江西创建省级森林城市(精选8篇)
某县创建省级森林城市工作汇报
xx县位于江汉平原中部,濒临汉江,全县国土面积2044平方公里,总人口65万人。近年来,我县经济社会显现了又好又快的发展态势,在狠抓经济发展的同时,更加注重对生态环境的保护。为改善城乡生态面貌,提升城市品位,我县拟创建“湖北省森林城市”,现将有关情况汇报如下:
一、基本情况
我县历史悠久,文化底蕴深厚,是“湖北八大重镇之一”,素有“小汉口”之称,是“中华第一县”——权县所在地。xx县湿地资源丰富,汉江流经xx57公里。建国以来,全国投资规模最大的人工河流——江汉运河,全长67公里,xx境内34公里,湖北省第三xx泊——长湖70%面积在xx范围内,xx县湿地面积达40多万亩;县域内四季分明,光照充足,雨量适中,土壤肥沃,易结土球,树木适应范围广,花卉苗木发展迅速,种植面积达35万亩,建成了湖北省最大的花卉苗木交易中心——十里花木城,香樟成为了全国绿化苗木知名品牌;我县已成功创建了“湖北省林业生态示范县”、“湖北省园林城市”等,2017年xx潘集湖国家湿地公园顺利通过了国家林业局验收,我县已有3个镇荣获“省级森林城镇”称号,43个村荣获“省级绿色示范乡村”称号。xx林业实现了生态效益、社会效益、经济效益的共赢。
二、工作进展
1、对标评价指标,着力抓好前期准备工作。为认真落实“湖北省森林城市”创建工作,以此为契机,构建完备的城市森林生态系统,打造便利的森林服务设施,建设繁荣的生态文化,我们已成立了xx县创建省级森林城市工作领导小组,县长任组长,副书记、相关副县长任副组长,县直相关单位分管领导、各镇镇长为成员。召开了创森动员大会,下发了《xx县创建省级森林城市实施方案》,分解了目标任务和工程建设项目,将创森宣传经费50万元纳入了财政追加预算,开展了创森宣传,张贴了创森标语,在电视上进行了飞播,我县创森已形成了一定氛围。
2、对标绿美荆楚,着力抓好森林环城建设。2018年县财政投入500多万元,修建了xx城区东外环、工业十路等30多公里的生态廊道;县政府筹措资金700多万元,扩建了江汉运河xx绿化带950亩;县政府筹措资金200多万元,对潘集湖中心岛进行了补栽补植,高标准绿化了4.7公里、折合面积380亩的潘集湖中心路旅游通道。西荆河环境整治和绿化美化已开工建设,城郊太一湖湿地公园已启动建设,主要交通干线207国道两侧各30米、五洋线两侧各50米绿化带建设项目设计方案已编制完成。
3、对标乡村振兴,着力抓好森林乡村建设。以加快实施乡村振兴为契机,造林与造景相结合,把大力推进乡村绿化美化,大力开展身边增绿行动,通过就地取材,栽植乡土树,配置景观林,合理改造湾子林,把乡村打造成美丽的森林。将精准灭荒和国土绿化作为森林乡村建设的重要抓手,2018年全县精准灭荒任务3318亩,已完成灭荒3326亩,上级下达我县国土绿化任务12000亩,已完成植树造林任务18048亩;后港安坪村回乡能人投资800万元,打造了500亩的“鸣闻天下”茶花休闲观光园;曾集孙店成功人士计划投资1000万元,高标准建设猛虎山林业休闲观光园,目前已完成投资400万元,植树造景300亩。社会各界踊跃参与精准灭荒绿美xx行动。
三、下段打算
1 加强领导, 提高认识, 转变观念
1.1 当地政府要加强领导, 积极转变观念
要把创建省级园林城市作为提升城市形象、改善城市环境、促进人民健康及经济发展的重要举措, 纳入城市建设整体规划, 当作重点工程来抓。在具体的创建过程中, 要有明确目标及正确的理念。要明白:省级园林城市仅仅是一块牌子, 真正为老百姓做一些看的见、摸得着的实事才是最重要的, 通过创建活动让老百姓拥有良好的生活环境, 提高老百姓的生活品质才是最终目的。以温州为例:以前的温州城曾经脏、乱、差, 城市形象也不好, 这是外地人到温州后的第一印象。从2010年起, 市委主要领导一上任就提出一系列彻底整治环境的重大举措:“六必拆”、“六先拆”, “拆违建绿”、“金角银边”绿化、“祛疤栽花”等, 随后不久, 市委市政府又提出实施“六城联创”的战略。重点在生产、生活及生态环境等三方面加大整治力度。在一年之内就完成4条黑臭河流的治理, 拆除152万平方米的违法建筑, 全市绿化造林13.6万亩, 新增森林通道530公里, 市区人均新增绿地超过2平方米等等, 城市面貌大为改善, 为温州完成创建省级园林城市的目标打下了坚实的基础。这跟当地领导大力推行“六城联创”、“三改一拆”等措施是分不开的。
1.2 要建立长效的城市管理机制, 在管理上为创建提供保障
按照领导分管、城市分区的方式落实具体管理任务, 建立长效的城市管理机制。组织公安、住房建设、工商、卫生、林业、水利、环保、质检等部门开展综合执法, 使日常管理、检查监督与实施处罚等职能有效结合, 同时要积极推进绿化体制改革, 将城市园林绿化管理推向市场。加强绿化项目的监管工作, 保证绿化工程的质量。实施城市园林绿化的精细化管理, 将之作为城市精细化管理的重要组成部分来重点落实, 做好这些不仅能提高城市绿化管理水平, 而且还能进一步完善市容环卫市政设施的管理, 这样一来就形成了责任明确、协调有力、行之有效的管理机制, 为创建省级园林城市工作提供了保障。
2 做好科学规划和合理布局
2.1 制定科学的规划
要按照建设省级园林城市的目标, 科学编制绿地建设规划, 确立城市园林绿化的近期及长远目标, 完成城区绿地的整体布局, 并聘请专家进行评审以保证规划的科学性与可操作性。同时要重视借鉴其他地区创建工作的经验, 组织人员外出实地考察, 做到不走弯路, 提高创建工作效率。
2.2 公共绿地要做到合理布局
要做到从整体上增加绿地覆盖面积, 在具体点线上打造精品工程, 在街面建设上提升水平, 同时尽可能的填补绿地空白, 合理布局十分重要。组织人员对城市的绿化情况进行实地调查, 了解其基本情况, 结合已制定的公共绿地及各单位绿化规划, 在环境保护、公共绿地、道路街区、背街小巷、单位等方面下达具体的绿化任务, 明确各单位各部门的创建标准, 做到任务详尽、目标明确并在操作上简单易行。
3 做好宣传, 形成浓厚的创建氛围
3.1 确保级级落实及创建工作联动
创建领导小组要定期召开工作会议, 针对创建活动中的具体问题研究解决方案, 主要领导要经常性的听取汇报, 了解创建工作的实际情况及进展, 在有关创建工作的重大事项方面要及时作出决策。分管领导要经常性的召开专题工作会议, 针对创建工作的具体问题提出解决方案, 积极整合资源, 促进创建工作的顺利开展。由于创建工作涉及到很多方面, 所以应重视发挥各有关部门的职能, 开展联合整治, 集中解决一些难题。
3.2 层层推动, 增强市民的创园意识
做好动员工作, 发动各机关干部、企事业单位、大中专学生、市民和工商户积极投入到创园活动中来。政府网站及当地电视台要加大宣传力度, 同时在城区主要地段和醒目位置采取拉标语、竖立广告牌等方式进行广泛宣传。只有全城发动, 形成共识才能更好的推进创建工作。以温州为例:温州市在创建省级园林城市活动一开始就重视引导公众参与推动创建, 积极创设平台和载体, 组织开展各类群众活动, 不少机关事业单位都会在春节假期后的第一个工作日组织义务植树活动, 以实际行动为城市添绿, 温州市林业局还专门设立了7个义务植树基地, 并提供苗木和技术指导, 方便市民就近参加植树活动。同时, 为了引导更多市民参与城市绿化建设, 2011年, 温州市出台城市绿地认种认建及认养办法, 并开通网络平台, 由市民个人及其家庭或单位自愿出资, 负责一定面积绿地的建设或养护。这样一来, 有了广大市民的参与, 城市的绿地建设和创园工作就被注入了宝贵的“外血”, 城市的绿化面积也得以大大增加。
4 推进城市园林绿化建设
4.1 加快公共绿地建设
构建山青水秀、树绿城美的省级园林城市需要克服本地建设土地缺乏、资金紧张、拆迁多等各种困难, 2011年, 温州针对135个城中村、旧居民区以及旧厂区、4680多万平方米违法建筑实行了“三改一拆”。这样一来, 城市得以转型, 不再是“半城市化”的尴尬形象。大量违法建筑拆除之后, 温州旗帜鲜明的提出了“生态建设, 绿色先行;六城联创, 种树当先”的理念。短短的两三年间, 温州的城市绿化环境发生了翻天覆地的变化。现在的温州绿意浓了、公园多了、景观美了.、树木多了.....通过这一系列活动, 温州焕发了新的光彩。
4.2 加强道路绿化建设
道路是城市的枝干和血脉, 搞好道路绿化是城市绿化工作的重要组成部分。在具体工作中, 要重视对行道树种的选择, 结合植物造景的运用, 在提高城市绿化率的同时也提升了城市的综合生态功能。绿化不是简单的栽种树木, 重点要做到生态性、科学性和艺术性的有机统一, 建设富于地方特色的景观一条街、文化长廊等园林道路, 形成点线皆成景、绿树皆成荫的美好城市景观。
4.3 努力创建园林式单位
为了真正提高居民的生活环境水平, 努力做好居住区的绿化工作成为重中之重。各单位要把绿化工作做细, 做到见缝插绿, 拆墙透绿, 克服工作中的一些实际困难, 加大投入, 通过购置盆花、栽种风景树等方式增加绿地面积, 同时在品种上进行合理搭配, 起到增强绿化效果的作用。
4.4 积极发展生产绿地
在创园工作中, 生产绿地建设也是重要组成部分。要大力建设有利于提高城市绿地面积的苗圃, 保证苗木供应, 建成较大规模的苗圃基地。
4.5 加大政府投入, 吸引社会资金参与绿化工作
加大政府投资力度, 通过土地开发、处置闲置土地等方式筹集资金来用于公园、绿地及道路绿化建设。同时政府要出台优惠政策, 吸引社会闲散资金用于绿化建设。
5 突出重点, 提升城市整体功能
5.1 通过项目带动, 推进城市基础设施建设
一个城市的特色, 需要通过其特有的文化底蕴、特色景观等方面来集中体现。要重点建设一批框架规模大、功能完善、品味高且能体现城市特色及魅力的市政项目, 充分发挥和利用好本地的自然条件优势, 在提升城市综合服务功能的同时提高其承载功能。定期检测城市污水处理厂和垃圾处理厂的效能, 加紧进行厂房及处理池的建设, 保证沿河排污管道的及时疏通等, 只有做好了城市基础设施建设, 才能有效的保证创建工作的顺利开展。
5.2 加快公用设施建设
公用实施具有涉及面广、使用率及损坏率较高的特点, 因此, 要多方筹集资金, 加快公用设施的维修与改造, 要重点对城市道路亮灯、城市排污管道、垃圾箱及公用厕所进行维修, 保证其能正常使用。同时要新建停车场, 做好道路清扫工作, 保证生活垃圾的及时清理, 让城市时刻保持清新亮丽的面貌。
5.3 重视环境保护, 提升城市的宜居水平
在创园工作中, 重视和加强环境保护十分重要。只有做好环境保护工作, 才能从根本上改善城市的大气质量, 使城市宜居、舒适。同时集中规划好工业园区, 减少对人居环境的污染。加大城市环境综合整治的力度, 使城区环境及空气质量得到明显改善。
总结
综上可知, 创建省级园林城市是一项综合性的工程, 应在政府部门的统一领导下, 做到统筹安排, 层层细分各部门的任务及应承担的责任, 在组织及管理上加以保障, 再加以具体实施才能完成这一目标。
参考文献
[1]潘会玲.提升城市品位重量更重靓——宿州市创建省级园林城市的经验[J].农技服务, 2009 (05) .
[2]郑智龙.睢县创建省级园林城市的几点做法和经验[J].河南农业, 2012 (05) .
“让森林走进城市、让城市拥抱森林”,既是国家发出的号召,也是城市着力改善生态环境的现实选择。森林不仅具有净化空气、涵养水源、减少噪音、调节气候、美化环境的特殊功能,还能极大地提升城市的品味和居民的生活质量,满足广大人民群众对良好生态的热切期待,实现人人共享幸福家园的民生福祉。可以说,创建森林城市已成为林业发展的一个重要引擎,成为全社会兴办林业的一个有效载体,成为城市践行生态文明的一个重要标志。
由此,我省在市(州)大力推进“国家森林城市”创建的基础上,又开始在县(市、区)开展“省级森林城市”的创建工作,目的就是让县、乡、村都积极行动起来,全面参与到绿色化建设的大潮中,进一步扩大城市森林面积,提升城市森林质量,发挥城市森林效能,改变城市环境面貌,促进人与自然和谐,推动社会经济健康发展,真正把市(州)、县(市、区)建设成为投资环境优越的创业城市、优雅舒适的宜居城市、山青水秀的生态城市。
创建森林城市是一个系统工程,要求标准高,涉及范围广,建设任务重。因此,要在各级政府的统一领导下开展工作,形成政府主导、部门协同、多方联动的工作机制,各负其责,各司其职,形成合力。要科学编制森林城市建设规划,与城市建设规划、区域发展规划和林业发展规划相结合,明确今后一个时期森林城市建设的总体目标和主要任务。要加强林地、湿地等生态用地的管制,确保新增绿地的落实,启动一批重点工程项目,推动森林城市建设上档次、上水平。要将森林城市建设纳入公共财政重点支持项目,鼓励和吸收社会资本参与森林城市建设,建立稳定的资金投入渠道。要严格落实森林城市建设指标体系和技术规范,形成森林城市分级创建体系,确保森林城市建设工作顺利进行,取得实效。
森林城市,人人共建;生态文明,人人共享。我们相信,通过森林城市创建活动,湖南必将进入到一个更为绿色、更可持续、更加科学的发展时代。
黄 梅
(2011年11月9日)
同志们:
今天召开全县创建省级森林城市工作会议,目的就是动员全县上下进一步弘扬创建精神,再造声势,再鼓干劲,再下功夫,再添措施,积极投身到创建省级森林城市中来,迅速掀起新一轮的创建工作。刚才,汝琴常委就创建省级森林城市工作,进行了安排和部署;康翔同志宣读了创森《修水县创建省级森林城市实施方案》,主要职能部门负责人进行了表态性发言,请大家切实抓好会议贯彻落实。下面,我再强调三点意见。
一、决心一次下定,坚定创森信心不动摇
在成功创建国家卫生县城之后,县委、县政府以自我加压的勇气,乘势而上,再一次提出了创建国家园林城市、省级森林城市、省级文明城市、全省生态县的奋斗目标。国家园林城市已顺利通过了各项指标的审核,省级森林城市创建通过实施“一大四小”、马家洲公园、山谷公园、秀水大道、宁红大道等一大批绿化工程,取得了造林面积、栽植数量和资金投入三个前所未有的突破,创建工作得到了省委、省政府和省林业局 1 的充分肯定。实践证明,县委、县政府总是能适时把握机遇,在有限的时间内做最重要的事,在紧急的时间内做关键的事,在恰当的时间内做最正确的事,为我们创建省级森林城市树立了信心。一是创建氛围不断高涨。通过几代创建人的不懈努力,修水的创建工作取得了阶段性的胜利,得到了老百姓的充分认可。特别是便民、美化、硬化、绿化、亮化等工程的实施,从市民最关注的热点、难点、焦点问题抓起,使群众从日常生活中切身感受到城市创建给自己的生活和工作带来了好处,从而激发广大市民积极参与城市创建的热情,为城市的创建工作保持了浓厚的群众基础和强劲的活力。二是创建模式逐渐形成。在创建过程中,我们逐步摸索出一套具有修水特色的城市创建模式。在创建国家卫生县城、国家园林城市的过程中,坚持做到统一指挥、统一标准、统一组织、统一实施,按照“人民城市人民建,建好城市为人民”、“谁受益,谁负责”的方针和“谁家的孩子谁抱,谁家的亲戚谁家靠”的原则,多方筹措资金,盘活城市经营,较好地解决了创建资金不足的难题,有效地推进了各项创建工作的全面开展。在全县形成了一级带一级,一级促一级,一级抓一级的创建模式。三是创建态势初见端倪。我县创建森林工作正处于时间节点重要阶段,省林业局将在今年的12月份进行省级森林城市验收,今年申报省级森林城市 2 有十多个市县,大家都在争先恐后、你追我赶,面临的压力和挑战大家可想而知,然而,从“一大四小”及林业工作来看,我们属较成熟、排名较前的城市,因此,我们一定要坚定信心,再接再厉,凝聚共识,形成共为,努力增强创建国家森林城市工作的紧迫感、责任感和使命感。
二、措施一步到位,坚持创森标准不马虎
按照县委、县政府所明确的目标、任务,各地各部门各单位重任在肩,责无旁贷,各单位、各部门一定要坚持创森标准,保证质量,增加数量,扩充总量,在创建工作的实效性上,力求五大“突破”。
(一)在创建重点上求突破。“创森”与争创“省级文明城市”、“省级生态县”许多指标相互渗透、相互促进,我们要以“创森”工作为引领,充分发挥带动效应,努力做到“三城同创”、全力打造城市“名片”。要达到这一目的,在创建国家森林城市过程中,应重点坚持以下三个原则:一是坚持补绿原则。就是要进一步弥补单位庭院绿化不足。单位庭院绿化是城市森林的重要组成部分,各单位要按照市创森领导小组下达的进城入院任务,增绿补绿、见缝插绿、拆墙透绿,开展阳台、屋顶和立体绿化。二是坚持增量原则。就是要进一步增加县城绿量。县城是我县经济、人口最密集地区,尤其是城北区、城南老区 3 挤占绿地较多,一些原本绿树已不复存在,市民对此反响较大,一定程度上也影响了城市的品味,与我们建设森林城市的宗旨极不相符。今年,是县委、县市政府决定增加城区树木总量的生大举举措,要实行保护与认建双管齐下的原则,精心组织、精心施工。三是坚持均衡原则。就是要进一步均衡全县绿地、林地分布。各部门、各相关乡镇要从整体分布上,均衡发展山、水、路、村林网建设,在城区公园、广场、街道增植乔木,把大街大道打造成绿色通道、绿色长廊。
(二)在创建举措上求突破。一抓宣传发动。各地要大力宣传植树造林在改善生态、改善气候环境,发展低碳经济、绿色经济,构建人与自然相融相亲等方面的作用,增强全社会的责任意识,调动全社会参与创建的积极性,形成良好的共创氛围。二抓机制推动。各地要因地制宜,创新和完善下面几种机制:要完善经营主体机制,鼓动各种社会主体和个人,跨行业、跨地区、跨所有制发展植树造林,推行合作制、股份制等,建立起投资者、经营者、管理者多元化、责权利相统一的新机制。要完善种植管护机制,采取市场化运作,加强招投标监管,由专业造林队伍或绿化公司组织造林,将造林面积、施工质量与成活率挂钩,按合同规定分段分块检查验收,确保林木成活率。要完善认建认养机制,采取森林树木认捐认建办法,获取冠名 4 权;完善投融资措施,实行林权抵押贷款试点,建立专业林业投资(担保)公司。三抓示范带动。一项工作有特点才有生命力,一个地方、一个单位、一个部门没有工作典型就没有示范作用,典型引路、示范带动,这是基层工作的最基本经验,一定要在这次创建中得到总结、得到推广。四抓城乡联动。结合全县“一大四小”工作,森林进城入院要推动,森林围城兴城也要推动,实行城乡联动。
(三)在创建效果上求突破。按照城市建设“城在林中、路中绿中、房在园中、人在景中”的总体要求,各单位在创建过程中要在绿色通道、河道绿化上,达到省定够宽、够密、够美的“三够”要求;要在城区绿化、园区绿化、庭院绿化上达到多树种、多林种、多层次、多色彩的“四多”标准;形成绿化个性突出、特色鲜明、近乎自然的植物群落和生态系统;建设精品工程,实现“栽一片、管一片、活一片、绿一片、美一片”。
(四)在塑造个性上求突破。我们要充分利用修河穿城而过、四面环山、山中有城、城中有水、山青水秀的优势和特点,保护好自然环境和人文环境。人工造景要精雕细琢,与周边整体自然环境和谐统一,达到显山、露水、透绿的要求,要把县城的山水生态文章做好、做足、做深、做透,通过对城市 5 发展的把握和定位,促进城市建设和生态环境协调发展。一是“显山”。按照“着眼长远,注重特色,突出重点,科学布局,塑造精品”的原则,规划建设好凤凰山森林公园,修建完善好中心广场,把这些公共场所逐步建设成为人们健身、休闲、娱乐、旅游的风景区。二是“露水”。有效地利用修江水域,开发建设沿江、沿河绿地林带,凸显我县水资源景观效应。当前,要努力建设好修江河风光带,加强水质保护,合理开发水上旅游事业。三是“弘古”。要更深入地挖掘修水悠久的历史文化内涵,打好“古色”和“红色”牌,保护历史文化景观,保护古树古木,围绕城市文化内涵多做文章,通过城市建设来体现出浓厚的历史文化底蕴,突出山城、水城、古城的特色,全力打造修水县城独特的个性风格。
(五)在创建精神上求突破。城市精神的打造是更高层次的“城市记忆”和“城市烙印”的塑造,是一个城市的精、气、神,是一座城市的形象品牌和无形资产。城市精神不但是对外宣传的旗帜,更是对内鼓舞和凝聚民心的重要力量源泉。近两年以来,通过全县上下的齐心协力,通力合作,我们成功创建了国家卫生县城,国家园林县城已完成审核阶段,得到了上级部门的充分肯定,认为我们修水人敢做事,能做事、会做事。在过去的创建中,我认为有三股劲值得我们继续坚持和发扬: 6 一是艰苦奋斗的干劲;二是百折不挠的韧劲;三是攻坚克难的闯劲。我想,我们也要通过省级森林城市创建活动,再一次凝聚形成我们这座城市的创建精神,就是要:锐意开拓、攻坚克难;荣辱与共、全民上阵;向上攀登、永不放弃;惠民利民、和谐发展。
三、申报一次成功,咬紧创森任务不放松
(一)要加强督促检查。县创建工作领导小组要严格按照县委、县政府《关于创建省级森林城市实施方案》要求,加强对森林小公园、部门绿化“两个”责任状及百万树木进城入院任务的督促检查,对完成任务的单位和个人,给予表彰;对工作不到位、行动不积极,未完成任务的,要责令限期整改,及时曝光和通报批评,取消单位和个人评先评优资格,并追究相关领导的责任。
(二)要加强配合协调。创建工作是一项系统工程,涉及的部门多、任务重,各有关部门在具体工作中必须密切配合,共同推进。森林小公园建设的牵头单位要负其责,各责任单位要司其职,形成合力;财政部门要保证创建专项资金及时足额到位;城管部门要及时出台保护管理规定;规划、房管、城区各办事处等要做好土地权属单位的思想维稳工作;部门绿化包干责任单位,要充分行使协调职能;各行政企业单位、群团组 7 织要充分发动干部职工认建认捐,负责抓好各自的造林绿化工作。
(三)要加强组织领导。创建省级森林城市工作,是我县今冬明春全县的一项重大中心工作,更是对我县各部门各单位领导能力、组织能力的一次大考验,如果这一步没有走好,势必给我县带来负面的社会影响。因此,在这里我强调,各部门、各单位一把手必须高度重视,一把手亲自挂帅,组织人员专门抓,必须与县委、县政府保持高度的一致性,形成上下齐抓共创的大局面。
根据省、市的部署安排,区委区政府自2009年启动了创建省级文明城市工作。2010年,区创建领导小组及办公室继续把创建工作作为实践邓小平理论和‚三个代表‛重要思想,落实科学发展观,促进经济社会协调发展和人的全面发展的重要举措,在创新管理体制和运行机制上下功夫,抓基层,打基础,把文明城市建设工作融入经济社会发展全过程,不断深化创建活动,增进创建工作实效。
一、创建省级文明城市工作开展情况
(一)加强组织领导,着力营造齐抓共创的工作格局 区委、区政府高度重视创建文明城市工作,把文明城市的创建工作摆在突出位置,作为推进全区经济发展的重要工作,区委、区政府主要领导亲自抓。同时,为保证整个创建工作顺利开展,着力做好以下几点:一是纳入规划。做到精神文明与经济工作一起安排、一起部署、一起检查、一起落实、一起奖惩。多次召开专题会议,具体研究部署文明城市的创建工作。二是完善激励机制。把精神文明建设工作实绩列入党政领导班子和干部考核的重要内容,作为党政一把手工作能力和政绩的基本依据之一,与干部考核和单位、个人评先评优相挂钩。三是加强督促检查。区委、区政府督查室与创建办一起,对创建工作相关责任单位的工作开展情况进行定期或不定期督促检查。四是落实保障机制。安排专项经费,还根据实际需要另行追加,同时发挥社会各界力量,形成创建工作多元化投入机制。
(二)‚四创‛联动,加强创建工作综合整治力度 在巩固创建‚国家园林城市‛成果的基础上,紧紧围绕市委、市政府和区委、区政府提出的创建‚国家卫生城市‛、‚国家环境保护模范城市‛和创建‚省级文明城市‛的工作目标,突出重点,‚四创‛联动,稳步推进省级文明城市各项创建工作。
1、结合创卫,全方位开展市容环境综合整治。区、乡镇、街道、社区投入创卫资金685.18万元,其中区级投入114万元,乡镇、街道、社区投入545.18万元,加强城市基础设施建设,开展各项创卫专项整治工作。自创卫工作开展以来全区共出动10余万人次,纠正违章占道经营、乱搭乱建、乱堆乱放等行为1万余起,拆除私搭乱建200多个,清理小广告6万多条。清理整治‚七小‛行业20户,按要求进行整改96家,未按要求进行整改或达不到整改要求责令限期关停10家。进一步加强河道治理、绿化美化等工作。成立了红塔区城市综合管理局和相关执法队伍。在加强城市管理的同时,中心城区公厕和农贸市场改造步伐不断推进。区、街道(乡镇)、社区、小组已投入资金60余万元,完成农贸市场前期改造。农贸市场的鲜肉区、蔬菜区、水产品区、活禽宰杀区已基本完成改造并投入使用。在乡镇、街道、社区全面推行了‚门前三包、门内达标‛责任制工作,城区签订责任书3万份,签订率达100%。在综合整治的基础上对街面商铺墙面、招牌、瓦檐进行统一风格样式的修缮。各街道、社区以集中整治违法违规建筑和非法广告、取缔流动摊点、店外经营,强力消除卫生死角为重点,有效改善人居环境。
街道从2009年起每年拿出4万元,实行街道、社区、小组三级财政分摊的办法,聘用专门的保洁人员,加强保洁员队伍建设。街道进一步建立、完善社区居规民约和环境卫生长效管理机制,加强社区环境卫生的清洁保洁,消除卫生死角。街道在抓好城市社区人居环境提档升级的同时,推动‚路平、灯明、水通、安全、卫生‛基本标准向城乡结合部延伸。春和镇、水利、环保等相关部门开展了‚保护飞井海、建设生态市‛综合整治行动。各乡镇、各村委会围绕实施村庄清洁行动,以乡风文明、村容整洁、环境美村为重点,着力实施清垃圾、清污水、清杂物、清污泥,保持村庄村居干净整洁。通过各种形式的整治活动,城乡环境面貌得到较大改观。
2、开展交通秩序整治。各职能部门继续深入开展创建‚平安大道‛活动,实施‚畅通工程‛,加大对车辆违章、乱鸣喇叭、乱停放及行人乱穿马路、乘车秩序不规范的整治力度,加大整治各种车辆特别是出租车秩序。交警部门集中全部力量,加大路面管控力度,新增设交通指路标志牌、安装道路中心隔离栏、施划道路标线、在中心城区主要路段施划非机动车、摩托车临时停车位。开展了‚交通文明行动计划‛,做好重点路段路口的交通疏导,维护严管街的交通秩序,加强交通安全设施的建设和维护,对城区交通流量大的道路进行合理渠化。开展了‚关爱生命,文明出行‛等宣传教育,广泛深入宣传交通法规,增强广大市民和驾乘人员的交通意识,自觉遵守交通法规,文明行车,文明走路,文明乘车,着力纠正各类违反交通法规的现象,创造良好的道路交通环境。
3、建章立制,探索城市管理长效机制。进一步加强城市管理,认真履行城市管理综合行政执法职能,下发了《城市管理开展综合行政执法的通告》,起草了《城市管理实施办法》和《户外广告规划》。出台了《城市卫生管理网格化工作方案》。把辖区城市卫生管理分为四级网格,实行‚定责任区至界线、定主要责任人和具体责任人、定巡查制度、定工作职责‛的工作原则,实现城市卫生网格管理全覆盖。社区将12名‚门前三包‛监督员整合到联防队伍中,形成了每组20人的社区综合管理队伍5组,每个小组对应负责一个片区的市容环境卫生、社会治安和交通秩序维护,城市综合管理力度得到进一步提升。社区制定了《社区居民卫生公约》,全体社区居民共同参与,建设管理社区环境卫生。《公约》的制定不但提高了居民自我教育、自我约束的能力,而且为社区创建国家卫生城市建立了一个长效机制。目前,等社区,也结合创卫工作,不断总结创卫工作中的成功经验,积极探索城市长效管理机制。
(三)加大教育力度,营造浓厚创文氛围
文明城市创建工作动员会召开后,区创建办对文明城市创建工作进行了分步宣传,在全区逐步营造人人参与、人人关心创建的社会舆论氛围。2010年主要工作是:一是分别在《日报•版》、《宣传》双月刊、区电视台设置‚文明城市创建‛专栏,刊登文明城市创建的相关文章和创建工作动态;二是印制文明城市创建倡议书和相关知识发放到各街道、社区和各单位,共发放各种宣传单5万余份;三是及时编写文明城市创建工作简报,利用各种会议和活动进行文明城市创
建相关知识的宣传;四是设计印制文明城市创建宣传海报1万份和《市民文明手册》2万册分发到各街道、社区和机关单位、企业。同时,结合创卫,各单位利用横幅标语、宣传车、宣传栏、培训讲座等多种形式,积极开展创卫宣传及健康教育。制作大型户外宣传公益广告,户外宣传栏、宣传牌、宣传画,开辟了《我的城市我家》、《我爱我家》、《健康知识》等宣传专题栏目。五是组织创建文明城市培训班。全区各级各部门领导聆听了省文明办专职副主任所作的‚文明城市创建‛专题讲座。组织开展了青少年教育活动,加强在青少年、企业员工、外来务工人员中间的文明素质培训,为创建工作营造了浓厚的氛围。
(四)深入开展文明创建,全力提升公民思想道德水平和文明素养
1、狠抓典型引路,带动创建水平提升。区委、区政府选择了家单位作为‚文明创建示范单位‛。各示范单位在总结过去各种创建先进经验的基础上,对本系统、本单位文明创建活动进行自检自查,查缺补漏,完善新的创建工作措施,在提升自身文明水平的同时,带动各行业、各系统、各单位投身文明城市创建的整个过程,从而带动人的素质养成,带动城市环境的改善,带动整个创建水平的提高。
2、开展文明风景旅游区评选推荐工作。根据省、市文明办、建设局、旅游局关于组织申报省第三批文明风景旅游区评选工作的通知精神,组织开展了我区的文明风景旅游景区评选推荐工作。根据相关条件,推荐为省第三批文明风景旅游区。文明办多次深入实地指导园区精神文明建设和申报
相关工作。在文明办的指导下,以思想道德教育为主线,大力加强景区培训体系建设,加强专业知识和职业操守的培训,全面提高员工的优秀服务能力和意识。不仅为游客提供了一个环境优美、治安良好、生活便利、服务周全、文明和谐的旅游环境,同时也丰富和净化了员工的精神世界。8月底,省考评组对进行了实地考评,对文明景区的建设作出了充分肯定。
3、开展价格诚信单位评选创建活动。为推进价格诚信体系建设,规范经营者的价格行为,促进公开、公平竞争,维护消费者的合法权益。文明办与发改委联合下发了《关于开展第二届‚价格诚信单位‛评选活动的通知》,在全区范围内开展价格诚信单位评选,推动诚信体系建设深入开展。评选活动以参评单位自愿为前提,本着公平、公开、公正的原则,采取各单位自荐与行业主管部门推荐相结合,物价部门考核验收与消费者参评相结合的方式进行。通过‚价格诚信单位‛的创建和评比,加强了我区企业内部管理制度建设,教育了经营者依法经营,诚实守信、模范遵守价格政策,加强价格自律,维护了市场正常价格秩序。
4、对文明单位进行复查。为了发挥已创建的各级文明单位在文明城市创建中的文明示范作用,使各文明单位的文明创建积极健康发展,根据《省文明单位创建管理办法》,对属文明单位进行了一次全面复查。在各文明单位上报自查总结的基础上,协同市文明办对已建成的省、市文明单位进行实地复查考核,对区级文明单位进行书面复查。在审核材料、实地查看的基础上,征求纪检、计生等部门的意见。对
创建工作开展好的予以充分肯定,对存在问题的要求限期整改,个别违反相关要求的实行一票否决。有效提升了文明单位创建的实效,使文明单位真正发挥文明示范作用。
(五)加强和改进公民思想道德建设,努力培育文明市民
以社会主义核心价值体系为主线,通过扎实开展‚做一个有道德的人‛、‚做一个爱祖国爱家乡的人‛、‚做一个讲文明的人‛、‚做一个有爱心的人‛的‚四个一‛活动,广泛宣传‚爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献‛的公民基本道德规范,全面提升公民思想道德素质和文明素质。
1、开展第二届‚道德模范‛和‚好人‛评选表彰活动 为认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,进一步发挥道德模范和‚身边好人‛在公民思想道德教育和文明教育中的示范引领作用,增强公民道德建设的针对性、实效性、吸引力和感染力。根据中央、省、市文明办的有关精神,结合开展创建省级文明城市工作的实际,文明委于6月启动了‚我推荐、我评议身边好人‛暨第二届‚道德模范‛评选表彰活动,各级各部门共推荐各类别候选人60余名,通过审核、鉴定、公示、评议等程序,评选出第二届‚道德模范‛5名,‚道德模范提名奖‛5名,‚好人‛8名,并于月日进行了隆重的命名表彰。
2、深入开展爱国歌曲大家唱活动
以庆祝新中国成立60周年为契机,以‚弘扬精神•唱响爱国歌曲‛群众性歌咏活动为主要形式,以传唱百首爱国歌
曲为主要内容,各级各部门、村(社区)、学校和各类群众性文艺团体,利用单位、广场、村组、社区等文化活动场所,通过举办合唱、表演唱、独唱比赛和展演活动等多种形式,组织广大干部群众和青年学生学唱、传唱爱国歌曲。在广大群众积极传唱爱国歌曲的基础上,宣传部、文明办、总工会成功举办了爱国歌曲大家唱卡拉OK大赛。来自各乡镇、街道,区属各企事业单位的160余名选手参加了比赛,在为期一周的比赛中,选手们演唱了‚百首爱国歌曲‛曲目,共决出一、二、三等奖和优秀奖69名,活动的开展使全区各族干部群众更广泛的参与到‚爱国歌曲大家唱‛活动中,营造了万众一心,共创美好明天的浓厚社会氛围。
3、加强未成年人思想道德建设
一是在全社会进一步营造有利于未成年人健康成长的良好氛围。2010年1月,区委召开了未成年人思想道德建设工作会。会议总结了我区近年来未成年人思想道德建设工作取得的成绩,对下一步工作提出了具体要求。同时,表彰了10个先进集体和30名先进个人。在广泛征求意见的基础上,文明委下发了《关于深入推进未成年人思想道德建设工作的任务分工》,进一步明确了各文明委成员单位的工作职责。结合实际,以建设社会主义核心价值体系为根本,以促进未成年人健康成长为目标,综合运用教育、法律、行政、技术和经济等多种手段实现对社会文化环境的长效管理。针对黑网吧、电子游戏经营场所接纳未成年人、互联网低俗化、荧屏声频低俗媚俗之风、校园周边环境、不良出版物流入市场等问题,经过近一年多的专项整治,有效遏制了网吧接纳未
成年人等违规经营行为,有效预防了网络安全事故,进一步堵住了不良书刊、影像等非法出版物流入校园,加大了播放适合未成年人观看的影视作品力度,为未成年人营造了良好的成长空间。在整治工作后,制作发放了‚净化社会文化环境,促进未成年人健康成长‛工作满意度问卷调查表。社区居民对我区社会文化环境总体情况和通过综合整治取得的成效满意度均在85%以上,对各职能部门的工作情况满意度在88%以上。二是开展‚美德少年‛评选表彰活动。根据省、市文明办关于评选表彰‚美德少年‛的相关精神,由文明办、教育局牵头,结合近年来开展的‚争当‘四好少年’‛和‚五好小公民‛主题教育,在中小学校中开展‚美德少年‛评选活动。各学校在广泛征求师生意见的基础上,按照尊老爱幼、乐于助人、自尊自强、热心公益、遵守公德等方面表现突出、有一定影响力和公信力、事迹真实感人的评选标准,各班推荐人选,然后在各班推选的基础上学校再进行评选,最后由中小学各推荐一名候选人。评选活动领导小组办公室在认真审阅推荐材料、实地了解情况、征求学校意见的基础上,共评选出‚美德少年‛ 33名,小学的同学当选为省首届‚美德少年‛。三是开展各种主题活动。继续深化‚我们的节日‛主题教育。在传统节日期间,组织学生开展了形式多样、内容丰富的主题实践活动。清明节,组织学生到烈士陵园开展‚缅怀先烈、祭奠先烈‛等活动。端午节,在中心小学举行‚我们的节日〃中华经典诵读‛现场会及‚中华经典诵读‛活动启动仪式。在学习经典、诵读经典的过程中,进一步树立了青少年的爱国之心、报国之志。组织开展
‚做一个有道德的人‛主题班会电视大赛活动。由代表参加省‚做一个有道德的人‛主题班会电视大赛获一等奖。组织开展‚传唱新童谣、做一个有道德的人‛网上签名寄语活动。
二、取得的成效
1、经济建设取得新突破
在市委、市政府的正确领导下,区委、区政府沉着应对,团结带领全区干部群众迎难而上,战胜全球经融风暴的冲击,使全区经济社会继续保持了又好又快的发展局面。预计2010年,全区实现生产总值430.4亿元,同比增15.42%;全区农业总产值完成16亿元,同比增0.68%;不含集团工业完成总产值339.5亿元,同比增30.54%;全社会固定资产投资完成106.3亿元,同比增30.85%;全区实现社会消费品零售总额68.25亿元,同比增28.68%;全区财政总收入20.5亿元,同比增32.86%;全区地方财政总收入10.5亿元,同比增32.74%;居民全年人均可支配收入17335元,同比增9.26%;农民家庭人均纯收入7011元,同比增10.01%。
2、政务环境建设取得新突破
一是全区干部群众思想政治和理论武装教育工作不断加强,强化了各级党中心组学习,加强了党员干部队伍教育和培训。二是科学管理、科学民主决策程度不断提高。坚持实行重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用集体决策制度;全面推行‚重大决策听证‛、‚重要事项公示‛、‚重点工作通报‛、‚政务信息查询‛的四项制度,着力打造‚阳光政府‛。三是加快政府诚信体系建设,形成社会对政府部门承诺的监督网络,市民对政府诚信的满意度
达到98%。四是依法行政,政务公开制度不断完善。不断扩大群众参与管理经济和社会事务的范围,开通‚行风政风热线‛,让广大群众拥有知情权、参与权、选择权、监督权,为群众办好事、解难事。
3、法治环境建设取得新突破
一是法制宣传教育进一步加强。全面落实‚五五‛普法教育,宪法和基本法律得到普及,新颁布的法律法规得到及时宣传,各级领导干部依法决策、依法行政的能力和水平持续提升;司法、执法人员的业务素质全面加强,促进了公正司法和严格执法;全区公民法律素质不断提高,社会法治化管理水平取得长足进步;平安、法治、和谐红塔建设稳步推进,为‚四个文明‛建设提供了强有力的法制保障。二是劳动者与弱势群体的维权力度进一步加大。全区无重大侵害劳动者合法权益的违法案件发生,妇女、未成年人、老人、进城务工人员、残疾人等弱势群体的权益得到有效保障。三是社会治安综合治理不断强化。不断提高社区技防、人防和消防水平,提高公共安全保障。建立健全各项治安制度,严厉打击各类违法犯罪活动,为广大市民营造了良好的治安环境,群众安全感进一步提高。被评为省平安先进县(区)。四是民主政治建设不断深化。区政府加强与各民主党派、工商联和无党派人士的沟通联系,虚心听取各方意见建议,自觉接受人大、政协、社会舆论及人民群众监督。完善基层群众自治,推进基层民主管理。在全区推行‚四议两公开‛工作法,保障党员和村(居)民的知情权、参与权、决策权和监督权;发挥党员群众在社会主义新农村建设中的主体作
用,不断提高村(社区)治理的科学化、制度化和规范化水平。
4、人文环境建设取得新突破
坚决贯彻执行市委、市政府提出的战略,营造健康向上的人文环境。坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程,运用群众喜闻乐见、易于接受的方式和方法进行强势的教育宣传。开办‚讲坛‛、‚论坛‛等,把人文科学、自然科学、社会科学等以通俗易懂的形式向大众普及。通过‚我们节日‛、爱国歌曲大家唱、‚好人‛及‚道德模范评选‛等系列活动的开展,在全区、特别是青少年中唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律。广大群众的文明意识不断增强,乱扔纸屑、随地吐痰的少了,乱停乱放、店外经营的少了,市容环境规范有序、整洁靓丽,市民举止文明、素质提高。如今的市民,不但是创建工作的参与者、监督者,更是文明形象的塑造者、维护者和社会新风的倡导者、传播者。
5、市场环境建设取得新突破
不断建立和完善社会信用体系,建立完善企业信用供求机制,深入开展‚百城万店无假货‛、‚青年文明号‛和规范化服务等贴近生活、富有特色的创建活动,打造文明规范行业品牌。2009年,全区共评选出‚守合同、重信用‛企业53户。建立健全打击制假售假、欺诈经营行为的相关监督、投诉和处置机制,对区内142个农药经营门市进行了100%备案和监管。加强食品、药品的安全监管工作,建立重大食品安全事故应急预案,坚持现场预防性卫生监督、经常性卫
生监督检查,监督覆盖率100%。推行食品卫生监督量化分级管理制度,制定出台药品医疗器械违法案件举报奖励办法,开展药品零售企业诚信等级评定。
6、生活环境建设取得新突破
紧密结合建设现代宜居生态城市,大力实施绿化、净化、美化工程,使城市面貌焕然一新。大力推进市政基础设施建设。路一期扩建、路延长线等工程相继竣工;路、街水患整治,路、路、路排水及路面修复工程顺利完成。公共卫生体系进一步健全。城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险参保人数完成目标任务的100.7%;新型农村合作医疗参合率达97.65%,筹资标准从每人每年100元提高到140元。社区服务组织体系进一步健全,社区一站式便民服务中心不断完善,市民生活的舒适感、幸福感不断增强。2010年,被中国城市经济学会和中国劳动学会评选为‚中国十大最关爱民生县区‛。
7、生态环境建设取得新突破
以建设生态宜居城市为目标,打生态环境牌,走绿色发展路,努力实现城区园林生态化、城市周边森林化、农村田园化,建设环境优美的生态城市。多栽树,还绿于民;多治理,还净于民。如今的区,天更蓝了,水更清了,境内面貌焕然一新,群众的工作生活环境得到明显改善。先后获得了‚国家园林城市‛、‚十佳生态宜居城市‛等荣誉称号。
三、存在的问题和下步工作打算
创建文明城市是一个不断深化、不断发展的过程。虽然我区在创建中做了不少工作,也取得了一定成绩,但距离省
级文明城市的标准还有不小的差距。一是思想认识不到位。有的领导干部对创建文明城市活动的开展认识还不到位,中央省市驻区单位的创建还不能与区的工作形成合力,各方参与的积极性没有很好的调动起来。二是总体城市化程度不高。城市基础设施还不能完全适应城市生活的需要。三是市民素质有待提升。全区还有一大半人生活在农村,刚转为居民的市民城市文明意识尚未建立,农、居民的文化程度和文明程度不高。同时,对照文明城市测评体系要求,主要存在以下几方面薄弱环节:
一是在规范守信的市场环境方面。‚窗口‛行业规范化服务、行业风气满意度等尚未达到指标。
二是健康向上的人文环境方面。进城务工人员的文明教育、市民文明交通行为、公共实施的完好、志愿服务机制等方面尚未达到要求。
三是有利于青少年健康成长的社会文化环境方面。市民对本地网吧的满意度、净化网络环境、校外文化活动阵地建设等方面尚未达到要求。
四是合适便利的生活环境方面。道路名称、公共图形标志规范、人行道无损坏、街巷无坑洼积水、无散发小广告、无违章建筑、无占道经营、无出租车随意上下客和拒载、摩的非法载客、无乱涂、乱画、乱贴的现象、无交通路口堵塞等方面尚未达到要求。
五是可持续发展的生态环境方面。生活垃圾无害化处理率和危险废弃物处置率等方面尚未达到要求。
六是扎实有效的创建活动。主要公共场所大型宣传公益
广告、网上精神文明创建活动效果等方面尚未达到要求。
2011年,我们将按照省级文明城市建设的主要任务,突出重点行业(客运、货运、城市出租车行业)、重点区域(城市主干道和城乡结合部)、重点群体(外来务工人员和个体经营业主)、重点时段(上下班、城区学校上学放学时段),加强整治和管理,特别要抓好市容市貌的美化和市民文明素质的提高。进一步统一思想认识,强化领导;进一步加大基础设施建设投入,提质升档;进一步开展专项整治,优化环境;进一步深化文明创建,示范带动;进一步推进公民道德建设,提升素质;进一步加大宣传力度,营造氛围;大力抓好创建工作督查指导,确保文明城市创建工作取得全面成效。
瞄准目标扎实工作掀起园林城市建设新高潮
(2008年2月1日)
各位领导、同志们:
今年是省级园林城市创建的关键性一年,作为城市园林绿化建设的职能部门,同时也是省级园林城市创建的牵头部门,我们将紧紧围绕园林城市创建目标,进一步加大工作力度,大力开展城市生态绿化建设,全面提升城市绿化建设水平,在园林城市创建的攻坚年打一场漂亮的攻坚战,为08年全面建成省级园林城市打下坚实基础。
一、规模造绿,迅速拓展城市绿化空间
围绕省级园林城市创建目标,继续开展城市绿化建设,通过规模造绿,大面积增加城市绿化用地,形成以公共绿地建设为重点、以绿地广场为中心、以沿河沿路绿地为骨架的点、线、面相结合的城市绿地系统。点上,重点实施板桥竹石园、城市森林公园和水上公园等城市绿化工程建设,同时在城市街头规划建设若干个街头小游园,确保建设一批高质量高品位的城市绿色新景观。线上,突出城市主干道的绿化配套,加快推进道路绿化带、景观路建设,实施长安大桥南桥头、英武大桥南桥头等桥头绿化建设,将道路绿化带、桥头绿化和濒水景观带连成一线,整体提升城市绿化效果。面上,突出推进庭院绿化和小区绿化建设,积极开展园林式单位创建活动,大力营造全民造绿的良好氛围。通过拆墙透绿、见缝插绿,大力发展城市垂直绿化和立体绿化,不断开拓绿化空间和视野,进一步扩大城市绿化区域。
二、依景配绿,着力彰显城市绿化特色和品位
依托我市的历史人文资源和生态自然资源,全面提升城市绿化建设品位,使城市绿化建设与彰显城市个性、延承城市文化脉络、提升城市形象相适应。升华“水”的灵气,尽快完善沧浪河风光带建设,大力实施直港河风景带、中心河风景带等濒水景观带建设;提升“文化”内涵,在加大城市人文景观建设的同时,配套建设一批具有文化气息的绿化小品;彰显“绿”的生气,进一步提高园林园艺的科技水平,增加绿化建设的“园林”含量,注意绿地的空间布局和与周边建筑物及环境的协调,同时对城市道路、景点、街头绿化的设计理念、树种的研究布局和乔灌花草合理搭配进行综合调研,做到既引进适生树种,又提高城市绿化档次,形成城市绿化整体格局,将我市绿化环境进一步做美做优。
三、依法保绿,全面提升城市绿化景观质量
进一步深入贯彻执行《城市绿化条例》、《江苏省城市绿化管理条例》和《兴化市城市绿化管理实施办法》等有关法规规章,认真把好新建、改建和扩建项目的绿化配套审核关,实行绿色图章制度,加大城市绿化补偿费的收取力度,建立健全建设项目绿化工程方案审查,完善管理和施工验收制度,加强城市绿化的全程跟踪监察,促使建设项目绿化指标的全面落实,加大行政执法力度,任何部门和个人不得擅自改变绿化用地,对任意侵占绿地、非法砍伐、破坏绿化的行为依法予以查处。同时,按照“建一片,管一片,绿一片”的城市绿化建设原则,将绿化建设和绿化管理放在同等重要位置,不断加大城市园林绿化养护的力度,严格管护标准,加强督促考核,健全长效管理,努力提高城市绿化管理水平。
四、切实加强组织领导,努力形成推进城市绿化建设强大合力
为全面完成今年各项绿化建设目标,我们将切实加强目标管理,组织重点突破,全力以赴推动省级园林城市创建活动。一是强化组织领导。我们将建立完善项目建设领导责任制,根据今年确定的城市绿化建设项目,成立园林绿化建设领导小组,组建专门工作班子,全面负责对重点绿化建设工程的组织、计划、协调、督查等工作。二是推行目标管理。认真制定绿化建设项目分解计划,逐一细化绿化建设项目的实施时序和职责分工,项目建设上,精心选择施工队伍,采取有力措施,做实、做细、落实好已确定的绿化方案。重点抢抓春季绿化的最佳季节,做好设计、工程招标和苗木采购等工作,以挂图作战的形式,强力推进重点绿化工程项目建设。三是形成工作合力。与相关部门、单位通力合作,密切配合,协调行动,营造全社会参与园林绿化建设浓烈氛围,努力形成创建合力。
各位领导、同志们,新一轮园林城市创建活动已拉开了序幕,我们将在市委、市政府的正确领导下,在市创建指挥部的统一指挥下,按照动员大会的精神和要求,求真务实,真抓实干,努力掀起园林城市建设新高潮,实现城市绿化水平新飞跃,为改善人居环境、树立城市新形象、促进全市经济社会又好又快发展做出新的贡献。
“神奇畲乡、秀美山水、休闲胜地”是畲乡景宁城市地位的描述, 畲乡景宁县按照:“林水相依、林城相依、林路相依、林村相依、林居相依”的思路, 创建森林城市, 让森林走进城市, 用绿色装点城市, 让林上山, 让林进城、上路、入村、入社区, 让广大市民走出家门进花园、进树林, 让人们亲近自然、享受绿色。为此, 在创建过程中要与时俱进, 创新理念, 以适应人民群众在社会发展进步中不断涌现的新诉求、新需要。
2 创建森林城市工作的3大效益
2.1 巨大的生态效益
2.1.1 调节气候、涵养水源、保持水土等多种功能
山能够涵养水源、保持水土, 有青山才能有秀水。而景宁之所以“青山不老, 绿水长存”, 正是因为有赤木山, 有瓯江、飞云江2大水系的发源地之一, 有3个较为集中的高山湿地群, 望东洋高山湿地、大仰湖湿地、仰天湖湿地, 总共湿地面积约80多hm2, 有8.7万hm2生态公益林。
2.1.2 固碳制氧, 净化空气
据科学测算, 森林每生长1m3的林木, 可吸收1.83t CO2, 释放1.62t O2, 这是森林对固碳制氧、净化空气作出的巨大贡献。
2.1.3 平衡生态, 滋养万物
没有森林, 许多动物将无法生存。森林同样也是人类的摇篮, 人类在森林里实现了从猿到人的转变。保护森林, 建设森林, 是维护地球生态平衡, 滋养生灵万物的重要基础。
2.2 经济效益
2.2.1 森林是重要的经济环境
要发展经济, 招商引资, 就必须有一个良好的环境, 森林、绿色生态就是良好优秀的环境, 同时森林是有生命的基础设施。而穷山恶水、藏污纳垢之地, 是不可能发展生态经济的。
2.2.2 森林是重要的生产原料
森林是世界公认的3大生产原材料之一, 具有可再生、可降解、可循环利用、绿色环保的独特优势。
2.2.3 森林是重要的生活来源
木材、竹子、干鲜果、花卉苗木等林产品及其加工制品, 通过交换, 既实现了人们增加收入的愿望, 又可以满足人们日常生活的需要。
2.3 社会效益主要体现在3个方面
2.3.1 有助社会和谐
生态良好才能心态良好, 生态平衡才能够心态平衡。良好的自然环境, 有助于保持健康的身体素质, 有助于营造轻松的人际关系, 从而实现和谐社会建设的目标。
2.3.2 有助于持续发展
青山是资源, 也是资产, 还可以转变成资金;青山是生产资料, 也是生活资料。“留得青山在, 不怕没柴烧”, 这句话是可持续发展最生动、最形象、最朴素的表述。
2.3.3 有助于事业育人
有句成语是“十年树木, 百年树人”, 从表面看, 它表达了“种树易、育人难”的道理, 从深层次理解, 这句成语还反映了“因果关系”的哲学思想, 即十年树木是前提和基础, 百年树人是自然归宿和结果。好的生态环境就是前提和基础, 有利于培养人才。可见, 营造良好的生态环境有利于人才辈出, 有利于事业延续状大。
3 创新森林城市工作的3大理念
3.1 乔木化
要改变以往片面追求视觉效果, 以敞开式的灌草绿地为主的状况, 在绿化造林中突出以乔木为主。森林的3大基本功能中, 很重要的一大功能是固碳制氧。据科学测定, 以乔木为主的森林, 固碳制氧功能是草坪的30倍, 能更大程度地发挥森林的基本功能。同时, 乔木的经济效益、社会效益也远高于草坪、灌木。因此, 在绿化造林工作中, 不能简单化地满足视觉效果, 而是要综合考虑生态效益、经济效益、社会效益, 要树立“多种高大乔木, 少种草坪、灌木”的理念。
3.2 珍贵化
总体而言, 目前景宁的森林绿化树种大多比较普通。森林的3大效益中, 体现得更多的还是生态效益, 经济效益所占的比重最轻。因此要以建设森林城市工作为契机, 树立“发展珍贵树种”的理念, 大力推广红豆杉、香榧、银杏等品质优良、生态功能好、经济价格高的珍贵树种的种植, 加快让珍贵树种进公园、进社区、进学校、进企业、进家庭、进路网、进水网, 进一切能够进的地方。通过10年、20年乃至更长时间的努力, 让森林的3大效益都得到充分体现。
3.3 自然化
3.3.1 多层
在坚持以乔木为主的前提下, 科学合理搭种灌木、地被植物, 以丰富层次, 措落有致, 最大限度地提高单位面积绿地的生物量, 使有限的森林绿地发挥最大的效益。
3.3.2 多样
改变树种单一、同质化趋势严重的状况, 提高异质多样程度, 丰富森林的生物多样性。
3.3.3 多彩
在多种绿叶树种的同时, 推广红叶石楠、红枫等彩色树种, 既种常青树, 有种落叶树, 以此来丰富森林的色彩和季相变化, 提升景观效果, 以森林的多彩来感悟人生的多彩。
4 创建森林城市工作的3个重点
4.1 建设林业生态
4.1.1 护绿
保护好现有的绿色生态, 不去人为破坏它, 不让病虫、火灾伤害它。
4.1.2 复绿
把历史上被破坏的恢复起来, 把诸如开矿、采塘渣、病虫、火灾造成的破坏修复起来, 改变“山河破碎”的状况。
4.1.3 添绿
增添绿色空间, 通过沿路植绿、沿水护绿、拆旧建绿、见缝插绿, 以及单位绿化、家庭绿化、屋顶绿化、墙面绿化等各种途径、方法, 增加绿色总量。
4.1.4 优绿
按照乔木化、珍贵化、自然化的要求, 进行林相改造和现有绿化的提升, 最大限度的发挥森林的生态效益、经济效益和社会效益。
4.2 发展林业产业
4.2.1 发展休闲业
要充分发挥树林的独特优势, 以现代林业园区建设为契机, 大力发展生态观光、古树古木、人文历史、竹笋林果等为特色的森林休闲业。发展森林休闲业, 农民可以增加收入, 公众可以满足需求。旅游的发展趋势是越来越休闲化, 森林无疑是最好的休闲场所。
4.2.2 提高产出, 扩大加工
依靠科技, 加强管理, 提高香榧、水果等林业经济作物的产出率。因地制宜发展林产品加工制造业, 提高林产品附加值。目前林产品绝大多数都是初级加工, 挖林产品附加值的潜力很大。
4.3 深化林权改革
4.3.1 巩固林权的主体改革成果
巩固林农的经营主体地位, 长期不变, 长期有效。在坚持依法、自愿、有偿的前提下, 加强引导, 加快进度, 加大规模, 推进林地流转, 提高规模效益。
4.3.2 放活经营
推广林权证抵押, 使森林资源变资产, 使资产变资金, 使农民实实在在的感受到森林给他们带来的经济效益。鼓励多元投入。按照“谁投入、谁受益”的原则, 开展冠名造林活动, 深化全民义务植树、行业种纪念林活动, 鼓励社会捐助绿化事业。
摘要:对景宁县创建省级森林城市的内容进行了分析, 从充分认识创建森林城市工作的3大效益、积极创新森林城市工作的3大理念、抓好创建森林城市工作的3个重点等方面进行论述, 通过开展省级森林城市创建来推进景宁县生态建设, 实现繁荣和谐新畲乡的目标。
关键词:森林城市,如何创建,思考,浙江景宁
参考文献
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[2]黄光宇, 阎水玉.规划建设城市森林[C]//中国城市规划学会.2001年会论文集, 2001.
[3]肖青.新余市城市森林建设构想[C]//中国科学技术协会.西部大开发科教先行与可持续发展——中国科协2000年学术年会文集, 2000.
一、从战略高度认识创建国家森林城市的重要性
创建国家森林城市是建设生态文明,打造品质活力永州的需要。森林作为陆地生态系统的主体,是建设生态文明的主体。永州作为湘江源头,在推进绿色湖南建设、保护湘江母亲河中承担着重大的生态责任。创建国家森林城市有利于提升永州生态品牌效应,实现城市与森林、经济与环境、人与自然的和谐发展,推动永州走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路和绿色发展之路。
创建国家森林城市是打造良好环境,提升人民幸福指数的需要。随着经济发展和人民生活水平提高,人居环境越来越成为群众关注的焦点,人们对良好生态环境的需求日益迫切。创建国家森林城市,既可以绿化美化城市,让群众享受到更多生态环境建设带来的成果,又可以进一步强化城市规划建设和管理,提升城市品位,建设生态宜居的绿色家园。
创建国家森林城市是彰显永州优势,提高城市竞争力的需要。当今世界,环境不仅是一个地区综合实力的重要指标,也是影响一个地区竞争力的决定性因素之一。随着经济社会的深入发展,环境标志已经由政策环境、人文环境向生态方面转移和倾斜,生态需求已成为社会对发展环境的第一需求。创建国家森林城市,将进一步增强永州的生态比较优势,增强城市的凝聚力和吸引力,聚集更多的人才、技术、资金和投资者,进而赢得发展的主动权,赢得区域竞争优势。
二、从难点入手打开创建国家森林城市的突破口
当前,永州创森基础很不稳固、成效仍不明显,仍待提高和完善,因此必须从难点入手,打开突破口,赢得主动权。
全力突击一项短板。紧紧围绕城区绿化这一短板,从园、路、点、带、院等重点部位全面突进。园,就是抓好城区公园和小游园绿化建设。全面加强城区现有公园和小游园的绿化提质改造,重点在充实内涵、提升档次、强化特色上下功夫,着力构建起“一片多园、珠落玉盘”的园林景观。路,就是抓好城区道路绿化建设。加快永州大道等主要城区道路的提质改造,做到一路一品、一街一景,形成各具特色的城市道路绿化景观。点,就是抓好出入市口、道路交通节点和城市广场、车站广场等节点绿化。坚持从设计源头把关,结合节点周边环境科学规划,确保规划设计和节点实际不脱节。注重节点的视觉景观设计,坚持适地适树原则,坚持高中低苗木搭配、乔灌草品种结合。带,就是抓好潇湘百里平湖风光带建设。在植绿造景上下功夫,采取乔木与灌木搭配、常绿与落叶结合、速生与观赏并举等方式,增加平湖区域绿化美化效果。在护绿建景上下功夫,采取封山育林、森林经营等措施,全面加强平湖两岸的森林植被建设,增加森林总量,扩大植被覆盖率。院,就是抓好单位、庭院和小区绿化建设。大力开展创园林式单位、园林式小区活动,提高城区绿化面。通过破硬建绿、立体造绿等措施,构建林荫路绿化、绿地游园绿化、墙面垂直绿化、屋顶花园绿化“四位一体”的庭院绿化体系。
注重搞好两个结合。一是统筹生态与民生共建。始终坚持把惠民作为创森工作的出发点和落脚点,让市民望得见山、看得见绿、赏得到景、呼吸得到新鲜空气。通过创森大力发展森林生态产业,大力发展油茶、毛竹、家俱等三个百亿产业,促进富民增收。二是坚持植绿与护绿并举。大力开展生态文明教育,让生态理念融入社会每个成员的思想,使“植绿兴绿、护绿爱绿”成为人们的行动风尚。全面加强林地、湿地保护,扎实做好森林防火和林业有害生物防治工作,依法治林,确保森林生态资源安全。
切实抓好三方联动。一是坚持城乡绿化统筹推进。在全面推进城区绿化的同时,下大气力抓好乡村绿化工作。结合乡村的地形地势、历史文化等特点,因地制宜实施生态绿化、景观绿化,力求凸显乡村特色和地方特色。二是坚持市县绿化齐头并进。在重点主攻中心城区绿化的同时,着力抓好县城主要街道、城区广场和县城出入路口等重点部位的植绿建绿工作,通过建设绿化样板街道、省市园林单位和标志绿化景观等工程,实现城区绿化面貌的大改观、大提质。三是坚持部门工作携手共进。充分发挥部门职能作用,主动担责,积极履职,凝聚创森的强大推动力。督促林业、园林、水利、国土资源、交通、环保等相关责任部门既各司其职、各尽其责,又紧密配合、协同作战,合力推进创森各项任务的完成。
三、从强化保障凝聚创建国家森林城市的正能量
从严抓好创建国家森林城市的组织领导、舆论宣传、督促检查、考核奖惩,以强有力的保障措施凝聚推进工作的正能量。
强化领导,落实责任。按照组织有力、保障有力、措施有力的要求,建立市级领导挂帅、部门(县区)领导上阵和责任单位落实的组织领导体系,形成主要领导负全责、主管领导具体抓、主办人员保落实的责任制度,确保各项任务落到实处。各级各部门根据分解的目标任务,研究制定具体的实施方案,逐级进行分解、量化,做到人员、资金、苗木三到位,时间、地块、责任三落实。
广泛发动,形成合力。各宣传单位、新闻媒体充分发挥宣传主渠道作用,设立专版、专栏、专题,对创森工作进行全方位、多角度宣传报道,努力使“创森”工作家喻户晓、人人皆知。教育、工会、团委、妇联等部门和驻永部队,积极发动青少年学生、团员、妇女、广大指战员官兵和民兵投身创建活动,形成全民动员、全社会参与的强大合力。
认真督查,推进实施。把执行力建设落实到创森工作中来,将督查督办作为创森工作的强大推手,营造好争先创优、你追我赶的创建氛围。把创森攻坚战的实施情况纳入年度领导班子和领导干部实绩考核,严格落实奖惩。由市委督查室、市政府督查室、市创森办、市绿委办等单位,对各县区、各单位的工作定期进行督查。
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