突发性自然灾害应急预案

突发性自然灾害应急预案（推荐9篇）

突发性自然灾害应急预案 篇1

突发性自然灾害应急预案1

一、可能发生的灾害预测

今年我乡仍有发生洪涝干旱、山地滑坡、森林火灾等灾害的可能，而防洪灾害主要发生地有绵溪河、洗布河、溪水库及低洼地段，重点防洪区域在村。山地滑坡重点防范在村。以上各村为我乡的重点防汛抢险施救重点区。

二、职责与任务

防灾救灾是政府义不容辞的责任，乡、村组干部和党员要明确自身的职责和任务，要有抗大洪防大灾的思想准备，充分认识灾害造成的危害。在政府统一领导下，搞好协调和调配，一旦发生灾情，立即赶赴灾区，快速查明灾情，正确评估灾情损失，迅速上报，积极投入抢险救灾，妥善转移安置灾民，处置善后事宜。

为确保抢险救灾工作高效运转，快速反应，统一指挥，协调一致，乡政府成立抗旱救灾相应工作组，下设抢险组和后勤组，实行行政首长指挥，各组分工负责。

（一）领导组（由书记、乡长组成）

职责：对主要水文、气象及灾害信息通报、协调、督促，检查各组工作，保证统一、高效、组织力量，发出命令，组织协调村委会转移灾民。

（二）抢险救灾组（由乡武装部、民政、村建、计生、农服中心、综治、派出所、国土所、水利水保站等人员组成）。

职责：查核灾情，及时上报县民政局、县府应急办。制定救助计划，组织实施灾后救济和转移安置灾民，拟定救灾物资分配计划，组织实施灾后救济和恢复灾区重建工作。

后勤保障组（由党政办、财政所人员组成）

职责：负责救灾物资筹集，管理储备、划拨和调运、通讯保障，组织救灾赠款赠物等。

三、组织抢险及施救措施

（一）大灾来临，人民群众生命财产安全是抢险救灾工作首要任务：救命第一，是救灾工作的重要原则，一旦灾情发生，实现快速把受到威胁的人员转移安全地点，千方百计不能死人，按照职责管理要求，快速高效开展救灾工作。

（二）灾情发生后，在政府的统一指挥下，由书记、乡长、副书记、副乡长或在家乡领导统一组织，抽调抢险救灾组人员立即奔赴受灾区域参与组织救援和检查上报灾情。

（三）乡上组织10人以上救灾应急小分队，配备一套救灾工具，如电筒、雨鞋、雨衣等，随时准备投入各种灾害的抢救工作。

（四）救灾值班人员在规定的值班时间，必须坚守工作岗位，保持通讯畅通，随时上传下达。当班领导要督促本班人员按时到位，凡脱岗、漏岗、延误灾情信息传递，造成后果视情况作出严肃处理。

（五）保证车辆正常使用。后勤保障组要按要求组织和筹集救灾款物，一旦灾情发生，能在短时间内得到救助，保证灾民有饭吃，有衣穿。

四、查灾、核灾、报灾

一旦灾情发生，抢险救灾组和各村、单位要迅速到现场查实报告灾情，特大灾情必须在1小时内上报，重大灾情2小时内上报，一般灾情12小时内报县民政局、县府应急办，特、重大灾情速报速查，做到查灾及时、准确，实事求是，不瞒报、虚报、漏报。

五、灾后工作

突发性抢险救灾工作结束后，民政办要积极主动配合其他部门，在县、乡政府统一领导下，完善有关救助措施，恢复灾后重建及其他工作，做到灾民人心稳定、安居乐业、及时恢复生产，抗灾自救。自然灾害的收集上报人由各村文书负责，平时救灾救济工作，按常规程序进行。

突发性自然灾害应急预案2

一、提高认识，成立组织，作好一切准备

地质灾害和其它自然灾害一样都对人们的生产、生活、生命财产造成严重的破坏，并且有突发性强，防范难度大的特点。地质灾害与其它自然灾害区别是有很大的隐蔽性，很多地质灾害就发生在居民住地，由于没有察觉造成人员伤亡和财产损失。因此，我们防治地质灾害一定不能有任何麻痹思想，要做好防大灾，抗大害的思想准备、组织准备、物资设施准备。因此，县政府决定在我县成立地质灾害指挥系统的基础上成立地质灾害快速反应、应急队伍。将原县200人的快速扑火队变为地质灾害快速反应、应急大队，下设四个分队，由县政府地质灾害指挥系统指挥。

各单位要保证本单位队员在野外宿营的装备和带足三天食品给养，建立通讯方式保证快速集结、快速反应。

交通部门要对我县现有车辆登记，接报警后调动30台车辆组成抢险车队，保障县快速反应应急队伍和抢险物资设备快速及时到达现场。

各乡镇人民的政府，各有关单位要成立相应的地质灾害快速反应、应急队伍，在装备、通讯、车辆给养上做好准备。特别是每个村屯都要组织抢险队伍，保障受威胁的居民安全撤离和抢险救助。

各乡镇人民的政府各有关单位要迅速建立联防体制，各乡镇与乡镇之间，各村屯与村屯之间，各乡镇政府与本地企事业单位、驻军、武警部队建立联防网络，保障救援力量。县政府也将与友邻县、林业局、驻军、武警部队取得联系，建立县级联防机制，做到一方有难，八方支援。

二、灾害发生后采取的措施

1、报警

地质灾害发生后目击公民都有报警的义务，谁先发现，谁向当地政府报警。

地质灾害有险情迹象的有地质灾害巡视员，险情监测人员或看守值班人员发现情况立即报警。

报警人员在向当地受威胁人群报警的同时向村委会和当地政府报警。

地质灾害巡护、监测、看守值班人员，必须首先向受威胁人群发出警报的同时向当地村委会、乡镇人民的政府报警，尽可能向县政府报警。

当地村委会接报警后，必须首先向受威胁人群发出警报的同时向乡政府报警，尽可能向县政府报警。

乡镇政府接报警后，向县政府报警。

县政府接报警后视灾情情况按国土资源部《地质灾害速报》向上级政府和有关部门报警。

报警内容根据已知情况上报地质灾害发生的地点、时间、伤亡人数、地质灾害类型，并尽可能说明灾害规模、可能的诱发因素，地质成因和发展趋势等。

2、撤离

灾难发生后各级快速反应、应急队伍到达灾区后，首先组织受灾群众撤离、远离危险区，有人力、物力条件的可同时组织、撤离和抢险。

村级抢险队伍是在现场人员，接到报警后，除向上级报警外同时组织力量、组织群众向事先发放明白卡确定的方向、路线、地点撤离，没有地质灾害发生迹象的没有发放明白卡可视情况确定安全方向、路线、地点撤离。

乡镇快速反应、应急队伍是距离最近、最早到达的抢险队伍，到达灾区后首先组织受灾群众向事先发放明白卡确定的方向、路线、地点撤离，同时对地质灾害进行调查，上报情况提出应采取的对策和措施。

县地质灾害反应、应急大队是重要的抢险救灾力量，到达灾区后本着先撤离后抢险原则，进行抢救工作。

3、抢救

地质灾害发生后对人民的生命财产造成相当大的破坏，在确保受威胁的群众安全撤离的情况下，实施抢救。本着以人为本的`原则，首先抢救受害群众的生命安全，各级快速反应、应急队伍都要把抢救受害群众的生命做为最重要的任务，尽最大可能最快速度抢救伤员。

在特殊的情况下，现有人员、设备抢救不了的情况下，应立即向上级，请求专业人员、专门设备进行抢救，尽最大努力减少伤亡。

在保证抢救受伤人员的人力、物力的可同时抢救受灾财产，在保证抢险队员安全的情况下，最大努力抢救受灾财产，减少受灾损失。

三、有关单位任务

在地质灾害发生有迹象的监测责任单位必须设立监测巡视、值班专用电话，设专人守机。邮电部门优先传递防灾信息，为县乡及有关部门防灾专用电话的安装、维修和使用提供必要的方便条件。

为尽快抢救受伤人员和防止灾后疫病发生与蔓延，医疗卫生部门要做好现场救护、伤员移送、接受住院治疗的各项准备工作。

县医院建立医疗救护队、建立有线、无线电话通讯网络，并派专人值班，救护队员在岗待命。做好药品、设备各项准备，保障抢救、救治工作顺利实施。

做好灾区安全保卫工作。灾情发生后，当地派出所要讯速到达现场，维护灾区治安，公安部门要抽调足够的警力，搞好安全保卫工作，要昼夜巡逻，对重点部位要加强保卫力量，防止坏人乘机捣乱和破坏。搞好交通疏导工作，保证道路畅通，必要时可实行道路交通管制。

突发性自然灾害应急预案3

为了有效提高我中学自然灾害应急反应能力和救灾工作整体水平，建立和完善灾害救助应急体系，最大限度地减轻或者消除自然灾害造成的损失，确保广大师生员工的生命财产和校舍安全，减少国有资产损失，维护校园稳定，特制定本预案。

一、总则

自然灾害救助应急预案是灾害发生后对校园受灾师生学习、生活进行救助的紧急行动。本预案适用于台风、洪灾、地震、火灾、冰雹、暴风雪、大雾等因素而造成学校校舍倒塌、校园淹没、道路阻塞等的应急救助反应。

二、灾害救助应急机构

成立校园自然灾害救助工作

总指挥：

副总指挥：

工作组及成员：

1、指挥组

小组成员：

基本职责：负责指挥协调；掌握情况，及时报告；贯彻传达指挥部命令，组织有关人员按预案对现场进行果断处置，并配备必要通讯器材和安全防护设备。

2、疏散组

小组成员：

基本职责：在现场指挥组指挥下，依据预案措施及疏散路线、顺序，有秩序地疏散师生，疏散完毕后有秩序撤离。

3、警戒处置组：

小组成员：

基本职责：突发事件发生后，迅速赶到现场，设置警戒线，划定警戒区，维护现场秩序。疏散现场人员及重要物资，在公安机关等专业部门到来之前，对事件进行先期处置。

4、伤员救护组

小组成员：

基本职责：负责将伤员运送到指定安全区域，并进行简单救治后，送往就近医院救治。

5、外围控制组

小组成员：

基本职责：负责维护学校大门、出入口秩序，疏导师生有序撤离，引导专业部门人员进入现场进行处置。

6、后勤保障组：

基本职责：负责学校物品的保障

三、工作目标

1、加强自然灾害危害性的教育，提高学校和广大师生员工自我保护意识。

2、完善自然灾害事件的络，做到早预防、早报告、早处置。

3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保不因自然灾害而危及师生安全和财产损失。

四、工作原则

1、预防为主，常备不懈

经常宣传自然灾害事件的预防知识，提高学校和师生员工的安全保护意识。加强日常检查，发现隐患及早采取有效的预防和控制措施，努力减少自然灾害事件的损失。

2、依法管理，统一领导

严格执行国家有关法律法规，对自然灾害事件的预防、报告控制和救治工作实行依法管理，对于违法行为，依法追究责任。在当地政府和教育局的统一领导下，学校成立自然灾害事件应急处置领导小组，负责预防、指挥、协调、处理工作。

3、快速反应，运转高效

建立预警快速反应机制，增强人力、物力、财力储备，提高应急处理能力。一旦发生自然灾害事件，快速反应，及时高效地做好处置工作。

五、组织管理

学校成立由校长负责的学校自然灾害事件工作领导小组，具体负责落实学校自然灾害事件的预防工作。主要职责是：

1、根据当地政府和教育局的预防自然灾害事件应急预案制订本校的自然灾害事件应急预案。

2、建立健全自然灾害事件预防责任制。汇总和收集学校自然灾害事件的信息情况，及时上报。

3、根据不同季节和情况，广泛深入地开展预防自然灾害事件的知识宣传，提高师生员工的防护能力和意识。

4、检查、督促学校各处、室预防自然灾害事件的落实情况。

5、经常性地开展校舍、场地、围墙、电线、树木等建筑物的安全检查，预防自然灾害事件的发生。

6、根据自然灾害事件的预警，切实做好师生员工的安全和疏散工作。

7、迅速做好因自然灾害所发生的处置工作。

六、自然灾害事件的预防

1、高度重视，切实加强对自然灾害事件的领导和管理。将预防自然灾害事件的工作纳入学校目标管理考核，并定期开展专项督查检查，发现问题及时采取整改措施。

2、经常性地对校舍、场地、围墙、电线、树木等建筑开展，尽早发现问题，及时消除安全隐患。

3、学校应在自然灾害事件发生前做好师生员工的疏散安排工作。

4、增加学校投入，切实加固好自然灾害事件易发生的基础设施。

5、不乱拉乱接临时线路，不违章使用电器，严格控制易燃易爆物品的使用及管理。

6、开展火灾自救、恶劣天气自护逃生知识演习活动。

7、按规定使用和管理好消防器材，落实学校消防责任制度。

8、暴雨、雷电、台风等恶劣天气，严格按规定停止教学活动，请家长配合接送学生放学。

七、自然灾害事件的报告

1、学校在台风、暴雨、地震等自然灾害期间，建立24小时值班制度，并设立和开通值班电话。

2、严格执行学校重大自然灾害事件报告制度。对发生的事件做到按程序逐级报告，并以最快的通讯方式报告有关部门，确保信息畅通。

3、不隐瞒、缓报、谎报，或授意他人隐瞒、缓报、谎报。

4、建立自然灾害事件举报制度。任何部门和个人有责任和权力向学校举报自然灾害事件的隐患，有权向教育行政主管部门或上级政府部门举报有关学校不履行自然灾害事件应急处理规定和职责的情况。

八、自然灾害事件的应急反应

根据自然灾害事件的发生情况，结合学校的特点，启动相应的自然灾害事件的应急预案，作出应急反应和处置。

保证组织落实，人力落实，财力落实，以最快、最高效的办法，处置事件，确保师生的安全。

（1）发紧急撤离、集中信号。

（2）立即停止一切教学活动，所有在场教师参加救援和疏导。在上课时由各任课教师带领学生按指定线路到指定地点集中，班主任立即到班，老师在确认没有学生时最后一个撤离。

（3）课任教师、班主任应按照平时演练逃生的路线有组织、迅速地疏散学生，地震、火灾发生时等其他灾害如安全通道被破坏无法安全撤离时要稳定学生情绪，并引导学生转移到相对安全区等待救援。

（4）紧急撤离时，学生应停止一切活动，不得携带书包，迅速离开现场，听从老师指挥，互相照顾，帮助弱小、有病同学撤离。

（5）门卫听到信号后就打开所有大门，总务处工作人员立即检查应急通道是否打开畅通。

（6）工作时间发生火灾时，发现者除119、110报警外，迅速报告学校领导，校领导应立即指挥工作人员关闭电源。夜间发生火灾时，发现者要大声呼救，立即打119、110报警电话，并报告学校领导。

（7）发生漏水现象危及学生安全的应立即切断水源（消防用水源除外）。

（8）在报警的同时校领导应立即到一线进行指挥，校园应急领导小组迅速作出反应，指挥各小组迅速到达指定位置。

教育宣传组：将相关情况各有关方面，向局和街道领导，联系110等相关部门到场扑救，联系医疗部门实施医疗救护。

事故处理组：引导学生安全撤离到安全的疏散集中地，并要安慰管理好学生，不使学生走失、走散。将受伤师生及时送往医院救治或就地对伤员展开施救护，并就地取材开展，营救尚未脱险师生。

后勤保障组：保障人、财、物及时到位，尽最大可能保证师生生命安全，使损失减少到最小。

（10）除不可抗力的地震等自然灾害外，人为引起的灾害应保护好现场，协助公安、消防部门进行事故现场分析，查明原因。

（11）协助相关部门作好善后处理工作。

九、责任追究

根据法律法规及有关规定的要求，学校校长是本学校安全工作的第一责任人，对师生安全、校园稳定工作负总责。实行责任追究制，对所发生的自然灾害事故特别是重特大事故，要进行严肃查处。对于玩忽职守，疏于管理，造成学校自然灾害事故者，应视情节轻重，给予有关责任人相应处分，触犯刑律的要依法追究其刑事责任。

突发性自然灾害应急预案4

依据《中华人民共和国防洪法》和某某集团控股有限单位、区、街等上级有关部门对防汛工作的具体要求，结合我单位实际情况，为确保各项措施落实到位，使汛期各项工作顺利进行，编制单位防汛抢险应急预案”。具体如下：

一、指导思想

为了搞好防汛抢险工作，确保本单位安全度汛，预案编制工作，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，防抢结合”的方针，本着“团结协作和局部利益服从全局利益”的原则，以科学的态度认真分析实际情况，立足防大汛应对突发性灾害天气，切实做好防汛排涝的各项准备工作，采取有效措施避免雨季漏雨、倒灌、淹泡等现象，避免和减少经济损失，保障汛期生产经营的正常进行，编制操作性较强的防汛预案，确保单位及职工生命财产安全。

二、防汛工作指挥系统

防汛工作严格执行行政首长领导下的分级负责制，层层夯实责任，防汛期间各车间部门一把手亲自挂帅，同时为使防汛的各项指挥工作的有序进行，单位成立防汛工作指挥部。

三、组建抢险应急分队

在汛期，为预防灾害事故对生产经营造成影响，我们按照某某集团（控股）有限单位、区、街防汛指挥部的要求，组建保安队和消防队为主的应急抢险分队，应急抢险分队服从单位防汛工作指挥部领导，在汛情紧急情况下随时进入防汛抢险战斗负责处置紧急情况。

四、建抗洪抢险队伍

1、为了做好防大汛、排大涝的各项准备工作，我们依据上级防汛指挥部的要求，组建以民兵和青壮年职工为主体的二百人抢险队伍，出现特大汛情将服从区防汛指挥部统一调动，做好上堤抗洪抢险的准备。

2、在防汛期间，为搞好单位内部抢险排涝工作，由单位职工组成100人的抢险队伍，一切抢险工作由单位防汛指挥部统一调动。

五、做好防大汛及防雨漏和防倒灌的准备

为安全渡汛，保证企业财产不受损失，在预报大雨及暴雨来临时，各车间、部门应加强防汛力量，保证在岗人员不得少于2人。同时，为确保单位所属企业各生产车间的厂房、库房及重点要害部位的汛期安全，尤其是杜绝各种细菌通过地下排水对食品的感染，车间、部门相应做好汛前防漏雨和对厂区内地下排水管道检查，各库房部位做好防倒灌检查工作，发现问题及时找主管部门解决，对地势低洼部位应采取防倒灌的措施，并切实保证安全渡汛，做到中、小雨不漏，大雨不倒灌，确保生产经营正常进行。

六、做好防汛物资的准备

为搞好今年的防汛抢险、排涝等项工作，做到有备无患，各有关部门做好防汛设施、防汛工具、排水管道、防汛用土、防汛闸板、防水胶堵、通讯线路、值班车辆等各类物资的管理、维修、保养等项工作，使之处于良好战备状态。目前，我单位备有防汛工具：铁锨50把、扁担50条、排水泵3台、箩筐18个。

七、严格防汛值班制度

为确保安全渡汛，在汛期安排单位领导及管理人员防汛值班。对重点要害部位设专人值班制度，车间及有关部门领导值班制度，特别是遇有中、大雨时各重点部位必须有车间部门领导在岗，以便发现问题及时解决。

八、防汛工作中各部门职责

突发性自然灾害应急预案 篇2

1 应急预案设计的目的、依据、原则

1.1 预案设计的目的

对铁矿突发环境事件应急处置工作进行规范和强化, 完善预警、处置以及善后等工作机制, 通过对快速、高效、有序的突发事件应急处置体系的建立和完善, 有效提高企业应对突发性环境事件的预防和处理能力, 将事件造成的损失降低到最低限度, 实现保障公众的安全, 促进社会全面、健康、稳定、可持续发展的最终目的。

1.2 预案设计的依据

预案的设计主要依据我国环境保护法、安全生产法以及应急预案等相关法律规定行政法规, 其中包括《中华人民共和国环境保护法》, 另外还有《国家突发环境事件应急预案》等[1]。

1.3 预案设计的原则

预案设计要坚持以人为本, 预防为主, 统一领导, 分类管理, 专兼结合等设计原则。这主要可以从三方面来进行阐述。

1.3.1 要想降低突发环境事件的发生率和损失, 就必须要建立快速、高效、有序、完善的环境事故风险防范体系, 积极的对环境事故危险源进行监控、监督和监测, 将隐患消除在萌芽状态, 并及时的进行控制和预防, 使突发环境污染事件的发生率降低到最小程度, 为保护人民群众的生命安全提供保障。

1.3.2 铁矿是具有产业链的一个工业项目, 一旦发生突发环境事故将会对社会造成不可估量的损失, 企业应该在政府环保部门的指导下, 加强企业各个部门之间以及企业与企业之间的协同与合作, 在面临突发环境事件的时候能够快速、高效的做出反应, 针对不同的污染源造成的环境事件进行不同形式的分类管理, 将部门专业的优势充分发挥出来[2]。

1.3.3 在日常工作中, 要时刻做好应对突发环境事件的思想、人力、物力等方面的准备工作, 通过日常培训演练加强人员的实战经验, 必要的时候可为本企业的其他部门或者社会其他企业提供快速、有效的服务。

2 铁矿突发环境事件的应急预案设计

2.1 铁矿突发环境事件的类型

突发环境事件主要是指违反环境保护相关法律法规而对人、社会以及环境等造成的不良社会影响的突发事件, 在铁矿中则主要表现在采矿、选矿和尾矿库的管理过程中产生的废气、废水、废物以及噪声等四大类型的环境污染。

2.2 铁矿突发环境事件的环境风险源以及应急监测

指可能发生突发环境事件并对周边环境造成危害的环境因素, 环境风险源的危险程度由所涉及的危险物质的特性 (物质危险性和物质的量) 、危险物质存在的安全状态、所处的周边环境状况三个要素决定。

2.3 应急处理现场净化和环境恢复

2.3.1 现场处理

事故一旦发生, 应立即启动应急预案, 由治安保卫组织将事故现场保护起来, 避免其他人员对现场进行私自破坏和伪造, 保留现场调查依据, 为呈至上级部门进行分析、调查和取证;突发环境事件之后根据事故类型和破坏程度对环境进行恢复治理, 对现场的水污染以及其他有毒害的污染进行化学方式的净化, 需要的物资由专门的仓库由指挥部协调环保部门来提供, 并对现场进行洗消工作, 低脂灾害主要采用覆土填实的方式, 大气污染则主要以稀释大气为主, 固体废弃物的污染则采取集中堆放处理。

2.3.2 报告和发布信息

铁矿一旦发生突发环境事件应该及时发布真实、可靠的信息。这主要依靠铁矿各个职能部门以及相关部门的监控和巡查等方面的能力, 报告要及时准确, 同时还应执行好信息保密的相关要求, 对全矿范围内的突发环境事件容易发生的场所加强巡查, 对潜在的隐患以及发现的问题及时上报。

2.3.3 信息发布的内容

突发环境事件的应急启动时的信息发布主要包括事故发生的事件、地点、事故级别以及预警级别等方面的内容。

2.3.4 应急人员的培训和应急演练

应急救援人员必须要得到国家认可的专业培训机构进行培训, 考核合格之后才能上岗, 在日常工作和学习中也应加强对人员的培训、考核以及管理工作, 提高应急专业人才的检验、监测以及应急处置等方面的专业素质。

3 结语

铁矿突发环境事件一旦发生, 将会对社会造成巨大的人力和经济损失。现阶段, 在我国国内关于铁矿突发环境事件应急预案方面的研究还不多, 国家和相关的政府部门要加强这方面的管理进而投资, 有效降低事故的发生率, 在突发环境事件发生的时候, 快速、高效的采取控制措施, 将损失控制在最低程度。

参考文献

[1]董文福, 傅德黔.近年来我国环境污染事故综述[J].环境科学与技术.2009 (07) :97-98.

突发性自然灾害应急预案 篇3

关键词：突发事件；应急预案；启动、响应问题

突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全，需要立即处理的紧急事件。高校突发事件也就是发生在或涉及高等学校校园内部的突发事件。根据高校突发事件的概念，社会关注程度、危害范围、危害程度以及发生频率，综合考虑，高校突发事件可以从宏观上分为：高校突发环境公共事件，突发自然灾害事故，突发群体性事件，突发人身伤害、死亡事件以及突发治安、刑事案件。

一、不同类型高校突发事件应急预案启动、响应问题研究思路

对于不同类型高校稳定安全突发事件应急预案启动、响应问题的研究，技术性方法很多，我们着重从“程序”合理、合法性和“实体内容”适用、可操作性两个方面进行研究。因为“程序”的合理、合法是对“实体内容”适用、可操作性的重要保证。所以对于每一类型的突发事件，我们将依据特定的程序，充实丰富实体内容，从而保证突发事件应急预案启动、响应的适用性和可操作性。

二、影响范围广，处置技术性要求较高的突发事件应急预案启动、响应的问题

1.高校突发环境公共事件，主要包括水污染事件、有毒有害气泄漏事件、实验室放射性物质污染环境事件

由于该类事件影响范围广，危害性强，危害后果在时间和空间上具有广延性，处置的技术性要求比较高。所以高校突发环境公共事件启动、响应问题，除做到以上谈及的六点要求外，还要做到：控制污染继续发展是前提，救治伤者是重点，消除潜在的安全隐患是根本。所以应急预案启动、响应重点应做好以下工作。一是立即报告主管部门突发事件发生区域，封锁污染区域，紧急疏散无关人员，禁止人员靠近。目的是控制污染范围的进一步扩大。在划定“封锁区域时”要以初步认定的“污染源”为中心向四周辐射。二是及时拨打急救电话“120”，报警电话“110”，并将接触人员送往医院进行检查和救治。救治“密切接触人员”时，要按照“120”急救人员的要求，全力做好协助工作。三是由主管部门组织专家勘察现场，确认或重新划定突发事件发生区域。保证突发事件控制、处置的有效性。四是向国家主管机关或职能部门报告突发事件的基本情况。

2.突发群体性事件，主要包括群体性卫生事件，群体性政治事件，群体性伤亡事件

由于该类事件具有人员多、规模大，集中爆发的特点。常伴有人员伤、亡和财物受损的情况发生。所以处置该类突发事件，要遵循“宜解不宜结，宜顺不宜激”“宜分散不宜聚集”的处置原则。一是及时拨打急救电话“120”，拨打报警电话“110”。救治受伤人员，做好聚集人员劝导和现场警戒工作，目的是防止事态进一步扩大和新的伤亡发生。二是及时掌握突发事件的基本情况，包括时间、地点、规模、事件组织形式和人员伤亡情况等，并向教育行政主管机关和公安机关报告。三是依据高校突发事件社会影响由发生区域或核心向周边跳跃性、不连续性发展的特点，掐断其与外界横向和纵向的联系。具体为掐断其与社会人员的联系；掐断其与周边高校的联系、呼应；掐断高校内部院系之间的联系、呼应。目的是防止事态扩大和蔓延，将事态控制在一定的范围内。四是掌握突发事件发生的核心问题、核心人物，以所属学院为单位，以思想政治辅导员为主力队伍，突出抓好对不明真相人员的思想政治工作，并可视情况配合公安机关对带头闹事的违法人员采取必要的强制措施。五是在处置过程中注意收集各类信息和证据，为事件的进一步处置提供依据。六是查清突发事件发生的原因，并对突发事件造成的危害和影响进行专业评估。

3.高校突发自然灾害事故，主要包括由自然现象引起的火灾、地震、泥石流等灾害事故

由于该类事件具有不可预见性、突发性和破坏性的特点，所以处理该类事件要遵循严防次生灾害发生，及时救助伤者，寻求专业技术救援和做好伤者的心理辅助治疗的原则。一是立即拨打急救电话“120”、报警电话“110”或火警电话“119”。报告灾害发生时间、地点、受灾概略范围（面积）、灾害程度等。二是及时向上级主管部门报告灾害的基本情况。初步划定灾害范围和区域，对灾害进展情况指定专门机构和人员实施动态的监测，对灾害区域实施警戒。三是协助医疗机构救治伤者，并及时向教育行政主管部门和国家行政机关报告。四是正确评估灾害影响的程度和救援工作的重点和难点，严防次生灾害的发生。

三、需要国家司法、行政机关介入处置的事件应急预案启动、响应的问题

这一大类的事件包括突发人身伤害、死亡事件；突发治安、刑事案件。这类事件分为两部分，一部分属于意外事件，不具有行政违法性或刑事犯罪性，不需要追究行政、民事、刑事责任的事件。比如说意外死亡事件（猝死等）、疾病死亡事件等。另一部分属于具有行政违法性或刑事犯罪性的案件，需要国家司法、行政机关立案侦查，并追究相关人员责任的案件。无论是以上哪一部分事件（案件），其处置程序都应该是一样的。在处置以上两类事件时，重点关注程序的合理、合法性问题。尤其是第一部分“意外事件”的处置，程序的合法性至关重要。高校的许多“信访”或“缠访”事件大多数是由于程序的合理、合法性被忽略导致的。一是迅速拨打急救电话“120”，积极协助医护人员救助伤者。二是及时向上级主管部门报告事件或案件的基本情况，保护好事件或案件现场，并及时拨打报警电话“110”；由公安机关或司法机关对事件或案件现场进行勘查；对当事人或知情人展开调查。三是及时通知相关学生家属或近亲属，讲明事件或案件的基本情况。四是协助公安机关勘查现场，展开外围调查工作；五是由公安机关认定事件性质，并由公安机关向相关学生家属通报事件性质，家属若有疑问可直接向公安机关问明情况。六是事件一旦被公安机关认定为案件，即由公安机关立案查处。

参考文献：

[1]王强.试论高校突发事件及其应对措施[J].陕西教育学院学报，2005.

[2]黄嫆.浅谈新形势下高校突发事件应急管理机制的建设[J].课程教育研究，2012.

[3]朱维林.浅议高校突发事件防控与思想政治教育[J].科技信息，2011.

作者简介：任恩岐，男，1979年生，汉族，陕西渭南人。工作单位：西安科技大学，法律本科学历，助理工程师。研究方向：高校稳定安全。

突发自然灾害事件应急预案 篇4

一、自然灾害的预防

1．学校办公室负责接受上级防灾指挥部的各项指令，制定校内防自然灾害应急预案，领导小组部署校园台风、暴雨、酷暑、寒冷、地震来临前的应急防御，做好紧急救灾和恢复校园正常教学的工作。

2．学校办公室负责认真宣传、贯彻、执行上级实行防灾的指示，传递防灾信息。

3．教研室负责组织师生学习辨别台风、暴雨、地震等灾害预警信号，掌握灾害预防和自救知识。

4．安全责任人定时和不定时排查校园的课室、地下排水管道、供电线路、食堂消防安全设施、树木、墙报栏、玻璃门、窗户等安全方面的隐患，发现问题及时向上级反映，并监督及时整改。

5．校办制定实施抢险救灾方案，并组织、训练、指导师生模拟预防演练。

二、应急措施

1．自然灾害来临的整个时段，学校值班人员和保安人员应当不断地在校园内巡视，若发现险情，立即向值班主管和单位领导报告，启动应急程序。

2．现场指挥应立即组织应急人员引导师生撤离现场，疏散至安全区域，同时切断建筑物电源。

3、医疗救护小组进行现场救治，或打120送医院。

4、在危险区域周围设置警戒线，派专人监控。

5、在安全监察部门和有资质的房屋检测专业机构检测后，经他们同意，方可在确保人员安全的前提下，组织搬迁贵重设备和重要资料。

6、做好救灾物资的登记、收集、保管和分配工作。

7、做好卫生防疫工作，做好灾后卫生消毒，防止传染性疾病在校园滋生蔓延，做到大灾之后无大疫。

8、做好危困教职工的救助和校园灾后重建工作。

9、保障救灾信息畅通，做好救灾宣传，及时上报信息，加强灾后值班纪律。

10、灾后要科学安排课时，使学校教育教学工作尽快恢复正常。

王家井镇中学

自然灾害突发事件应急预案 篇5

1.1 编制目的

为进一步增强应对和抵御重大自然灾害突发事件的能力，最大程度地保护员工和相关方的生命安全，减少财产损失，确保应急救灾工作有序、高效地进行，保证经理部正常的生产经营活动，结合经理部实际，特制定本预案。

1.2 编制依据

《中华人民共和国防震减灾法》

《中华人民共和国防洪法》

《破坏性地震应急条例》

《地质灾害防治条例》

《国家突发公共事件总体应急预案》

《国家破坏性地震应急预案》

1.3 适用范围

1.3.1 本预案所指的重大自然灾害突发事件是指由于突然发生洪汛、泥石流、沙尘暴、海啸、海风暴、暴风雪、冰雹、雷电、火灾、地震和地质等自然灾害，造成或可能造成重大人员伤亡和财产损失或严重影响生产经营的紧急事件。

1.3.2 本预案适用于集团所属各单位承建的工程项目。

1.4 工作原则

1.4.1 以人为本，减少危害。采取一切措施保障员工生命、财产安全；最大程度地减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失。

1.4.2 统一领导，整合资源。各单位抢险救灾服从集团公司的统一领导；整合各单位内部抢险救灾资源，确保各单位统一调配和指挥；各单位自救与集团范围救灾相互协作，相互支持。

1.4.3 统一组织，协同救灾。实行区域一体化统一组织、统一指挥救灾。各单位主要负责人担任本单位应急指挥组组长；应急期间，一般性工作服从应急救灾工作。

1.4.4 预防为主，科学应对。坚持灾前预防为主的原则，高度重视、安全管理；常抓不懈，增强应对重大自然灾害突发事件的能力，科学应对突发应急事件。

1.5 灾害分级

各类自然灾害按其性质、严重程度和影响大小等因素分为四级，并采取相应的应急响应。

Ⅰ级自然灾害类事件，是指由于洪讯、泥石流、沙尘暴、海啸、海风暴、暴风雪、冰雹、雷电、地震和地质等自然现象，突然发生、事态非常严重，对公司的员工安全、设备财产、生产经营和工作秩序带来严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失或重大生态环境破坏，造成较大社会影响和公司声誉影响，需要集团公司统一组织协调，调度集团公司各方面的资源和力量进行应急处臵的突发事件。

Ⅱ级自然灾害类事件，是指由于洪讯、泥石流、沙尘暴、海啸、海风暴、暴风雪、冰雹、雷电、地震等自然现象，突然发生、事态 2 比较严重，对公司的员工安全、设备财产、生产经营和工作秩序带来危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或生态环境破坏，需要公司统一组织协调公司各方面的资源和力量进行应急处臵的突发事件。

Ⅲ级自然灾害类事件，是指由于洪讯、泥石流、沙尘暴、海啸、海风暴、暴风雪、冰雹、雷电、地震等自然现象，突然发生、事态严重，对公司的员工安全、设备财产、生产经营和工作秩序带来危害或威胁，可能造成人员伤亡、重大财产损失或生态环境破坏，需要各单位协调各方面的资源和力量进行应急处臵的突发事件。

Ⅳ级自然灾害类事件，是指由于洪讯、泥石流、沙尘暴、海啸、海风暴、暴风雪、冰雹、气象、地震等自然现象，突然发生、事态一般，对公司的员工安全、设备财产、生产经营和工作秩序带来危害或威胁，可能造成人员伤亡和伤害、财产损失或生态环境破坏，需要各单位协调各方面的资源和力量进行应急处臵的突发事件。

1.6 应急预案

1.6.1 集团所属各单位根据所处环境、地理位臵，分析本单位可能遭受的自然灾害类型，并制定本单位重大自然灾害突发事件专项应急预案。

1.6.2 集团的重大自然灾害突发事件应急预案包括但不限于以下类型：洪汛灾害应急预案、沙尘暴灾害应急预案、海啸（风暴）灾害应急预案、雷电灾害应急预案、地震灾害应急预案和地质灾害应急预案。各所属单位应进一步制定细致的专项应急预案。

1.6.3 集团重大自然灾害突发事件应急预案是各单位应对可能遭受的重大自然灾害突发事件的规范性文件，由经集团制定并发布实施。灾情预警

集团各单位应急救灾机构负责搜集洪汛、气象、地震、地质等灾害预报部门发出的预警信息，分析灾害可能对员工安全和生产经营造成的危害。按照早发现、早报告、早处臵的原则，按规定采取相应的处臵措施。应急处臵措施 3.1 地震

地震发生前，按本预案要求做好各项地震应急准备；地震发生后，即刻启动本预案进行地震应急。

上级单位下达地震预报或破坏性地震突然发生，应即刻启动预案，按下列程序进行地震应急。

3.1.1 应急疏散（1）有地震预报时

所有应急工作人员应立即到位；根据预报的震级和震害预测，决定停工或中止工作；所有员工应及时撤离危险建筑物；检查房屋安全情况和水电有无安全隐患，组织人员紧急排险。

（2）地震突然发生时

①工作时间，最重要的是妥善避震，用物品护住头部，躲在坚固的物体下，要避免物品掉落砸伤。

待震动平息后迅速撤离室内，撤离时，应按照预先的编组，按先后顺序和路线撤离到室外，千万不可拥挤造成混乱。因此，要制定逃生路线，并且要由特定人员正确进行引导。在保证人员安全的情况下，应安排值班人员立即切断总电源，正确处臵可能引起火灾的物品等，避免因地震引起火灾等其它灾情。撤离过程中仍应在各通道、出口处有人员进行指挥，以保证正常秩序。撤到室外时，应在预定地点集结。震后根据地震部门提供的信息和上级安排，决定继续是否停工。

②如地震发生在夜间，以各寝室为组撤出建筑物，同样应有预定路线、顺序。确定几个人员作为引导人员，进行指挥，避免混乱。由于是在夜间，可能停电，要有备用手电等照明准备，不要点蜡烛、火把等，以免失火。

3.1.2 撤离建筑物后

疏散人员到安全位臵后，应立即组织清点人员，统计被困人员数据，并立即反馈给应急指挥中心，同时进行力所能及的搜寻救护。

3.2 海啸

当气象部门发布海啸灾害预警时，应即刻停止在危险区域的活动，将人员转移至安全区域，并上报应急工作领导小组。

当海啸意外发生时，应即刻采取以下措施：

（1）立即组织人员转移至坚固的多层建筑物楼顶或者山上等高处；

（2）值班人员应守在各转移通道，引导转移方向，保持转移秩 5 序；

（3）人员转移至安全位臵后，应立即组织清点人员，统计被困人员数据，并立即反馈给突发事件应急指挥中心。

3.3 山体滑坡、泥石流等地质灾害

当相关部门发布山体滑坡、泥石流等地质灾害预警时，应即刻停止在危险区域的活动，将人员转移至安全区域，并上报应急工作领导小组。

当山体滑坡、泥石流等地质灾害意外发生时，应即刻采取以下措施：

（1）引导人员往泥石流的两侧逃生；不要往低洼地跑，应往低洼地两侧的高处山坡或坚固的建筑物跑，不能爬树逃生。

（2）人员转移到安全位臵后，应立即清点人员，统计被困人员数据，并立即反馈给突发事件应急工作领导小组。

3.4 暴雨

当发生暴雨突发事件时，应即刻启动、执行本预案。

（1）值班人员应全面检查各房间门、窗、水、电等方面的情况，以消除隐患。

（2）值班人员应督促物业管理人员采取相关措施，如打开下水道井盖、清除明沟排水障碍物等。

（3）如果发生严重的雷击现象，应关闭除照明外的一切不必要的电源，尤其是重大设备的电源，并仔细检查空气开关等保护手段是否正常，以避免造成不必要的损失。

6（4）如果房间发生天花板漏水、窗户破裂进水等突发事件时，应紧急加固相关破损处，并转移可能受影响的贵重仪器设备等，然后再去除积水，以免因水浸造成二次损失。同时应上报应急领导小组。

（5）如发生重大损失，应立即上报应急领导小组。

保障措施

4.1 通讯与信息保障

应急办公室实行24小时值班制度。接到单位和上级部门重特大应急信息后，立即按规定上报下传应急信息，跟踪应急事态发展。各单位应保证调度值班或其它值班联系电话24小时有人值守，及时接收和转达灾害信息，保证与单位主要负责人的联系通畅。

4.2 应急保障

（1）应急救灾物资装备保障。各单位应按规定和救灾需求配备应急装备，储备应急所需的物资和生活用品，加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。统一清理、登记可供应急响应期间使用的装备和物资资源，统筹现有资源，建立完善应急保障措施；

（2）应急队伍保障。项目经理部组织建立应急救灾抢险队伍资源系统，定期开展培训和演练，并进行监督和检查；

（3）应急资金保障。项目经理部每年安排一定的专项应急资金，用于预防和应对自然灾害的设备建设、抢险物资储备、人员培训、预防演练。应急救灾期间，可随时启用，实行专款专用；

4.3 宣传、培训与演习

（1）利用各种宣传手段进行防灾救灾宣传教育，使员工了解应急救灾知识，提高应急意识；

（2）定期对应急相关专业人员进行培训，了解并掌握应急预案要求和应急救灾技术，提高应急救灾能力；

自然灾害突发事件应急救援预案 篇6

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自然灾害突发事件应急救援预案

为了及时、有效地组织开展自然灾害救援工作，提高道路运输自然灾害救援保障能力，保障灾害期间车辆和有关设施及人员生命财产的安全，把灾害损失减少到最低程度，根据有关法律法规和标准，结合我公司道路运输管理实际，特制订本预案。

1指导思想和基本原则

1.1指导思想

公司以建设“以人为本，创造和谐”为重要指导思想，落实自然灾害突发事件道路运输应急救援工作，坚持“防、避、抢”和“安全第一、预防为主、防重于抢、有备无患”的方针，在全公司范围内建立起统一、规范、科学、高效的自然灾害突发事件道路运输应急处理指挥体系，以及分工明确、责任到人、常备不懈的救援指挥体系，确保一旦发生自然灾害突发事件，公司各部门能以最快的速度、最高的效能，实施救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把突发事件危害降到最低点。

1.2基本原则

坚持全面防范、快速反应、统一指挥、分级负责、协同应对、措施果断、局部利益服从全局利益的原则。

2定义及事故类型

本预案所称的自然灾害是指由于台风、暴雨、暴雪、洪水、冰冻、霜冻、大雾、高温、干旱、雷电、冰雹等天气气候和地震、滑坡、泥石流等突发事件影响，造成人员伤亡、财产损失和社会影响涉及公共安全的灾害。

3应急预案体系

3.1指挥组织

公司成立自然灾害突发事件道路运输应急保障领导小组，领导小组负责组织实施自然灾害突发事件中道路运输应急保障工作。按照“统一指挥、分工合作”的原则，明确职责与任务，开展自然灾害突发事件救援工作。

（1）领导小组组成：

组长：张雄

副组长：黄敏

成员：张瑛 朱家金 陈丽媚 陈致锜

3.2领导小组职责

统一领导全公司自然灾害突发事件道路运输有关应急救援的保障工作。负责公司《自然灾害突发事件应急救援预案》的制定及预案演练，负责自然灾害突发事件道路运输抢险中人力和物力的调配和落实，负责评估应急救援行动及应急预案的有效性。

根据自然灾害突发事件情况，领导小组组长或指派副组长及其他成员赶赴事件现场指导和协调有关救援工作.3.3办公室职责

负责自然灾害预防和道路运输应急保障工作，是自然灾害突发事件道路运输应对工作的日常工作部门，具体负责对道路运输应急保障的业务基础管理工作、台帐的建立、监督检查，运力信息的汇总、分析协调，对突发事件中运力处置和保障预案实施。

4报告内容及程序

4.1报告内容

1、基本情况：事故及险情发生的单位或车辆牌号（设施名称）、时间、地点及事故现场情况；

2、简要经过：事故及险情简要经过、伤亡人数、车辆毁坏情况；

3、经济估计：事故及险情的直接经济损失的初步估计；

4、原因判断：事故及险情发生原因的初步判断；

5、控制情况：事故及险情发生后采取的应急救援措施、处置以及事故控制情况；

6、相关情况：其他需要报告的问题，如车型、车况、核定人（吨）数、实载人（吨）数、所在线路，或货物名称等；

7、报告联系：事故报告单位、报告人、报告时间及联系方式。

4.2报告程序

车辆在运输过程中遇突发自然灾害时，驾驶员必须立即将有关灾害具体情况报告给公司分管安全的副总经理，如果是第一现场发现者应同时向当地政府有关部门报告。分管安全的副总经理根据事件的大小决定是否报告公司的总经理，须报总经理的应立即将其有关情况上报至总经理，总经理根据事件情况决定是否启动公司自然灾害突发事件应急救援预案。当公司总经理接到有关政府、部门应急救援指令时，也可直接启动公司应急救援预案，对突发自然灾害事件进行救援。5预案启动程序

启动程序：当车辆在运输所在地政府发出自然灾害预警时，驾驶员必须立即报告公司安全科和总经理，由公司总经理发布启动预案的指令。或者当公司总经理接到有关政府、部门应急救援支援指令时，也可直接启动公司应急救援预案，对突发自然灾害事件进行救援。公司各应急救援部门应立即组织人员车辆、装备和维修物资奔赴救助现场进行抢险工作。

我公司是一个专业从事道路运输的企业，按照国家自然灾害属地管理原则，当公司运输车辆在运输过程中遇突发自然灾害突发事件时，我司积极配合当地政府和有关部门的抢险救援工作，同时由总经理决定启动本公司应急救援预案对车辆进行安全处置。

6应急救援保障（车辆和设备储备）

应急处置队伍：公司各部门主要负责人和有关人员为公司的应急救援人员，在日常的工作中应加强应急专业知识的培训。

物资准备：公司指定两台车作为事故抢险使用，随时确保这两台车辆处于备用状态。同时，准备部分事故抢险所必须的设备设施。

指挥调度权 ：发生道路交通事故，应急预案启动后，指挥长有权指挥、调度各应急抢险人员、车辆和有关应急救援物资。

应急资金保障：公司财务室必须加强应急资金的管理，确保抢险工作中各项费用的支出。

通讯和信息报告：充分利用现代信息技术，加强对突发公共卫生事件有关信息的收集、风险分析判断，各应急人员应保证准确、及时报送信息，以便于事故应急救援工作的开展。

7应急救援措施

7.1内部救援

当车辆在运输途程中遇突发自然灾害时，车辆驾驶员或押运人员必须做好自救互救措施，首先应保障人员自身生命安全，其次才保证车辆财产安全。在条件允许的条件下应将车辆和人员转移到安全地带，然后等待救援人员的到来。公司有关领导和人员接到预案启动指令后，应立即根据指挥人员的指示将应急救援物资和设备设施送到事件现场，对遇害人员和物资进行抢救。同时，在抢险过程中必须加强自身的保护工作，以防扩大事故受害范围和事故损失。遇难或被困车辆必须在自然灾害彻底消除或解决之后，方能正常行驶。

7.2支援政府抢险

当政府需要公司提供事故抢险时，公司应严格按照政府指令将人员和物资运输到指定的地点，并接受事故抢险指挥人员的统一指挥。

8应急救助结束

当自然灾害结束时，应急救助工作也基本结束，公司应立即组织有关部门和人员对本次救援工作情况进行总结和讲评。以便对预案进一步修改放完善。9预案演练

公司自然灾害突发事件道路运输应急救援领导小组办公室应当定期组织应急预案演练，编制演练方案，明确演练的课题、队伍、内容、范围、组织、评估和总结等。组织相关部门和人员开展应急处置、救援演练和专项演练。演练要从实战角度出发，切实提高应急救援能力，普及运输安全知识和技能。

突发性自然灾害应急预案 篇7

1认清形势, 把握政策, 不断推进全省应急预案管理有序发展

自2006年起, 国务院印发的《关于全面加强应急管理工作的意见》, 要求“各基层单位要根据实际情况制订和完善本单位预案”, “尽快构建覆盖各地区、各行业、各单位的预案体系, 并做好各级、各类相关预案的衔接。要加强对预案的动态管理, 不断增强预案的针对性和实效性”。与之相应, 国家又先后在《突发事件应对法》、新修订的《环境保护法》和《水污染防治法》中, 应急预案的编制及管理得到了具体和有针对性的表述, 为环境应急预案管理提供法律依据[4]。

环境保护部出台的《突发环境事件应急预案管理暂行办法》, 对环境保护主管部门、企业事业单位环境应急预案的编制、评估、备案、修订等做出规定;《关于贯彻实施〈突发环境事件应急预案管理暂行办法〉的通知》, 就如何做好《暂行办法》的贯彻实施工作, 提升预案管理水平, 提出了具体要求;还印发了《石油化工企业环境应急预案编制指南》和《企业突发环境事件风险评估指南 (试行) 》等预案的编制和风险评估技术规范, 为突发环境应急预案提供技术支持。

2条分缕析, 抓住重点, 理清全省应急预案管理工作中存在的问题

2.1基层环境应急管理队伍建设滞后, 预案管理能力不足

2010年11月, 甘肃省编办批准成立了甘肃省环境应急与事故调查中心, 实有工作人员13人。随后全省14个市 (州) 和15个县 (区) 逐渐成立环境应急管理机构, 但仍存在工作人员没有完全到位、人员素质不高的问题。

2.2企业对环境应急预案管理松散

1) 企业管理人员对环境应急预案管理认识不到位。有的管理人员抱着侥幸、漠视、应付心态, 对环境应急预案管理不够重视;

2) 有些企业自己编制的应急预案不符合相关规定, 没有可操作性, 难以通过评估和备案, 管理更无从谈起;

3) 企业对环境应急预案管理的投入力度不足。环境应急预案管理见效慢, 并且编制、评估、演练、应急物资储备以及应急能力建设等都需要资金支持, 企业积极性不高;

4) 企业环境应急预案未得到有效实施。有些企业预案不随生产经营活动的变更或风险环节的转移而修订, 更不重视应急预案的演练、培训和宣传, 使预案丧失了指导作用, 沦为一纸空文。

2.3环境应急管理基础工作有待加强

1) 法律制度缺失。目前我国仍没有法律、法规等法律效力高的文件对企业环境应急预案进行全面、明确的规定, 缺乏威慑力。

2) 规范性文件还不全面, 甘肃省预案管理经过了4年的摸索, 逐步完善预案管理工作, 但编制、评估指南还不十分全面, 仅适用于生产、加工行业, 对于新纳入备案的输油管线、高速公路行业不一定完全适用。

3拓宽思路, 探索创新, 逐步推进全省“一案三制”建设

自2010年起, 甘肃省及时把握政策, 逐步探索并完善突发环境事件应急预案管理的方式、方法。《甘肃省突发环境事件应急预案管理实施细则 (试行) 》, 明确了相关部门在预案全过程管理中的职责;《甘肃省环境保护厅关于规范全省突发环境事件应急预案管理工作的通知》, 对预案的编制格式进行了规范;《甘肃省环境保护厅关于规范全省企事业单位突发环境事件应急预案评估备案工作的通知》, 进一步规定了预案的报备流程、排版格式、文本要求, 还设计了《预案形式审核登记表》和《预案技术评估打分表》, 根据预案不同内容的重要程度, 对各要素赋予不同权重的分值, 对预案进行量化考核。此外, 还制订了《甘肃省企事业单位突发环境事件应急预案编制规范指南》, 对预案编制的每一章节的具体内容做了详细要求。

在规范预案管理的同时, 定期举办全省预案编制专项培训班, 积极开展应急预案“扫盲”活动, 以达到环保部门、编制机构、企业和应急专家对预案管理的统一认识;将预案备案作为建设项目试生产的前置条件, 同时, 将重点环境风险源企业预案备案工作纳入了年度政府环保目标责任书, 促进预案备案工作顺利开展;督促重点环境风险源企业开展环境应急演练, 针对暴露出的问题及时修订完善预案;强化企业环境风险意识, 要求企业加强环境安全隐患自查, 分析周边环境敏感点, 完善应急物资储备, 结合企业的实际, 提升应急处置能力, 使应急预案充分发挥效能。

4建议

在新形势下, 为进一步加强甘肃省企事业单位预案管理, 规范预案编制, 提高预案质量, 着力消除环境风险隐患, 妥善处置突发事件, 遏制或减轻环境污染影响。笔者认为, 应当从以下几个方面着手:

4.1不断完善预案管理规范

随着生产安全、交通事故、油气输送、历史遗留问题等事故引发的各类突发事件的不断发生, 需要编制预案的企事业单位范围也随之扩大。目前, 不仅仅限于生产加工行业, 输油气公司、高速公路施工单位等也应根据其隶属关系纳入各级环保部门督促编制预案的行列。早期制定的编制规范已不能满足目前预案编制的需要。因此, 补充和完善现有预案编制指南、报备流程等规范性文件或依据不同类型企业出台相应的预案编制规范, 做好顶层设计, 使各类企业的预案管理都能“有章可循”。

4.2全面抓好预案管理各个环节

4.2.1提高预案编制质量

1) 组织基层环境保护主管部门、咨询机构和企业开展预案管理的专项培训, 使其能够完全领会应急预案编制、评估、备案的相关要求;

2) 督促企业开展环境安全隐患自查, 明确环境风险节点, 真正掌握环境应急管理的重点;

3) 预警响应就“事件”论“措施”, 处置措施“事事对人”, 全盘考虑突发环境事件发生时的每个细节;

4) 督促环境风险种类多的企业, 对较大风险环节制定专项预案;

5) 督促企业对预案进行细化, 将预案内容落实到岗位, 实行“卡片式管理”。

4.2.2规范预案评估流程

严格预案评估管理, 避免预案评估流于形式。应当严格执行《甘肃省突发环境事件应急预案管理实施细则》和《甘肃省环境保护厅关于规范全省企事业单位突发环境事件应急预案评估备案工作的通知》的要求, 在预案草案编制完成后, 由企业组织提出申请对预案进行形式审核和技术评估。

4.2.3严格预案备案制度

企业管理层和环保部门要严格按照《关于规范全省企事业单位突发环境事件应急预案评估备案工作的通知》要求, 把好预案备案关口, 落实好预案提出的风险防控措施。

4.2.4加强应急预案演练

应急预案重在实施, 应督促企业定期组织突发环境事件应急演练, 并及时总结经验、查缺补漏, 提高预案的实施效力。

4.3着力增强企业环境风险管理意识

1) 要加强企业环境风险管理的宣教力度。促使企业意识到风险的危害, 从而主动开展隐患自查, 掌握自身的风险节点和影响范围, 可有效解决预案编制找“源”难, 评“源”更难的困境;

2) 帮助企业了解应急管理的相关工作, 使企业真正认识到环境应急预案是实现企业长期发展的重要手段, 从而降低预案编制的推进难度;

3) 通过选取质量高的企业预案进行交流推广, 或编发各行业企业环境应急预案范本, 为预案编制提供参考;

4) 通过政府及有关部门依托企业成立应急处置救援队伍, 加强应急物资储备, 提高应急处置救援能力, 实现资源共享, 提高企业参与应急管理的积极性。

参考文献

[1]中国科学院可持续发展研究组.1999中国可持续发展战略报告[M].北京:科学出版社, 1999.

[2]金芳, 刘兴荣.甘肃省环境安全评价指标体系设计与现状研究[J].工业安全与环保, 2010, 36 (8) :23-25.

[3]Peter Morris&Riki T.Methods of Environmental Impact Assessment[M].London:UCL Press, 1995.

突发性自然灾害应急预案 篇8

关键词：突发；地质灾害；防治；应急管理

重庆地处我国西南部，素有“山城”之称，由于重庆自然环境复杂多样，因此突发地质灾害比较多，尤其以山地灾害、洪涝等情况比较严重。因此加强对突发地质灾害防治与应急管理是降低突发地质灾害威胁、减少经济损失的有效手段，也是提高我国突发地质灾害应急管理水平的重要途径。

一、重庆突发地质灾害的概括

重庆位于川中褶皱带，川东褶皱带和川东南褶皱带以及渝东北大巴山地弧形褶皱断裂带等四大构造单元地带，重庆地层出露较为齐全，主要以碳酸盐岩、碎屑岩以及松散岩石土体为主，地貌多以山地、丘陵为主，平原面积狭小，因此受到中亚热带湿润季风气候影响，重庆地区突发地质灾害的现象比较多。据不完全统计重庆每年发生的地质灾害从一百多起到三千多起不等，据《中国统计年鉴》记载，重庆几乎每年都会发生大量的地质灾害，尤其是滑坡、崩塌以及泥石流较为多发，给当地的人民群众带来巨大的生命和财产损失。

造成重庆突发地质灾害的原因主要是以下几个方面：一是自然诱发因素。自然诱发因素包括：雨水、气温、地震以及地表水变化等。滑坡产生主要是雨水渗入到坡体造成的，由于雨水进入到岩石裂缝中，导致土壤岩体软化进而造成坡体出现下滑；二是人为诱发因素。随着人类活动范围的不断扩大，人们在不断地向环境索取，例如人类无节制的开采矿源，导致山体环境不断恶化，进而容易出现滑坡、泥石流等地质灾害。

二、地质灾害防治与应急管理存在的问题

地质灾害防治与应急管理主要包括对地质灾害进行调查评价、建立预报预警与监测体系以及实施地质灾害防治工程，其主要目的就是将突发地质灾害危害性降到最低，以维护社会、经济的稳定发展。由于突发性地质灾害具有突然发生性，因此通过对重庆地质灾害防治与应急管理体系的分析发现其还存在一些问题：

（一）突发地质灾害与防治预案体系有待完善

建立完善的预案是提高社会应对突发地质灾害的有利手段，目前我国已经建立了5个层次的预案机制，但是应急预案对于具体的实施程序缺乏明确的规定，突发地质灾害预案之前的关联性比较少。突发地质灾害的发生不仅表现在地质灾害，而且还会带来一系列的问题，因此需要地质监测部门、气象部门以及民政等部门联动，但是当灾害发生后常由现场指挥部根据具体灾情及相关应急预案具体制定灾害应急方案与应急程序时，容易降低应急方案的科学性与可操作性，甚至由于一种灾害与另一种灾害存在着相互矛盾的救援方案要求。

（二）预警监测和应急管理系统技术还不先进

突发地质灾害的发生需要各个部门之间将信息共享，因此需要借助网络技术加强预警监测和应急管理的信息共享，但是我国地质灾害应急管理中缺乏对先进技术的应用，例如突发地质灾害管理部门之间的信息沟通仍然以传统的电话等通讯工具为主，而缺乏具有高精密的卫星通信系统的应用等。

（三）地质灾害防治与应急管理运行机制有待完善

地质灾害防治与应急管理属于联动工作体系，需要各个部门的共同参与，虽然现在已经实现联动，但是联动的层次还不够，其主要表现在：一是对于地质灾害的隐患排查没有明确具体的时间，导致部门在联动排查地质灾害时存在相互推脱的现象；二是应急管理部门职能存在冲突问题。地质灾害防治与应急管理需要依赖于不同部门的职能配合，并且不同的部门基本上建立了自己的灾害监测管理体系，这样就存在重复建设的问题，最终影响高效统一的应急管理工作效率的发挥；三是灾后重建监督机制不完善。

三、完善突发地质灾害防治与应急管理的对策

（一）构建完善的灾害监测预警预报体系

突发性地质灾害具有发生时间上的随机性、地域上的不确定性以及变化速度快的特点，因此构建监测预警预报是对应突发地质灾害的关键，因此要建立“一早三广”的监测预警预报体系，做到灾害早发现、部门广联动、预警广覆盖、群众广参与。具体就是：一是要建立全社会的灾情速报点，以此提高社会对突发地质灾害发生信息的第一时间掌握，提高政府的应对能力，从而第一时间制定相应的解决措施；二是建立以气象为依托的灾害监测网。由于突发地质灾害发生会有气象反映，因此要注重气象因素；三是加强灾害信息汇总、综合分析与共享。

（二）提高突发地质灾害预警系统的技术

一是应急技术平台建设。运用计算机、网络、通信、GIS、GPS 等高新技术手段，构建一个各级应急指挥机构和相关部门互联互通的基础平台，形成满足应急响应协调指挥和应急管理需要的应用技术系统；二是应急装备建设。根据地质灾害应急技术工作的装备需求，分轻重缓急配置必要应急装备，建成基本满足应急需求的装备系统

（三）加大经费投入和保障力度

保障经费来源、加大经费投入是确保我市各级地质环境监测站建设、提升地质灾害防治能力、最大限度避免和减轻地质灾害造成损失的重要保障。各地地质灾害防治经费，应列入各级人民政府的年度财政预算，并建立稳定的投入保障机制，鼓励地质灾害高易发区、经济发达地区提高保障标准。

地质灾害应急管理是一项长期性的工作，因此我们要清晰地认识到当前突发地质灾害防治与应急管理中所存在的问题，并且通过完善的应急管理机制实现部门间的信息联动，建立突发地质灾害应急防治信息网，以此降低突发地质灾害发生所造成的损失，维护社会的安定团结。

参考文献：

[1]许瑞山.徐州市突发地质灾害应急管理研究[J].江苏科技信息，2014（07）.

[2]胥良，四川省地质灾害防治能力建设现状与对策研究[J].四川地质学报，2013（06）.

市突发地质灾害应急预案 篇9

第一条为了快速、高效、有序地做好我市行政区域内突发地质灾害应急防范和处置工作，避免或最大程度地减轻地质灾害造成的损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，依据《甘肃省突发地质灾害应急预案》和《嘉峪关市突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。

第二条地质灾害按危害程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型地质灾害险情和地质灾害灾情四级：

1.特大型地质灾害险情和灾情（Ⅰ级）。

受灾害威胁，需搬迁转移人数在1000人以上或潜在可能造成的经济损失１亿元以上的地质灾害险情为特大型地质灾害险情。因灾死亡30人以上或因灾造成直接经济损失1000万元以上的地质灾害灾情为特大型地质灾害灾情。

2.大型地质灾害险情和灾情（Ⅱ级）。

受灾害威胁，需搬迁转移人数在500人以上、1000人以下，或潜在经济损失5000万元以上、１亿元以下的地质灾害险情为大型地质灾害险情。因灾死亡10人以上、30人以下，或因灾造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害灾情为大型地质灾害灾情。

3.中型地质灾害险情和灾情（Ⅲ级）。

受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以上、500人以下，或潜在经济损失500万元以上、5000万元以下的地质灾害险情为中型地质灾害险情。因灾死亡3人以上、10人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以上、500万元以下的地质灾害灾情为中型地质灾害灾情。

4.小型地质灾害险情和灾情（Ⅳ级）。

受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以下，或潜在经济损失500万元以下的地质灾害险情为小型地质灾害险情。因灾死亡3人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情为小型地质灾害灾情。

第三条本预案适用于我市行政区域内自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等与地质作用有关的地质灾害防范和应对工作。

第二章组织机构及职责

第四条建立地质灾害应急指挥、工作机构，实行应急部门联动、应急专家现场技术指导和会商咨询制度。

成立嘉峪关市突发地质灾害应急指挥部（以下简称“市地质灾害应急指挥部”），在市应急委员会的统一领导下，具体负责指挥Ⅲ级以下突发地质灾害的应对工作。其机构组成如下：

总指挥：分管副市长。

副总指挥：市政府分管副秘书长、市国土资源局局长。

成员：雄关区、镜铁区、长城区、市军分区、武警嘉峪关支队、市发改委、市教育局、市工信委、市公安局、市民政局、市财政局、市国土局、市环保局、市建设局、市交通局、市水务局、市农林局、市卫生局、市广电局、市安监局、市粮食局、市气象局、市地震局、市供电公司等有关部门和单位的负责人。

主要职责：组织、指挥和协调突发地质灾害应急工作。分析、判断成灾原因，确定应急防治与救灾工作方案；

组织有关部门对受灾地区进行紧急救援；

根据需要报请市应急委员会组成抢险救灾队伍，参与应急工作；

指导突发地质灾害的应急防治与救援工作；

处理其他有关地质灾害应急防治与救灾的重要工作。

第五条市地质灾害应急指挥部办公室设在市国土局，办公室主任由市国土局局长兼任，副主任由市国土局主管副局长担任。市军分区、武警嘉峪关市支队和市人民政府各应急联动部门和单位的负责人为办公室成员（市地质灾害应急指挥部成员见附件1）。

主要职责：负责突发地质灾害应急管理工作，具体承担市地质灾害应急指挥部日常事务。贯彻落实市人民政府关于突发地质灾害应急工作的决定事项，及时向市人民政府报告重要情况和提出建议；

协调市地质灾害应急指挥部成员单位之间的应急工作，并督促落实；

负责汇集、上报地质灾害险情灾情和应急处置与救灾进展情况；

组织有关部门和专家分析灾害发展趋势，对灾害损失及影响进行评估，为市地质灾害应急指挥部决策提供依据；

指导和协助镇、村做好突发地质灾害的预防、应急准备、应急处置和恢复重建工作；

负责市地质灾害应急指挥部各类文书资料的准备、整理归档工作。

第六条当发生地质灾害时，市地质灾害应急指挥部指挥场所原则上设置在市国土局，市地质灾害应急指挥部各成员单位实行集中办公，统一协调和指挥应急处置工作。

第七条应急联动部门及职责

市军分区司令部：负责组织民兵和预备役部队，协调部队参加抢险救灾行动。

武警嘉峪关市支队：负责组织武警部队参加抢险救灾行动，配合公安机关维护灾区社会秩序、保护灾区重要目标。

市发改委：负责重大救灾项目的协调安排和监督管理工作；

做好市场价格监督工作，实施价格干预等措施，确保灾区市场价格稳定。

市教育局：负责学校、幼儿园的险情排查；

组织对学生进行防灾减灾应急知识宣传教育；

发现险情或发生灾害时做好在校学生疏散避险等工作。

市工信委：负责组织协调工业应急物资的生产、调拨；

负责协调各通信运营企业，及时准确发布地质灾害预警预报信息；

协调通信运营企业迅速恢复受损的通信设施，负责灾害现场应急通信保障工作，保证救灾通讯畅通。

市公安局：负责灾区的治安管理，重要设施、对象的保护等；

根据险情灾情需要，情况紧急时强制组织群众避灾疏散、发布紧急交通管制及治安管理通告；

对已经发生或可能引发的火灾、爆炸等次生灾害进行扑救，预防和打击违法犯罪行为，维护社会治安和交通秩序，保障抢险救灾工作顺利进行。

市民政局：协调市政府做好转移和妥善安置受灾群众，指导三区做好调查受灾人口，申请、筹备、分配应急救灾物资并监督发放使用，保障灾区群众的基本生活；

组织救灾捐赠等工作。

市财政局：负责筹集应急救灾资金，审查应急救灾资金的分配、投向和救灾款项的拨付，并监督资金的使用。

市国土局：负责组织应急调查、核查险情灾情发生的时间、地点、规模、潜在威胁、影响范围以及诱发因素；

组织应急监测，实时掌握险情灾情动态，及时分析、预测发展趋势，根据险情灾情变化及时提出应急防范的对策、措施，并报告市地质灾害应急指挥部；

指导地质灾害监测、评价和预报，与气象部门联合发布地质灾害气象预报预警；

组织应急治理项目，指导灾后恢复重建工作。

市环保局：负责灾区次生环境问题的调查、监测与评价，加强监控，防止环境污染。

市建设局：负责受损房屋的安全性鉴定，指导损毁供水、供气等设施的抢修，保障供水、供气等设施正常运行。

市交通局：负责公路交通沿线路域范围内地质灾害抢险和损毁道路修复工作，保障道路畅通；

组织应急运输力量，保证抢险人员、救灾物资的运输和受灾群众疏散运送；

配合市国土资源局对公路交通沿线地质灾害险情的排查。

市水务局：负责水利设施沿线地质灾害隐患的排查，检查、监测水利工程损坏情况；

负责水情、汛情监测以及地质灾害引发的次生洪涝灾害的处置、水利工程抢险和毁坏水利设施的修复等工作；

及时为灾区提供生活用水保障。

市农林局：负责灾区动物防疫工作，协调和指导当地畜牧兽医部门开展死亡动物无害化处理和消毒灭源工作，做好动物疫情监测，有效预防和控制动物疫情和人畜共患病的发生；

及时开展灾后农牧业灾害调查、生产恢复和自救工作。

市卫计委：负责灾区医疗救护与卫生防疫，调度医疗卫生技术力量，做好医疗救护和抢救伤病员工作，加强卫生防疫工作，预防控制疫情的发生和蔓延；

充分利用各种手段和传播媒介开展公众健康教育，并根据卫生救援需要，组织专业人员开展心理疏导和心理危机干预工作，消除公众心理焦虑、恐慌等负面情绪。

市广电局：负责协调各新闻媒体及宣传部门，积极宣传地质灾害防灾减灾科普知识，引导社会舆论，确保地质灾害预警信息、灾情险情信息发布的一致性和权威性。播发地质灾害监测、预测预报、预警等信息，及时准确报道灾情和抢险救灾工作；

协助做好救灾法规、政策的宣传。

市安监局：负责协调指导有关部门，监督相关行业生产经营单位做好地质灾害引发的生产安全事故防范和隐患治理工作。

市旅游局：负责灾区旅游设施保护，修复被毁的旅游基础设施和旅游服务设施。在旅游景区内发生险情灾情时，负责组织引导游客疏散避险。

市粮食局：负责落实救灾粮源，配合民政部门做好救灾粮的供应工作。

市气象局：负责提供地质灾害预警所需的天气和雨情等气象信息，与国土资源部门会商，联合发布地质灾害气象预报预警。

市地震局：负责灾区地震趋势预测及地震监测设施的保护，提供抢险救灾所需的地震资料信息。

市供电公司：负责组织抢修损毁的供电等设施，保障抢险救灾用电，及时恢复灾区正常供电。

第八条应急专家队伍及职责

市应急办负责建立地质灾害应急专家队伍，为应急管理提供决策建议，为地质灾害防御和应急处置工作提供技术支撑。必要时直接参与突发地质灾害的应急处置工作。

主要职责：对应急处置工作进行现场技术指导和会商咨询，指导救灾工作。对灾情及趋势进行应急评估，提出地质灾害成因分析意见，为市地质灾害应急指挥部决策提出意见或建议。

第三章预防和预警

第九条市国土资源局根据排查出的地质灾害隐患，建立健全地质灾害群测群防网络和专业监测网络，形成完善的地质灾害监测体系。保障地质灾害群测群防工作所需的人、财、物，落实地质灾害防治责任制。

市地质灾害应急中心负责收集整理全市地质灾害防治的数据资料和相关信息，进行地质灾害趋势预测，对全市群测群防网络和相关部门的地质灾害监测工作进行技术指导，建立全市地质灾害监测、预报、预警等资料数据库，开展地质灾害风险分析、评估。

第十条市建立完善地质灾害隐患排查工作长效机制，严格落实重点时段、重点区域地质灾害隐患排查制度。每年冰雪消融期、汛期前，组织国土资源、建设、水利、交通运输等部门和基层组织及防灾责任单位，对本区域内的地质灾害隐患进行排查，汛中、汛后定期和不定期开展检查。对每一处地质灾害危险点划定危险区，并予以公告，在危险区边界设立明显警示标志，明确监测单位和监测人员以及发现险情后的报警方式、撤离路线。

第十一条国土局在开展地质灾害调查、排查的基础上，会同市地质灾害应急指挥部成员单位，依据地质灾害防治规划，年初拟订本地区本地质灾害防治方案并报市人民政府批准实施。地质灾害防治方案要表明辖区内主要地质灾害的分布、威胁对象和范围，明确重点防范期，制定具体的防治措施。

第十二条镇人民政府根据当地已排查出的地质灾害危险点、隐患点，把群测群防工作责任落实到村委会和社区，将“防灾工作明白卡”、“防灾避险明白卡”发放到受灾害隐患威胁的村、组、社区和住户的手中。

第十三条市地质灾害应急指挥部办公室建立24小时值班和领导带班制度，并向社会公布值班电话。市地质灾害应急指挥部办公室工作人员不得关闭移动通讯工具，确保通讯畅通。地质灾害应急指挥部成员单位联络员、联络电话变更，及时报本级应急指挥部办公室备案。

第十四条地质灾害气象预报预警级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

Ⅰ级：加强警报级，发生地质灾害的可能性很大；

Ⅱ级：警报级，发生地质灾害的可能性大；

Ⅲ级：注意级，发生地质灾害的可能性较大；

Ⅳ级：关注级，有发生地质灾害的可能性。

第十五条各监测单位或监测人发现地质灾害灾情或险情时，应按地质灾害分级标准，分别报告市、镇地质灾害应急指挥部办公室。任何公民和单位都有义务通过各种途径向市政府及有关部门报告地质灾害灾情、险情。

第十六条镇地质灾害应急指挥部办公室接到地质灾害险情灾情报警信息后，应迅速进行处置，并将情况立即报告市地质灾害应急指挥部办公室。市地质灾害应急指挥部办公室接警后，初步核实险情灾情，及时进行分析评估，并报告市地质灾害应急指挥部领导和市人民政府应急管理办公室。必要时，市地质灾害应急指挥部办公室应立即通知市地质灾害应急中心专家组赶赴事发地，进一步核查险情灾情，指导开展应急处置。当地质灾害危及水库、堤防、桥梁、隧道、铁路、公路等重要设施安全时，应及时向相关部门通报、沟通灾情信息。

第十七条地质灾害气象预报预警信息由国土资源、气象部门专家组会商，提出预报等级意见，按程序审批后，由国土资源局与气象局联合预报机构在第一时间发布。

地质灾害气象预报预警信息及时报告市人民政府，同时通过电视、广播、手机短信息等方式向社会发布。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区，要采取针对性强的方式公告。

预报内容主要包括地质灾害可能发生的时间、地点、成灾范围和影响程度等。当地质灾害气象预报预警等级为Ⅲ级、Ⅳ级时，要向公众发布预警信息；

当预报预警等级达到Ⅰ级、Ⅱ级或气象短时预报（1—6小时）降雨量大且持续时间长时，联合预报机构通过广播、电视向社会公众发布，同时用电话或手机短信息，直接向可能发生灾害的乡镇人民政府发布地质灾害预报预警信息。

预警信息发布后，根据实际情况，需要作出调整和解除的，应及时报告市人民政府，同时通过电视、广播、手机短信息等方式向社会发布。

第十八条市地质灾害应急指挥部办公室接到地质灾害气象预报预警信息后，对可能达到Ⅲ级以上的，及时报告市人民政府，统一协调部署，提出预警措施和应对方案并通报相关成员单位。

当预报等级为Ⅰ级时，市人民政府立即组织群测群防、专业监测人员加强巡查，加密监测隐患体和降雨量的变化，一旦发现地质灾害临灾征兆，应立即发布紧急撤离信号，并组织疏散受灾害威胁人员，转移重要财产，并将有关重要信息快速报告上级主管部门，启动相应地质灾害应急预案。

当预报等级为Ⅱ级时，镇人民政府立即组织群测群防、专业监测人员加强巡查、监测，并及时告知受灾害威胁对象，提醒其注意防范；

做好启动地质灾害应急预案准备。

当预报等级为Ⅲ级、Ⅳ级时，市、镇人民政府立即通知群测群防组织和群防监测人员，注意加强隐患点巡查、监测。

当地质灾害气象预报预警漏报，而当地局部地区出现持续大雨或暴雨天气时，群测群防责任单位和监测人员应及时告知受灾害威胁对象，提醒其注意防范并立即向主管部门报告；

当发现临灾特征时，应立即组织疏散受灾害威胁的人员，转移重要财产，市地质灾害应急指挥部应适时启动相应级别地质灾害应急预案。

第十九条发生地质灾害险情灾情后，所在地的镇、村委会、社区必须立即报告市人民政府及有关部门。市人民政府向省人民政府报告。对于情况特殊，确实难以在灾害发生后3小时内全面、准确报告灾害情况的，应在灾害发生后2小时内先行预报，并说明具体原因。市地质灾害应急指挥部办公室接到地质灾害险情灾情信息后，要在1小时内汇总核实并报告省人民政府，重要信息和情况要随时上报，同时将市委、市政府领导的批示、要求及时传达到有关部门，并跟踪反馈落实情况。

第二十条地质灾害险情或灾情发生的时间、地点、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的诱发因素和发展趋势，以及灾害造成的死亡、失踪、受伤人数和直接经济损失，或受威胁的人数、可能造成的损失和已采取的措施等。发现地质灾害灾情或险情有新的变化时，要及时续报。

第四章应急处置

第二十一条突发地质灾害发生后，镇人民政府和有关部门要立即采取措施，迅速组织开展应急救援工作，控制灾情险情和损失扩大，并及时向市人民政府和市国土资源局报告。

第二十二条当突发地质灾害为Ⅲ、Ⅳ级时，市人民政府立即启动突发地质灾害应急预案，并向省人民政府报告。市人民政府负责成立现场地质灾害应急指挥部，在市地质灾害应急指挥部的统一指挥和指导下，负责现场的应急处置工作。

第二十三条地质灾害灾情或险情发生后，市人民政府及有关部门应立即进行应急处置，划定危险区，紧急疏散危险区群众，并组织应急救援队伍和群众开展自救互救，加强监测，全力控制灾害势态扩大，防止和避免二次灾害发生，最大限度地减轻地质灾害造成的损失。必要时，由市应急委员会协调当地驻军、武警部队进行支援。市地质灾害应急指挥部组织、指挥各成员单位、专家及专业队伍迅速赶赴现场，开展应急处置工作。

第二十四条各有关部门根据各自的职责，做好灾害救助，安排好受灾群众生活。民政局要迅速设立受灾群众安置场所和救济物资供应站，做好受灾群众的转移和安置工作，安排救灾款物的接收、发放、使用与管理工作，确保受灾群众的基本生活，并做好受灾群众及其家属的安抚工作。

第二十五条地质灾害应急指挥部建立和完善突发公共事件新闻发布工作机制，完善新闻发布工作预案，按照国家、市上关于突发公共事件新闻发布的有关规定和要求，及时将地质灾害基本情况、政府应对措施、抢险救援情况以及公众防范措施等及时、准确、客观、全面地向社会公布。新闻发布形式主要包括举行新闻发布会或新闻通报会、组织报道、接受记者采访等，通过驻嘉和市内新闻媒体、重点新闻网站或政府网站发布信息。

第二十六条地质灾害险情得到有效控制或灾害现场应急处置工作结束，现场指挥部在充分听取专家组意见后提出终止应急工作的请示，报市地质灾害应急指挥部或市应急委员会批准，由现场指挥部宣布终止应急状态，现场应急指挥机构自行撤销，开放应急处置阶段划定的抢险救灾特别管制区。

第五章灾后恢复与重建

第二十七条市人民政府对突发地质灾害中的伤亡人员、应急处置工作人员以及紧急调集、征用单位和个人的物资，按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供必要的心理及法律援助。有关部门对灾害现场进行清理，及时处理和焚化遇难者遗体，做好现场消毒、疫情监测与预防控制工作。保险机构提前介入，按相关工作程序及时做好单位和个人参保理赔工作。

第二十八条突发地质灾害应急处置结束后，市人民政府对突发地质灾害的类型、成因、性质、规模、灾害损失以及经验教训和恢复重建等进行调查评估，并报市地质灾害应急指挥部办公室备案。

第六章应急保障

第二十九条加强地质灾害应急平台建设，保障其语音通信、视频会议、图像显示及预报预警、动态决策、综合协调与应急联动等功能快速高效运行。应急平台建设突出基础支撑系统、综合应用系统、数据库系统和移动应急平台等重点，配备必要的装备。

第三十条加强地质灾害应急队伍建设。市地质灾害应急中心要保证不少于10名技术人员。地质灾害应急队伍具体承担突发地质灾害应急防御和处置技术工作，包括应急调查评价、监测预警、应急处置、应急信息、远程会商及综合研究工作。

第三十一条地质灾害应急防治工作纳入市人民政府国民经济和社会发展规划。应急防治工作经费由财政予以保障。

第三十二条市国土资源局会同有关部门对上述各项地质灾害应急保障工作进行有效的督导和检查，及时总结地质灾害应急保障的经验和教训。

第七章应急预案管理

第三十三条本预案由市国土资源局牵头，会同市人民政府有关部门、中央在嘉有关单位根据实际情况变化及时修订，报市人民政府批准后发布实施。

第三十四条市国土资源局负责协调指导全市突发地质灾害应急管理宣传和培训，组织市地质灾害应急指挥部各成员单位有关人员进行突发地质灾害相关知识培训，使其掌握地质灾害应急处置的相关知识及基本技能，熟悉实施预案的工作程序和工作要求，提高应对突发地质灾害的能力。相关部门要通过图书、报刊、音像制品、广播、电视、网络等，广泛宣传地质灾害防治法律、法规和突发地质灾害的预防、避险、自救、互救常识，增强公众的地质环境保护意识、社会责任意识和防灾避险、自救互救能力。

第三十五条市国土资源局负责制订应急演练计划，协调组织市地质灾害应急指挥部成员单位，定期或不定期开展预案演练。演练结束后，应进行演练评估和演练总结，并将评估报告报市人民政府应急管理办公室和主管部门。

第八章责任与奖惩

第三十六条市人民政府及其有关部门对及时报告地质灾害灾情、险情，避免重大伤亡、财产损失的单位和个人给予奖励；

对突发地质灾害应急管理工作中作出突出贡献的先进集体和个人给予表彰奖励；

对有迟报、谎报、瞒报和漏报突发地质灾害重要情况或应急管理工作中其他失职、渎职行为的有关责任人，给予行政处分；

构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对因人为因素引发地质灾害、造成重大人员伤亡和财产损失的单位和个人，按照《地质灾害防治条例》的有关规定追究责任。

第九章附则