市国土资源局2024年工作总结(精选9篇)
一、责任目标完成情况
今年市政府下达我局的责任目标共有10项,年初我局就结合工作实际进行了细化、分解,以正式文件下达局属科室(单位)和各县(市)、区国土资源部门,并采取有力措施加以落实。通过全系统广大干部职工的共同努力,截至目前含有量化指标的8项目标全部提前一个月达到或超过了目标要求,其中三项重点工作目标全部超额完成了目标任务。
(一)重点目标完成情况
1、严格保护耕地,基本农田保护率达85%以上,实现耕地占补平衡。截至目前,全市基本农田保护面积稳定在18.13万公顷,保护率达 86.3%,占目标任务的101.5%;非农建设项目占用耕地138.744公顷,通过开展开发复垦和“三项整治”新增耕地527.0833公顷,实现欢迎光临好人网了耕地占补平衡有余。
2、完成250个矿山企业矿产资源开发利用情况的年度调查工作。实际完成了293个矿山企业的矿产资源开发利用情况年度调查,占目标任务的117.2%。
3、大力推行经营性用地“招拍挂”,土地收入1000万元。今年我市土地使用制度改革进一步深化,经营性用地全部通过“招拍挂”等公开出让方式供地,市本级土地收入2590万元,占目标任务的259%。
(二)一般目标完成情况
4、完成土地开发复垦300公顷。实际完成527.0833公顷,占目标任务的175.7%。
5、当年矿产资源补偿费入库90万元。实际入库190万元,占目标任务的211.1%。
6、当年新发现的违法案件得到及时查处,结案率达85%。截至目前发现各类国土资源违法行为125起,其中得到及时制止土地违法行为的有8起,立案查处117起,结案116起,结案率达99.1%,占目标任务的116.6%。
7、完成2个地质灾害隐患区的调查工作。实际完成了3个隐患区的调查,占目标任务的150%。
8、市直单位养老、失业、医疗保险统筹额23.73万元。目前已完成“三金”统筹27.15万元,占目标任务的114%。
9、加强安全生产管理,达到了安全生产目标考核要求。
10、完成了市下达的环境保护工作目标任务。
二、主要工作开展情况
(一)树立服务意识,保证经济建设用地需求。一是紧紧围绕国家、省、市重点项目建设,树立超前意识、大局意识,努力简化审批程序,提高审批效率,今年元至四月受理报批各类建设项目用地14批次,面积179.0423公顷,其中耕地138.744公顷,极大地支持了我市重点项目建设。二是在国务院实行“三个暂停”后,认真研究国家宏观调控政策,继续做好符合国家产业政策、已被确定为急需建设的项目用地报批工作。三是充分挖掘存量建设用地潜力,在市区开展了存量建设用地的调查,在摸清存量土地的数量和种类后,区分不同情况加以处置利用:对市欢迎光临好人网区内的煤场,重新进行了规划,由我局代表政府收回后按照土地利用计划和供地计划逐步分批进行处置,为市区提供建设用地4.3万平方米;加大退二进三步伐,利用原工业用地建设其他项目约7万平方米;对城中村改造明确了办法,制定措施,并给予适当的优惠,现已改造2万余平方米。四是积极为国企改革服务。市属企业改制中的土地资产评估核算全部完成,涉及土地资产达84宗,面积1719636平方米,金额54845.11万元,二纺器、仪电公司、油脂机械厂等单位的资产拍卖已成交,相关土地手续正在办理中。按时完成了我市首批改革企业土地分割勘测定界16家,勘测总面积150公顷,免收勘测费用20万元。
(二)发挥资源优势,强力推进资源整合。一是及时组织召开了有关县(市)、区国土资源局局长会议,学习、传达和贯彻省政府、省国土资源厅关于煤矿、铝土矿资源整合会议精神,讨论和研究我市资源整合具体工作。二是按照省资源整合实施方案,我们会同市发改委、煤炭局制定了《三门峡市煤矿铝土矿资源整合实施方案》,经市政府常务会议同意后,召开会议进行了贯彻。三是为确保煤炭铝土矿资源整合工作的顺利进行,我们报请市政府批转了《关于开展无证采矿专项治理整顿工作方案》,明确了市、县政府及有关部门维护正常矿产资源勘查开采秩序的职责分工,自8月1日开始,利用一个月时间,组织开展了坚
决打击和取缔无证开采及乱采滥挖的专项整顿治理活动,并取得了显著的成效,为资源整合工作的顺利开展铺平了道路。四是在深入调研的基础上,拟定了《三门峡市铝土矿资源的具体整合方案》,提出每个探矿权、采矿权的整合主体、整合方式和工作进度安排,并分别召集东方希望、开曼公司、义翔氧化铝厂及韶星氟化盐等企业及相关县(市)、区国土资源局进行了座谈,广泛征求各方的意见,并通过多媒体演示的方式向市政府、省发改委、省国土资源厅汇报,针对上级部门提出的意见对方案进一步进行了修改完善,现已由市政府批转实施。五是全力支持东方希望、开曼公司两个大型氧化铝企业发展,先后为开曼公司办理协议出让探矿权5个,转让和联营探矿权8个,协议供矿2个;为希望公司办理协议出让探矿权9个,正在进行协商转让探矿权1个,办理转让采矿权1个。
(三)开展“三项整治”,增加有效耕地面积。一是建立健全组织,切实加强领导。建议市政府成立了以主管市长为组长,以国土资源局、财政局、公安局、建委、林业局、农业局等13个局委为成员单位的三门峡市“三项整治”工作领导小组,下发了《三门峡市人民政府关于切实加强“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地整治工作的通知》。各县(市)、区也高度重视,分别下发了通知和实施方案,使此项工作得以顺利进行。二是开展村庄地籍调查,摸清“三项整治”潜力。全市现有上述三项用地7439.6468公顷,占全市居民点及工矿用地41116.467公顷的18.09%,其中“空心村”占地6667.216公顷,占农村居民点用地29718.333公顷的22.4%,砖瓦窑场占地477.274公顷,工矿废弃地占地295.1584公顷。针对“空心村”占地面积大、在居民点用地所占比例高的特点,我局将“三项整治”的工作重点确定为“空心村”整治。三是科学确定整治项目,多方筹措项目资金。为做好今年整治项目建设工作,我局从4月份开始,将推进“三项整治”工作作为每月的重点工作,逐月进行安排部署,督促各县(市)、区局科学编制整治规划,合理安排整治项目,稳步推进项目实施。今年我市计划安排整治“空心村”422.05公顷,砖瓦窑场32.59公顷,工矿废弃地16.75公顷。为确保项目所需资金落实到位,我局通过采取积极与同级财政部门沟通,从市、县两级收缴的耕地开垦费和新增建设用地有偿使用费中安排,积极宣传开展“三项整治”谁投资、谁受益的原则,吸引社会资金参与整治工作,制定优惠政策,对新增耕地经验收确认后给予一定的资金奖励,充分调动县、乡、村投资“三项整治”工作的积极性等项措施,从资金上保证了“三项整治”工作的开展。四是树立整治典型,全面推进工作。我局在安排部署工作的同时,注意发现典型,总结经验,树立了一批整治工作的典范。陕县西张村镇沟东村全村人口757人,地坑院占地面积430亩,每户平均占地2.3亩,开展地坑院整治后,新村建设占用耕地80亩,净增耕地350亩,是该县第一个消灭“空心村”的先进典型。5月20日,我局在陕县召开了全市“三项整治”工作现场会,通过现场观摩,交流经验,典型带动,重点突破,有力地推动了我市“空心村”整治工作的全面开展。五是强化督查,建立巡查制度。要求各县局明确专人,组织力量,深入各乡、村整治现场进行督查,每周巡查一次,定期向市局汇报三项整治工作进展情况;市局加大督查力度,定期深入各县(市)、区检查三项整治工作进展情况,建立和完善巡查制度和通报制度。对工作部署快、落实快、见效快的在全市通报表扬,对工作迟缓,进展较慢的要通报批评,限期整改。
通过采取以上措施,充分调动了各级政府、各级国土资源部门以及广大人民群众开展和参与“三项整治”工作的积极性,在全市掀起了“三项整治”的高潮。截至目前,全市通过开展“三项整治”新增耕地527.0833公顷。
(四)加强耕地保护,确保辖区耕地占补平衡。一是组织开展全市基本农田保护专项检查,相继下发了《关于进一步加强基本农田保护工作的通知》(三国土资〔200X〕17号)和《关于开展基本农田保护专项检查的通知》(三国土资〔200X〕18号),制定了《全国基本农田保护检查工作统计报表》,召开了由各县耕保科长和业务骨干参加的专题会议,对加强基本农田保护、开展专项检查提出了具体要求,市局主管领导带领相关科室人员深入各县(市)、区进行专项检查,重点检查基本农田调整、补划落实情况,针对检查中发现的问题,要求县局按照“档案、实地、图纸”三对照要求,确保下达的基本农田保护任务落到实处。截至目前,各县对原有保护标志进行了重新刷新,新增保护标志552块,对保护档案进一步规范和完善,补签责任书到村1309份,到组10514份,到户304450份,基本农田保护率达86.3%,超过国家确定的80%和省政府确定的85%。二是严格实行土地用途管制,认真执行土地利用总体规划和年度用地计划,积极参与建设项目前期论证、选址、预审,严格按照项目用地指标体系审核用地规模,同时建议项目选址尽量不要占用耕地,能占劣地的尽量不要占用好地。三是坚守基本农田这条红线,坚决落实基本农田“五不准”规定,对全市基本农田实行特殊的保护措施。截至目前,全市各类非农建设项目占用耕地138.744公顷,而新增耕地面积为527.0833公顷,净增耕地388.3393公顷,辖区内耕地总量实现占补平衡有余,这也是我市连续第六年实现辖区耕地占补平衡有余。
(五)周密安排部署,整顿土地市场秩序。一是根据省厅《整顿工作方案》要求和专题会议精神,经三门峡市人民政府同意,并商市发展计划委员会、财政局、农业局、建委、监察局、审计局等职能部门,研究制定了《三门峡市深入开展土地市场治理整顿工作方案》(三国土资函[200X]27号),印发各县(市)、区人民政府和市直各牵头单位。二是根据整顿工作的内容,制定印发了《关于深入开展治理整顿土地市场秩序有关工作及职能分工》,在局内部
就整顿工作进行了责任分工。三是根据整顿方案确定的原则和工作任务、方法、步骤、要求,召开了由各县(市)区局一把手和市局全体人员参加的专题会议,对此次深入开展土地市场治理整顿工作进行了部署。现整顿各项任务已基本完成,等待接受上级检查验收。
土地占用和土地审批情况:200X年1月1日至200X年4月30日,我市共报批各类建设征用土地27个批次、2个单独选址项目。农用地转用审批面积333.1603公顷,批准供地面积312.4858公顷,实际占地面积410.036公顷。绝大多数建设用地经过了依法批准。整顿中全市共查处土地违法案件124起,追缴出让金1819万元,政府罚没收入434万元,有效遏制了违法乱批滥占耕地的势头,发现陕县离子烧碱项目、神火碳素集团二期工程、义马20万甲醇项目等存在未批先占或边批边占违法现象后,市、县两级政府依法进行了严肃查处。
耕地占补平衡情况:全市各类建设项目占用耕地188.2294公顷,实际补充耕地253.5244公顷,具体补充耕地项目51个,实现耕地占补平衡有余。
新增建设用地有偿使用费情况:200X年以来我市应收金额为3488.354万元,实际征收3275.5354万元,欠缴数额为212.8186万元,主要涉及2000—2001年陕县和卢氏县5宗土地,在这次清理检查中已经制定了整改措施并逐步落实到位。从2002年起我市已杜绝了欠缴有偿使用费现象。在资金使用方面,2001年以来我市共开展各级土地整理项目9项,涉及土地整理项目资金3996万元,从未发生截留、坐支和挪用等问题。
征地补偿费管理使用情况:1999年以来全市共征用农民集体土地206宗,面积10627亩,涉及补偿费用27151.5249万元,实际补偿到位25340.9367万元,拖欠1810.5882万元。通过清理检查,已全部落实到位。
经营性用地招拍挂情况:200X年市本级和三县两市均建立了规范土地市场的六项制度,出台了相应的文件和规定,新增建设用地和政府收购储备的土地在规划为经营性用地时,均能通过招拍挂公开出让,全市共公开出让国有土地28宗,面积92158平方米,成交价3630.8万元,单位最高价2986/m2,招标拍卖挂牌出让数占供地总量的5%。招标出让占公开出让总量的7.4%,挂牌出让公开出让总量的92.6%。
(六)强化矿政管理,全面落实安全责任。一是认真组织开展了小煤矿超层越界专项治理整顿,切实打击、有效防范小煤矿超层越界违法行为。在市政府领导高度重视和相关单位密切配合下,全市89个应开展井下实测的矿井中,除8个矿井因长期停产或井下着火无法进行实测外,其余81个矿井均进行了井下实测。共发现12个小煤矿不同程度的存在越界采矿现象,均进行了立案查处,下达了行政处罚决定书,责令其退回本矿区范围并封闭越界巷道。二是严厉打击依法取缔无证开采违法行为。针对我市煤矿、铝土矿等热点矿区矿业秩序出现反复、无证开采死灰复燃的情况,及时下发《关于切实采取有效措施依法打击取缔无证采矿的紧急通知》,与市人大环资委、安监局、新闻单位联合对陕县、湖滨区、义马市、渑池县部分矿区的矿业秩序进行了实地巡查,存在问题较严重的渑池、陕县,均采取了有力措施,彻底关停和取缔无证采矿。据统计,今年以来全市共出动人员7760余人次,出动车辆870台次、出动铲车80余台次,拆除开采设备1162台件、拆除工棚3302间、遣散民工5740人,采取封填、炸毁等形式共取缔无证采矿515处(点),有力地打击了无证开采违法行为,维护了矿业权人的合法权益。三是安排部署了重点矿区、优势矿产、非法转让、以采代探等四项专项整治工作。明确工作进度、整治措施、验收标准,对全市已发证矿业权进行检查纠正,通过对全市已设置的192个探矿权、383个采矿权,以及已有偿出让的54个矿业权(其中探矿权22个、采矿权32个)进行全面检查,2002年以来,全市新立的各类采矿权设置合理,发证程序合法,无违规发证和越权发证及将大中型矿产地“化整为零”而越权发证的违法行为。在整顿和规范矿产资源勘查开采秩序中,我市各级国土资源部门进一步加大了执法力度,依法查处和打击各类违法行为。据统计,全市共立案查处无证采矿58起、越界采矿12起、越界勘查1起,查处以采代探2起、非法转让探矿权1起、非法转让采矿权4起,罚没款91.8万元,没收矿产品0.2万吨,责令停产整顿矿山3个,注销采矿许可证3个。目前全市各类矿山企业持证率达100%,越界探、采矿等违法行为基本得到处理,重点矿区无证勘查开采行为得到有效遏制,矿产资源勘查开采秩序基本稳定。四是狠抓矿山安全。安全责任重于泰山,我局年初就对安全生产责任目标进行分解细化、层层落实,实行分片包干、责任到人,一级抓一级、层层抓落实,对“双节”、“两会”等重点时期的安全生产进行专题部署,认真吸取渑池“4.17”矿山安全事故经验教训,在全市认真开展了查处取缔无证矿山和加强矿山安全生产的大检查活动。五是认真做好汛期地质灾害防治工作。在年初制定了200X年度汛期地质灾害防治方案,确定小型以上规模地质灾害隐患点276个,确定了6个地质灾害重点防治区域和7个重点防治隐患点,提出了防治监督管理措施,确定了监测和预报责任单位;发放防灾工作明白卡166个,防灾避险明白卡1100余户,涉及人口5100余人,两卡发放范围较去年明显扩大(200X年度发放防灾工作明白卡95个,防灾避险明白卡510余户);建立健全汛期地质灾害群测群防网络,全市共建起县、乡、村(组)、矿四级地质灾害群测群防监测网络276个,落实监测责任制和监测责任人,对重点隐患区和重要地质灾害隐患点进行监测;坚持汛期值班、巡查等四项工作制度,市、县两级坚持“以人为本”的原则,加强对地质灾害隐患
国务院常务会议研究讨论了关于深化改革、严格土地管理的决定,并召开电视电话会议进行安排部署,这对国土资源部门来讲,既是挑战,也是一次机遇。在新的一年里,我们要以贯彻落实国务院深化改革严格土地管理决定为契机,在切实加强土地管理的同时,全面提升国土资源管理工作水平,努力开创国土资源管理工作新局面,为我市经济建设做出更大的贡献。
一、以经济发展为中心,积极推进服务经济建设工作。市委四届四次全会提出:“加快发展、维护稳定、狠抓落实”是我市当前乃至今后一段时期内的大局,而促进经济快速健康可持续发展是核心,是中心工作。我们作为土地、矿产资源的主管部门,必须要紧紧围绕我市加快推进工业化、城镇化、农业现代化进程,大力发展外向型经济,跻身中原崛起第一梯队,提前五年实现全面建设小康社会的宏伟目标,着眼大局,搞好服务,切实做到思想认识到位、政策支持到位、工作力度到位、优化环境到位。要根据土地利用总体规划,按照“有所保、有所控”的原则,合理安排年度土地利用计划,优先保证国家、省重点基础设施建设项目用地,保证城市化和符合国家产业政策的建设项目合理用地需求。要继续对重点小城镇建设用地实行折抵指标和置换指标的倾斜政策,加快城镇化建设步伐。要认真贯彻落实国家、省以及我市关于大力支持非公有制经济和外向型经济发展的优惠政策,积极扶持和引导非公有制经济、外向型经济在国土资源领域的发展。要认真落实农业结构调整的政策和措施,在保证基本农田不减少的前提下,抓好耕地利用方式的转变,推动实现农业现代化。要继续抓好矿产资源的开发利用,进一步摸清我市矿产资源储量家底,为我市矿业经济可持续发展提供后备资源保证。尤其要千方百计地保障好以英国开曼公司和希望集团两个大型氧化铝企业为龙头的一批重点项目的资源供应。
二、以资源保护为主线,积极推进耕地保护和资源整合。人均资源占有量少是我国的基本国情。具体到我市来讲,人均耕地少,耕地面积占土地总面积比重偏低,而矿产资源开发利用程度不高,乱采滥挖现象也时有发生,这些都制约着我市经济快速健康发展,影响到粮食生产安全。因此,我们必须坚持开源与节流并举的方针,在保障经济发展需求的同时,切实加强资源保护。要努力保护耕地,尤其是要保护好基本农田。务必做到:总量不能减少、用途不能改变、质量不能下降。要严格实施土地规划、计划,从严控制用地规模。坚持“三个不报批、一个从严”。要推进土地集约利用,开展存量建设用地挖潜,控制增量、盘活存量,严格执行新的用地指标定额标准,通过推进用地方式的多元化,缓解经济发展与耕地保护的矛盾。要继续开展“三项整治”和土地开发复垦整理,严格补充耕地项目验收标准,切实做好补充耕地的审核和复核确认工作,在提高补充耕地数量和质量上下工夫。要强力推进资源整合,抓紧抓好《铝土资源整合方案》的实施工作,将有限的资源向优势企业集中,提高资源利用效率,努力实现资源效益最大化,同时结合矿业秩序整顿严厉打击乱采滥挖等违法行为,维护矿业权人的合法权益。
三、以规范化管理为目标,积极推进矿业秩序和土地市场秩序整顿。市场秩序整顿是一项长期而艰巨的任务,不可能一蹴而就。尽管通过矿产资源勘查开采秩序整顿和土地市场秩序专项治理整顿,我市的国土资源市场秩序有了明显的好转,但是浪费和破坏国土资源的苗头依然存在,稍有松懈就会功亏一篑。因此,必须保持高压态势,将矿业秩序整顿和土地市场秩序整顿坚持不懈的狠抓下去。矿业秩序整顿的重点是继续开展以重点矿区、热点矿种、无证开采、非法转让为主要内容的专项治理整顿,巩固以往的整顿成果,严防死灰复燃;土地市场整顿的重点是严格执行国家有关政策,抓紧出台配套措施,严防农转用审批“解冻”后出现突击批地和违反用地反弹。要继续加大国土资源管理法律法规以及国土资源国情、省情、市情的宣传教育力度,增强各级领导干部和广大人民群众的忧患意识,提高他们保护和依法利用国土资源的自觉性,调动他们参与国土资源管理和监督的积极性。要进一步完善国土欢迎光临好人网资源动态巡查责任制,充实巡查人员队伍,做到动态巡查工作定时、定点、定人员、定责任、定落实,充分发挥动态巡查预防和发现违法活动的作用。要继续从严查处治理整顿中发现的各类违法行为,综合运用经济、行政、法律等一切可以利用的手段,依法从严从重、严厉打击浪费和破坏国土资源的各种违法活动,使违法者得到应有的惩罚。
四、以深化改革为动力,积极推进资源的有偿使用。国土资源公开出让是一项纪律和制度,也是市场经济发展到现阶段的必然要求,因此必须抓住强化国土资源管理、整顿国土资源市场秩序的有利时机,全面落实各项法规制度,大力推行有偿使用,培育和规范土地市场和矿业权市场,充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。要继续坚持 “凡不符合划拨目录的一律实行有偿使用,凡经营性用地一律实行招标拍卖挂牌出让”的原则,逐步缩小和规范协议出让行为。对确须协议出让的地块,协议结果要向社会公开,接受社会监督。在开展国有土地出让、批租的同时,要将深化国有土地使用制度改革的着力点放在原有国有划拨土地上,对于现在已不符合国家划拨供地政策的用地,逐步实行有偿使用。要继续强化土地资产集中统一管理,大力推进土地收购储备,实行“一个渠道进水,一个池子蓄水,一个口子放水”,增强政府宏观调控能力,为市场配置资源奠定基础。要进一步规范和完善矿业权市场,凡出让国家出资勘查形成的探矿权、采矿权,无须勘查即可直接开采的矿产地的采矿权,以及其他依法收归国有的矿产地的探矿权、采矿权,必须以招拍挂等公开竞争方式有偿出让;转让国家出资勘查形成的探矿权、采矿权或转让不需勘查即可直接开采的矿产地的采矿权,必须按规定进行评估,缴纳价款或价款按规定处置后方可办理有关手续。要高度重视国土资源二级市场建设,规范交易行为,进一步加大对隐形交易的打击力度,保证有形市场的正常运转。
 
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五、以调整土地收益分配关系为手段,切实保障被征地农民的利益。土地不仅是最重要的农业生产资料,而且是农民最基本的生活保障,维护被征地农民的利益,是践行“三个代表”的具体体现,也是促进社会稳定的根本要求。要结合本地收入和生活水平,适当提高征地补偿标准,及时足额支付征地补偿、安置补助费用,保证失地农民的实际生活水平不降低。要通过留地安置、土地换社保、货币安置等多种安置方法的综合运用,妥善安置被征地农民,解决他们的就业和社会保障问题,保障他们的长远生计。要健全和完善征地程序,切实维护集体组织的土地所有权和农户的土地承包经营权,征地补偿方案必须事先公告并经过被征地集体组织和农户确认,否则不得审核报批。要加强对农村集体内部征地补偿费分配和使用的监管。坚持土地补偿费主要用于被征地农户的原则,制订土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法。督促集体经济组织公开补偿费的收支和分配情况,接受群众监督。要加大拖欠的征地补偿费清偿力度,尽快将补偿费落实到位。今后凡征地补偿费用不到位、安置不落实,不得占地。
六、以信息化为纽带,积极推进国土资源基础性建设。要加快推进新一轮土地利用总体规划的修编工作,加强同国民经济社会发展规划、城市总体规划、村镇规划的衔接,科学预测建设用地需求总量,在贯彻落实最严格耕地保护制度的同时,为我市经济社会发展和项目建设留出充足的发展空间。合理编制年度用地计划,按照有保有压的原则,加强指标分配对用地的调控能力,充分运用建设用地指标置换、折抵等政策,缓解县以下建设项目对指标需求的压力。继续做好矿产资源规划的实施,充分发挥规划对矿产资源开发利用的指导和调控作欢迎光临好人网用,在矿业权设置、授予过程中,严格审查矿业权人的资质和开发利用方案,凡不符合规划的一律不得审批发证。开展存量建设用地普查,重点清查已办理农转用、征用手续但尚未供地、已供地但尚未开工建设或已开工但因各种原因停止使用的土地,通过地毯式的调查,摸清全市存量建设用地家底,建立存量用地资源数据库,为盘活存量土地寻求建设用地新来源打下坚实的基础。要逐步建立易于使用、扩充和更新的国土资源基础信息技术管理体制和机制,加快用地审批、矿业权授予、矿产资源储量、土地分等定级、城乡地籍等专业信息系统建设,充分利用现有的局域网,以信息化为纽带,通过资源共享,将国土资源管理各项基础工作有机的联系在一起,全面推进政务管理信息化建设,提高国土资源管理工作的现代化水平。
根据黄冈市国土资源局统一部署和安排,我局于2009年10月20日—10月22日举行了麻城市国土资源管理干部全员培训,现将培训情况小结如下。
一、精心组织,全员培训
麻城市国土资源管理干部培训活动共分宣传发动、教育培训、全面总结三个阶段,局机关、二级单位全体在职在岗干部职那一世小说网 http://工参加了教育培训,完成了预定任务,达到了预期目的,收到了预期效果。
(一)高度重视,精心筹备
局党委高度重视这次培训工作,成立了培训工作领导小组,组建了工作专班。制定了系统科学的“培训工作方案”,明确了培训对象、时间、地点、方式和组织领导。市四大家领导亲临培训现场并出席了开班仪式。积极做好筹备工作,召开了3次筹备会,认真做好市局宣讲团联络、培训指南、食宿安排、教材订购、学员座次表和签到册设计等工作。麻城电视台记者进行了全程跟踪报道。整个培训活动各项工作均按计划有序进行,切实做到了有条不紊。
(二)合理安排,潜心组织
这次学习培训的内容,既有国土资源管理的专业知识讲解,又有国土资源管理形势的分析,还有国土资源管理基础知识的运用传授,知识新颖,内容丰富,涵盖面广。参与授课的都是市局的业务尖兵,均具有多年的工作经验和较高的理论素养,讲课图文并茂,精彩纷呈,实现了教与学的无缝对接。他们渊博的知识、精彩的演讲、精练的语言、优美的课件不时博得了阵阵掌声。
局党委就党风廉政建设和作风建设还作了专题教育报告。局党委要求,人人都要做到“八个反对、八个弘扬”,用“八个反对、八个弘扬”来约束自己,鞭策自己,勤政廉政,洁身自好,营造和谐良好的工作氛围。局党委将积极推进党风廉政建设责任制落实,通过“四个机制”建设,建立“内容规范、形式完善、程序严密、机制健全”的行政权力公开透明运行体系,有效加强对国土资源领域权力运行的监督和制约,进一步优化工作作风,提高工作质效,全力打造团结、务实、高效、清廉的国土资源队伍,努力争创“十佳”单位。
这次培训,既安排了国土资源管理的专业知识讲授,又安排了党风廉政建设的专题教育报告。全体干部职工既学习了政策,提升了知识涵养,又接受了思想教育,党风廉政教育。既注重了实用性,又具有针对性,达到了预期效果。
(三)科学管理,严格考勤
良好的管理水平是培训质量的有力保证。历年来,我市国土资源有关培训活动始终高度重视组织管理工作。这次培训,我们制定了详细的《培训指南》,对培训日程、学员座次表、学员须知、作息时间、食宿安排、纪律要求等进行了明确规定。实行封闭式管理,要求所有同志一律以学员身份和谦虚态度参加学习,严格课堂考勤,并随时进行通报。整个培训期间,没有发生一起意外事件,得到了市局宣讲团和麻城市政府的一致好评。
二、认真总结,致力应用
教育培训是春风化雨,润物无声。培训结束后,局机关、各科室二级单位都进行了认真总结,通报了培训学习期间的考勤检查情况,总结了成绩,表扬了先进,指出了不足,提出了要求。办公室及时收集培训的相关资料,装订成册。
从各科室二级单位分组讨论、课后交流、多方反映等方面来看,此次培训活动取得了初步成效,归纳主要有以下五个方面:一是进一步深化了对当前国土资源管理新政策、新思路、新态势的认识,视野更加开阔;二是进一步明确了国土资源管理工作职责,奋斗目标更加明确;三是进一步明确了当前国土资源管理工作的特点和重点,工作针对性更强;四是认清了自身的不足与差距,找到了学习的方法和路径;五是掌握了一些工作的技巧与窍门。
通过这次培训学习,全体干部职工信心倍增,干劲十足,精神抖擞,一致表示要当好国土资源法律法规的宣传员、土地与矿产资源的管理员、土地整理的战斗员、地籍管理的登记员、执法监察的督查员以及信访矛盾的调解员,努力争当新时期优秀的国土资源人。
尽管这次培训工作取得了不少成绩,但是也不可避免地存在一些问题,主要表现为:1.培训时间短。两天的培训,不足以满足日常国土资源管理工作的需要,国土资源管理法律法规、业务知识的学习与培训工作任重道远。
2、部分干部认识不到位,学习氛围不够浓郁。3.因基层管理干部年龄、文化基础以及从事岗位存在较大差异性,虽然授课内容图文并茂、授课语言简洁精炼,但总体上培训方式仍显单
一、双向交流不够。4.培训管理制度有待进一步完善,培训机制有待进一步健全。
我局组织的这次全员教育培训,彰显了“全员性”、“严密性”、“针对性”三大亮点。一是参训率100%,体现了全员性。全系统在职干部职工252人,除去病假(病休)和特殊岗位值班人员33人,其余219人全部参加了培训学习。二是精心组织,体现了严密性。大到工作方案、食宿安排,小到座次表、签到册、授课老师接送,考虑周全、细致,三天的培
龙图腾 乱世巨星 魅惑羔羊 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 http://
训完全按照计划有序进行,没有发生一起意外事件。三是结合作风建设年和“十佳三差”评选活动,安排了党风廉政专题教育报告,体现了针对性。
本次国土资源管理干部全员培训活动已落下帷幕,但国土资源管理干部培训工作是一项长期性、基础性的工作。当前及今后一段时间,我局将利用全市各乡镇开展第二批深入学习实践科学发展观活动的契机,切实加大教那一世小说网 http://育培训力度,努力创新教育培训方式,建立健全教育培训管理制度,不断丰富教育培训内容,努力打造一支政治强、业务精、作风硬、执行力强的基层队伍,为麻城经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。
一、保障发展更加有力
1、发展用地得到有效保障
。今年是市委市政府部署开展“项目建设年”活动,投资的项目多,用地需求量大,土地供求矛盾十分突出,保障任务异常艰巨。我市积极争取省厅支持,加快用地报批速度,妥善调控各类用地,千方百计保障发展用地需求,有效保障了xxxx卷烟厂异地扩建、柳叶湖会展中心、柳叶湖演艺中心、武陵区文化产业园等全市155个建设项目的及时落地。
2、规划计划管理成效突出。市、县、乡三级土地利用总体规划及市、县两级矿产资源规划全部通过审批,为全市经济社会发展赢得了用地空间。坚持“依法依规、从严从紧、有保有压、节约集约”的原则,严格执行国家产业政策、供地政策和各类建设用地定额标准,合理调整用地结构,科学分解用地计划,促进节约集约和合理利用土地,年内通过省、市、县预审项目272宗,优先保障了重点项目用地。通过争取上级政策支持,加大城乡建设用地增减挂钩工作力度,完成了汉寿县和西洞庭管理区2个挂钩项目,新增耕地1985亩,周转指标1905亩,有效缓解了土地供需矛盾。
3、资源市场建设不断做强。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,严格执行国有建设用地招标拍卖挂牌出让制度,科学制订国有建设用地供应计划,全市共出让土地829宗,出让总面积9636.7亩。按照省厅部署,结合实际出台《关于进一步规范新设采矿权有关问题的通知》,出让采矿权10宗,收取采矿权价款4000多万元,比去年增加1倍以上。沅水流域的河道采砂招拍挂前期准备工作也已完成;地质找矿工作出现良好的发展局面,新发现的桃源县花香坪铅锌矿被列为今年全省的整装勘查项目,有望找到中型以上矿床。
二、保护资源更加有效
1、耕地保护成效突出。严格落实耕地和基本农田保护责任,将耕地保护纳入党委政府工作目标考核体系,市县乡层层签订《耕地(基本农田)保护目标责任书》,明确各级政府主要负责人为第一责任人。严格落实耕地先补后占和占一补一制度,严把建设占用耕地审批关口,确保了全市692.7万亩耕地保护面积总量平衡和599.3万亩基本农田总量不减少,连续第11年实现耕地总量动态平衡和耕地占补平衡。大力推进土地开发整理,全年共完成环洞庭湖基本农田建设重大工程子项目、省以上投资农村土地综合整治项目、省投资新增费项目、补充耕地项目105个,建设总规模27.89万亩,总投资5.88亿元,新增耕地24486亩,确保了全市耕地总量动态平衡;xxxx年立项并实施各级各类土地综合整治项目79个,建设总规模28.7万亩,总投资6.74亿元,预计可新增耕地29855亩;并顺利完成环洞庭湖基本农田重大工程xxxx子项目的申报工作。
2、执法监察更加严格。相继开展土地矿产卫片执法检查、矿山超深越界开采整治、新开工项目建设用地清理、闲置土地清理等一系列专项执法行动,不断强化12336违法举报处理机制和认真落实动态巡查责任制,突出抓好土地批前批后监管、市本级拆违控违和建设用地项目竣工验收等工作,土地矿产卫片执法检查,顺利通过国家土地督察武汉局和省厅检查验收,实现了不被约谈、不被问责的目标。
3、矿产开发不断规范。按照省政府、省厅部署,组织实施了新一轮矿产资源开发秩序的整顿,全面完成了矿业权实地核查和采矿许可证统一换证工作。对全市地质勘查项目实施情况及201家省市发证矿山企业的开发利用情况进行全面检查。全面完成矿山储量年报和登记统计工作,发现并移交相关部门处理越界开采矿山9家。按照部、省厅要求,从规范操作入手,开始实行矿业权网上招拍挂程序,稳步推进矿业权有偿使用,促进了矿业经济健康有序发展。
三、服务社会更加优质
1、拆迁安置再上台阶。拆迁、安置并驾齐驱,稳步推进,全市累计实施征地拆迁项目395件,完成征地2.42万亩,其中市本级完成征地拆迁项目55个,完成征地7155亩。出台《xxxx市征地拆迁监督管理试行办法》,加强对全市征地拆迁工作的监督管理,全市实施的395件征地拆迁项目,件件程序规范,补偿标准符合规定,安置妥善落实,无违法违规征地拆迁行为发生,切实维护了被征地农民的合法权益。
====年,是新的国土资源管理体制运行的起步之年,是继续深入贯彻国家严格土地、矿产资源管理决策,全面推进国土资源工作改革与发展的关键之年。一年来,在省、市国土资源部门的正确领导下,我们坚持以“三个代表”重要思想为指针,以开展保持共产党员先进性教育活动为契机,以“保护资源、保障发展”为重心,依法行政,开拓创新,扎实工作,较好地完成了全年各项目标任务,有力地促进了全市的经济建设。
一、强化部门职能,提高服务水平,进一步发挥了土地资源对经济社会发展的支撑作用
今年以来,我们认真贯彻国家宏观调控政策,坚持“区别对待、有保有压”的原则,对重点建设项目提前介入、跟踪服务,半年来我们共预审审查天然气分输站等项目用地*宗***.*亩,审核报批体育中心等建设项目用地**宗****余亩,完成了天然气管网敷设等*个建设项目***.*亩土地的征用和拆迁工作,完成了已批准统征***亩土地的补偿协议签定、供应方案编制及前期开发整理工作。为保证全市耕地面积稳定,我们积极推进耕地后备资源开发,组织申报了**乡**村农地整理项目和***乡**村荒沟开发项目,并通过以补代助形式,鼓励集体和个人投资土地开发,共开发成田****亩,已通过省厅验收,实现了占补平衡,保证了粮食安全,为全市经济社会可持续发展奠定了良好基础。
二、整合煤炭资源,保持总量平衡,进一步增强了矿产资源对经济发展的保障能力
根据我市煤矿矿点多、规模小、资源回收率低的实际情况,我们本着“总量控制、统一规划、三权统一、有偿出让”的原则,在去年制订煤炭资源整合规划和方案的基础上,以矿区面积*平方公里以上和年生产能力*万吨以上为标准,根据矿区实际,将全市**矿**井分成四类情况,分别予以整合。一是对达到整合要求的**家煤矿企业和*家未改制的国有煤矿企业申请予以保留,进行复工整顿;二是对矿区面积不足*平方公里,但周边无资源可增补的**矿**井,申请保留并恢复整顿;三是对现有生产能力在*万吨以上、矿区面积不足*平方公里,但周边有空白、剩余资源的**家矿井,采取矿井联合或增补资源的方式进行整合,使其矿区面积达到*平方公里以上;四是对生产能力在*万吨以下且矿区面积不足*平方公里的**家煤矿企业,依照规划,在企业协商自愿的基础上,通过兼并、联合、股份制改造等形式进行整合。具体工作中,我们组织有关部门和下化乡村干部,集中时间,联合办公,逐村协调,逐矿落实,面对面、一对一地疏导协调、答疑解难,做了大量细致入微的工作,促进了整合工作的顺利进行。通过煤炭资源整合,共收缴采矿权出让价款*.**亿元;煤矿总数由原来的**矿**井缩减到**矿**井,减少了**;矿区总面积由原来的**.**平方公里增加到现在的**.**平方公里,增加了**,生产能力略有提升,初步达到了“数量减少,规模扩大,总量平衡,布局合理”的目标,有效提高了我市煤炭资源对经济发展的保障能力。
三、坚持依法行政,加大执法力度,进一步规范了国土资源开发利用秩序
通过近两年的严厉整治,全市土地矿产开发利用秩序有了明显好转。为了巩固整治成果,防止反弹,我们充实力量,落实责任,依法整治,严肃查处,有力地维护了土地和矿产资源开发利用的良好秩序。
在土地使用秩序整治工作中,我们继续坚持“预防为主、事前防范和事后查处相结合”的原则,全面实行“大队包干、小队包片、人员包点”的分级负责制度,落实巡查责任,加大巡查力度,及时发现、制止和查处各类土地违法行为。同时,根据上半年违法占地的新动向,我们突出重点区域,集中进行整治。从*月份开始,我们以清理整顿非法煤场占地为重点,对全市***家煤场占地逐一进行了排查清理;从*月份开始,我们以清理公路两旁私搭乱建为重点,同公安、法院等部门联合,对乱占滥用、未批先占、擅自转让、非法出租土地问题,依法予以严肃处理。截止目前,我们共制止违法占地**起,立案查处**起,责令退还土地***亩,申请法院强制执行*案,拆除违法建筑***平方米,土地市场秩序进一步规范。
在矿业秩序整顿工作中,我们进一步健全市、乡、村三级监察网络,三位一体、上下联动、共同监管,严防死守,对非法采矿窝点及时发现、及时制止,对私开煤矿坚决按照“六条标准”予以关闭,对触犯刑律的责任人依法移送公安机关追究刑事责任。*-*月份,我们共炸毁取缔非法采矿窝点**个,没收非法设施**余台(件),申请省厅进行破坏资源价值鉴定**案,移送公安机关依法追究刑事责任**案**人。四月份打击无证非法采矿职能划转后,我们将工作重点转移到有证矿的监督管理上,对全市**座有证煤矿进行了全面整顿,对擅自新建矿井、越层越界行为依法给予严肃处理,全市矿业秩序进一步好转。
四、全面加强管理,狠抓工作完善,进一步夯实了各项业务基础
一是狠
抓国土资源法律法规宣传,围绕地球日和土地日宣传主题,坚持重点宣传和经常性宣传相结合,通过电视广播、报纸专栏、传单手册、横幅标语、设点咨询等方式,积极组织宣传活动,国土资源法律法规逐步深入人心。二是加强地籍管理,按照国土资源部《关于进一步规范土地登记工作的通知》要求,纠正地籍管理中存在的不规范行为,严格土地登记程序,上半年共办理发放
国有土地使用证***本;同时按市局要求对城区地籍调查成果进行了修改和完善,做好了迎接省、市验收的准备。三是认真组织完成了存量土地调查工作,摸清了家底,掌握了现状,为进一步盘活存量、促进节约集约用地打好了基础。四是强化测绘职能,成立了测绘管理办公室,发布了《关于加强和规范测绘市场管理的通告》,完成了省厅在我市新设测量标志的管理移交和保护责任落实工作。五是完成了*个煤矿企业和*个非煤矿山企业的采矿权延续初审上报工作,全面铺开了煤炭资源回采率专项检查和矿山企业年度检查工作。六是积极开展地质灾害防治工作,以市政府名义发布了《**市****年地质灾害防治预案》,进一步完善了五级监测体系和群测群防网络,签订监测责任书**份,发放防灾明白卡**份,避险明白卡***份,落实了地质灾害防治责任,为有效防灾避险奠定了良好基础。
五、加强队伍建设,推进政务公开,进一步改善了全系统党风政风和行风
今年以来,我们认真贯彻国家、省、市关于干部队伍、组织作风建设等方面的安排部署,精心组织,整体推进。一是认真开展了保持共产党员先进性教育活动,切实加强党的思想建设、制度建设、作风建设和能力建设,充分发挥了党组织的领导核心作用。二是坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败斗争,出台了《关于进一步落实党风廉政建设责任制扎实推进全市国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作的意见》,制定了《关于加强廉政建设的规定》,积极推行内部会审,对重大事项实行集体决策,有效地防止了腐败现象的发生。三是全面推进政务公开,制作了《国土资源办文指南》,将行政审批报批的事项、环节、程序、方式、要求、时限和结果在政务大厅进行公开,保证了公众的知情权、参与权和监督权。通过以上措施,有力地促进了全系统党风政风行风的进一步好转,树立了国土资源部门的良好形象。
20**年深入学习实践科学发展观的重要之年,是着力营造栖霞良好法治氛围,努力规范执法行为,树立栖霞法治建设新形象的一年。我局根据依法治区领导小组关于建设法治栖霞的部署要求,积极开展各项工作。现就201**年上半年法治建设工作总结如下:
一、组织保障,积极动员,依法推进
我局领导高度重视,成立了法治建设领导小组,制定了法治建设实施方案,明确了指导思想、工作内容、工作措施、工作职责,为深入开展法治工作提供了组织保障。在严格遵照实施方案开展各项工作的同时,明确提出三点要求:一是要加强学法自觉性和主动性,要全面准确理解社会主义法治建设的本质要求和深刻内涵,以高度的政治责任感和使命感深入扎实的搞好这次教育活动;二是要突出重点,认真查找问题,从执法思想、执法作风、执法能力上找差距,深挖根源,狠抓整改;三是要把社会主义法治建设的基本原则贯穿于执法实践,既提高觉悟,又要解决实际执法问题,以解放思想、改革创新为契机,进一步提高我局国土系统的执法水平。
二、联系实际,狠抓落实,务求实效
(一)依法履行职责,诚恳接受监督。严格按照法定程序执法,严格会审制度和疑难案件上报制度,对已处罚的土地违法案件,尚未发现定性错误或处罚不适当的情形。诚恳接受社会监督,为了方便人民群众和社会各界监督,我局专门聘请行风监督员,对国土资源系统的工作作风、工作纪律、廉政建设、干部任免等重大事项进行监督,同时在办公楼大厅设立了举报信箱,并公布了举报电话和电子信箱,切实依法行政,严格国土资源管理制度,保障人民群众的合法利益。
(二)法治建设实事落实到位。全面贯彻落实市、区“六五”普法精神,制定详细的推进行政执法责任制计划。以转变职能,服务地区经济发展为主线,行政执法进一步加强;以层级监督、落实责任为保障,法制监督进一步加强;以维护权益、化解矛盾为目的,管理服务进一步加强等各项依法行政目标的实现,促进法治建设实事落实到位。由于目标明确、责任落实、措施到位,上半年没有发生过因土地征用等不依法规范进行而引发的群发性事件。
(三)加强土地和矿产资源执法监察。为了严厉打击土地和矿产资源违法行为,巩固2009卫片执法检查的成果,始终贯彻实施“以预防为主,查处相结合”的执法监察方针。并结合国家督察局南京局对全国20**卫片执法检查工作,对今年新发生的违法用地,均及时制止,并依法进行立案查处。同时建立土地执法共同责任制,明确土地执法的责任主体以及各自的工作职责,确定共同执法工作制度以及督查考核办法。由土地执法监管工作领导小组统一组织、协调辖区内土地执法监管工作,各街道工委、办事处是辖区内土地资源保护的责任主体。各街道工委书记、办事处主任是辖区内土地资源保护的第一责任人,办事处分管主任是直接负责人。国土分局是全区土地执法的行政主管部门,全面负责土地管理工作。区纪委、区监察局、区法院等各相关部门各司其职,共同做好违法用地及违法建设制止、查处、案件执行及有关人员的责任追究工作。对各责任主体的考核采取签订《违法用地管控目标责任书》和《基本农田保护责任书》的方式,各责任主体交纳相应数额的履职保证金。
(四)依法行政,规范收费行为。公开各项费用的收取是政务公开的重要组成部分。为了保证人民群众的知情权,接受社会各界的监督,在办公楼大厅最醒目的地方公示办理手续收费项目、收费依据和收费标准。对收取的各项费用,严格执行“收支两条线”制度。上半年没有发生过违法违规收费的情况。
(五)妥善处理纠纷,切实做好信访工作
对依法应当由国土资源管理部门调处的土地和矿产纠纷,严格按照法定权限和程序,遵循公平、公正,尊重历史,面对现实的原则予以及时处理,化解矛盾,保护广大人民群众的合法权益。深入贯彻国务院《信访条例》,按照“属地管理,分级负责,谁主管,谁负责”的信访工作原则,严格落实信访工作责任制,及时、有效、就地解决群众信访问题,使国土资源信访工作真正走上依法有序的轨道。
(六)加强国土系统人员培训,提高依法行政能力年初制定培训计划,组织系统人员对地质灾害、被征地农民信息登记等方面进行了业务培训,提高广大干部职工的法律意识和执法的业务能力。同时,还组织开展了系统干部职工作风建设学习的活动,通过多途径创造学习机会,一方面提高了业务能力,另一方面增强了依法行政能力。
(七)重视法律法规宣传工作,加大宣传力度
1、深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。广泛开展社会主义法治理念教育,努力提高全区公民特别是各级领导干部的宪法意识,在全社会牢固深入学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策,准确把握党的领导和依法治国有机统一的内涵。
2、重点学习和宣传土地、矿产资源管理基本法律制度及有关政策规定。深入学习宣传《土地管理法》、《矿产资源法》、《江苏省土地管理条例》等法律法规。大力开展与国土资源保护等相关法律法规的宣传教育,提高资源保护意识,促进国土资源的节约集约利用。
3、大力宣传耕地保护和土地资源节约集约利用的法律法规。在村庄和集镇建设中,宣传以建设促保护,特别是对耕地和基本农田的保护,按照土地利用总体规划,在坚持土地资源节约集约利用和保护的原则下促进社会主义新农村建设。
4、实施“送法工程”。根据不同群体的需求,采取多种多样的形式,把国土资源法律法规和国家有关政策,送到农村、企业、社区,宣传到政府各级领导、农村村民、企业负责人等不同群体。
5、在日常法制宣传教育的基础上,利用“4.22”世界地球日组织开展到街道社区举办地球日宣传,普及地学知识,介绍XX区地质环境概况,使群众认识我区的资源与环境形势,实现人与自然的和谐发展
今年以来,我们按照国土资源部及省厅“两整治一改革”专项行动的部署和要求,在岗位廉政风险防范工作中,紧紧围绕权力运行,抓住“排查、化解、防控”三个环节,确立“把权力还原为责任,把管理转变为服务”的理念,进一步深化廉政风险点排查防控工作。目前,全系统共查找个人岗位廉政风险点3110个,制定防范措施3232条;部门及科室廉政风险点635个,制定防范措施673条,分别涉及监督权、执法权、管理权、领导权、人事权和财务权等6大类,初步建立了一套从源头上有效防控廉政风险的工作机制。全省国土资源系统廉政风险点排查防控工作经验交流会在我市召开,并在全省推广,其做法被中纪委网站转载。我们的主要做法是:
一、强化教育,统一认识,增强风险排查积极性
工作要深入,心必要先入。在廉政风险排查中,我们坚持把强化教育引导作为首要工作来做,将廉政教育贯穿风险排查、机制建设全过程,切实增强干部廉政意识和积极参加风险排查的自觉性。
国土资源工作的性质、作用,决定了在国土资源领域深入开展反腐倡廉工作的重要性。尤其是随着我国工业化和城镇化进程的加快,国土资源供需矛盾日益突出,加之市场配置机制还不够健全,监督管理制度还不够完善,导致涉地涉矿腐败案件易发多发,损害了国土资源系统的形象和公信力。漯河市国土资源局的广大干部职工对此亦有清醒的认识,也知道根治腐败必须从源头上预防腐败。但是,去年我们的廉政风险排查活动刚开始时,同志们的认识并不一致,工作上阻力不小。部分党员干部认为“查风险点是走过场”、“没腐败行为查什么”、“想腐败都没机会为啥查”、“找不到风险点怎么查”,等等。一些同志对排查活动漠不关心,消极应付。对此,我们高度重视,多次组织召开会议,认真学习有关文件,并编制了《廉政知识防控手册》,大力宣传廉政风险排查的重大意义和对干部个人成长的保护作用,并组织干部职工深入讨论,互相启发,共同分析岗位存在风险,引导大家自觉投入到排查中去。
通过学习讨论,教育引导,同志们深刻认识到,风险排查就是“自我体检、自我警示、自我预防、自我保护”过程,有岗位就有风险,查不出风险就是最大风险,走出了“没风险可查”、“找茬整人”、“自找麻烦”、“一阵风”的误区,于是纷纷放下思想包袱和抵触情绪,以高度负责的态度,开动脑筋,结合从事的岗位、业务和关键工作环节,深入查、用心查、细致查。一位司机排查后深有感触地说:“开始我不以为然,可经过排查,发现修车、加油等环节都可能出现不廉洁行为,时刻要警惕啊!”
二、把握重点,认真排查,力求找准找细找透找实
国土资源管理责重权大,涉及多重利益关系,风险点多面广,土地的审批和出让、土地执法、征地补偿安置等重点部位和关键环节,随时可能成为“定时炸弹”。即使有些不起眼的岗位,监督不严也会放出“冷枪”。只有查清可能出险的点位,才能做到提前布防,有的放矢。因此,我们在排查工作中要求同志们坚持做到“像淘金一样认真,像挖地雷一样慎重”,不放过任何一个岗位,不放过任何一个险点。
首先是认真确定排查层次和内容。我们结合工作实际,紧扣权力运行这个核心,努力把廉政风险排查贯穿业务工作的各个环节,主要围绕行政审批、行政执法、专项资金使用、干部人事管理、物资采购、工程项目实施等重点环节和关键岗位,突出领导班子岗位、科室岗位、个人岗位“三个层次”进行排查。其中,领导班子岗位风险,重点查找“三重一大”风险。科室和局属各单位各岗位风险,根据科室和局属各单位的职责定位,重点查找在行政审批、执法监察、行政管理等方面的风险。个人岗位风险,重点从思想道德、制度机制、岗位职责等环节,查找廉政风险内容及其表现形式。
其次是采用“五步法”全面查找。“五步法”就是“自己找、大家提、群众评、组织点、领导审”。自己找:即对照“廉政风险防控一览表”,由在岗人员自己深入筛查、认真填写,要求内容具体明确,避免含糊其辞,风险点与防控措施一一对应。大家提:即同志之间、上下级之间互相提,对个人查找不够充分的风险点进一步补充,避免出现避重就轻、遗漏风险等问题。群众评,即召集老干部、行风监督员及服务对象代表,对中层以上领导干部查出的风险点予以评议,并通过公示接受群众和社会广泛评议。组织点,即分管领导对初步查出的风险点进行点评,进一步纠正风险点查找不明确、不准确、不全面的问题。领导审,即班子成员的风险点由党组集体审核,科室和科室(单位)负责人的风险点由分管领导审核,科员和其他人员的风险点由科室(单位)负责人审核。“五步法”查找,有效增强了风险排查的准确度,基本上做到了“找准、找细、找透、找实”。
同时,我们组织专人认真收集整理各项管理监督制度,进一步明确了22项行政职能,排查了管理上的漏洞。
由于宣传到位,动员充分,上到局长下到一般干部和司机,都对自我进行了深刻剖析,认真分析了岗位的工作职责,查找出了自身岗位上的廉政风险点。
三、多措并举,注重实效,构建廉政风险防控机制
变“风险点”为“安全点”,离不开深入广泛的自查、互查、自纠,离不开部门加强管理和干部自我约束,但更根本的措施是要从制度入手加以防范。我们采取前期预防、中期监控和后期处置等措施,初步构建了廉政风险防控机制。
一是注重前期预防。
首先是明确岗位职权和流程。确定了以土地征收、土地招拍挂、土地执法、宅基地管理、土地储备等重点涉权事项,编制了重要岗位流程图,保证各项权力在工作中合法、合规、合理运用。其次是源头防范。主要从加强党性修养、思想道德建设、制度机制和干部队伍作风纪律等层面主动做好防范,最大限度地从源头排除可能发生不廉洁问题的隐患。深入开展权力观和廉洁从政教育,引导干部职工牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识,增强拒腐防变的主动性和坚定性,时时处处做到自重、自省、自警、自励。第三是强化责任。将廉政风险防控纳入党风廉政建设责任制,实行廉政风险“责加一等、上追一级”的追究办法。即对违反廉政风险所列内容,按照《行政过错问责办法》加重处分,并对其主管领导追究责任。第四是完善机制。通过开展廉政公开承诺活动,建立起“个人自觉预防、科室监督预防、局机关综合预防”三位一体的防控机制。二是抓好中期监控。
针对全系统可能出现的腐败问题或发现的苗头性、倾向性问题,通过警示提醒卡、警示告诫卡、警示纠错卡的方式,前移关口、及时预警、超前防范,实现“早发现、早提醒、早纠正”。重要节日前夕,我们向各部门、各单位下发警示提醒卡,要求节日期间做到“八个严禁”。针对召陵分局的一起信访件,我们先向该局下发了警示提醒卡,后来发现还未办理,又发了警示告诫卡,最终信访人反应的问题得到解决。“三卡”机制运行以来,我们共向有关单位部门和个人发出警示提醒卡20余次、警示告诫卡2次,并免职1名所长,在广大干部中引起较强反响。三是落实后期处置。
首先是建立防控监督体系。采取听取汇报、明察暗访、对服务对象电话回访、召开行风座谈会等形式,对各项制度和廉政风险防范措施落实情况的自查、互查、集中检查共计20多次,通报批评5人次。最大限度地对苗头性问题做到了及时发现、及时提醒、及时纠正。其次是畅通群众投诉渠道。对外公布了审批流程、廉政制度、举报电话等十多项服务承诺,方便群众监督举报。对群众有举报、社会有反映、不按照规定落实廉政风险防范措施的,采取谈话提醒、诫勉纠错、责任追究等措施,帮助和督促其及时纠正。对整改不力、群众仍有反映的,按照相关规定予以追究。通过内外监督,努力做到“没有问题早防范,有了问题早发现,一般问题早纠正,严重问题早查处”。四、统筹协调,搞好结合,服务质量全面提升
廉政建设工作,只有融入到“保障发展、保护资源”的工作大局中去,才有活力,才有效果。我们在廉政风险点排查过程中,坚持做到“两结合、两促进”,即与日常工作相结合,促进业务建设,通过廉政风险点排查规范业务流程,提高办件效率和服务质量;与纪律作风建设相结合,促进问题整改,转变工作作风,提高队伍综合素质。
通过一年多的实践,我们深刻感受到廉政风险点排查工作带来的成效:一是进一步拓展了反腐倡廉工作思路。它把风险防范管理引入预防腐败工作中,用新的理念指导工作,用新的方法推进工作,使预防腐败工作有了具体抓手,成为落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设的新途径。二是由于监督机制的进一步完善,广大干部特别是领导干部的廉政风险防范意识明显增强,进一步降低了廉政风险发生几率。三是进一步规范了行政权力运行,健全了制度体系,促进了机关规范化建设,产生了以廉促政的联动效应,进一步促进了经济社会又好又快发展。
机制,有力地促进了全市耕地保护、节约集约用地、土地执法监察工作的有效开展。
一、加强宣传,增强各级政府领导的责任意识
建立长效管理机制,规范土地管理秩序关键取决于各级政府领导的认识和重视程度。市通过经常性的汇报宣传,以提高各级政府领导的思想认识,对土地管理机制建设能够引起高度重视,为全市土地管理营造良好的行政执法环境。具体做法主要采取将法规政策与本地实际相结合,进行广泛宣传。一是宣传相关政策。即宣传《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发[]31号)中明确提出的“各级人民政府主要负责人对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责”的规定和监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部联合颁布《违反土地管理规定行为处分办法》(15号令)等政策规定,从而使各级政府领导清醒地认识到:严格执法,确保耕地和基本农田数量不减少、质量不降低,已不是一个单纯的行政管理问题,而是一个事关能否真正贯彻落实科学发展观,守住18亿亩耕地红线而实行最严格的土地管理制度的政治问题,也是各级政府的政治责任。二是联系本地实际进行有针对性地宣传,向各级政府领导宣传市的经济社会发展用地受国家土地利用总体规划的制约,市上一轮土地利用总体规划国家下达的建设预留地指标为2100多公顷(15年为一轮),平均每年只有新增用地指标150公顷左右,这一规划用地计划指标,系国家指令性计划,不允许突破。市正处于快速发展时期,市政府招商引资需大量新增用地,其新增用地量将远远超出国家下达的新增用地计划,建议政府必须走压缩新增建设用地,盘活挖潜存量建设用地,即节约集约用地的路子,以此保障经济社会的可持续发展。通过宣传,使全市各级政府领导已经认识到:严格土地执法、保护土地资源不仅是全面贯彻落实中央关于严格土地管理加强土地调控的具体举措,更是基于市情的现实选择。主要表现在市委、市政府的主要领导高度重视土地管理和土地执法工作,亲自研究部署、主动协调解决问题,逢会必讲规范土地管理秩序与促进全市经济社会又快又好发展的重要性和必要性。各级政府领导的重视和大力支持,为我市土地管理工作提供了强有力的支撑。在实际工作中,市政府针对土地管理问题重新制定了对乡镇的考核办法,建立了耕地保护目标责任制。对耕地保有量、基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况、土地违法违规行为制止和查处率、被征地农民补偿安置和基本生活保障工作等内容量化管理指标,明确具体责任。凡是没有完成耕地保护目标任务、年度违法违规用地宗数和面积突破控制指标查处不到位的,将在年度综合考核中实行“一票否决”,并追究主负责人和直接责任人的责任。还制定了严格的考核制度,市纪检、监察、国土、财政等部门定期监督和检查,半年一督查,年终总考核。
二、加强队伍建设,落实全员执法责任制
市国土资源局结合“完善体制,提高素质”工作,通过竞争上岗,选拔了15名责任心和业务能力强的同志到监察工作岗位,分区域成立4个土地执法监察中队,组建了一支纪律严、作风硬、工作实、打得赢的专职执法监察队伍。在此基础上,加强了硬件建设,每个监察中队均有独立办公场所,配备了电脑、照相机、手持gps及交通车辆等,还统一按装了信访监察软件系统,实现联网操作,信息化管理,大大提高了执法监察工作效率。在具体监察工作上,严格日常管理,全局制定了土地执法动态巡查制度,并组建了动态巡查领导小组。加强和组织协调巡查工作,并实行土地巡回监察“天天报、月月考”和零报告制度,即各监察中队每天必须向监察大队办公室汇报当天违法违规用地发生情况,每周一集中汇报上周查处违法用地情况,监察大队对各中队实行不定期抽查,每季度组织中队之间互查。对瞒案不报或违法违规建设项目开工3天未能发现的,严肃追究中队长和巡查人员责任,每年度所在辖区发生3起以上违法案件的,中队长就地免职。通过强化队伍建设,落实全员执法责任,使我市国土资源执法监察工作跃上了一个新的台阶,全市违法用地案件发生率逐年呈大幅度下降趋势。
三、建立联动机制,形成多方监管合力
2010年度党风廉政建设工作总结
今年,我局在xx市局、xx市委的正确领导下,紧密结合工作实际,从讲政治的高度,严格落实“一岗双责”,坚持“一把手”负总责,分管领导具体负责的原则,认真贯彻执行落实党的“十七大”和中纪委、省纪委以及省、市国土资源党风廉政建设工作会议精神,有力地推进了机关和全系统的党风廉政建设和反腐败工作,党风廉政建设责任制的工作也已步入了制度化、规范化的轨道。现将今年工作情况总结如下:
一、加强制度建设,强化廉政教育
我局十分重视党风廉政建设和廉政教育工作,结合国土资源工作实际,完善健全一系列党风廉政建设工作制度,坚持不懈地推进源头治腐制度建设。并通过强有力的宣传教育,有力地提高了干部职工的廉政意识。
局党组召开党风廉政建设会议,强调廉政建设的重要性,要求全局干部职工在工作中不允许出现失误,在廉政建设上更不允许出现任何错误。为了保证党员干部在工作中不出现差错或是出现小的差错能及时改正,我们还实行了干部谈话提醒、警告等制度,由局党组成员不定期地对分管的科室进行谈话,以防微杜渐,-1-
将问题消灭在苗头阶段。
在日常教育上,我们认真坚持每周二、五学习日制度,在学习内容安排上除了学习土地管理的业务知识外,还重点学习党风廉政建设及反腐败的相关内容,通过观看录像片、听专题讲座等形式,全面提高党员干部的反腐倡廉意识。今年3月至5月,我局按照政府工作部署,开展了全局作风纪律集中整顿活动,对全局党员干部的思想作风进行整顿,针对工作中存在的问题进行认真的查找,制定了切实可行的整改方案,我局干部职工的廉洁自律意识有了明显提高,廉政建设得到显著加强。
二、加强监督,将各项制度落在实处
在人事方面,对干部的提拔任用认真按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求,纪检人员全程参与,坚持民主推荐,党组审议,用前公示,公开选拔,做到公正、公开、公平;
在重大事项方面,必须经集体讨论决定,对于土地审批、重大财务开支等重大问题先由股室负责人与分管领导沟通提出意见,提交党组讨论决定,既发挥了集体智慧又避免了不廉洁行为的产生;
在接待方面,严格执行上级的有关规定,做到“定点、定量、总量控制,统一安排,专人审批,勤俭节约”的原则;
在大力推动政务公开方面,接受社会监督,把工作职能、办
事程序、收费标准和项目等在网上公布,方便群众办事和监督;
在认真执行干部廉洁自律“四大纪律、八项要求”方面,加强党内监督,尤其是在节日期间,我局充分发挥组织协调作用,认真履行职责,领导重视,有效地防止了节日期间 “节日病”现象的发生,从而促进了廉洁自律各项规定的有效落实,营造了廉政的节日氛围;
在“二调”资金专项检查工作中,我局严格按照国土资源部和省国土资源厅要求,专账管理做到了专款专用,支出严格,切实做到每笔资金支付凭据真实,依据充分,确保了专项资金使用安全。
在开展工程建设领域突出问题专项治理工作中,严格按照方案认真开展专项治理工作,突出重点,专项整治突出问题,并重点加强对土地整理项目和国有土地招牌挂出让等商业贿赂易发部位和薄弱环节的监督,制定了一系列制度和措施,坚决从源头上、制度上杜绝商业贿赂的发生;
三、2011年工作打算和措施
1、继续抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实工作。按照责任分工要求继续抓好党风廉政建设和反腐败工作。
2、大力加强干部队伍自身建设。采取行之有效、生动活泼的教育方式,通过开展学习讨论、观看警示教育片等活动,切实提
高党员干部的思想素质。
3、积极探索行风建设长效机制。认真总结我局在开展行风建设中一些好的做法和典型经验,坚持抓源头、抓根本,在制度建设上下功夫,健全和完善规范的管理制度、广泛的监督制度、科学的考评制度。
好评。
业务受理中心自1998年10月份开始创建“青年文明号”以来,在上级机关和各级团委的正确指导和热切关心帮助下,紧紧围绕 “立足**、扎根基层、服务群众”这一指导思想,以“立足本职、敬业爱岗、积极创业、文明服务”为宗旨,以“创社会服务文明新风、展青年工作时代精神、塑规划国土公仆形象”为目标,发扬“为经济服务、为基层服务、为群众服务”的精神,锐意进取,开拓创新,高效服务,卓有成效地开展了系列创建“青年文明号”活动,迈出了在**市规划国土系统“建一个老百姓心中明亮的窗口”发展目标的第一步,受到了上级的充分肯定和社会各界的广泛赞扬。业务受理中心先后于1998年12月、1999年3月、2001年4月、2003年4月荣获了共青团**区委、**市委、广东省委和团中央的“青年文明号”称号。此外,业务受理中心还分别于2001年9月、2002年1月获得了中共广东省委、省政府以及中共**市委、市政府颁发的“文明示范窗口单位”等光荣称号。主要工作事迹如下:
一、成立专门机构,加强组织领导
自开展创建青年文明号工作以来,分局均成立了局长亲自挂帅、分管局领导具体落实的创建领导小组,把创建“青年文明号”工作列为分局当年工作计划的重点,作为分局加强机关建设的一项重要内容来抓。为认真组织好创建“青年文明号”活动,切实把创建活动与本职工作开展相结合,受理中心在分局团支部的支持下,专门成立了“青年文明号”创建活动小组,按照有关创建精神和要求,积极扎实开展系列创建工作。
二、大力建设新窗口,营造办文新环境
为彻底改变原有的“门难进、脸难看、事难办”的机关形象,为群众提供一个温馨、舒适的办事环境,分局于2001年5月28日重新开辟了一个1200平方米办公场地的新窗口。新窗口的建设充分结合“山海**”的特色,积极贯穿以人为本、为民服务的设计理念,窗口大厅分别设立查阅填单区、咨询接访区、休息等候区、收发文区、内部办公区和外部商务区,宽敞明亮、标识完备,处处可见绿意盎然的花草盆木,使人感觉亲切大方、舒适方便、心旷神怡。收发文柜台呈曲尺型摆布,台与台之间花草相隔,台面仅高78厘米,台前的椅子让办事人员坐下来送文,服务员还递上茶水,真正实现了“把柜台降下来,把凳子搬上来,把茶水端上来”的服务承诺。此外商务中心配备了电话、传真机、复印机、电脑打字,满足客户的各种需求。新窗口通过亲和、透明、简洁、明亮的设计,充分体现了以民为本、为民服务的办公理念。
三、健全规章制度,规范内部管理
为加强内部管理,使各项工作做到规范有序、优质高效,业务受理中心高度重视制度的建设,先后编制了《窗口办工作手册》、《办文服务指南》、《窗口办岗位职责与工作规程》、《窗口办礼仪、服务及内务管理细则》、《窗口办信访件管理细则》、《办文告知规定》、《首问责任制规定》、《行政过错追究办法实施细则》、《信访接访工作暂行规定》及《信访和诉讼预防工作暂行规定》等有关窗口式办文以及窗口内部管理的规章制度,并编成《窗口办规章制度汇编》,此外还将市局和分局有关“窗口式办文”的文件编成《“窗口式办文”文件(来源:好范文 http:///)汇编》,为创建工作提供了可靠的制度保障。同时,局领导每月都主持召开一到两次窗口工作会议,专门检查窗口建设工作的落实情况,讨论解决“窗口式办文”中存在的问题,从而确保窗口创建的各项工作做到有跟踪、有落实、有反馈。
四、加强干部队伍建设,提高工作服务水平
建立一支思想过作风硬,工作服务能力过强的高素质的干部队伍,是创建“青年文明号”活动的核心工作之一。为此,分局高度重视创建“青年文明号”队伍的建设,由分管副局长直接负责窗口事务,从各科室抽调精兵强将充实到业务受理中心,为创建工作提供了雄厚的人才资源。目前,业务受理中心设收发文组、咨询接访组、预审组、办文办事组和督查组共36人,平均年龄28岁,其中35岁以下的青年30人,占到83%,专业技术人员达32人,其中硕士学历3人,本科学历14人,大专学历12人,中专4人,初步建立了一支结构合理、工作能力强、技术服务水平高的工作队伍。
五、积极推行政务公开,强化内外监督
为形成良好的社会监督氛围,促进各项业务工作的有效开展,业
务受理中心高度重视监督工作,一是在窗口显要位置专门设置了社会监督栏和意见箱,张榜公布岗位人员的照片和姓名,公开服务目标、服务宗旨、服务承诺,公布监督电话,进行“青年文明号”年底公示,自觉接受群众监督;二是建立固定的公布栏,公布办文事项、办文时限、收费依据和标准;三是设置资料架放置收文清单、申请表格和办文指南,把需要公开的事项和内容
向社会公开。通过积极开展社会监督工作,有效推进了分局从审批管理型向依法服务型机关的转变,从根本上扭转了分局的机关作风。为更好地推动新“窗口式办文”工作的运转,业务受理中心还实行了过错责任追究制度,由行政监察室对所有业务公文和重要工作进行全程督办。按照《分局提高办事效率的若干规定》,工作人员在一年内被群众投诉三次经查实的,则取消当年先进工作者评选资格;超过三次,作调离工作岗位或免职处理,并追究部门领导的责任。
六、精简办文程序,提高行政效率
为贯彻**市政府提出的“提高行政效率,优化投资环境”的要求,在市局的统一部署下,业务受理中心充分发挥其作为分局对外办文的枢纽作用,对分局原来公布的办文事项、办文时限和办文程序进行了全面的精简,极大地方便了群众办事。首先是大力精简审批事项。在1999年精简审批事项的基础上,业务受理中心再减少19项各类审批事项,其中取消12项直接审批事项,将5项审批转为核准;取消6项核准事项,将3项审批或核准事项转为备案;取消1项备案事项。经过这次清理,只保留了5项审批、15项核准、4项备案事项,精简率达45%,大大简化了办文程序。其次是大幅度压缩办文时限,将所有业务平均办文时限在原有基础上再压缩36%,最大压缩幅度达75%,其中申请用地项目由原来的108天压缩为84天,建筑工程报建由原来的80天压缩为60天,产权初始登记由原来的150天压缩为70天,大大缩短了办文时限。第三是进一步优化审批程序和办事流程,对原有的用地审批、规划审批、建筑报建、产权登记等业务的办文程序进行重新整合,把一个项目从申请用地至领取房地产证的复杂过程简化成申请用地、报建、验收、发证四个阶段,一个阶段只需申请一次,办事过程中的内部环节由分局自行协调处理,避免了来文单位多次报文和重复报资料的现象,提供的申请资料,能简则简,能免则免;同时将内部“串联”审批程序改为“并联”,业务文件由相关部门同时办理,减少业务文件在各科室的流转环节,加快了业务文件的流转速度和办事速度。第四是实行拟案议事制度。为提高办文效率,窗口由分管局领导主持召开议事会,本着流程合理、时限精简的原则确定办文方案,保证业务来文能依法办理又在最短的时间内办完,有效地提高办文质量和办文效率。通过以上措施,大大简化了办文程序,压缩了办文时限,为办事企业提供了优质高效的服务,为**区营造了良好的投资软环境,也赢得了办文单位及基层群众的高度评价。
七、开辟“绿色通道”、“直通车”服务,优化投资环境
为进一步促进地方经济发展,业务受理中心对市、区、镇的重点工程项目、高新技术产业项目、公共配套设施项目、大型工程项目以及大企业专门开辟了“绿色通道”和“直通车”服务,实行政策倾斜,优先办理,并专人进行跟踪督办。只要资料齐备有效,符合城市规划,土地已征归国有的来文,在20个工作日内就办完了土地出让手续,并在规划、报建、测绘及产权登记等事项的办文时限上予以减半处理,为办文单位提供了高效优质的服务,进一步优化了全区的招商引资环境,受到区、镇政府及投资商的充分肯定,并在全区其他机关单位中得到广泛的推广。
八、积极开展咨询信访,解答群众疑难问题
咨询信访工作是业务受理中心对外服务的一项重要工作内容,长期以来,受理中心咨询组成员始终坚持方便群众、为民办事的原则,热情接待来访群众,不厌其烦地向来访者(或电话来访者)宣传规划、国土、房地产管理的政策与法规,耐心细致地解释分局的办事程序,依法解决群众提出的各类业务问题,消除群众疑问,指导群众办文。同时,业务受理中心积极主动分析信访投诉的类型、原因以及信访投诉中出现的问题,定期及时反馈给有关信访单位,防止出现集体上访事件发生,有效地维护了社会的稳定。
九、坚持创新服务方式,始终为民便民利民
长期以来,业务受理中心始终按“青年文明号”的要求,以创建文明单位的标准来严格开展创建活动。在“青年文明号”集体的自身建设上,始终要求窗口人员着装整齐统一,配戴号徽工作牌,派发服务卡,发放服务指南、收文清单和申请表格;注意语言谈吐礼貌,仪态仪表端庄,行为举止文明,服务态度热情;主动微笑打招呼,主动询问释疑,主动维护窗口办事程序,主动接文办事,主动打电话通知客户办理结果;注意每一个细节,办好每一件事情,接待好每一个客户;真心实意地为群众着想,认真负责地为群众办事,做到微笑出自内心,办事出自真心,心里装着群众,尽心为着群众。在严格要求自己,达到“青年文明号”创建要求的同时,受理中心还创造性地开展了各项为民便民服务活动,使“青年文明号”创建活动真正落实到为单位、为基层、为群众的服务当中去:
(一)积极开展便民服务活动
几年来,业务受理中心积极开展学雷锋便民服务活动,与义工联一起开展义务献血、义务劳动,义务上街为群众提供规划国土知识咨询;积极开展帮困扶贫活动,为内地灾区、贫困山区捐钱捐物,支援延安建设“希望小学”,为贵州贫困地区及**区南澳失学儿童捐资助学;开展助残帮残活动,到各镇老人院慰问孤寡老人,将爱心奉献给社会。
(二)深入基层服务群众
业务受理中心还经常深入基层,解决农村规划建设的遗留问题。如帮助指导本区坪地镇坪西村委完善1993年以前所建的工业厂房的补报建、补验收、补签非农用地协议、补办房地产证等手续,得到农民群众的好评。此外,为方便基层群众,业务受理中心还不定期地开展现场发放《房地产证》活动及现场咨询和答疑等服务活动。
(三)组织办文回访听取群众意见
业务受理中心会同分局行政监察部门,定期开展各种形式的办文回访服务活动,主动了解、掌握、收集企事业单位、农村和群众对分局工作及业务受理中心的意见、建议和要求,彼此加强沟通和理解,增进友谊,达到改进工作作风、提高工作效率的目的。
(四)及时告知办文结果主动沟通情况
业务受理中心严格按照《**市规划与国土资源局**分局办文告知规定(试行)》的规定,对办结或不批的来文,除采取与来文单位约定的通知外,发文员还对每一份已有办理结果的来文,采用电话形式通知来文单位,使来文单位能及时了解来文的办理情况。
(五)开通电子信访方便群众咨询
为更好地为群众提供咨询服务,业务受理中心利用办公自动化手段,依法、高效予以处理答复电子信访邮件。市民通过互联网可方便地了解规划国土房地产管理的法律法规及规划国土系统的机构、职能和办文程序、办文结果等内容,同时还可就与分局职能相关的问题进行咨询、建议和投诉。
(六)实行预约受理服务特殊群体
受理中心开设预约电话,对在正常上班时间不能前来送文或确有需要的个人,开展预约受理服务。预约员与申请人预约受理的时间和地点后,收文员利用休息日在约定的时间和地点受理来文。业务受理中心还在人员有保障的情况下,开展上门为行动不便及有特殊情况人士收件服务。
(七)推行信息公开做到阳光行政
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