中原问题

中原问题（通用8篇）

中原问题篇1

1、关注社会变化，培养亲社会行为。

2、提高文化认同感，培养责任意识。

3、人口、资源、环境与可持续发展战略。

课标链接

1、关注社会变化，培养亲社会行为。

2、提高文化认同感，培养责任意识。

3、人口、资源、环境与可持续发展战略。

4、了解全面建成小康社会的奋斗目标（六个更加）。知道促进城乡、区域协调发展是实现全面建成小康社会的一项重要要求。

5、知道中国特色社会主义（五位一体）与我国各族人民的共同理想（中国梦）。

6、我国的基本国情、主要矛盾和国家的根本任务。

7、党的基本路线、基本经济制度、共同富裕。

8、贯彻落实科学发展观。

一、建好大中原，给力“中国梦”

【时事链接】

材料一国家批复规划，谋划发展蓝图。2012年11月17日，国务院正式批复中原经济区规划，并同意规划建设郑州航空港经济综合实验区。中原经济区涵盖5 省30市3县（区）较起草时增加了1个区（安徽省淮南市的潘集区）。规划明确了中原经济区的发展目标：到2020年，建设成为城乡经济繁荣、人民生活富裕、生态环境优良、社会和谐文明，在全国具有重要影响的经济区。

材料二 2012年河南GDP近3万亿粮食产量连续9年增产。2012年，全省经济保持平稳较快增长。初步核算，全年全省生产总值29810.14亿元，比上年增长10.1%。经济总量中部六省第一，全国第五。自2004年以来，河南粮食产量屡创新高，先后迈上800亿斤、900亿斤和1000亿斤三个台阶，2011年粮食总产达到1108.5亿斤，连续9年增产、连续7年超千亿斤；2012年夏粮产量再创新高，达637.2亿斤，实现“十连增”。

材料三打造中原大交通，未来五年“米”字框架畅通全国。《河南省政府工作报告》显示过去五年我省以构建“五网一系统”及形成郑州国内大型航空枢纽基本框架为重点，积极推进郑州航空枢纽和以郑州为中心的“米”字形高铁框架建设，加快完善高速公路网和国省道干线公路网。

材料四凝聚发展之力实现河南振兴。科教兴豫，创新驱动，2013年1月18日，2012年度国家科学技术奖励大会在北京举行。在这场国家科技领域最高级别盛会上，我省再获丰收，共荣获国家科技奖励20项，其中包括国家科技进步特等奖2项、国家科技进步一等奖1项、国家自然科学二等奖2项、国家技术发明二等奖2项、国家科技进步二等奖13项。

材料五扩大开放，招商引资。在北京举行的博鳌亚洲论坛2013年年会新闻发布会上，博鳌亚洲论坛秘书长周文重接受大河报记者提问时，盛赞河南开启地方政府与博鳌亚洲论坛合作先河，河南的成功尝试，让其他省市也产生了浓厚兴趣。

【复习参考】

1、我省在科技上取得重大成就的原因有那些？

2、河南的综合经济实力不断跨上新台阶的主要原因有哪些？

3、我省粮食产量连续创历史新高的原因有哪些？

4、我省连年夺取粮食丰收的意义是什么？

5、促进我省粮食增产丰收，你有哪些好的建议？

6、河南在科技方面取得的巨大成就给了我们哪些启示？

7、我省应如何提高自主创新能力，建设创新型河南？

8、实现中原崛起，河南振兴，我们应凝聚哪些发展之力？

二、华夏文明，传承创新

【时事链接】

材料一持续推进文化强省建设，不断提升中原文化软实力《河南省政府工作报告》提出，河南文化底蕴深厚，多姿多彩，是发展的重要软实力，必须坚持继承创新，巩固拓展文化体制改革成果，加强社会主义核心价值体系建设，繁荣发展文化事业，加快发展文化产业，积极推动文化资源大省向文化强省迈进。

河南正掀起新一轮文化建设热潮，话剧《红旗渠》、豫剧《兰考往事--焦裕禄》《王屋山的女人》《刘青霞》《苏武牧羊》、舞剧《太极》、电视连续剧《大河儿女》等一批精品力作相继推出，中原人文精神精品工程、文化惠民工程、河南艺术名家推介工程、河南文化走出去工程等顺利推进，华夏历史文明传承创新区建设全面铺开。

材料二癸巳年黄帝故里拜祖大典4月12日举行台湾元素成亮点主题为“同根同祖同源，和平和睦和谐”黄帝故里拜祖大典，定于4月12日在新郑市黄帝故里景区举行，今年，国务院台湾事务办公室首次成为拜祖大典主办方之一，台湾元素的文化经贸活动也成为亮点。

材料三变“文化制造”为“文化创造”，成为中原人不懈追求黄帝文化、黄河文化、河洛文化、姓氏文化、武术文化、戏曲文化等以“根”文化为代表的文化品牌呼之欲出；中原作家群、中原戏剧家群、中原书风、中原画派、中原诗派、中原学派等有广泛影响力的中原文艺现象、文艺形式、文艺流派雏形初现。

【复习参考】

1、请列举我省打造华夏历史文明传承创新区文化资源。

2、请你总结一下我省在建设文化大省方面还有什么不足？

3、黄帝故里拜祖大典突出台湾元素的文化经贸活动有何意义？

4、列举我省为打造文化品牌，建设文化强省所开展的相关活动。

5、请推介一个河南文化品牌，或具有影响力的文化活动。

6、在实施文化强省战略过程中，我省取得了哪些突出的成就？有何意义？

7、为使更多的河南文化精品走向全国，你有哪些好的建议？

8、强化文化强省战略，变“文化制造”为“文化创造”请提出你的建议。

9、作为中学生，你能为提升中原文化软实力做些什么？

三、和谐发展，惠泽民生

材料一加大民生投入新一轮扶贫攻坚启动 2012年，我省开工建设保障性住房43万套、竣工22.5万套，超额完成年度目标。城乡居民收入较快增长，预计城镇居民人均可支配收入、农民人均实际纯收入实际分别增长9.5%和11.3%。新一轮扶贫攻坚全面启动，113万农村贫困人口实现脱贫。

材料二河南实现城乡居民养老保险全覆盖。到2012年7月底，人口近亿，其中农村人口6000多万的河南省，提前实现了城乡居民养老保险制度全覆盖。2009年，我国建立新型农村养老保险制度，使养老保险从城镇延伸到农村。河南在制度设计上打破了城乡二元分割，在全国率先建立了城乡居保制度，并从2012年7月开始全面实施，标志着河南进入制度性、全民养老的新阶段。

材料三接地气的好干部吴树兰。《河南日报》刊发长篇通讯《吴树兰回村记》，讲述了50多岁的驻村基层干部吴树兰，从省城主动请缨回到家乡驻马店新蔡县北的大吴庄村任第一书记，与乡亲们融在一起，三年带富一个国家级贫困村。“治学记”、“治软记”、“治村记”，每个章节都详细记载了吴树兰的“拼命三郎”的干劲，舍得身家性命的精神以及她和乡亲们血浓于水的感情。

其他：医保一卡通、社保一卡通、公交一卡通，全国地级城市居民幸福感排名：南阳排第一

【复习参考】

1、我省加大民生投入，启动新一轮扶贫攻坚工作体现了什么？

2、列举我省为建设幸福河南，惠泽民生采取的措施。

3、在建设中原经济区的过程中，为什么必须重视解决和改善民生？

4、我省实现城乡居民养老保险制度全覆盖有什么意义？

5、吴树兰的事迹对你有何启示？

6、作为中学生，你打算做到情系民生，为人民幸福、社会和谐做出贡献？

四、中原人物中原形象

材料一 “感动中原”为中原带来正能量。2013年1月07日晚，2012“感动中原”十大年度人物颁奖晚会在郑州举行，航天英雄、中国第一位女航天员刘洋、“90后最美学警李博亚”、“ 21年扎根基层服务乡亲的乡村医生曾伟”、“身残志坚的全国模范检察官马俊欣”、“开封退休教师李玉萍”、“濮阳排爆第一人李权卿”、“郑州铁路局郑州车站离休职工左春秀”、“英雄大叔、最美农民李国喜”“洛阳市伊川县鸦岭村农民胡发生”、“信阳市固始县往流镇邓圩村农民李守禄”等10人当选2012年度“感动中原”人物，组委会将特别奖授予了河南省南水北调工程建设、移民征迁、生态保护干部群众先进群体。

材料二河南大爱不停息。2013年1月29日河南日报“焦点网谈”专版，用一个整版的篇幅，综合报道近日网上网下、街谈巷议热传的“面馆哥”感人故事，顺便提到“西瓜哥”、“萝卜哥”，用标题形式回顾《河南“织女”为环卫工人编织爱心》、《“西瓜哥”卖瓜救妻引倾城之爱》、《网友细数河南爱心组织，呼吁成立爱心花园》、《大河网筹办晚会为车祸妞妞募救命钱——网络凝聚寒冬大爱》等感人篇章。

材料三弘扬中原人文精神，助力中原经济区建设。“中原人文精神精品工程”优秀剧目大型话剧《红旗渠》全省巡演。

全景表现人民公仆焦裕禄形象的30集电视连续剧《焦裕禄》，作为“中原人文精神精品工程”重点剧目，在央视一套黄金时段播出后，在全国迅速掀起新一轮“焦裕禄热”。

其他：三门峡独臂村医马云飞当选“最美村医”李克强接见；我省表彰第四届河南省“美德少年”；央视盛赞洛阳正能量；

【复习参考】

1、宣传和弘扬“感动中原”年度人物的事迹有何重要意义？

2、“感动中原人物”传承了河南人的哪些精神品质？

3、中原人文精神包括哪些内容？

4、我省为弘扬中原人文精神采取了哪些举措？

5、上述人物何以感动中原大地？

6、你打算怎样向“感动中原”年度人物学习，为家乡增光添彩？

7、为让大爱不停息，将爱心传递下去？

8、美德少年事迹对于成长中的你有何启示？

五、建生态河南，绘美丽中原

【时事链接】

材料一《河南生态省建设规划纲要》正式印发实施。《纲要》提出，通过20年的努力，着力推动生态文明建设，大力发展生态经济、改善生态环境、培育生态文化，到2030年全面完成生态省规划建设任务。《纲要》提出构建的六大生态体系是：绿色高效的生态经济体系、可持续利用的资源保障体系、全防全治的环境安全体系、山川秀美的自然生态体系、环境友好的生态人居体系、健康文明的生态文化体系。

材料2 洛阳荣膺“国家水土保持生态文明城市”，全国只有两个城市获此殊荣。

其他：“重污”城市，河南多个城市屡屡上榜。

中原问题篇2

行政诉讼的原告，是指认为行政主体及其工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，而向人民法院提起行政诉讼的个人或者组织。[1]《行政诉讼法》第二十四条第一款规定：“依照本法提起诉讼的公民、法人或者其他组织是原告。”《最高人民法院关于行政诉讼法的司法解释》第十二条规定：“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。”据此，可得出，享有行政诉讼原告资格的法定条件有以下三个：

(1)原告必须是公民、法人或者其他组织;

(2)原告必须与侵犯其合法权益的具体行政行为有法律上的利害关系;

(3)原告必须是向人民法院提起行政诉讼的行政相对人。

二、行政诉讼中原告资格规定的不足

（一）仅局限于我国“公民”。

《行政诉讼法》对于原告资格的规定仅局限于公民，即具有中华人民共和国国籍的自然人，这就将外国人和无国籍人排除在了行政诉讼原告以外。然而我国加入WTO组织后，对外经济得到了迅速发展，使得越来越多的外国人和无国籍人会与我国的行政主体形成行政法律关系。在实践中，这些外国人和无国籍人是否有资格成为行政诉讼原告应该予以明确的界定。现在，许多涉外行政官司因为原告资格的不确定而无法以行政诉讼来进行，可是他们也不符合其他诉讼的要求，使得许多外国相对人的合法权益无法得到有效的保障，这非常不利于我国经济特别是对外经济的长足发展。

（二）仅局限于行政相对人。

《行政诉讼法》对原告资格的认定仅仅局限于行政相对人，而把行政机关和检察机关排除在外。由于行政诉讼被定位为“民告官”的诉讼，因此法律也只规定了行政相对人的原告资格。但是行政机关和检察机关仍然有成为行政诉讼原告之必要。

首先，行政机关应该具有行政诉讼原告资格的主要理由如下。

1. 行政诉讼应该同时包括“官告官”的诉讼，仅仅局限于“民告官”，从理论上说不够严谨、全面和准确。当某一个行政机关成为其他行政机关行使行政管理职权的相对人，并认为其他行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，它同样可以作为机关法人以原告的身份提起诉讼。

2. 从理论上而言，行政机关可以作为机关法人参与行政法律关系，因而有可能发生行政争议而形成行政案件，在这种具体的行政诉讼法律关系中，该行政机关只能作为原告一方当事人参加诉讼。

3. 从司法实践来看，我国的行政诉讼制度虽然还不够健全完备，但是“民告官”与“官告官”的行政案件在适用法律方面并不存在实质的差异，人民法院能够也已经处理过不少“官告官”的案件。

其次，我认为检察机关应该具有原告资格，理由如下：

1.如果行政相对人的合法权益受到侵害，但是不敢或无力起诉时，检察机关可以代为提起行政诉讼以保护行政相对人的合法权益。

2.在某些情况下，行政机关可能会为了逃避成为被告，而牺牲国家利益来满足行政相对人的不合理要求，检察机关可以提起行政诉讼，从而维护国家的利益。

3.现实生活中，有很多具体行政行为损害国家利益或者公共利益，而无人提起诉讼，此时检查机关可以成为行政诉讼的原告。

（三）仅局限于被具体行政行为侵害。

依照《行政诉讼法》及司法解释的规定，在行政诉讼过程中，人民法院只审查具体行政行为，且只审查具体行政行为的合法性，抽象行政行为则被排除在外。因而，大量的因抽象行政行为而被侵害合法权益的行政相对人无法得到法律的保护。在实际生活中，行政机关为了规避法律责任，常常将具体行政行为抽象化。随着我国法制的不断发展，公民保护自身合法权益的意识也越来越强，行政机关作出的抽象行政行为如果严重侵犯相对人的权益，公民如果不能诉诸法律，就会试图通过法律之外的手段加以解决，这必然影响我国的法制建设，严重的甚至可能影响社会的和谐。因此，我觉得应当赋予就抽象行政行为提起行政诉讼的原告资格。

（四）仅局限于与具体行政行为有法律上的利害关系。

最高《人民法院关于行政诉讼法的司法解释》第十二条规定，仅“与具体行政行为有法律上利害关系的”行政相对人可以提起行政诉讼，但何为“法律上的利害关系”，法律没有做出明确的规定，导致这一标准的模糊性，不便于实际操作，也将公益诉讼排除在外了。随着社会的不断发展，行政机关的职权也在迅速扩张，其具体行政行为所产生的影响，许多已不再局限于所针对的特定的个人或组织，往往会波及到国家利益和社会公共利益。然而，原告资格的认定，使得特定的行政相对人与该损害国家利益和社会公共利益的具体行政行为之间没有“法律上的利害关系”，人们无法直接通过行政诉讼程序来保护国家和社会公共利益。

三、完善建议

（一）扩大“公民”的外延。

根据实践操作和我国现今的实际情况，对法律规定中的“公民”的外延应给予一定范围的扩大，它不仅应该包括我国的公民，而且应该包括外国人和无国籍人在内，这样才符合我国的行政法制建设和对外经济的发展情况。只有将“公民”的外延扩大至外国人和无国籍人，才能合理有效地、最大范围地保障行政相对人的合法权益。

（二）拓宽原告的资格范围，将行政机关和检察机关纳入行政诉讼原告中。

在西方国家中，政府作为行政机关可以行使行政诉讼权。以英国为例，《英国王权诉讼法》第16条规定：“尽管申请司法救济由司法行政官员或其它类似的官员作出，但是，政府可以像其它臣民个人那样，通过互相诉讼程序或作为一方当事人和作为这种程序的一方，获得救济。”我们也应该将行政主体和检察机关纳入到行政诉讼原告的范围中，那么当公共利益受到具体行政行为侵害时，就可以由行政机关或者检察机关代表公共利益对其进行起诉。

（三）赋予就抽象行政行为提起行政诉讼的原告资格。

《行政诉讼法》第十二条规定，针对行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令等抽象行政行为提起的行政诉讼，人民法院不予受理。但是抽象行政行为会直接或间接地影响行政相对人的合法权益，实际上有些抽象的行政行为直接对私人的权利和义务加以限制，并不需要具体行政行为的中介。因为抽象行政行为不仅适用得范围广，还针对不特定的行政相对人，并且能反复适用，所以，一些违法的抽象行政行为侵害相对人权益的机会也越多，范围也越广。《行政诉讼法》没有赋予抽象行政行为相对人原告资格，实际上致使大量的主要的行政侵权行为处于司法审查的灰色地带，其结果导致作出违法决定的机关无需承担任何法律责任，而执行此决定的机关却承担败诉的责任。将抽象行政行为排除于司法审查之外的另一不良后果，是使某一具体行政行为被判决撤销或变更后，作为该行为依据的抽象行政行为依然合法存在，并可能被反复适用，其结果必然导致相同的违法行政行为的再现，从而达不到行政诉讼的效果，产生很多不必要的重复诉讼。[2]所以，抽象行政行为也应该纳入到行政诉讼的原告中。

（四）明确“法律上的利害关系”的内涵，赋予公益诉讼原告资格。

对于“法律上利害关系”的理解，有学者认为应把握以下三个方面。[3]

1. 这种利害关系应当限于法律上的利害关系，而不能泛指一切利害关系，即由于某一具体行政行为的作出使原告法律上的权利、义务受到了影响。

2. 这种法律上的影响是由于行政机关行使行政职权、作出某一特定的具体行政行为所导致的，是行政权运作的结果。这种状况的存在，通过民事诉讼的途径无法加以解决，只有通过行政诉讼才能加以解决。

3. 被诉具体行政行为对原告应享有的合法权利的影响是必然性的，而不是一种可能性。因此，司法解释将相对人之外的公民、法人或者其他组织提起行政诉讼的资格限定为“法律上利害关系”的人，既排除了只有行政管理相对人才有权提起行政诉讼从而使诉权范围失之过窄的状况，又避免了将行政诉讼原告资格规定得过于宽泛而不利于行政审判工作正常开展状况的出现，不失为符合我国目前行政诉讼制度实际发展情况的一个明智之举，对于健全我国行政诉讼制度，进一步完善我国行政诉讼的立法起到明显的推进作用。

我认为，“法律上的利害关系”局限了行政诉讼原告的范围，应当将公益诉讼也纳入到原告资格中来。但是出于防止起诉人滥用诉权和维护行政效率的考虑，对公益诉讼的受案范围应该有比较严格的限制。同时，在公益诉讼的提起条件上必须将“利害关系的非直接性”严格限定在公共利益，即公益诉讼起诉人所请求保护的利益不能是公共利益之外的特定的、个人性的利益，而应该是与特定个人无关联，与国家和社会整体利益密切相关。公益诉讼的发展将会很好地保护更广大行政相对人的合法权益。

综上所述，行政诉讼中的原告资格问题是一个很重要的问题，虽然其经历了一定的发展，但是仍然有很多不足和漏洞存在，需要根据我国的实际情况和法制现状对此进行变更和完善，以更好地保护行政相对人的合法权益和国家社会的整体利益。

摘要：行政诉讼法及其司法解释对行政诉讼中的原告资格进行了规定, 但是仍然有很多的不足和漏洞需要进一步完善, 以更好地保护行政相对人的合法权益和国家社会的整体利益。

关键词：行政诉讼,原告资格,不足,完善建议

参考文献

[1]姜明安主编.行政法与行政诉讼法 (第三版) .北京大学出版社、高等教育出版社.

[2]向亚克.对行政诉讼原告资格的反思.

中原经济区传统文化创新问题研究篇3

摘要：伴随着中原经济区建设政策的最终落实，如何大力继承和发扬中原传统文化，如何发挥中原文化在经济区建设中的重要作用成为重要课题。在深入认识中原传统文化价值、厘清中原文化创新所面临的问题的基础上，促使中原文化在全球化与现代化背景下不断创新具有重要的理论价值和实践价值。

关键词：中原经济区；中原传统文化；继承；创新

中图分类号：D614 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2014）02-0126-02

国务院在下发的《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》文件中非常明确地指出，“华夏历史文明传承创新区”是中原经济区的五大战略定位之一。华夏历史文明的传承与创新必须具备世界性、现代性的大视野和大胸怀，“在传承中创新，在创新中传承，把文化发展与经济社会发展有机结合起来，使河南省深厚文化底蕴和丰富文化资源相匹配，用文化软实力打造经济发展的硬实力，推进中原经济区建设”[1]。然而，在决断中原文化创新策略之前，深入探究中原文化的价值、厘定中原文化创新所面临的问题是首先应当解决的问题。

一、中原传统文化的价值再确认

中原文化作为华夏文明的发祥地，作为华夏子孙体认自我的身份标识，作为中华文明的集中代表，其价值体现在以下几方面。

1.主体性价值。中原文化博大精深，源远流长，在中华文化发展史上占有突出地位。中原传统文化产生于远古社会，三代时期其文明的灿烂之光为世界罕见，在中国数千年的封建社会中一直具有重要的主导地位。中原的传统文化在中国历史发展中的历史效应主要是正面的、积极的，作为学统、政统和作为原典的传统文化以及变异了的宋明理学，所投射出来的历史形象和历史意义具有迥然不同的意义。“三纲五常”、“三从四德”对于巩固原初封建统治秩序，维护当时社会的发展曾经起到了一定的积极作用，中原传统文化应该说是构成了中国文化的主流。

2.普世价值。中原文化具有时代性和普世性的双重特性，特别是长期以来，中原文化围绕着人生和世界，提出具有普遍意义的观点和思想。中原传统文化实际上是人类道德价值核心的一种体现，规定了人类的共同生活准则。中原传统文化作为一种博大精深、源远流长的思想文化体系，内蕴着不少普世意义和价值。比如，中原传统文化所倡导的仁、义、礼、智、信，忠、孝、宽、勇、和等，就是主体性的道德标准。除此之外，中原传统文化中更多的意义理念，如“己所不欲，勿施于人”、“己欲立而立人，己欲达而达人”等，都具有时代性和普遍性两重含义和属性。

3.现代启示价值。中原文化既是历史的又是现代的。以现代化、全球化为参照系来评价和探求中原传统文化的现代意义，这是本文研究的核心问题之一。中原传统文化与现代化、全球化既有同质同构性，也有异质冲突性。就相似性而言，中原传统文化阳刚无畏、自强不息的进取精神，可以成为拯救当代人精神下滑的重要东西，也可以为现代化进程提供新的力量；中原传统文化以诚信为本的价值观念，可以为当代市场经济上的尔虞我诈敲响警钟；中原传统文化“宁俭勿奢”、敬业尽职的自我约束意识，可以成为当代经济发展的有力保障；中原传统文化中的“礼尚往来”的道德理念，可以与商品互利交换原则挂钩对接，如此等等。而就冲突性而言，中原传统文化实用理性主义，表达出对科学技术忽略的倾向；中原传统文化“崇本抑末”、“重农轻商”的思想主张，其实深层次暴露出对工商业的漠视；中原传统文化等级森严的陈旧观念，与现代的平等互利相冲突。如此种种，都是与现代化精神相冲突的地方。

中原传统文化含有大量积极的、向上的因素，但同时也存在不少消极的、具有局限的成分。所以对于中原传统文化这份文化遗产，我们应该采取“取其精华，去其糟粕”的态度，在面向世界文化、面向现代化进程中进行发展和创新。

二、中原传统文化面向世界创新面临的问题

经验告诉我们，越是历史久远、积淀深厚的文化，创新起来就越是困难，要想使中原传统文化在现代化与全球化背景下不断创新，“我们必须首先要在解读中原文化上下一番功夫”[2]。

1.被边缘化的现状。中原文化博大精深，源远流长，在中华文化发展史上占有突出地位。但是随着政治中心的转移，中原文化失去核心区域优势之后，在某些方面已经边被缘化。沿海经济开放区的飞速发展，拉大了中原与沿海地区的距离，使其边缘化程度日趋严重，在某些方面成为落后的代名词。

2.文化的阻碍性。中原文化辐射范围广泛、历史辉煌、底蕴厚重，但在一定意义上有些文化元素已经成为中原经济发展的负担。沿海地区由于较早受到西方市场经济的影响，其心态的开放程度也远远大于内地。近代以来，在中国内部的各种社会冲突中，沿海开放思想和内地保守文化思想的冲突一直是较为瞩目的，或者说是主要矛盾之一。究其原因，中原文化的积重难返在某些程度上阻碍了中原经济的、社会的发展。在当今经济建设大潮下，在中原经济区建设的大背景下，要完成中原经济的腾飞，面向世界创新中原文化事在必行。

3.影响经济的快速增长。中原文化在传统方面优势明显，但是目前由于经济的落后，使得中原文化基础条件比较薄弱、文化体制机制不够灵活、文化自主创新能力较弱、文化资源开发利用不够充分、文化建设的服务保障不够有力、高层次文化人才比较紧缺等问题还比较突出，这些方面都严重制约着中原经济的快速发展。在中原经济区建设的大潮下，经济的快速崛起急需输入新的“文化血液”，增强文化的“造血功能”，以创新的姿态发展中原传统文化十分迫切且必要。

4.现代化、世界化的必然与困难。不管是一个国家或地区，在走向现代化的过程中都必然伴随着文化的现代化。文化现代化是现代化的重要内容，也是中原经济区建设的应有之义。为了实现这一目标，我们必须对中原文化加强理论研究。有必要厘清中原文化中哪些是符合现代化需要的当代时代精神和民族精神，哪些是我们应该继承的，哪些是我们应该否定的。进行中原文化建设研究，有助于建设与现代化要求相一致的文化伦理精神，完善、丰富、发展中国的传统文化。endprint

此外，中原文化继承与创新人才相对匮乏，尤其是缺乏高素质、大师级人才，中原文化宣传力度不够也是影响中原文化创新的要素[3]。

三、中原经济区传统文化面向世界创新实施的对策

国务院关于中原经济区建设批示中指出：“弘扬中原大文化，塑造中原人文精神，增强文化软实力。”文化传承和创新是个有机整体，中原经济区建设不仅是中原经济实力和生产力水平不断提升的过程，也是中原地域文化传统、人文精神和人文环境等软实力不断提高的过程，这一过程通过文化的传承和创新，使两者相互作用、相辅相成。创新是文化发展永恒的主题，在中原经济区建设中尤为如此。中原经济区建设过程中，不能把中原经济区文化大建设的良机庸俗化、低标准，不能走过场、不能急进功利，尤其是不能纯粹经济利益化。

1.传承中原文化，提升中原文化影响力。首先，提升具有中原特质的文化内涵，挖掘中原文化的资源优势，比如功夫文化、寻根文化，这些项目对于增强世界华人凝聚力、巩固民族团结均具有积极意义。其次，要努力加强中原文化遗址和文化群落的建设与保护。依托洛阳龙门石窟、新郑黄帝故里、安阳殷墟等历史遗迹，构建中国乃至世界遗产保护研究基地。再次，促进民间文化与民间艺术譬如杂技、大铜器、地方戏曲、传统工艺等的保护与发展，加强非物质文化遗产的保护利用。

2.大力发展文化产业事业。以开放的心态建构文化市场，鼓励各界社会力量参与文化产业的发展与建构。加快以郑州为中心、辐射全省的广播影视、演艺娱乐、动漫游戏、文化创意、新闻出版等文化产业基地的建设，促进动漫基地、动漫产业链条的建构；扶持具有中原传统文化特色和国家乃至世界水准的重大文化项目，鼓励传统文化项目创作和展演、打造文化艺术表演精品、打造中原传统文化品牌，进而打造全国重要的文化产业基地。

3.塑造中原人文精神，树立中原发展新形象。坚持把社会主义核心价值体系融入进中原文化建设中来作为一项重要的基础工程。大力弘扬兼容并蓄、刚柔相济、生生不息的中原传统文化，加强中原人的人文教育，提升人文素养，塑造具有中原文化特质、并努力体现时代精神，发掘、创造中原人特有的“中原精神”。全面增强中原经济区建设的机遇意识和创新意识，形成良好的社会氛围，为中原经济区建设提供一个好的社会环境和人文环境。

4.加强提升中原地区的文化软实力，切实促进中原经济区建设。发展文化产业，文化资源固然重要，文化创意更重要。中原文化资源是一座开掘不尽的宝藏。在中原经济区建设中，通过崭新的文化创意，通过崭新的内容和形式，通过新的科技和传播手段，才能实现历史文化的现代转换，中原文化才能呈现自身的生机与活力，从而加快国学基地的建设，在全省主要高校中，建立“国学院”和研究基地，吸收更多的学子研究弘扬中原传统文化。

5.扎实繁荣中原文化艺术。实施“河南文化精品工程”建设，精心打造一批能够反映河南历史文化，体现中原特色、彰显中原气派的知名文化品牌，培养一批具有高素质研究水平的中原学者。加大文化的走群众、走基层的路线，积极拓展群众文娱形式，努力打磨出群众文化活动品牌，提升群众文化活动的质量和品味，并且使之在全省良性地延伸，促进河南文化的大繁荣。

6.进一步加强文化遗产保护。重点做好重大文化遗产的保护展示、大遗址保护开发、重点建设项目文物保护发掘、非物质文化遗产保护等工作。加快中原传统文化、文化遗产数据库建设，完善民间文化遗产工作体系和名录体系。积极探索中原文化遗产保护的理论及模式，鼓励企事业组织、社会团体及其他组织和个人设立相关的专题博物馆、传习所，多方面促进中华文化的快速发展。

建设中原经济区是河南几十年来发展的难得的机遇，紧紧把握着这一机遇，重新发掘华夏文明和中原文化的价值，认识中原文化的重要地位，了解中原文化在未来对中原、对全国乃至对世界所发挥的巨大作用，自觉地承担起历史的责任，把河南建设成为中部区域文化中心，中华民族优秀传统文化传承的文化核心区和世界人文意识的精神的家园，从而使中原传统文化的发展形成一个长效机制。

参考文献：

〔1〕韩华.传承创新中原文化助推中原经济区建设[J].学习论坛，2012，（3）.

〔2〕王全书.解读中原文化创新发展思路[N].河南日报，2008-6-8（1）.

〔3〕柴生高.中原文化走向现代化的困境及对策研究[J].中国外资，2012，（5）.

中原问题篇4

[提要]“五新”目标：增创粮食生产新优势，构筑“三化”协调新格局，实现改革开放新突破，取得转型发展新跨越，开创和谐社会建设新局面。中原经济区主体功能格局：以中原城市群为重点的城市化战略格局，以粮食生产核心区为重点的农业战略格局，以“四区两带”为重点的生态安全战略格局。

《纲要》（试行）提要战略意义

总体要求战略布局

谋划和建设中原经济区，是深入贯彻科学发展观的重大实践，是贯彻落实中央对河南工作要求的具体行动，是改革开放以来历届省委、省政府团结带领全省干部群众不懈探索的重要成果，是我省实现全面建设小康社会奋斗目标的战略选择，是凸显河南地位、服务全国大局的重大举措，是实现富民强省的宏伟事业，是中原崛起战略的持续、延伸、拓展和深化。

“四个”载体和平台：中原经济区是中原崛起、河南振兴的载体和平台，是探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展路子的载体和平台，是

明晰定位、整合优势、凝聚合力的载体和平台，是河南扩大对外开放、加强对外交流合作、实现互利共赢的载体和平台。“六个”有利于：建设中原经济区有利于国家区域经济布局的进一步完善，有利于国家统筹协调梯次推进发展重大战略的实施，有利于国家在中部地区形成新的经济增长板块，有利于河南在全国发展大局中明晰发展定位、发挥后发优势，有利于河南坚持走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子，有利于遵循经济发展规律特别是区域经济发展规律，更好地深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式。

总体要求

“四个”定位：一是全国“三化”协调发展示范区，二是全国重要的经济增长板块，三是全国综合交通枢纽和物流中心，四是华夏历史文明传承核心区。

“五新”目标：增创粮食生产新优势，构筑“三化”协调新格局，实现改革开放新突破，取得转型发展新跨越，开创和谐社会建设新局面。

两步走：五年彰显优势，力争到2015年，主要人均经济指标超过中部地区平均水平，与全国平均水平差距进一步缩小，成为支撑中部崛起的核心区域；十年实现崛起，到2020

年，主要人均经济指标赶上并力争超过全国平均水平，初步成为中西部地区经济发展的主要引擎。

“六个”突出：一是突出科学发展，二是突出“三化”协调，三是突出载体建设，四是突出改革开放，五是突出改善民生，六是突出服务大局。

战略布局

“三区”布局：以郑州和与之毗邻城市为核心区、以全省18个省辖市为主体区、以联动发展的周边地区为合作区，融入全局、发挥优势、准确定位、互动联动，构筑区域经济融合发展、主体功能互促互补、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。

两个层面展开：

一是中原经济区的总体发展态势：强化核心，拓展外延；提升两轴，对接周边；贯通东西，服务全局。

二是中原经济区主体功能格局：以中原城市群为重点的城市化战略格局，以粮食生产核心区为重点的农业战略格局，以“四区两带”为重点的生态安全战略格局。

战略支撑

“十大”支撑体系：

构建竞争力强的现代产业支撑体系；

构建统筹城乡的新型城镇化支撑体系；

构建引领发展的区域自主创新支撑体系；

构建现代化综合交通支撑体系；

构建高素质的人力资源开发支撑体系；

构建充满活力的体制机制支撑体系；

构建内外互动的开放型经济支撑体系；

构建独具特色的文化支撑体系；

构建可持续发展的资源环境支撑体系；

构建以人为本的和谐社会支撑体系。

保障措施

文明中原系列行动篇5

为认真贯彻落实市委、市政府的工作部署，不断深化精神文明创建活动，为建设中原经济区创造良好社会环境，市文明办决定在全市组织开展“文明中原系列行动”。具体方案如下。

一、活动主旨

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“加快中原经济区建设关键在做，关键在实，关键在效”的要求，以提高公民素质和社会文明程度为目标，围绕弘扬中原文化、提高文明素质、优化社会服务、维护社会秩序、改善城乡环境等方面，找准切入点和突破口，每年抓几个作用大、影响大的活动项目，大力组织实施“文明中原系列行动”。力争一年抓出工作亮点，三年形成规模效应，五年取得明显成效，为建设中原经济区，实现中原崛起、伊川振兴营造良好社会环境、提供强大精神动力。

二、主要内容

1、弘扬中原文化。充分利用各类媒体和各种宣传文化阵地，充分挖掘根文化、姓氏文化、汉字文化、功夫文化、河洛文化等优秀文化资源，大力宣传推介中原文化，让人们认知传统、继承传统、发扬传统，感受传统文化的魅力。把传统文化和时代精神结合起来，大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神，提高中原文化的影响力和吸引力。

2、提高文明素质。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德宣传教育，培养良好的道德品质和社会风尚。发扬新时期中原人民“平凡之中的伟大追求、平静之中的满腔热血、平常之中的强烈责任感”的“三平”精神，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。广泛开展文明礼仪宣传教育，养成科学文明健康的生活方式和文明礼貌的行为习惯，展示现代洛阳人的新形象。

3、优化社会服务。积极推行优质规范服务，大力加强诚信教育，推进首问首办负责制、社会服务承诺制、公示制、阳光政务、电子政务等，简化工作程序，方便服务对象，提高服务水平。促进社会公平，维护社会稳定，增进社会和谐。

4、改善办公环境。大力治理办公环境，不断提高全体人员的环保意识，使保护环境、爱护家园成为全体人员的自觉行动。加强公共设施、环卫设施、交通设施和市场设施建设。

实施净化、绿化、美化工程，切实解决“脏、乱、差”问题，努力创造整洁优美的办公环境。

三、2012年三项重点活动

（一）开办“文明中原大讲堂”

以“传播文明，培育精神，引领风尚”为主旨，以传承弘扬中原文化、培育弘扬民族精神和时代精神、传播倡导现代文明、积极宣传和维护河南人形象为主要内容，举办“文明中原大讲堂”系列讲座。讲座场所要相对固定，长期坚持，建立制度，形成品牌。伊川电视台、伊川政府网站可开设“文明中原大讲堂”栏目，精选讲座内容，制作播出。

（二）集中整治办公环境

以改善环境、完善设施、规范管理、文明经营为目标，以治理环境脏乱、设施破旧为重点，组织对存在的乱倒垃圾等突出问题进行集中清理。对办公室的环卫设施进行全面清理整修。统一规划建设，健全清扫保洁、垃圾清运制度，创造良好的办公环境。

（三）集中整治办公室门前道路和公共设施

按照平整、畅通、便利、整洁的要求，重点整治人行道路面毁坏破损、坑洼不平、地皮裸露，行道树和绿化带残缺断垅等突出问题，重点治理乱停乱放、乱搭乱建等挤占人行道现象。按照净齐美的要求，重点清理门前主次干道、商业街道和广场等公共场所的残留障碍物，改造有碍观瞻、有损形象的破旧设施，更新配置环卫设施和休闲活动设施。

四、工作要求

1、加强组织领导。各科室要充分认识开展“文明中原系列行动”的重要意义，把这项活动作为当前和今后一个时期精神文明建设的一项重点工作，切实摆上重要位置，加强组织领导。各科室要按照统一部署，做好组织协调、督促指导工作，周密部署安排，精心组织实施。有关部门要各负其责，密切配合、相互支持，形成强大工作合力。全办上下要实现整体联动，增强规模效应。

2、发动群众参与。要围绕“文明中原系列行动”的实施项目，利用平面媒体和网络媒体，动员全体人员积极建言献策，让全体人员挑毛病、找问题，提出意见、建议，开展监督评议。要按照全体人员的意愿确定工作重点和活动项目，努力把全体人员关心、关注的问题解决好。

3、实行项目管理。“文明中原系列行动”每年的重点工作实行项目管理，各科室要研究制定具体详细的工作方案，制定活动安排表和时间进度表，报秘书科备案。县文明办适时进行督查、考评。同时，把“文明中原系列行动”纳入精神文明创建活动评价体系，列入创建文文明单位工作考评内容，凡工作不力的，实行一票否决。

4、营造舆论声势。信息中心要加强对“文明中原系列行动”的宣传，及时报道活动进展情况和取得的成效。县政府网等媒体，要开设专页、专栏和博客、论坛，不断扩大“文明中原系列行动”的声势和影响。

缅怀英雄感悟中原篇6

缅怀英雄

感悟中原

西华县逍遥回中

九（1）班

武龙飞

指导教师：

缅怀英雄

感悟中原

西华县逍遥回中

九（1）班

武龙飞指导教师：中原文化博大精深，使无数骚客竞折腰。徜徉于中原文化的历史长河里，心中油然而生的是熟悉的割舍不断的亲切。谈起中华文化，哪个不是拍案叫绝，赞叹连连，莫说哪气势磅礴的故宫建筑群，那绵延不绝的万里长城，单是其中涌现的英雄人物，就如群星一样灿烂。而河南就是其中最为突出的一个。河南，自古就有“得中原者得天下”的美誉。这里有着五千年的历史和文化，作为中华文明的发源地之一，这里曾经有过无数辉煌，也曾有过无数失意，无数的文化曾在这里交汇，无数个英雄曾在这里诞生，或侠肝义胆,或聪明过人,或才华横溢,或赤胆忠心„„这些河南的英雄们在伫立在中华民族的光辉历史里，这些河南英雄的灵魂永远留在中华儿女的心中。

从传说中的轩辕黄帝到移山的愚公，从神话中的洛水女神到现实里的医圣张仲景，以及在千百次的失败爬起来发明地动仪的张衡，法理铁面无私大义灭亲“青天”包拯，有巧借东风，唱“空城计”智慧化身诸葛亮；有替父从军，转战沙场，至今仍令人荡气回肠的花木兰，更有面对日军的封锁，吃草根仍将敌人打得心惊胆跳的将军杨靖宇；有在祖国倍受欺凌时仍大喊出“我是中国人”永不倒下的家乡英雄吉鸿昌„„他们代表着中华文化的数千年来的精髓，他们是中华民族屹立于世界之林的基石。他们，是河南的英雄！是由伟大的母亲河孕育了的英雄，是由厚重的河南承载了着肌体和思想的英雄！他们代表着河南的先进文化，他们是中国的骄傲。

“大江东去,浪淘尽,千古风流人物。”当那些为我们熟知的英雄的生命随时光的飞逝而消逝时,河南的现代英雄们走来了，虽然服饰不同，但精神却一脉相承，血液里奔流的，依然是河南人民的数千年坚韧和执着的河南英雄走来了！他们是永远活在人民心中的公仆焦裕禄，一心为公实事求是不为名利的史来贺，为朝鲜战争募捐为祖国人民歌唱的艺术家常香玉，保一方平安视人民为亲人的公安局长任长霞„„众多的河南英雄走来了，他们也许没有惊天动地的事迹，但是他们的却如同许多做了伟大事业的英雄一样受人尊敬。

你还记得他吗？一个热血小伙，当他正在海边大堤上行走时，看见大家突然都往一个方向跑去，有人落水了！这时的风力大概有6~7级，风卷着巨浪恶狠狠的拍向岸壁。“啪———啪”，这声音仿佛大自然在向人类挑战.一个巨浪把落水者托了起来，巨浪象在玩玩偶一样，玩弄一个生命于股掌之中。在那个时刻，他“扑通”一声，他接受了自然的挑战！在那种情况下，下海是非常危险的。他搏击着巨浪，一个又一个巨浪翻滚着，像一个个城墙一样难以跨越。每当他前进一步，巨浪又把他冲到后边，终因体力不支，被冲到岸上。巨浪又淹没了落水者，当他再一次听到岸上的人大声呼喊着：“人在那人在那儿”时，又是一声“扑通”，他奋不顾身，朝着人们指的方向跳了下去。落水者挣扎着，而他也在更加努力的前进。又一个巨浪„„它像一张嘴，无情的大嘴，把落水者吞了下去。

警察急匆匆地赶到来营救落水者时，“请让我去吧”，他又一次站了起来，他系上了绳索，第三次跳下了大海。这次是那么地坚定，仿

佛有一种不救上落水者，誓不罢休的气概。他摸索着，终于他拉住了落水者的手，落水者被救了上来，可惜的是由于时间太长，落水者已经死了。当人们回过神来，寻找那位青年时，他却早已无声无息地离开了现场。他就是2005年感动中国十大人物之一„„魏青刚。

沧海横流，方显英雄本色，为了一个陌生的人魏青刚在滔天巨浪中三进三出，危险面前他根本不需要选择，因为这瞬间的动作，源于内心的品质，他从人群中一跃而出，又悄然回到人群中，难道他不是“侠之大者”吗？他的大无畏精神，他的奋不顾身，舍己救人，不为名，不为利，他只是在救一个人，只是在尽一个河南人血脉里人本份。

当我们西华的洪战辉还是一个孩子的时候，就对一个与他没有亲缘关系的更弱小的孩子担起了责任，他要撑起困难中的家庭，他过早地没有了同龄人的娇气和任性，他变得勇敢而坚强，当他准备承担这些责任的时候，他已从男孩开始，变成了困难打不倒的男子汉------在贫困中求学，在艰辛中生活。今天的他，看起来依然文弱，但是在精神上，他从来是强者。他不是我们的楷模吗？他无私，他勇于承担责任，他勇于挑战困难，我们学习不正需要他勤奋刻苦的精神吗？我们生活不正需要他勇于挑战、勇于承担责任的精神吗？

在经历过许多沧桑之后，河南人民正以全新的精神面貌建设着自己的家园，河南这片古老的中原大地，涌现出更多的英雄，勇斗歹徒的付建州，为救人勇敢走向死神的李学生，和歹徒搏斗壮烈牺牲的民警付卫东„„我想，这些英雄们并不是时时刻刻让我们感受他们的光芒万丈，他们只是在一些时刻，做到了英雄所做的事情，有所为有

所不为，他们是真实的，触摸可见，他们是和我们一样生活着的，有声相闻，他们生活在我们中间，他们和千千万万个河南人一样生活在我们中间，没有过多的张扬，没有多余的修饰，只是那样静静地站着，也许他们就是我们中间的一个人，他们是英雄，如同风雨之后的河南文化，他们是那些真正让我们起敬的人，他们所带给我们的具有非凡的感染力河南文化，博大，无私，丰富，包容，在不知不觉中影响着你我他，我骄傲，源远流长的河南文化，我渴望有一天，我能够成为一个河南走出来的英雄。

点评：我们河南本来就是中华文明的摇篮，它的历史文化博大精深，它的族精神厚实深邃，而小作者作为一名河南人，更有义务去了解它并向周围的人宣扬它。本文作者正是在学到了有关河南文化的知识文化的知识后产生这样的创作思想的。这篇文章以写“英雄”来展开对河南文化的描写，突出了河南独特的文化内涵，语言比较精练，创新新奇。这主要基于作者平时能通过多种媒体来了解河南的历史典故，加深对河南的认识；了解河南的历史名人及他们的事迹，感受河南文化的博大精深和河南文化的伟大。通过对这些曾叱咤风云的英雄人物的了解,作者找到了前进的动力,他们身上迸发出的精神和品质,使人受益匪浅。同时，通过本文的书写，作者对英雄的认识逐渐提高，不仅仅局限于历史的英雄人物，更注意理解英雄的品质，从而寻找现代社会的英雄。全文流畅，有一定的可读性。

点评教师：

中原问题篇7

一、中原经济区建设与中小企业健康成长的关系

《中原经济区建设纲要 (试行) 》特别指出, 中原地区是人口大省, 占全国总人口的十三分之一, 农村人口比重大, 人力资源丰富, 市场潜力巨大。要想将庞大的人口基数劣势转化为人力资源优势, 从总体上讲, 在中原经济区建设当中, 就必须大力创建更多的中小企业, 通过大力创建更多的中小企业提供更多的就业岗位, 促进社会稳定和经济发展, 充分发挥其在经济建设中灵活多变、形式多样、反应快捷、创新迅速、解决就业的特点, 是降低河南对资源型产业的依赖, 发挥河南在劳动密集型产业上的比较优势, 更是增加居民收入、改善民生, 维护社会稳定和经济发展的关键。不管从区域经济学角度出发, 还是从产业经济学角度分析, 要想实现中原地区经济的跨越式发展, 加快中原经济区建设步伐, 就必须大力创建中小企业并使之健康成长。因为中小企业是经济社会和产业结构的重要组成部分, 是地方财政收入的主要来源, 是新的经济增长点, 是最活跃的生产力, 是社会稳定的基础。而且中小企业健康发展, 对于吸纳新增就业人员、启动民间投资、优化经济结构、加快生产力发展、确保国民经济持续稳定增长、进一步坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度, 对中原经济区建设是直接影响因素, 具有十分重要的现实意义。

二、河南省中小企业发展的现状、存在的问题及分析

(一) 河南省中小企业发展的现状。

近年来, 在河南省委、省政府的正确领导和大力扶持下, 河南省中小企业保持着相对稳定的发展态势, 在国民经济和社会发展中的地位日显重要, 特别是在扩大经济总量, 优化企业梯次结构, 缓解就业压力、活跃市场和保持社会稳定, 促进中原经济区建设等方面发挥着大企业不可替代的重要作用。

2010年, 全省中小企业达35.16万家, 其中规模以上企业2.4万家;2011年, 根据新的《中小企业划型标准规定》 (工信部联企业[2011]300号) , 河南省现有中小企业约39万余家, 比2010年增加3万余家, 其中中型企业3万余家, 小型企业13.2万家, 微型企业22.8万家, 中小企业约占全部的92%。目前, 河南省人均企业数量较少, 每万人拥有中小企业数量为38家, 远低于全国每万人83家的平均水平。目前, 河南省现有中小企业已突破40万余家, 中小企业从业人员接近650万人。从数量规模而言, 中小企业占据了河南省企业总数的绝对数量。全省大部分地区的中小企业数量, 均占到当地企业数量的90%以上。不仅数量上占据优势, 中小企业在当地的经济发展中也发挥着重要作用, 当前河南省中小企业产值占全省GDP的60%以上, 对经济增长贡献率超过60%, 纳税和新增就业岗位分别超过60%、90%。以信阳市为例, 中小企业实现增加值占全市GDP的比重达48.2%, 对财政的贡献率达35.1%, 实现出口增加值占全市外贸出口的35.3%;中小企业新上项目和技改项目占全市经济固定资产投资的比重达到62.3%, 成为当地经济发展的主体力量。

(二) 河南省中小企业发展存在的问题及分析。

正确认识中原经济区建设中中小企业发展的现状和所面临的问题, 对于促进中原经济区建设具有十分重要的现实意义。通过调研发现, 目前河南省中小企业发展除了平均生命周期短, 还存在如下问题:

1. 政府对中小企业宏观指导跟不上, 扶持不力, 监管不严, “四乱”现象由明转暗。

现在市场竞争十分激烈, 市场情况千变万化, 宏观调控中又出台了一系列新的产业政策, 企业迫切需要及时有效的宏观指导。但是, 目前, 政府有关部门对企业的宏观指导工作薄弱, 与企业的要求很不相适应。又由于许多中小企业受各级基层组织管理, 而各部门的管理方式、政策不一, 多头领导, 使中小企业无所适从, 企业经营束手束脚, 无实际的经营自由权。

2. 政府在中小企业创业方面缺乏政策支持, 影响创业的积极性和成功率。

河南省是一个传统的农业大省, 经济一度落后, 尤其是民营经济不发达, 政府在创业政策支持方面力度不够, 对创业支持的优惠政策不能兑现, 支持创业和企业成长发展的政策法规没有连续性, 政府在对待各类企业上不能做到一视同仁。政策支持偏向国有企业, 而对民营企业重视程度不够, 严重影响创业积极性和创业成功。

3. 资金短缺, 融资困难。

专为中小企业服务的小型金融机构的发展却一直处于相对落后的位置。资料显示, 河南省原定2009年在全省范围内设立150家专为中小企业服务的小额贷款公司, 实际批准设立的只有65家, 其中还包括了35家一直未开业的。在已经存在的810家中小企业信用担保机构中, 注册资本不足1亿元的竟达到了95.43%。大型金融机构融资成本高, 小型金融机构规模小、实力弱、融资风险高, 这两方面矛盾就像两只脚镣, 钳制着经济区内中小企业的发展。为中小企业融资搭建平台, 解决城镇中小型企业发展融资难的问题, 是建设中原经济区亟待解决的核心要义。

4. 中小企业缺乏大局观念, 没有长远目标, 产品研发和创新意识不强不力。

河南省一些中小企业在发展中很少进行市场调研, 看见别的企业生产什么产品获利, 自己就跟着生产该种产品;听说什么商品好销, 就赶快采购回来卖。导致企业生产和销售的产品单一, 无品牌产品, 这就不利于促进保持良好的产品品质, 也不利于提高竞争力, 维护企业和消费者的合法权益, 更不便于消费者对产品进行评价和监督。技术创新严重不足, 技术创新能力与水平不够, 技术创新存在的障碍与问题较多, 成为河南省中小企业进一步发展的重要瓶颈。

5. 人才匮乏, 招工难和用工贵现象并存。

中小企业的所有问题最终都可以归结为人才的问题, 因为有了各种真才实学的人才, 企业面临的各种困难都可以靠他们去解决了。这个问题存在的原因主要有:一是人们的观念问题;二是户籍制度;三是社会保障体制不健全, 覆盖面小, 使一些人难以向中小企业流动。

6. 有些中小企业管理者缺乏诚信意识。

由于中小企业自身各种因素和领导者本身的观念影响, 造成一些中小企业违规违法经营现象存在, 影响中小企业的健康发展。比如一些个体私营工业企业未在工商管理部门注册、登记, 企业长期处于不合法经营状态;一些个体私营工业企业, 掺杂造假、税收意识薄弱, 税收遵从度较低, 逃税漏税观念严重。

三、加快中原经济区建设, 促进中小企业健康发展的对策建议

(一) 政府要转变职能, 提高服务质量, 优化中小企业创业环境。

1. 在政策法规方面, 对中小企业实行积极有效的鼓励和扶持政策。

(1) 完善中小企业法。法律保障和完善的市场体系是形成和完善现代企业制度的前提条件, 借鉴国外先进的立法经验和思想, 对中小企业的发展应实行政府指导服务和进行立法保障两方面进行引导和规范, 才能加快中小企业的现代化进程和稳定发展, 并以此为基础对中小企业立法思想和体系进行重新调整。通过完善中小企业法, 为中小企业健康发展保驾护航。

(2) 在财税方面, 降低中小企业各种税费负担, 增加财政补贴。一是落实国家税费优惠政策, 适当减税、增加财政补贴。二是取消各项管理性收费, 规范服务性收费。除了必要的税收以外, 要让中小企业不需交纳其他任何“强制性”费用。

(3) 在政府采购、出口和对外投资方面, 给予照顾、支持和补贴。政府在采购方面应大力给予中小企业支持, 加大对中小企业的采购力度, 使中小企业获得更多的资金, 促进中小企业健康发展。政府应鼓励中小企业大力开拓国际市场和海外投资, 让中小企业有更大的市场, 也得到各方面的锻炼和提高, 让中小企业在国际市场上占一席之地。

(4) 提高、健全、完善中小企业社会保障。政府可以通过财政补贴、强制缴费等途径使广大中小企业提高社会保险费的归集标准, 包括养老保险、工伤保险、失业保险等。要让中小企业的员工在思想上免除后顾之忧, 从而增强中小企业的发展动力。

2. 在服务方面, 改“行政官僚政府”为“服务型政府”, 加强和改善对中小企业的服务。

(1) 设立中小企业管理服务机构, 为中小企业提供全方位服务。各级政府要让中小企业服务局或中小企业管理局真正成为中小企业的代言人, 为中小企业健康发展提供各种服务, 保驾护航, 比如政策咨询、资金担保、人才培训、技术推广等。

(2) 推动中小企业社会化服务体系建设。各级人民政府应当建立健全中小企业服务体系, 鼓励和引导社会力量建立各类中介服务机构, 为中小企业提供金融、创业辅导、技术支持、管理咨询、信息传递、人才培训、市场开拓、法律支持、知识产权保护等方面的服务。

(3) 加强中小企业信用体系建设。进一步加强中小企业信息披露机制、信用评级体系和信用环境建设, 督促中小企业建立健全和规范财务制度, 提高中小企业信息透明度, 充分发挥人民银行征信系统作用, 有效评估中小企业资信状况及贷款风险, 引导和推动金融机构进一步加大对中小企业贷款支持力度。

(4) 加强政务公开, 建立问责机制。为了防止或遏制部门腐败, 必须实行“阳光政务”和责任追究。政务公开不能搞形式, 行政问责不能走过场, 要用铁的纪律和手段努力杜绝政府部门及其工作人员以权谋私、不作为、乱作为等现象, 其中最关键的一条是要坚决查处公务人员向中小企业索、拿、卡、要、报的违法行为。

(5) 控制检查频率, 统一处罚标准。必要的检查当然不能取消, 但检查的次数和密度要进行有效控制, 不能随意。与此同时, 对检查结果的处理要合理合法, 特别是处罚标准要尽量合乎实际并一视同仁, 不能有太大的伸缩性。在检查、处罚的问题上, 各部门必须切实做到公开、公平、公正, 要让广大中小企业主有比较确定的心理预期, 并以此强化他们的规则意识。否则, “人治”的痕迹越重, 管理的难度就越大。简单来说, 政府各部门对中小企业应少罚款、多服务。

(6) 打破垄断和歧视, 营造公平的市场环境, 创造良好的创业氛围。应全面清除中小经济与其他经济成分不平等的准入条件, 鼓励和引导中小企业、民间资本参与基础设施建设, 投资现代服务业, 参与金融机构的改制、改组;放宽中小企业注册资本的限制, 允许中小资本进入垄断行业和领域公平参与竞争, 促进行业发展;支持中小资本积极参与市政公用事业和基础设施的投资、建设与运营;支持中小资本投资教育、科研、卫生、文化、体育等社会事业领域;鼓励中小企业参与国有经济结构调整和国有企业重组。从而为中小企业营造公平的竞争环境, 营造良好的创业氛围, 吸引更多的人创业。

(二) 大力发展金融业, 解决中小企业资金短缺问题。

1. 加强金融服务配套业务建设。

除了设立中小企业银行, 专门针对中小企业提供信贷支持外, 还可以以基层行处为单位, 选择辖区内的中小企业, 进行全方位的金融服务配套业务。为了提高规模效益, 只有把中小企业的多种融资需要梳理在一起, 以企业整体单位为服务对象, 开展包括企业财务管理、筹资和融资、代理收付和结算、信息咨询和市场调查、个人金融业务等在内的综合配套业务, 才能既不过多地增加银行和企业的成本, 又符合企业的实际需要, 扩大银行的收入来源。

2. 把贷款融资和企业财务顾问业务结合起来。

商业银行利用自身优势, 充当企业的财务顾问, 在理顺企业财务关系、提高财务管理能力、努力盘活存量资产的基础上, 帮助企业选择合适的融资方式, 既有利于企业降低融资成本、缓解融资困难, 又有利于商业银行在充分了解客户的基础上扩展业务, 防范信贷风险。

3. 建立中小企业贷款信用保证制度, 为中小企业贷款提供帮助。

信用保证制度是经济发达国家帮助中小企业解决融资难问题的有效措施, 也是效果最为明显的金融扶持制度。河南省也应该参照经济发达国家那样建立中小企业贷款信用保证制度, 为中小企业贷款提供帮助。

4. 实行贴息降息政策。

政府给予中小企业贷款实行贴息、金融部门降息, 减轻中小企业贷款利息负担。政府与金融部门联手对中小企业贷款, 金融部门给予利息优惠, 同时政府给予贴息和补助, 减轻中小企业贷款利息负担。

5. 鼓励支持中小企业到创业板上市, 拓展融资渠道。

政府应积极支持鼓励河南省的中小企业, 尤其是高科技中小企业到深圳开创业板上市, 通过上市, 提升企业形象, 获得发展资金, 完善公司治理, 从而促进中小企业健康成长。

6. 设立中小企业发展基金, 支持中小企业创新。

各级政府财政应当设立中小企业发展专项资金, 支持中小企业创新, 促进中小企业健康发展。

(三) 加强公司治理。

综合各种文献发现对中小企业健康成长的研究都有一定的片面性, 仅仅从政府和金融部门两个方面来研究如何促进中小企业健康成长, 有一定的局限性。对此问题的研究, 还要从企业本身即公司治理角度开展研究, 通过金融和政府, 企业本身加强公司治理, 从而促进中小企业健康成长。

1. 在公司治理方面, 加强、完善中小企业公司治理, 尤其是政府、金融部门、中小企业三方的相机治理。

(1) 改善、加强我国中小企业公司治理。针对我国中小企业的现状, 要使中小企业能够做大、做强、做活、做长, 健康发展, 就要改善、加强我国中小企业公司治理。为此从以下六个方面着手改善:一是推进股权多元化改革, 建立合理的股权结构;二是确保所有者到位;三是强化监事会的职能、健全监督约束机制;四是推行独立董事制度, 健全董事会制度;五是推进企业职业经理人队伍建设;六是健全对经营管理者的激励和约束机制。

(2) 利用产权、债权关系, 政府、金融部门与中小企业实行相机治理。政府、银行作为企业的投资者, 为了保护自身的投资权益, 积极监督和干预公司的经营事务, 克服由信息不对称和信息不完全而引发的各种问题, 并由此形成了独具特色的监督和控制机制, 通过事前、事中、事后参与公司的治理, 确保投资利益最大化。

2. 修炼内功, 提升管理水平, 加强自身建设, 合法有效地拓宽融资渠道。

(1) 改善财务状况, 提高财务管理水平, 提高信用等级。中小企业不但要适度负债, 还要规范财务制度, 按照国家的有关规定, 建立能正确反映企业财务状况的制度, 增加企业财务透明度。中小企业的经营者要注重努力学习金融、财税知识、熟知金融工具, 灵活运用金融工具, 树立正确的融资理念, 完善中小企业制度, 健全中小企业治理结构, 完善公司治理机制, 提高财务管理水平, 提高企业的信用等级。

(2) 突出主业发展, 呈现特色优势, 吸引直接投资。中小企业应抓住主业, 融入社会专业化分工, 呈现特色优势, 争取资金。中小企业应充分利用信息资源, 发挥技术市场和产权市场的作用, 有针对性地调整产业结构, 开发适用的产品和技术。通过做大做强主业, 发挥企业在专业市场的优势, 突出企业在专门领域的重要性, 提升企业的知名度和形象, 引发投资者的兴趣, 吸引社会资金的注入。

(3) 加强内部融资力度, 组建股份合作制企业。股份合作制企业是一种全员入股, 资合与人合相结合的企业组织形式, 它一方面可以调动全体员工的生产经营积极性, 另一方面还可以扩大企业的资金来源, 将全体职工的闲散资金积聚起来, 发挥规模效应, 突破融资的障碍与瓶颈。

(4) 转变经营理念, 尝试新的经营形式。通过引进特许经营、代理制等新的经营形式, 可以克服自身资金不足的缺陷, 而且这些先进经营形式的引进, 甚至可以引发中小企业经营理念的转变, 引起其经营与管理的变革, 在增强企业资金实力的同时实现其发展的飞跃。

(5) 引入预警机制, 增强企业抗风险能力。随着我国市场经济的不断发展, 中小企业面临着日益复杂的经济环境和多样化的风险, 而风险识别和抵御能力的缺乏已成为中小企业的普遍问题。尤其是系统风险, 由于影响范围大, 识别困难, 对中小企业的冲击最大。能否在风险转变为危机之前准确地预警并积极应对, 直接关系到中小企业的生存和发展。

摘要：中原经济区建设的关键就是能否持续促进本地区经济增长。从经济学的角度来讲, 就是要大力创建更多的中小企业并且促进其健康成长。这对促进就业、启动民间投资、优化经济结构、科技进步、加快生产力发展、确保国民经济持续稳定增长和社会稳定具有十分重要的现实意义。本文基于正确认识河南省中小企业发展的现状和所面临问题, 提出了加快和促进中原经济区建设, 促进河南省中小企业健康发展的对策与建议。

关键词：中原经济区建设,中小企业发展,区域经济建设

参考文献

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[4].中华人民共和国国家统计局.中国统计年鉴2010[Z].北京:中国统计, 2010

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[6].孔耀东.国外中小企业融资及启示[M].北京:中国金融出版社, 2007

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[9].皮翠拉·瑞沃莉.一件T恤的世界经济之旅[M].北京:中信出版社, 2011

中原问题篇8

关键词：中原经济区；城际合作；对策

城际合作作为区域经济发展的重要途径和主要方式，如何通过城市间的合作，促进区域各地区均衡发展成为必要探讨的问题。

一、中原经济区城际合作的发展现状

随着经济体制改革及国家对相关产业结构的调整，中原经济区从建立至今各城市间的合作取得了很大的发展。2011年6月9日，安阳和邯郸签订《旅游战略合作协议》、《加快公路通道建设协议》和《合作共建机场协议》，使两市在中原经济区和环渤海经济区之间起到沟通、桥梁的作用。2011年9月27日，中原经济区在菏泽举行物流发展论坛，围绕建立科学的物流业发展计划展开讨论，并成立了推进物流业发展工作委员会。2011年10月20日，中原经济区区域在把“大中原、大黄河、大联盟、大合”作作为会议主题旅游合作交流会议，以推动区域旅游业的合作交流。2012年4月24日，周口和漯河举行区域战略合作框架协议签字仪式。两市将坚持“合作、交流、发展、共赢”的发展理念，按照政府推动和市场运作的方式来推进两市的合作。

目前中原经济区的城际合作体制主要体现在以下三个层面：第一，在政府层面，形成了“省级政府明确任务、联络办公室协调、专项办公室推进、联席会议落实”的政府合作机制；第二，在行业层面，形成了有关职能部门牵头组织沟通协商的行业性跨区域共建共享合作机制；第三，在企业层面，形成了行业合作为基础、企业自主参与的区域合作机制。然而在现有体制下，中原经济区城际合作的发展还不成熟，还存在很多问题。

二、中原经济区城际合作存在的问题

（一）政府之间虽有合作意识，但缺乏有效的协调机制

目前，中原经济区的发展模式仍然是以行政区为主体而存在发展。行政区的划分往往使当事人只注重自己的利益从而使得市场分割，利益协调更加困难。由于各区域的先决条件存在差别，而区域之间往往是根据其拥有的优势资源进行分工与合作，因此会导致各方所获得的利益不同。区域内各方看重自身利益结果往往成为利益博弈的对方，即使合作利益最大，但却不是博弈各方的最优选择。

（二）经济区内产业结构不合理，产业结构趋同现象严重

河南作为农业大省，在三次产业构成中能明显体现出其农业大省地位。与全国的平均水平相比较，第一产业比例遥遥领先，第二产业比例明显偏高，第三产业比例偏少。不合理的产业结构需要不断调整，这需要所有区域合理规划工业布局，优势互补，发挥各自的比较优势，避免重复建设和生产。客观上对经济区内各方加强合作提出了要求。

（三）中原经济区城际合作的制度性缺失

中原经济区城际合作的法制化和制度化处于较低的水平，究其原因在于，我国宪法和地方组织法较少涉及城际合作的内容，权利与责任的分配、合作机制的建立以及资金共享的问题几乎处于空白状态。在中原经济区的建设问题上，应该首先建立一个能够反映各地意愿的机构和制度。但现在的问题是，尚未建立一个各政府普遍认同的协调各地区合作的管理机构，尚未搭建一个公共信息共享平台，尚未及时建立相互合作的载体，经济区的组织相对松散，缺乏城市之间愿意遵守的激励机制与约束机制。这些都构成了中原经济区建设中城际合作的主要的制约因素。

三、对中原经济区城际合作的相关建议

（一）制定中原经济区城际合作的相关政策

1.制定中原经济区城际合作发展的指导性政策

中原经济区城际合作发展的指导性政策要以促进中原经济区城市内部和城市之间协调发展为主要目的，指导性政策主要针对影响城际合作较突出的问题，如城市政府在城际合作中的权利和义务、城市分工与合作、城市环境治理、城市基础设施建设、城市土地开发等方面作出明确规定，并以地方法律形式予以固定，使得城际合作发展规划有法可依，更为重要的是将城际合作发展区域的建设和管理纳入法制轨道。

2.构建中原经济区城际合作协调机制

其主要包括基础设施建设合作一体化机制、现代产业体系建设合作机制、区域人力资源政策合作机制、区域财政税收政策的协调机制、快速高效的信息联通共享机制以及社会服务合作机制。

3.建立强有力的跨行政区的指导协调管理系统

包括下列机构，即中原经济区建设指导协调委员会、中原经济区建设协调管理机构和中原经济区建设日常工作机构。这些机构的主要职能在于为区域发展制定政策，为地区产业协调发展和城市合作发展制定规划，为地方政府提供资金和技术上的支援，為保护城市环境、建设基础设施进行规划和监督等。

4.建立科学合理的城际合作约束机制和互利共赢的利益机制

制定和发展《中原经济区合作管理条例》，指导和规范中原经济区各方合作者的行为。共同研究出台区域发展规划、设立中原经济区共同开发基金和中原经济区生态和环境补偿基金。

（二）建立科学有效的政府绩效评价机制

要制定一套合理科学的促进城际合作的政府绩效考核标准，以此来对地方政府在推动城际合作所取得的成绩进去考核，绩效评估结果高者给予奖励。比如将考核标准分为定性和定量指标。定性指标包括地方合作对于中原经济区发展总体战略实施的贡献、对区域内经济协调发展的贡献、对合作方及周边辐射地区的贡献以及合作声誉评估等；定量指标包括地方合作的辐射范围、合作的频率、合作的项目数量以及项目后续工作等。考核结果与地方政府绩效、地方发展的优惠政策挂钩。

（三）促进产业转移，搭建多元化合作平台

1.搭建多元化合作平台

区域内农业，工业，商业，旅游设施，科技，文化，教育，环保，生态，房产等信息进行网络连接，实现各种网络资源和信息的共享。区域金融合作平台的建设，实现银行、担保在城市之间相互设立分支机构和中小企业信用担保中心的联合成立。

2.建立跨区域行业共享合作机制

加快地区之间行业协会的建立，以协调企业的协同发展，并通过法律的自治与行业的自律的方式来规范企业的行为，促进企业间的良性竞争，抵制恶性竞争，从而使区域内行业

资源得到优化配置。此外，由行业协会统一承担区域产业相关标准的制定，资格认证工作的执行，质量检验标准的制定和实施以提高效率，降低成本。

3.构建城际产业联盟的商业运作模式

城际产业联盟采用了城市之间、产业之间、行业之间、企业之间、会员之间的相互联合的方式，通过资源整合、优势互补、差异交流，来推动城际产业联盟组织的发展。本联盟任何成员都可以以不同的方式享受产业联盟的各种服务，并继续合作以实现可持续发展。

现今，中原经济区各区域之间正处于激烈竞争阶段。因此，要想加快中原经济区的发展必须分析城市间的合作关系，促进地区间的协调与合作。（作者单位：河南财经政法大学）

参考文献：

[1] 陈金翠.中原经济区建设背景下政府间合作机制研究[J].河南社会科学，2012（10）

[2] 贺卫华.构建中原经济区区域间合作机制的路径思考[J].企业战略，2012（5）