良好的地点，不应放置于寝室、紧闭浴室内等通风不良处。

4、加强日巡查。定期对生活区进行巡查，及时发现并消除事故隐患。

5、煤气中毒的临床表现：轻度中毒会出现头痛头晕、心慌、恶心、呕吐症状，及时脱离中毒环境，吸入氧气或新鲜空气后会很快好转；中度中毒上述症状可加重，并有面色潮红、口唇呈樱红色、多汗、烦躁不安、逐渐昏迷；重度昏迷病人神志不清，呼之不应，大小便失禁，四肢发凉，瞳孔散大，血压下降，呼吸微弱或停止，肢体僵硬或瘫软，心电图检查有心肌损害或心律失常，经积极抢救侥幸存活者常遗留严重后遗症，如瘫痪、痴呆、抽风、精神不正常等等。昏迷时间越长，所产生的后遗症亦越多、越重，因此，一旦发生煤气中毒，应积极救治。

煤气中毒的急救措施

煤气中毒一旦发现，救护者应立即打开窗户将中毒者脱离现场，转移到空气新鲜的地方，注意保暖，解开患者的衣领及腰带，保持呼吸顺畅，同时呼叫救护车。昏迷的情况下应将患者侧向一边，防止呕吐物吸入肺内，并立即送往医院进一步救治。如心跳、呼吸停止，应立即实施心脏按压和人工呼吸。

八、办公室安全管理

1、加强冬季取暖安全管理，机组落实责任人，每个宿舍落实负责人，实行专人负责。制定、落实值班监护制度。

2、用电取暖时，购买合格的电暖气、电褥子，使用前核定电负荷，认真检查用电线路，安装漏电保护器。

3、用电做到人走电停。

4、驻地配备足够数量灭火器、消防沙、消防桶、铁锹等器材，并不得随意挪用。

九、现场安全措施

1、在大风、雨、雪、沙暴等恶劣天气情况下采取全封闭防风棚，使施焊环境达到规定允许的条件。

2、高处作业场所做好防滑工作，下雪后及时将梯子、走台或脚手架上落雪清扫干净，防止行走或作业时滑倒跌伤。

3、重物吊装时，绑扎要牢固，防止滑落。

4、装卸作业时，注意吊具牢靠，防止打滑，避免磕碰。

5、因冬季昼夜温差大，热胀冷缩现象较为明显，应避免最低气温作业。

6、在大风降温、降雪期间，不得安排高处作业。

7、在大风或大雪、大雾等恶劣天气时，应停止吊装作业，同时严禁在雨雪、大风天气进行设备拆装；大风、大雪、强降温后要及时进行安全检查、加固，确保安全。

附一：**水利金属结构机电设备总厂金结分厂冬季安全生产事故隐患排查小组表

附二：冬季施工安全生产十项强制性规定 **水利开发股份有限公司 金属结构机电设备总厂金结分厂

**水利金属结构机电设备总厂金结分厂编制

**水利金属结构机电设备总厂金结分厂冬季安全生产事故隐患排查小组

组长：*** 成员：*** 闸门组拼车间：*** 单构件车间：*** 环境安全科 生产科 设备器材科 质量控制科 综合办公室

启闭机生产车间：***

专项施工管理措施 篇5

签发人： 为切实做好富平热电项目冬季施工安全生产工作，积极排查和消除各类事故隐患，能够及时有效应对雨雪、大风等极端恶劣天气，防范火灾、高空坠落、触电、交通伤害、机械伤害等安全生产事故的发生，确保安全生产形势的持续稳定，结合项目部实际情况，特开展冬季施工安全措施专项检查活动。

一、检查时间：2016年11月18日。

二、参加检查人员：业主、监理、总包及各施工项目部安全部门经理或部长及相关专业管理人员。（具体人员详见签到页）

三、检查方式：现场抽查，内业资料部分抽查。

四、检查内容：

1、现场各施工单位重点保温部位防火措施的落实情况及冬季防冻物资的贮备工作。

2、施工现场宿舍、办公室和仓库等安全用电、取暖等防火、防中毒措施的落实情况（查办公室、宿舍低压用电、电热毯、电暖气、及消防器材配备等情况）。

3、冬季施工安全培训教育的组织和开展情况（查班前安全教育记录、工人教育档案等）。

4、冬季施工时工人安全防护用品的配电情况（查安全帽、安全带、防滑鞋、防冻手套等的佩戴情况）。

5、现场临时用电情况（查临时用电线路、电闸箱门上锁情况等）。

6、机械设备使用情况（查维修保养记录、运转情况等）。

7、施工现场安全设施布置情况及临边防护的安全警示标识是否齐全有效。

8、检查施工现场供水、供气管线，防止滴、漏、跑、冒结冻引发事故措施是否落实。

9、加强冬季施工交通运输、吊装管理，凡低温条件下的吊装作业，必须按作业环境温度对起重机械能力进行受力分析，在正常情况下提高要求标准。

10、各单位冬季应急演练开展情况，应急物资储备情况。

五、总体情况：

各施工单位能够高度重视冬季安全生产要求，认真落实安全生产责任和安全防护、文明施工措施的有关规定；结合实际情况扎实有效地开展应急演练、重大危险源的排查整改等工作，有针对性地开展专项整治工作；及时对存在的安全隐患进行了排除处理；认真安排和部署安全生产工作，施工现场安全管理工作得到了有序开展。

六、检查发现：

1、检查天津电建组合场工棚处存放的施工用胶水与乙炔气瓶安全距离不不符合安全距离要求。

2、检查天津电建组合场内一焊接作业区域，焊接人员未办理动火作业票。焊接作业面周边易燃物较多未及时清理。

3、#1机组工作段配电室铺盖电缆沟道的拆箱板、模板等易燃物需清理，避免引起火险隐患。

4、#1机组6KV、直流室等配电间未封闭，盘柜防冻措施不到位。

5、龙净环保组合场区域围栏，密目网需进行调整，重新进行挂设。组合场内材料设备进行重新摆放，整齐有序。

6、十五冶打桩作业距离碎煤机室脚手架底部距离过尽，无安全防护措施。脚手架缺少稳固措施。

7、十五冶配电间内电缆沟道临边缺少盖板，配电间地面垃圾较多未及时清理，配电间内氧气，乙炔存放无防倾倒措施，距离不符合要求。

8、配电间内楼梯间缺少防护栏杆。

9、灰库东侧框架结构临边缺少防护栏杆，配电间内照明直接放在地面使用，不符合安全要求；圆形煤仓脚手架通道上部缺少防护立网。

10、莱芜天达物资库内电缆存放处缺少消防器材。

11、保温库内空调电源插座设置不符合要求，应使用绝缘垫板进行隔离。缺少消防器材，同时应根据火灾种类的不同选择不同型号的消防器材。

12、保温库外存放的消防沙箱、已被设备阻挡，无消防通道。

七、整改措施：

1、继续加大日常监督力度，及时发现隐患督促整改，严防走过场，确保不留死角。加强对施工现场塔吊及其他起重吊装作业、高空作业施工的的监督检查。

2、加强应急预案演练，并针对演练中的不足及缺陷，完善预案，落实到责任人，通过演练提高本项目部应对各类突发事件的组织协调和应急处置能力

3、加强施工高空防坠落措施管理，加大使用的安全防护设施及用品投入，专门安排人员及时清理积雪、积水，加强临边洞口等安全防护，配备防滑鞋、防护手套等防滑防冻等防护用品，遇恶劣天气如大风、雨雪，要立即停工。

4、重点对起重机械，加强塔机、吊篮等监测及维修，确保各种安全装置灵敏可靠，重点做好机械设备基座的检查监控，保证起重机械设备使用安全性能。严格执行机械设备的操作规定，加强冬季维护，保证设备的安全使用。

5、全面检查脚手架与模板支撑系统架体结构和拉结点设置，确保牢固安全。

6、加强消防安全管理，重点检查作业区、生活区、易燃易爆物品存放区以及仓库、配电设施等部位，配备足够的消防器材，指定专人维护，管理、定期更换保证完整好用。严格执行动火审批制度，外墙保温严格执行防火设计、施工规定。

7、加强施工现场临时用电管理，以职工宿舍、临时用房、设备配电及临时照明线等为检查重点，对存在的问题，整改落实到人。

8、加强对施工现场作业人员的安全教育，严格执行有关标准和规范，杜绝“三违”现象，同时在文明施工方面加大资金投入。

9、督促各施工单位认真落实安全生产管理责任，并严格监督，确保冬季安全生产。

西北电力设计院有限公司富平热电项目部

8安全技术措施专项费用管理制度 篇6

第一条

根据国家有关安全生产的法律、法规，财务科必须设置“安全技术措施专项费用”科目。安全技术措施专项费用按工程量费用总额的4%提取。

第二条

安全技术措施专项费用必须专款专用，用作各安全隐患的整改，及处理各种安全事故所需，不得挪作它用。

第三条

安全技术措施专用费用由项目部安全生产领导小组讨论，由项目部经理签字即可从财务支出。

第四条

对安全技术措施专用费用的支出要严把关口，不得滥用，确需支出的项目，必须先由生产单位提出整改项目，安全科审核后提交讨论，通过后由项目部经理签字方可支出。

第五条

安全技术措施专用费用的支出程序：生产单位提议——安全科审核——安全生产领导小组讨论——支出。

第六条

对于处理各种安全事故必须支出的，不需要按照以上程序办理，可直接由项目部经理签字即可支出。

第七条

农资打假专项治理措施及建议 篇7

1 治理措施

1.1 加强组织领导

全国及省、市农资打假电视电话会议召开后,商水县人民政府对农资打假工作高度重视,立即召开了农资打假专项治理工作会议,制定了《商水县2016年农资打假专项治理活动方案》,县政府成立督导巡察组。组长由县政府副县长担任,副组长由农业局局长、农业局党组书记担任,县政府抽调农业、公安、工商、质监、工信、供销、畜牧、农机、农办9个县直单位有关人员组成巡查组,9个县直单位分管负责同志为巡查组组长。每个巡查组确定1名联络员,分包2~3个乡(镇、场、办),时间为1年(分包情况见附件)。巡查组要深入被巡查的乡(镇、场、办)农资生产经营企业、农资市场、农资门店、农业合作社,通过走访群众、现场检查等明察暗访等形式调查发现农资市场存在的问题,及时反馈至执法部门要求及时处理存在的问题,把危害消灭在萌芽状态。3月25日,农资打假专项治理活动领导组召开了协调会,就巡查及综合执法等工作进行了安排部署[1,2]。

1.2 加强宣传发动

根据协调会安排部署,于3月17日、3月24日组织召开了2次商水县种子、农药、肥料管理工作会议,传达了全国及省、市2016年农资打假专项治理行动电视电话会议精神,会上相关责任单位认真分析了当前农资打假形势和商水县农资市场存在的问题,对有关法律法规进行了解读。要求各农资商户认清形势、守法经营,共同维护好农资市场经营秩序。同时,农业综合执法人员利用新闻媒体、宣传车、宣传标语、发放宣传资料等形式进行了广泛宣传。

1.3 具体措施

1.3.1 针对农资商户,建立诚信经营档案。

将各商户经营的农资按品种分类分别建档登记,索证索票。对于无证无票的产品、标识不规范的产品,作为重点嫌疑严格按照标准抽检。对于连续2年内抽检出2次及以上不合格农资的商户,将其列入“黑名单”加强管理,对于故意制假售假,或有意扰乱市场秩序的将连同相关部门予以取缔[3,4,5]。

1.3.2 组织开展“进千村、入千户、抽千样”活动。

共出动执法人员57人车次,巡查19个乡镇抽检农资6批次。技术人员走到田间地头、农户家中向农民群众宣传如何辨别真假化肥、如何选购农膜及农机产品、如何选购农药等基础知识,更有利于防止坑农害农事件发生。

1.3.3 加大宣传力度,提高宣传效果。

春季进行宣传活动5次,散发“教你农资辨假”“12365在您身边”等传单1 100余份,“质检在行动”联系卡800余张。通过群众咨询,消费者投诉收集案源12起,结案12起,反馈12起。做到有案必接、有接必果、有果反馈,减少了农业损失1.3万元。

1.4 健全登记制度

围绕爱农、护农、帮农行动,铲除坑农、损农、害农行为,实现农资市场秩序的根本性好转,确保农民用上“放心农资”。农业综合执法部门严格规范了种子登记制度,凡进入商水县市场的农资产品,必须将其相关手续交农业综合执法大队备案,备案内容:一是农作物种子所必备的证件有种子经营许可证、种子生产许可证、种子检疫证、种子审定证书、种子质量检验报告、种子授权委托书、种子进货发票、种子营业执照。二是农药产品必备的证件有农药生产许可证、农药登记证、农药质量检验报告、农药生产批准文件。三是肥料必备的证件有肥料登记证、河南省肥料备案证、肥料质量检验报告。农资市场供货商的供货档案售货信誉卡、商品质量承诺书和农资销售档案,必须保留到作物入仓,确保诉求有据[6,7,8,9]。

1.5 加强市场巡察

农业综合执法大队已对全县农资市场开展了拉网式排查,重点严查农资领域制假售假、未审先推、套牌侵权、制售高毒农药等违法行为,目前已检查经营门店195个。对各门店经营资格及所经营的农资标签进行审查,并与他们签订农资经营目标责任书。玉米品种备案准入42个品种。通过巡查发现存在以下问题:部分门店进销台账不够完善;货物摆放不够规范;部分种子手续不够齐全[10]。

2 取得的成效和不足

通过春季的农资打假专项行动,提高了广大农民群众质量法制意识和识假辨假的能力,严厉打击了制售假冒伪劣农资坑农害农违法行为,得到了广大农民群众的一致好评。当然,春季打假活动仍有不少需要提高和改进的地方,如检查涉及到的区域还不够宽,涉及到的农资种类还不够多等。在接下来的工作中,将继续深入开展农资专项打假工作,变专项行动为常态监管,不断增添措施,抓好生产源头,确保农资安全。

3 下一步工作建议

一是严格执行农资市场准入制度,农资生产、经营单位严格落实进销台账登记、备案制度。二是充分发挥协会作用,加强行业自律,净化农资市场,利用各乡镇经销店宣传、推广合格的新品种、新技术,积极协助各执法监管部门打击不法经销商,相互监督,使假劣农资在县域无法流通、销售。三是加强源头治理维护县、乡经营者的合法权益,严厉查处为推销产品而不顾信誉,致使市场产品混乱,造成无序竞争的种子生产、销售企业。四是相关部门要加强农资经营者的业务培训,增强其服务、法制意识,做到诚信经营,守法经营。五是充分利用新闻媒体、宣传车、条幅、明白纸等形式宣传假劣种子、农药、肥料的鉴别常识;并将在执法部门登记备案的品种予以公告,健全举报、投诉网络,及时受理群众举报投诉,达到让新品种、新技术家喻户晓,人人皆知的效果。六是加强执法巡查,定期不定期到农资经营部门检查,坚决杜绝坑农害农的现象发生。

参考文献

[1]贾忠建.湖南农资打假力度大行动过后引发思考[J].农药市场信息,2013(16):35.

[2]梁晓晴.农资打假的“怕”与“不怕”[J].中国农资,2011(5):20.

[3]杨欣.农资打假要重视赔偿制度建设[J].农药市场信息,2009(8):15.

[4]鲁国顺,蒲长城,王晋杰,等.农资打假四方说[J].中国农资,2007(3):5.

[5]李福明.坚持农资打假查处假劣案例[J].中国防伪报道,2015(4):11-16.

[6]郭建男.微信投诉农资打假新渠道[J].新农业,2016(8):57.

[7]肖向燕,蔡妤荻.农资打假严打还需重罚[J].质量探索,2013(4):1-6.

[8]吴洪斌.淮安市农资打假的对策措施[J].现代农业科技,2008(17):327-328.

[9]亢秉刚.农资打假任重道远[J].企业标准化,2006(4):8-15.

专项施工管理措施 篇8

关键词：监外罪犯 监外执行 宽严相济刑事政策

江西省宜春市两级检察机关认真开展了核查纠正监外罪犯脱管漏管问题专项检察活动，共核查监外罪犯1060人，发现脱漏管660人，占监外罪犯总数的62.3%，现已纠正546人，纠正率达82.7%，专项检察活动取得初步成效，全市监外罪犯执行和法律监督工作取得明显进步。我们的主要做法是：

一、求真求细，摸清核准，全面掌握监外执行突出问题

摸底核查阶段工作是前提性条件、关键性环节、基础性工作，我们坚持“纵向到底，横向到边；逐所核查，逐人核对，不漏一所，不漏一人”的总体要求，采取“一清、二核、三检查”的工作方法：“一清”是清理本院公诉部门收到的监外执行罪犯的法律文书；“二核”是核对同级人民法院判决和决定的监外执行人员情况，核对监管单位释放的监外执行罪犯人员情况；“三检查”是检查执行地派出所监外罪犯的档案是否完备，检查监督考察小组是否建立，检查监管措施是否落实到位。各基层检察院共发出《监外罪犯执行情况调查表》共1150份，深入各个基层派出所（公安分局）摸底核查。同时也采取了“确立典型示范引导”、“自查复查重点督查”、“公布举报电话接受社会各界监督”等方法，摸清核准，全面掌握情况和问题。

通过核查分析，现有监外罪犯1060名，其中缓刑848人占80%，假释68人，管制46人，剥夺政治权利68人，暂予监外执行30人，后四种罪犯共占20%。监外罪犯中未成年人135人占12.7%。我市监外罪犯执行工作中还存在脱管漏管现象等一些突出问题：

（一）监外罪犯脱管漏管问题普遍。截止今年5月底，全市共发现监外罪犯脱管漏管660人，占全市监外罪犯总数的62.3%。其中脱管351人，漏管309人。脱漏管监外罪犯中缓刑527人，假释48人，管制25人，剥夺政治权利51人，暂予监外执行9人。脱漏管监外罪犯中未成年50人。这些监外罪犯脱管漏管情况主要表现为“五无”状态：即无罪犯档案，无专人负责，无监管措施，无帮教组织，无考察记录。

（二）文书送达、交付执行不规范。全市因法律文书送达不规范或交付执行脱节造成漏管人数，占全市监外罪犯脱管漏管总数的46.8%。一是本市人员在外地犯罪被判决或决定监外执行的，外地法院或监管机关没有及时送达法律文书。如上高县11名剥夺政治权利的监外罪犯释放后当地公安机关未收到法律文书。二是有些基层法院文书送达和交付执行工作不规范，有的法律文书送达滞后，有的没有将法律文书送达给应当送达的机关和部门，有的甚至让罪犯自带法律文书到执行机关去报到，而罪犯往往不会去报到；还有的法律文书没有送达。丰城市132名脱管漏管监外罪犯中有98名是因法律文书送达不规范或交付执行脱节造成的，占当地脱管漏管监外罪犯总数的74.2%。

（三）执行管理考察措施不到位。主要表现为：（1）监外罪犯执行工作机制不健全。各基层公安机关对监外罪犯的执行管理没有统一的对口管理部门和具体分管领导，多头管理；执行机关内部缺乏衔接导致与派出所脱节。如铜鼓县40名监外罪犯漏管失控都是这类情况造成的。（2）监管措施不得力。部分基层派出所仅将监外罪犯形式上列为重点人口管理，没有按照有关法律规定的监外罪犯监督管理要求规范建立档案，对被执行的监外罪犯的表现和去向无从掌握。据初步统计，袁州、奉新、上高、万载和靖安等地监外罪犯有近三分之一在外打工而造成脱管失控。（3）监督考察不规范。有的执法机关没有充分发挥居（村）委会和监外罪犯所在单位的监督考察作用，没有依靠群众对监外罪犯建立监督帮教考察小组，日常监管流于形式，据查袁州区177名脱管漏管的监外罪犯无一建立帮教考察小组。

（四）监外执行法律监督不到位。一是监外执行检察工作涉及面广、监督难度大，立法上比较原则、笼统，可操作性不强。二是有的对监外执行检察工作定位不准，少数监所检察人员盲目代行执行机关职责，以监督代替监管，导致职责不分，监督越位。三是由于检察机关基层力量薄弱、经费不足，制约了监督工作有序开展。

（五）监外罪犯存在又犯罪现象。去年以来，全市共发现和处理监外罪犯重新犯罪案件15件（人）。如高安市漆鹏（抢劫、故意伤害）在缓刑期间又在奉新县因故意杀人（袭警）罪被判死缓，在社会上造成恶劣影响。有的长期脱管失控流窜外地作案，给社会治安带来危害，如袁州区张运牙（故意伤害）在暂予监外执行期间又流窜作案，今年2月涉嫌敲诈勒索罪被福建警方抓获。

我们分析认为存在上述问题的主要原因有四点：一是认识不足，重视不够，二是法律法规滞后，执行机制落实不到位，三是基础薄弱，难于管理，四是经费紧张，警力有限。

二、督促纠正，务求实效，专项检察活动初见成效

针对摸底核查工作中发现的突出问题，全市检察机关认真归纳梳理分析，在督促纠正上狠下功夫，在规范制度上做足文章，坚持做到“四个规范，四个到位”，确保实效。一是规范档案管理，发现问题到位；二是规范监督内容，督促纠正意见到位；三是规范监督方法，督促纠正程序到位；四是规范执行标准，跟踪监督脱管漏管监外罪犯纠正情况到位，对监外执行条件消失的及时建议收监，并依法打击监外罪犯又犯罪行为。我们在全市推广了高安市试点经验、做法，统一规范了监外罪犯的档案格式及其它文书表格；建议公安机关确立了示范单位，以点带面，有力促进了全市监外罪犯监管工作，专项检察活动初见成效。

（一）督促规范建档纠正脱管漏管

全市检察机关口头提出纠正意见436次，发出书面检察建议和纠正违法通知书81份，帮助督促基层派出所建立规范监外罪犯管理档案643份，纠正监外罪犯脱管漏管546人次，纠正率达82.7%。大部分未经批准外出务工的监外罪犯已被召回，履行好请假审批手续后方可外出。今年6月袁州区检察院针对袁寿根等4名暂予监外执行罪犯长期下落不明，监外执行条件消失，及时向公安机关发出了收监执行的检察建议被采纳，公安机关已对该4名监外罪犯网上追逃，其中2名已被公安机关抓获收监。

（二）督促规范文书送达交付执行

各地通过召开政法部门联系会议，结合当地实际就法律文书送达和交付执行工作程序达成共识，努力做到密切配合，衔接到位。我们督促审判或批准机关依法完善规范法律文书送达和交付执行工作，将监外罪犯生效的判决（裁定）书副本、执行通知书及时送达执行地的公安、检察机关有关部门，较好地改变了执行机关过去存在的“见档不见人、见人不见档、人档分离、人档均不见”的局面。

（三）督促健全监督管理措施

1、理顺监外执行工作机制。市检察院建议市公安局发文各地进一步理顺了监外执行工作管理体制，明确了分管领导，治安部门主管，法制部门监督，并统一签收监外罪犯法律文书，有效纠正过去执行机关内部交付脱节现象。

2、落实各项监管措施。检察机关建议执行单位逐步建立健全监外罪犯思想汇报、请销假、迁居申报和定期病检等制度。万载县公安局与县检察院共同研究推行“四级管理，双重监控”的监管模式，取得初步成效；高安市龙潭乡派出所监管的缓刑犯彭爱民经批准到浙江富阳市打工后，该所积极联系并委托彭打工地派出所继续对彭进行监管，两地派出所密切配合，实行“接力监管”、“双列管”、“异地托管”等措施。上述成功经验和创新做法正在全市各地逐步推广。

3、健全帮教考察组织。我们建议帮教小组定期对监外罪犯进行法制宣传教育和谈心疏导，促使其改恶从善，重新回归社会。高安市212名监外罪犯中96%都落实建立了帮教小组，倡导对监外罪犯实行“思想上教、生活上帮、创业上带”的人性化管理，促其走上人生正轨。如该市监外罪犯黄勇，通过责任民警和帮教小组的热情帮教，积极扶持，他很快建立起了养猪场，成为当地有名的致富能手。

（四）依法打击监外又犯罪行为

检察机关充分发挥检察监督职能，依法打击监外罪犯又犯罪活动，对监外执行条件消失的罪犯及时建议收监执行。上高县院调查了解到监外执行罪犯曾小平经常吸毒，表现不好，依法建议县法院作出了撤销缓刑、收监执行的裁定。今年以来，高安市检察院共办理监外罪犯又犯罪立案监督案件2件2人，批捕4件4人，起诉1件1人，从而有效维护了刑罚执行的严肃性。

三、高度重视，周密部署，保障专项检察活动顺利开展

（一）加强领导，高度重视。市院党组高度重视专项检察活动，作为全市检察工作重点之一；成立了以检察长为组长的领导小组，研究制定了实施方案。为加大工作指导和宣传力度，市院特增发专刊，共编发信息6期，工作通报4期。

（二）加强联系，密切配合。市院主要领导和分管检察长多次与市公安局领导沟通监外罪犯执行工作中存在的问题。在当地人大和党委政法委的组织牵头下，基层检察院多次会同当地政法机关召开联系会议，形成会议纪要或暂行规定，有效地规范公、检、法、司各部门在监外罪犯执行工作中的衔接配合。

（三）加强督导，联合检查。为随时掌握各地专项检察活动进展情况，宜春市检察院监所处多次下基层指导工作，组织召开了两次全市专项检察活动工作座谈片会，交流经验，取长补短，互相提高。6月份，宜春市人大常委会领导带领市检察院、市公安局有关领导组成联合调研组，三次下到高安、丰城、万载和袁州等地调研视察，对促进专项检察活动取得良好效果奠定了基础。

四、合理建议，建章立制，强化监外执行检察监督

为认真贯彻落实中央综治委和“两高两部”联合开展核查纠正监外罪犯执行脱漏管专项行动的部署要求，进一步建章立制，强化监外执行罪犯法律监督，建立和完善监外执行工作监督管理长效机制，我们认为应进一步加强以下工作：

（一）提高认识，加强领导。监督管理监外罪犯是采用非监禁方式执行刑罚的工作，是社会治安综合治理的重要组成部分，是落实宽严相济刑事司法政策的重要环节，是缓解社会矛盾，维护公平正义的需要。目前中央政法五部门开展的核查纠正监外罪犯脱漏管专项行动要求我们从践行社会主义法治理念，维护稳定、促进和谐的高度，充分认识加强监外罪犯执行工作的重要性和必要性，认真履行法律赋予的职责，增强工作的责任感和紧迫感，提高工作的自觉性和主动性；加强领导，切实把监外执行罪犯交付执行、监督管理和法律监督等各项工作抓紧、抓好、抓出成效。

（二）贯彻《条例》，综合治理。（1）全市政法各职能部门应严格按照《江西省社会治安综合治理条例》规定，各司其职、各负其责，切实把工作落到实处。（2）目前公安机关将监外罪犯普遍列为重点人口管理的基础上，建议对监外罪犯实行单独列管，重点监控。（3）将监外罪犯执行工作纳入当地一年一度的社会治安综合治理检查考评内容后，作为专项工作进行管理和考评应切实抓好落实。

（三）加强联系，齐抓共管。（1）全市应完善监外罪犯执行工作公、检、法、司联席会议、季度通报和联合检查等制度，加强信息沟通和协调配合，确保权责分明。（2）警力有限，民力无穷。要充分发挥基层组织和人民群众的作用，形成社会合力，齐抓共管，做到既管住、又管好。（3）建议逐步完善社区矫正的机构建设，如条件成熟时可建立一支社区矫正志愿者队伍。