规划执法监察工作体会

规划执法监察工作体会（通用8篇）

规划执法监察工作体会 篇1

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十几年的学生生涯造就了我的学生气质,一种未经开拓,未经磨练的稚嫩,而从今起,我将背负起自己所要承

担的和要负责的,去适应工作环境里的一切,直至创造出属于自己的价值.这种转变是潜移默化的,但需要我努力积极地应对.我被安排在市规划执法监察大队,一切开始都是出乎意料的愉快.同事们都是那么的年轻,连领导也是.原本担心的那种上班时应有的压抑和拘谨的气氛根本就是自己多虑了.刚开始工作我对我们的工作有了初步的了解市规划执法监察大队是受鄂尔多斯市规划局委托行使行政执法监察职能。主要任务是对建设项目实施规划审批后的监察管理，开展对影响市容景观的广告牌匾及其它临时设施的规划执法监察，受理举报案件，实施对违法违规建设行为的行政处罚、指导，协调和监督旗区规划执法监察队伍工作。是城市规划得以实施的重要依据，这样我们大队的重要性也就凸显出来，而这其中保证各类数据的真实性、准确性则是重中之重。

我们监察大队的任务较其他科室多，因为还得上施工现场对建设项目进行实地监察所以还没正式上班就听到了很多叮嘱。例如上工地会很辛苦，一定要吃苦耐劳，其实上工地对我来说一点都不陌生，甚至还有些亲切感，因为我对我在校时第一次上工地至今还记忆犹新。在工地上同学们戴着各色的安全帽排着队，小心翼翼地爬上钢管搭建的临时楼梯，抱着未浇筑的柱子数钢筋，用拳头估算箍筋距，耳边响着老师耐心细致的讲解，“同学们仔细的数数，再看清楚真正的混凝土柱子和梁是怎么布置钢筋的，像有些同学计算出来的钢筋量和分布图，不是钢拄就是危楼！就是因为缺乏实践经验，记得一定要结合实际！”“哈哈`````哈哈`````”同学们都会心的笑了。通过那次记忆深刻实习和之后的多次实践学习，我们同学当中再也没有出现过那些脱离实际的错误，也使我第一次深刻的体会到了实践出真知的真正含义。所以我觉得上工地并不苦只会使我学到更多有用的东西。美好的校园生活已成为美丽的回忆，如今的我走出了校园迈入了社会这个“大染缸”，要为自己这块白布上色了，其中一定会有艰难困苦但我作好了充分的准备，因为我比很多人幸运的得到了这来之不易的工作岗位，我会好好珍惜这份工作，为自己染上绚丽的色彩。

对于工作我认为首先必须具备严谨、认真、负责的态度。、每一个数据都要真实反映，如实分析；不能有丝毫的粗心懈怠，不能带有任何的感情色彩。失之毫厘，谬以千里，工作绝对马虎不得。良好的心态是顺利开展工作的前提，持续不断的坚持认真、负责的态度，逐渐形成良性循环，工作才能渐入佳境。

其次，坚持学习，持续不断的充实自己，完善自己更为重要。努力学习各种知识尤其各类专业知识与技巧，汲取各种营养，积累工作经验首当其冲。另外坚决摒弃“当一天和尚撞一天钟”的消极观念，在工作中应当主动发现问题、积极解决问题。在胜任本职工作的同时，全方位挖掘个人潜能，最大限度的提高个人综合素质，以实现工作业绩与个人能力双赢的目标。

当然，以上两方面还不完整因为我的工作是在团队的合作下得以完成的，因此拥有一个有共同的使命感，具有团队意识，能积极看待不同意见，坦城互信真诚沟通的团队作为坚强后盾也不可或缺。一个团队最终的成功不是依赖个人的才气，而是彼此相互配合共同努力的结果；所以这就要求我们的团队成员实行互补、互助、互动的三互原则；共同发展，共同进步。

我坚信严谨、认真、负责的工作态度和持续不断的努力学习是出色完成各项工作任务的最好承诺，将这承诺进行到底，再加上一个互补、互助、互动的优秀团队，我们的工作必定攻无不克，战无不胜。我坚信这样一段话"什么叫做不简单?能够把简单的事情天天做好,就是不简单;什么叫做不容易?大家公认的非常容易的事，非常认真的地做好它，就是不容易。

规划执法监察工作体会 篇2

城市立法需接地气、规划查违地方立法迫在眉睫。近年来, 随着城市化进程的加快, 违法建设问题日益凸显。大量的违法建设不仅严重破坏了城市的整体规划和人居环境, 同时也带来许多安全隐患和社会问题。而与之对应的作为查处违法建设工作主力的城管部门正遭遇各种寒流:

一是城管规划执法“名不正, 言不顺”。城管执法涉及多项职能:市容、环卫、餐厨、规划等, 以前主要依照国务院和省文件精神, 大多借法执法, 城管部门自身法律地位、体系没有明确法律定位。目前也没有一部法律明确规定违法建设由城管部门进行查处, 这往往使城管规划执法工作处于尴尬地位, 人民群众也不理解城管部门为什么具备规划执法职能。

二是执法经费、措施无法律保障。城管部门作出限期拆除决定的, 当事人不履行, 只能城管部门依照程序强制拆除, 拆除费用应当由当事人承担, 但《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国行政强制法》等法规未有明确支撑条款, 法院也一般不予支持。从而导致当事人自拆反而吃亏, 不如拖着由城管部门拆。加之对违法建设拍卖和没收缺乏具体规定, 导致违法成本小, 而执法成本和风险大, 甚至出现, 前面才拆除, 后面当事人又立马重建的怪现象。

立法思考:应当在立法中明确执法费用由当事人承担, 规定拍卖、没收的具体流程。

三是部分案件处理容易, “真”结案难。规划部门对某些违法建设作出“可以采取改正措施消除对规划影响”认定意见, 城管部门往往作出限期改正 (补办手续) , 并处罚款的处罚。可是当事人罚款交后, 故意不办手续 (或其他情况无法办理手续) , 城管部门往往无法结案。还有些广告违建案件, 当事人往往整体上设施, 无需太多建设过程, 执法机关前面走程序1年多才拆掉, 当事人可能不用一晚上就悄悄再树立, 依照法理上这应属于新违建, 又要依照程序重新立案查处, 试问这个案件岂不永远结不了案?

立法建议:如规划部门作出可以采取改正措施消除对规划影响的, 规划部门应明确改正的手段、措施、期限, 城管部门依法要求当事人限期改正, 并处罚款。逾期未按照要求改正的, 规划部门不能办理相关手续给当事人, 应重新认定。简易结构被拆除后, 违建人容易重新建设, 立法中应明确只需经规划部门认定属于违建就可立即予以拆除。

四是规划执法陷入法理与实践的泥潭。一线执法实践证明对于新建动工的违法建设, 最佳处理办法就是“采取露头就打”。理由:1、降低当事人违法成本, 一个违章建筑建设需要人工、材料, 价格不菲, 一旦建好再拆, 违法成本较大, 对抗情绪强烈;2、降低执法风险, 在损失未扩大情况下制止, 可以减少损失;3、加强执法效率, 避免产生“雁群效应”。 (尤其拆迁区域, 一个带头违建, 一旦不能其他群众效仿、盲从) ;4、避免不当得益扰乱正常市场秩序 (主要指广告设施违建) 。

而在法理上, 《中华人民共和国行政强制法》对强制执行进行了程序性规定。从调查取证到拆除违法建设程序基本就要走一年时间, 加之新修订的《中华人民共和国行政诉讼法》对诉讼期限放宽到6个月, 《中华人民共和国行政强制法》第四十四条, 当事人在法定期限内既不复议, 也不提起诉讼, 可依法拆除, 也就是说法理上基本要近1年时间才能拆除一个违法建设, 负面带动效应严重大于拆除的执法震慑效应。理论上依法开具《查封现场》可以解决法律适用问题, 但如何查封?查封规定的30日时间到后怎么处理?当事人不服从查封的话法律又没有赋予城管部门相应的强制手段, 而公安机关也往往认为这是城管自身的事, 不予处理。

立法思考:在《行政强制法》出台后, 拆除属于具体行政行为, 都必须按照法律规定的执行程序要求执行, 立即拆除明显缺乏法律支撑。但部分城市对及时处置进行立法探索, 如2013年施行的《广州市违法建设查处条例》第十七条:“城市管理综合执法机关、镇人民政府发现在建违法建设的, 应当采取责令立即停止违法建设、查封施工现场、扣押施工工具、依法拆除等合法有效措施予以制止。”广州在立法中直接阐明对在建违法建设进行拆除是合法的。立法上还应加强对查封现场的法律保障, 依法查封现场后当事人仍建设的, 应定性属于妨碍公务行为, 公安机关应予以制止。

除去以上这些, 规划立法过程中还面临着很多历史遗留问题以及随时代发展呈现出来的新问题。立法将是一个艰难的过程, 但确是规范规划执法道路中必经也是最重要的一步。

参考文献

[1]应松年.当代中国行政法[M].北京:中国方正出版社, 2005.

[2]方世荣.论具体行政行为[M].武汉:武汉大学出版社, 1996.

[3]章剑生.行政程序法基本理论[M].北京:法律出版社, 2003.

浅谈城市规划监察 篇3

关键词：城市规划 困境 数字化管理 人员素质 法律宣传

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2012）12（b）-00-01

1 城市规划中出现的问题

城市规划监察工作是一项综合性行政管理工作，对城市的规划建设及合理发展起着重要作用。但是城市化进程越来越快，以致城市规划管理跟不上发展节奏，出现了一系列问题，比如：违法违章建设等等。现就违章建设中“批少建多”和“未批先建”这两个问题深入探析一下：

（1）“批少建多”问题：指行为人在建设行政主管部门申请办理了“两证”即《建设工程规划许可证》、《建设用地规划许可证》，但行为人在实际建设施工中不按照审批的建设面积进行建设，而是擅自进行加层或扩建等。这种现象屡见不鲜，究其原因，无外乎行为人法律意识淡薄，贪图利益所致，但是管理部门监管不到位也是这种事情屡屡出现的一个重要

原因。

这种现象长期无法杜绝，就会破坏我们城市的良性发展，不利于我们的城市化进程，甚至影响到我们的经济发展。因此，除了普及法律法规知识以外，我们管理部门要加大巡查监管力度，保障城市建设的合理发展。

（2）“未批先建”问题：指行为人根本不到建设行政主管部门申请办理建房手续，而是私自进行建设建筑物、构筑物，这种情况比上一种更为严重，性质也更为恶劣。行为人为什么不到建设行政主管部门办理相关手续呢？主要原因有：一是行为人法律观念淡薄，完全无视相关法律法规；二是相关部门审批时间过长，导致行为人纷纷望而兴叹，再加上建房时间紧迫，就大胆地铤而走险，来个“先斩后奏”。针对这种情况，一方面，我们仍要加大相关法律法规的宣传教育；另一方面，相关部门要加强工作人员的业务能力，提高办事效率。

2 目前城市规划监察工作的困境

由于城市规划监察是一项综合性的工作，涉及到方方面面，范围广、矛盾多、情况复杂，所以本身就决定着它是项难度较大的工作。而且，它还关系到政府和群众之间的利益，可以说是关系重大。往往在执法过程当中，遇到这样那样的问题，甚至于群众不理解，对抗情绪十分严重，可谓是困境重重。

（1）查处违法建设涉及范围较大。违法违章建设案件的查处一方面靠群众举报、投诉取得案件线索来源，另一方面靠规划监察人员的巡查发现问题，但由于城区范围广泛，一些偏僻的地方就会存在违建的隐蔽性，巡查就会出现漏洞。

（2）违法建设者对抗情绪激烈，矛盾突出。一般每一个违法建设的案件，都牵涉到各方的利益关系，特别是关系到人民群众的切身利益。所以，有些人对监察工作人员的监管不理解，甚至有较大抵触性。即便是知道自己的行为是违法的，也会为了自身利益来干涉执法工作，增加了监察工作人员的工作难度。

（3）监察工作人员的综合素质参差不齐。在规划监察执法过程中，有些工作人员情绪化比较严重，不讲究工作方法和工作策略，工作没有成效同时影响了管理部门在群众中的形象。这样只能激化政府与群众之间的矛盾，对事情的解决毫无益处。

3 如何做好城市规划监察管理工作

针对以上城市规划监察工作中出现的问题，提出几点建议。

（1）建立健全数字化管理体系

对城区实现网格化管理，建立详细的摸底排查台账，对已审批的建设单位或个人的“两证”内容、开工放线记录等有详细的登记以便于随时巡查。在经济条件允许的前提下，利用天网工程对背街小巷、重点区域进行实时监控，将问题解决在萌芽状态。

（2）提高监察人员综合素质

城市规划监察工作会遇到各种各样的情况，这就要求监察工作人员要有较高的综合素质。不仅要熟悉、掌握、运用相关的法律法规知识，还要有较强的随机应变处理突发事件的能力。因此，要加强监察人员的执法业务学习培训，总结交流工作经验，建立健全考核制度，提高业务管理水平。在规划监察工作过程当中，要树立“以人为本”的管理理念，讲求工作技巧、方式方法，处理违法建设案件时达到事半功倍的效果。

（3）做好法律法规宣传工作

要真正从根源上避免违法建设的出现，单靠规划监察执法队伍的力量是远远不够的，必须动员政府、社区和市民积极主动配合参与规划管理，关键还是要加大宣传，要充分利用媒体、网络、宣传栏、巡查车等普及法律法规，加强宣教力度，形成人人参与、齐抓共管的良好氛围。

针对违法建设这一客观存在的社会现象，我们要做好监察工作。毕竟这涉及到社会的各个方面，关系到千家万户的利益，是人民群众关心的热点话题。做好城市规划监察工作，才能解决人民群众的矛盾，才能保障人民的公平利益，才能推动城市化进程的顺利进行，才能促进城市经济的可持续发展。

参考文献

[1]罗扬兴.城市规划监察的现状及思考[J].今日科苑，2007（14）.

规划执法监察工作体会 篇4

一、加强领导，大力宣传，有力推进城乡规划效能监察工作的开展

开展城乡规划效能监察工作是推进城乡规划部门依法行政，提高规划行政效能，保障城乡规划健康发展的迫切需要，也是完善城乡规划管理监督约束机制，防范腐败行为发生的重要举措。我局能以“三个代表”重要思想为指导，充分认识开展城乡规划效能监察的重要意义，成立了相应的工作机构，大力宣传城乡规划效能监察工作。

（一）加强组织领导，建立城乡规划效能监察工作领导组织机构。为了保证各项工作有效开展，我局在县城乡规划效能监察工作领导小组的领导下，同时成立了相应的城乡规划效能监察工作领导小组，组长由局长黄焕辉同志担任，副组长由副局长冯伟光同志担任，领导小组下设办公室，并明确了办公室的工作职责。

（二）积极开展宣传动员。我局根据文件要求召开了干部职工动员大会，认真组织学习了省、市《关于开展城乡规划效能监察专项检查的通知》等文件精神，结合城乡规划效能监察工作的要求，对有关问题进行了认真研究，形成了共识。通过这些方式，使全局干部职工对城乡规划效能监察工作的意义和重要性进一步提高了认识，统一了思想，明确了工作任务和目标。同时，还积极利用散发宣传资料等方式广泛宣传规划效能监察工作的意义、目标和工作步骤，调动了社会各界积极参与规划效能监察的积极性。同时我局还设立了城乡规划效能监察监督举报电话。

（三）加大城乡规划法律法规教育力度，增强领导干部依法规划建设城市的法制意识。一是加强领导干部培训。坚持把城乡规划相关法律法规作为干部职工培训的重要内容，以增强领导干部的规划意识和依法行政的自觉性；二是加强规划管理人员业务培训。邀请县法制局和法院的法律人事为行政执法人员进行法律知识培训，推行行政执法人员岗前培训制度。

（四）定期进行自查自纠。我局城乡规划效能监察工作领导小组能定期组织各股、室开展了互查工作，着力清理城乡规划工作中存在的滥用职权，不严格执行城乡规划的有关法律法规，规划许可工作拖沓、推诿、扯皮和违规办事，以及城乡规划实施缺乏有效事前、事中监督，失职、渎职等问题，对存在的不足和问题提出了整改意见，通过认真自查，不断总结以往在城乡规划工作中取得的经验及存在的问题，摸清了工作的差距，进一步明确了下一步的工作方向和重点。

二、认真编制城乡规划、依法履行审批制度

（一）近两年城乡规划的制定情况

为适应我县经济和社会迅速发展的需要，进一步加强城乡规划编制和实施管理工作。按照《城乡规划法》（《城市规划法》）和《广东省城市控制性详细规划管理条例》要求，两年来，我县重新修编了县城总体规划，完成了**县新城2005-2020年总体规划修编；完成了**县蝴蝶岭工业区控制性详细规划、**县木京中心区控制性详细规划和**县县城生活服务区控制性详细规划，并完成了**大道、新河大道、广场大道、行政大道、仙塘大道等沿街道路城市景观规划，初步形成了城镇体系规划、城市总体规划、专项规划和详细规划以及近期建设规划相互衔接、配套的规划体系。

（二）城乡规划的实施情况

我局按照《城乡规划法》和《广东省城市控制性详细规划管理条例》有关规定对县城规划实施事项全部进行了清理、规范，加强组织领导，强化城乡规划集中统一管理，健全决策监督机制。

一是严格执行“一书两证”制度。两年来，我局按《城乡规划法》的要求，认真做到“规划一张图、审批一支笔、管理一个法、建设一盘棋”。办理规划用地审批项目421宗，规划用地面积388万平方米；办理建设工程审批项目209宗，规划工程面积95.1万平方米 “一书两证”办证率达到100%。在县委、县政府的关心和重视下，我局能积极加强与有关部门的沟通，取得相关部门的配合，使“一书两证”这一《城乡规划法》的核心制度得到了较好落实。有效堵住了规划管理的漏洞，维护了“一书两证”的法律地位和法律权威。

二是加强县城规划管理工作。推进了县城生活服务区开发，改造了**大道、广场大道、新河大道，新建了县人民公园，加快了县城东岸防洪堤建设。县城总体规划的五个功能区（行政中心区、滨江区、站北功能区、仙塘功能区、观塘功能区）基本建成,使县城初步

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形成了全县政治经济文化中心。目前，各功能区建设情况是：

行政中心区 东江大桥、**大道、行政大道、新河大道、仙塘大道、农林街及其绿化、亮化等市政基础设施己完成，政治中心基本形成。

滨江区 完成了木京电站、广场路东段、回迁地等建设，滨江花园、俊园轩等商住小区已开发建成。

站北功能区 完成了工业园开发，建那一世小说网 http://成了县城工业一区、工业二区、徐洞工业区。

仙塘功能区 完成了仙塘工业园、蝴蝶岭工业城、水厂、市场、商业等项目开发。

观塘功能区 正在建设县城生活垃圾处理厂，其它基础设施建设也正在进行中。

三是推进了县城房地产业的发展。为加快县城旺城战略工作的实施，我局积极响应县政府号召，推出多项措施加快县城房地产业，目前我县已建成商品房建筑总面积近50万平方米，其中滨江花园、俊园轩、康华小区等4个商住小区开发建筑面积约为12万平方米，从根本上缓解了我县住房紧缺的状况。

四是建章立制，依法行政。在规划管理上，我们制订了专门的工作制度，制订了《规划审批会审制度》、《行政责任过错追究制》等制度，明确了办事程序，办事依据，办事时限和目标要求。公开了岗位监督栏，在执行公务中严格要求工作人员持证上岗，使执法过程做到公开化、规范化、程序化和法制化。

五是加大规划执法力度，规范城乡规划建设行为。近年来，为维护城市规划的严肃性和权威性，我们加大了对违法（章）建设行为的查处力度。对违法建设案件发现一起，查处一起，切实维护了城乡规划的严肃性。今年组织人员依法拆除了市理工学校选址所在地范围内的56幢违章建筑和７幢违章简易竹棚，拆除违章建筑面积达8200平方米（其中竹棚面积2000多平方米）。通过坚决有力的查处，打击了违法建设者，教育了干部群众，从而保障了县城规划的顺利实施，促进了城市建设健康有序发展。

三、工作中存在的不足

我局在开展城乡规划效能监察工作中，虽然取得了一定的成绩，但还存在以下问题，主要是：

1、存在规划编制经费严重不足的问题，尽管县城总体规划和城镇体系规划基本完成，但控制性详细规划编制滞后，详细规划覆盖率达不到30％。对规划编制经费基本上没有按列入财政预算，没有安排专项资金。

2、城乡规划公示制度不健全。在县城规划区范围内，尚未设立固定公示栏，大型建设项目没有设公示牌。

3、违法建设普遍存在，少批多建现象突出，查处力度不够，执法难度和阻力大。

4、未建立专门的规划管理监察执法机构，规划批后管理工作严重滞后，违章建筑、违法建设行为时有发生，严重影响了全县城镇的健康发展。

5、效能监察配套制度不尽完善,城乡规划效能监察工作客观上要求我们，通过建立健全相关配套制度，构建科学合理的法制体系与管理机制，努力提高城乡规划的行政效率、行政能力，实现依法行政的目的。目前，效能监察各项配套制度尚不尽完善，需要进一步加强。

四、下一步打算

下一步，我局城乡规划效能监察工作领导小组将着重做好以下5个方面的工作：

1、细化、落实工作方案。制定具体做法的工作计划、工作进度和工作规则、工作程序、考核标准、奖惩办法等，并加大宣传和执行力度，抓好制度的贯彻落实，进一步规范行政行为，改善服务态度，提高办事效率。

2、完善行政审批流程。根据运行情况，进一步完善规划行政审批流程，规范建设工程规划许可行为，提高城市规划工作透明度，形成预防和治理腐败的良好工作机制。

3、加强规划效能建设。依据城乡规划效能监察的主要内容，对规划编制、审批，行政许可的清理、实施、监督，政务公开、勤廉政等方面的情况进行逐一疏理，总结经验，查找不足，巩固成果，整改提高。

4、严格责任追究。主动接受社会监督，畅通投诉渠道，认真受理群众举报，着力解决城乡规划工作中存在的突出问题，对反映和检查出来的违法违纪问题，依法依规严肃处理，不断优化我县经济发展环境。

城乡规划效能监察是一项新的工作，我们要全面贯彻科学发展观，按照“十一五”国民经济发展规划的要求，积极探索、不断创新，保障我县城市规划事业又好又快发展。

2011年审计监察部工作规划 篇5

2011年，我部将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕企业生产经营工作，树立科学审计理念，力求审计实效，发挥审计监督和服务职能，强化教育和监督，加快惩治和预防腐败体系建设，为促进企业持续、健康、和谐发展,具体做好以下几方面的工作：

一、抓好重点领域，突出内审特色，力求审计实效，使内部审计成为公司经济工作的“免疫系统”，为公司防范风险、促进管理、提高效益提供专业服务。

1、以理清内部往来作为全年审计工作的重点。公司下属3家子公司、4家事业部，在子公司和事业部成立之初，公司以货币或实物形式对其投入资产，主要体现为与公司的内部往来。我们计划以子公司、事业部的成立之日为基准日，对3家子公司、4家事业部进行经济效益审计，重点审计公司转移给子公司、事业部的资产、负债的构成和额度，增减变动情况及原因，以理清内部往来，便于及时发现和揭示可能存在的问题。

2、将目标责任审计纳入年度经济效益审计之中。通过几年审计实践，我们发现以目标考核完成情况检查为主要内容的年度目标责任审计，在时间上与财务出报表的时间相冲突，收到的效果也不大。2010年，我们将把目标考核完成情况作为一个项目，纳入年度经济效益审计之中，内容包括子公司、事业部成立以来的目标责任完成情况，当年完成情况、未完原因、欠交部分在财务上是如何体现的等方面。13、将债权清收情况纳入年度经济效益审计之中。集团将债权清收情况作为公司考核指标之一，我们连续两年对应收、预付账款等债权的清理情况进行了效能监察，积累了一定的数据和经验，已具备条件将其纳入年度经济效益审计之中，作为一个项目进行审计和对比分析。

4、借“制度执行年”的东风推行“跟进问责”。2010年，我部一方面将按照公司“制度执行年”工作的统一部署，逐一检查近期审计建议的整改落实情况；另一方面将尝试在审计过程中将发现的问题进一步落实具体责任，并逐步建立责任追究制度。

二、服务企业经营发展大局，突出教育，注重预防，加快推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行党风廉政建设责任制，扎实开展突出问题专项治理，整体推进反腐倡廉建设各项工作，为把公司建设成为一流装备制造企业提供坚强保证。

1、因地制宜地深入开展反腐倡廉宣传教育。以党的纪律处分条例、财经法规和企业规章制度为重点，加强对党员干部特别是中层干部的反腐倡廉法规制度教育，引导广大党员干部提高制度执行力，强化依法经营意识，自觉遵守廉洁自律各项规定。积极组织党纪法规知识竞赛、观看反腐倡廉影片等活动，教育党员干部严守党纪国法企规三条红线，营造廉洁和谐的文化氛围。

2、推进惩防体系建设，提高执行力，完善廉洁从业风险防控体系。深入推进廉洁从业风险防范管理，细化分解惩防腐败体系建设任务，明确整体推进惩治和预防腐败体系建设的指导思想、基本原则、工作目标和工作内容，明确各部门职责，提高工作执行力，促进党员干部特别是中层干部的党性、党风、党纪教育，针对重点领域、关键岗位、重要环节，查找可能发生问题的风险点，制定并落实防范措施，着力构建以岗位为点、程序为线、制度为面的监控严密、反映迅速的廉洁风险防控机制。

3、坚持“一岗双责”，加大责任追究力度。健全党风廉政建设责任制追究制度，积极推进责任制问责的落实，加大责任追究力度，对责任制落实不力的部门和个人严格实行责任追究，增强中层干部和关键岗位人员履行“一岗双责”的自觉性和主动性。

4、加强同级监督。积极构建同级监督工作体系，变事后监督为事前监督，变突击性监督为经常性监督，变阶段性监督为全程性监督。把党组织的监督与行政监督、职代会的民主监督结合起来，形成合力，确保党和国家方针政策、公司党委决策部署的贯彻到位。落实党内监督条例，实施“企务公开”，加强民主监督，发挥群众舆论监督的作用，增强监督实效，切实做到大事必须公开透明，严格执行领导干部重大事项报告、述职述廉、民主生活会制度，认真清理单位重点、热点问题，保障职工群众的参与权、知情权。

5、持续而有效地开展效能监察工作。在公司纪委领导下，形成党政齐抓共管，纪检监察组织协调，职能部门各负其责的效能监察工作机制，继续在抓渗透、抓创新上下功夫，以公司年度重点工作和工程管理中存在的薄弱环节为切入点，以专业化生产为主线，加强项目过程监督，通过对规章制度执行情况进行监督检查，对工作制度、程

序、质量和方法进行评估，不断推动项目管理、工程质量、工作效果全面提高。

三、紧紧围绕企业生产经营，坚持法律风险防范与化解并重，不断提升法律服务层次和法律服务质量，构建支撑公司业务健康快速发展的法律平台，为公司经济发展提供坚强的法律保障。

1、创新法律服务手段，提高法律审查水平。防案胜于办案，法律审查是有效防范法律风险的前置性措施，我部将进一步提高法律审查的效率与质量，对各类重大合同进行法律风险评审，对重大投资项目跟踪参与，做到防范关口前移，对公司及所属单位的合同进行不定期抽查，对可能存在的法律风险进行评价，建立合同审核审查、合同监督检查、合同纠纷预警等工作机制，对法律风险点及时提示，对可能产生的争议及时提出防范意见和处理建议。

2、加强经济纠纷案件处理，有效维护公司合法权益。积极参与公司应收、预付账款清理工作，与有关部门配合，针对不良债权状况，制定维权和防范风险工作计划，维护公司合法权益。对于拟诉案件，要以新发生的不良债权、有时效、对方有偿还能力的不良债权为重点及时向有管辖权的法院提起诉讼，抓紧诉讼进度，尽快取得诉讼效果，以切实提高不良债权清收成果。2011年重点是山西环海集团公司、大同煤矿集团钢铁公司、冷水江博大钢铁公司、常州龙祥钢铁公司帐款的清收。

3、继续做好普法工作，提高员工法律素质。我们将在“五五”普法宣传工作的基础上，充分利用局域网、中钢衡重报等载体及时宣传新的法律法规，刊发调研文章，解答法律咨询，使与公司经营密切相关的法律法规能及时得到普及，员工的法律知识能不断增长。

4、加强法律事务队伍建设，确保全年工作任务完成。我们要加强自身政治思想理论、新法律法规、经营管理等知识学习，努力成为复合型人才；加大专业培训力度，进一步完善法务人员的知识结构，提高工作技能；加强法务人员队伍建设，与相关部门配合，引进优秀的法律人才。

开展专项执法监察的工作体会 篇6

一、提高认识，准确定位

１、认清“执法监察”与

“执法检查”的不同

执法监察是纪检监察机关对行政执法单位“执法检查”情况的再检查、高于执法检查，一方面必须结合行政执法过程开展工作，另一方面是对行政执法进行监督。监察局是执法监察工作的主体，有权对其它部门及其系统的行政执法行为进行检查和监督，监察局必须以自身“执法监察”为主，避免在工作中跟着跑。

２、明确目标，围绕工作重点选题立项

面对诸多行政执法部门，需要开展执法监察的领域、行业、部门很多，如何选准选好项目是关键，工作中我们注意把握两点：

一是立足标本兼治，围绕党委、政府中心工作开展专项执法监察。执法监察是纪检监察部门的一项重要职能也是纪检监察部门发挥主动性，有效开展党风廉政建设和反腐斗争的一种手段，开展专项执法监察，要按照上级纪委的整体工作部署围绕中心工作，紧密结合实际，抓住重点问题，选题立项，如，近几年我们针对财政体制改革、行政审批制度改革、粮改等项工作开展了专项执法监察。

二是从维护广大人民群众的切身利益出发，针对群众反映的热点问题开展专项执法监察。深入实际，倾听群众呼声，解决群众关心的热点问题，近几年，我们针对减轻农民负担、社保资金等项工作开展专项执法监察，改善了干群关系，化解了矛盾，收到很好的社会效果。

３、在工作中注意摆正自己的位置

执法监察工作，涉及多个业务主管部门，在许多情况下，需要与业务部门联合下发文件进行安排部署，联合部署，不是要他们去牵头，发挥监察机关在专项执法监察中的主体作用，我们注重抓好两个方面：

一是不能把执法监察混同于主管部门的业务检查，在执法监察的过程中要注意发挥组织协调和督促检查的职能。县纪委执法监察室只有两名同志，因而不可能面面俱到，只能充分发挥各部门对政策、业务熟悉，关系顺的优势，发现和纠正监察对象在执纪执法中存在的问题。

二是要避免居高临下，不能因为我们人手少，忙不过来等理由游离于监督检查工作之外，只有介入到具体的监督检查业务中，才能了解被监察对象的执纪执法的真实情况，使违纪违法行为得到及时纠正和查处。在工作中要避免“种了别人的地，荒了自己的田”。又要避免当“甩手掌拒”。如我们在整顿和规范建筑市场专项执法监察中，注重对整顿和规范建筑市场管理活动的检查，督促建设主管部门完善办事制度，公开办事程序，提高工作效率，而不是替建设行政主管部门搞业务管理，在监督工程招投标活动时，把工作的侧重点放在工程招投标管理部门和参与者的遵章守纪方面，而不直接参与评标，实现了对业务监督管理部门管理工作的“再监督”。

二、讲究方法，善于运用监督和纪律手段

执法监察面临的任务多，工作面宽，有些问题比较复杂，单靠纪检监察一个部门工作是远远不够的。因此，要调动各方面的积极性，形成合力。重要的检查工作，一方面要介入，要参与，要牵头，同时，注意加强组织协调，充分发挥职能部门的作用，使专项执法监察工作做得深入、扎实、有效。

１、多反映，争取上级和领导的支持。

领导支持是开展专项执法监察的关键，在重要的专项执法监察项目实施中，我们以信息、专题汇报等形式及时向领导反映情况，如在社保资金专项执法监察中，我们多次向政府主管县长汇报工作的进展情况取得上级的支持，使国有企业下岗职工基本生活保障金、失业保险金、基本养老保险金在管理过程中提取管理费的问题，得到及时纠正。

２、多沟通，争取各业务部门积极参与。

专项执法监察具有多部门综合性的特点，不仅要加强组织协调，使步调一致，而且要各部门充分发挥优势。纪检机关以高度负责的态度，认真做好组织协调工作，各部门在党委政府的统一领导下，有计划、有步骤地开展工作，部门之间优势互补，形成执法监察合力。

３、制定切实可行的工作方案，确保工作有章可循。

开展专项执法监察，是一种高层次的监督检查，政策性强，具有专业化特点，制定切实可行的工作方案，是工作取得成效的前提，在制定每项执法监察方案时，首先要考虑的是专项执法监察的合法性，规范性和它的可行性、权威性。基于上述原则，在深入调研，广泛听取各方意见的基础上，制定工作方案，对执法监察的指导思想、工作重点、工作方式、工作目标提出具体要求。如我们在土地专项执法监察实施方案中，明确提出，通过土地执法监察，要依法管好土地资源，培育土地市场，规范地产交易，促进合理使用土地，有效保持国土资源。工作重点是清理土地隐形市场，遏制土地隐形交易。对工作时间，组织形式等都作出具体安排。各级各有关部门按照实施方案的要求，统一行动，上下联动，将工作整体推进。

４、规范运作，保证工作实效。

专

项执法监察实施方案确定后，结合实际，坚持“依法、求效”的原则，针对不同的执法监察项目，采取不同的方法和形式。在对**开展专项执法监察的工作中，我们采取集中时间，集中力量，突出以“三项政策、一项改革”为重点，在较短的时间内完成了工作任务，收到了令人满意的效果。

５、认真查处监督检查中发现的问题，增强执法监察工作力度。

执法监察的一个重要特点就是发现问题，查处和纠正问题，在开展专项执法监察工作中，我们始终充分运用《行政监察法》赋予的职能，尤其是重点项目的执法监察中，没有停留在对项目执行法规、政策和管理制度情况的一般了解上，而是通过翻阅资料、查对帐簿，深入实际进行调查，发现问题及时纠正。针对存在的问题，下发了《执法监察通知书》，限期纠正。

６、把执法监察与查办案件相结合。

执法监察要保证政令畅通，就必须查办案件。近年来，随着反腐败斗争的不断深入，一些违法违纪者的作案手段越来越诡秘，涉及的范围广、领域宽，群众举报又很难具体，专项执法监察能够深入到监察对象执行党的路线、方针、政策和法律、法规的各种活动中，实行具体的监督检查。

一是把握关键环节，在检查中挖掘案件线索。在开展专项执法监察工作中，对那些问题比较简单，外延性不强的案件，由执法监察室抽调人员直接迅速查办；二是针对政策性，业务性较强的案件，充分发挥纪检监察机关组织协调职能，集中外部力量进行查处。

三、协调配合，处理好三个关系

回顾总结几年来的工作实践，我们体会到，协调配合，处理好三个关系是有效开展专项执法监察的前提条件。

一是要处理好执法监察与政府职能部门监督检查的关系。对政府职能部门开展监督检查工作，要侧重发挥行政监察的职能作用，查处监察对象的违法违纪行为。在对业务执法工作中存在的问题的调查研究中，要处理好与有关部门的关系。发现问题后，要积极帮助寻找原因，业务上不能包办代替，越俎代疱，要通过工作协助有关部门规范管理，堵塞漏洞，以促进业务工作开展，充分发挥纪检监察机关的职能作用。

二是要处理好统筹兼顾与抓住重点的关系。对上级纪检监察部门统一部署的执法监察项目，严格按照要求，制定具体措施，集中力量抓好落实，对结合本县实际开展的监督检查也要抓紧抓好，项目不可立得过多，确保工作质量，抓一项成一项。长期项目与短期项目并存的情况下，既要集中力量保证短期项目的完成，又要统筹兼顾，合理安排，完成长期项目的各阶段目标。

规划执法监察工作体会 篇7

随着全球卫星定位系统的快速发展, 一种新的导航定位测量技术——连续运行参考站系统 (CORS, Continuously Operating Reference System) 在各地陆续建立, 该系统是利用卫星导航定位技术, 在一个区域内根据需求按一定的距离建立一个或多个长年运行的卫星永久参考站, 通过数据通信网络将参考站的数据集中处理, 然后将差分信息发布给用户[1], 用户进行野外作业, 只需一台并网接收机, 即可进行高精度的准实时、实时快速定位、事后定位或导航定位。该系统由参考站、数据处理中心、数据通信系统和用户应用系统四部分构成。该系统具有操作简便、成本低、精度高、实效性强、覆盖率广等优点, 特别是基于CORS的网络RTK技术改变了传统测量作业模式。结合该系统进行规划执法监察工作, 不仅能够满足精度要求, 同时能改进传统规划执法监察模式中存在的诸多弊端。

1 规划执法监察工作及传统监察模式

城市建设工程的规划执法监察是保证城市规划实施的关键, 也是城市规划执法监察中工作量最大的和最主要的业务。这项工作具体指根据城市规划要求对建设项目的性质、规模、位置、标高、体量、体型、朝向、间距、容积率、建筑色彩和风格等进行规划执法监察。

目前, 市规划局进行规划执法监察的方式是采取常规巡查与接受举报相结合的方式, 当发现涉嫌违法的建设项目后, 先查找涉及该项目的档案是否齐全, 搜集该项目的审批文档、已批准的规划设计方案、变更情况记录等资料。资料齐备之后, 进入项目现场对建设工程进行常规调查勘验取证或行政处罚勘验取证。勘验取证工作是规划执法监察工作主要内容, 是获取客观证据判定建设项目是否违法的必要手段。

勘验工作实质是通过对建设项目进行测量, 将取得的数据与审批通过的资料相比对, 判定该建设项目是否符合审批条件。

勘验工作主要包括:建设工程获准开工后, 城市规划行政主管部门对建设的施工放线进行核准 (核位) , 与设计图和施工图核实无误后, 建筑工程方可正式破土动工;建设过程中, 需对建设工程基础施工阶段、正负零阶段、裙楼施工阶段、主体施工阶段进行跟踪检查;工程竣工后, 需对容积率、建筑色彩和风格等进行竣工验收。

传统的勘验取证方法有两种:

1) 运用全站仪进行测量。这种方式需要先布设控制网。控制网一般是在国家高等级控制网的基础上加密次级控制网, 然后依据加密的控制网进行测量。该模式存在成本高、工作时间长、人员素质要求高等问题。

2) 通过RTK技术进行测量。这种方式虽然在工作效率上有所提高, 但是需要布设基准站, 同时需要与高等级控制点联测作为检核。存在工作时间长, 需要坐标转换等问题。

2 基于CORS的规划执法监察

以兰州市连续运行参考站系统 (LZCORS) 为例, 介绍CORS在规划执法监察中的应用。兰州市于2009年建立了LZCORS并投入使用。LZCORS是由7个分布在兰州市区及周边的基准站组成的参考站网, 整个网覆盖兰州地区约13000km2。在“兰州市基础地理空间框架建设——兰州市连续运行参考站系统与大地水准面精化”模式下利用网络RTK进行观测, 其平面精度优于CJJ8-99《城市测量规范》中一级GPS (或一级导线) 测量的精度, 高程精度优于四等水准测量精度。规划执法监察工作需要满足CJJ8-99《城市测量规范》规定的城市工程测量精度要求。基于LZCORS的网络RTK测量精度高于规划执法监察所需精度, 可以将LZCORS技术应用于规划执法监察工作。

基于CORS的规划执法监察是指利用网络RTK技术取代勘验工作中的传统测量作业模式。该技术可以免去布设控制网及基准站的麻烦, 可以快速高精度地测定各级控制点、界址点、地形点、地物点的坐标。大大提高了勘验工作的效率及精度。

网络RTK技术像传统的RTK技术一样会受到地理环境限制, 如高层建筑遮挡、大功率发射源干扰、多路径效应等, 这些会对网络RTK作业成果产生不良影响。

在地理环境允许的情况下, 可直接应用网络RTK进行勘验工作, 操作时无需布设基准站, 其余操作与传统RTK测量基本相同;在地理环境不允许情况下, 需要使用网络RTK与全站仪配合的方式进行作业。即使用网络RTK布设控制点, 使用全站仪进行碎步测量。

在测量过程中要注意有效观测卫星不应少于5颗, 卫星高度角不应小于15°, 空间位置精度因子 (PDOP) 小于4, 三维精度指标 (3DCQ) 需要收敛至0.050m以下 (平面精度在0.030m以下) 。使用网络RTK布设控制点需注意, 一个项目尽量在一个时间段 (上午、下午、夜晚分别作为一个时段) 内完成, 跨时段观测的相邻控制点, 对其中一点要在两个时段分别观测一次, 两次的观测点位偏差不应超过限差;每点均应独立观测两次, 每次时间不少于10s, 同一个点平面较差需满足限差要求, 取两次观测的平均值作为控制点成果;控制点布设时除满足需要外, 还应布设一个检核点, 以便全站仪进行检核, 确保成果的正确性。

3 结语

实践证明CORS技术具有很高的实用价值, 很大的扩展空间。LZCORS的建立为兰州市相关行业带来了新的发展契机。其在规划执法监察中的应用, 改变之前规划执法监察工作中时效性差和效率低的情况。随着测量新技术的发展, 再结合网络技术和通信技术, 实现城市规划管理监测动态化和可视化已成为新的趋势。LZCORS在规划执法监察中的应用强化了城市规划管理, 可以及时制止和处理违法建设行为, 保证了城市规划实施的严肃性。

摘要：主要阐述了CORS的原理和构成, 介绍了规划执法监察工作内容, LZCORS的概况及基于LZCORS的网络RTK技术在规划执法监察中的应用。LZCORS系统在规划执法监察中的应用改变了规划执法监察工作时效性差和效率低的缺点。

关键词：工程测量技术,CORS,规划执法监察,网络RTK

参考文献

[1]郭万里.城市GPS连续运行参考站网 (CORS) 应用综述[J].人民珠江, 2008, 19 (1) :65-67.

[2]刘士宁.连续运行参考站 (CORS) 系统在城市管理中的应用[J].测绘与空间地理信息, 2009, 17 (5) :6-8.

[3]王红闯, 程连柱.CORS技术在城市勘测中的应用[J].信息技术, 2009, 20 (3) :14-16.

[4]邸国辉.RTK测量的精度和可靠性分析[J].地理空间信息, 2007, 18 (12) :8-9.

[5]米国庆.CORS技术在农村集体土地地籍调查中的应用[J].测绘与空间地理信息, 2010, 20 (6) :184-186.

[6]宋秉红, 杨明光.RTK技术在城市测量中的应用[J].测绘通报, 2005, 18 (2) :45-47.

[7]黄俊华, 陈文森.连续运行卫星定位综合服务系统建设与应用[M].北京:科学出版社, 2009.

规划执法监察工作体会 篇8

摘要：本文阐述了3S技术在国土执法监察工作中的作用，分析了3S技术的特点及在国土资源执法监察工作中取得的成果，详细介绍了工作过程，探讨了应用过程中需要解决的问题，提出了相应的建议

关键词：3S技术：国土资源：执法监察

1引言

3S技术即遥感(RS)、地理信息系统技术(GIS)和全球定位技术(GPS)。3S的结合应用，取长补短，是一个自然的发展趋势，三者之间的相互作用形成了“一个大脑，两只眼睛”的框架，即RS和GPS向GIS提供或更新区域信息以及空间定位，GIS进行相应的空间分析。

本文主要介绍了在以信息化手段为依托的国土资源执法监察工作中，应用3S技术，建立发现、调查、处理和反馈管理机制，实现“天上看、地上查、网上管”的国土资源执法监察运行体系，并对其关键环节及技术进行了介绍。

23s在国土资源执法监察工作中的作用

(1)应用RS(遥感)技术，实现天上看

通过购置或收集最新两个时段的卫星遥感数据，对两个不同时段遥感影像进行对比，可以快速、准确地提取近期国土开发利用的动态信息。

与日常动态巡查相结合，可以最大限度地做到早发现、早制止违法行为，把土地矿产违法行为消灭在萌芽状态。通过遥感手段结合地面实地观测，可以查清一些建设用地增长过快，违规违法用地，滥用耕地等行为。因此，卫星遥感监测就像天眼，时时监测着国土的变化，国土资源应用遥感技术手段已由阶段性的工作转变为常态性工作，在国土执法检查的预防和警示违法方面发挥着重要的作用

(2)应用GIS(地理信息系统)技术。实现网上管

基于基础地理数据、遥感影像数据、土地利用现状和规划数据及矿业权数据等，建立适用于国土资源执法监察综合数据库，应用GIS技术构建全省统一的国土监管平台，实现以图管地，以图管矿。

(3)应用GPS(全球定位系统)，实现地上查

通过GIS系统，确定监测目标，利用集成GPS定位、无线数据通讯、电话语音通讯、录音、录像、拍照等功能于一体的智能移动终端，开发国土资源移动执法信息系统，实现执法现场的准确定位、执法信息实时快速采集、执法信息的网络通讯等特定功能，支撑基于远程传输技术的移动式现场执法。

3技术方法

(1)数据准备

具有空间信息的行政界线(行政村以上)、乡村路以上的公路交通、铁路、符合1:10000比例尺要求的居民地要素、水系要素、包含自然屯在内的比较详细准确的地名等。

(2)具体应用

①两个最近时期不同时段遥感影像，通过两期影像对比，提取可疑图斑，作为执法的目标区，输出核查图，建立变化图斑数据库。

②将最近一期正射遥感影像图与基础地理数据库相关业务数据库进行匹配叠加，建立执法检查综合数据库平台。

③利用执法检查综合数据库、移动执法监察系统和GPS定位导航技术，进行外业执法检查，并将核查结果直接录入移动执法监察系统，内业进行汇总。

4主要工作

4．1数据库建设

(1)数据库建设的内容

数据库建设的主要内容是遥感影像数据库、土地利用现状数据库、土地利用规划数据库、土地利用异常区核查数据库、矿权数据库等。

(2)数据库建设方式

①根据部、省统一制定的数据库标准和数据建库指南进行建设。

②遥感影像数据库作为基础数据，要充分考虑与系统其他数据共享问题。

③土地利用异常区核查数据库需要满足上报国土资源部的要求。

4．2标准规范建设

(1)标准规范建设的内容

①遥感影像处理规范：包括遥感影像的几何校正、影像裁切、影像拼接和图像增强处理等的操作规范。

②异常区提取规范：包括影像融合、图像分类、变化检测、变化图斑提取、变化图斑矢量化等操作规范和影像数据需求等规范。

③核查数据交换规范：包括核查数据的存储格式、上传数据质量标准、上传下载核查数据的数据格式和方式。

④移动执法现场作业规范：包括执法工作流程规范、数据记录规范等。

(2)标准规范应用方式

①严格执行国家标准和规范要求。

②在执行过程中，结合实际进行细化，制定有关实施细则。

5实现的目标

(1)应用系统建设

利用遥感对比分析技术，建设国土资源异常区提取系统、执法监察巡查系统、执法监察现场数据采集系统，形成覆盖“省、市、县”三级的国土资源执法监察业务系统。

(2)决策分析支持系统建设

基于国土资源电子政务平台，建设国土资源执法监察办公系统和国土资源执法监察指挥中心管理系统，实现对执法检查的实时监控。

(3)业务功能的实现

实现“省、市、县”三级国土资源违法案件网络化查处、督办、监控和管理，实现土地利用、矿产违法案件网络化查处、督办、监控和管理。

6结束语