村级道路硬化项目建议书（共6篇）
项目建议书
一、项目概述
1、项目名称：**村道路硬化工程
2、项目建设性质：新建
3、项目建设单位：**村委会
4、项目负责人：
5、项目建设内容：本项目为村组硬化道路，长1.0公里。
6、项目概述：**镇**村硬化道路位于**村委会南侧，由于等级低、线形差、路面窄，存在严重的交通安全隐患，给群众生产生活带来十分不便，制约了当地经济的发展。硬化***道路，是加快经济发展，全面建设小康社会必然要求。
二、项目建设的必要性
1、项目建设是完善路网，满足交通运输，促进国民经济发展的需要。本项目位于**镇**村，原道路均为七八十年代修建村组道路，线路等级低、线形差、路面窄，已不能满足经济发展的需求。
项目的实施将大大完善路网结构，提高道路等级，改善人居环境，加快经济发展的步伐。
2、项目的建设是方便群众生产生活的需要。
该道路比较狭窄，每遇大雨天气，道路泥泞，学生上学难，群众行路难，车辆出行不便，严重影响了该村村民农业生产资料及农副产品运销，制约着当地经济发展和人民群众生活水平的提高。为了彻底解决该村群众行路难、发展难等问题，方便群众生产生活，硬化**村道路势在必行。
3、项目的建设是全面建设社会主义新农村的需要。
本项目位于**镇境内，项目的建设有利于区域经济的快速发展，有利于人民群众致富奔小康，全面建设社会主义新农村，是沿线广大人民群众的共同呼声。
三、项目地址、建设条件和技术标准
1、项目地址：项目位于**镇**村境内。
2、建设条件：该项目沿线海拔在2360m，无明显软基，地基承载力较高，适宜于乡村道路建设。
本项目是利用老路进行改造项目，项目的建设只需要路基扩建和路面的硬化，不需要进行拆迁。
沿线砂石材料丰富，工程用土可就近掘取。
3、技术标准：本项目技术等级为四级水泥路标准，路基宽4.5米，路面宽3.5米，混凝土面层厚20厘米，砼标号C30，设计行车速度20公里/小时。
四、建设规模及建设主要内容
1、建设规模：改建四级水泥路长1.0公里。
2、路线方案：北接….，纵横两条向南延伸至……..。
3、主要建设内容及工程量：根据拟定的路线方案，本项目主要建设内
容和工程量主要为
⑴粘土基层：143万立方米；
⑵天然砂砾石垫层 234立方米；
⑶级配碎石垫层：4145平方米；
⑷水泥路面：3500平方米。
五、项目实施意见及进度安排
1、组织领导：工程建设由**村具体负责组织实施，并由镇政府和县交通主管部门负责督促检查，确保工程质量。
通过招投标方式，选择专业性强、信誉度好的施工队伍进行施工。
2、建设工期：2012年底前完成申报立项、施工图设计工作，2013年5月份开工建设，2013年6月前完成该项目。
六、投资估算及资金筹措
1、投资估算：根据交通部颁布的《公路基本建设工程投资估算编制办法》，并结合地方实际，我们估算本项目的总造价为30万元。
2、资金筹措
本项目所需资金30万元，申请国家投资30万元。
七、投资效益评价
该项目实施后，使硬化道路连成网络，道路等级明显提高，能更好的发挥乡村道路的整体效益，彻底改变原来的交通落后局面，可解决32户181人的交通问题，同时大大加快当地蔬菜产业的开发和利用，促进经济快速发展，有利于人民群众致富奔小康，全面建设社会主义新农村。
八、结论与意见
戚家村村内道路硬化项目资金申请报告县扶贫办：
这是我村村内道路硬化项目资金申请报告，呈请审阅。
1.问题分析 存在问题的分析：戚家村位于排厦管理委员会南部2公里处，全村xx户，总人口xx人，耕地面积xx亩。2011年人均收入xx元，是xx社区最贫困的村庄之一。因为贫穷，各种村庄基本需求例如交通、医疗问题长期得不到解决，其中群众出行难的问题最为突出，土质老路，坑坑洼洼，晴天颠簸，雨天泥泞，群众叫苦，果商不来，严重制约了我村经济的发展。解决思路：由党员带头捐款加村民集资加申请县扶贫办资金援助解决钱的问题，请示县公路局做技术指导修建村内水泥路。
2.目标设定
（1）通过修路改善村民的生存环境，带动村庄经济发展。
（2）通过解决民生问题让我村群众更加理解、拥护党的好政策。
3.项目活动。
时间 活动内容
2013年4月(1)由县公路局提供技术支持，雇佣专业修路工队和我村投劳群众一起修路修路（2013年5月 请援助方县扶贫办和排厦社区党工委管委会以及我村村民一起验收路面质量
7月1日 由我村党支部开项目总结大会，公布财务用支。
4.假设和风险 路面质量有瑕疵。
规避：
我村党支部书记、村委会主任、会计和承包工队负责人对因道路质量问题产生的发律纠纷在赔偿问题上负无限连带责任。
4.检测与评估指标
（1）至四月底我村民投工投劳或者以钱代劳开挖出3公里路基。
（2）至五月底，完工。
（3）至六月底，项目资金用度张榜向村民公布，报送县扶贫办和社区党工委、管委会。
5.项目实施与管理
（1）项目管理小组人员及分工 组长：xx（xx村党支部书记）施工监测：戚安民（xx村委会主任）项目会计：xx（xx会计）群众代表监督员：xx（x村普通妇女）
（2）财务制度。财务管理制度。
a.财务管理必须做到透明、公开、公正，使用国家正式发票，每一笔账都要张榜公布，接受群众和上级政府以及援助单位监督。
b.每一笔款项的支出要做到管理小组全体人员的签名认可方能使用。
C.与施工队谈价钱需群众代表xx和组长xx共同参加。
d.项目执行期间，县扶贫办、排厦社区党工委、管委会全称监测项目资金用度。
(3)投工投劳制度。
a.家庭劳动力充足的村民，代表全家承担开挖渠道任务，人均承担10米。
b.家庭劳动力不充足的村民，以资金形式支持路基开挖，人均15元。
（4）对弱势村民的福利制度。
a.对五保户xx四户村民免除投劳。（包括免除以钱的形式投劳）
（5）管理维护制度。
a.由我村委会负责新修3公里水泥路管理与维护。
b.管理维护、维修费用由群众按户承担，每年每户10元。
7.其他政府部门的参与及角色分工。
县扶贫办提供技术支持。
8.预算
名称 单价（元）数量 合计（元）出资方
专业工队雇佣费 50000 1 50000 集资村民
材料采购费1 150000 1 150000 县扶贫办
材料采购费2 10000 1 10000 村内捐献党员
村民代表监督员日误工补贴 15 20 300 村委会
9.图纸 村内道路现状照片和拟修建道路图纸。
一、总论
（一）项目背景
1．项目名称
2．项目建议书编制依据
4．项目提出的理由与过程
（二）项目概况
1．地理位置
2．建设规模与目标
3．主要建设条件
4．项目投入总资金及效益情况
5．主要技术经济指标（暂不做）
（三）问题与建议
二、城 市 交通及服务、市政管线 需 求 的 预 测
（一）预测的依据和范围（如：社会经济发展五、十年计划等）
（二）项目影响区内社会经济发展状况
1． 项目影响区的确定
2． 项目影响区内经济状况与发展前景
（三）项目影响区内现状路网满足交通及服务、市政管线设施
要求的能力分析
（四）预测期内，影响区对本项目交通及服务、市政管线设施的需求预测。
三、建设规模、技 术 标 准
（一）初步确定道路建设规模、标准及其理由
四、沿 线 建 设 条 件
（一）场址现状
1.地点与地理位置
2.土地权属类别及占地面积
（二）场址建设条件
1.地形、地貌、地震情况
2.工程地质与水文地质
3.气候条件
4.城镇规划及社会环境条件
5.交通运输条件
6.公用设施社会依托条件
7.防洪、防潮、排涝设施条件
8.环境保护要求
9.征地、拆迁、移民安置条件
10.施工条件
（三）场址比选（可选）
（四）场址推荐方案（绘制场址地理位置图，可选）
五、工 程 方 案
（一）工程方案
1.道路平、纵、横断面及桥涵布置方案及选择
2.道路推荐方案的各主要管线工程方案及选择
3.推荐方案的主要建、构筑物工程规模一览表
5．与方案相应的征地拆迁情况
六、环境影响评价
（一）项目环境现状
（二）项目建设和生产运营对环境的影响
（三）环境初步保护方案
（四）分析环境是否影响项目的立项
七、项目实施进度
（一）初步确定建设工期
八、投资估算
（一）初步估算项目建设投资（推荐方案）
1． 项目投入总资金初步估算汇总表
2． 单项工程投资初步估算表（含征地拆迁费用估算表）
3． 分年投资计划表
九、融资方案
（一）项目资本金筹措
（二）债务资金筹措
（三）融资方案分析（可选）
十、国民经济评价（暂不做）
（一）评价依据
（二）评价基础数据与参数选取
（1）财务（影子）价格
（2）计算期与运营负荷（交通量）
（3）社会折现率
（4）其他计算参数
（三）盈得能力分析
1． 初估国民经济效益
2． 项目工程投资费用调整计算
3． 初估国民经济费用
4． 计算主要经济评价指标（经济净现值、经济内部收益率）
十一、社会评价（可选）
（一）项目对社会的影响分析
（二）项目与所在地互适性分析
1． 不同利益群体对项目的态度及参与程度
2． 各级组织对项目的态度及支持程度
（三）社会风险分析
（四）社会评价结论
十二、风险分析（可选）
（一）初步识别主要风险因素
（二）初步分析风险影响程度
十四、结 论 与 建 议
（一）推荐方案总体描述
（二）推荐方案优缺点描述
（三）结论与建议（存在问题等）
附图、附表、附件
（一）附图
1． 城市总体路网规划图（或相应区域路网规划图）
2． 项目地理位置图及项目区域位置图
3． 场地地形地貌图
4． 道路平、纵、标准横断图（横断含管线布置）
5． 大、中桥布置图。
（二）附表
1． 投资估算表
（1）项目投入总资金估算汇总表
（2）主要单项工程投资估算表（小项目可两表合一）
（3）分年投资计划表
2． 国民经济评价报表（暂不做）
（1）国民经济效益计算表
（2）项目工程投资费用调整计算表
（3）国民经济费用计算表
（4）全部投资国民经济效益费用流量表
（三）附件
1． 项目建议书编写委托书
2． 与项目有关的有权部门的文件等
一、投资建设项目概况
1、项目名称：XX市政主干道项目（暂定）。
2、项目简述：该项目西起XX市的XX镇，东至XX镇，道路全长8.5公里，道路总宽24米，其中主车道16米，人行道各4米（以规划和实际测设为准）。
3、设计标准：按市政二级道路设计，水温层H40CM，道路面层为C30砼结构H25CM含钢筋（或柔性沥青路面）。其间有桥梁两座（砼结构一座桥跨32M，石拱结构一座桥跨100米。路灯按间距30M分布道路两侧，排水管网按D500㎜设计。
4、项目用地：本项目用地按道路中心线两侧各25M计算，规划用地638亩，征地、拆迁、安置补偿每亩地按8万元计算，项目用地总支出5104万元。
5、预计工程费用10149万元。工程定额按XX市政道路工程1999年施工定额及相关配套文件计费，施工企业按乙级标准取费，总费率建议下浮3%。
6、项目总投资约1.5亿元人民币（以实际投资额为准），项目建设工期一年。
二、项目投资主体
XX市XX商会在项目所在地组建《XX市政建设有限公司》（暂定名），作为本项目的业主单位。除承担本项目的投资建设外，甲方管辖范围内的市政工程项目的建设，乙方有优先投资建设的开发权。
三、项目投资方式
1、双方同意本项目采用BT投资建设的方式，即由甲方委托乙方投资建设，工程验收合格后，由甲方按实际投资总额全额回购，项目投资总额以XX市审计局审计结果为准。
2、甲方回购款从项目验收合格开始，在三年内分期偿还乙方。建设期中的工程费用的资金利息由乙方承担，还款期限内的资金利息按人民银行公布的同期贷款利息计算由甲方承担。
3、项目用地费用的资金利息按双方约定的借款利息由甲方承担。还款计划与项目工程款还款计划同步执行。
4、项目工程款回购还款计划
(1)还款期第一年年末，按回购总额15%+当年资金利息还款。
(2)还款期第二年年末，按回购总额35%+当年资金利息还款。
(3)还款期第三年年末，按回购总额50%+当年资金利息还款。
四、项目建设资金
1、当双方正式签订投资协议前，乙方向甲方提供项目建设资本金2000万元的银行资金证明，并在公司注册登记时该资金进入验资专户。
2、其它建设资金由乙方负责筹措。项目申请开工前，工程款到位资金不低于总额的50%。
3、项目征地、拆迁、安置补偿费用，甲方委托乙方代为融资借贷，使用期限四年。
五、回购资金的担保
1、项目土地费用与项目建设费用的还款，甲方应委托有资格的担保公司提供还
款担保,如甲方不能提供有资格的担保公司担保，乙方应协助甲方落实。
2、XX市人民政府批准XX工业园区港口组团使用自有财政收益提供反担保。
六、甲、乙双方的职责
1、甲方职责
(1)提供与项目有关的技术资料，供乙方编制项目资金融资计划，提供还款担保的相关手续。
(2)承担项目用地的征地、拆迁、安置、补偿责任。
(3)为乙方考察、论证项目实施的可行性提供方便和接待条件。
2、乙方职责
(1)编制项目建设投资的实施方案。
(2)编制项目建设资金的筹措计划，并组织项目资金筹措。
(3)接受甲方委托以借贷方式组织项目用地费用，并在甲方办理征地报件手续全额到位。
七、合作进程约定
1、本协议双方签字生效后，乙方在二十天内编制《项目建设投资的实施方案》、《项目建设资金的筹措计划》报甲方审定。
2、乙方向甲方提供投资主体的合作协议。
相对于政府传统项目开发模式及公共融资方式，PPP项目有以下比较优势：
1、提高公共财政使用效率 PPP项目一般由社会私人资本或者联合体融资建设及运营，提供公共服务。共用财政投入很少，较好发挥了“四两拨千斤”的杠杆作用，这对公共财政短缺的情况下加快新型城镇化建设有比较重要的意义。同时，由于捆绑了建设和经营，并以服务和产出付费，使得私人部门能够发挥最大的能动性，通过创新、自我施压等避免项目成本超支。在风险管理上的合理分配和良好的合作机制也使得项目失败的概率大大降低，避免了公共资源的浪费。
2、保障项目和公共服务质量 评审中标的私人资本或联合体组建项目公司建设项目并提供公共服务。联合体一般是由建设方、融资方、运营方组成的利益共同体，它比传统开发模式具有更好的内部协调能力。另外，很多PPP项目通过引进国际知名建设、管理机构，带来先进的管理经验，有利于提高公共服务的质量。
3、实现合作双方互利共赢 合理的PPP模式可以平衡公私双方的权责利。在风险分配上遵循“最优承担”原则，即将风险分配给最有能力承担的一方。同时，全寿命周期特点使得合同具有较大的灵活空间，风险共担、收益共享的机制既能维护共用部门的利益，也能最大限度满足私人资本的诉求。
PPP项目在第一个项目识别阶段，项目发起时需要提供《项目建议书》。项目建议书是建设项目前期工作的第一步，尤其对于投资规模大、社会影响广泛的基础设施建设类项目。项目建议书主要是从项目自身的客观条件方面考察项目建设的必要性，一般由项目发起人向发改委部门报送，提出立项申请，发改部门审查通过后下达项目建议书批复文件。经批准的项目建议书是编制可行性研究报告和作为拟建项目立项的依据。项目建议书的批复单位应为国家或地方发改委。
项目建议书大纲
一、道路绿化及绿地补植项目概况
（一）、道路绿化及绿地补植项目名称
（二）、道路绿化及绿地补植项目规模
二、道路绿化及绿地补植项目必要性
（一）、道路绿化及绿地补植项目现状及预测
（二）、道路绿化及绿地补植项目必要性
三、道路绿化及绿地补植项目规划
（一）、拟建地点
（二）、建设方案
（三）、道路绿化及绿地补植项目进度安排
四、道路绿化及绿地补植项目建设条件分析
（一）、政策条件
（二）、建设区建设条件
（三）、建设技术条件
五、道路绿化及绿地补植项目投资估算和资金筹措方案
（一）、投资估算
（二）、政府与社会资本合作模式
六、经济效果和社会效益的初步估计
（一）、经济效果
1、财务评价
2、国民经济评价
（二）、社会效益
1、环境影响
2、社会影响
程项目建议书
相对于政府传统项目开发模式及公共融资方式，PPP项目有以下比较优势：
1、提高公共财政使用效率 PPP项目一般由社会私人资本或者联合体融资建设及运营，提供公共服务。共用财政投入很少，较好发挥了“四两拨千斤”的杠杆作用，这对公共财政短缺的情况下加快新型城镇化建设有比较重要的意义。同时，由于捆绑了建设和经营，并以服务和产出付费，使得私人部门能够发挥最大的能动性，通过创新、自我施压等避免项目成本超支。在风险管理上的合理分配和良好的合作机制也使得项目失败的概率大大降低，避免了公共资源的浪费。
2、保障项目和公共服务质量 评审中标的私人资本或联合体组建项目公司建设项目并提供公共服务。联合体一般是由建设方、融资方、运营方组成的利益共同体，它比传统开发模式具有更好的内部协调能力。另外，很多PPP项目通过引进国际知名建设、管理机构，带来先进的管理经验，有利于提高公共服务的质量。
3、实现合作双方互利共赢 合理的PPP模式可以平衡公私双方的权责利。在风险分配上遵循“最优承担”原则，即将风险分配给最有能力承担的一方。同时，全寿命周期特点使得合同具有较大的灵活空间，风险共担、收益共享的机制既能维护共用部门的利益，也能最大限度满足私人资本的诉求。
PPP项目在第一个项目识别阶段，项目发起时需要提供《项目建议书》。项目建议书是建设项目前期工作的第一步，尤其对于投资规模大、社会影响广泛的基础设施建设类项目。项目建议书主要是从项目自身的客观条件方面考察项目建设的必要性，一般由项目发起人向发改委部门报送，提出立项申请，发改部门审查通过后下达项目建议书批复文件。经批准的项目建议书是编制可行性研究报告和作为拟建项目立项的依据。项目建议书的批复单位应为国家或地方发改委。
项目建议书大纲
一、老旧小区改造和市政道路及配套设施升级改造工程项目概况
（一）、老旧小区改造和市政道路及配套设施升级改造工程项目名称
（二）、老旧小区改造和市政道路及配套设施升级改造工程项目规模
二、老旧小区改造和市政道路及配套设施升级改造工程项目必要性
（一）、老旧小区改造和市政道路及配套设施升级改造工程项目现状及预测
（二）、老旧小区改造和市政道路及配套设施升级改造工程项目必要性
三、老旧小区改造和市政道路及配套设施升级改造工程项目规划
（一）、拟建地点
（二）、建设方案
（三）、老旧小区改造和市政道路及配套设施升级改造工程项目进度安排
四、老旧小区改造和市政道路及配套设施升级改造工程项目建设条件分析
（一）、政策条件
（二）、建设区建设条件
（三）、建设技术条件
五、老旧小区改造和市政道路及配套设施升级改造工程项目投资估算和资金筹措方案
（一）、投资估算
（二）、政府与社会资本合作模式
六、经济效果和社会效益的初步估计
（一）、经济效果
1、财务评价
2、国民经济评价
（二）、社会效益
1、环境影响
2、社会影响
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