新形势下统计工作发言

新形势下统计工作发言篇1

关于统计，网上流传着这样一幅对联，计山计水计经济囊括四海，统天统地统社会包揽五洲。横批：天下归一统。这幅对联给我留下了很深的印象，大到国库收支，小到柴米油盐，什么都离不开统计，统计工作触及国民经济的方方面面，它的重要性非同寻常。

当前社会经济情况复杂，统计分析，预测任务艰巨，这无疑给我们统计工作者带来了巨大的挑战，如何更好地做好统计工作，发挥好统计的职能作用，康市长对统计工作提出了四点希望：求真、求准、求全、求快。

作为一名刚刚步入统计战线的工作人员，下面我针对康市长对统计工作提出的希望结合自身工作实际就如何有效地提高统计工作的五种能力谈几点初浅的看法。

如何提高业务能力，努力提高理论水平和实践水平，在实践中学，在实干中用，这样才能适应工作的需要。尤其是目前，大多数专业使用微机联网，进行企业网上直报，这就要求我们深刻领会国家统计局提出的“四大工程”的含义的基础上应用于实际工作当中，这就决定了统计人员不仅要熟练计算机，熟悉各种业务应用软件，掌握应用程序和各种报表制度，更要正确理解每个指标的含义以及各个指标之间的关系。

如何提高适应能力，当前统计调查工作越来越重，涉及

范围越来越广，面临的形势也越来越严峻，所以统计工作人员必须适应新环境，适应新形势，不断丰富和武装头脑。协调处理好各方面的关系和矛盾，履行好工作职能。

如何提高写作能力，怎样才能及时、精要的撰写涉及本单位、本专业相关的各类文章，为领导决策提供服务，让社会公众更好地知晓统计、了解统计。这就要求统计人员要敏于观察，善于发现，及时发现政府、单位工作的新情况、新问题，发现总结新经验、新做法。要透过数据看本质，不断提高捕捉信息的能力。要善于总结，统计信息、最大特点就是短小精悍、开门见山，而不是长篇大论，要让领导用最短的时间了解情况。要做一个勤奋者。要学会手勤嘴勤脚勤。手勤就是要多写，多写多练自然会提高。嘴勤要多问，就是要和上级、基层勤沟通，了解领导的意图，掌握基层的动态。脚勤就是要多深入基层，获取第一手材料。要善于思考，通过思考，由此及彼、由表及里，去伪存真、去粗取精。这样才能出精品、出良策，提高统计服务水平。

如何提高分析能力，掌握统计分析方法，结合省投资处陈处长所讲的四个结合，即理论与实证结合、数据与案例结合、工具与技术结合、科学与艺术结合、生动与丰富结合。把握统计分析的五个关键，即主题要突出、内容要充实、结构要严谨、观点要鲜明、文字要简洁。统计分析不能就数据论数据，还要追根求源，深入分析引起数据变化背后的原因。

要做到这一点，就要求我们既要注重宏观分析，也要注重微观分析；从微观中把握宏观走势，不断丰富和深化对宏观经济发展的认识，敏锐捕捉到一些苗头性、倾向性的关键信息，及时、准确、科学地为各级党委政府作好决策咨询服务。

如何提高调研能力，调查研究是增强工作的针对性、有效性、主动性的重要环节。在实际工作中要求我们各专业要深多入企业、基层，了解企业实际情况和报表情况，看差距、找问题，获得第一手材料。

新形势下统计工作发言篇2

一、加强统计目标创新

在当今全球经济一体化的新形势下, 统计创新工作只有在目标上进行加强以适应时代发展的具体需求, 才能够轻松迎接严峻的挑战。统计工作创新的目标主要包含三个方面。

第一, 统计工作的观念要创新。统计人员首先要具备创新理念, 不能因循守旧, 要培养自己与时俱进的意识, 在自身的思想观念上实现创新, 从而与新形势的时代发展需求相符。同时, 统计工作的经管人员还要做到激励得当、责权明晰, 树立以人为本的观念, 将统计人员的积极性激发出来, 确保单位的统计创新工作得到可持续的发展。

第二, 统计工作的管理方法要创新。单位要注重开展抽样调查活动, 将抽样调查及时、省力、高效等优点充分地发挥出来;适时对统计工作的指标体系进行调整, 促使调查的内容进一步完善, 力求与市场经济的发展实情相适应, 从而将统计工作的预警功能及监督职能等充分发挥出来。针对统计人员构建严格的考核机制, 加大工作人员对统计的审查力度, 创造出良好的统计工作氛围。

第三, 统计工作的手段要创新。随着当今愈演愈烈的市场竞争, 单位对于信息有着更加严格的要求, 这就要求单位的经管人员在统计工作的手段上要采取先进的信息技术, 促使信息的现代化、高效化等目标得以实现。当下, 先进信息技术的飞速发展使经济活动与之建立起密切的关系, 能够大大缩短统计工作人员加工数据的时间, 大力提升统计工作的效率、水平;单位要针对统计工作的开展实际建立相应的网络系统, 提高计算机综合处理信息数据的能力, 充分发挥计算机的优势以提升单位综合利用统计信息的效率, 从而实现统计工作手段的规范化、效率化、科学化, 保证统计的数据、信息等及时、准确且全面。

第四, 统计工作的人员素质要创新。在信息化时代背景下, 统计工作的创新离不开统计人员素质的提升。这就要求统计工作人员要加强学习计算机技术、网络信息技术、数据库技术等, 致力于提升自身的综合服务能力, 着力打造出一支业务技能过硬、综合素质较高的统计人才队伍。同时, 还要完善人才约束机制及激励机制, 将优秀人才留住, 充分实现统计工作人员素质创新这一目标, 最终提升整个统计队伍的综合素质。

二、加强统计职能创新

我国统计工作最传统的职能就是将统计的资料等向上级统计部门报告, 实现统计的监督职能和服务职能。然而在新形势下, 知识经济的发展对统计工作提出了新的职能要求, 即统计工作应当包括信息职能、管理职能以及决策职能。其具体的内容如下。

第一, 统计创新工作的信息职能。在现代统计工作中, 信息职能占据了最基本的位置, 主要包括建立统计工作的信息系统, 对于采集的信息做出及时的处理、编辑、存储、输出、咨询等多个方面。而作为单位资源的一种, 其统计信息具有很高的使用价值, 能够参与到单位上级部门的管理甚至是决策当中去, 从而为单位带来良好的收益。

第二, 统计创新工作的管理职能。在新形势下, 单位的管理对象是复杂的、繁琐的, 而统计工作的管理职能创新就是要求单位通过改革将自身的统计制度重新塑造, 建立起内外结合的新型统计工作基础, 致力于做到兼顾统计服务及统计监督、抽样调查及个体调查、专项统计及个体统计等, 充分发挥出统计工作的服务、管理及监督职能。当前, 有些单位虽然已经构建了一系列的统计规范, 但与我国发展越来越快的信息技术及越来越完善的市场经济制度尚存在一定的差距, 因此统计工作的经管人员要仔细研究我国统计工作的发展实际, 积极学习其他国家先进的统计制度, 持续追求自身统计制度的完善、创新。

第三, 统计创新工作的决策职能。在全新的市场经济的条件下, 从科学的统计方法及客观的统计工作这一角度看, 决策职能是决定一个单位实施科学管理的关键手段之一, 为单位进行科学决策提供重要依据, 直接影响着单位计划及政策的制定。统计创新工作参与到单位决策的途径主要有重大经营方案的确立、新产品的开发等。当然, 为了使单位决策的科学程度得到提高, 其统计的经管人员就要具备独特的战略观念, 通过采取行之有效的培训手段提升统计工作人员的知识能力结构, 提升他们的个体素质, 最终提升整个统计队伍的创新工作水平。

三、加强统计安全创新

要想确保统计工作有效且安全, 其首要任务就是要确保统计信息安全。在信息时代这一大环境下, 安全工作的创新对统计工作的质量有着直接影响。社会科技信息的关键内容就是统计信息, 它是宏观经济调控的主要依据, 对单位准确把握市场规律起着不可替代的作用。所以在日常的统计工作中, 要绝对确保统计信息的安全, 这就要求在安全保障的创新工作上要持续努力。具体的做法主要有以下几点。

第一, 针对计算机统计, 要科学运用防火墙。在内部网跟外部网之间, 防火墙扮演者哨兵的角色, 能够第一时间发现敌人, 防止敌人攻击本单位的系统, 充分保障统计信息的安全。同时, 针对重要的信息, 应当进行重点保护, 最行之有效的手段就是加密。新形势背景下, 网络信息技术越来越普及, 其加密技术正被统计工作所接受、运用。

第二, 使用先进的数字签名以确保统计工作安全。在传输信息时, 要合理运用数字签名技术加密统计信息, 通过两道手续设置密钥, 有效保障统计信息在运输过程中的安全。同时, 要针对统计的资料和数据进行相应的存档、备份等, 这是网络统计工作的重中之重, 具体包括统计资料的汇总、备份及存储, 尽量避免在恢复信息系统时带来的不可挽回的重大损失。

第三, 针对统计信息的安全知识, 经管人员要提升自己的统计信息安全保护意识, 提出一系列信息安全风险的防范措施, 最大程度避免发生网络安全问题。经管人员还要对系统内的统计工作人员进行培训, 从而提高系统防范安全风险的能力, 加强对统计信息安全的掌控力度。此外, 还应当建立健全保护网络信息安全的技术程序, 规范设置数据包;即便是系统内的统计人员, 在进入统计信息系统时也要进行身份识别。目前人们普遍采用密码、指纹等方式实现工作人员的身份识别, 进一步确保统计信息的安全。

第四, 在统计信息的网络安全系统的建设中运用法律法规, 设置明文规定, 确保信息的共享过程中不会被泄露, 严禁安全问题的发生。对于重要的交换信息环节, 经管人员要运用信息技术实施规范的管理和严密的监控, 确保统计信息在网络上的运营是安全的, 从而使统计工作的网络秩序正常、规范。其中最为重要的工作就是计算机要构建完善的防病毒措施, 网络安全技术要及时升级, 构建科学的、合理的安全保障机制, 这样不但确保系统能够正常运行, 还能够达到统计信息的安全、有效。

四、结语

单位统计工作质量的好坏直接关系着经济效率的提高, 甚至关乎单位的生死存亡, 因而统计创新工作务必要追求持续的改革, 合理运用现代化的信息技术手段, 在信息的收集、整理等方面实现现代化, 促使统计工作的目标、内容和职能更加完善, 提供信息、使用信息时更加及时、安全, 充分发挥其服务职能, 落实科学发展观, 促使统计创新工作在促进单位的发展方面发挥出更强大的作用。

参考文献

[1]杨铮.做好统计服务实现统计工作的价值[J].统计与管理, 2014 (06) .

[2]姚堂文.从创新理念入手实现云南统计新突破[J].中国国情国力, 2013 (07) .

[3]张玉妹, 魏岗, 李云龙, 等.把平凡变得不平凡——青岛统计创新工作纪实[J].中国统计, 2012 (12) .

新形势下女工工作刍议篇3

关键词：新形式女工工作

今年是全党全国人民认真贯彻落实党的十八大精神，我院女工委在十八大精神指引下，以全院基础工作为中心，结合女工工作自身特点，有计划、有步骤地继续开展“巾帼文明示范岗”、争当“岗位明星”等活动，重点抓好调查研究，抓好工作落实，抓好舆论宣传，坚持“一手抓发展，一手抓维权”的工作方针，提高理想和信念的认识，推动女工各项工作迈向新台阶，抓好舆论宣传，总结经验，明确思路，切实做好领导安排的各项工作。

1 加强自身建设，为女工工作的开展夯实基础

院女工委按照十八大提出的要求审视自己，不断加强女工组织自身建设，探索女工工作，增强工作的有效性，深入了解和把握女工工作面临的新变化和新情况。在新形势下，使女工组织成为学习型组织，为进一步推动妇女参政议政工作，院党委高度重视妇女干部的选拔，院女工委还本着求真务实的工作作风，加强对女职工的教育，将那些有一定能力的妇女选拔起来，配备到院领导岗位工作，认真学习贯彻党的十八大会议精神，加强各项业务的学习和培训。

2 深入学习贯彻党的十八大精神，用科学发展观统揽全局

我们当前和今后一个时期的首要政治任务是认真学习贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导。院女工委深入学习十八大精神，围绕主题，把握灵魂，带领广大女职工为全院的中心工作做出积极的贡献，把十八大精神贯彻落实到女工的各项工作中去，狠抓落实，切实把思想认识统一到十八大精神上来。各小组也通过参加各类学习班提高了对学习十八大的认识，在女工工作运动的实践中，积极开创妇女工作的新规律、新格局，认真研究和探索新形势下女工工作发展的重大问题，拓宽思路，明确方向，成为践行科学发展观的忠实实践者。

3 以优质服务为重点，激发广大女职工创造性

以优质服务为重点，同时以弘扬先进人物模范事迹为契机，激发广大女职工的积极性、主动性和创造性，组织女工学习她们爱岗敬业、善于学习、勇于创新的精神，广泛开展争创“巾帼文明示范岗”争当“岗位明星”活动。院里在加大硬件设施的投入，优化服务环境的同时，根据工作实际，推出一系列创新服务新举措：将服务对象进行分类，根据不同的服务对象提供“一对一”的技术服务；通过实行“午间工作岗”、“绿色通道”等制度，确保用户在办理各项业务中能做到随到随办；通过网站、触摸屏等媒介将办事流程、收费标准、法律法规、服务承诺等向全社会公开，实行服务承诺制，对公开承诺的事项做到有诺必信，违诺必究；充分利用网络、计算机技术开展在线申请、在线下载等服务新渠道。相继开通了自主研发的“江苏标准信息服务网”、“江苏农业标准信息服务网”、“江苏WTO/TBT通报咨询服务网”，受到了社会各界的高度赞誉。

4 做好女工维权工作，切实保护好女职工的合法权益

把组织的关怀和温暖送到了女职工的心坎上，依法维护女职工的合法权益是各级女工组织的基本职责。

5 加强宣传教育，加强女职工培训，提高女职工的综合素质

面对科技高新化、信息网络化的今天，院女工委以省局培训中心为依托，以家庭周末学校为载体，对女职工开展各种培训教育活动。各级女工组织目前面临的时代任务，包括增强业务本领和竞争能力，提高女职工现代科学文化素质，以健康保健、家庭美德、“四自”精神、职业道德等为主要内容进行培训。

6 组织女职工开展丰富多彩的各项活动，陶冶女工的情操

分别举办了科学发展观、科普、礼仪、保健、计算机网络、摄影等6个专题讲座，组织女职工开展了猜谜语、拔河、跳绳等文体活动7场次，女工委在重大节日期间，积极组织开展义务献血、向灾区捐款捐物等集体献爱心活动，增强集体凝聚力和团结协作精神，教育女職工反对迷信、崇尚科学，形成爱科学、学科学、用科学的良好风尚。在活动中进行了工作和学习，在活动中调节了身心健康，丰富了女职工的文化生活受到了女职工的好评，充分调动全院女职工的工作和学习热情。

回顾过去，我们还有许多不足，相信在院领导的关心和支持下，在女工委的正确领导下，面对新世纪、新局面、新情况、新问题，展望未来我们信心百倍，我院的女工工作一定会再上新台阶，我们还要不断地学习，不断地努力，来争取更大的成就。

参考文献：

[1]郑余敏.关于做好女职工工作的几点认识和体会[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2013（01）.

[2]高辉.新形势下企业工会如何维护好职工的合法权益[J].价值工程，2011（23）

[3]郑余敏.切实维护女职工合法权益和特殊利益[J].价值工程，2013（09）.

新形势下统战工作篇4

党的十八大报告指出，统一战线是凝聚各方力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。随着我国经济、社会不断发展，经济环境、社会关系、思想观念出现了新的变化，许多深层次的社会矛盾开始显现。新形势下，统战工作作为党的工作重要组成部分，在促进经济社会又好又快发展，全面建设小康社会中，起着凝聚人心、汇聚力量、维护稳定的重要作用；是顺利推进各项重大改革的重要基础。

一、新形势下统战工作的新特点和问题

新形势下统战工作呈现出统战工作对象激增；统战工作范围扩大；统战工作任务复杂化；统战工作的要求进一步提高等新的特点。同时，随着各级党委对统战工作的加强，统战工作制度逐步健全，统战工作优势得到发挥，统战部门自身建设、履行职能水平都有了明显提高。但面临新形势、新任务，统战工作中还存在着一些问题。

1.思想认识不够，统战意识不强部分领导和干部群众对统战工作的重要性认识不够，对新时期党的统战工作的方针、政策、性质、任务理解片面，工作中他们重视的是容易出成绩、或是利于当前的工作，认为统战工作是务虚的工作，没有实际效果。也有领导认为，和平年代，统战工作已经失去其历史作用。

2.人员配备不齐，业务素质不高随着国家行政单位机构改革的深入，统战部门工作人员编制有限，工作人员身兼数职，面对上级的部门多、任务重、压力大、平时忙于应付，开展工作流于形式，难以深入将工作做细。统战部门干部缺乏学习和交流的机会，缺少有关统战理论政策方面的学习培训，有的统战干部甚至认为统战部门是养老的地方，安于现状，进取心缺失，工作没有新的突破。

3.协调能力不足，工作职责不明统战工作涉及方方面面，需要协调的关系很多，在统战对象工作过程中又只能采取协商、建议的方法，往往要协商多次才能达成一致。另外，统战工作许多不是单靠统战部本身可以调节的，而是涉及多方面的合作，在工作中常出现有其职能而不能很好的履行，有其职责而不能很好的掌握情况。在实际工作中由统战部牵头协调的工作格局还没有真正形成，办成一件事，往往要付出很大的代价和努力，造成要办的事很多和能办成的事很少的现象。

二、新形势下统战工作的对策建议党的十八以来，总书记准确把握当今发展大势，系统总结改革开放历史经验，就全面深化改革若干重大问题作出了一系列重要论述。指出了我国改革已进入攻坚期和深

水区，需要解决的问题格外艰巨。新形势下的统战工作尤其要牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识。统战部工作人员必须坚定信心，增强勇气，敢于负责、敢于担当，勇于啃硬骨头、勇于涉险滩，以更大决心冲破思想障碍、突破利益固化的藩篱，充分发挥新形势下统战工作优势，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”注入新活力。

1.加强领导，为做好统战工作提供坚强的组织保证统战是一项具有实践性和探索性的工作，需要领导的重视和支持，才能确保统战工作的顺利展开。一是各级党委要把统战工作列入重要议事日程，定期或不定期地研究、检查统战工作，及时解决工作中的问题。二是要制定统战工作计划、实施方案，明确职责、方法、要求和步骤，保证统战工作有序开展。三是加强统战工作人员培训培养。强化统战干部的理论基础，让统战理论基础跟得上时代的步伐。

2.强化措施，建设一支能力过硬作风务实的统战队伍一是要配齐配强各级党委统战干部，要选配政治素质好、文化素质高、善于团结人、热心统战工作的干部担任基层党委统战委员。二是要建立统战干部轮训制度，加大教育力度，保证所有统战干部上岗后在短时间内接受较系统的统战理论业务培训，并定期进行业务知识轮训。三是要保持统战干部的相对稳定，即基本保证至少在一个岗位上干满一届。四是要组织定期开展工作交流，建立必要的例会制度，并组织外出参观学习，学习借鉴外地先进经验，开阔视野。

五是各级党委要重视对加强统战干部的培养、教育、交流和使用工作，不断优化基层统战干部队伍结构。

3.加强培训，提高党外干部队伍与代表人士的综合素质和整体水平

加强培训，有助于培养造就高素质的干部队伍。首先加强培训，有助于提高统战干部的文化知识和理论水平。统战工作对象分布在街道、企业、科研、文化单位和学校以及海外，他们中的代表人物知识层次高，在群众中有一定的影响，其中不少是专家学者、行家里手。这就要求统战干部要不断地加强学习，掌握一定的理论和科学文化知识，这样，才能深入地与统战对象交往，真正做到广交、深交朋友。其次，统战干部在“人格好、人缘好、形象好”的总前提下，按照中央提出的标准和要求工作，统战工作又特别强调“感情、责任、追求”6个字，因此要求统战干部，对待广大的统战成员有无比深厚的爱心，对所承担的统战工作有强烈的事业心，对党的统战事业信念坚定、志向远大，对工作质量高标准、严要求，争创一流。

4.加强宣传，在全社会努力营造浓厚的统一战线工作氛围

一是以统战宣传开路，帮助广大干部群众了解统战知识、增强统战意识，营造良好的统战工作氛围。除利用广播、电视、报刊杂志宣传外，还要利用好网络等现代宣传平台，加大宣传力度，全面介绍统战知识，及时反映统战动态，积极交流统战经验，展示统战风采。二是要培养宣传队伍，抓

好撰稿、报送、播发等工作，推动宣传工作上质量。三是要广泛开展宣传活动。可以通过集中编发统战知识宣传资料、开展统战知识专题辅导、举办统战成果征文比赛以及各个层面的统战知识竞赛等方式进行宣传，不断增强宣传的影响力和感染力。

怎样做好新形势下农村工作篇5

根据市纪委、组织部通知要求，参加本次民主生活会，以上各位领导的发言，全面总结了我们镇，在市委、市政府的领导下，充分发挥自身独特的优势，领导全镇人民高点定位、团结进取，在做大做强镇域经济、社会主义新农村建设和建设和谐社会等方面所取得的成绩。之所以在各项工作中能够得心应手，除了有市委市政府的正确领导外，关键是有“事业心、公正心、关爱心”的好班长；有一个“团结、和谐、民主”的领导班子；有一支“纪律严明、作风扎实、吃苦耐劳”的机关干部队伍。借此机会我把一年来的思想、工作情况以及存在的问题进行认真的剖析，请领导和同志们批评指正。

一、自觉加强学习，努力提高思想政治理论水平

（一）加强理论学习。首先深入学习、领会党的十七大及十七届五中全会以来中央及省市对转变经济发展方式的一系列决策部署，加快推进“四个突破”，开展 “创先争优”活动，“积极转方式、精心调结构”大讨论活动，进一步树立了“利为民所谋，权为民所用”的主旨意识。其次结合党员干部教育培训工作以及公务员学习，特别是在巩固第三批深入学习实践科学发展观活动中，坚持自学和参加集中学习相结合，在日常工作中采取学用结合的原则，用理论来指导工作，真正达到学以至用。

（二）加强自律建设。对照《党员领导干部廉洁从政若干

1准则》规定的52个不准和党政领导干部选拔任用工作四项监督制度的要求，认真查摆自身存在的问题，从严规范自身行为，正确对待手中的权利，做到了踏实做事、清白做人、公正做官。牢固树立大局意识，服从组织分配，在思想上、行动上同党的各级组织保持高度一致性。努力做到讲政治、讲原则、讲大局、讲党性。工作中做到大事讲原则、小事讲风格，严格照章办事，以集体利益为重，始终保持在思想上纯洁，政治立场上坚定。

二、立足本职，转变工作作风，扎实做好分管工作

围绕如何做好本职工作，能够发扬抓实抓细、务求实效的工作作风，重点抓了以下几方面的工作：

管理区工作：

（一）树立科学发展观,为构建和谐社会尽自己所能,推动辖区社会稳定、经济发展。

1、抓班子强队伍。今年以来，重点抓了农村的班子建设。二是加强对村一把手的考察培养和日常的教育管理。通过日常的学习教育培养增强他们为民办事的工作热情。

2、抓稳定促和谐。稳定是基础，没有稳定的工作环境，发展就是一句空话。工作中我们突出“稳”字当头，对于问题不回避，力争做到早发现、早处理，确保大事不出镇，小事不出村。

3、抓工作促发展。在日常的工作中，我们重点抓了以下几方面：（1）在春秋两季的护林防火、夏季的防汛工作以及计划生育工作中，严格落实考核机制，加大处罚力度，坚持责任到人，谁分管谁负责。确保了这几项工作全年无事故。

（2）抓惠农政策的落实工作。在新型农村合作医疗、农村养老保险和苹果政策性保险的发动工作中，通过广泛宣传和政策的讲解到位。全区这三项工作都取得了很好的效果，使大多数的群众享受到了党的惠农政策带来的实惠。

三、存在的问题

工作虽然取得了一定的成绩，但是还存在不少问题，归纳起来主要有以下几方面：

（一）知识结构单一，理论水平低。有的只限于一知半解，尤其是涉农政策方面，在面对农村群众提出的问题有时很尴尬。

（二）思想解放程度不够。自己作为一名相对年轻的乡镇干部，在适应形势上不够及时，缺少新思路，没能真正达到与时俱进，指导思想是不求有功，但求无过。在一定程度上影响了工作的开展。

（三）工作作风上不够扎实。在管区工作方面，我们区三个人，存在着依赖心理，对于一些日常的工作，主要是靠给两名副区长。明显得减少了下乡的次数。组织工作中，依赖于政工助理，对于上面的通知只限于交待一下，一般都由他来处理，影响了业务的熟练程度。

（四）服务群众工作做的不够。由于下乡次数的减少，对群众的所需所想，了解不及时，不能把他们的所盼第一时间送达给他们。拉大了干群之间的距离。

四、整改措施

（一）进一步解放思想，根据科学发展观的要求，本着查漏补缺的原则，及时进行整改，在工作中坚持立说立行，不断加强党性锻炼，进一步树立党的先进性意识和大局意识。在处理管区工作中，做到勤下乡，常下乡，进一步密切同群众的联系，为群众服好务。让群众真正体会到科学发展观带来的看得见，摸得着的实惠。

（二）在工作作风上，注重自身建设，强化宗旨观念。按

照立党为公、执政为民的要求，努力培养和提高自己各方面的水平。积极转变工作作风，力争克服工作上的漂浮现象，不搞形式主义。

五、今后努力的方向

（一）继续加强学习，进一步提高思想、政治等综合素质。在学习的同时，结合实际，把学习的深度、广度进一步拓宽，用过硬的理论来指导自己的工作实践。

（二）进一步树立全局和服务意识。今后要尽快适应形势，转变职能，为群众服好务，在办实事上下工夫。

（三）进一步解放思想。克服畏难发愁情绪，牢固树立科学发展观，创新思路高点定位。工作中要胆子大一点，步子快一点。脚踏实地干好各项工作。为建设社会主义新农村尽自己所能。

新形势下如何做好乡镇工作篇6

从2004年至今，中央连续9年发布指导“三农”工作的一号文件。每年的一号文件都锁定“三农”，充分体现了党中央、国务院把“三农”工作放在重中之重位置的坚定决心。近十几年来，中国农村发生着超乎想象的巨大变化，广大农民的生活水平得到了极大提高，农村形势持续向好，广大农民安居乐业。在这大好局面下，我们必须看到有一些突出问题逐渐浮出水面，成为影响和制约农村和乡镇持续发展的“瓶颈”问题。

一、目前存在的突出问题

1、农业基础设施薄弱，农田水利建设投入不足严重滞后，农业机械化程度低，农民劳动强度大，投入产出比大，大部分地区仍处于典型的传统农业阶段。

2、农业抗风险能力差。目前农业面临双重风险：一是如果出现大的水灾、旱灾、雪灾等强烈自然灾害，个体小农经济无法抵御。二是农业组织化程度低，农民信息不灵，农业生产跟风而上现象突出，再加上市场投机和炒作，农业生产效益受市场冲击较大。

3、农业种植结构单一，产业化程度低，制约着农民收入的提高。

4、乡镇政府服务农村和农业缺少资金保障。目前大多数乡镇政府财力紧张，除了支付财政供养人员工资外，还要承担着计划生育、环境整治、信访稳定、招商引资等大量开支，很多乡镇政府目前都是在举债度日，对农村和农业的投入严重不足，导致政府公共服务职能不

能很好的体现。

5、村级组织职能弱化。村级组织缺乏战斗力和凝聚力，村干部待遇较低导致其工作积极性不高，乡镇党委政府对村干部的约束力差，很多情况下需要靠私人感情来推进工作，在工作上遇到困难时村干部常常会有“撂挑子”和“尥蹶子”现象。

6、家族势力、派性势力控制、操纵村级组织，家族矛盾、邻里矛盾、家庭内部矛盾层出不穷，往往以土地纠纷、宅基地纠纷、财产分配争议等形式体现出来。

二、问题产生原因

1、国家各级政府对农业方面投入严重不足。

2、计划经济向市场经济转型后乡镇政府对农村的管理职能弱化。

3、集体土地由集体统一经营向个人承包转变后村级组织对村民的约束力和管理能力骤减。村级组织“空壳化”现象严重，村集体没有集体资金和收入可支配。

4、家族势力、派性势力控制、操纵村级组织使其为本家族或私人利益服务，不能公平公正调节村民之间利益关系和解决农民的合理诉求。

5、法制观念淡薄，社会风气不正，社会主义核心价值体系没有成为社会的主旋律，在很多地方弱肉强食现象普遍存在。

三、工作对策

1、转变干部作风，牢固树立为农民服务意识。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，要实践这一宗旨，首先要确立好农民是农村工作的主体这一基本概念，也就是说，农村工作就是要紧紧围绕农民来开展，来服务的，只有这样干部才能得到群众的认可和支持，党的方针政策才能得到贯彻和执行。

2、要加强制度建设，从制度上监督、约束干部履行职责，这也是密切干群关系的基本条件，好的制度才能产生好的干部，好的制度才能有好的工作效率。

3、加强村级组织建设。解决村级班子不健全、不团结，思想不解放，服务意识、工作能力差的问题，大力夯实基层组织基础，打造一支精诚团结、作风正派、工作思路开阔的村“两委”干部队伍，进一步强化党组织在经济建设、社会事务、基层民主政治建设、社会稳定中的领导核心地位。

4、加强农村精神文明建设，满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求，匡正社会风气。当前群众的需求不仅仅是物质上的富足，还有生活中的安全感、社会认同感、对公平正义的需求等。

5、大力发展农村经济，提高农民收入。全国18亿亩耕地，以9 亿农民计算人均2亩地，有限的土地资源不能使全体农民致富，提高农民收入需要从以下几个途径努力。

（1）大力调整农业种植结构，强化宣传引导和信息支持，强化技术指导和培训，发展高效农业、特色农业，增加群众经营性收入。

（2）适度推进土地流转，促使规模经营，培育新型经营主体（农业合作社、职业农民）。

（3）促使劳动力向二、三产业转移，增加群众工资性收入。

（4）加强农业社会化服务体系建设，为农民提供产前、产中、产后服务。大力扶持农产品流通体系建设，构建农产品营销网络，通过行业协会、新型农业合作社等把产供销各环节分散经营的农户串联起来，形成一个整体，以规模占领市场、以组织保障权益，以协会维护秩序。

关于高效农业、特色农业的“推行、运作、提升”我总结了以下三段文字，这是今后一个时期农业发展的工作目标和方向，也是促进乡镇持续繁荣稳定的有力举措。

新形势下农机监理工作探讨篇7

一、加强学习, 提高理论和业务水平

1. 加强理论学习

在新形势下开展农机监理部门的理论学习教育工作十分必要, 为保证农机监理工作的顺利进行, 农机监理各部门首先要从自身做起, 加强理论学习, 熟悉国家关于农业机械管理的相关法规, 包括《道路交通安全法》《行政许可法》《农业机械安全监督管理条例》。在领会法律精神的同时, 坚持依法行政, 依法办事, 处理好农民与监理之间的关系, 保证农业生产的顺利进行。农业机械监督管理部门要进一步提高业务素质, 增强工作的责任心, 要有使命感和危机感, 努力做好为农民服务工作。

2. 加强业务学习

对于农业机械发展的新形势, 农业监督管理部门要做好业务学习工作。积极开展业务学习活动, 在坚持依法行政、便民服务的原则下, 开展相关活动, 提高广大监管人员的业务水平, 开展文明监理、优质服务的活动示范窗口, 积极地为农民服务。监督管理部门应该做到公开透明的工作方式, 实施办事程序的公开透明, 收费标准公开, 监理人员在执行公务时要保证持证上岗, 设立意见建议投票箱, 积极地吸纳群众提出的意见和建议, 改善工作方式方法, 达到利民、便民的效果。农业机械监督管理部门人员要实行岗位责任制, 要对所进行的工作负责, 保护好农民的切身利益。出现问题要及时进行解决, 坚决杜绝出现事故问题后相互推卸责任的现象。对于农业机械中的拖拉机、推土机、收割机、钻井机等常用的农业机械, 要进行严格的监督和检查, 保证机械设备在良好的状态下进行工作。对农机驾驶员要开展日常的教育培训工作, 使他们不仅掌握对机械进行驾驶, 同时还应懂得国家的相关法律法规, 懂得相应的检测维修技术。当出现较小的问题时可以很好的及时的进行解决, 延长机械的使用寿命。

3. 加强自身建设, 提高监理队伍素质

我国是一个农业大国, 因此农业机械的监督管理工作任务繁杂, 需要有一支素质高、业务水平高、专业技术水平良好的监管队伍。因此, 为搞好农机监管工作, 就要全面提高监理人员自身素质, 包括监理人员的文化水平、思想道德水平、相关的法律法规知识、职业技术和业务水平。由于农机监督管理工作的重要性, 监督管理人员要定期进行周期性的训练和培训, 保证监管人员能够及时、有效的开展训练活动, 保证自身的业务技能水平。监管人员业务水平的训练是重中之重, 包括了解和掌握农机的相关性能, 使用操作方法。同时督促乡镇和用机单位要实行联动的机制, 机械使用和保管工作要落到实处, 严格责任制度, 实现机械使用的规范化和制度化, 保证机械使用中要有人问、有人管。

二、提高监理人员工作积极性的对策思考

1. 营造公平公正、宽松和谐的氛围

公平公正是调动职工积极性的制度基础, 宽松和谐是调动职工积极性的重要保障。以人为本, 充分尊重职工的价值和主体地位。在选拔用人、评选评比、竞争竞选等工作上, 做到公平公正、机会均等, 让每个人都有充分展示才智的平台;以道德水平和素质能力为判断标准, 讲成绩比贡献, 一视同仁, 不搞亲疏远近、厚此薄彼。创造条件, 积极营造宽松和谐的工作氛围, 鼓励创新, 宽容个性, 允许失败。

2. 鼓励参与

大部分人员都有参与管理的要求和愿望, 尊重创造并提供一些机会, 让他们参与管理是调动其积极性的有效方法, 尤其是组织和引导各类职工参与单位的发展决策和管理工作, 使职工感受到上级领导的信任, 意识到自己的利益与单位发展密切相关, 并因此产生强烈的责任感。同时, 上下级沟通和商讨问题, 提供了彼此尊重的机会, 从而激发工作的积极性。另外, 体现民意, 博采众长的决策往往更加正确和科学, 更能得到全体职工的拥护和支持。

总之, 随着农业生产技术水平的发展, 农业机械化程度的不断提高, 农业机械成为保证我国农业生产顺利进行的主要设备基础, 通过机械的规模化的生产劳作, 农业增产增收, 农民得到了实惠, 同时生产力水平的提高也为工业生产提供了充足的原料, 保证工业生产, 从而稳定了经济的发展。我国农业机械监督管理部门是我国重要的职能部门, 要保证农业机械的正常使用离不开监理部门的管理, 因此各级监管部门要在强化自身素质的前提下, 积极的对农机设备进行监督管理, 保证农机的正常使用, 保证农业生产的顺利进行。

摘要：农机监理部门是我国重要的职能部门, 为保证农机的正常使用, 就离不开监理部门的管理。本文从加强理论学习、业务学习和自身素质三个方面讲述了提高监理人员的工作和对策。

做好新形势下企业的综合统计工作篇8

【关键词】新形势下；企业；综合统计工作

一、引言

企业的综合统计对于企业的生产经营具有十分重要的意义。它能有效服务于经营管理层科学、合理的决策，而且也是政府进行经济决策的重要依据。然而，目前我国企业的综合统计管理工作存在较多问题，不符合新形势发展的要求，应该采取必要措施加强企业的综合统计工作。本文主要探讨了如何做好新形势下企业的综合统计工作。

二、新形势下企业综合统计管理存在的主要问题

1.经营者对企业综合统计工作极不重视

在企业管理中，重经济利益、重会计、轻统计问题比较严重，很多经营者只关注企业最终的统计资料，错误地认为数据的加减或汇总就是综合统计，在定量分析问题时，几乎不考虑统计资料的重要性，认为统计对于国家、政府来说“功不可没”，而对于企业来说，纯属“白费功夫”。在各行各业中，拼凑统计数据现象比比皆是，统计报表常常弄虚作假、流于形式。

2.统计制度不健全

在新经济时代，国家对企业统计工作制度进行了改革，很多企业已经接受并在某种程度上进行了落实，然而一部分企业，尤其是中小型企业并没有真正重视企业统计工作，企业内部统计制度不健全，不仅没有专职统计人员，甚至都不设置统计这个岗位。统计报表填写不严谨、不规范，统计原始记录缺失严重，统计台账不健全，结果导致统计信息失真，严重影响管理决策。

3.统计方式落后

目前企业统计方式主要有两种：静态化统计和事后统计。在进行数据统计时，并没有把市场变化因素考虑进去，只是在各种经济性支出或收入发生后简单地统计，很少考虑前期与后期统计数据出现差距的原因。另外，在分析统计数据时，很少考虑统计的前瞻性，只是以历史性数据为依据，致使统计数据缺乏科学性、准确性。更有甚者，很多企业只进行季度统计或年度统计，也就是所有工：作结束后再进行统计，致使大量统计信息丢失。

4.综合统计人才匿乏

在新经济时代，企业综合统计工作意义重大，企业发展离不开科学的统计工作，企业统计工作对人员队伍素质要求越来越高，然而就目前来说，企业统计人员素质参差不齐，统计人员学历低、素质低、水平低甚为普遍，人员缺乏系统的培训，岗前培训与后续教育形同虚设，不能真正起到培训的作用；部分统计人员觉悟低，缺乏责任感和正义感，容易导致统计数据出错、失真，统计数据资料不能为企业经营决策服务，而且会严重误导决策人员的判断，严重阻碍企业发展。

三、如何做好新形势下企业的综合统计工作

1.健全综合统计制度

对于企业统计工作来说，健全的统计制度是基本保障，统计工作离不开统计制度的规范指导，所以必须将统计制度融人到各项统计工作中。首先，健全统计人员从业制度、统计数据汇报制度、统计人员持证上岗制度等基础性制度，规范统计人员业务，提高统计人员综合素质。其次，改革完善企业内部管理体制，并依照国家法律法规完善统计体制，制定奖惩制度，严格按照法律法规管理企业，依法统计，对违规操作者进行强制性、约束性的惩罚，确保统计信息真实可靠，以提高企业管理水平。

2.改革综合统计方式

统计方式直接关系着综合统计信息的质量，在新经济时代，原有的静态化统计、事后统计已不合时宜，必须对统计工作的预见性和前瞻性予以高度重视。既要统计也要预算，认真对比分析前期数据与后期数据的差距，对资金支出流向及收入来源准确定位，确保统计数据有理有据、真实可信；既要静态统计也要动态统计，及时根据市场和企业发展变化进行信息统计，树立市场化观念，将市场因素融人统计信息中，确保统计信息真实、科学。同时加强综合统计信息网络建设，由专人负责维护，及時更新统计信息，实现信息资料的透明化、整体化，加强内外部监督力度，确保统计信息真实可信。

3.提升综合统计人员的素质

在新经济时代，企业综合统计工作要紧跟时代发展步伐。现代企业要想做好统计工作，改革创新统计方式，必须培养一批训练有素的综合统计人员，提高综合统计人员综合素质和业务能力。（1）大力培养现有统计人员，企业管理者要制订统一的培训计划，开展培训活动，大力培养高素质、高水平的人才，提高综合统计人员的政治素质、业务能力和职业道德。（2）加强自身学习，鼓励综合统计人员自学成才，增长知识，创新工作方式方法，提升业务素质能力，巧用现代高新技术，以适应当今时代要求，胜任统计工作。（3）综合统计人员应该经常深入生产一线，了解企业实际状况，不断完善自己的统计资料。（4）综合统计人员应该不断提高自己的写作水平，真正发挥统计工作的作用，为企业服务。

4.加强对综合统计工作的认识

加强企业负责人及综合统计人员对综合统计工作的重视，首先要加强对《统计法》的宣传力度，对统计法中常涉及到的瞒报、虚报、迟报、提交不真实统计数据等违法行为，结合实际例子进行生动形象的宣传讲解，以提高企业负责人及统计人员对综合统计工作的重视度。其次要对企业综合统计人员加强职业道德建设工作，统计工作不单单就报几个数据那么简单，统计数据则是反映一个企业综合实力的象征，数据的偏差对企业管理层的决策也会造成不同程度的影响。因此，务必要提高综合统计人员的工作责任感，从主观意识上重视综合统计工作的重要性，源头上保证综合统计数据的质量。

5.促进企业内部各部门的协调能力

由于综合统计工作涉及面广泛，若单让财务部门完成综合统计工作的上报，那必定会造成数据的不真，若单让企业研发部门填写统计报表，也必会造成数据的不实，那么企业要完成综合统计工作，需要统计部门和各部门的共同配合，才能把企业的综合统计数据真实的反应在统计报表上。

四、结束语

综上所述，综合统计工作有着重要的现实意义，为此企业领导者需要树立起正确的统计观。使用各种方法提高综合统计工作人员的素质，并进一步完善统计体系，采用科学的监督管理制度。希望本文提出的一些措施能够对今后的综合统计工作有所帮助。

参考文献：

[1]十八大报告辅导读本十八大报告文件起草组人民出版社，2012

[2]翟锦云探求集中国统计出版社，1992

新形势下三农工作的思考篇9

（村干部培训讲课材料）蔡善兴

这里讲的新形势是指国际、国内农产品市场与我县农业生产有关的形势和三门社会经济发展的新形势。今天所讲的对三农工作的思考就是对我县农业、农村、农民在国内外新的形势下如何充分挖掘自然资源优势，把农产品推向国内外市场，并取得可观效益，如何改善农村生活环境和生产、生存环境提高质量，走向健康和谐的文明社会，如何提高农民的综合素质，倡导人和社会的协调发展，这些，都是我们今天所要讨论的话题。

一、当前的“三农”形势

1、国际农业形势分析

①WTO协定全面实施，关税将达到最低点。意味着自由化贸的开始。

②发达资本主义国家农业生产特点：

一是制度上的私有化——农场主或农业资本家私有，人均耕地几十亩，美国，35亩/人。

二是布局上的区域化——按照自然资源和市场需求配臵种植业或养殖业布局，这种布局带来产品的产量高、质量好，不像我国由于困难时期，为了防止饿死人，只要能种粮的都种，不能种的也要创造条件种，开山造田、围海造田，结果生态破坏，水土流失，地力下降，产品的产量与量质一年不如一年。

三是生产上的规模化——农业生产以农场为主，每个农场有几千亩规模。规模出效益，大规模的产销基地能成为市场中心、信息中心、价格中心。

（搞自：程豪勇北欧游记）如，丹麦的农业和土地协会，是一个独立于政府部门的民间组织。他们管理着1171个会员单位，1100个小农场和9 个大农场，65400公顷的土地，342个畜牧场，自身年收入600万欧元，具有一定的社会影响力和亲和力。

四是投入上的科学化——按照标准化生产的要求，进行投入，高投入高产出与低投入高产出并存。

五是服务上的社会化——有专业的农机服务、农技服务、信息服务公司，有相对稳定的期货市场，保障农业生产有稳定的收入。

六是作业上的机械化——常规作物等能利于机械作业的农产品劳动成本大幅度降低。

七是分工上的专业化——有播种、植保、收获、运输等专业化服务公司。

八是市场上的信息化——网络信息十分发达，获得可靠信息后，通过农业“订单”来确定自己的生产规模，生产时间以及产品质量等要求。

九是经营上的产业化——生产者、加工者、销售者、消费者往往结成利益共同体，实现利益共享、风险共担。精、深加工，附加值高。

十是经营上的效益化——经济、社会、生态效益并重；农产品商品率高。

（搞自：程豪勇北欧游记）丹麦的农民仅占全丹麦人口的6.6％。平均1个农牧民生产的农产品就可以养活160个丹麦人。在丹麦，做农民是很自豪的。在距协会20 多公里的一个奶牛养殖场参观中，我们知道这个养殖场，就是一个农场主，雇佣了一个管理人员，养殖着75头奶牛，靠种植自有85公顷土地的牧草解决奶牛的饲料。该农场主花费100万克郎，购置了一台荷兰产的全自动控制的挤奶机，平均每头奶牛年产奶10800立升，每升奶纯收入在2.5克郎，年收入在300多万元。这对一个只有2人的农场，应该是不错的收入了。

③以上的生产特点决定了资本主义国家大宗农产品（可以机械作业的品种）具有质优、价廉、货足的实际，如：小麦，美国小麦到我国市场价只有0.4—0.5元/斤（市场价，而我国自产小麦至少要高于0.1—0.2元/斤）。大麦、大豆、稻米、食用油、棉花等都有类似情况。但国外劳动密集型产品价格十分昂贵。

（搞自：程豪勇北欧游记）丹麦的农业很发达，但农产品的价格也高。全国有耕地267.6万公顷，农场5.35万个，90％左右的农场都是私有家庭农场。农业科技水平和生产效率居世界先进国家之列。丹麦是个畜牧业产业相当发达的国家。畜牧业占农业总产值66％，有大量肉类、奶品、禽蛋出口，其制冷技术以及食品的加工、贮藏、运输、销售等方面都很发达。丹麦也是欧盟最大渔业国，捕鱼量约占欧盟捕鱼总量的36％，北海和波罗的海为近海渔场，产品有鳕鱼、比目鱼、鲭鱼、鳗鱼和虾等，主要用于生产鱼油和鱼肉。农畜产品除满足国内市场外，65％出口，占出口总额的10.6％，猪肉、奶酪和黄油出口量居世界前列。我们在往北驱车近4小时的时间里，高速公路两旁，几乎没有什么闲置着的耕地，一望无际的绿油油的麦苗，还有刚翻耕的黑土地，象一幅幅紧挨在一起的披黑带绿的绒毯。

丹麦的农业产业组织规模都比较大。由于耕地大多私有化，私有农场的面积就比较大。其中有一个综合性的生猪产业组织，年供应欧盟就达3000万头肉猪；每个丹麦的农民，可以养活160个居民；就是在哥本哈根的火车站，我们也看到那些零售圣诞食品的小商，销售那种带奶油的象面包一样粉制的食品，每个价格大多在9－20克朗，质量稍好的要卖到45 克朗一个。在这里，享受一餐早餐，就需要花费上百克郎。在奥登赛市的一个跳蚤市场，我们跟在几个列队上街操练的警察后面照相，其中一个自称其丈夫就在队列中的年轻妇女，与我们闲聊中，知道她买的15个宽皮柑桔，化了20克朗，平均每只柑桔相当于人民币的2元。

丹麦，是一个高度重视体育活动的国家，孩子从小就养成锻炼身体的习惯。在这个仅有530多万人口的国度里，足球场就有4000个之多，其中1700个建在室内。在我们由东往西行至科林的途中，一个又一个的高尔夫球场，还有一座又一座的风力发电塔，从我们的视线中流过。由此可见，丹麦的发达和社会文明程度了。

④贸易上的壁垒仍然存在。WTO协定中大部份产品关税虽然没有降到“0”关税，但都有大幅度下降。各个国家为了保障本国生产者的利益利用关税壁垒和非关税壁垒，控制国外产品进入。如，出口配额，利用WTO中的红箱政策，进行反倾销等。（我们台州市的柑桔罐头行业被东欧进行了二次反倾销，应诉的是我们台州的黄罐集团，好才二次国际官司都打盈，因为我们的柑桔罐头价格便宜，来自于劳动力成本的低廉，如果他们换个角度，从绿色安全方面来控制我们的桔子罐头，我想我们的官司就不一定能盈，因为我们都知道，我们的柑桔农药、化肥用得实在是太多，农残我想是肯定存在的，如果我们的桔子罐出口被控了，可想而知，我们三门7万亩的柑桔收入将为大幅度下降，尤其是商品性不强的柑桔只能像96、97、98这三年一样，倒在路边烂了。对于此，我们要从经营制度入手，转变观念，彻底抛开传统的生产方式，提高质量、提高竞争能力，提高效益。这里所讲的制度就是合作社，我们的农民专业合社工作主要由农业局具体抓，效果比较明显。我国农产品绿色壁垒上的主要问题是农残问题，其次是保护济和添加济及色素问题，解决这些问题的主要办法是全面实施无公害生产。

我国主要的几次绿色壁垒：一是西兰花；二是大葱；三是虾仁。主要是在日本市场上出现问题，这个问题主要来是于日本农产品生产组织化程度比较高，日本所有蔬菜生产者组织起来形成一个菜业协会，会长权力较大，因为日本领导人的选举是直选产生的，蔬菜生产者占有较大比例，所以他们为了保护自身的利益，就千方百计限制国外蔬菜进入，他们对我国许多农产品的农残指标定得要求比较高，往往高出其国内蔬菜的几百倍。如果能解决西兰花的绿色壁垒问题，我县西兰花的产业规模还可继续扩展，因为，日本从我国进口的西兰花价格在市场要比其本地生产的价格低14倍。这不奇怪，俄罗斯洋芋75元/斤，瑞典赖椒70元/斤，西红柿40元/斤，青菜14元/斤等，土地承包450元/亩。最低劳动力工资14美元/小时——瑞典。

2、国内农业形势分析 ①资源短缺，粮食生产为头等大事。

中国的客观问题是人多地少，占世界耕地面积7%，而人口占世界总量的25%，中国在困难时期因缺粮，饿死了许多人，受这个教训，中国政府始终把粮食生产当作人民安居乐业，国民经济发展的基础来抓，计划经济年代中央到地方对粮食生产层层下指标，叫指令性计划，每年都必须完成。我们三门县在95、96二年连续获浙江省粮食生产先进县称号，97粮食生长态势很好，可望可能获得先进县，结果被9717号台风袭击，全线海塘冲毁，许多农作物受到毁灭性打击，农业生产损失惨重，大部份粮食作物颗粒无收。当时国家发放救灾粮食帮我们度过难关。

②我国的农村土地制度是以家庭承包为基础，充分结合的双层经营体制。这种制度是符合我国人多地少和农业人口占80%的客观实际，国家要稳定社会，首先要解决的是口粮问题。80%的农民一无养老保障；二无医疗保障；三无失业保障，在这种情况下，要想使这80%的人稳定，唯一的办法就是把土地分给农民，所分到的土地自然就成了农民的生活保障，也就是保障农民有活干、有饭吃、有衣穿的唯一办法。我国从84年实行责任制以来，农民有了自己的生产自主权，生产的主动性和积极性得到充分发挥，农产品的产量大幅度提高，使我们农产品出现了从紧缺向有余的转变，同时也为工业生产提供了足够的源料。但是随着改革开放的不断深入，社会经济快速发展，农业与工、商业的比较效益差距越来越大，农产品卖难问题，农业增效与农民增收问题已成为中国社会稳定与持续发展的头等大事，分田到户的政策只能解决最低生产保障问题，而不能解决农民走向富裕奔小康的要求，许多农民为了寻找富裕生活弃乡、弃土，转向二、三产业，因耕地抛荒造成的资源浪费成了新一轮的农村政策的体制性问题。市场经济条件下，农产品市场的不可知性与生产者的盲目性交织在一起，传统的自给自足的小农经济与大市场难以衔接，分散的小规模的农业生产成本难以降低，农民的自身素质与传统的作业方式，加上农药化肥的滥用对农产品的质量安全难以保障。如何有效地解决这些问题，提高农产品的质量，提高农民驾驭市场的能力，提高农业生产的综合效益，成为当代政府与有识智士的共同话题。

③ 现行农村土地的政策的缺陷，具体表现以下几方面：一是土地细碎化严重。每户“1亩3分地“，并有许多个地块，不利用于耕种，不利于管理，生产成本高。

二是生产无组织、无操作规程。生产过程中的自由度很大，随意性、盲目性并存。种什么、养什么好，心中无数；如何种、如何养凭经验或模仿别人，缺乏科学依据；产品的规格如何、质量如何、卖给谁、能赚多少钱，在事先和操作过程都不清楚。

三是政府以及社会化服务机构，想与农民沟通，专业化服务缺乏有效的栽体。政府及其职能部门面对千家万户的小生产者，不可能每家每户上门服务。

四是不利于专业分工和特色优势农产品形成区块效应。单家独户什么都种、养一点点，什么都只有一点点的生产方式，不利于专业化分工。人的精力是有限的，不可把所有的事都做好，专家也只有研究某项专业，才能成为行家，这样说来，农民什么农活都能做，但什么都做不好，所以也出现，只知道这样做，而不知道为什么要这样做的经验主义倾向，缺乏科学知识判断和明辨是非的能力。

由于土地分散到农民手里，生产经营的自主权属于农民本身，想种养什么，以及如何种养的权利都在于农民自身，所以，特色优势产业就很难形成区块经济，一县一品、一乡一品、一村一品的产业带难以实现。如，我们三门的海产品产业，能形成现在这样的块状经济，有它的客观条件所在，但也走过了曲折道路。

我县海水养殖得以发展的客观条件：

一是“9711”号台灾后的海水倒灌，土壤盐碱化，一时不能种植庄稼。

二是有中央产业结构战略性调整的鼓励政策。三是特有的自然条件，只有海岸线上可以养殖。四是土地性相对集中在村集体种。五是市场的拉动和政府的推动。但也遇到许多困难，如，下栏塘、红旗塘、永福塘等等，几呼所有养殖塘的种改养，当时都遇到部份村民的反对，上访案件不少。现在看来，种改养是对路的。

3、三门县社会经济发展态势。①农业发展态势。

一是农业基础设施不断改善。标准海塘建设、中低产田改造工程、标准农田建设、土地整理项目等大中型农业基础设施项目的全面实施，为我县农业结构调整，从而进入专业化、规模化、产业化进程打下良好的基础。

二是结构态势越趋合理，“特色农业强县战略”功不可抹。十大特产业基地基本形成，海岸线区块20万亩海珍品养殖基地；沿海平源区块3万亩出口蔬菜基地，3万亩大棚西瓜基地，10万亩精品食基地，100万羽禽蛋基地，7万亩优质柑桔基地；山区半山区区块3万亩名芋基地，1万亩翠冠梨基地，3万亩杨梅基地，10万头商品猪精养基地基本形成。

三是专业化、规模化程度越趋明显。因土地经营权流转而得到的土地的生产大户与贩销大户大幅度上升，10亩以上的规模经营大户1.7万户，年营销额50万元以上的营销大户740户，分散的小农户逐渐减少，由于专业的再度分工，土地将逐渐流向种植能人手中，土地产出率不断提高，经济效益、社会效益逐步凸现。四是市场主体异军实起。到04年底我县农业龙头企业50家，合作社51家、民营农场15家。这些市场主体基本上都有自己的基地、生产标准、品牌和相对稳定的市场，生产经营效益逐步提高。

五是农业走出去趋向剧增。今年我县农业劳动力外出约10万人，其中从事种、养殖者6万之多，主要从事海水养殖、大棚西瓜、西兰花等特色农产品生产。

六是品牌农产品数量多、层次高。到目前我县农产品商标54个，涉及农产品120种，知名度比较高的有三门县旗海海产品专业合作社的“旗海牌”为浙江省名牌，三门县绿毫茶叶合作社的“太师峰牌”茶叶，国际茶博会金奖，“三门湾牌”青蟹多次获省农博会、渔博会金奖。

七是标准化、无公害、绿色产品不断增加。到目前我县制定农业生产标准39项，涉及农产品基地17个，15个产品，其中全国无公害农产品认证12个，绿色食品认证3个，还有2个产品正在申报过程中。

八是作业方式更新，机械化程度不断提高。手工作业、牲畜力作业越来越少，机械化作业明显增多。

②农村面貌发生较大变化，居住环境、生活环境明显改善。一是“十百工程”全面开展。二是“康庄工程”全面实施。

③农民整体素质不断提高。

年老、文化程度低的老农民逐渐减少，专业大户对农业科技、文化知识的渴望强力。农民培训工程大力实施，农业技术培训、农民工技能培训、转产转业培训等教育活动，大大提高了农民的整素质。

④“三港、三城建设”已经起动。今年县委县府提出了开发“三港”，建设“三城”的号召，十分符合三门社会经济发展实际。开发“三港”、建设“三城”就是着力开发环浦坝港经济板块，突出建设沿海工业城，做大做强工业经济；着力开发环健跳港经济板块，突出建设华东电力城，变潜在资源优势为现实经济优势；着力开发环海游港经济板块，突出建设滨海新城，推进城乡一体化。“三港”、“三城”建设给农业生产带来一定的挑战的同时，也为我县农业进一步向专业化、规模化、产业化方向发展带来机遇。

挑战是：

一是农业精干劳动力将逐步转向二、三产业；

二是耕地面积逐渐减少；

三是农业比较效益差距越来越大；

四是农业生态环境受到一定的威胁。

“三废”排放及其结果。

污染源：①废气：企业、交通工具、生活用能等；②废水：企业、生活、农业生产自身；③废物：企业、生活垃圾、农业生产自身。

结果：①废气：酸雨、铁器生锈、土壤酸度增加、作物受害。

②废气：生活污染为直接、水产养殖严重威胁。③废物：破坏土壤、效射性物质。

我县有的水产品煤油味，实为苯类化合物污染的结果海洋质量变劣，严重威胁我县水产业的发展。

机遇是：

一是农村劳动力转移后，利于土地向种养能人转移，农业专业化、规模化、商品化、产业化程度将不断提高。

二是有了返辅农业的基础，工业发展了，财政收入增加了，返辅农业的钱也就有了。

三是利于农村城市化的推进和农民生活水平的提高。

四是利于观光、休闲、生态、旅游等高效农业的发展。

二、我县农业经济发展存在的问题

1、制度上的缺陷

一是兴农观念淡薄。从我县实际情况看，农业社会效益虽大，但经济效益低，投资农业不如投资其它行业的客观因素确实存在。投入越少，产出率就会下降，效益也就会下降，投入就会更加减少，从而造成了一种恶性循环的产投结果。财政对农业的扶持找不到有效的载体，难已真正落实到农业生产经营上，即使落实到农业上，也难以起到四两拔千斤的作用，何况财政投入农业的比例仍然很少。

二是从农业职能部门看，由于内部机制仍是计划经济体制结构，与市场经济不相适应，加上农业事业经费（包括培训、引种、试验、示范、推广经费）“断奶”，甚至县财政拨给农业部门的农业技术人员的增补工资比行政人员少1/2，农业各大员的基本待遇仍然没有得到有效解决，严重地制约着科学技术向生产力的转化。

三是从农业生产者本身来看。由于长期受计划经济影响，小农意识仍然普遍存在，整体素质与市场经济要求及不适应，主要表现在文化知识水平低，生产经营观念保守，依赖性强，信息、技术缺乏，易盲目生产，产品质量意识、市场交换意识、信誉意识、合作意识淡薄。

四是目前农村土地经营制度只能解决温饱，却不能致富。

2、名特优新农产品良种良法缺乏。

一方面名特优农产品生产，需要优质高效的种子种苗，我县种植业和畜牧业无良繁基地，优良的种苗只能依赖于外地，跟着他人转，新产品很难形成；水产育苗在我县虽有一定的规模，但也由于技术、周转资金等问题，盈的少，亏的多，青蟹育苗难关和病害难关，尚未攻克。另一方面优良的品种除本身价格高外，还需要较好的基础设施和市场开拓等方面的投入。再则优质高效的农业生产还需要现代新农艺新技术的投入。可是，资金、技术、人才的投入问题是我们的致命问题。

3、市场主体合作意识淡薄，组织化程度低，“订单”农业难以实现。

农业产业化经营的运行模式是“产、加、销”一体化经营，实现“公司+农户”的前提条件是提高农户的组织化程度，因为千家万户的生产者不组织起来，形成一个整体，农户与企业之间不可能实现公平交易。生产者没有一定的组织化程度，千家万户的生产者就会按自己的想象生产，生产什么产品、质量如何、卖给谁都是不确定的，要实现规模化、专业化、集约化、15 一体化经营也都是不确定的，实现订单农业更是不现实的；再则根据WTO成员国经验，政府扶持农业的对象是符合国家产业政策的农民组织，让该组织内所有的农户都享有同等的政策待遇，体现公平竞争。而我县专业合作组织尚未形成气候，数量上虽有40多家，但农户数不到5000户，生产经营制度也不完善，各社员之间、社员和合作社之间都从自身利益出发，缺乏整体观念。究其原因，现有专业合作组织的成立大多数是乡镇政府的意向，农户本身缺乏合作意识，组织内部由于运行机制不健全，也没有给成员带来多大利益，从而缺乏合作动机。从法律角度看，目前专业合作社虽然有省条例保障，但是缺乏国家法律保障，加上有的部门的利益驱动，农民创办合作社出现了第二次负担。

4、市场体系建设缺乏包装和推介，产品难以实现优质优价。

在目前这种以分散型为主的农业产业经营制度的条件下，由于农产品生产具有资源共享、技术共享、信息共享的特点，派生出市场品牌可以共享的特性。正因品牌能够共享，作为生产者个体来说，谁都不愿意出钱去打品牌，有的甚至为了自身利益而做出有损品牌形象的短期行为。如：“泥绳蟹”、“泥浆蛏”现象。显然，在现有农业生产制度和市场经济条件下，打品牌、保品牌的行为只能是政府，这也是政府弥补市场经济缺陷的客 16 观要求（如青蟹节、农博会、渔博会等都是政府搭台）。但是，我县品牌农产品由于投入不足，广告不力，缺乏质量生产标准、营养保健标准、卫生安全标准，缺乏形象策划而致使个数少，达到国际食品标准HACCP认证的只有1 个。就我县品牌打得较响的“三门湾牌锯缘青蟹”来说，品牌注册者是县水产局，授权给多家贩销大户使用，由于他们缺乏整体观念、缺乏质量意识、缺乏分级包装等市场营销策略，“1斤蟹3两篰”，瘦蟹充肥蟹现象时有出现，有的甚至把包装箱出卖给他人，直接有损于品牌形象。在生产环节，由于千家万户的生产者没有按标准化要求生产，饵料质量、病害用药、水质污染等问题，直接影响着产品的品质。在市场开拓方面，虽然政府出资“搭台”让贩销大户“唱戏”，但由于投资不足，缺乏质量、文化艺术形象策划，品牌效应并没凸现，对全县农产品的带动能力还是不够，“五多五少”的现象仍然存在，即：次质的多，优质的少；大路货的多，特色的少；普通的多，高科技的少；鲜销的多，加工的少；散装的多，包装的少。卖难问题仍较突出。

5、农业生态环境恶化，食品安全问题、可持续发展问题十分严峻。

食品安全问题是制约农产品市场开拓的根本问题。在某区域系列农产品中，便是个别农产品出现严重质量问题，不但造成有损于消费者的身体健康，而且一经媒体曝光，所有系列农 17 产品包括品牌产品必将毁于一旦，金华火腿便是前车之鉴。但是，我县农产品生产却存在着严重环境污染的威胁。例如：离工业企业废水出口处较近涂地生产的海产品（如缢蛏、牡蛎、塘养鲻鱼等）已出现了柴油味，有关专家认为是有机类化合物污染所造成。究其原因是有的工业企业安装的污水处理装臵是用来应付检查的，为了降低生产成本，事后就停止使用，废水照排不误。在水产养殖业内部农药污染更是可怕。滩涂贝类养殖为了清除其它生物，高浓度使用国家勒令禁止在水体使用的“三唑磷”农药。据调查，去年3月份，浦坝港两岸2万余亩滩涂使用了“三唑磷”农药，从花桥港直至牛头门水体中的鱼类、虾类中毒后浮出水面到处可见，有的渔民甚至把它捞起送往市场销售，其后果是十分可怕的。像这种乱用、滥用农药、化肥等违法违规行为，很容易造成三门湾自然生物种群减少、农产品质量变劣，是我县发展创汇农业和名特优农产品的隐患。

6、外向型农业奇缺，应对入世缺乏有效载体。我县境内农业无“三资”企业、无自行进出口权企业，对外合作与交流缺乏渠道。造成这种局面除了对发展外向型农业的紧迫性认识不足和措施不得力之外，也有客观的制约因素存在：一是发展外向型农业缺人才、缺拳头品牌产品、缺农业外向项目，风险多（国内外市场风险、自然风险、政策风险）、环节多（农产品出口在运输、包装、检测等方面比工业产品要多）。18 二是我国刚刚加入世贸，我县干部的思想观念、工作思路、工作重心、工作方法还没有真正调整到研究外向型农业上来。作为生产者的农民来说“什么WTO”一窍不通。三是从发展外向型农业的外部环境来看，缺乏明确有效的配套政策措施，扶持力度、舆论、政策、工作氛围都没有工业那样浓。

三、今后工作打算

1、加强领导，切实在服务“三农”上下功夫。

首先要进一步认识农业在整个社会经济发展中的地位和作用。衡量区域经济发展水平不是以财政收入的多少，关键要看人民生活水平程度的提高。我县农业人口占91%，如何提高37万农民的生活水平是各级党委政府和每个领导干部的基本职责。农民既是生产者，也是消费者，只有让农民的钱多起来，商品经济才能活起来，财政收入也会快起来，人民的生活水平就会得到提高，这才是经济发展的良性循环道路，也是代表“最广大人民根本利益”的客观要求。

鉴于我县财政现状，在安排有限资金时，要统筹兼顾，权衡利弊，同时要充分考虑一、二、三产业的比重。要把有限的资金重点用在标准化生产和市场开拓等“瓶颈”环节上。各级政府都要清醒认识到“农业不兴，农民不富；农村不稳，社会不安”的基本道理。把解决好“三农”问题列入党委政府的重要议事日程，必须根据我县实际财力，制订系列扶农政策，挤 19 出经费，拼足资金，为促进农业增效，农民增收提供有力保障。

其二要把过去大会上讲、报纸上发、电视里播的重农口号，转变为务实行动，采取责、权、利相结合的“捆绑式”服务，选择一些具有地方特色和发展优势的产业（如海产品、绿芦笋、西兰花、花卉苗木、蛋鸭等），由县领导一人或若干人捆绑一个产业，从市场调研、基地培育、技术指导、企业加工、产品销售等各个环节入手，实行捆绑式扶持，一抓到底，一扶到头，使这些产业真正成为我县农业的支柱产业。在行业管理中，同样采取责、权、利相结合的“捆绑式”服务，创新农业推广机制，提高农技服务质量。通过经济扶持、政治鼓励、行政驱动，逐步完善农业信息服务体系。

其三要为市场主体创造条件，用足、用活、用好上级政策，不能让优惠政策浪费。我县属欠发达县市之一，省市均有许多优惠政策扶持欠发达地区的发展，根据上级政策扶大、扶强、扶优或地方财政配套使用原则，应尽快出台扶持农业龙头企业、合作经济组织、外向型农业、绿色无公害农业、农业科技进步等配套政策，并认真组织实施。此外，还要成立大农业项目开发管理机构，做到上下沟通，做到项目有申报、经费有落实、开支有渠道、运作有督查，管好用好农业项目资金。

2、提高农民组织化程度，在机制创新上下功夫。

3、尊重自然规律、经济规律和农民意愿，在调整结构上 20 下功夫。

要充分发挥我县海域、陆域、生态环境、温光资源及传统名品等区域比较优势，围绕符合人类社会发展要求的“保健食品”、“绿色食品”，“无公害食品”、“美容食品”和外向型、劳动密集型及环境美化型产业，找准市场定位，以“特色+规模+优质”为取向，培植以水产为主导、水果、蔬菜、茶叶为辅助的具有三门湾特色的农业产业群体。

①大农业——农林牧渔四大产业之间的结构调整。根据市场趋势和本地区位综合分析，海水养殖业是我县农业产业化经营主导产业，是发展我县农村经济十分有效的途径。根据涛头、蛇盘、虎门孔塘等养殖塘改造经验，每亩投资1500元就可进行当年养殖，一年内完全能收回成本（不包括地租款）。所以我们认为要以涛头农业发展公司为模式，全面实施战略性结构调整，对建国后的10万亩围塘和可改养的所有水田，要从实际出发，能搞海水养殖的尽量改为海水养殖。同时要努力提高名特优新稀水果、蔬菜面积和高效畜禽饲养量。在找准三门湾海水养殖为主的特色产业，特色品种的基础上，加大引导和扶持力度，使之成为振兴县域经济的支柱产业。

②种植业结构调整。粮食生产要发展优质粮和高效工业用粮，如，超级杂交稻和毛芋、蕃莳、秋洋芋等。水果生产要实施优质名牌工程，调减中晚熟温州蜜柑，提高有地方特色的小水果比重。如，特早熟温州蜜柑、胡柚、杂柑、东魁梅梅、桐 21 子梅、幸水梨、翠冠梨等优良品种。蔬菜瓜果生产要加大引种力度，重点发展适销的绿色蔬菜、高山无公害蔬菜、反季节栽培瓜菜、外向型蔬菜产业，如，绿芦笋、春大豆、西兰花、一寸豆等。茶叶生产要减少大宗茶，加快“三门龙毫”、“三门绿毫”等有机茶和名优茶的发展，大力推广早春茶栽培技术，提高我县茶叶的整体质量和效益。

③渔业结构调整。鼓励社会资金投资开发渔业，要把海水养殖业作为我县渔业结构战略性调整的重中之重来抓，并努力提高精养水平。采用合资、合作等多种形式和省内外企业联合举办渔业生产、加工、保鲜、保活科研企业，并因地制宜搞好蛇盘岛休闲渔业规划和建设。同时实施科教兴渔工程，围绕海水增氧、新品种开发引进、病害防治、新产品加工和远洋捕捞技术等重点领域，与科研单位联结进行攻关。

④优化畜牧业生产结构。要以蛋鸭、毛免、土鸡等生产为重点，建设一批规模化、专业化程度较高的蛋鸭生产基地和三元杂交商品猪生产基地。要围绕主产品扶持加工和流通型龙头企业，抓好畜产品的深精加工和系列产品开发，提高附加值。

⑤要努力把我县农林渔各农业园区建设成为有三门湾特色的效益农业示范园区。在二年内，各涉农部门和有关乡镇政府要合力建设好6个应用农业高新技术示范园区和20个优质高效农业示范基地，争取达到省级标准分别为1个和2个，争取达到市级标准分别为2个和4个。

4、加大投入力度，在构筑贸工农、产加销一体化上下功夫。

一要大力发展农业科技事业。市场竞争关键是科技的竞争，谁拥有高科技的农产品，谁就拥有占领市场的主动权。所以，我们将重点投资农业科技进步事业，要用利益激励机制激发农业技术人员创办种子种苗试验、示范和推广项目基地或园区。加大对农业生产者的智力开发投入。要充分发挥三门县农民培训中心、农广校、农函大、电视农业科技栏目、各级党校、农民夜校的作用，加强对农业市场营销、WTO与三门农业和农业专业技术知识的普及力度，努力提高生产经营者的专业水平，自觉融入全球化经济。要激励涉农部门及其各单位，与各大中专院校和科研部门联结，力争农业科研项目在我县落户。要加大对国内外先进技术、设备和资金的引进力度，不断增强农业经济发展后劲。

二要大力培育农业龙头企业和专业合作经济组织。与国外农产品相比较，我们的最大弱点是农产品附加值得不到有效的挖掘，二、三次产业含量低，面对经济全球化，我们必须重点扶持农业加工型龙头企业，在产品挖潜上做文章。要尽快出台扶持农业龙头企业发展的专项政策，使该市场主体在平等或优势于其它地区同等的政策环境下进入市场竞争。每年要多安排一定时间组织农业龙头企业家外出参观考察，或组织培训，努力提高他们的经营水平。要用特别优惠政策（如免收级差地租、23 税费等），吸引工商企业投资兴办加工型农业龙头企业，以带动农业农村经济的快速发展。培育农业专业合作经济组织是应对WTO的应急措施，必须化大力气、抓紧抓好。要以《实施千名农村合作经济组织带头人计划》为契机，以增加种、养、销大户合作意识为切入点，以规范内部运行机制为手段，做到政策上扶持，政治上激励，理论上指导。要以发展一个，稳定一个，壮大一个的工作思路，铸造三门湾农产品市场“航母”，不断提高农产品附加值和市场竞争能力。

三要咬紧牙关、竭尽全力搞好销售服务。要在确保质量的前提下努力提高农产品的市场形象。市场流通的主体是运销组织，所以首先要加大宣传力度，努力提高他们质量意识、竞争意识、信誉意识、品牌意识和整体意识。政府要加大对品牌工程的投入，在产品注册商标、包装、广告、展示展销、进超市、开窗口、打假护真等公益性市场形象方面多花力气。

四要及时抓好外向农业。面对经济全球化，要实施好“走出去”战略。以用足用好WTO“绿箱政策”为切入点，在资金上重点扶持龙头企业实行农产品、HACCP食品卫生认证、ISO9000企业质量认证和ISO4000环保认证。要大力扶持龙头企业获取农产品自行进出口权，鼓励企业和个人跨国设摊推销三门湾牌农产品。要充分发挥办证中心的作用，专人负责，一办到底为外向型农业服务。外贸部门要搜入、引进符合三门农业实际的可靠信息或项目为农业外向服务。

5、加大整治农业生态环境力度，在可持续发展上下功夫。

要运用激励机制充分发挥农业行政执法大队的作用，针对我县农资市场混乱，假冒伪劣农资、乱用、滥用以及使用国家和地方有关政策勒令禁止农药或兽药所造成的食品安全问题、生态问题，要加大整治力度。有关职能部门要尽可能地在县内各农贸市场设立食品卫生安全检测设备，做到专用设备，专人负责，发现有不安全食品的要追查到底。

环保部门要加强对工业企业“三废”排放督查力度，对“三废”未达到排放的企业要按照环保条例严肃查处。严格保护我县“青山、绿水、静音”的良好生态环境，为一、二、三产业可持续发展创造优越条件。

6、用现代文化理念在创新三门湾特色农业经济上下功夫。首先要立足三门湾区域资源优势，不断优化农业结构，努力解决种养矛盾、产销矛盾，大力发展海水养殖业。在各产业内部要努力培育原料型、绿色型、美容型、卫生保健型、休闲观光生态型特色基地，政府要在基础设施、标准化生产等公益性方面增加投入。要充分发挥各地土地流转信托服务机构的作用，鼓励农地经营权市场化，促进农地合理流转，为提高基地生产的专业化、规模化、机械化、集约化水平创造条件。

2005年6月7日

新形势下三农工作的思考

（讲课提纲）

李金砖

一、当前的“三农”形势

1、国际农业形势分析

①WTO协定全面实施，关税将达到最低点。意味着自由化贸的开始。

②发达资本主义国家农业生产特点：一是制度上的私有化。二是布局上的区域化。三是生产上的规模化。四是投入上的科学化。五是服务上的社会化。六是作业上的机械化。七是分工上的专业化。八是市场上的信息化。

九是经营上的产业化，加工发达，附加值高。

十是经济上的效益化——经济、社会生态效益商品率高。③以上的生产特点决定了资本主义国家大综农产品具有质优、价廉、货足的实际，如：小麦、美国小麦到我国市场价只有0.4—0.5元/斤（市场价，而我国自产小麦至少要高于0.1—0.2元/斤）。大麦、大豆、初米、食用油、棉花等都有类似情况。但国外劳动密集型产品价格昂贵。

④贸易上的壁垒仍然存在。

2、国内农业形势分析

①资源短缺，粮食生产为头等大事。

②我国的农村土地制度是以家庭承包为基础，充分结合的双层经营体制。

现行农村土地的政策的缺陷，具体表现以下几方面：一是工地细碎化严重。二是无组织、无规范。

三是政府以及社会化服务机构，想与农民沟通，专业化服务缺乏有效的栽体。

四是不利于专业分工和特色优势农产品形成区块效应。

3、三门县社会经济发展态势。

①农业。“9711”号台灾后的农业结构战略调整所取得的成果。

一是结构态势越趋合理，特色农业强县战略功不可抹。二是专业化、规模化程度越趋明显。三是市场主体并等实起。四是农业走出去趋向剧增。五是品牌产品数量多，层次高。

六、标准化、无公害、绿色产品不断增加。

七、作业方式更新，机械化程度不断提高。