在全市卫生系统纪检监察暨

在全市卫生系统纪检监察暨（共7篇）

在全市卫生系统纪检监察暨 篇1

市卫生局党组成员 纪检组长 柯若男

(2009年3月2日)

各位领导、同志们：

今年以来，中纪委和省、市纪委相继召开会议，部署了今年反腐倡廉和纠风工作任务。卫生部、省卫生厅也召开了专题会议进行部署。我们这次会议，主要任务是认真贯彻落实上级会议精神，回顾总结2008年的工作情况，部署今年工作任务。等一下，包局长还要作重要讲话，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我就去年纪检监察和反腐纠风工作情况及今年的工作安排讲两点意见：

一、去年全市卫生纪检和纠风工作回顾

2008年，全市各级卫生行政部门和医疗卫生机构在当地党委、政府的领导下，在上级卫生行政部门的指导下，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面履行职责，积极协助党组（党委）抓好反腐倡廉各项任务的落实，全市卫生系统党风廉政建设和反腐纠风工作保持积极稳妥、不断向纵深发展的良好态势，为维护和促进全市卫生事业的健康发展发挥了积极作用。主要表现在：

——行业作风建设不断加强。建立健全了社会监督制度。巩固扩大行风监督员制度, 共召开座谈会336场，征求改进工作 的意见和建议，受理群众反映问题数472个，已解决群众反映问题数462个，占97.88%。定期邀请党代表、人大代表、政协委员及民评代表视察督导工作，发现问题，及时整改。针对市纠风办组织的民主评议行风中群众对卫生行业提出的意见和问题，逐条进行分析，认真查找根源，有针对性地加强整改和完善措施，并逐一进行了落实和反馈。依法加强对权力的监督，全市共纠正违规设置审批医疗机构13家，撤销违规审批案件1件，查处不履行职责人员2人，重新更换许可证38家，责令改正医疗机构23家，取缔无证行医2家，停业整顿21家，立案查处26件，罚款4.25万元。

——院务公开不断深化。修订编制了《三明市医院院务公开目录一览表》，对院务公开的方式和时限、院务公开的程序作出了详细规定。进一步完善疾控、监督、血站等其他公共卫生事业单位办事公开目录。全市共设立651块对外对内院务公开专栏。开辟“网上院(事)务公开专栏”、“网上局长(院长)信箱”、“网上意见反馈”、“纠风之窗”窗口4个，市直8家医疗卫生机构已全部实行单位网上公开。开通“公开热线电话”217部。三明市第一医院被卫生部确认为全国首批院务公开示范单位。

——卫生公共资源市场化配置不断规范。按照“能推向市场的都要推向市场”的原则，从药品、基建等5个方面的9项内容的配置项目统一纳入市、县公共资源交易中心进行交易，实行“阳光”采购。去年，全市卫生公共资源市场化配置交易采购预算总金额7亿元，实际采购金额5.95亿元，平均降低采购预算成本15%，节约采购预算资金1.05亿元。

——医德医风集中教育活动不断深入。据统计，全市卫生 系统医务人员撰写个人心得体会和剖析材料8245篇，共下发征求意见表7400份，征求到群众的意见和建议740条。完善医务人员医德考评制度，建立了医务人员个人医德医风考评档案。针对存在的医德医风突出问题，强化了整改整治措施，并将整改结果在院务公开栏和单位局域网公示，接受社会监督。

——医药购销领域商业贿赂不断治理。坚决制止医疗乱收费行为，督促医疗机构严格执行处方制度，严格实行收费一日清单制，提供规范化清单。我市已连续4年人均门诊和住院费用低于全省平均水平。全市共减负群众医药费用6400万元。加强对用于四川抗震救灾、年初冰冻灾害的捐款、捐物的监管。完成对部分市直医疗卫生单位的内审，落实市直医疗卫生单位领导干部任职期间经济责任审计与离任审计制度。有力查处收受“红包”行为，全市医务人员上交患者“红包”34人次，上交患者“红包”金额9.89万元。2008年全市卫生系统实现了“零发案”。

——群众来信来访问题不断落实。热情接待来访群众，释疑解惑。对群众的来信及时批转督办。去年，共受理群众信访件20件，做到件件抓好核查与及时落实反馈，并对存在的问题提出整改纠正处理意见，信访件办结率达100%，整改率达95%以上。办理落实人大、政协委员提案等有关答复反馈件58件。

回顾去年工作，全市卫生系统党风廉政建设和反腐纠风工作取得了一定的成绩，党员领导干部廉洁自律和医务人员廉洁行医意识进一步增强，损害群众利益行为逐步减少，群众对卫生行风满意度明显提高。在充分肯定工作成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前腐败现象易发多发的土壤和条件依然存在，巩固政风行风评议和治理商业贿赂专项工作成效的任务依然繁重；一 些单位制度和措施不够完善，操作性不强，执行不严格；医药购销、设备采购、基建工程中的商业贿赂行为，医疗服务中的乱收费、大处方问题，以及个别医院医务人员收“红包”问题还不同程度存在；卫生系统纪检监察工作思路和方法也有待进一步创新。对此，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中采取有力措施认真加以解决。

二、2009年主要工作任务

2009年全市卫生系统纪检监察和纠风工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照中纪委十七届三次全会、全国、全省卫生系统纪检监察暨纠风工作会议和市纪委七届五次全会的部署，坚持围绕中心、服务大局不动摇；坚持抓好领导干部作风建设不动摇；坚持以惩防体系建设为抓手不动摇；坚持落实党风廉政建设责任制不动摇；坚持抓好纪检监察干部队伍建设不动摇，认真贯彻落实市委《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作方案》，扎实推进惩防体系建设，加强对中央、省政府关于卫生工作方针政策和改革措施落实情况的监督检查，着力解决党风政风行风方面存在的突出问题，以更加积极的态度和有力的措施，扎实推进卫生系统的党风廉政建设和反腐纠风工作，为全市卫生改革与发展提供有力保障。

（一）强化监督管理，切实抓好惩防体系各项任务的落实 一是强化对权力运行的监督。重点抓好医疗机构设置审批工作和规范行政自由裁量权工作，规范卫生行政审批工作，完善审批程序，继续推行网上审批和网上监察工作。督促严格执行“三重一大”事项集体讨论决定制度，积极推行党政领导干部问责制，把不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，认真贯彻落实党员领导干部执行廉洁自律各项规定，通过民主生活会、任职廉政谈话、述职述廉、诫勉谈话等党内监督制度落实情况的监督检查，认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实，严禁领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益，切实加强对领导干部尤其是“一把手”的监督。

二是强化对资金使用和项目进展的监督。重点加强对新农合基金、疾病防控、社区卫生和农村卫生等基础投资资金使用、拨付情况的监督检查，尤其要从机制上防范套取、骗取新农合基金等违纪违法问题的发生，确保资金使用的安全、有效。年内，由局里组织相关人员开展对国债项目资金使用情况的专项督查，形成规范运行、廉洁高效、公开透明的项目建设机制。要加强对卫生行政部门主管行业协会学会的监督管理，规范各种评比、达标、表彰、收费工作，严禁以卫生行政部门名义谋取不正当利益。

三是强化对政（院）务公开落实的监督。加强民主监督，建立健全“单位接受社会、负责人接受职工”的监督机制。认真贯彻落实政务公开有关规定，通过电子政务等多种形式，及时向社会公开卫生政策法规、标准规范、疫情信息、行政许可、执法监督以及重大工作进展情况等重要事项。进一步落实医院院务公开制度，向社会公开医疗服务项目及收费标准，药品及医用耗材价格、门诊及执业医师信息、医疗服务流程等，特别要重申的是要进一步健全院务委员会管理制度，把医院干部人事、药品采购、财务运行等重大事项提交院务会讨论征求意见，最大程度地发挥其作用。要切实加强对医务人员的教育和管理，大力弘扬伟大的抗震救灾精神，引导广大医务人员牢固树立“以病人为中心”的 理念，自觉为群众健康服务。要通过张贴警示图片、警言格句和公布诉求、效能监督电话等形式，增强医务人员廉洁行医意识和畅通单位与服务对象沟通的渠道，对违反效能或政策规定者给予警示、通报批评或诫免谈话等方式进行教育，营造良好的政务、院务公开环境。继续完善住院费用清单、查询制度和医疗纠纷及投诉第三方处理机制，畅通投诉举报渠道，认真办理患者投诉，及时化解医患矛盾，促进医患和谐。

四是强化对药品等公共卫生资源市场化配置情况的监督。各级医疗机构要认真落实以政府为主导、以省为单位网上招标采购制度；积极探索乡镇卫生院药品采购议价办法，邀请纪委、监察、检察、物价、财政等部门专业人员对其药品采购价格进行公开评议，增加药价透明度，防止药品购销领域的腐败行为，努力降低药品采购费用，切实让利于民。加强对药品集中招标采购工作的监督检查，对不执行招标采购合同、不使用中标药品、不执行中标药品降价规定的问题，要会同有关部门严肃查处，对典型案件要通报曝光，保证药品集中招标采购工作的顺利开展。

（二）开展专项检查，确保重大决策部署及改革措施落到实处

一是开展对中央关于扩大内需、促进经济增长政策措施落实情况的监督检查。随着上级政府对我市农村卫生基础设施建设和医院建设的投入加大，严格检查有关单位是否全面、认真落实中央的政策措施，重点检查工程项目规划和立项是否符合科学发展观的要求和中央规定的投向、工程项目审批和建设程序是否依法合规、项目建设资金管理使用是否规范透明、工程建设质量是否安全合格，工程进度是否如期进行等等，确保资金使用安全有 效，防止发生腐败问题。

二是开展对深化医药卫生体制改革情况的监督检查。医改方案今年将开始实施，改革会涉及有关方面的利益调整和一系列深层次问题。要认真研究医改中出现的新情况新问题，研究解决影响医改政策措施落实的党风、政风、行风方面的问题，严肃查处妨碍医药卫生体制改革的违纪违法行为，确保中央政令畅通。

三是开展对卫生许可、行政执法监督检查及卫生工作落实情况的效能检查。要深化机关效能建设。各级卫生行政部门工作人员要紧紧围绕中心工作，切实履行职责，严肃政治和工作纪律。要不断拓宽政府信息公开渠道，继续推进机关内部事务公开工作。年内，要组织开展对卫生许可、行政执法的专题监督检查活动，防止行政或执法人员徇私舞弊，不作为、乱作等破坏优化投资发展环境的行为；要紧紧围绕2009年全市卫生工作总体目标任务，加强效能监督检查，确保各项工作在基层能贯彻落实，对工作滞后、组织不力的责任人予以警示教育或诫免谈话，为促进我市医疗卫生事业发展发挥保障作用。

（三）加强作风建设，促进领导干部廉洁自律

一要加强作风建设。各级卫生行政机关要着力落实市委“四个不让”行为准则，根据市效能办[2009]1号文精神，经研究决定，在全市卫生系统开展“比服务、比效率、比质量、比作风、比形象”为主要内容的“五比”竞赛活动，要围绕卫生改革与发展，和各项卫生中心工作，把推动科学发展，服务海西建设作为根本任务，以增强服务意识、提升服务水平、规范行政行为、提高队伍素质、完善监督机制为重点，通过强化思想教育，着力解决问题，健全制度机制，严格考核奖惩，切实解决好卫生系统作 风建设中存在的突出问题，促进依法依规高效行政，公平公正廉洁执法，努力使服务更优质、运作更高效、绩效更上一层楼显著、作风更优良，各单位要将活动情况于11月底前上报市卫生局监察室。

二要加强廉洁自律。根据全省卫生纪检监察暨纠风工作会议和市纪委七届五次全会精神，重申并强调各级领导干部要从五个方面加强廉洁自律：（1）严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证以及收受干股等问题。（2）落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、因私出国（境）、到国外定居等有关事项报告登记制度。加强对领导干部配偶、子女经商办企业情况的监督检查，严禁发生与公共利益冲突的行为。（3）治理违规组织集资合作建房、超标准建房、在风景名胜区或公园区建房等问题，纠正领导干部多发住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房和以劣换优、以借用名义占用他人住房等问题。（4）严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。（5）纠正超预算、超标准新建和装修办公用房，以及超标准超编制配备使用小汽车和长期占用下属单位或企业小汽车问题。从严控制出国（境）团组数量和规模。继续开展治理“小金库”和规范津补贴工作。

（四）突出工作重点，着力构建防治商业贿赂的长效机制 一要深入开展医药领域的宣传和警示教育活动。要在加强医德医风教育的同时，继续开展以药品使用比、抗菌素比及新特药品使用情况排位公示活动，结合开展处方点评活动，加强对医务及药品从业人员的警示教育和法制教育，尤其要通过各种方式 深入宣传学习最高人民法院、最高人民检察院《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》，明确是非界限及罪与非罪的界限，切实增强廉洁从业的自觉性。

二要贯彻落实治理医药购销领域商业贿赂制度。各单位要结合实际，认真学习贯彻落实好治理医药购销领域商业贿赂的制度、规定，重点是处方管理办法、不良行为记录、医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理办法、医院经济和财务管理办法等。对容易滋生商业贿赂的重点部门、重点岗位、重点环节，要健全监督制约机制，实行人员轮岗交流。对治理商业贿赂长效机制建设情况，要开展督导检查。

三要加大关键领域案件的查办力度。根据上级的统一部署，要在领导干部中重点查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，在机关工作人员中重点查办失职渎职，利用行政审批权、行政执法权以权谋私、权钱交易的案件，在医药购销、卫生基建工程中重点查办商业贿赂案件，在医疗卫生从业人员中重点查办严重损害群众利益的行风案件和贪污、套取、骗取新农合基金的案件，以及违反财经纪律和组织人事纪律的案件，在干部职工中重点查办违反计划生育、效能失职、参与赌博的案件，在财务人员中重点查办搞资金帐外运行、挪用专项经费，贪污、套取公共资金等案件，并视违纪违法案件情况，对有关责任人和负有领导责任的人员要作出严肃处理，维护党纪国法的严肃性。要深化警示教育，充分发挥查办案件的警示作用，以案释法，以案明纪，做到查办一案，教育一片，从源头上防范腐败问题的发生。

四要重视信访举报工作。各单位要进一步加强信访举报的受理，认真处理群众的来信、来电、来访，重视并及时解决群众 反映的突出问题，努力把矛盾和纠纷化解在初始阶段，防止问题复杂化，事态严重化。对群众的投诉举报，要高度重视，逐一登记，及时调查核实，做到“件件有着落，事事有回音。”

（五）深化专项治理，着力解决损害群众利益的突出问题 一要切实加强教育和管理。今年要在去年开展医德医风集中教育活动的基础上，结合即将开展深入学习实践科学发展观活动，高度重视思想道德教育的基础性地位，将其作为拒腐防变的第一道防线切实抓好。要在党员干部中深入进行理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗教育，引导广大党员干部始终坚持优良传统，自觉弘扬新风正气，切实做到为民、务实、清廉。要在广大医务人员中深入进行救死扶伤、执业为民的宗旨教育，深入进行爱岗敬业、廉洁行医的职业道德和行业纪律教育，深入进行依法执业、规范服务的法律法规和职业责任教育，引导广大医务人员自觉抵制歪风邪气，积极为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。要改进教育方式方法，结合教育对象的思想和工作实际，善于运用事实说话和典型引导，善于运用群众熟悉的语言和喜闻乐见的形式，善于运用正反两方面的典型，增强教育的说服力和感染力，提高教育的针对性和有效性。要认真落实医德考评制度，我局将对各地各单位开展医德考评工作情况进行督查调研，进一步完善医德考评办法，确保医德考评工作不做形式，不走过场。

二要切实规范诊疗服务和收费行为。进一步落实《处方管理办法》实行不当处方院院内点评公示制度，点评结果要与奖金 和医德考评挂钩，继续推行医疗机构核验检查结果互以共享，严肃查处大处方、过度检查、过度治疗等问题。加强对新农合财务管理，严格控制基金结余。继续开展控制医药费用增长工作。加强对收费的监管，防止重复收费、多收乱收费发生。严格落实收费的清单制和费用查询制。否则，追究当事人和单位领导责任制。

三要切实加强卫生公共资源市场化配置。凡列入政府集中招标采购目录内，必须进行政府集中采购或招投标，严禁采取分解金额的办法规避政府集中采购或招投标。对药品、医用耗材的采购要实行全省统一网上集中招标采购，统一配送。对疫苗采购使用要加强监管，保证疫苗质量安全，违反集中采购规定的要追究相关人员和领导的责任。

（六）抓好队伍建设，切实提高工作能力和水平纪检监察干部要认真开展好“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。一要加强思想建设。认真学习胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，认真学习十七大精神、科学发展观和卫生工作的有关方针政策，不断增强纪检监察干部的政治责任意识、科学发展意识、服务大局意识、改革创新意识。二要加强作风建设。在加强党性修养，大力树立和弘扬良好作风上起模范带头作用，着力解决纪检监察干部在党性和作风上存在的问题，始终注意自身形象，模范遵守党的纪律，自觉接受组织和群众监督，始终保持清正廉洁，真正做到对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部群众关心爱护、对自己和亲属严格要求，为党员干部作出表率。三要加强能力建设。特别是要加强纪检监察干部的专业知识、卫生业务知识以及相关 知识的学习，不断拓展纪检监察干部的知识面。要注重调查研究，积极探索新的工作思路和工作方法，不断提高纪检监察干部服务科学发展的能力、推进反腐倡廉建设的能力和宏观组织协调的能力，努力建设一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的卫生纪检监察干部队伍。

在全市卫生系统纪检监察暨 篇2

同志们：

刚才，省行驻信阳审计办事处主任同志作了重要讲话。韩主任在讲话中对信阳行自觉接受监管和检查发现问题整改工作作了重要提醒，希望大家在自觉接受监管和整改上要高度重视，要引起触动，端正态度，进一步强化自觉接受监管的意识，加大整改工作的力度。接受监管，加强整改都是抓内控防范很重要的措施，特别是要认识到存在的问题本身就是风险，如果对已经揭露出来的问题不去整改，很容易导致同质同类的问题不断出现，这也是引发案件的土壤。今后，就整改工作市行要召开专题分析会，在每季度召开的内控管理分析会上，要把问题整改作为主题进行研究、分析，要分析、研究全行的整改工作到底怎么样，每个行、每个部门、哪些业务做的怎么样，问题的原因是什么，今后怎么办？相关部门要做好前期的准备工作。云峰行长代表市行党委总结了2007年的纪检监察工作，对今年的纪检监察和案件防控工作进行了部署。请各行回去之后抓好落实。在今天的会议上，张凌华同志就《如何发现和防范营业网点案件发生》这样一个题目给我们上了很好的一课。我听了之后，很受启发。这个题目也是会前行长办公会研究确定的，之所以安排这样一个专题讲座，目的就是要搞清楚在基层网点的哪些地方容易引发案件，怎么样去发现，怎么样去管理，从而提高管理人员抓基层、抓过程、抓细节的能力。所以，今天的会议也是一次案件防范分析会，是业务知识、业务技能的培训会，像这样以会代训的培训形式今后要经常举行，尤其是在业务经营分析会、季度例会上要安排有针对性的专题培训。可以说，张凌华同志对基层营业网点的会计内

控风险点的分析很全面，掌握的很透彻，今天由于时间关系好多没有展开。希望每个科室特别是分管部门的科长、支行的主管行长对你分管的工作要非常清晰，要做到了如指掌。听了这个讲座以后，要对照自己认真反思四个问题：一是要反思本行、本单位这些风险易发点的内控状况怎么样？像刚才张凌华同志列举的这些风险易发点，自己清楚不清楚，是不是做到了心中有数；二是要反思对于这些案件易发点的内部控制方法自己是不是熟悉，是不是掌握。我最担心的就是网点会计主管的履职能力，以其昏昏，使人昭昭的会计主管是否存在？是否存在风险一大堆、自己身在险中不知险的现象？银监会刘明康主席曾经讲过，“盲人骑瞎马，夜半临深池”，说的也是这个道理。三是要反思对这些易发点的内控管理自己抓了没有，抓好了没有；四是要反思对这些内控易发点的管理回去之后怎么抓，怎么使易发点的风险能得到有效控制，保证不发生大案、要案？

今天的会议是纪检监察和案件防控会议，围绕这一主题，我再强调三点。

一、要认清一个形势，牢记一个责任。认清一个形势就是要认清案件防控的严峻形势。认清形势必须克服侥幸思想。信阳行去年发生案件以后，全行上下风险防控意识不断增强，案件防控力度不断加大，效果也非常明显。但是随着时间的流逝，在有些单位的管理人员身上，这种伤痛在逐步淡忘，这种意识在逐步削弱，工作的力度逐步下降。有的同志还片面认为，我这个地方很多检查都没发现问题，管理意识比原来强了，管理好了，不会出事，存在侥幸心理，存在厌战情绪，认识不到侥幸思想是案件防控的最大敌人。认清形势，必须增强敌情观念。看内控状况，看基础管理，要带着敌

情观念，带着风险意识，要增强职业敏锐力，要增强职业敏感，不要一厢情愿的认为多少年不出事就不会出事。要反其道而行之，要设想假如犯罪分子预谋作案，蓄意作案的话，我这个内控，我这个管理是不是存在漏洞，在我们这个地方是否会成功。如果从犯罪分子作案的角度出发，审视我们的内控管理，很多地方仍有漏洞。因此，大家要宁可信其有，不可信其无，要本着从犯罪分子作案的角度出发，审视我们的内控，特别是重点部位、重点环节、重点岗位。牢记一个责任就是要始终把严格管理、案件防控作为第一责任。在改革、管理、发展中责任很大，任务很多，但这些责任里面最重要的责任就是严格管理和案件防控。业务经营欠账可以解释，可以理解，但管理欠账不能宽容。这是因为业务欠账可以估量，而管理欠账的破坏度难以估量。在业务经营上，在发展上，可能会受一些外部条件的制约，但管理上的履职尽责、落实制度、执行制度都要靠人去管理，靠主观努力。在实际工作中，如果一个行的管理一塌糊涂，它造成的破坏程度会波及很长时间。一季度，有的行存款没有上去不要紧，大家找准路子、采取措施下一季度还可以弥补。但是，如果是管理上欠账造成的危害、造成的破坏与业务经营欠账相比就无法弥补。在部分行的班子中，往往对业务经营上的欠账高度重视，对管理上的欠账缺乏警觉，甚至对管理上的差距不以为然，抓管理的重视程度和工作力度往往不如抓业务。抓管理缺少过硬的措施，缺乏长效机制，存在冷热病，麻痹症，这种冷热病和麻痹症很容易出案件，也是案件防控的重大隐患。所以，对于严格管理和案件防控工作，各行要天天讲、时刻不能忘；要天天抓，时刻不能松，要把严格管理和案件防控工作始终贯穿于各项工作的全过程。

二、要强化一个理念，提升一种能力。强化一个理念就是要强

化精细化管理理念，提升一种能力就是要提升制度执行能力，抓细节、抓执行二者是相辅相成的。在抓管理上，各行做了大量工作，管理效果也有了明显变化，但是在很多单位、很多部位、很多环节抓细节不够。魔鬼存在于细节中。任何一个细节、任何一个环节都可能引发案件。例如，全行89个营业网点，如果其中的88个都做的很好，就是那一个出现了问题，就可能一票否决；还比如，一个单位内控管理达到98分，但一个细节没有抓到位，就有可能引发大案。所以在内控管理和制度执行上，一百减一等于零，甚至是负数。同时，在抓制度执行上，哪怕有一个部位、有一个环节制度执行抓精细了，抓到位了，就可能防止整个案件的发生。比如，四一路案件，如果对账环节抓到位了，案件也早就揭露了；如果在重要空白凭证的管理上抓到位了，案件也早揭露了。其实很多问题是相互联系的，说明在检查过程中，每一个环节抓的都不精细，都不到位，导致这个案件隐藏很多年。当前，各位行长的管理任务非常重，案件防控任务非常重。但管理是有层次的，有几种境界，具体来说就是人管人、制度管人、文化管人这三个层次，三种境界，其中文化管人是最高一种境界。如果实现了文化管人这个境界，各位行长就解放了。文化是一种理念，可以激励员工自觉自愿、发自内心的干工作；文化是一种磁场，可以吸引员工在规范的框架内活动。现在全行缺少的正是这种文化，可以说真正具有农行特色的文化还没有形成，但全行上下也应看到，总行新一届党委成立以后，对企业文化建设给予了高度重视，农行特色文化正在逐步形成。当前，全行的管理还不能脱离信阳行的现状和实际，文化管人的工作固然要抓好，制度管人的工作更要抓好，因为文化管人的氛围还没有形成，要在这个前提下，努力追求管理的最高境界。怎么抓，就是要抓好

员工的学习、教育、思想转换、培训等等，这些工作要作为全行日常内控管理的重要内容。如果大家有了共同的理念、共同的价值观、共同的追求，全行的管理工作就好做了，各位行长才能真正的实现自己解放自己。

三、要懂得一个道理，加强一种修炼。要懂得一个道理就是要懂得只有承认约束，接受约束的人，才能得到真正的幸福和自由；只有远离非理性的人和事，才能避免受到伤害，或者祸及他人。加强修炼，就是加强党性修炼。怎么样加强党性修炼呢？一要规范班子成员。要用党性原则规范班子成员，要用规章制度规范班子成员。用党性原则规范班子成员就是要用民主集中制这个制度规范班子成员。一方面，要充分发挥民主，特别是在一些重大问题决策上，要加强调查研究，要亲历亲为，另一方面要善于科学决策；用规章制度规范班子成员，就是班子研究问题、决策事情，不能超越制度，更不能用党委班子研究的意见来代替制度。二要维护班子团结。包括班子成员之间的团结、包括上下级行班子之间的团结。班子内部要团结一心，上下级班子也要团结一心。团结就是力量。班子团结才能够把班子的正确决策落到实处。如果班子不团结，即便是很好的决策在落实过程中也会打折扣，甚至走向反面。相反，如果班子团结，即便是我们在决策过程中出现了一些偏差，也可以有效的控制住，在执行的过程中也可以有效的控制局面，及时采取措施。所以，班子的团结很重要。那么，班子团结靠什么呢？一靠理想。理想是什么呢？就是班子成员在一块共事有共同的事业心。总行提出了3510规划，这就是我们整个农业银行发展的一面旗帜，或者说是整个农行人共同的事业追求。按照省行要求，各市行、支行也要结合本行实际，制定本行的3510规划。这种规划是我们共同的追求，是我们团结的基础，是我们团结的前提。如果离开这个基础去团结，班子内部团结就会瓦解；离开共同的事业基础，班子团结就会失去方向，就会陷入庸俗。有些班子只团结不战斗，只团结不干事，就是因为他这个“团结”不是以事业为基础，是以个人的感情好恶为基础，这种团结不会长久。围绕共同的事业追求基础上的团结才是我们所要的团结，所强调的团结。二靠人品。每个班子成员都要培养自己良好的人品。在实际工作中，一是要敢于负责，二是要乐于吃亏，要有吃亏是福的理念。班子成员要处理好分工与合作之间的关系，在市行班子内部我也讲过这样一种看法，我认为班子成员在一起共事，首先不能把班子分工搞成个人的势力范围划分，分工与合作之间，合作更重要。班子成员的人品怎么样？往往是在合作中验证的。合作看作风，合作看素质，合作看人品，合作看能力。合作是一种品德，合作是一种觉悟，合作也是一种能力。所以，协调合作、合作共事，这是班子团结所必须。特别是在班子工作中遇到一些矛盾、困难或一些工作相交叉时，合作意识更重要。所以说，要敢于负责，要乐于吃亏，就是在班子的合作中要有这样的精神，千万不能好事来了大家都积极，矛盾来了就躲。各支行班子绝大部分在这方面做的很好，但是也有一部分同志做的不够，实际是在自我否定，不利于班子团结，也不利于自己。三靠纪律。党的组织纪律就是个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、局部服从全局，这也是我们班子团结的纪律保证。大家要增强纪律观念。在实际工作中要处理好这样几种关系：个人与组织的关系、局部与全局的关系、上级与下级的关系，特别是要强化组织意识，要强化大局意识，要搞清我们农业银行是一级法人，我们的一言一行要体现一级法人的意志，大家还要明白，我们这个单位只是一个局部，局部

要服从全局，要有全局意识。有很多问题，有很多工作，有很多事情，站在局部看，似乎有道理，但是放在全局看，就不一定可行。所以，各支行的行长在考虑本单位的工作时，要站在全局考虑，要把你行放在全市农行这个大局中去思考、去谋划；分管行长对分管工作也要放在全行大局中思考，要克服与上级行、与组织博弈的思想，从严格意义上来讲，与组织博弈，也不符合我们的组织原则。三要自觉接受监督。信任不等于不要监督，监督也决不是不信任。监督制约和保护支持是相辅相成、有机统一的两个方面，加强监督，既是制度安排，也是对干部的最好保护。通过严格的监督，可以时刻警醒干部保持理性，规范行为，可以帮助干部更好地成长。作为一名管理人员，要正确看待组织监督、群众监督和审计监督的必要性，监督不是对正常工作的约束，而是促进领导干部时刻牢记自己的责任和义务，全身心的尽职履责，在接受监督的过程中完善自我，加强修炼，提升自觉接受监督的境界。

在全市卫生系统纪检监察暨 篇3

大会上的讲话

●副市长 金窗爱

同志们：

４月１日，我市召开了全市城市建设与管理暨“两化工程、三项整治”动员大会，对改变城市面貌、完善城市功能等方面进行了安排部署。为推动“两化工程、三项整治”工作深入开展，以第二十个爱国卫生月活动为载体，市政府决定对全市城乡环境卫生进行一次全面整治，广泛动员全市各级党政组织、城乡广大干部群众、社会各界力量集中时间和精力，积极参与春季爱国卫生月活动，力争用两个月左右的时间，全面改善城乡环境卫生面貌，有效控制传染疾病发生和蔓延，切实提高人居环境质量和人民群众健康水平，进一步优化招商引资环境。下面，就今年的爱国卫生月活动和城乡环境卫生整治工作，我讲三点意见。

一、充分认识开展爱国卫生月活动的重要意义，切实增强工作的责任感和使命感

今年是我国开展的第二十个爱国卫生月活动。市委、市政府高度重视爱国卫生月活动，每年都进行安排部署和思想动员，并把它作为治理环境和创建文明城市、构建和谐辽源的重要内容来抓。全市广大干部群众要在思想上重视起来，充分认识深入开展爱国卫生月活动，全面加强城乡环境卫生整治的重要意义。

（一）开展爱国卫生月活动是提高人民群众生活质量的必然要求。近年来，经过全市上下、社会各界的积极参与和共同努力，我市爱国卫生月活动取得了显著成效，广大群众的卫生意识、健康状况和市容市貌有了较大改观。但是，受经济发展等客观条件的限制，目前我市城乡卫生环境状况还存在一些问题。比如，在城镇，背街小巷、城乡结合部垃圾成堆，个别路段污水横流，集贸市场、餐饮饭店等一些公共场所卫生状况较差，建筑物乱贴乱画问题还没有得到有效根除；在农村，柴草垛乱堆乱放，垃圾和牲畜粪便随处可见，庭院不整洁的现象普遍存在。这些问题，已经严重影响了群众的生活质量，必须集中精力加以解决。以人为本、关注民生首先要体现为群众创造一个和谐的生活环境，良好的卫生条件是和谐生活环境的最基本要求。要把爱国卫生月活动和加强城乡环境卫生整治工作当作是顺民意、暖民心，构建稳定、和谐辽源的重要民生工程，必须抓实抓好抓出成效，努力达到群众满意。

（二）开展爱国卫生月活动是创造良好招商引资环境的重要举措。今年，辽源经济要实现快速发展，努力达到“１２３４”的奋斗目标，需要实施“双轮驱动”：一是用足用好转型政策，二是强力推进招商引资。招商引资成功与否，环境是一个重要因素。这个环境主要包括资源、交通等基础环境和政策、服务等软环境，但是，也不能忽视城乡卫生环境。在相同条件下，客商都愿意到环境整洁优美的地方投资建厂。如果由于环境卫生问题而影响到招商引资和对外开放，那么就会因小而失大，影响我市经济的发展。从另一方面看，我市与其它经济发达地区相比，基础设施、经济政策等环境并不是最优越的，但我们可以通过加强城乡环境卫生整治，创造整洁干净、文明舒适的生活环境，展现辽源人民健康向上的精神风貌，就可以坚定客商的投资信心，增强我们招商引资的优势。我市作为国家资源枯竭型城市经济转型试点城市，抓好城乡环境卫生整治是创造良好招商引资环境的重要举措。大家要从推动招商引资、加快辽源发展的高度来充分认识抓好城乡环境卫生整治的重要性。

（三）开展爱国卫生月活动是全面加强新农村建设的重要内容。新农村建设是个系统工程，内容涵概生产生活各方面，其中，就包括以“村容整洁”为标准的农村环境卫生问题。在新农村的规划和建设过程中，一个很重要的原则就是循序渐进、先易后难、因地制宜，我们应该抓住群众最关心、最能体现成果、而经过努力又可以实现的问题，集中加以突破。相对来说，村容整洁比较容易实现，也最能体现新农村建设成果。因此，要把城乡环境卫生整治工作同新农村建设有机结合起来，认真抓好落实。

二、认真把握关键环节和工作标准，扎实推进城乡环境卫生整治工作

这次爱国卫生月活动，要按照《方案》要求，分阶段、分层面，扎实推进，稳步实施。

在工作重点和关键环节的把握上，要注意四点。一是在城市，要重点抓好背街小巷、城乡结合部、绿地广场公园、集贸市场、餐饮娱乐场所、医院、客运站等公共场所的环境卫生整治。采取单位包路包段，组织机关干部义务劳动等形式集中整治。组织中小学生开展以“拾捡白色垃圾、清理乱贴乱画”为主要内容的“我为家乡文明做贡献”等形式的主题实践活动。坚持“谁使用谁负责”和“门前四包”责任制，发动单位职工和个体工商业户，加强对乱贴乱画、乱堆乱放问题的治理。二是在农村，要以村容整治为标准，重点抓好道路整修、垃圾粪便和边沟清理、庭院整理、柴草垛规范堆放、村路绿化等工作。抓住春耕生产前的有利时机，组织农户集中开展整治环境卫生战役。三是在机关和企事业单位，要重点抓好室内外的环境卫生整治。坚持常清常扫，保持卫生清洁，树立机关企事业单位良好形象。四是把灭鼠防病除“四害”同爱国卫生月活动结合起来。今年３月份，市疾控中心监测结果显示，全市鼠密度为５．４３％，严重超过国家规定标准，这应引起我们高度重视。春季是各类传染病的高发季节，各县区、开发区、市直各部门、中省直和企事业单位要集中力量，开展好以切断传染病传播途径为主要目的的除“四害”活动，特别是要争取开展一次大面积的城乡统一灭鼠行动，集中时间，合理用药，采用科学、安全的方法，有效降低鼠密度，严格控制传染疾病传播。

在动员组织和宣传教育工作中，要把握好两点。一是要大力开展健康教育活动。充分发挥爱卫办的职能作用，协调医疗机构和新闻媒体，采取电视台播放理论讲座、报纸开设知识专栏等形式，抓好对群众卫生健康知识的宣传教育活动。要把健康生活标准、卫生保健知识的宣传同文明习惯养成、社会公德教育相结合，通过宣传教育，增强人们的健康意识，提高人们的公德水平。二是要加强宣传报道工作。这次全市城乡环境卫生整治和春季爱国卫生月活动，是一项利民工程。市广电局、信息产业局，要充分发挥新闻媒体作用，积极配合，跟踪报道活动进展情况。对启动快，完成好的单位要通过新闻媒体及时通报表扬，对行动迟缓、脏乱差严重的单位要进行曝光和批评，特别要对群众关注的热点、难点问题进行集中、连续、深入的跟踪报道，努力形成强大的舆论氛围。

三、加强领导，狠抓落实，确保爱国卫生月活动取得实效

一要加强组织领导。各县区、开发区、市直各部门、中省直和企事业单位要按照《方案》要求，把爱国卫生工作纳入重要议事日程，分管领导亲自挂帅，精心安排部署，强化工作责任，认真研究解决工作中出现的困难和问题，努力推进工作落实。要从本单位环境卫生抓起，小到清洁门窗，大到室外的绿化、美化，营造一个卫生、文明、优美的城市环境。

二要加强协调配合。爱国卫生月活动是一项社会性公益活动，这项工作不是一朝一夕的事情，也不是哪一个部门的事情，是全社会共同的责任。各县区、开发区、市直各部门、中省直和企事业单位要各司其职、各负其责，密切配合，形成齐抓共管的良好局面。工作中遇到地段交叉、界线不清等问题，要主动协调，不能推诿扯皮，更不能留下死角死面。

三要加强督导检查。各执法部门要在广泛宣传《吉林省爱国卫生工作条例》的同时，按照部门职能和责任分工，对环境卫生、食品卫生等方面开展各类执法检查。市委、市政府督察室、市爱卫办要对全市开展爱国卫生月活动情况进行督促检查，发现问题及时解决，确保活动取得实效。

四要建立长效机制。要以制度化的活动为载体，把广泛性的宣传教育同依法长效管理统一起来，不断提高爱国卫生工作水平。创新爱国卫生月活动组织和管理方式，强化目标管理，完善联检联评的考核奖励机制。通过大力宣传和学习《吉林省爱国卫生工作条例》，广泛开展群众参与的卫生公益活动，使“爱环境、讲文明、比卫生、促和谐”成为广大群众的自觉行动。

同志们，这次全市春季爱国卫生月和城乡环境卫生整治活动，任务已经明确，责任也已落实。希望全市上下积极行动起来，集中精力，同心同德，主动应战，保质保量，圆满完成活动各项任务，为实现快发展、建设新辽源创造一个清洁卫生、优美舒适、文明和谐的人居环境。

在全市卫生系统纪检监察暨 篇4

（2012年2月28日）

同志们：

这次全市深化医药卫生体制改革暨卫生工作会议，是市政府决定召开的一次重要会议。主要任务是传达贯彻全省卫生工作会议精神，总结去年、安排部署今年全市医药卫生体制改革和卫生工作。刚才，会议兑现了2011年深化医药卫生体制改革暨重点卫生工作目标管理责任书，签订了2012年工作目标管理责任书。张吉俊局长作了一个很好的报告，思路清晰，任务明确，重点突出，措施到位，我完全同意。等一会，朱市长还要作重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，我就做好今年的医改及卫生工作讲几点意见：

一、肯定成绩，正视问题，进一步坚定发展卫生事业的信心和决心

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，全市卫生系统以科学发展观为指引，以基层医药卫生体制综合改革为突破口，抢抓机遇，大胆创新，扎实工作，卫生事业各项工作取得新进展。主要表现在：一是医改近期目标任务基本完成。去年是实现三年医改近期目标任务的最后一年，按照国家和省上的要求，全市基层卫生服务机构统一执行国家基本药物“零”差率销售，乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心全部实施了国家基本药物网上统一采购。落实基层医疗机构财政补偿政策，乡镇卫生院补偿经费全部由财政拨付，四个县市区的社区卫生机构资产、编制、服务功能独立设置，完全由政府举办。认真实施国家11类基本公共卫生和重大公共卫生项目，公共卫生服务均等化扎实推进。二是医疗卫生服务能力明显提升。实施卫生建设项目88项，总投资2.19亿元，建设总规模达到9.6万平方米，市人民医院门诊综合楼、6个县级医院标准化等一批医疗重点项目完成建设任务。积极推进公立医院改革，各级医院住院费用下降

3.4%-15%，主要做法在全省进行了推广。三是人民群众健康水平不断提高。全面推进新农合门诊统筹报销，参保率达到98.2%，大病报销最高达到8万元，并完成了新农合扩面提标工作任务。认真开展鼠防、结核病、手足口病等传染性疾病的监测，有效地防止了疫情的发生和流行。切实加强食品安全监管，全年未发生重大的食品安全事件。深入开展爱国卫生运动，省级卫生城市复审各项工作准备就绪。四是基层卫生工作得到全面加强。全市所有乡镇卫生院配备了基本医疗设备和急救车辆，人员工资实现了财政全额供给，新农合“一卡通”、“中医药”服务、疾病谱排序、农村居民健康教育等均实现了100%全覆盖。三年来，为乡镇卫生院招录大学毕业生780名，执业医师19名，选派108名中高级卫生专业人员赴民族地区、移民地区、偏远地区基层卫生机构开展帮扶支援，乡村、社区卫生工作得到全面加强。五是中医药事业发展势头良好。认真贯彻落实《酒泉市加快中医药事业发展十项扶持政策》，全市各综合医院、疾控中心、妇幼保健机构全部设立了中医服务机构，44所乡镇卫生院建成中医特色乡镇卫生院，中医药服务网络进一步拓展，服务能力不断提升。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市卫生工作还存在一些困难和问题。一是资源总量不足与广大群众日益增长的卫生需求矛盾突出，医疗卫生事业的总体发展水平还不能满足转型跨越发展的要求；二是体制机制创新不足与加快发展的矛盾突出，医药卫生领域一些深层次问题还没有彻底解决，公立医院改革难度较大，尤其是市、县级公立医院实行“零”差率销售以后，补偿机制还没有建立，基本医疗保障水平还不够高，群众看病难等问题依然存在；三是综合服务能力不足与多样化健康需求的矛盾突出，基层医疗服务能力还不高，市、县医疗服务水平没有突破高、精、尖，重大医学科研成果不多，加快发展的健康支撑没有得到最大限度保障。四是健康权益保障不足与建设小康社会的矛盾突出。城乡、地域之间医疗资源配置不平衡，医疗安全事件时有发生，医疗机构整体实力还不够强，难以更好地为如期实现全面小康目标保驾护航。各级各部门要正视这些问题，科学分析形势，找准工作定位，认真履行职责，推动卫生事业跨越发展。

二、突出重点，狠抓落实，努力开创卫生事业改革发展的新局面

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是全市经济社会转型跨越发展的启动之年，也是深化医改的关键一年。全市卫生工作的总体要求是：认真贯彻全省卫生工作会议精神，按照市委、市政府的总

体工作部署，落实“十二五”卫生事业发展规划，深化医药卫生体制改革，加快卫生发展方式转变，构建新的管理运行机制，在县级公立医院改革、健全基本医疗保障制度、新农合扩面提标、乡村医生队伍建设、巩固完善国家基本药物制度等方面实现重点突破。具体抓好以下七个方面的工作。

一是要从落实目标责任入手，确保全面完成今年的重点任务。今年，省政府将食品和药品安全工作纳入了政府目标责任管理考核体系，实行一票否决制，并把“实施贫困听障儿童救治工程、建设村卫生室和发放乡村医生差额补助、提高新型农村合作医疗补助标准”3项工作确定为今年的为民办实事项目。同时，还明确了7项重点卫生工作任务，由省卫生厅牵头，各市州、各有关部门组织实施。对这些重点工作任务，我们已经按照省上的要求，分解到了各级各有关部门，现在关键是要抓好落实。各县（市、区）、各级卫生部门要早安排、早部署，尽快制定实施方案，细化工作措施，提出工作时限，把任务落实到具体单位，把责任靠实到具体人员，精心组织，扎实推进。各级卫生部门要把完成好这些目标任务当作头等大事来抓，主要领导要亲自谋划，亲自安排，亲自督查，一抓到底。要进一步强化督查考核，把年终考核、定期通报和平时督查有机结合起来，建立健全目标责任督查通报制度，确保工作任务落到实处。

二是要从体现卫生事业公益性入手，加快推进县级公立医院改革。公立医院改革事关医改的总体成效，重点是要解决以药补医、医药分开这个难题。在今年2月22日温家宝总理主持召开的国务院常务会议上，将公立医院改革列为我国“十二五”时期医药卫生体制改革的三项重点工作之一，明确要求“进一步深化补偿机制改革，破除„以药养医‟机制，推进医药分开、管办分开。建立现代医院管理制度，规范诊疗行为，调动医务人员积极性。2015年要实现县级公立医院阶段性改革目标，全面推开城市公立医院改革”。从去年10月1日起，市政府要求所有县级医院实行国家基本药物零差率销售，现在最大的问题还在于补偿机制没有建立起来。各级各有关部门要按照省上出台的《公立医院改革试点指导意见》，突出重点，抓住关键，积极主动推进改革步伐。今年首先要测算清楚药品零差率销售后的资金缺口，并据实列入当地财政预算，按照分期算帐、分年落实的办法，逐年测算医院离退休人员经费、设备购置、房屋修缮、承担公共卫生服务、重点学科建设、人才培训等经费，并逐步列入财政进行补偿，确保实施基本药物制度后，医疗机构正常运转不受影响。要切实加强医院管理，统筹推进管理体制、补偿机制和人事分配等重点改革任务，实现政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，充分体现公立医院的公益性。同时，着力推进以基础建设和机制创新为重点的基层医改工作，进一步完善编制管理，全面实施绩效工资，加大基层医疗卫生机构建设力度，逐步实施全科医生制度，真正把综合改革的任务落到实处。

三是要从新农合制度建设入手，努力提高基层保障水平。新农合制度是农村基本医疗保障体系的核心内容。要按照扩大覆盖范围，提升保障水平的要求，探索建立稳定的筹资增长机制。要着力完善与医疗救助制度相衔接的重特大疾病保障机制，逐步提高实际报销比例，进一步降低个人医药费用负担。要结合实际，尽快启动新农合支付方式改革，重点推行异地支付、即时结算、风险管理、单病种付费、次均住院费、门诊“一卡通”、绩效考核等新的支付和管理机制，提升信息化服务水平，优化服务流程，方便群众就医报销。要做好基金和定点医疗机构的监管工作，严格控制医药费用的不合理增长，切实解决个别医疗机构存在的住院费用过高、过度医疗等问题。

四是要从完善公共卫生体系入手，促进公共卫生服务均等化。公共卫生的公平性是衡量社会进步的重要标志。各县（市、区）要把公共卫生服务均等化作为推动社会稳定和谐发展的重要内容，不仅要关注惠及范围的绝对数字增加，更要重视管理率、控制率、覆盖率等一些体现均等化程度的指标，想方设法消除政策盲区。各级卫生部门要立足于服务项目不断增加，服务范围不断扩大，群众需求快速增长的实际，全面开展公共卫生服务项目。要会同财政、人口等相关部门及时修订和完善考核体系，坚持精细化管理的原则，加强服务质量监察，充分体现绩效与补偿之间的正比关系。同时，要将民营医院作为完善公共卫生体系的一项重要补充，逐步放宽社会资本举办医疗机构的准入，积极鼓励有实力的企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等社会力量举办医疗机构，鼓励具有资质的人员依法开办私人诊所，并进一步落实政策，改善执业环境，对各类社会资本举办非营利性医疗机构给予优先支持。

五是要从发挥特色优势入手，加快中医药事业发展步伐。近年来，我市在扶持中医药发展上做出了大量卓有成效的工作，得到了省医改办、卫生厅的肯定和群众的欢迎。要进一步挖掘扶持中医药发展的政策

潜力，支持中医药服务渗透到疾病防控、应急处置以及医疗救治等各个领域，加快完善覆盖城乡的中医医疗服务体系。要切实落实中医院和综合医院中医科的补助经费，提高医保和新农合的中医药报销比例，全面推进中医药综合改革试点示范县建设。要按照市委、市政府“推进文化大市建设”的总体部署，把繁荣中医文化与旅游、教育、文艺、新农村建设等紧密结合起来，积极开发建设中医药文化养生旅游园区和中医药文化宣传教育基地，更好地弘扬中华民族优秀传统文化。

六是要从强化卫生监督执法入手，不断提高公共卫生服务能力。要加大控制鼠疫等急性传染病和新发传染病的暴发流行力度，加强艾滋病防控工作，落实“四免一关怀”政策。要加强对从事职业病危害工作人员的健康教育和职业健康监护，认真做好职业病监测评估和体检、诊断、鉴定工作，尤其要加大尘肺病，铅、砷等重金属污染的检测和防治工作，降低职业病危害。要进一步加强突发事件卫生应急指挥系统建设，不断完善联防联控机制，提高快速应急处置能力，有效应对各类突发公共卫生事件。前不久，广东省河源市集中发现300多例丙肝患者，初步分析是未使用一次性注射器造成，我们要引以为戒，举一反三。要继续加大卫生执法监督力度，积极落实食品安全综合协调职责。市食品安全委员会要实行季度例会制度，适时分析食品安全工作形势，定期研究解决食品安全方面存在的突出问题。各县（市、区）和有关职能部门也要经常性地研究食品安全监管问题，突出抓好食品安全全程监管机制、风险预警机制、生产经营者自律机制、社会监督机制、应急处置机制和责任追究机制。

七是要从项目建设入手，不断夯实卫生事业发展的基础。今年，省政府下达我市完成固定资产投资增长40%的任务，市上按45%的增幅进行了任务分解，共需完成固定资产投资818亿元。各级卫生部门也要从服务全市发展大局、加快自身发展的需要出发，重视和加强医疗卫生机构基础设施建设，密切关注国家相关政策导向和投资方向，将公共卫生、农村卫生、城市社区卫生和中医药机构作为建设的重点，想尽一切办法积极向国家和省上争取项目资金。省上已明确今年要全面做好农村卫生服务、卫生监督、妇幼保健体系建设和省政府为民办实事项目工作，启动实施儿科医疗服务体系建设、市（州）级综合医院建设以及重大疾病、地方病防治机构建设项目。各县市区、各级卫生主管部门要提前谋划，主动对接，扎实做好项目规划和储备，筛选、论证、申报一批投资额度大的公共医疗卫生建设项目，进一步改善我市各级医疗单位的就医环境和条件，为加快全市卫生事业发展提供强有力的支撑。

三、加强领导，靠实责任，全力保障各项目标任务落到实处

今年全市卫生改革发展的任务十分繁重，各县（市、区）、各有关部门要进一步增强做好卫生工作的责任感和紧迫感，切实加强组织领导，靠实工作责任，加大工作力度，确保各项工作任务真正落到实处。

一要切实加强组织领导。各县（市、区）政府要把推动卫生事业改革发展作为实现经济社会跨越发展的重要内容，摆在更加突出的位置，列入重要工作日程，进一步加强领导，靠实责任，抓紧抓好。要根据当前的新形势、新任务，积极探索推动卫生事业发展的有效措施和办法，研究解决工作中遇到的困难和问题。对重大公共卫生问题，政府主要领导要亲自过问，亲自抓，各有关部门要密切配合，形成推动卫生工作的强大合力。要加大督查督办力度，督促相关部门按照职责分工，支持卫生部门落实好各项工作任务。

二要完善经费保障机制。各县（市、区）政府要研究建立稳定的财政经费保障机制和增长机制，该列入财政预算的一定要列入预算，该支持的一定要支持。要进一步调整财政支出结构，重点保证基本药物制度、公立医院改革等重点工作，确保医改任务落到实处。要按照国家和省上对医改工作的新要求，千方百计拓宽卫生经费的筹资渠道，多方面争取资金支持，为加快卫生事业全面健康发展提供资金保障。要按《甘肃省乡村医生队伍实施意见》规定，高度重视无医无药村卫生室建设，把公共卫生经费的30%、省财政每人每月200元定额补助、市县每人每年各2000元的补助足额补给村医，稳定村医队伍，保证村级卫生室正常运转。

三要加强卫生队伍建设。人才是发展的战略资源。面对繁重的改革发展任务,全市医疗卫生系统要切实坚持以人为本，全面加强自身建设，进一步提高履行职责能力,为医药卫生事业发展提供坚实的组织和人才保障。要把培养高精尖专家、学科带头人和全科医生作为卫生人才队伍建设的重点，加快推进住院医师规范化培训，进一步完善高层次人才引进、选拔机制，破解卫生人才发展瓶颈。要充分发挥医务人员在卫生事业改革发展中的主力军作用，大力营造积极向上、团结合作的工作环境和从医光荣的社会环境，让医生

安心从医，让优秀人才向往从医。要加强行风建设，结合全市开展的“作风建设年”活动，大力弘扬社会主义核心价值体系和白求恩精神，牢固树立人民生命健康安全高于一切的理念，不断提高职业道德建设水平，努力塑造医药卫生行业良好的社会形象。

四要营造良好发展环境。各县（市、区）、各有关部门要充分发挥广播、电视、网络和报纸等媒体的作用，有计划、有重点地宣传卫生事业改革发展的成就，主动宣传政府所采取的改革措施，使党和政府的惠民政策家喻户晓，深入人心。要积极开展“走基层、看医改”活动，并结合今年开展的以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动，集中宣传报道一批基层典型，用真实的事例说服人、打动人，调动医务人员的积极性，以实际行动参与改革、支持改革、推动改革。要强化正面宣传，引导社会舆论，凝聚社会共识，提振改革信心，使更多的人理解、支持卫生工作，营造全社会共同推进卫生事业改革发展的良好氛围。

在全市卫生系统纪检监察暨 篇5

今天，市委教育工委和市教育局党委在这里召开全市教育系统纪检监察工作会议。刚才，吴清钅监 同志对去年全市教育系统纪检监察工作进行了全面总结，对今年全市教育系统党风廉政建设和反～工作特别是深入开展治理教育乱收费工作进行了具体部署；常逢生同志对抓好今年的工作，强化制度建设，构建教育系统反腐倡廉的长效机制，进一步提出了明确的要求。讲得都很好，希望大家认真抓好落实。

～年，全市教育系统的党风廉政建设工作和纪检监察工作是扎实的，在端正教育行风，树立教育形象，深入治理教育乱收费，办人民满意教育方面作出了积极有效的努力，取得了显著的成绩。前不久，教育纪检监察信访工作还被评为全市先进集体。教育系统的纪检监察干部是尽心尽职的。但从我们的工作实际来看，教育乱收费信访虽然较过去有了大幅度的下降，但信访量在全省仍然居高不下，重复信访和越级信访的问题还没有得到彻底解决；师德师风的问题有时也有一定的反映。这些，都要求我们在今年加倍努力、加倍工作，采取有力措施，克服存在问题，力争全市教育系统党风廉政建设和纪检监察工作取得更大的成效。下面，我结合市纪委七次全会精神，讲几点意见，供大家参考。

一、进一步统一思想认识，切实增强抓好教育系统党风廉政建设和反～工作的责任感和紧迫感

以胡锦涛同志为总书记的党中央，十分重视党风廉政建设和反～工作。在中央纪委五次全会上，胡锦涛总书记从提高党的执政能力和巩固党的执政地位的战略高度，从新形势下加强党风廉政建设和反～斗争的极端重要性的高度，作了极其重要的讲话。要求各级党委、政府始终把反腐倡廉作为一件大事来抓，始终旗帜鲜明、毫不动摇地反对～。这对于全面加强党的建设，深入开展党风廉政建设和反～斗争，具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们一定要认真学习，深刻领会，统一思想，提高认识，切实抓好贯彻落实。

加强党风廉政建设和反～斗争，是党和国家的重要工作，是建设和谐社会的一项重要的政治任务。教育系统因其工作的特殊性更显责任重大。一方面，教育部门在弘扬先进文化、倡导廉政文化、营造良好风尚、构建和谐社会等方面肩负重要责任，承担着薪火相传、教书育人的重要职责，承担着推进三个文明建设、构建和谐社会的历史重任。另一方面，教育事业与广大人民群众的切身利益密切相关，教育系统的工作和行业风气备受社会的关注。特别是近年来，一些地方教育乱收费现象还时有发生，群众对此反映比较强烈。教育系统一旦出了问题，不仅会损害广大人民群众的利益，而且会给学生成长带来不良影响，还会影响教育事业的健康发展。因此，抓好教育系统的党风廉政建设和反～工作，意义重大，责任重大。希望全市教育系统党员干部，特别是各级领导干部，要正确应对党风廉政建设和反～斗争面临的形势和任务，从加快三个文明建设、构建和谐社会的高度，充分认识抓好教育系统党风廉政建设和反～工作的重要意义，进一步增强做好教育系统党风廉政建设和反～工作的责任感和紧迫感，为全市反腐倡廉工作的深入开展作出应有的贡献。

二、进一步认真学习宣传贯彻落实《实施纲要》，加快构建教育系统惩治和预防～体系

今年元月份，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系的实施纲要》，提出了要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系。这是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位全局出发，为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策；是从源头预防和治理～的根本举措，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有十分重要的意义。全市教育系统各级党政组织，一定要认真抓好《实施纲要》的学习宣传和贯彻落实，把构建惩治和预防～体系作为一项重要政治任务，切实加强领导，务必抓出成效。

学习宣传贯彻落实《实施纲要》，建立健全惩治和预防～体系，要认真落实市委提出的教育在先、约束在先、监督在先和预防为主的要求，力求做到教育有效、制度管用、监督有力。在加强教育方面，关键是要丰富教育内容，创新教育方式，切实增强教育的针对性、有效性。教育系统各部门、各单位要充分发挥职能作用，把教育作为加强党风廉政建设的重要载体和手段，作为构建惩治和预防～体系的基础性工程，切实抓紧抓好。要创新教育方式，充分运用学校园地和人们喜闻乐见的教育形式，寓教于乐，增强教育的感染力和说服力。在健全制度方面，关键是要有效管用，狠抓落实。市教育局已经把今年作为反腐倡廉“制度建设年”，常逢生局长在刚才的讲话中已对制度建设方面工作提出了明确具体的要求。希望全市教育系统各部门、各单位紧密结合实际，深入调查研究，积极探索实践，进一步加强法规制度建设，大力推进从源头上防治～的制度改革和创新，建立和完善与教育工作相适应的各项规章制度，努力在教育系统内率先建立健全科学合理、切实可行、系统配套的党风廉政法规体系，为全市反腐倡廉制度建设积累新的经验。在强化监督方面，关键是要抓好《党内监督条例（试行）》中各项制度的落实。《党内监督条例（试行）》已经颁布实施，教育系统要结合实际，切实抓好贯彻落实。要以各级领导干部特别是领导班子主要负责人为重点，紧紧抓住易于滋生～的重点环节和重点部位，综合运用政务公开、校务公开等多种监督形式，强化对教育权力的监督制约，把科学配置权力与有效进行监督结合起来，充分发挥教育纪检监察组织监督主体的积极作用，形成严密的监督网络，提高监督的整体效能。教育系统各级纪检监察组织要认真履行组织协调职责，协助党委制定实施方案，建立完善的责任机制和工作机制，搞好任务分解，落实责任分工，加强督促检查，确保教育系统教育、制度、监督并重的惩治和预防～的各项工作落到实处。

三、进一步突出工作重点，继续深入治理教育乱收费

关于今年党风廉政建设和反～工作，市纪委七次全会已经作了全面部署，刚才吴清钅监同志又作了具体部署和安排，希望大家结合实际，认真抓好落实，切实抓出成效。这里我着重讲一讲治理教育乱收费工作。在今年1月23至24日召开的教育部纪检监察工作会议，2月16日xx召开的第三次廉政工作会议，2月21日xx七部委联合召开的全国治理教育乱收费工作电视电话会议，3月21日至22日召开的全国纠风工作会议，以及3月23日召开的全省教育系统纪检监察工作电视电话会议，都对今年治理教育乱收费工作进行了全面部署。按照全国、全省会议精神，结合我市教育系统的实际，今年，要集中精力抓好治理教育乱收费这项重点工作。

首先，要严格执行教育收费政策。今年，市有关部门已发文部署，在全市义务教育阶段公办学校全面实行“一费制”收费办法。这是今年深入开展治理教育乱收费工作、切实控减农民负担的重中之重，一定要不折不扣地贯彻执行。“一费制”的收费办法是个新政策，老百姓还不太了解，有的还不够理解，我们一定要利用各种媒体，加大宣传力度。要通过教育收费公示等制度，把教育收费政策交给群众，让学生家长清清楚楚地交费，学校规规矩矩地收费，社会明明白白地监督。通过实行“一费制”，严格规范学校收费行为。要在一费制收费办法执行过程中，加大对服务性收费的督查力度，坚持服务性收费自愿的原则，严格规范服务性收费。各级教育行政部门，一定要花大力气，管住自己的部门和学校，管住校长和老师，千万不要再以各种名目，向学生家长乱收费。在进一步深入治理教育乱收费、切实规范收费行为的同时，各级政府要切实加大教育投入，认真落实市制定的农村中小学生均公用经费预算安排标准，并及时足额拨付到位，确保学校正常运转。今年，省委、省政府下大力气，拿出12亿元用于苏北、苏中经济欠发达地区农村公教人员省标工资补助，这充分说明省委、省政府对农村、特别是对苏北教育事业的高度重视和关心。我们一定要把这笔专项经费用足用好，确保专款专用。基层政府和相关部门千万不能再搞强行捐资助学和挤占挪用教育收费。如果再发生强行捐资助学和挤占挪用教育收费行为，除立即退还外，一定要按照《江苏省教育乱收费党纪政纪处分暂行规定》和有关规定，严肃责任追究，坚决处理到位。

其次，要实施招生工作阳光工程。在各类招生特别是高校招生中，要大力实行“阳光工程”，坚决制止与招生录取挂钩的各种乱收费。禁止搞“双轨”收费和降分高收费，禁止收取国家统一规定项目之外的费用。国家教育部已经明确规定，今年高校招生要严格实行“六公开”，即招生政策公开、高校招生资格及有关考生资格公开、招生计划公开、录取信息公开、考生咨询及申诉渠道公开和重大违规事件及处理结果公开的信息公开制度，自觉接受广大群众和社会～的监督。在招生工作中严格执行“六不准”的规定，即不准违反国家有关招生规定，不准徇私舞弊、弄虚作假，不准采取任何方式影响、干扰招生工作正常秩序，不准协助、参与任何中介机构或个人组织的非法招生活动，不准索取或接受考生及家长的现金、有价证券，不准以任何理由向考生及家长收取与招生录取挂钩的任何费用。要建立健全依法招生、规范管理的体制，把廉政建设和预防～融入招生管理、招生政策措施之中，强化对招生重点环节、重点岗位、重点时段的监督，切实做到依法招生、公平招生、廉洁招生。要严格执行招生工作责任制和责任追究制度。学校如有与招生录取挂钩的乱收费，一经发现，要立即责令主要负责人停职检查，再依据规定处理。

第三，要继续严格执行公办高中招收择校生“三限”政策。要进一步规范办学行为，坚决防止乱办班、乱招生，盲目扩大办学规模的现象发生。各地招生比例和收费标准不得突破市确定的上限。要按照招生文件的规定，按照学生的考试成绩和综合评价结果分档次依次录取，并向社会公示。

第四，要加大监督检查工作力度。治理教育乱收费工作联席会议成员单位，要切实加大监督检查工作力度，发现问题，及时予以纠正。对严重违纪违规的乱收费案件，要坚决严肃查处；对在社会上造成恶劣影响的乱收费案件，坚决予以曝光，绝不姑息迁就；对违规收取的费用，要及时清退给学生，切实维护广大人民群众的切身利益。

四、进一步加强组织领导，充分发挥纪检监察组织的职能作用

教育系统纪检监察工作是教育事业的重要组成部分，也是全市党风廉政建设和反～工作的重要部位。教育系统各级党政组织要进一步强化政治意识、大局意识和责任意识，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，认真落实党风廉政建设责任制，切实抓好职责范围内的反腐倡廉工作，把反腐倡廉作为一项重大政治任务抓紧抓实。要切实加强对纪检监察工作的组织领导，及时研究解决反腐倡廉工作中的重大问题，大力支持纪检监察组织认真履行职责。要在政治上爱护、工作上支持、生活上关心纪检监察干部，为他们开展工作创造良好的环境。纪检监察组织要充分发挥职能作用，积极协助党委组织协调反腐倡廉工作。要进一步健全和完善反腐倡廉工作的机制和制度，加强协调配合，强化监督检查，形成工作合力。

建设一支高素质的纪检监察干部队伍，是党风廉政建设和反～工作取得成效的重要保证。当前，迫切需要进一步加强纪检监察干部队伍自身建设。教育系统各级纪检监察组织要按照加强党的执政能力建设的要求，进一步加强队伍能力建设，学习新知识，研究新情况，创新工作思路，改进工作方法，不断提高队伍素质和履行职责的能力。要进一步增强法制观念，坚持依法办事，做到政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良，树立教育系统纪检监察干部为民、务实、清廉的良好形象。

同志们，当前党风廉政建设和反～工作任务十分繁重。我们要在市委、市政府的正确领导下，振奋精神，扎实工作，不断推进教育系统反腐倡廉工作深入开展，确保盐城教育事业的健康和谐发展，为办人民满意的教育作出积极的贡献！

在全市卫生系统纪检监察暨 篇6

关于在全市纪检监察系统 开展向王瑛同志学习活动的通知

各镇纪委、监察室，市级机关各部门、市各直属单位纪委（纪工委、纪检组）、监察室：

近日，中央主流媒体报道了四川省南江县原县委常委、县纪委书记王瑛同志的先进事迹，中央纪委、中组部、1 中宣部制定了王瑛同志先进事迹学习宣传方案。王瑛同志长期在平凡的岗位上默默践行着做党的忠诚卫士、当群众的贴心人的庄严承诺，是纪检监察系统许许多多先进模范中的优秀代表。她身患肺癌后，以顽强的毅力和大无畏精神同病魔作斗争，坚持带病工作至生命的最后一刻，用实际行动谱写了一位共产党员为党和人民的事业鞠躬尽瘁、死而后已的人生壮歌。王瑛同志的先进事迹感人肺腑、催人泪下、令人奋进。市纪委决定从现在起在全市纪检监察系统深入开展向王瑛同志学习活动。为此，特作出如下通知：

一、统一思想认识，明确学习内容

全市各纪检监察组织和广大纪检监察干部在开展向王瑛同志学习的活动中，要认真学习领会中央、中央纪委领导的批示精神，明确重大意义，统一思想认识，增强向先进模范学习的自觉性和积极性。学习王瑛同志的先进事迹，一是要学习她恪尽职守、鞠躬尽瘁，为党的事业尽心 2 竭力的奉献精神，切实做到对党和国家无限忠诚。二是要学习她一身正气、刚正不阿、敢于碰硬的敬业精神，切实做到对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争。三是要学习她真心为民谋利、真诚服务群众、真情关怀群众，全心全意为人民群众谋利益的公仆精神，切实做到对广大干部和群众关心爱护。四是要学习她服务发展、勇于开拓、真抓实干的崇高精神，切实做到求真务实、开拓创新。

二、坚持求真务实，搭建学习载体

全市各纪检监察组织要结合自身思想和工作实际，深入开展学习王瑛同志先进事迹活动，把学习王瑛精神与“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题教育结合起来，以此教育干部、激励斗志、凝聚力量。一是带头推动学习。全市纪检监察干部要以先进为榜样，自觉遵行社会主义核心价值体系，不断强化党性修养和责任意识，着力提高工作水平和实践能力，切实树立正确的政绩观和利益观。市纪委将举办“纪监干部论坛”，搭建相互交流学习的 3平台，每个纪检监察干部都要撰写并交流心得体会。二是集中专题学习。要立即召开一次学习会，集中学习王瑛同志的先进事迹，组织纪检监察干部联系自身实际对照先进排找差距，并制定整改方案；要半年召开一次生活会，深入剖析自己与先进存在差距的原因，认真总结落实整改的成效，努力明确赶超先进的措施。三是实践检验学习。要围绕中央有关扩大内需、促进经济增长的政策，督促检查本镇、本部门贯彻落实情况，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实；要深入基层进行调查研究研，找准当前纪检监察工作的重点、难点和着力点，进一步明确全年工作目标和创新思路；要深入挂钩帮扶村和农户家庭，用真心、使实招、尽全力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

三、加强组织领导，务求学习实效

（一）高度重视，加强领导。全市各纪检监察组织要把学习宣传王瑛同志先进事迹作为当前一项重要政治任 4 务来抓，精心组织，周密安排，列出计划，抓好落实。市纪委将对各纪检监察组织开展学习活动情况进行信息采编，加强宣传报道。

（二）联系实际，务求实效。全市各纪检监察组织要紧密联系自身实际，结合纪检监察干部能力素质提升工程，通过卓有成效地开展学习宣传活动，努力实现思想大提升、作风大改进、业绩大展现，为继续保持纪检监察工作“泰州领先”和争创“全国先进集体”提供思想保证。

（三）强化责任，严明纪律。各纪检监察组织主要负责人为这次学习活动的责任人，要及时向同级党组织汇报并将学习活动列入近期党风廉政教育的重要内容，保证学习效果。市纪委将对学习活动进行随机督查，督查情况将予以通报并列入年终考核范围。

附：王瑛同志先进事迹：镌刻于大巴山的忠诚（上）、洒满红土地的真情（中）、永驻心间的爱（下）

中共姜堰市纪律检查委员会 姜

堰

市

监

察

局

2009年2月13 6

在全市卫生系统纪检监察暨 篇7

实践活动的实施方案

关于在全市纪检监察系统开展“四实四创”主题实践活动的实施方案时间：2010-04-19 来源 : 市纪委 字体：大 中 小

抚纪发〔2010〕4号

关于在全市纪检监察系统开展“四实四创”主题实践活动的实施方案

各县（区）纪委、监察局，金巢经济开发区纪工委、监察局，市直机关纪工委，市直（驻市）各单位纪检组（纪委）、监察室，机关各室：

为贯彻落实中央纪委十七届五次全会、省纪委十二届七次全会和市纪委二届七次全会精神，切实加强全市纪检监察机关自身建设，不断提升纪检监察干部的工作能力和水平，经市纪委常委会研究决定，在全市纪检监察系统开展“四实四创”主题实践活动。特制定如下方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“四实四创”主题实践活动为载体，以落实市纪委二届七次全会提出的“把握一条主线，突出两个重点，抓好三个层面，贯彻‘三升一降’四项基本要求”为目标，进一步加强反腐倡廉建设和纪检监察机关建设，为把抚州赶超发展推向新阶段提供有力保证。

二、主题内容

（一）“四实”活动主要内容

1、察实情，勇于建言献策。围绕纪检监察工作中的重点、难点和盲点问题，深入实际，深入一线，广泛调研，提出科学、管用、操作性强的对策措施，为谋划工作出新思路，为科学决策当好参谋。每位班子成员每年要负责一个创新课题调研，每位纪检监察干部每年要写出一篇调研文章、出好一个“金点子”，市、县（区）每年要征集并评比表彰一批优秀调研成果。

2、讲实话，敢于坚持原则。要有敢于坚持原则、敢于说实话的信心、勇气和魄力，对调查了解的情况如实、全面、准确的予以反映，做到评价工作不夸大其辞、总结成绩不揽功诿过、反映问题不避重就轻，真正做到敢于直面矛盾、解决问题，敢于建言献策、推动工作。

3、办实事，推动工作落实。要强化服务意识和抓落实的意识，继续深入农村、企业等开展“下基层、送温暖”活动。原则上，每位班子成员要抓好一个示范点，帮助解决一个重点、难点问题；每位纪检监察干部每年至少为基层和群众办一件好事、实事。每位干部都要明确分工，明确任务，狠抓工作落实。

4、求实效，提高工作绩效。要建立完善首问负责制、绩效评估制、责任追究制等制度，切实提高工作效能。要加强内控机制建设，按照权力制约的要求，对纪检监察工作程序进行修改、完善和固化，对岗位职责进行界定、分解和细化，形成流程明晰、运转高效的工作运行机制。

（二）“四创”活动主要内容

1、思路创新，开创工作新局面。要结合纪检监察工作实际，研究新情况，剖析新问题，把握新规律，勇于冲破传统思维方式和工作模式，积极探索和创新工作思路，不拘一格开创反腐倡廉工作新局面。原则上，每个县（区）纪委要完成创新项目2至3项，每个市直（驻市）单位纪委（纪检组）要完成创新项目1至2项，委局机关每室要完成创新项目1至2项。

2、制度创新，推进管理规范化。要本着科学规划、系统构建和规范简便、易于操作的原则，紧紧围绕反腐倡廉工作的规范、有序、廉洁、高效运行和腐败现象易发的重点岗位和关键环节，建立和完善一整套有效的规章制度，做到用制度管权、按制度办事和靠制度管人。

3、机制创新，激发干部源动力。要坚持与时俱进，围绕构建惩防体系，不断推进机制创新，进一步形成齐抓共管、各负其责的工作局面。要加强协调，落实责任，细化分工，建立健全责任机制、督查机制、落实机制、考评机制、奖惩机制，形成事事有人干、人人争事干的良好局面。要围绕提高执法执纪能力、文字处理能力、调查研究能力、综合协调能力、改革创新能力等五种能力，开展信息编审、论辩对抗赛、案卷评点、岗位传帮带和计算机网络技能竞赛等“五项练兵活动”，激发活力，增添动力。

4、载体创新，拓展工作新领域。要把载体创新贯穿于反腐倡廉工作全过程，结合“创业服务年”、党风廉政教育月和“建勤廉抚州、促赶超发展”主题教育等活动，不断丰富载体、创新形式，使反腐倡廉工作更加贴进群众、贴近生活、贴近实际，成为干部群众喜闻乐见、易于接受的内容，推进反腐倡廉工作深入开展。

三、主要工作

“四实四创”活动从2010年3月开始，到2010年12月底结束。

（一）学习宣传、动员部署

1、制定方案。全市各级纪检监察机关要严格按照市纪委的要求，结合实际，研究制定实施方案，成立主题活动领导小组。

2、宣传发动。要强化舆论宣传引导作用，层层召开动员会议，并充分运用报刊、电视、广播、网络等媒体，对开展主题活动进行大张旗鼓的宣传，迅速营造良好的舆论氛围。

3、学习教育。要组织纪检监察干部重点学xxx省、市纪委全会精神、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和纪检监察业务及相关法律法规等知识，认真做好学习笔记。要通过学习，进一步增强政治意识、大局意识、宗旨意识和服务意识，增强提高自身素质、改进工作作风、创新制度机制的责任感和紧迫感。

（二）广泛调研、积极整改

1、深入调研。各级纪检监察干部要结合实际，采取沉下去、走出去等方式，开展有针对性的调查研究。

2、开展“大讨论”。要认真开展座谈讨论，围绕“四实四创”内容，比思想，看是否树立政治坚定、党性坚强的形象；比学习，看是否树立加强学习、提高本领的形象；比工作，看是否树立恪尽职守、真抓实干的形象；比创新，看是否树立与时俱进、开拓创新的形象；比团结，看是否树立求真务实、艰苦奋斗的形象；比自律，看是否树立严以律己、清正廉洁的形象。要通过开展座谈讨论，进一步搅动思想，提高认识，查找差距，发现问题。

（三）全面创新、推进工作

要围绕“六个如何更好”的要求，即纪检监察机关如何更好地符合科学发展观的要求、如何更好地服从服务于赶超发展大局、如何更好地维护人民群众的切身利益、如何更好地推进体制机制制度创新、如何更好地构建惩防体系建设，以及如何在新的起点上更好地开创工作新局面，在思想建设、组织建设、队伍建设、制度建设和作风建设等方面，创新思维，创新载体，创新举措，认真开展好“坚决查处一批大案要案、严肃纠正一批损害群众利益的不正之风、认真解决一批涉及领导干部廉洁自律的突出问题、抓紧制定一批反腐倡廉法规制度和扎实推进一批改革措施”等“五个一批”工作，着力打造一批全市先进、全省有位、全国有名的亮点工程。

（四）总结评估、表彰先进

市纪委监察局年底将对主题活动进行总结，对各地各单位主题活动开展情况进行考核评估，并开展“十大创新成果”、“十面先进红旗”、“十大执纪模范”评选活动。

五、有关要求

1、要落实领导责任。市纪委监察局成立以市纪委副书记、市监察局局长徐云发为组长，市纪委常委、市监察局副局长郑乐惠和市纪委常委、一室主任章菊华为副组长的主题活动领导小组，具体负责指导、督促主题活动的开展。各地各单位要深刻认识开展主题活动的重大意义，迅速成立相应的领导机构和工作机构，切实做到认识、组织、措施、工作“四到位”，机构、人员、活动“三落实”。全市各级纪检监察机关要对本地本单位的主题活动全面负责，纪委（纪检组）主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人，切实形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

2、要强化督促检查。这次主题活动在全市纪检监察干部中不分批次，全面展开，工作要求高，时间跨度长，全市各级纪检监察机关必须注重质量，强化督查，建立领导干部、领导小组成员、督促检查组“三位一体”的督导体系，确保主题活动不走过场，务求实效。市主题活动领导小组办公室将不定期地对各地各单位开展主题活动情况进行明查暗访，严肃处理存在的问题，并责令限期整改。各县（区）也要抽调党性强、作风正的同志组成督促检查组。各级督促检查组成员要认真负责，严守纪律，迅速进入角色。