国发二号文件学习心得体会

国发二号文件学习心得体会（精选9篇）

国发二号文件学习心得体会篇1

今年年初，国务院颁布了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（以下简称国发“2012”2号文件），是1990年以来首个从国家层面系统支持贵州省发展的综合性政策文件，体现了党中央、国务院对贵州的亲切关怀和国家有关部门对贵州的鼎力支持。3月2日我镇组织全体干部职工认真学习了国发“2012”2号文件，进一步坚定贵州更快更好发展的信心，贵州作为欠发达的内陆山区省份，还存在经济总量小、产业结构不合理、基础设施建设落后、城镇化水平不高、民营经济占比不大、社会发展滞后等问题，特别是国家将扶贫标准上调后贫困面加大，贫困人口增多，脱贫攻坚任务更加艰巨和紧迫。国发2号文件的出台，从财税、投资、产业、土地、人才、对口支援等方面提出了一系列突破性支持政策，无疑为贵州迎来了新一轮的大好机遇和希望前景。下面，我结合自身工作实际，简要谈一下学习国发2号文件的心得体会和工作打算：

一、突出工作重点，始终把工业经济发展摆在自己工作的首要位置

结合我区工业经济的工作实际，我经常对全区工业总产值、规模以上企业总产值等主要指标体系进展完成情况，随时进行督促检查，经常深入企业工作，及时帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，积极推进各项工作的进展。2012年是实施‚十二五‛规划的关键之年，扎实做好今年的工业经济工作，对全区‚十二五‛期间工业经济的发展将起到承上启下的作用，我们将以紧紧围绕国发2号文件精神，以加速发展、加快转型、推动跨越为主基调，扎实为企业谋划思考，帮助企业解决困难和问题，全方位为企业提供更为优质和高效的服务，让企业能一心一意谋发展、促生产，全力推进工业经济迅速发展，努力实现赶超跨越、增比进位。

二、着力抓好招商引资工作，为把企业“引进来、留得住、能发展”创造条件

今年的招商引资工作，任务更加繁重、形势更为严峻，要确保今年招商引资工作目标顺利实现，必须得对照国发2号文件加强学习，认真思考、科学谋划、超前安排、抓好落实。按照‚全国重要的能源基地、资源深加工基地、特色轻工业基地、以航空航天为重点的装备制造基地和西南重要陆路交通枢纽‛的战略定位，扎实做好招商引资项目库的建立和完善工作，有针对性、有选择性、有目的性地引进一批大项目、好项目，不断拉升产业链，做大做强**工业经济这块‚蛋糕‛，构建特色鲜明、结构合理、功能配套、竞争力强的现代产业体系。同时，加强对外宣传我区的区位优势、特色产业、民风民俗和地方文化，完善和改进我区的《招商引资优惠政策》，改善投资环境，吸引外来投资者的眼球，真正让外来投资者引进来、留得住、能发展‛。

四、加强武陵山区区域发展与扶贫攻坚规划和国发2号文件相关精神相结合根据《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》的要求，中央把集中连片特殊困难地区作为新阶段扶贫攻坚主战场的战略部署和国家区域发展的总体要求，决定率先启动武陵山区区域发展与扶贫攻坚试点工作，为全国其他连片特困地区提供示范。武陵山区跨湖北、湖南、重庆、贵州四省市，集革命老区、民族地区和贫困地区于一体，是跨省交界面大、少数民族集聚多、贫困人口分布广的连片特困地区，也是重要的经济协作区。我们应该把武陵山区区域发展与扶贫攻坚规划和国发2号文件相关精神相结合，共同促进我区域的经济发展，进一步促进我区的经济大发展大繁荣。

三、加强和各部门的沟通联系，全力做好其他工作

国发2号文件学习心得体会篇2

——农学院中草药栽培与鉴定091班龙贵云

为深入学习贯彻《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）和省第十一次党代会精神，根据《省委教育工委关于开展学习贯彻国发2号文件和省第十一次党代会精神征文活动筹备工作的通知》（黔教（委）社发〔2012〕33号）和贵大党发〔2012〕12号文件的要求，我们农学院党委在全院各党支部范围内开展“学习贯彻国发2号文件和省第十一次党代会精神”征文活动。为了积极响应学院号召,及时了解国家政策，把握就业导向，我中草药栽培与鉴定091班在班长和团支书的组织下,学习了《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》即（国发〔2012〕2号）。

文件指出：“贵州发展仍存在特殊困难，与全国的差距仍在拉大。”从而提出了“黔中带动、黔北提升、两翼跨越、协调推进”的空间布局发展贵州的发展思路，为贵州的发展提供政策支持和科学指导。要求贵州在坚持科学发展的前提下，转变经济发展方式；在坚持统筹协调的形式下，促进“三化”同步发展；在坚持以人为本的导向下，切实保障改善民生；在坚持改革开放的基础上，创新发展体制机制；同时，坚持自力更生，加大国家支持力度。

文件指出，“要始终把农业现代化建设和社会主义新农村建设放在突出重要位置，推进城乡区域协调发展，构建城乡一体化发展新格局。”这一指示，是给贵州省发展有贵州特色的农业下达任务，给农

业科学的教学和学习提供依据和政策支持。怎样培养农业技术人才，培养好农业技术人才将成为我们农学院持之以恒和永不更改的目标任务。同时，也是给广大学生提供了一个明确的信息，贵州农业现代化还尚未完成，所需的人才远远不够。也就是说，学农的同学们有着广阔的就业和发展空间，在贵州有充分给农学院的同学发挥和运用专业知识技能的舞台。我们要抓紧时间，学好专业知识技能，为就业和发展做好充分准备；要抓住机遇，把握好“十二五”发展贵州的绝好机会，投身到建设和发展贵州农业现代化中去。

通过对2号文件的学习，我有如下几点深刻的体会：

一、要加强学习，提高对国家政策的了解和认识，做到与时俱进当前，贵州农业发展还存在技术薄弱的问题，这充分体现出了我们学习任务的艰巨性。而农业技术发展日新月异，我国的农业现代化进程逐步完善，这些都要求我们在思想、学习内容、学习方法等方面要与发展的形式相适应，以培养农业现代化时代需要的具有创新精神、实践能力以及人文科学知识的合格人才。而加强专业技能知识学习是我们学农学生的重点的、中心的任务，这就需要我们学生不断强化理论知识，深入科学实践，参与科研实验、不断适应农业技术发展、社会进步的需要，努力把自己塑造成高质量的合格人才。

在全国大学生就业形势严峻的情况下，高等院校毕业生就业问题更为突出。农业现代化发展对人才需求的多样性、多变性要求我们不断增强适应性和竞争力。然而，怎样增强适应性和竞争力呢？我认为：一方面，要及时的了解学习家政策，把握就业导向，把社会需求与具

体学习实际相结合。另一方面，要发扬艰苦奋斗、不怕吃苦的精神，掌握丰富的理论知识，积极投身各种实践活动，锻炼多方面的适应能力，强化所学知识技能以适应就业需求。

了解政策，关注社会发展动向，做到与时俱进，才不会感觉学无所用，才不会感觉低落自卑，才不会感觉信心不足。

二、要明确目标，理清对专业学习的思路和任务，做到突出重点在十一党代会提出的“高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,加速发展、加快转型、推动跨越,奋力后发赶超,为到2020年与全国同步实现全面建设小康社会宏伟目标而奋斗”的宏伟目标的大背景下，我们要坚定不移的以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，明确自己的发展需要，明确人生目标，制定切实可行的学习任务计划。求真务实，追求卓越；以大力发展贵州农业现代化，奋力后发赶超为契机，加强了解社会信息，落实既定计划；以强化专业理论知识为突破口，优化科学实践、科研实践全过程；以科学技术为重点，以专业理论为核心，深化日常学习；完善学习目标任务，全面提高学习质量。

通过对社会需求认识和了解之后制定的学习任务计划的学习，努力使自己理论和实践能力水平达到学院人才培养工作水平评估的合格标准。

三、要参与实践，强化对理论知识的认识和理解，做到活学活用

实验、科研与理论学习相结合是掌握好专业技能的必由之路。以理论指导实践是客观实际规律的反映；学习、实践过程要以提高学生综合专业能力和素质为目标。因此，专业知识技能的学习方法手段必须是多样化、多面化的，加深理论知识的理解也必须是多层次的，多角度的，参与科学实践也必须是多形式、多风格的。

我们应积极与导师深入学习，在专业教学培养，严格学生实训、实习，共同参与科研课题操作，毕业论文安排等方面深入学习。通过充分学习导师的、同学的优秀做事方法等资源优势，弥补自身的缺陷与不足，取长补短，活学活用，不生搬硬套，不死板。从而，对所学的书本知识才能印象深刻，铭刻于心。

四、要勤于总结，培养多层次、多角度思维模式，做到“学则不固”

专业学习的目的是全面提高自己的综合能力，我们应加大思维模式开发、与整合力度，进一步优化思想结构，为自我主动学习，自我发展，健康成长打造优势条件。勤于总结，把在对课本知识学习过程中遇到的问题，在参与实验、科研过程中所遭遇的挫折认真总结，吸取经验，牢记教训，多层次、多角度的思考问题，避免一根经。

《论语》说道“君子学则不固”，就是说，一个人只有勤奋学习，善于总结，多听取他人的优秀经验，才不会固执己见。

在学习生活的整个过程，我们每个人都有自己独有的思考方式，在参与实验、科研的过程中，我们每个人都拥有自己独特的做事方法。然而，由于理论水平的局限性，实际经验的缺乏性的因素的制约，我们在学习、实验、科研的过程中可能会按照自己的理解去做事而导致出现一些问题，遇到一些挫折，这些都是在所难免的，只有在学习的过程中充分的、大胆的“犯错”，才能在以后就业的过程中少犯错。

勤于总结，严格要求自己。规定时间段的总结、事件性的总结阶段性的总结，及时发现和解决所遇问题，对于培养多层次、多角度思维模式是必不可少的，只有做到了勤于总结，才真正地不会固执己见。

国发2号文件学习心得(新) 篇3

江古小学---陈红全

今年年初，国务院办公厅下发《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国办发 [2012]2号，以下简称“国发2号文件”），“国发2号文件”针对贵州经济社会发展现状，对贵州未来近10年的发展作出了战备部署，规划了宏伟蓝图，提出了实现贵州未来经济社会又好又快发展的重要意义、指导思想、基本原则、战略定位、发展目标和空间布局，明确了从基础设施建设、“三位一体”可持续发展、特色优势产业、城镇化、现代农业、扶贫开发、社会事业、深化机制体制改革和对内对外开放、政策支持等方面着手，通过国家给力支持，全省各族人民“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”，自力更生，努力拼搏，加快发展步伐，后发赶超，不断缩小与发达地区差距，确保到2020年与全国同步实现全面建设小康社会的宏伟目标。“国发2号文件”充分体现了党中央、国务院对贵州发展的关心和重视，体现了国家从战略层面对贵州发展的统筹安排和部署，针对贵州发展所提出的指导意见目标明确，任务具体，从条件、项目、资金、政策、试验等方面都作了明确的要求，含金量高，可操作性强，是实现贵州未来又好又快发展的催化剂、助推剂、强心剂，使贵州发展迎来了难得的历史机遇。

当前，全省上下正掀起学习贯彻“国发2号文件”精神的热潮。本人认为,“国发2号文件”的出台是一个良好机遇，不单是重在学习，更重要的是如何贯彻落实，特别是针对本地、本部门、本单位的实际，从“国发2号文件”中找到自身对按的“接口”，用好“国发2号文件”所提出的各项政策措施，以促进自身发展。结合石龙实际，学习贯彻“国发2号”文件，我们应该从五个方面着手。

一、深入学习，吃透精神。用好一个政策，实现以政策指导工作实践，促进工作开展，深入学习文件、政策精神是首要的。要以专题培训班、乡党委中心学习组、干部职工会、村组干部会、村党员会、村民会议、标语、广播等形式，熟读文件全文，深入领会文件精髓，理解文件精神实质，深入了解文件精神内容、内涵，做到对文件精神全面把握，融会贯通。同时，通过深入学习，积极开展大讨论，并结合自身工作实际，撰写心得体会，提出工作思路和规划。

二、调整思路，制订规划。在深入学习文件精神和调查研究，全面了解乡情、村情的基础上，结合实际，调整本乡工作和发展思路。一是以基础设施建设为重

点，全面改善生产生活条件。石龙乡是省级二类贫困乡，基础设施尤为薄弱，应以改善水利设施、道路交通、小城镇建设等基础设施为重点，不断夯实发展基础。二是以推进产业发展为关键点，促进农民增收致富。要充分挖掘和利用石龙得天独厚的自然资源条件，大力规划和发展茶叶、中药材、核桃、葡萄、红高粱、经果林种植及生猪、黑山羊、林下养鸡、大鲵养殖等特色优势产业，积极开展有组织劳务输出等工作，促进农民增收致富上水平。三是以社会事业为着力点，创新社会管理，促进社会和谐。着重抓好文化、教育、卫生等工作，促进群众整体素质提高；抓好农村低保、社保、民政救济、危房改造等工作，推进惠民工程真正实惠于民，以保障和改善民生；抓好社会治安、安全生产、信访维稳等工作，营造和谐安定的社会环境；四是以扶贫开发为突破点，加快脱贫步伐。抓紧做好扶贫工作规划，建设扶贫项目库，积极争取扶贫项目和中央专项扶贫资金投入，加大工作力度，实现以扶贫项目促进全乡贫困群众脱贫。要针对明确的工作和发展思路，科学制订好近期、中期和远景规划，出台好抓规划落实的具体措施、工作方案，扎实推进各项发展工作顺利推进。

三、更新观念，招商引资。石龙是典型的欠开发贫困乡，乡境内有丰富的荒山草坡资源，煤碳、砂石等矿产资源，水力资源，优美的自然风景和浓郁的少数民族文化等旅游资源。要实现资源优势转变为经济优势，唯一的途径就是加大招商引资力度，引进外来资金、企业进行科学有效开发。加大招商引资力度，就要转变思想，更新观点，要灵活运用市场经济知识，大胆招商、依法引资，要编制和建设好招商引资项目库，要加大对外宣传力度，通过制作宣传画册及运用报纸、电视、网络等媒体，将石龙资源优势宣传出去。同时，抓好本乡环境治理，营造良好的招商引资环境，以吸引外来投资者到乡投资开发，兴业发展。

四、无缝对接，争拼项目。要吃透“国发2号文件”精神，找准本乡发展与文件精神的“对接点”，抓好与上级有关部门对接，拼抢项目。自身要做好项目的规划、编制，建设好项目库，抓好项目的优化比选，做好项目基础资料，抓好项目前期准备工作。要加大外跑、上跑力度，动员各方力量，多渠道联动，优质做好各项服务，想尽千方百计促成项目在乡“落地”并顺利实施。

五、立足当前，奋发进取。贯彻“国发2号文件”，就要从当前做起，以更加昂扬自上、奋发有为的精神，抓好当前各项工作特别是相关发展项目的落实。

国发二号文件学习心得体会篇4

——谈如何贯彻落实国发2号文件精神助推我县水利工作发展

（***）

3月12日，全县班子成员在县青少年活动中心六楼会议室深入学习《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发„2012‟2号）文件精神。文件对贵州的规划和发展提出了总的要求，涉及11项任务54个方面内容；对贵州具有重要意义，进一步促进贵州经济社会又好又快发展，是加快脱贫致富步伐，实现全面建设小康社会目标的必然要求；是发挥贵州比较优势，推动区域协调发展的战略需要；是增进各族群众福祉，促进民族团结、社会和谐的有力支撑；是加强长江、珠江上游生态建设，提高可持续发展能力的重大举措。

我们必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住深入实施西部大开发战略的历史机遇，以加速发展、加快转型、推动跨越为主基调，大力实施工业强省和城镇化带动战略，着力加强交通、水利设施建设和生态建设，全面提升又好又快发展的基础条件；着力培育特色优势产业，积极构建具有区域特色和比较优势的产业体系；着力加大扶贫攻坚力度，彻底改变集中连片特殊困难地区城乡面貌；着力保障和改善民生，大幅提高各族群众生活水平；着力深化改革扩大开放，不断增强发展的动力和活力，努力走出一条符合自身实际和时代要求的后发赶超之路，确保与全国同步实现全面建设小康社会的宏伟目标。

结合我局就水利工作而言，始终围绕县委县政府的“三年整体脱贫、五年实现跨越”的奋斗目标，深入推进“中央一号”文件精神和“十二五”规划，创建“宜业宜居、创新创智”人文环境，推动我县经济又好又快发展。

一是加强项目建设规划。按照”十二五”水利规划,积极开展项目前期工作,着力抓好近期、中长期水利建设项目规划设计和申报，继续抓好冬修水利建设，扎实推进我县水利基础设施建设。

二是加快小水电代燃料建设。争取故便电站、杉桃电站项目早日立项，把马颈坳电站恢复重建工程项目保质保量实施好。

三是加大河道治理建设。力争排调河老冬段治理、五里桥河道整治及堤防工程治理开工建设。

四是进一步落实防汛抗旱各项工作。做到“三抓”，落实“四项责任”，实现“五个确保”。做好抗旱机具物资的采购、维修及管理工作，做好山洪灾害非工程措施项目建设及预警系统建设，组织开展预警演练。

五是加强农村饮水安全建设。继续完成2011年农村饮水安全项目的建设，抓好工程的运行管理, 逐步完善农村饮水安全工程管理体制和乡镇供水服务体系。

六是抓好机制建设和作风建设，完善工作机制。严格执行项目“问责”制，认真执行“四要十不准”、“五个一律”、“五个严禁”之规定。严格考勤制度全面推进水利部门效能建设，为水利事业跨越发展提供制度保障。

国发二号文件学习心得体会篇5

本次的讲座内容：2012年1月12日，国务院出台了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）。这使我省又迈出了具有决定性意义的一步，这一步必将在贵州发展的里程上烙下深深的印记。这是龙年新春来临之际，国家送给贵州4千万各族儿女的一份特别厚礼，饱含着党中央、国务院的深切关怀，寄托着全省人民的热切期盼，承载着贵州发展的壮美图景。

然而，由于受到地理、交通、环境及人口素质等诸多因素的制约，贵州的经济社会发展仍低于国家平均水平，位居我国欠发达省份之列，且由于贵州自身的特殊性，使其发展无现成的先例可循、无固定的模式可用。

面对国家的文件和我省的条件，我们应该怎样开发贵州，发展贵州？国家的〔2012〕2号文件给了贵州发展的更好的机会。面对新形势、新机遇，省委主要领导同志最近强调指出，全省上下要高举发展、团结、奋斗的旗帜，把思想统一到发展上，把心思集中到发展上，把力量凝聚到发展上，确保实现全省经济社会又好又快、更好更快发展。通过此次的学习我得出以下几点体会：

1、加强交通基础设施建设，提高发展支撑能力

交通对于“天无三日晴、地无三里平”的贵州来说，历来就是个大难题，2012年国务院二号文件对此明确提出坚持把交通基础设施建设放在优先位置，按照统筹兼顾、合理布局、适度超前的原则，同时还对贵州的能源设施和信息网络化设施的建设作了要求，这对加快构建贵州现代综合交通运输体系，打破交通瓶颈制约具有重大的意义。

2、全面实施“三位一体”规划，增强可持续发展能力

2012年国务院二号文件要求贵州在经济全面高速发展的同时也要注意环境的保护，要做到事先有预防、事后有措施，做好生态环境的保护和石漠化的综合治理，继续实施天然林保护和退耕还林等政策，同时，因地自宜采取不同的措施开展石漠化治理。完善环境监测预警系统，建立环境污染事故应急处置体系。

3、壮大特色优势产业，增强自我发展能力

贵州是一个多民族的省份，这里不仅有丰富的人文资源，而且还有丰富的矿产资源。贵州应立足于本省的基本情况，利用多民族和原生态的优势，大力发展文化和产业，推动相关的服务业发展，从而推动城镇化的建设；同时要加强煤炭资源、磷矿和其它矿产资源的勘探，立足在资源丰富的前提下，发展装备制造业、特色轻工业等相关的产业。总之以市场需求为导向、发挥资源优势、优化空间布局、促进转型升级的要求，坚定不移地走新型工业化道路，加快构建现代产业体系。

4、加快城镇化建设，推进新农村建设

按照统筹规划、合理布局、集约用地、完善功能的原则，推进城镇化进程，形成大中小城市和小城镇协调发展的格局。引导产业向城镇和园区集聚。加快社会主义新农村建设。这就要求设施中心城市带动战略，积极推动城镇化步伐；同时完善好城市道路体系，在此基础上推动城市道路、供水等基础设施向农村延伸。

5、发展现代农业，强化农业基础，加快农民脱贫致富

农业是工业基础，在稳定粮食生产的基础上，要大力推进农业结构调整，在立足不同区域特色的基础上，发展特色产业。同时积极发展产业化经营，走高产高效、品质优良、绿色有机、加工精细的现代农业发展道路，把农户和企业结合起来，实现共赢。

坚持开发式扶贫方针，以推进民族地区跨越发展为重点，创新扶贫开发机制，加大扶贫开发力度，加快脱贫致富步伐。

6、深化体制改革，全面推进对内对外开放，强化支持政策

坚持解放思想，与时俱进，坚持深化改革，扩大开放，以改革促发展，以开放促开发，不断破解体制机制障碍，努力开创经济社会发展新局面，要求出台相关的政策，如财税、投资、金融、产业、土地等政策保障贵州经济又好又快的发展。

国发1980,135号文件篇6

关于处理、土地、山林、水利纠纷的情况报告

（国发[1980]135号）

各省、市、自治区人民政府（革命委员会），国务院各部委、各直属机构：

广西壮族自治区人民政府近几年在处理边界地区纠纷方面，取得了显著成绩，总结了成功经验。现将他们《关于我区处理土地、山林、水利纠纷的情况报告》转发给你们一阅。

当前，有不少省、自治区的一些地方，因山林、草原、水利、矿产等权属的争议不断在双方接壤地区发生纠纷，甚至引起大规模的械斗，使这些地区人民的生命财产遭受不应有的损失，既影响安定团结，又妨碍生产建设事业的发展。希望有关省、区参照广西壮族自治区的做法，抓紧处理边界纠纷，使矛盾尽快得到解决，以利四化建设的顺利进行。

一九八零年五月二十三日

关于我区处理土地山林水利纠纷的情况报告

国务院：

我区在历史上遗留着许多土地、山林、水利纠纷，有些和兄弟省接壤的社队也和对方存在一些边界争执。多年来，随着生产建设事业的发展，新的矛盾又不断出现，双方为了山林、地界互相争执，械斗时有发生。特别是在文化大革命中，由于林彪四人帮极左路线的干扰破坏，无政府主义思潮泛滥，党的纪律、政策和法律无法贯彻执行，纠纷普遍增多。参与纠纷、械斗的少则几十人，多则数百人，甚至千余人，械斗动用的器械，不仅有土枪土炮，还有民兵武器炸药。凡是发生纠纷，械斗的地方，都不同程度的危害人民的生命财产、破坏生产建设。迅速地处理好这一问题，是这些地方广大群众的迫切要求。

为了消除这一不安定团结的因素，巩固和发展我区的大好形势，搞好社会主义建设，早在一九七五年，自治区党委和政府就着手解决纠纷问题，全区上下，经过六年的努力，已经取得了显著的效果。据统计，全区历年来累计发生土地、山林、水利纠纷六万六千九百二十三起。到一九七九年底止，共处理了六万二千八百八十五起，占百分之九十三点九。其中，我区与湖南、广东、云南、贵州四省共有边界纠纷四百五十四起，已处理三百七十七起，占百分之八十三。

大量的纠纷取得了妥善处理，使这方面的来信来访大大减少，械斗伤亡事件逐年下降。据统计，一九七四年全区共发生械斗五百二十六次，死二十七人，伤一千五百五十人，到一九七七年下降为三十四次，死五人，伤二百零九人。解决了纠纷的地方，人心稳定、治安良好、精力集中，生产不断发展。

我区处理纠纷的做法，主要有如下几点：

一、加强对处理纠纷工作的领导。

处理纠纷问题，涉及面广，情况复杂，必须在党委的统一领导下，层层加强领导，才能搞好，经过请示自治区党委同意，自治区于一九七三年底成立了处理土地、山林、水利纠纷领导小组，由区党委书记覃应机同志兼任组长。一位区党委常委和区农办副主任兼任副组长，区直属农、林、水和公安、法院等部门的负责同志为成员，并从这些部门抽调干部，组成办公室，专门负责处理纠纷工作。各地、市、县也成立了领导小组和办事机构、全区共有二百二十五名县以上领导干部，九百九十二名公社领导同志，以及六百四十名专职干部负责这项工作。由于加强了领导，充实了力量，处理纠纷的工作，很快就在各地陆续展开。

为了交流情况，总结经验，制定政策，部署工作，自治区处理纠纷领导小组在调查研究的基础上，先后召开了八次会议、研究解决工作中碰到的问题，自治区党委和革委会四次批转了领导小组的情况报告、会议纪要，有力地指导了处理纠纷工作的顺利进行。

根据区党委的部置。县以上各级领导机关都把处理纠纷工作纳入自己的议事日程，前几年，各地派工作队下去时，都把处理纠纷列为工作队的一项任务平时，各地在布置中心工作的同时，也布置处理纠纷工作，在下乡检查工作时，也检查处理纠纷工作；在召开干部会议时，也讲处理纠纷工作，反复强调要把这项工作搞好。由于贯彻了领导挂帅亲自动手，分级负责的原则，使处理纠纷工作开展顺利，解决迅速。

二、做好纠纷地区的干部思想工作。

我区的土地、山林、水利纠纷，绝大部门是在生产资料实行社会主义改造以后发生的。这些纠纷，一般不是个人与个人的纠纷，而是集体与集体，集体与国营单位之间的矛盾。

五、六十年代期间，社队群众对山权、林木、地域的需求矛盾并不突出。后来，由于人口增加，生产发展等情况的变化、争执日增多。特别是一些发生过械斗，打死打伤过人的地方，更是互算旧账，纠缠不休。实践使我们认识到，纠纷的发生和解决，党员和干部起着决定的作用。干部不点头，纠纷闹不起来，干部不同意，纠纷解决不了。许多纠纷长期解决不了，就是干部甚至是领导干部思想不通。因此，层层做好党员干部，特别是领导干部的思想工作，是解决好纠纷的关键。自治区要求各级处理纠纷的干部要敢于负责，敢于支持正确意见，纠正错误意见；要坚持对党员和干部进行教育，层层打通思想，阻力在哪一层，就重点做好哪一层的工作。要着重讲清处理好纠纷与发展安定团结，搞好生产建设的关系，帮助有关干部和群众克服本位主义、宗派主义和无政府主义；做到讲党性，讲团结，讲政策，讲风格，按照有利于生产，有利于管理的原则，实事求是地考虑双方利益，互谅互让地解决问题。如上思、宁明两县之间的山林纠纷，经过学习政策，调查研究，双方一致同意原来的争议区应属宁明县范围。但上思县的一些生产队在山下有水田，历来在山上打柴放牧，要求按历史习惯给予照顾。开始宁明县的社队干部和社员代表不同意，经过该县负责同志做社队干部的思想工作，按历史习惯照顾了对方的要求，达成了协议。事实证明，只要干部的思想通了，群众的工作就迎刃而解。同志们说，处理纠纷千难万难，干部思想路线对头就不难。

三、搞好调查研究，从实际出发，落实党的政策

土地、山林、水利纠纷情况错综复杂，原因多种多样，要使纠纷处理得当，必须深入实际，勘看现场，通过调查会，个别访问等方式，了解纠纷的历史和现状，弄清纠纷的前因后果和争执的焦点。自治区党委书记覃应机同志为解决我区博白、贺县与广东的廉江、连山县的多次纠纷，曾亲自带领工作组，深入社队，并会同广东省委冠庆延同志一起调查研究，反复协商，使两省区边界社队多年的纠纷得到了妥善解决。各地领导同志也都纷纷深入实际，就地解决问题。如柳州地区的有关领导同志为了处理好三门江林场与社队的纠纷，用四十九天时间，跑遍了纠纷的现场，弄清了纠纷的真相。同时，把调查研究，宣传党的政策，和协商处理纠纷紧密结合起来，得到了良好的效果。

为了便于各地干部群众学习和贯彻执行党的政策，自治区处理纠纷办公室把党中央和自治区有关处理纠纷的政策、规定、法律法令，连同《自治区处理土地、山林、山利纠纷工作会议纪要》，摘编成《处理土地、山林、水利纠纷工作手册》印发到各地。对于一些具体问题的处理，一般都坚持了以下原则：

（一）关于涉及县界的问题，即要承认界线，又要从实际出发，有什么矛盾解决什么矛盾。讲清楚处理纠纷，不是重新划县界；只能根据双方群众历来生产管理的习惯，经过协商，合理划分生产管区。如有超县界的地方，作插花处理。

（二）关于证据问题。根据中央和自治区的各项政策、规定、法律、法令，一般应以土改、合作化、四固定时的定论为依据。对于解放后党政机关的处理决定和双方商定的协议，应当维护。

（三）处理国营农、林场等企事业单位与社队的纠纷，应兼顾全民和集体的利益，正确处理国家与集体的关系。已经划定了场界，手续完备的应当维护，社队群众因原定场界不合理，致使生产生活确有困难的，要妥善解决。原来场界不清，手续不完备的，应通过双方协商，划清场界，完善手续。

（四）要从多数人民群众的利益出发，本着有利于团结，有利于生产，有利于管理的原则，实事求是地考虑双方群众的利益，解决双方群众的实际问题。

四、发挥当地党和政府的作用，把纠纷解决在基层纠纷发生在群众之中，当地党、政领导和群众最了解它的来龙去脉。应当充分发挥当地党、政领导的作用。在当地党组织和政府的领导下，相信和依靠群众、解决自己的问题。按照分级负责，把纠纷解决在基层的原则，我们要求各地，凡是生产队之间的矛盾，就不要扩大到大队；凡是大队之间的矛盾，就不要扩大到公社、县、地区。地、县内的纠纷，分别由地、县负责处理。双方多次处理不下的问题，报告上一级政府协助处理。钟山县燕塘公社板冠生产队和平西大队毛看生产队，为了争夺五百多亩山林，从清朝康熙年间，开始发生争执，旧社会曾到伪南京政府告状，解放后多次调解也未能解决，是闹了三百多年的老大难纠纷。一九七五年，公社党委召集双方开会，谈危害、讲政策、摆前途，双方都提高了觉悟，互谅互让。最后，这五百亩山林，由板冠生产队占三分之二，毛看生产队占三分之一，妥善的解决了问题。博白是我区纠纷最多的一个县，纠纷多时达到四千四百四十五起。一九七五年，县里决定集中力量抓紧处理，县、社分别用开会学习的办法，组织双方学习马列主义，毛泽东思想原则，学习党的方针政策，批判本位主义，宗派主义、无政府主义，各自多作自我批评，增强革命团结，通过协商，解决矛盾，一年之内全县处理了二千三百三十一起纠纷。到一九七九年底，他们已处理了四千三百六十七起，占总数的百分之九十八。全区已处理六万多起纠纷，绝大部分都是由当地党和政府负责处理的。

对于处理与外省的纠纷，一般也由当地会同对方共同处理。富川县与湖南江永县的边界纠纷，有些是多次处理不下的问题。过去他们一直认为，跨省的纠纷县里解决不了。一九七四年全区处理纠纷工作会议以后，富川和江永两县的同志共同总结过去的经验教训，提出要把两个县的事当作一个县的事来办。经过双方发动群众，调查研究，协商处理，已有二十六起得到了解决。全州县庙头公社与湖南省有关的四十三起纠纷，由双方公社协商处理了四十一起。资源县梅溪大队与湖南省新宁县茶山大队的十六起纠纷，都是双方大队自己解决的。这两个大队原来双方争议十二亩山林，经协商划给了梅溪大队。后来梅溪大队党支部研究，这片山林在对方境内，由茶山大队管理较为方便，就主动让给了茶山大队。而茶山大队考虑到梅溪缺少石山，每次过境开山取石还要收费（每万斤石头收三十元，谷二十五斤）便将一处石山让给梅溪大队开采，双方都表现了互谅互让的精神，使问题得到圆满解决。事实证明，只要路线对头，指导思想明确，依靠基层组织，即使是跨省的纠纷，也可以解决好。

我区处理纠纷工作取得了一定成效，但是，也存在一些问题，主要是有些地方产生了松动情绪，把处理纠纷工作的人员调回了原单位，工作无人负责，遗留的纠纷案件，多数是老大难问题，处理进度较慢。为了继续把处理纠纷工作搞好，我们已在三月上旬召开地、市处理纠纷办公室负责人会议，总结了工作，研究了措施。自治区人民政府负责同志到会讲了话，强调各地要继续加强领导，认真贯彻党的十一届五中全会精神，区直有关部门共同配合，分工负责，抓住重点，进一步做好工作。对多次协商处理不下的纠纷，要继续进行调解；如调解无效的，也可以采取政府或法院裁决的办法，历史遗留的纠纷处理完毕，在正常的情况下发生纠纷，由法院按法律程序处理。

以上报告如有不当，请指示。

广西壮族自治区人民政府

国发二号文件学习心得体会篇7

贯彻落实（国发[2012]2号）文件

工作情况

国务院《关于进一步促进贵州省经济社会又好又快发展的若干意见》（以下简称国发2号）下发以来，宣传部高度重视，按照相关要求，迅速行动，组织宣传文化系统干部职工对文件精神进行了系统学习。要求各单位、各股室认清形势，以国发２号文件精神为指导，做好工作规划，有的放矢地完成各项工作任务。今年，我部要突出抓好以下几方面工作。

一、宣传工作

1、为抓好国发2号文件精神的宣传，我部制定了《宣传方案》，县内媒体对各乡镇、各部门学习情况进行了集中宣传。

2、加强干部的学习，一实施纳入中心组学习计划，并已开展学习；二是文化宣传系统干部组织学习，结合自身工作，谈想法和打算，进行学习交流。将贯彻落实国发2号文件精神，转化为每个干部的自觉行动。

3、组织外宣中心和电视台记者到各乡镇、各职能部门、企事业单位进行专访；《绥阳报》在重点位置开设新闻专栏进行跟踪报道，开设论坛刊发评论文章；县电视台策划专题

报道；门户网和政府网开设新闻栏目，并更新及时。同时开设网上论坛，刊登对贯彻落实文件精神中涌现的新观念和新方法。

二、新农村建设工作

为贯彻落实国发2号文件精神，加强社会主义新农村建设，全面推广“四在农家”创建活动，2012年力争完成新创建点44个、新建黔北民居1200户，使1.7万农户受益，使创建惠及面达全县85%以上的自然村寨。

1、围绕创建目标，经多次调研，确定了4个市级领导挂帮的精品点，即蒲场镇高坊子村、风华镇溪源村、洋川镇雅泉村、郑场镇卧龙村。目前，各相关镇乡正在制定规划和实施方案。做好资源整合工作。

2、将“四在农家”创建点与其它项目捆绑整合，要求精品点要有一间农家书屋、一个文化体育活动场所、一个“农家店”、一个垃圾集中处理点、一个好产业、配套一个“一事一议”工程、实施一个农村环境综合整治项目。

3、将精品点的创建与党建扶贫工作、基层组织建设、文化资源共享、平安村寨、文明村镇、沼气建设、改厕、危房改造、广播电视村村通、产业结构调整等融为一体，使这些点具有多方面的示范功能。

4、各创建点要大力开展农村环境综合整治，使村容村貌更加整洁——垃圾、污水等得到有效治理，乱堆乱放得到

全面清理，环卫保洁机制基本建立；使生态环境更加优良——自然资源得到合理保护和集约利用，绿化美化水平显著提高；使乡村特色更加鲜明——历史文化得到弘扬，建筑特色得到彰显；使公共服务更加配套——相关基础设施完善，公共管理、科技教育、医疗卫生、文化体育、社会服务水平提高。

5、加大高速公路、机场连接线、省道等公路沿线村庄整治力度，开展脏、破、乱的治理和民居外观诶美化改造。

三、“整脏治乱”工作

2012年我县“整脏治乱”以“环境优美、秩序优良、提升素质”为目标，努力达到组织机构得到健全，基础设施更加完善，环境卫生、交通秩序进一步好转，城镇管理水平基本实现常态化、精细化、数字化，城乡管理基本实现一体化，市民基本养成礼让、文明的良好习惯，为建设魅力绥阳，创建文明县城打好基础。

1、围绕工作重点，突出抓好重点区域和难点区域的整治工作。进一步加强领导，健全和完善各项协调、检查、考核制度，规范县城秩序；强化职责，充分发挥职能部门的作用，加大县城主要街道的秩序和卫生整治力度。

2、进一步完善县城综合管理机制。一是形成三级督查巡查制度；二是将秩序改善和卫生保洁分区域落实到有关单

位进行协管；三是落实门前“三包”责任制；四是将整治工作纳入了目标考核和领导干部业绩考核内容。

四、文化工作

１.开展文化工作专题调研。

3月上旬，我们对文化单位进行了广泛调研，对文体工作提出了如下要求：紧紧围绕县委、县政府工作大局，对内沟通，对外衔接，围绕十八大的召开做好系列宣传工作，打好诗乡文化牌。具体要做到六个加强和五个提升：加强公共文化服务体系建设、加强对基层文化建设的指导、加强市场监管和建设力度、加强体育公共服务、加强文化队伍和基础建设、加强旅游基础设施和旅游文化的培育；提升县委和县政府凝聚力、提升公众整体素质、提升公众生活质量和幸福指数、提升诗乡文化影响力、提升绥阳美誉度。

2．“二冉”纪实文学编撰启动。

国发二号文件学习心得体会篇8

赵克志杜鹰等出席并回答记者提问

●文件的出台充分体现了党中央、国务院对贵州工作和全省各族人民的关心，为我省加快发展提供了重大历史机遇，是我省科学发展的一个新起点，具有划时代的里程碑意义。

●文件充分肯定了党的十七届五中全会以来，贵州省委、省政府确定的一系列工作思路和重要举措，充分肯定了贵州一年多来经济发展持续向好的态势，揭示了贫困和落后是贵州的主要矛盾，加快发展是贵州的主要任务，明确了加速发展、加快转型、推动跨越的主基调和“两步走”的战略目标。

●贵州要缩小和全国的差距，必须加快发展、科学发展。只有加快，才能同步；只有发展，才能小康；只有转型，才能跨越。

●贵州要坚决贯彻国发2号文件的各项要求，踏踏实实地走好每一步，加大投入、突出特色，学习先进、少走弯路，走出一条符合自身实际和时代要求的追赶型、跨越式后发赶超之路。

图为新闻发布会现场

金黔在线讯 2月13日上午，国务院新闻办公室在京举行《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发［2012］2号)新闻发布会。省委副书记、省长赵克志，国家发改委副主任杜鹰，省委常委、副省长黄康生出席发布会并现场回答了记者提问。省委常委、省委宣传部部长谌贻琴出席新闻发布会。新闻发布会由国务院新闻办一局局长郭卫民主持。

发布会上，杜鹰介绍了国发［2012］2号文件出台的背景和意义，并回答了记者的提问。他说，改革开放特别是实施西部大开发战略以来，贵州省经济社会发展取得巨大成就。但由于多方面原因，贵州仍然是欠发达省份，贫困问题十分突出。党中央、国务院一直关心支持贵州的发展，近年来，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次对贵州工作作出明确指示，国务院2号文件就是按照中央领导指示制定的支持贵州加快发展的综合性政策文件。文件详细阐述了促进贵州发展的重大意义、指导思想、基本原则、发展目标、战略定位、空间布局、主要任务和政策措施。文件指出，贫困和落后是贵州的主要矛盾，加快发展是贵州的主要任务；贵州尽快实现富裕，是西部和欠发达地区与全国缩小差距的一个重要象征，是国家兴旺发达的一个重要标志。文件还要求贵州要以加速发展、加快转型、推动跨越为主基调，大力实施工业强省和城镇化带动战略，努力走出一条符合自身实际和时代要求的后发赶超之路，确保与全国同步实现全面建设小康社会的宏伟目标。他说，文件从8个方面明确了促进贵州经济社会又好又快发展的主要任务，提出了一系列含金量高、操作性强的政策措施，给予了贵州有力支持。文件的出台是贵州千载难逢的大好机遇，一定能够促进贵州经济社会又好又快、更好更快发展。相信贵州的同志通过自力更生、艰苦奋斗，深化改革、扩大开放，再加上中央和各省区市的大力支持，一定能够打好翻身仗，加快实现经济社会发展的历史性跨越。

赵克志代表省委、省政府向关心、支持贵州的新闻界朋友表示感谢，并介绍了国发［2012］2号文件下发后贵州全省上下的强烈反响。他说，2号文件是首个从国家层面系统支持贵州发展的政策文件，从7个方面提出了一系列加快贵州发展的支持政策，明确要在我省实施13项试点、17项示范、13项专项规划、176个重大建设项目。文件的出台是贵州各族人民期盼已久的一件大事，充分体现了党中央、国务院对贵州工作和全省各族人民的关心，为我省加快发展提供了重大历史机遇，是我省科学发展的一个新起点，具有划时代的里程碑意义。把2号文件真正落实到位了，贵州就能够很快发展起来。我们要把贯彻落实2号文件作为全省工作的总抓手，当前重点是抓好文件学习，抓好2号文件实施意见的研究制定，抓好文件确定的专项规划的编制和试点、示范工作方案的制定，抓好重大问题调研，抓好与中央和国家有关部委的汇报对接，抓好文件的项目化落实，使文件尽快转化为支撑我省发展的现实生产力。

赵克志就国发［2012］2号文件对贵州发展的重大作用和影响、贵州如何发挥后发优势和比较优势实现后发赶超、如何扩大招商引资和落实招商引资项目等问题回答了新华社、中央电视台、香港文汇报等媒体记者的提问。他指出，2号文件充分肯定了党的十七届五中全会以来贵州省委、省政府确定的一系列工作思路和重要举措，充分肯定了贵州一年多来经济发展持续向好的态势，揭示了贫困和落后是贵州的主要矛盾，加快发展是贵州的主要任务，明确了加速发展、加快转型、推动跨越的主基调和“两步走”的战略目标。文件的重大作用和影响主要体现在四个方面：一是增强了发展信心。文件关于加快贵州发展重要意义的阐述和提出的“两步走”的战略目标等，使全省干部群众精神更加振奋，信心更加坚定。二是理清了发展思路。文件使我们更加清晰地认识到，要缩小和全国的差距，必须加快发展、科学发展。我们要正确处理好“赶”与“转”、“好”与“快”的关系，着力把“慢”这个矛盾的主要方面解决好。只有加快，才能同步；只有发展，才能小康；只有转型，才能跨越。三是明确了战略定位。文件关于贵州“四基地一枢纽”、“三区一屏障”的定位体现了贵州的优势和特色，体现了贵州在区域分工中的地位，也体现了国家对贵州的期望，为我们指明了努力方向。四是落实了支撑条件。文件提出了进一步支持贵州加快发展的政策措施，是中央一次全面的“给力”，对我省实现加速发展、加快转型、推动跨越将产生巨大的促进作用。

赵克志强调，贵州的发展差距和2号文件提出的“两步走”目标，决定了贵州必须走一条符合自身实际和时代要求的追赶型、跨越式后发赶超之路，必须“加大投入、突出特色、学习先进、少走弯路”。加大投入，就是要千方百计扩大固定资产投资，着力解决交通、水利等瓶颈制约和产业投入不足等问题；突出特色，就是要大力发展特色经济，构建现代产业体系；学习先进，就是要学习和引进先进的技术、先进的管理、先进的经验，特别是要加快建立社会主义市场经济体制，发挥市场配置资源的基础性作用；少走弯路，就是要吸取借鉴东部地区在发展中的教训，采取优化的追赶型战略，最大限度地降低发展成本，特别是要始终注意处理好加快发展和保护环境的关系，避免先污染后治理。实现后发赶超需要踏踏实实地走好今后的每一步。只要我们坚持“稳中求进、提速转型”的总基调、总目标，坚持“稳中求快、快中保好，能快则快、又好又快”的总要求，坚持“开放创新、团结奋进”的贵州时代精神，坚持不动摇、不懈怠、不折腾，坚持不争论、不停步，贵州就一定能够后发赶超、后来居上。

黄康生就正确处理好经济发展与环境保护的关系、黔中经济区的战略定位和规划建设等问题回答了记者提问。

国发二号文件学习心得体会篇9

安全质量标准化工作管理制度

济宁二号煤矿

二OO六年八月

济宁二号煤矿

关于印发《济宁二号煤矿安全质量标准化工作管理制度》的通知

为深入贯彻落实山东省煤炭工业局《关于深入开展煤矿安全质量标准化活动的意见》，按照集团公司、煤业公司通知要求，进一步加强我矿井下工程质量管理工作，提升矿井的安全质量标准化水平，根据《煤矿安全质量标准化标准和考核评级办法》、《煤矿双基建设考核办法》、《煤矿井巷工程质量检验评定标准》、《兖矿集团有限公司煤巷锚网支护技术规法范》等有关规定，结合我矿实际情况，进一步完善了“济宁二号煤矿矿井安全质量标准化工作管理制度”,现将完善后的管理制度，予以印发，请认真贯彻落实。

文件自下发之日起开始执行

二00六年八月二日济宁二号煤矿安全质量标准化工作管理制度

为进一步推动矿井“质量标准化，安全创水平”工作，持续提高矿井的安全生产水平，根据上级有关规定和我矿实际情况，特制定本办法。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持安全第一、质量为本，进一步强化责任意识、生命工程意识、创新意识和依法抓好安全质量的法律意识，切实加强基层和基础“双基”工作，突出重点，狠抓关键，求真务实，讲求实效，以点带面，稳步推进。通过抓好安全质量标准化工作，推动煤矿安全专项整治向纵深发展，建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制，从根本上促进煤矿安全状况的稳定好转。

二、组织领导

为确保《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》顺利贯彻实施，以及安全质量标准化检查评比及奖惩制度的严格落实，矿成立安全质量标准化工作领导小组：

组长：李树荣、傅政文

副组长：孔华、赵勋益、刘心广、张军工、张厚生、张卫东、王道国

成员：各专业副总及各业务部门负责人

领导小组负责统筹、规划、组织领导、考核奖惩矿井安全质量标准化工作。领导小组下设办公室，办公室常设机构在质检科，办公室主任由副总工程师闫显运兼任，具体负责安全质量标准化工作的日常管理工作，各专业涉及单位（部门）也要相应成立领导小组，主要领导要担任组长，并指定专人负责日常工作。

三、安全质量标准化工作责任分工

根据矿井安全质量标准化建设所涉及的各个专业，有关科室和各生产区队，应在分管矿长和分管副总的领导下，积极认真地开展安全质量标准化工作。具体分工范围：

采煤、掘进专业安全质量标准化工作由生产技术科、质检科牵头，负责组织相关科室、单位参加，验收结果由质检科评定。

运输专业安全质量标准化工作由生产技术科（运输专业组）牵头，负责组织相关科室、单位参加，验收结果由生产技术科评定，并将结果报质检科。

机电专业安全质量标准化工作由机电办牵头，负责组织相关科室、单位参加，验收结果由机电办评定，并将结果报质检科。

通防专业安全质量标准化工作由通风科牵头，负责组织相关科室、单位参加，验收结果由通风科评定，并将结果报质检科。

防治水专业安全质量标准化工作由地测中心牵头，负责组织相关科室、单位参加，验收结果由通风科评定，并将结果报质检科。

安全质量标准化办公室每季度要对全矿安全质量标准化工作进行总结，既要表彰先进，又要查找问题和不足，达到持续改进，不断提高的目的，提升全矿安全质量标准化水平。

四、工程验收责任分工

采煤、掘进等矿建工程：由质检科牵头，负责组织相关科室、单位参加，验收结果由质检科评定，并报工资科，作为工资/工程结算的依据。

辅助运输类工程：由生产技术科（运输专业组）牵头，负责组织相关科室、单位参加验收，验收结果由生产技术科评定，并报工资科，作为工资/工程结算的依据。

机电安装类工程：由机电办牵头，负责组织相关科室、单位参加，验收结果由机电办评定，并报工资科，作为工资/工程结算的依据。

通防类工程：由通风科牵头，负责组织相关科室、单位参加验收，验收结果由通风科评定，并报工资科，作为工资/工程结算的依据。

防治水工程：由地测中心牵头，负责组织相关科室、单位参加验收，验收结果由通风科评定，并报工资科，作为工资/工程结算的依据。

单项工程及零星工程：计划内的工程由各有关部门对口牵头组织验收，相关科室、单位参加，验收结果由牵头部门评定，并报工资科，作为工资/工程结算的依据。

计划外的工程，按照“谁安排，谁负责，谁验收”的原则，由工作安排部门组织相关科室、单位进行验收评定，经分管领导审核后报工资科，作为工资/工程结算的依据。

工作面安装、撤除工程：由调度室牵头，组织相关科室、单位参加验收，验收结果由调度室评定。支架运输线路在支架运输前，由安监处牵头组织对运输线路进行安全检查，确无问题后，方准予运输。

交接验收：所有工程交接验收、开工验收，有调度室牵头，组织相关科室、单位参加，验收结果由调度室评定。

四、质量标准化建设及检查验收依据 1．《煤矿安全规程》

2．《煤矿井巷工程质量检验评定标准》

3．《煤矿安全质量标准化标准和考核评级办法》、4．《兖矿集团有限公司煤巷锚网支护技术规范》 5．《煤矿安装工程质量检验评定标准》MT5010-95 6．《矿井通风系统细化标准》

7．设计图纸、施工作业规程及施工技术措施等 8．其他有关规定

五、工程质量验收程序

施工单位在工程竣工后，按照工程性质，向牵头部门提出验收书面申请，牵头部门接到书面申请后，在两日内组织有关科室、单位进行验收，并将验收结果向施工单位反馈。

六、工程质量验收必备条件

设计图纸、施工作业规程或施工安全技术措施、班组施工质量原始记录、现场交接班纪录，施工验收申请报告（采、掘工作面月度验收除外），单项工程和零星工程作业任务书。

七、检查和验收应参加的单位

技术科、质检科、安监处、通风科、通风队、机电办、计划科、调度室、工资科、内市办、综采办、综机中心、关联单位（服务方、被服务方）、地测中心等，根据工程的专业性质，由牵头部门通知相应的科室、单位参加检查和验收。工程竣工需要交接验收时，相应专业副总或者分管矿领导在牵头部门的协调下组织有关科室、单位参加验收。

八、工程质量验收定级

工程质量按照验收标准分别定级为：不合格品、合格品、优良品。对优良品工程按照精品工程标准定级为：精品工程、非精品工程。精品工程的评定办法：

1.精品工程的必备条件是工程质量必须达到优良品，作业范围内没有不合格品工程。

2.精品工程由各工程牵头部门推荐，由安全质量标准化办公室进行核定。3.安全质量标准化办公室对推荐的精品工程组织采/掘、机、运、通、防治水、调度等专业部门以及安监处、工资科、综采办、内市办、综机服务中心等单位共同进行验收。

4.精品工程是系统工程，子系统不能出现不合格品，也必须是优良品工程。

九、奖罚制度

工程经过验收，被评定为精品工程时，当月工程结算单价上浮15%；被评定为合格品工程时，当月工程结算单价下浮10%；被评定为不合格品工程时，当月工程结算单价下浮50%，施工单位自行负担返工费用。

十、质量事故处理

施工中出现质量事故，要严肃认真对待，按照“四不放过”的原则，进行分析处理，采取针对性的预防措施，避免事故的再次发生。

一般质量事故，由各单位自行组织分析处理，事故分析报告交牵头部门。比较严重的质量事故，由牵头部门组织分析处理，专业副总住持，有关部门和单位参加，事故分析报告报矿安全质量标准化办公室。重大质量事故，由矿安全质量标准化办公室牵头组织分析处理，专业分管领导主持，相关科室和单位参加分析，事故分析报告报矿安全质量标准化领导小组。

十一、检查和验收规定：

1.严格执行各项检查、验收制度，认真执行标准，对违反规定者要按照«工程质量事故责任追究制度»追究相关人员的责任。

2.各生产施工区队必须坚持班检查、班验收和现场交接班制度，并认真做好“班组施工质量原始记录”和“现场交接班记录”，详细记录本班工作量、工程质量、安全生产、设备完好及文明生产等情况。

如果没有这两本记录，工程质量验收评定等级最高为合格品。

质检员日常检查时，必须对记录情况进行检查核实，并签字，以此作为考核质检员工作的依据。

班组施工质量原始记录作为工程质量管理的原始资料，并存档进行档案化进行管理，由区队进行保管，以作为上级检查用。

班组施工质量原始记录每缺少一页罚款100元，损毁视为没有记录。3.矿属各单位、各部门及各工种（岗位）人员都要认真履行各自的责任，把质量标准化工作和各类人员的收入挂钩，形成全员、全过程的质量管理机制。

4.采煤工作面，实行动态抽检，每旬验收一次，每月验收三次，每次验收以十大项中最低得分项作为定级分，三旬平均分作为当月工程质量得分。

5.掘进工程质量的检验和评定按分项工程、分部工程和单位工程划分，硐室、巷道、水沟等按实际进尺视为一个分部工程和单位工程，工程质量及文明生产每月由质检科组织一次检查验收，掘进巷道（包含修复加固巷道）必须一次成巷。

6.各施工单位必须支持和积极配合上级和矿职能部门的检查和验收工作，对查出的问题及时进行整改。

7.掘进工程质量评级采用动态和月底验收相结合的办法，锚杆、锚索支护质量，光爆质量以三旬动态检查为依据。8.施工单位在工程竣工后，及时提交验收申请报告，不能及时提交验收申请报告的，责任自负。经检查组全面检查验收，确认没有任何遗留问题，做到工完料净，现场整洁，施工单位方可撤离或移交。

9.牵头部门在接到验收申请报告后，两日内必须组织验收，否则对牵头部门负责人罚款30元/次。

参加验收部门，接到验收通知后，应及时安排人员参加验收，没有参加的，对单位负责人及责任人各罚款30元/次，该部门负责验收的项目视为合格，后果自负。

10.实行工程质量档案化管理，把月度验收的工程名称、验收时间、评定等级、存在问题、整改要求及现场参与验收人员等相关信息纳入档案管理，以增强验收人员的责任意识。

11.工程质量验收出现不合格，施工单位可以提出复验申请，牵头部门组织复验，并对施工单位罚款2000元作为复验费，复验不合格的，将工程质量定级为不合格品，不再进行第二次复验；复验合格的，工程质量定级最高为合格品，所有经过复验的工程不能定级为优良品。

12.安全质量标准化办公室必须对出现的不合格品工程、当月全矿工程质量最差的工程组织剖析式检查验收，帮助施工单位查找原因，提高工程质量；对各部门推荐的精品工程要进行抽检或全面检查，进行核实。

13.施工单位对工程质量验收结果有异议的，两日内向安全质量标准化办公室提出复议，由安全质量标准化办公室组织核实。

十二、其他规定

1．各单位要积极推广应用先进的管理手段，对生产过程中的人、机、料、法、环等要素进行有效控制，保证工序质量处于稳定受控状态，上道工序不合格不准进行下道工序，以工序质量保证工程质量，以工程质量保产品质量，从而保证安全生产。

2．各单位要组织职工认真学习本办法，准确掌握《煤矿安全质量标准化标准和考核评级办法》、《煤矿安全规程》、《煤矿井巷工程质量检验评定标准》、《兖矿集团有限公司煤巷锚网支护技术规范》及作业规程、措施，作为生产施工和工程质量检查验收的依据。

3．矿井安全质量标准化工作，按季验收，分月考核，各专业月度考核自检情况，由牵头部门月底前报送质检科，逾期不报，对牵头部门负责人罚款30元，并承担一切后果。

4．其他未尽事宜，按矿有关规定执行。

5．本文的解释权属矿安全质量标准化领导小组。6．随本文件同时执行下列附件：

附件一：济宁二号煤矿井下工程质量检查及验收管理制度附件二：济宁二号煤矿安全质量标准化检查与奖惩制度附件三：关于锚网喷巷道隐蔽工程抽查管理规定附件四：创建精细化精品头、精品面评比办法附件五：采煤工作面精品工程检查验收考核办法附件六：掘进工作面精品工程检查验收考核办法附件七：济宁二号煤矿井下文明生产管理办法附件八：济宁二号煤矿工程质量档案化管理制度附件九：济宁二号煤矿工程质量事故责任追究制度附件十：工程质量验收责任追究制度附件十一：工程质量终身负责制

附件十二：济宁二号煤矿安全质量标准化其他配套制度

附件一：

井下工程质量检查及验收管理制度一、一般规定：

1．各生产施工区队必须坚持班检查、班验收和现场交接班制度，并认真做好“班组施工质量原始记录”和“现场交接班记录”详细记录本班工作量、工程质量、安全生产、设备完好及文明生产等情况。

2．生产技术科负责对采掘工作面的顶板检测进行监督检查；负责对提升运输安全设施、设备以及轨道铺设的质量管理和辅助运输类的基础工程进行检查验收；质检科负责对各采掘工作面的工程质量实施旬检查、月验收及日常动态检查和监督；机电办负责对各类机电设备、设施、基础以及机电安装工程的质量管理和检查验收；综采办负责对各类综机设备、设施、基础以及综机安装工程的质量管理和检查验收；通风科负责对通防设施、设备进行质量管理和检查验收；安监处负责对上述各项工作进行全面监督检查，各职能部门必须严格管理，切实履行职责。

3．全矿各级管理人员、各工种（岗位）人员都要认真履行各自的责任，把质量标准化工作和各类人员的收入挂钩，形成全员、全过程的质量管理机制。

4．采煤工程质量验收，按照上、中、下旬每月验收三次，并以三次验收平均得分和日常动态检查得分作为当月工程质量综合得分；掘进工程质量验收以每月两次验收或某一单项工程竣工验收时验收一次，评级依据集中验收和日常动态相结合的办法，锚杆、锚索支护质量，光爆质量以三旬动态检查为依据。

5．各区队必须在规定的验收时间前做好验收准备，如确有特殊原因推迟验收的头（面），必须有生产施工单位写出书面报告，经分管领导签字同意后报质检科，方可生效，否则，每推迟验收一天罚款200元，验收不合格复验罚款2000元作为复验费，质量等级最高定为合格品。

6．验收时，区队领导或技术人员必须参加陪检，以便对查出的问题进行整改，否则每次罚款50元。各施工单位必须支持和积极配合验收工作，对刁难和打骂验收人员者要严肃处理。

7．单位工程竣工后（包括巷修、加固工程、其他单项、零星工程）要组织竣工验收，经检查组全面检查验收，确认没有任何遗留问题，并且工完料净，现场整洁，施工单位方可撤离。

8．实行工程质量验收档案化管理，把月度验收的工程名称、验收时间、评定等级、存在问题、整改要求及现场参与验收人员等相关信息纳入档案管理，以增强验收人员的责任意识。为实行工程质量档案化管理，验收资料必须认真填写，详细记录，字体清晰、数据准确，验收资料应包括工程名称、验收时间、质量等级、验收人员等，并把验收评定结果公布，接受监督。

9．验收人员失职、渎职行为导致质级不符、造成事故的，对责任者，予以罚款，发生重大质量事故，追究责任者的责任。

二、采掘工程质量验收管理办法

（一）、考核验收依据

依据《煤矿安全规程》、《煤矿安全程度评价办法》、《煤矿井巷工程质量检验评定标准》（MT5009-94）和《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法实施细则》及有关法律法规要求进行检查验收。

（二）、采煤工作面（1）检查验收与评定办法

1.采煤工程质量验收采用日检与旬验相结合的办法，其中日检占10％，旬验占90％。日检由日常检查和矿组织有关单位进行的安全质量检查验收为依据，月底由质检科进行汇总；旬验收质检科牵头由安监处、调度室、技术科、机电办、通风科、综采办、地测中心、工资科、采煤区队派人参加，质检科将旬检扣分情况进行统计。

2.三旬验收平均得分即为月度工程质量验收得分。月度总分＝日检平均分×10％＋旬验平均分×90％。

3.采煤工区现场工作人员要积极配合验收人员的验收工作，验收人员要认真负责，现场数据实测后区队陪检人员实行回避制，由验收人员逐条对照质量标准化标准考核，现场定级、评分，所有验收人员现场签字，然后向区队通报验收结果，区队负责人应在现场签字确认，如无重大异议，区队负责人不签字验收结果仍生效。

（2）采煤工作面验收规定

1.工程质量实行综合防尘一票否决制。综合防尘管理达不到一级，工程质量不能评为优良品。

2..运输轨道质量不合格，该工作面工程质量不能评为优良品。

3..加强对安全质量存在问题的整改力度，对上一旬检查出的问题，下一旬检查验收未整改者或屡次出现者按规定加倍扣分。

（3）、对参与验收单位或人员的要求

每月验收前由质检科负责通知，相关单位或部门必须按照通知要求安排人员参加，参加验收人员要按时到达指定地点，并熟知质量标准化验收标准，对验收工作不徇私舞弊。凡违反上述规定的单位或人员给于30元/人次罚款，由质检科月底统计后交企管科。

（三）、掘进工作面（1）检查验收与评定办法

1.工程质量验收采用现场验收评分与日常动态检查得分相结合的办法进行检查验收，验收占90％，日常动态检查占10％。

2.工程质量验收

由技术科牵头，安监处、调度室、机电科、通防科、地测科、工资科、以及掘进区队派人参加，每月不少于2次对各掘进工作面组织全面安全质量标准化检查验收，检查验收时间由质检科根据施工情况确定。工区现场工作人员要积极配合验收人员的验收工作，验收人员要认真负责，现场数据实测后区队陪检人员实行回避制，由验收人员逐条对照标准考核，现场定级、评分，所有验收人员现场签字，然后向区队通报验收结果，区队负责人应在现场签字确认，如无重大异议，区队负责人不签字验收结果仍然生效。

3.日检评分

日检由日常检查和矿组织有关单位进行的安全质量检查验收为依据，月底由质检科进行统计得分。

4.综合得分

月度工程质量综合得分＝工程质量现场验收平均得分×90％＋日检得分×10％

5.评定等级

质检科负责质量标准化评定，并按月底综合得分情况进行评级，并及时公布。

（2）掘进工作面验收规定

1、验收必须由检查验收人员负责自由选点，不得以区队选好的点为准，尺寸由验收人员负责量取，区队不得参与。（凡是成巷有腰线要求的巷道两帮均要画出腰线，无中腰线或中腰线有问题的巷道，分析责任，找出责任者，每次罚责任者100-200元。规程、措施、现场图版必须标明中腰线且与现场相符。

2、掘进工作面验收时依据进尺多少均匀布点，点前后2米均为验收范围，在此范围内可任选点量尺。所检查的巷道检查点，虽然合格，但检查点前后有不合格尺寸和项目，则该点定为不合格。被检查的巷道各种数据和项目虽然符合优良品或合格品的要求，但在检查点以外，凡有尺寸不符合要求、成巷段喷浆开裂、脱落、裸露岩石、锚杆、网等问题时也定为不合格。

3、岩巷必须实行光面爆破，可见眼痕的炮眼个数与不包括底板的周边眼总数之比不小于60%，每降低5%扣1分，扣满4分为止；半煤岩巷不准出现超、欠挖（光面上出现直径大于500毫米、顶大于250毫米、帮大于200毫米算一处超挖），达不到标准一处扣1分，扣满4分为止；炮掘工作面实行正规循环作业，迎头积矸不得超过一茬炮的矸石量，超过规定扣2分。光爆残眼率考核以日常检查为依据。4.检查成巷长度以永久水沟或成巷段到上月末检查的终点为准。对超出规程规定无故拖喷，水沟滞后不符合作业规程的巷道不予验收。耙装机前重点检查隐蔽工程项目：包括空顶、临时支护、锚网支护等。复喷滞后不超过规程规定，水沟滞后耙装机不得超过10米。

5.喷浆巷道必须每隔10—20米打一组检查喷厚孔，每组四个，即每帮各一个，顶部两个，现场用红漆画圈标出，验收后的第二个月施工单位用混凝土抹平。现场检查验收时也可抽查，自由选点，现打眼现验收。

6.采用锚网、锚索支护的巷道，锚杆需二次紧固，锚索应由班组逐根检查（检查内容：间排距、托盘与顶板贴紧程度、钻孔方向、安装深度，外露长度，锚索张紧后的预应力），并按规定做好记录。技术科必须按照规定对施工的锚杆、锚索质量进行抽查，抽查时，现场施工人员应协助抽查工作。

7.技术科加强对支护材料的管理，每月不少于一次对支护材料（锚杆、锚索、钢筋梯、金属网、锚固剂等）以及区队使用工具进行检查，锚固剂禁止乱堆、乱放。

8.喷浆支护的巷道，必须按照验收标准做混凝土试块，混凝土试块必须在现场取样、现场制作，否则每发现一次罚款100元。试块每月19日前送交技术科做压力试验，试块上必须标明队名。每晚送一天罚工区三大员各50元。

9.对水沟的宽、深、腰线至沟底、中线至水沟沿，砌厚、铺底质量作全面检查，应先铺底后支模盒，有一项不合格，该点为不合格。未验收的水沟区队不得盖盖板，否则视为不合格。

10.轨道质量铺设不合格，该工作面工程质量不能评为优良品。（从迎头至第一个车场按临时轨道标准，其它段按永久轨道标准验收）。

11.工程质量实行综合防尘一票否决制。综合防尘管理达不到一级，工程质量不能评为优良品，各掘进工作面综合防尘检查验收或评比由通防科负责，每月30号前由通防科将综合防尘验收结果报技术科。

12.锚杆拉力计等检查工具每迎头配备一套，由区队施工人员妥善保管（自配专用工具箱）不得损坏或丢失，否则按设备原价赔偿。准备工区建立入库、登记维修台帐。

13.每月成型巷道验收完毕，应在验收过的最后一个点用红漆标明月份，画上标志线，挂标示牌，以作为下月验收的起点。（每次验收由区队自备红漆）

14.加强对安全质量存在问题的整改力度，对上一次检查出的问题，下一旬检查验收未整改者或屡次出现者按规定加倍扣分。

15.实行掘进施工一次成巷。施工的各种硐室单独列表，按正规巷道标准验收，不按设计或规程措施施工，达不到工程质量要求的该硐室定为不合格品。

（3）、对参与验收单位或人员的要求

每月验收前由质检科负责通知，相关单位或部门必须按照通知要求安排人员参加，参加验收人员要按时到达指定地点，并熟知质量标准化验收标准，对验收工作不徇私舞弊。凡违反上述规定的单位或人员给于30元/人次罚款，由质检科月底统计后交工资科。

三、机电安装工程验收管理办法

为提高我矿机电安装工程质量，根据《煤矿安全规程》、《煤矿安全程度评价办法》、《煤矿安装工程质量检验评定标准》MT5010-95、《济宁二号煤矿机电质量质量标准化考核办法》、《济宁二号煤矿全面质量奖惩实施办法》等，制定本制度。

（一）、验收范围：

1．本矿新安装的机电设备及设施。2．本矿改造后的机电设备及设施。

（二）、验收程序：

1．由施工单位提前两天将验收申请单及工程资料报矿主管验收部门。2．由矿主管验收单位组织有关单位及人员进行验收。

3．施工单位应准备好工程相关资料和验收所使用工具仪器仪表。4．对隐蔽工程要在隐蔽前由施工单位及时提出验收申请，进行验收，否则责任由施工单位承担。

5．验收合格后施工单位与使用单位进行交接，填写工程验收单。6．验收存在问题由施工单位限期整改处理，如不处理由工资科按照5倍定额从施工单位工程款中扣除。

7．未经主管部门验收合格的机电安装工程，工资科不得给予结算。

四、辅助运输工程验收管理办法

1．掘进迎头施工用临时绞车安装位置及固定方式，必须经技术科审批，并按规定进行验收；否则，不准投入运行。

2．临时轨道施工必须由施工单位先进行自验，并做好原始记录，月底验收时和巷道工程一起验收，需要其他单位协助施工的工程必须经技术科审批后施工。

3．各运输线路斜巷安全设施初期装备一律由运搬队负责施工安装，经技术科组织验收合格后方可投入使用，否则斜巷不得进行提升运输。运输线路安全设施在改变责任单位时，必须进行交接，不得随意拆除或挪移，使用过程中所损坏的由责任单位负责赔赏、更换。

4．各类运输线路验收或检查标准严格按《质量标准化实施细则》和《斜巷安全设施装配、安装标准》规定执行。

5．因运输线路要求所施工的硐室、基础，必须经业务部门组织有关单位进行验收，验收合格后方可投入使用。

6．永久性运输线路斜巷装备形成或更换绞车后，必须由施工单位向技术科提出验收申请，技术科组织安监处、机电办进行验收，否则，不得投入使用。

7．工作面安装运输线路的轨道质量、安全设施及系统布置由生产技术科（运输组）组织验收；支架运输线路在支架运输前由安监处组织技术科、机电办、调度室等部门和单位进行运输系统安全检查，检查合格后方可进行支架运输。

8．永久性运输线路轨道、道岔施工质量，由技术科负责牵头组织验收。

五、通防工程验收管理办法

为搞好我矿井下一通三防工程的验收工作，特制定本办法，望有关单位严格执行。

（一）．通防类工程

1．通防工程验收由施工单位提出申请，通风科组织，生产技术科（质检科）、机电办、调度室、工资科等单位参与验收。

2．工程验收要严格按照设计与施工措施进行，设计与施工措施必须符合《煤矿安全规程》，《矿井通风系统细化标准》等十二个标准（济二矿发（2001）91号文）。

3．密闭墙施工验收：

（1）密闭墙施工必须在回收完工，有相关部门验收后方可施工；（2）两道以上密闭墙的施工必须施工完毕一道，验收一道，验收合格方可施工下一道密闭墙。

4．风门施工验收：

（1）技术科参与通车风门的验收；

（2）综机公司参与与安装撤除相关的风门的验收。5．煤层注水孔验收：按实际数量验收，现场抽查孔深。

（二）．非通防类工程（采、掘、机电）的通防验收工作：要坚持综合防尘一票否决制。

（1）综合防尘达不到标准，验收不合格；

（2）缺少综合防尘设施，或防尘设施不正常使用，验收不合格。

六、单项工程、零星工程验收管理办法

单项工程、零星工程验收严格按《济宁二号煤矿掘进专业矿建单项工程、零星工程管理办法》的有关规定执行。

附件二安全质量标准化检查评定与奖惩办法

根据兖州煤业股份有限公司《安全质量标准化标准及考核评级办法实施细则》和《煤矿安全生产“双基”建设工作标准》要求，为进一步提升和推动井下安全质量标准化建设，巩固井下安全质量标准化建设成果，根除大巷及边缘区域文明形象差标准化低的现象，调动施工单位、负责单位和业务部门人员的积极性、主动性，促使我矿安全质量标准化建设向更高发展，结合我矿情况和目前的工作实际，特制定本检查、评定与奖惩办法。

第一条：全矿井下工程质量、文明施工、标准化形象等罚款由安全质量标准化办公室（质检科）统一汇总，由工资科设立帐户，实行专款专用，当月兑现，矿每月设立10万元资金作为井下安全质量标准化达标奖励资金。

第二条：井下安全质量标准化达标检查矿每月组织一次，采取不定时间、地点和不通知的手段，实行动态达标检查，依据得分排名情况，综合评定达标的单位，得分95分以上被评为安全质量标准化达标先进单位一次性奖励10000元。综合评定不达标的单位，一次性罚款10000元。井下安全质量标准化达标范围为：综合评定得分90分以上为达标，低于90分（包括90分）为不达标。

第三条：生产调度、地测防治水两专业，实行季度奖励。在煤业公司季度检查中成绩列公司前三名时给予调度室6000元、地测中心10000元的奖励。

在煤业公司季度检查中成绩列公司第六名﹙不含第六名﹚以后时，分别给予调度室、地测中心与上述奖励等额的罚款。

第四条：煤业公司矿井安全质量标准化，第一季度列煤业公司第六名、第二季度列公司第五名、第三列公司第四名、第四季度列公司第三名以上成绩时分别给予生产技术科、机电办、通风科、安监处、计划科人均300元的奖励。

第五条：矿井安全质量标准化的分在煤业公司季度检查中，成绩列公司倒数第一名，分别给予以上部门人均300元的罚款。第六条：当月出现轻伤以上﹙包括轻伤﹚人身事故或重大非人身事故的单位取消安全质量标准化奖励资格。

第七条：安全质量标准化的奖罚款，各单位必须按责任、贡献的大小分配到个人，不得搞平均主义。

第八条：井下安全质量标准化达标抽查由质量标准化办公室牵头组织技术科、安监处、调度室、机电办、综采办、通风科、计划科、地测中心、工资科参加，分采煤、掘进、辅助单位进行标准化达标抽查，上述单位必须按要求人数派人按时参加，同时质量标准化办公室负责对上述单位派人参加情况及参加检查人员进行严格考核，不参加的单位将给于单位主要负责人罚款50元。对每次参加检查的人员进行人均50元/次的奖励，月度兑现。

第九条：每月对在安全质量标准化建设中做出积极贡献的相关人员进行人均200元奖励，奖励总额不超过5万元。由质量标准化领导小组评定发放。

附件三

关于锚网喷巷道隐蔽工程抽查管理规定

为进一步强化工程质量，杜绝锚网喷巷道隐蔽工程在施工过程中弄虚作假，偷工减料，确保优质工程，特制定锚网喷巷道隐蔽工程抽查管理规定。

组织单位：矿质量标准化办公室（质检科）抽查办法：

由质检科组织被检查单位于检查当日上午8.0点到质检科办公室进行抽签决定检查的区队和施工地点。

被抽查的单位及时通知施工地点做好检查准备工作（风钻、风镐、爆破器材等）。否则按违反规定对当事负责人按“三违”处理。

检查人员到达施工现场后，按抽签指定位置确定检查部位，进行剖析检查。检查范围取2.4米×1.2米，检查项目为：有无锚杆及锚杆间排距、金属网、喷厚是否符合质量标准及是否充填杂物和矸石。

检查情况通报：

剖析检查完全符合施工质量标准规定，施工单位剖析检查及恢复施工所发生的人工、材料费由质检科出具证明，工资科、内市办给于补贴结算。

剖析检查不符合施工标准标准规定，存在弄虚作假，偷工减料现象，当月工程按不合格品结算，并处罚施工单位10000元，对本月工程重新返工，所发生的人工、材料费由施工单位自负，并在全矿予以通报批评。

参加检查单位：质检科、技术科、安监处、工资科、内市办、施工单位。

附件四：

创建精细化精品头、精品面评比办法

为促进矿井不断发展，确保矿井安全生产，按照《煤矿安全规程》、《煤矿井巷工程质量检验评定标准》、《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）》、《兖矿集团有限公司煤巷锚网支护技术规范》和《煤矿安全生产“双基”建设考核标准》的有关规定，结合我矿开展安全质量标准化和创建精品头、精品面工作的实际，特制定本办法。

一、评比目的

按照国家法律法规和上级有关政策，结合矿井安全生产的需要，全面指导和综合反映采掘区队现场管理的工作质量，总结经验，寻找差距，鼓励先进、鞭策落后，不断提高我矿采掘区队的综合管理水平，促进整个矿井现代化管理水平的不断提高。

二、评比办法

以采掘区队生产现场主要指标的完成情况为考核评比依据，实行以工程质量、安全生产、计划完成，为基本形式的百分制综合考评办法，月度综合得分达到95分以上的工作面、掘进头进入精品工程评比中。精品工程按在籍工作面和掘进头个数的30%进行评定，符合精品面、精品头条件的经质量标准化办公室最终核定属实签字认可。

三、评比范围

全矿所有采掘区队均列入评比范围，其中采煤专业以队为单位参评，掘进专业以掘进（巷修）头为单位参评。

四、评比标准

（一）工程质量

1、采煤专业

以《煤矿安全规程》、《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）》为依据，在全面检查的基础上，重点对顶板管理、工作面支护、安全出口与端头支架、回柱放顶等进行重点检查，以本办法规定的检查项目为基础进行量化考核。

2、掘进（巷修）专业

以《煤矿安全规程》、《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）》、《煤矿井巷工程质量检验评定标准》、《煤矿井巷工程质量检验评定标准》、《兖矿集团有限公司煤煤巷锚网支护技术规范》为依据，在全面质量检查的基础上，重点对光面爆破、巷道成型、锚杆（锚锁）施工质量、喷浆质量和文明生产情况等进行重点检查，以本办法规定的检查项目为基础进行量化考核。

（二）安全

实现安全生产，本月无红、黄牌。

（三）生产计划

完成月度生产计划（完不成矿下达的生产计划不于奖励）。

（四）一通三防综合防尘必须达标

五、奖惩

1、月终按综合考评结果，依据得分排名情况进行评定。凡被评定为精品面、精品头的单位按矿[2006]6号文的有关规定执行奖励。

2、对有关业务科室及人员按季度进行考核，季度中全矿安全质量标准化达到一级标准将对积极参加质量标准化精品工程建设并在质量标准化精品工程建设中做出积极贡献的有关人员按人均300元进行奖励，奖励总额不超过10万元。

附件五：

采煤工作面精品工程检查验收考核办法及评比标准

为认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，推动矿井采煤安全质量标准化管理水平向纵深发展，全面实施严、细、实精细化管理，改善矿井文明生产综合形象，实现采煤工作面安全质量标准化动态达标，根据国家煤矿安全监察局和中国煤炭工业协会制定的《煤矿安全质量标准化及考核评级办法》（试行），兖州煤业公司下发的《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法实施细则》，现结合我矿实际情况，重新制定本考核办法。

一、成立验收工作领导小组为加强对质量标准化验收工作的领导，使质量标准化验收工作能够有条不紊地进行，真正发挥质量标准化检查验收对工程质量的监督、调节作用，矿成立安全质量标准化验收工作领导小组，组长：李树荣，副组长：闫显运、史守忠，成员为安监处、调度室、技术科、机电办、通风科、综采办、地测中心、质检科以及工资科九个单位的主要负责人。

二、考核验收依据

依据《煤矿安全规程》、《煤矿安全程度评价办法》、和《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法实施细则》及有关法律法规要求进行检查验收。

四、采煤工作面

（一）检查验收与评定办法

1.采煤工程质量验收采用日检与旬验相结合的办法，其中日检占10％，旬验占90％。日检由日常检查和矿组织有关单位进行的安全质量检查验收为依据，月底由质检科进行统计得分；旬验收质检科牵头由安监处、调度室、技术科、机电办、通风科、综采办、地测中心、工资科、采煤区队派人参加，质检科将旬检扣分情况进行统计。

2.三旬验收平均得分即为月度工程质量验收得分。月度总分＝日检平均分×10％＋旬验平均分×90％。

（二）采煤工作面验收规定 1.工程质量实行综合防尘一票否决制。综合防尘管理达不到一级，工程质量不能评为优良品，各采煤工作面综合防尘检查验收或评比由通风科负责，每月30号前由通防科将综合防尘验收成果报质检科。

2.技术科每月组织一次对区队的规程、措施、原始资料的检查，按安全质量标准化标准扣分。采煤区队的主要原始资料包括：班组工程质量记录、支护质量与动态监测班记录，区队原始记录资料作为验收时的抽检依据，原始资料应在现场填写，保持原始性、真实性不得有虚假，每发现一次不符合要求扣1分。技术科要建立保管档案，以备责任追究。

3.现场作业人员要熟知施工图牌板，现场验收时采用提问口答的形式；特殊工种持证上岗。二项内容各占一分，一项不符合扣1分扣完为止。

4.运输轨道质量不合格，该工作面工程质量不能评为优良品。

5.加强对安全质量存在问题的整改力度，对上一旬检查出的问题，下一旬检查验收未整改者或屡次出现者按规定加倍扣分。

五、对参与验收单位或人员的要求

六、工资挂钩办法

（一）采煤工区月度安全质量标准化综合得分以95分为标准月度安全质量标准化综合得分低于95分时，取消精品工作面评比。月度安全质量标准化综合得分高于95分时，按精品工作面进行考核

月度安全质量标准化综合得分倒数第一名将给于3000元罚款。附件六：掘进工作面精品工程检查验收考核办法及评比标准

为认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，推动矿井采煤安全质量标准化管理水平向纵深发展，全面实施严、细、实精细化管理，改善矿井文明生产综合形象，实现掘进工作面安全质量标准化动态达标，根据国家煤矿安全监察局和中国煤炭工业协会制定的《煤矿安全质量标准化及考核评级办法》（试行），兖州煤业公司下发的《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法实施细则》，现结合我矿实际情况，重新制定本考核办法。

一、成立验收工作领导小组

为加强对质量标准化验收工作的领导，使质量标准化验收工作能够有条不紊地进行，真正发挥质量标准化检查验收对工程质量的监督、调节作用，矿成立安全质量标准化验收工作领导小组，组长：李树荣，副组长：刘心广、闫显运，成员为安监处、调度室、技术科、机电办、通风科、综采办、地测中心、质检科以及工资科九个单位的主要负责人。

二、考核验收依据

依据《煤矿安全规程》、《煤矿安全程度评价办法》、和《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法实施细则》及有关法律法规要求进行检查验收。

三、掘进工作面

（一）检查验收与评定办法

1.安全质量标准化精品工程验收采用现场验收评分与日常动态检查得分相结合的办法进行检查验收，验收占90％，日常动态检查占10％。

2.安全质量标准化精品工程验收

3.安全质量标准化评分

总分为100分，其中工程质量优良为60分（合格50分，达不到合格品不计分），文明生产标准分为40分。

4.日检评分

日检由日常检查和矿组织有关单位进行的安全质量检查验收为依据，月底由质检科进行统计得分。

5.综合得分

月度综合得分＝质量标准化现场验收平均得分×90％＋日检得分×10％ 6.评定等级

质检科负责质量标准化评定，并按月底综合得分情况进行评级，并及时公布。

（二）掘进工作面验收规定

1.验收必须由检查验收人员负责自由选点，不得以区队选好的点为准，尺寸由验收人员负责量取，区队不得参与。（凡是成巷有腰线要求的巷道两帮均要画出腰线，无中腰线或中腰线有问题的巷道，分析责任，找出责任者，每次罚责任者100-200元，若是区队责任，月底质量标准化综合评分后扣2分）。规程、措施、现场图版必须标明中腰线且与现场相符。地测科放好中腰线后交桩证书除交施工单位外必须交技术科质检组一份作为现场验收的依据。

2.掘进工作面验收时依据进尺多少均匀布点，点前后2米均为验收范围，在此范围内可任选点量尺。所检查的巷道检查点，虽然合格，但检查点前后有不合格尺寸和项目，则该点定为不合格。被检查的巷道各种数据和项目虽然符合优良品或合格品的要求，但在检查点以外，凡有尺寸不符合要求、成巷段喷浆开裂、脱落、裸露岩石、锚杆、网等问题时也定为不合格。

3.岩巷必须实行光面爆破，可见眼痕的炮眼个数与不包括底板的周边眼总数之比不小于60%，每降低5%扣1分，扣满4分为止；半煤岩巷不准出现超、欠挖（光面上出现直径大于500毫米、顶大于250毫米、帮大于200毫米算一处超挖），达不到标准一处扣1分，扣满4分为止；炮掘工作面实行正规循环作业，迎头积矸不得超过一茬炮的矸石量，超过规定扣2分。光爆残眼率考核以日常检查为依据。

4.检查成巷长度以永久水沟或成巷段到上月末检查的终点为准。对超出规程规定无故拖喷，水沟滞后不符合作业规程的巷道不予验收。耙装机前重点检查隐蔽工程项目：包括空顶、临时支护、锚网支护等。复喷滞后不超过规程规定，水沟滞后耙装机不得超过10米。

6.采用锚网、锚索支护的巷道，锚杆需二次紧固，锚索应由班组逐根检查（检查内容：间排距、托盘与顶板贴紧程度、钻孔方向、安装深度，外露长度，锚索张紧后的预应力），并按规定做好记录。技术科必须按照规定对施工的锚杆、锚索质量进行抽查，抽查时，现场施工人员应协助抽查工作。7.技术科加强对支护材料的管理，每月不少于一次对支护材料（锚杆、锚索、钢筋梯、金属网、锚固剂等）以及区队使用工具进行检查，锚固剂禁止乱堆、乱放。

10.轨道质量铺设不合格，该工作面工程质量不能评为优良品。（从迎头至第一个车场按临时轨道标准，其它段按永久轨道标准验收）。

13.每月成型巷道验收完毕，应在验收过的最后一个点用红漆标明月份，画上标志线，挂标示牌，以作为下月验收的起点。（每次验收由区队自备红漆）

14.技术科每月组织一次对区队的规程、措施、原始资料的检查，按安全质量标准化标准扣分。掘进区队的主要原始资料包括：班组工程质量验收记录、锚索班组张拉记录、顶板离层仪观测记录、探岩性记录等。区队原始记录资料作为验收时的抽检依据，原始资料应在现场填写，保持原始性、真实性不得有虚假，每发现一次不符合要求扣1分。区队要建立保管档案，以备责任追究。

15.现场作业人员要熟知施工图牌板，现场验收时采用提问口答的形式；特殊工种持证上岗；爆破管理符合规程。

16.加强对安全质量存在问题的整改力度，对上一次检查出的问题，下一旬检查验收未整改者或屡次出现者按规定加倍扣分。

17.实行掘进施工一次成巷。施工的各种硐室单独列表，按正规巷道标准验收，不按设计或规程措施施工，达不到工程质量要求的该硐室定为不合格品。

四、对参与验收单位或人员的要求

五、工资挂钩办法

（一）掘进迎头月度安全质量标准化综合得分以95分为标准月度安全质量标准化综合得分低于95分时，取消精品工作面评比。月度安全质量标准化综合得分高于95分时，按精品工作面进行考核

月度安全质量标准化综合得分倒数第一名掘进头将给于5000元罚款。数第二名掘进头将给于3000元罚款。数第三名掘进头将给于1000元罚款。

附件七：

井下文明生产管理办法

为提高矿井综合文明形象，持续保持矿井质量标准化高位动态达标，根据《煤矿安全规程》、《煤矿安全质量标准化标准》和公司及矿关于文明生产管理的有关规定，特制定本办法。

—、矿井文明生产职责范围

（一）生产区队职责范围

1．生产区队职责范围执行矿发[2006]133号关于印发《济宁二号煤矿井下生产、辅助单位工作范围界定（试行）》的通知。

2．没有明确责任单位的公共区域，按照就近管理和谁使用谁负责的原则，由相关单位负责其文明生产管理。

（二）职能部门职责

1．生产技术科：主要负责辅助运输专业的文明生产管理，重点抓好轨道及其零配件的装车、封车、运输、储存、安装、回撤等方面的文明形象的检查验收工作，协同其他部门共同抓好全矿井的文明生产管理工作。负责辅助运输类基础的竣工交接及现场办理“四铁”交接手续。

2．机电办：主要负责机电专业的文明生产管理，重点抓好管路、电缆及其他机电设备、设施的装车、封车、运输、储存、安装、回撤等方面的文明形象的检查验收工作，协助综机公司抓好综机设备、设施的文明生产管理工作。负责机电设备、设施安装基础的竣工交接及现场办理机电设备、管线交接手续

3．综采办：主要负责综采、综掘工作面的文明生产管理，重点抓好综采、综掘设备的装车、封车、运输、储存、安装、回撤等方面的文明形象的检查验收工作，协助机电办抓好其他机电设备、设施的文明生产管理工作。负责综采、综掘设备、设施安装基础的竣工交接及现场办理交接手续

4．通风科（队）：主要负责通防专业和火药库的文明生产管理，重点抓好风筒、水幕、注浆管路等通防设备、设施的装车、封车、运输、储存、安装、回撤等方面的检查验收工作。负责通风设施的验收。

5．煤质运销科：主要负责井下原煤生产系统的文明生产管理，重点抓好综采、综掘和煤流运输系统的煤质管理及其脏杂物治理等方面的工作。

6．调度室：在作好矿井生产调度工作的同时，重点抓好煤流系统脏杂物的治理，协同其他业务部门共同抓好全矿井的文明生产管理工作；负责组织由矿分管领导参加对采煤工作面安装竣工、停采竣工、撤除竣工验收，掘进施工巷道的开工、竣工验收。

7．安监处：在做好矿井安全管理工作的同时，协同其他业务部门共同抓好全矿井的文明生产管理工作。

8．质检科：负责采掘工作面工程质量及零星工程的检查验收，负责现场工程交接手续办理。协同其他业务部门共同抓好全矿井的文明生产管理工作，对井下的文明生产工作全面负责。

二、考核办法

为提高执行力，强化各级管理人员的积极性，形成一级管一级，一级对一级负责的管理体系，对文明生产管理的考核处罚执行以下规定：

1．文明生产在一定程度上反映了区队的管理水平，是安全生产的前提，基层区队必须从每一个环节做起，搞好过程控制，确保矿井高位动态达标。

2．职能科室要严格根据职责范围，检查标准对文明形象进行检查，发现问题，采取有效措施，督促区队整改，把隐患消灭在萌芽状态。

3．日常检查由主管部门和协管部门进行，部门发现问题，对责任单位按每条问题一处100元处罚标准进行处罚；

4．矿副总工在检查中发现问题，除对责任单位按标准处罚外，另对主管部门按对责任单位罚款额度的15%进行处罚；对协管单位按对责任单位罚款额度的5%进行处罚。

5．副矿级领导在检查工作中，发现问题，除对责任单位按标准处罚外，另对主管部门按对责任单位罚款额度的20%进行处罚；对协管单位按对责任单位罚款额度的10%进行处罚。

6．矿主要领导在检查工作中，发现问题，除对责任单位按标准处罚外，另对分管副矿长按对责任单位罚款额度的15%、分管副总20%、主管部门按对责任单位罚款额度的25%进行处罚；对协管单位按对责任单位罚款额度的15%进行处罚。

7．上级领导检查工作中，发现问题，除对责任单位按矿内发现问题处罚标准的200%处罚外，另对矿长按对责任单位处罚额度比例的10%、分管副矿长15%、分管副总20%、主管部门按对责任单位罚款额度的25%进行处罚；对协管单位按

对责任单位罚款额度的10%进行处罚。

8．上级组织标准化等检查时，发现问题，并因该问题出现扣分问题时，除对责任单位按矿内发现问题处罚标准的400%处罚外，另对矿长按对责任单位处罚额度的10%、对分管副矿长按责任单位处罚额度15%、对分管副总按责任单位处罚额度20%、对主管部门按对责任单位罚款额度的25%进行处罚；对协管单位按对责任单位罚款额度的10%进行处罚。

9．为避免重复处罚，各责任部门发现的文明生产问题除现场立即整改的以外，升井后填写《质量标准化检查卡》，由质检科按检查单位意见（以先发现的单位意见为准）统一下达整改单，整改单一式三份，一份留存、一份送检查部门、一份下达给整改单位，整改单应注明整改时间和复查人，以形成文明生产管理闭环。

10．处罚由质量检查科汇总，监察科、企管科监督执行，并定期公示。11.有关井下文明生产检查奖惩规定有与本规定冲突的，以本规定为准。12．本办法的解释权属矿安全质量标准化办公室。

附件八：

工程质量档案化管理制度

为提高井下工程质量，实行工程质量终身负责制，增强施工单位、监督验收单位和有关人员的责任心，确保矿井的安全有效运行，根据山东省政府关于煤矿“双基”建设的要求和济宁二号煤矿实际，特制定本办法。

组织领导

推行工程质量档案化管理，必须列入矿和有关单位、部门的重要议事日程，根据工作需要，矿决定成立工程质量档案化管理领导小组：

组长：李树荣矿长副组长：阎显运副总工程师

成员：包括各生产副总工程师及各生产科室、区队负责人。

领导小组的职责是统筹规划、组织领导、考核奖惩工程质量档案化管理工作。领导小组办公室设在生产技术科（质检科），生产技术科科长任办公室主任，具体负责活动的日常管理工作，各相关单位（部门）都要成立领导小组，主要领导要亲自挂帅，并指定专人负责工程质量档案化管理工作。

二、工程质量档案化管理的形式

矿井工程档案化管理制度按两个层次分级建立，一是生产区队建立施工质量档案，具体内容一般应包括施工图纸、作业规程、区队施工自检记录、班组施工质量原始记录等；二是职能科室建立监督检查和验收档案，具体内容一般应包括井下工程质量动态监测记录（如质检日报、整改单、锚杆锚固力检测等）、支护材料检测记录和验收档案等。

三、工程质量档案的管理

1．施工档案由各生产单位建立、保存并有专人负责，监督检查和验收档案由职能科室建立、保存并有专人负责。

2．工程质量档案必须定期进行集中管理，不得据为己有或拒绝归档。3．工程质量档案归档后，负责此项工作的人员认真填写清单一份，以备查找。

4．矿属各单位工作人员利用有关工程质量档案，必须办理有关利用手续，经领导批准后，方可利用。

5．工程质量档案应有保存期，超过保存期后方可销毁，销毁前必须经有关部门鉴定，分管领导同意。工程质量档案的销毁应由销毁记录。

四、具体措施

1．施工单位要制定本单位的工程质量当化管理办法，建立严格的工序管理

控制网络，制定工序标准，严格按工序标准进行检查验收，明确每道工序的责任人员，将自检情况纳入档案化管理。

2．职能科室要建立科学的动态监测制度，确保每个掘进（巷修加固）头每周检查不低于一次，采煤工作面每旬不低于一次，加强中夜班和周六、周日检查的力度，并把检查情况以质检日报的形式上报给矿领导。每天的质检日报作为工程质量档案的一部分加以保存。

3．质检人员检查监督要及时到位，动态检查发现的问题，现场能整改的，及时下整改单，并跟踪验证，直至把问题解决。整改单和跟踪验证情况作为工程质量档案的一部分加以保存。

4．掘进工程质量评级采用动态检查和月底验收相结合的办法，如锚杆支护质量、光爆质量以三旬动态检查为依据。检查资料作为工程质量的一部分加以保存。

5．生产技术科（质检科）要督促区队严格按《济二矿掘进巷道锚杆锚固力监测及管理办法》做好锚网支护巷道锚杆锚固力的检测，锚固力的检测作为工程质量档案的一部分加以保存。

6．生产技术科（质检科）要严格按《支护材料检验方法》做好对支护材料的检测，对煤业公司抽检和矿自检情况及检测报告作为工程质量档案的一部分加以保存。

7．职能科室严格按矿2号文对支护材料（喷浆料、锚杆、网子等）的使用情况进行考核，考核情况及分析资料作为工程质量档案的一部分加以保存。

8．全矿实行工程质量验收档案化管理，把月度验收的工程名称、验收时间、质量等级、验收人员和施工单位负责人等要记入牌板，并将以上内容纳入工程质量档案化管理表。

9．省局以上管理机构、政府执法部门（济宁办事处）、兖矿集团公司、煤业公司组织的检查验收，对检查情况及查出问题的落实整改情况质检科要进行汇总整理，作为工程质量档案的一部分加以保存。

10．生产技术科（质检科）要严格按《济宁二号煤矿精品工程标准》对采掘区队进行考评，并把考评结果和资料作为工程质量档案的一部分加以保存。

11．对出现的质量事故，由职能科室根据工程质量档案查处责任人，严格按《济二矿井下工程质量事故责任追究制度》执行。并把质量事故分析报告作为工程质量档案的一部分加以保存。

12．职能科室及时收集、整理、完整地积累工程质量资料，分类归档储存，建立工程质量档案，以供需要时检索查考，使工程质量档案不仅能用于当前的质量管理，而且还能指导今后的工作。

五、奖惩

基层区队必须开展工程质量档案管理活动，必须有活动的具体办法和措施并严格执行。工程质量档案管理由领导小组办公室组织有关科室、单位，每季度检查评比一次，评选工程质量档案管理优秀单位三名，并给予5000元奖励；最差单位两名，并给予2000元罚款。

六、本办法未涉及内容仍按有关规定执行。

附件九：

工程质量事故责任追究制度

为进一步增强质量意识，落实质量职责，强化施工单位、职能部门和各级管理人员的责任心，确保工程质量符合质量要求，杜绝质量事故的发生，特制定《济宁二号矿井下工程质量事故责任追究制度》。

一、质量事故的认定

各类井下工程，必须严格按作业规程施工，确保工程质量符合质量要求，凡未严格按照《国有重点煤矿生产矿井质量标准化标准》、《兖矿集团有限公司煤巷锚杆支护技术规范》、《煤矿安全规程》、《技术操作规程》、《作业规程》及公司和矿现行文件的有关规定，造成施工工程不符合设计要求，危及安全、影响使用或造成材料浪费的，都视为质量事故。

二、质量事故的责任界定

1．属设计原因造成的，追究设计部门人员和分管领导的责任。2．属施工原因造成的质量事故，追究施工单位人员及分管领导的责任。3．属于监督管理或现场指挥导致的质量事故，追究施工单位人员和分管领导的责任。

4．公司以上（包括地方政府）管理机构检查发现的质量事故追究施工单位、职能部门和分管领导的责任；副总以上矿领导检查发现的质量事故，追究施工单位、职能部门及分管领导的责任；职能部门检查发现的问题，追究施工单位人员的责任；施工单位内部检查发现的问题，自行处理。

三、质量事故分类

依据事故性质和对矿井安全、生产等造成的影响程度将质量事故暂分为一般、比较严重、重大三种类型

一般质量事故是指所施工的工程未达到作业规程的要求，但未影响矿井安全生产，直接经济损失低于5000元以下的事故；严重质量事故是指所施工的工程质量不合格，给矿井安全生产留下了隐患，导致安全事故发生或造成直接经济损失在5000—50000元之间的事故；重大质量事故是指所施工的工程质量低劣；导致重伤以上事故（含同级伤亡事故）的发生，或直接经济损失在50000

元以上的事故。

四、处罚

依据质量事故的性质和程度，对责任人员的处罚形式有两种，一是经济处罚，二是纪律处分。

1．一般质量事故按﹤济宁二号煤矿安全奖惩细则﹥和矿有关规定对施工单位进行罚款，由施工单位落实到个人。

2．比较严重质量事故由牵头部门负责，分管副总主持，召集职能部门、施工单位召开事故分析会，写出事故分析报告，进行认真分析，下发整改单，采取纠正预防措施，对有关人员进行处罚。

3．重大质量事故由安全质量标准化办公室组织，分管副矿长主持，按照“四不放过”的原则，召集职能部门、施工单位和有关单位召开事故分析会，写出事故分析报告，进行认真分析，下发整改单采取纠正预防措，对有关人员进行处罚，事故分析报告报矿安全质量标准化领导小组。

五、其他规定

1．实行工程质量验收终身负责制。

2．在责任区域内，发生重大质量事故，根据时限，追究当时责任者的责任，同时根据事故性质，对责任者按矿有关规定进行行政处罚。

3．质检员对所负责区域施工地点及沿途，未按验收依据检查验收，或出现检查不认真的，每次罚款50元。

4．质检员因分工不明确，工作不协调，相互扯皮或未到达分工现场进行验收的，一次罚款50元。

5．对各自分管区域内发现的质量问题，要及时提出纠正—预防措施，下发整改通知单，并跟踪整改、验证，直至符合要求。一次做不到罚款10元。

6．验收完毕，质检员必须认真填写验收记录，字体要清晰，用词恰当，数据准确，内容齐全、详实。一次做不到罚款20元。

7．验收资料要及时汇总，应写明：工程名称、验收时间、质量等级、验收人员等，实行档案化管理。否则对责任人罚款50元。

六、本制度如有与上级政策不符的，按上级有关规定执行。附件十；

工程质量终身负责制

为进一步落实“双基”建设，增强质量意识，落实质量职责，强化施工单位的责任心，确保工程质量符合质量要求，杜绝质量事故的发生，特制定 “工程质量终身负责制”。

井下各类工程，必须严格按作业规程施工，确保工程质量符合质量要求，凡在施工中没按质量标准施工，不论在施工过程中或施工后若干时间因施工质量的原因造成事故的，一律追究责任。

一、质量事故的责任界定

二、质量事故分类

依据事故性质和对矿井安全、生产等造成的影响程度将质量事故暂分为一般、严重、重大三种类型

一般质量事故是指所施工的工程未达到作业规程的要求，但未影响矿井安全生产，直接经济损失低于5000元以下的事故；严重质量事故是指所施工的工

程质量不合格，给矿井安全生产留下了隐患，导致安全事故发生或造成直接经济损失在5000—50000元之间的事故；重大质量事故是指所施工的工程质量低劣；导致重伤以上事故（含同级伤亡事故）的发生，或直接经济损失在50000元以上的事故。

三、处罚

依据质量事故的性质和程度，对责任人员的处罚形式有两种，一是经济处罚，二是纪律处分。

1．一般质量事故按﹤济宁二号煤矿安全奖惩细则﹥和矿有关规定对施工单位进行罚款，由施工单位落实到个人。

2．发生严重质量事，根据时限，追究当时施工单位负责人和施工责任人的责任，同时根据事故性质，对责任者按矿有关规定进行经济处罚。并由分管副总牵头，召集职能部门、施工单位召开事故分析会，写出事故分析报告，进行认真分析，下发整改单，采取纠正预防措施，对有关人员进行处罚。

3．发生重大质量事故，根据时限，追究当时责任者的责任，同时根据事故性质，对责任者按矿有关规定进行经济和行政处罚。并由分管矿长牵头，按照“三不放过”的原则，召集职能部门、施工单位和有关单位召开事故分析会，写出事故分析报告，制定整改预防措施。

4、重大质量事故导致重伤以上人身事故（含同级伤亡事故）的发生，按﹤济宁二号煤矿安全奖惩细则﹥有关规定进行处罚。

四、本制度如有与上级政策不符的，按上级有关规定执行。

附件十一：

工程质量验收责任追究制度

为进一步落实“双基”建设，增强质量意识，提高监督、检查、验收职责和责任心，落实工程质量保管、谁验收、谁负责，一包到底的原则。强化施工单位、职能部门和各级管理人员的监督、检查、验收责任心，确保工程质量符合质量标准要求，杜绝质量事故的发生，特制定 “工程质量验收责任追究制度”。

一、质量验收的责任界定

1．属设计原因造成的，追究设计部门人员及把关审查责任。

2．属施工原因造成的质量事故，追究施工单位验收人员及主管领导的责任。3．属于职能部门及分管领导的监督检查验收责任，追究验收人员的责任。

三、处罚

依据质量事故的性质和程度，对该工程验收责任人员的处罚形式有两种，一是经济处罚，二是纪律处分。

1．属于单位验收把关不严造成的一般质量事故按﹤济宁二号煤矿安全奖惩细则﹥和矿有关规定对施工单位负责监督、检查、验收人员进行相应的经济处罚，并由施工单位落实到个人。

2．属于施工单位和监管部门不负责或验收作弊造成的重大质量事故，根据时限，追究当时施工单位责任者和部门验收人员的责任，同时根据事故性质，对施工单位责任者和部门验收人员按矿有关规定并根据责任大小进行经济或行政处罚，情节严重的将给于降级直至开除矿籍。

四、本制度如有与上级政策不符的，按上级有关规定执行。

附件十二

安全质量标准化其它配套制度

一、关于加强喷浆机使用管理的规定

为提高矿井质量标准化水平，加强通风防尘工作，降低喷浆料消耗，进一步提升现场文明施工水平，特制定本规定，望各单位认真执行。

1．喷浆前对施工现场进行全面检查，检查各种防尘设施以及个人防护用品是否完好、齐全。

2．喷浆前检查喷浆机是否完好，接好风水管、输料管及喷头，安设好照明灯。用专用工具清理喷浆机内的物料、杂物，紧固好摩檫盘，空载试运转，输料管要平直，不得有急弯，接头必须严密，不得漏风。

3．严禁将非抗静电的塑料管做输料管使用。

4．喷浆时调整喷浆机风水压，要根据风水管长度把风水压调整到合适的数量，然后才能供料喷浆，发现问题及时停机处理。

5．喷浆机运转时，要密切注意运转情况。喷浆机的运水管、出料管不得有漏风、漏料现象，如发现漏风漏料、压力表显示不正常、电机有异常声响等，必须及时处理。

6．喂料停止后，要将料腔、料管内余料全部吹净后再停机，并将机器内外请扫干净。

7．严禁喷浆机倒转和长时间空运转。

8．喷射手要控制好水灰比，以喷出料不发白、不流淌、表面有光泽为宜。9．喷射过程中如出现堵等异常情况，要用信号及时通知喂料人员，立即停止喂料并停机、停风，采用敲击法敲击管道开风吹通。处理时要按住喷头，如仍吹不通，应将管路拆开处理。

10．喷浆机要正常维护，使用前必须检查摩擦盘、胶合板是否有损坏，有损坏者必须处理好，才能进行工作。

11．为了不影响生产，专门喷浆的地方，在距离30～50米的范围内，必须有一台完好的喷浆机，一旦喷浆机发生故障，立即在现场更换，确保生产的连续进行。

12．喷浆区域的回弹料必须清理干净（或松动离帮或平整在底板上），喷完浆后，喷浆机里外必须清理干净。

以上规定，必须严格执行，否则一经发现将对现场机修工、喷浆工、喂料工各罚款200元，发现严重漏风漏料而不立即停机处理，将由质检科牵头按责任事故进行分析，相关单位要写出分析报告，对有关责任者将从严处罚。

一、关于治理井下跑冒滴漏和强化文明生产管理的规定

为进一步强化职工质量意识，提高矿井综合形象，按照矿井质量标准化建设高位动态达标的要求，特制定本办法，请各单位认真执行。

一、职责范围

1、风水管路

（1）普掘队：主要负责从开门点至掘进迎头管路、风筒的安装和维护等。（2）综掘队：主要负责从巷道开门点或者联络巷起始点至掘进迎头管路、风筒的安装和维护等。

（3）通风队：主要负责大巷防尘管路、全部注浆管路和分管范围内风筒、水管等的日常维护。如有管路开焊、穿孔及大范围堵管可根据矿领导的安排由运转队或者其他队伍处理。

（4）皮带队：主要负责永久皮带巷分支管路（及洒水管路）的维护（包括支阀的维护和更换）。

42（5）运转队：负责永久管路和其余所有管路的维护。

2、文明形象

（1）运搬队：井底车场、轨道大巷、轨道上、下山、辅助轨道上、下山、材料交接点、充电室、皮带联络巷第一道风门以外等分管区域。（2）采、掘、巷修、综掘准备队、综机服务/维修中心：本单位施工区域及与运搬队车皮、材料交接点（包括交接车场范围）等分管区域。（3）皮带队：皮带巷皮带联络巷外侧风门（靠轨道巷一侧的风门）以里、机电峒室及相关责任区域。

（4）供电队：中央变电所、采区变电所室内及门口两侧50米范围以内等相关区域。

（5）运转队：井下中央泵房、水处理峒室、装载峒室室内、及门口两侧50米范围以内等相关区域。

（6）其他区域由各管理使用单位具体负责。

（7）除以上规定外，与各单位直接职责范围相邻50米以内的联络巷、消火道、上下车场、躲避峒等地点由相邻的单位共同承担。

（8）多家单位在一起施工时，其共用区域（包括行走路线）的文明形象管理由多家共同承担。

二、检查及处罚标准

1．所有管路吊挂平直，安装位置及风水管间距符合设计要求，否则罚款50元。

2．弯道、硐室口、交叉点等特殊区段的管路沿巷道帮部安设，弯管配置符合要求，严禁用软管代替，（应急除外）。否则，每处罚款100元。

3．托管梁及吊点的间距、高度符合设计要求，固定质量达到标准要求，否

则，每处罚款20元。

4．风水管支阀的位置、数量符合设计要求。否则，位置不当每个罚款30元；每缺一个罚款50元。

5．管路畅通，无跑风、漏水（浆）、滴水、冒汽现象，综采、综掘设备无漏油、漏液现象（正常的安全阀除外）。

6．采掘工作面停机时必须停水，各煤流系统严禁用水冲刷皮带和溜煤眼，严禁用皮带排水，否则，每处罚款100元。

7．确保责任范围内无任何脏扎物，每发现一件（处）罚责任单位20元。8．雷管混入煤流的每枚罚责任单位1000元。综机设备安撤工程，必须工完料净，如遗留脏杂物，按规定予以罚款。

9．现场物料要分类码放，并有明显的标志牌。否则，每处罚款20元。10．各采掘工作面、主要硐室、行人通道、岗点都必须防止垃圾桶（袋）。主要巷道内煤巷每隔300米、岩巷每隔600米设置一个垃圾桶，每少一个罚款100元。

11．脏杂物要实行定点存放，集中装入专用车皮，严禁随意装车，违者每次罚款100元，本项由运搬工区考核。

12．严禁将杂物装入运煤皮带上，否则，每发现一次对责任者罚款500元，对生活垃圾从重处罚。

13．各单位要教育职工强化文明意识，共同维护矿井形象，禁止乱丢乱放脏杂物，禁止在车场、大巷、开拓巷道和采区主要行人通道随地大便现象，确有违反者，一经发现，除对责任人罚款100元外，同时对其单位党政主要领导各罚款100元。情节严重的，须到井口喊话亮相，各责任单位应加强监督管理，否则责任自负。

三、其他规定

1．各井下生产区队必须严格按照本规定做好分管范围内的工作，确保本单位责任范围内不出现跑、冒、滴、漏现象和脏杂物的及时清理。生产技术科（质检科）、安监处、调度室、机电办、综采办、煤质发运科、通风科等单位负责监督检查。

2．各责任部门发现问题严格按规定予以处罚，需要整改的，应书面形式（整改单）限期（时）整改，需要紧急整改的，必须立即整改，不需要紧急整改的其整改时间最长不得超过24小时（特殊情况经分管领导批准后可适当延长），不按规定要求整改的，每次罚100元。

3．为强化职能部门监督检查责任，执行职能科室月度罚款制度指标制度，各单位罚款指标每月一定。完不成指标的，按两倍标准予以处罚。

4．为避免重复处罚，各责任部门发现的跑冒滴漏现象除现场立即整改的以外，升井后电话通知生产技术科（质检科），由生产技术科（质检科）按检查单位的意见（以先发现的单位意见为准）统一下达整改单，整改单一式三份，一份留存，一份送检查部门，一份下达给整改责任单位，整改单应注明整改时间、复查时间和复查人，以形成跑冒滴漏处理闭环。

5．因业务科室管理不到位，检查不认真，对存在问题不能及时发现整改的，视情节轻重由矿领导予以处罚，其罚款由各职能部门共同承担。

6．建立监督检查通报制度，对跑、冒、滴、漏现象和杂物管理的检查情况每周通报一次。各部门对脏杂物的罚款由本部门开具罚款单，但必须每周向质检科报送一次罚款清单，由质检科汇总、登记、考核。

7．其他未尽事宜，按矿有关规定执行。

三、锚杆锚固力检测管理办法

为进一步提高掘进巷修工程内在质量，根据《煤矿安全规程》、《国有重点煤矿生产矿井质量标准化标准》、《兖矿集团有限公司煤巷锚网支护技术规范》和我矿实际，特制定本办法。

一、锚杆锚网检测规定

1．锚杆锚固力由施工区队安排专人检测，每施工200～300根锚杆抽样检查一组，每组随机抽样四根（顶板2根、两帮各1根）进行检查，并做好检测记录，每月月底上报质检科，不按要求对锚固力进行检测的，发现一次罚款500元，检测记录不报或延报的，每次罚款200元；质检科负责动态检查。

2．被抽查的锚杆必须符合设计要求。只要其中1根锚杆不合格，必须进行第二组抽检，如不符和要求，由矿分管副总工程师组织有关人员分析原因，并及时采取补救措施。

3．当设计变更或材料变更时，应做相应拉拔实验。

4．拉拔实验后，应及时重新拧紧螺母。若锚杆因拉拔试验失效则须及时在附近补打锚杆。

二、锚杆拉拔机使用前的检查

1．检查油量：保持液压油油量符合规定要求，并防止油箱、油管中混入空气、杂质，否则应及时更换。