国家文物局2013年工作要点（通用9篇）
一、抓实抓好重大项目，提升文物保护能力
1.报请国务院核定公布第七批全国重点文物保护单位名单，督促完善“四有”工作，及时划定保护范围和建设控制地带，落实保护维修经费和相关保障措施，适时开展检查；完善全国重点文物保护单位管理办法，继续督促公布第三次全国文物普查不可移动文物名录，核定公布相应级别文物保护单位。
2.实施山西南部早期建筑、山西彩塑壁画、承德避暑山庄及周围寺庙、嘉峪关、涉台文物、重要石窟寺、重要革命旧址等文物保护工程和西藏、新疆重点文物保护工程，启动应县木塔加固维修、平安故宫工程，做好文物保护项目储备工作。
3.指导做好西气东输三线、中南成品油管道一期等大型基本建设工程考古和文物保护工作，完成南水北调工程文物保护项目田野工作。
4.引导和规范大遗址保护、考古遗址公园建设，评定公布第二批国家考古遗址公园名单。
5.推进国家文物局水下文化遗产保护中心组建完善工作，加快南海水下文化遗产保护基地及西沙考古工作站建设、水下考古工作船建造；组织开展重点海域调查、巡查和重大水下文化遗产保护项目。
6.做好红河哈尼梯田文化景观申遗工作；开展大运河、丝绸之路申遗项目的文物保护和环境整治工作。推进2015年申遗项目申报准备工作。
7.印发《中国世界文化遗产监测预警体系建设规划》，开展10处世界文化遗产地监测试点；指导各地做好长城保护维修和“四有”基础工作。
8.加强历史文化名城名镇名村保护管理工作，会同住房和城乡建设部开展第六批中国历史文化名镇名村评选。
9.做好《国务院关于进一步做好旅游等开发建设活动中文物保护工作的意见》落实情况的检查和督察，督促制定文物旅游景区游客承载标准，加强对文物旅游活动的指导和监督。
10.召开全国文物安全部际联席会议第三次全体会议，开展涉及佛教寺庙、道教宫观的全国重点文物保护单位的联合执法检查。
11.推进文物博物馆风险单位安防设施达标建设，开展文物安全防护典范工程试点，建成一批古遗址、古墓葬、石窟寺防盗报警设施和古建筑防火、防雷设施。
12.实施一批可移动文物保存环境监测与控制等预防性保护项目，完成一批濒危文物修复，支持示范性文物修复报告的编撰出版。
二、提高文物利用水平，丰富人民精神文化生活
13.启动古村落保护与利用综合试点，推进官式建筑等样板工程，拓宽文物保护单位服务社会、惠及民生的途径。
14.开展博物馆免费开放绩效考评试点，完善博物馆免费开放管理办法；公布第二批国家二、三级博物馆名单，开展国家二、三级博物馆运行评估试点。
15.加强分类指导，发挥中央地方共建国家级博物馆和国家一级博物馆的示范引领作用；印发《国有博物馆对口支援民办博物馆管理办法》。
16.开展生态(社区)博物馆示范点建设评估和经验推广，推动博物馆与遗产及其环境整体保护有机结合；开展全国博物馆陈列展览精品推介，推进博物馆文化创意产品开发，拓展博物馆教育传播职能。
17.加强文物市场监管制度建设，推进文物流通领域管理，开展文物拍卖市场治理，健全国家文物鉴定委员会机制，试点运行文物进出境审核信息系统。
18.构建全面多元的对外文物交流合作机制，做好柬埔寨、肯尼亚、摩洛哥、缅甸等文物援助项目；争取与欧盟有关国家签署防止盗窃、盗掘和非法进出境文化财产的双边协定；推出一批具有中国内涵、国际表达的对外文物展览。
19.深化与台港澳地区的文物交流与合作，积极推动海峡两岸商签文物交流协议，举办两岸及港澳地区建筑遗产再利用研讨会，实施中小型文物展览入岛项目，举办台湾青少年和中学教师中华历史文化研习营活动。
三、全面开展第一次全国可移动文物普查，廓清文物家底和保存状况
20.落实全国可移动文物普查领导小组第一次会议精神，召开全国电视电话会议，公布第一次全国可移动文物普查实施方案。
21.联系教育、财政、国土、国资委、宗教、档案等有关部门，建立普查协调机制和经费保障机制；建设普查信息登录平台，健全普查标准规范，组建普查机构和普查队伍，出版普查工作手册，开展普查人员培训，启动普查宣传。
22.指导督察全国普查工作的组织实施，完成收藏保管有可移动文物的国有单位调查。
四、加强人才培养、科技创新，筑牢文物事业发展根基
23.制定《文博人才工作中长期规划纲要》，搭建技能型人才培养平台，与相关高等院校、高职院校、科研基地联合，举办规划编制、工程方案编制、壁画彩绘、考古技工等急需人才专业培训；委托开展文博人才培养教育教学体系研究。
24.配合有关部门修订《中华人民共和国职业分类大典》中的文物职业篇，推动建立文物修复师职业资格制度；继续做好全国县级文物行政部门负责人培训工作。
25.根据中组部、国务院扶贫办部署，完成援藏、扶贫干部选派工作。
26.深化文物保护科技领域技术路线图研究，继续推进中华文明探源工程、指南针计划等国家级重大科技项目。实施文物保护关键技术提升计划、基础研究推进计划、科技成果推广计划，争取国家相关科技计划项目的支持，促进区域创新联盟、技术创新联盟和科研基地建设，组织第五批行业重点科研基地的遴选。
27.深化文博单位与中国科学院、高等院校的协同创新，组织开展微生物技术、空间信息技术及博物馆陈列展示适宜技术的需求调研与种子项目凝练。
28.推进遗产地、大遗址和重点文物保护单位卫星遥感技术监测管理项目。
五、推进改革创新，构建科学发展的体制机制
29.开展《文物保护法》修订前期调研，完成修订草案大纲；推动出台《博物馆条例》；启动欧美国家有关文物法律制度研究;完成《国家文物博物馆事业发展“十二五”规划》中期评估。
30.完成文博行业标准体系框架课题研究，制定文物保护标准制修订中长期工作计划；启动《文物保护工程设计方案编写规范》、《博物馆陈列工程施工规范》、《博物馆突发事件应急预案编制规范》等13个行业标准的编制工作；做好文物保护工程北方定额标准试点工作。
31.推进文物保护工程审批机制改革，印发《文物保护工程立项报告》（范本）、《文物保护工程方案编制深度要求》、《文物保护工程项目申报审批管理暂行办法》、《文物保护工程咨询评估机构管理办法》、《文物建筑防雷技术规范》、《文物建筑消防工程技术要求》，探索建立文物保护工程行政审批与技术审核相分离、分层次的审核制度，初步形成第三方机构独立承担技术审核工作机制。开展可移动文物保护修复方案审批办法改革。
32.执行《国家重点文物保护专项补助资金管理办法》，细化项目结构，制定《国家重点文物保护专项补助经费预算绩效管理办法》、《文物保护项目预算编制工作规范与预算控制数审核要求》，做好专项补助资金绩效管理；加强部门预算编制、管理和绩效考评，确保预算执行进度；完善文物工作统计指标体系设计并组织实施。
33.与媒体合作，策划推出文物宣传和知识普及精品栏目；办好文化遗产日、国际博物
馆日、国际古迹遗址日等活动。
34.按照中央关于分类推进事业单位改革工作的部署，适时组织开展直属单位分类工作。
六、加强调查研究，推进科学决策
35.开展文物管理体制、促进文物利用的政策措施调研，确立到2020年文物事业发展总体目标，争取出台关于加强新时期文物工作的政策性文件。
36.开展促进民办博物馆发展专题调研;开展水下文化遗产保护管理工作调研。
七、改进工作作风，推动工作落实
37.出台《国家文物局机关督促检查工作暂行规定》；建成运行视频会议系统，提高工作效率；做好政务公开、信息公开工作。
一、重大动物疫病防治
1. 制定实施动物疫病防治计划和指导意见。
加快制定实施国家口蹄疫、禽流感、布病防治计划和猪瘟等6个动物传染病防治指导意见。各地结合实际, 制定本辖区防治计划和实施方案, 有序推动防治工作深入开展。
2. 强化优先防治病种的免疫和监测。
抓好重大动物疫病免疫工作。制定实施2013年国家动物疫病强制免疫计划, 对规模养殖动物实施程序化免疫, 对散养动物实施春秋两季集中免疫和定期补免。抓好免疫效果评价工作, 确保免疫质量。做好动物疫情监测预警工作。按照2013年国家动物疫病监测与流行病学调查计划, 做好疫情监测和流行病学调查工作, 重点对口蹄疫、禽流感优先病种进行病原学摸底, 掌握病原地理分布和流行状况。充分发挥国家动物疫情测报体系作用, 保证疫情信息的准确性、时效性。严格疫情报告和举报核查制度, 及时消除疫情风险隐患。
3. 集中开展马鼻疽马传贫消灭工作。
已达到马鼻疽消灭标准的全国21个原疫区省, 持续开展监测工作。22个马传贫原疫区省中, 17个已达到消灭标准的持续开展监测工作, 5个未达标省区加快达标验收工作进度。
4. 继续强化布病等主要人畜共患病防治。
牛羊布病防治。按照人畜同步、分区防治、分类指导的原则, 通过逐步压缩一类、二类地区范围, 不断扩大净化区。血吸虫病防治。进一步实施家畜查治、家畜圈养、封洲禁牧、替代养殖、安全牧场等综合防治措施, 巩固和扩大防治成果。包虫病防治。继续实施防治行动计划, 落实家犬驱虫和新生羊免疫等措施。狂犬病防治。起草制定国家防治计划。奶牛结核病防治。做好监测、扑杀和无害化处理工作。
5. 继续推动种畜禽场关键疫病净化。
推行畜禽健康策略, 从源头抓好种畜禽场疫病净化工作。组织做好种畜禽关键疫病净化工作。对祖代以上蛋鸡场、原种猪场持续监测主要垂直传播疫病。
6. 防范非洲猪瘟等外来动物疫病传入。
坚持“内防外堵”, 抓好边境地区动物疫病防控, 重点强化边境地区和关键环节的监测、巡查, 做好外来动物疫病防控技术储备。充分发挥边境动物疫情监测站作用, 及时发现和消除隐患。完善部门协作机制, 有效防止非洲猪瘟等外来疫病传入。
7. 统筹做好仔猪腹泻等常见多发病防控工作。
出台常见多发动物疫病免疫指导方案。综合运用免疫、消毒等措施, 提高养殖场生物安全水平, 降低动物发病率、死亡率。
二、动物卫生监督执法
8. 进一步加强动物卫生监督执法。
组织开展“动物卫生监督执法行风建设年”活动, 深入贯彻《农业部关于畜牧兽医行政执法六条禁令》, 促进动物卫生监督工作全面深入开展。加强对各级动物卫生监督机构管理和业务人员培训。规范动物卫生监督证章标志管理。强化病死动物无害化处理监管。通过组织屠宰检疫技术竞赛活动, 促进基层动物卫生监督机构检疫人员、监管人员进一步熟悉、掌握《动物检疫管理办法》和屠宰检疫规程, 提高屠宰检疫操作的精确度和熟练度。加强动物卫生监督信息化管理水平, 推行动物检疫合格证明电子出证, 规范检疫出证行为, 提高出证效率。
9. 加快无规定动物疫病区和生物安全隔离区建设。
制定、完善无规定动物疫病区和生物安全隔离区管理办法及技术规范。建立健全省级动物卫生风险评估专家队伍。已建成的无疫区强化监测、监管, 维持无疫区无疫状态, 其他地区推进无疫区和生物安全隔离区建设。
1 0. 推进动物标识和动物产品追溯体系建设。
进一步规范牲畜耳标管理, 强化信息采集、上传和查询工作。加大培训、宣传力度。推进追溯体系和省级数据中心建设。
1 1. 强化屠宰环节“瘦肉精”监管。
深入推进“瘦肉精”专项整治行动, 配合有关部门查处屠宰环节“瘦肉精”违法行为。组织做好生猪定点屠宰环节“瘦肉精”监督检测、培训工作。
三、兽医药品和兽医生物制品监管
1 2. 做好兽药质量安全监管。
加强兽药质量监督抽检, 实施检打联动, 进一步提高抽检效能。加强对违规企业、诚信缺失企业的日常监管, 重点打击擅自改变组方、违规添加禁用兽药或人用药品等违法行为。强化兽药GMP、GSP后续监管, 清理未达到GSP要求的兽药经营门店, 促进市场秩序持续好转。建立兽药生产经营企业诚信信息系统, 健全兽药数据库, 推进兽药审批信息化建设。
1 3. 加强兽医生物制品质量监管。
严格疫苗质量监管, 完善飞行检查、批签发等监管制度, 强化监督抽检, 创新抽样机制, 加大经销、使用环节抽样力度, 严厉查处违规生产企业, 确保疫苗安全有效。推进口蹄疫、猪瘟等疫苗质量检测替代方法研究。修订口蹄疫疫苗质量标准。强化兽医诊断制品管理, 提高标准化水平, 规范兽医诊断制品使用。
1 4. 深入开展兽药残留监控和耐药性监测。
组织实施《动物及动物产品兽药残留监控计划》, 加强畜禽等动物产品兽药残留监测。组织开展兽用抗菌药专项整治活动, 加强兽药使用管理, 强化抗菌药监管和用药宣传。加强动物源细菌耐药性监测, 保障用药安全。
1 5. 建立完善兽药政策法规标准体系。
开展《兽药管理条例》执法调研。推动《兽医处方药与非处方药管理办法》发布实施工作。开展兽药标准以及《兽医生物制品批签发管理办法》、《兽药注册评审程序》和《飞行检查工作程序》制修订工作。针对《兽药产品批准文号管理办法》、《兽药注册办法》、《兽药GMP培训指南》、《兽药GMP检查员管理办法》和农业部第442号公告修订, 开展调研工作。清理、发布2010版《兽药典》未收载品种兽药标准。启动2015版《兽药典》编纂工作。
四、兽医法制和兽医队伍管理
16.推进兽医立法工作。
开展《动物防疫法》执行评价, 总结2008年《动物防疫法》修订实施以来有关法律规定执行情况, 提出与《规划》实施相配套的政策建议。启动《兽医法》立法调研, 摸清我国兽医从业人员基本情况, 借鉴国际通行做法, 提出适合中国国情的兽医管理法律建议。
17.加强兽医机构队伍管理。
进一步推进兽医管理体制改革, 开展兽医系统效能评价试点, 细化兽医工作机构效能评价指标体系, 促进兽医机构能力提升。推进兽医医政管理信息化建设, 完善兽医队伍信息管理系统功能模块, 提高兽医行业管理水平。加强官方兽医制度建设, 总结完善相关管理制度。全面落实官方兽医培训规划, 出台动物卫生监督机构官方兽医素质能力标准, 做好官方兽医师资培训工作。组织执业兽医资格考试。继续推进兽医行业诚信体系建设。
18.加强动物诊疗机构管理。
进一步规范动物诊疗机构和执业兽医执业行为, 加大动物诊疗机构和执业兽医监管力度。
19.加强兽医实验室管理。
完善兽医实验室生物安全管理配套规章制度。修订《国家参考实验室管理办法》。出台兽医实验室管理技术规范。严格兽医实验室生物安全监管。完成农业部高致病性动物病原微生物实验室生物安全专家委员会换届。完善全国兽医实验室网络系统。组织省级兽医实验室能力比对和兽医系统实验室考核工作。
五、兽医科技
20.加强兽医科技标准管理。
围绕《规划》, 组织有关科研单位加大科研攻关力度, 促进兽医科技推广和成果转化。加强兽医标准管理。完成全国动物防疫标准化技术委员会换届和2013年兽医标准制修订工作。
六、对外交流合作
21.强化兽医国际交流与合作。
深化与国际组织合作, 加强与世界动物卫生组织 (OIE) 、联合国粮农组织 (FAO) 等国际组织的合作。做好《禁止生物武器公约》履约工作。加强与周边国家双边合作, 构建跨境动物疫病联防联控机制。
七、做好《规划》实施和政策研究
22.争取《规划》实施支持政策。
推动《重大动物疫病防控经费管理办法》出台, 完善财政投入机制, 构建与国家动物疫病防治工作相适应的财政支持政策。
23.强化兽医投入保障。
推动全国动物防疫体系建设二期规划出台, 做好2013年动物防疫体系投资计划申请、项目申报和管理工作。推进中国动物疫病预防控制中心等四个动物防疫重点项目建设管理工作。加强部门预算财政项目管理, 确保预算执行进度和重点业务工作开展。
24.加强政策调研。
为推动家畜品种改良，提高家畜生产水平，带动养殖户增收，从2005年开始，国家实施畜牧良种补贴政策。2012年畜牧良种补贴资金12亿元，主要用于对项目省养殖场（户）购买优质种猪（牛）精液或者种公羊、牦牛种公牛给予价格补贴。生猪良种补贴标准为每头能繁母猪40元；奶牛良种补贴标准为荷斯坦牛、娟姗牛、奶水牛每头能繁母牛30元，其他品种每头能繁母牛20元；肉牛良种补贴标准为每头能繁母牛10元；羊良种补贴标准为每只种公羊800元；牦牛种公牛补贴标准为每头种公牛2000元。2013年，国家将继续实施畜牧良种补贴政策。
10.动物防疫补助政策
当前，我国动物防疫补助政策主要包括：重大动物疫病强制免疫补助政策，国家对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、小反刍兽疫（限西藏、新疆和新疆生产建设兵团）等重大动物疫病实行强制免疫政策；强制免疫疫苗由省级畜牧兽医主管部门会同省级财政部门进行政府招标采购，兽医部门逐级免费发放给养殖场（户）；疫苗经费由中央财政和地方财政共同按比例分担，养殖场（户）无须支付强制免疫疫苗费用。畜禽疫病扑杀补助政策，国家对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、小反刍兽疫发病动物及同群动物和布鲁菌病、结核病阳性奶牛实施强制扑杀；对因重大动物疫病扑杀畜禽给养殖者造成的损失予以补助，补助经费由中央财政和地方财政共同承担。基层动物防疫工作补助政策，补助经费用于对村级防疫员承担的为畜禽实施强制免疫等基层动物防疫工作经费的劳务补助，2012年中央财政投入7.8亿元补助经费。养殖环节病死猪无害化处理补助政策，国家对年出栏生猪50头以上、对养殖环节病死猪进行无害化处理的生猪规模化养殖场（小区），给予每头80元的无害化处理费用补助，补助经费由中央和地方财政共同承担。2013年，中央财政将继续实施动物防疫补助政策。
11.农作物病虫害防控补助政策
2012年中央财政安排农作物病虫害防治补助资金5亿元，对水稻重大病虫害、小麦条锈病、蝗虫、玉米黏虫防控进行补助。为有效应对农作物重大病虫害多发重发态势，国家将不断加强农作物重大病虫害监测预警与联防联控能力建设，支持开展农作物病虫害专业化统防统治。2013年，国家将继续实施农作物病虫害防控补助政策。
12.生鲜农产品流通环节税费减免政策
为促进物流业健康发展，切实减轻物流企业税收负担，免征蔬菜流通环节增值税。蔬菜是指可作副食的草本、木本植物，经挑选、清洗、切分、晾晒、包装、脱水、冷藏、冷冻等工序加工的蔬菜，属于蔬菜范围。各种蔬菜罐头，指蔬菜经处理、装罐、密封、杀菌或无菌包装而制成的食品，不属于所述蔬菜的范围。2013年1月11日下发的《国务院办公厅关于印发降低流通费用提高流通效率综合工作方案的通知》（国办发[2013]5号）要求，继续对鲜活农产品实施从生产到消费的全环节低税收政策，将免征蔬菜流通环节增值税政策扩大到部分鲜活肉蛋产品。
13.“菜篮子”产品生产扶持政策
为支持“菜篮子”产品生产，2012年中央财政安排8亿元补助资金，支持2067个畜禽养殖场进行标准化改造，其中生猪养殖场576个，蛋鸡养殖场477个，肉鸡养殖场227个，肉牛养殖场347个，肉羊养殖场440个。安排5亿元补助资金，支持800个蔬菜、140个水果、60个茶叶标准园创建，推进标准化生产。安排2亿元补贴资金，支持26个省共756个水产健康养殖示范场，平均每个验收合格的示范场补助资金25万元。2013年，将继续扩大创建规模，在支持新建标准园基础上，加强集中连片标准化生产示范区建设，并在北方选择冬春蔬菜自给率低、人口多、产业基础好的城市，开展北方城市冬季设施蔬菜开发试点工程。同时，中央财政对“菜篮子”工程畜牧水产类项目建设也将继续予以支持。
14.农村沼气建设政策
2013年，在尊重农民意愿和需求的前提下，优先在丘陵山区、老少边穷和集中供气无法覆盖的地区，因地制宜发展户用沼气，进一步强化服务网点建设，提高服务能力。在农户集中居住、新农村建设等地区，建设村级沼气集中供气站。大中型沼气工程要打破沼气工程与养殖场（养殖小区）、发酵原料与畜禽粪便的“两个捆绑”，加大规模化沼气生产厂的建设力度，鼓励和引导社会力量参与建设和运营。
15.阳光工程
2013年，国家将继续组织实施农村劳动力培训阳光工程，以提升综合素质和生产经营技能为主要目标，对务农农民免费开展专项技术培训、职业技能培训和创业培训。阳光工程由各级农业主管部门组织实施，农广校、农业专业技术推广机构、农机校、农业职业院校等机构承担具体培训工作。
16.扩大新型农村社会养老保险试点政策
新型农村社会养老保险制度从2009年起在全国部分县（市）试点，2012年在全国基本实现了全覆盖。目前，参保人数达4.28亿人，领取养老金人数1.17亿人。2013年，将进一步建立科学合理的保障水平调整机制，研究城乡养老保险制度衔接政策。政策规定：年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民均可在户籍地自愿参加新农保。年满60周岁、符合相关条件的参保农民可领取养老金。参保人每年缴费设100～500元5个档次，地方政府可根据实际需要增设档次，由参保人根据自身情况自主选择。政府对符合条件的参保人全额支付基础养老金。目前，国务院制定的基础养老金低限标准为每人每月55元，地方政府视财力状况可提高标准。地方政府对参保人缴费给予补贴，补贴标准为每人每年30～80元。国家为每个参保人建立终身个人账户，个人缴费、集体补助、其他组织和个人对参保人缴费的资助、地方政府对参保人的缴费补贴全部记入个人账户。养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。
17.完善新型农村合作医疗制度
新型农村合作医疗制度，是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。该制度从2003年起在全国部分县（市）试点，2008年在全国基本实现了全覆盖。2012年新农合财政补助标准为240元。2013年，新农合政府补助标准将提高到每人每年280元，人均筹资水平达到340元，政策范围内住院费用报销比例保持在75%，最高支付限额提高到8万元；门诊统筹的报销比例进一步提高，人均门诊统筹基金不低于60元，并将全面推行儿童白血病等20个病种纳入合作医疗保障工作。（全文完）
（来源：农业部产业政策与法规司）
（一）加强社会主义法治理念教育。认真学习宣传xx大和xx届四中全会关于社会主义民主法治建设思想和省委九届七次全会精神，大力宣传社会主义法治理念，注重法制教育与公民意识教育相结合，弘扬法治精神，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，培育社会主义法律文化，在民政系统形成自觉学法守法用法的氛围，不断提高民政系统广大干部职工的法治意识和法律素质。
（二）组织开展“加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解”主题宣传活动。针对民政系统存在的涉军维稳、殡葬管理等矛盾纠纷集中的热点问题，开展有针对性的法制宣传教育活动，把矛盾纠纷化解和普法教育相结合，打牢预防化解矛盾的法制基础，按照“处理一件纠纷，上好一堂法制课，教育一片群众，稳定一方民心”的目标，促进社会矛盾纠纷的有效化解。
（三）抓好重点对象法制宣传教育。结合“法律六进”活动，切实加强民政系统领导干部和干部职工学法用法工作，推进重点对象法制宣传教育，深入开展“法律六进”创先进活动。
（四）深入学习宣传民政法律法规。做好与群众切身利益密切相关、保障民生的法律法规和新颁布实施的法律法规的学习宣传和贯彻落实工作，帮助各类民政管理和服务对象学习了解相关法规政策，增强其依法办事、依法维权的法律意识，促进民政事业健康发展。今年重点开展农村低保、农村五保等新颁布法规政策的宣传教育活动；结合全省第八届村（居）民委员会换届选举工作，开展村（居）民委员会选举、村务公开等法律法规的宣传教育活动。
二、围绕提高依法行政、依法办事能力，推进民政系统普法依法治理工作。
（一）健全完善领导干部学法用法制度。采取中心组集体学法、法制讲座等形式，在各级领导干部中深入学习规范政府行政行为的法律法规，进一步提高各级民政领导干部的法治意识，增强依法行政观念，提高各级民政部门科学、民主、依法决策和依法行政的能力。
（二）认真落实公务员学法用法制度。各级民政部门要全面推进公务员学法用法活动和依法行政培训工作，重点开展民政法律法规和规章的学习和培训工作，提高各级民政干部职工依法管理和服务的能力，更好地为各类民政服务对象办实事、办好事、解难事。
各直属事业单位也要健全干部职工学法用法制度，认真组织开展职工学法用法活动和培训工作，切实提高依法办事、依法服务的能力。
（三）开展“民主法治示范村”创建活动。以开展“法律进乡村”活动为载体，积极配合有关部门开展“民主法治示范村”创建活动，大力开展农村“两委”成员和村民代表的法制教育培训，指导农村基层自治组织健全党组织领导的充满活力的村民自治制度。
（四）开展“民主法治示范社区”创建活动。以开展“法律进社区”活动为载体，积极配合有关部门开展“民主法治示范社区”创建活动，指导社区开展社区法制宣传教育，促进和谐社区建设。
（五）继续开展“学法用法示范机关”、“学法用法示范单位”创建活动。把普法、依法治理工作与推进各项民政工作紧密结合，不断提高各级民政部门依法管理和服务社会的水平。各直属事业单位要结合工作实际开展社会性、公益性法制宣传，进一步健全各项规章制度，加强单位内部管理，实现科学、依法、民主管理。
（六）指导社会组织开展法制宣传教育。各级民政部门要依法履行监管职能，建立健全社会组织行为失信惩戒制度，指导各类社会组织开展依法治理工作，提高社会组织管理法治化、制度化水平，发挥社会组织参与社会管理，提供服务、反映诉求、规范行为的作用。
三、围绕“五五”普法总结验收，认真开展自查总结和表彰推荐工作。
（一）做好检查验收的动员部署。根据各级法制宣传部门的统一安排，各地要参照《全省“五五”普法检查验收地方评分标准》，结合民政系统“五五”普法工作实际，制订“五五”法制宣传教育检查验收标准，明确工作要求和安排，认真组织开展 “五五”普法检查验收。
（二）加大“五五”普法检查验收工作的指导力度。各地在开展“五五”普法的检查验收时，要对照“五五”普法规划提出的各项任务，认真查找存在的问题和不足，及时查漏补缺，制定整改落实措施，确保民政系统“五五”普法规划确定的各项任务全面落实。7月底前各地要完成自查并上报自查总结，省厅将适时抽查验收部分市州。
（三）认真总结宣传“五五”普法依法治理的工作经验。各地要认真总结“五五”普法在服务民政事业发展中取得的成效及“五五”普法的成功经验，在各级法制宣传部门的指导下，研究制定“六五”普法规划，并做好民政系统“五五”普法先进单位和个人的表彰推荐工作。
四、切实加强机制建设，推进普法依法治理取得实效。
（一）加强普法依法治理工作机制建设。各地各单位要加强组织领导，建立健全普法与依法治理工作机制，把法制宣传教育工作摆上重要议事日程，纳入总体工作部署。要加强法制宣传教育的队伍建设，积极调整充实法制机构和工作人员，保障法制宣传教育工作经费，切实推进普法工作制度化。
（二）创新普法依法治理宣传机制。各地各单位要充分利用本部门本单位各种资源和条件，积极建设法制宣传教育阵地，充分利用法制培训、法制讲座、法制宣传栏、宣传册、法制咨询、网络媒体等行之有效的方式，开展法制宣传教育活动。积极倡导和推进法制宣传志愿活动，组织志愿者面向基层社区、农村开展多种形式法制宣传教育活动。
（三）注重普法依法治理工作实效。要充分利用“12.4”法制宣传日、各类法律颁布实施纪念日等契机，组织开展主题法制宣传日、宣传周和宣传月活动。宣传内容要与阶段性工作重点和社会关注点保持同步，宣传形式要群众喜闻乐见、易于接受。要加强督促检查，务求取得实效。
1、深入开展学习实践科学发展观活动，围绕切实转变发展方式，落实以人为本理念，提高教育质量，继续解放思想，谋划发展，深化改革，促进教育事业全面协调可持续发展。
2、开展建国60周年庆祝活动，宣传新中国成立60周年特别是改革开放30年以来我市教育事业改革发展的成就，总结经验，进一步理清工作思路、强化政策措施，加快教育事业改革发展。
3、认真学习宣传贯彻新修订的《陕西省实施<中华人民共和国义务教育法>办法》。通过丰富多彩，灵活多样的的形式开展学习宣传活动，不断提高依法治教意识和能力，大力推进依法办学和治教工作。落实行政执法责任制，依法规范各级各类学校的办学活动。
4、推进“六个转变”，全面提高科学管理水平。转变教育工作的立足点。转变作风，降低工作重心，解决制约教育发展和质量提高的紧迫问题；转变工作测重点。由外延扩张转变为内涵发展，强化教育职能管理；转变教育观念。把思想观念由应试教育转变到素质教育的要求上来，转变到适应新的教育政策和发展形势上来。牢固树立质量意识，确立“质量就是教育工作生命线”的思想；转变工作方法。按照教育发展的内在要求和规律办事，追求效率，提高效能，避免形式主义、花架子；转变评价方式。以形成性、发展性、成长性评价基本点，逐步建立具有我市特色的、科学的教育质量评价价系；转变管理方式。实现学校管理由粗放型管理到精细化管理的转变，增强管理效能。
二、改革评价机制，推进素质教育，努力提高教育质量
5、深入开展弘扬和培育民族精神月教育活动，全面开展社会实践活动，强化德育教育和心理健康教育，建立和完善德育工作评价体系，进一步加强中小学德育工作。
6、深入推进素质教育。举办全市第四届中小学生科技节，提出通过综合实践课程开展青少年科技创新教育的指导意见。继续加强校外教育工作，指导凤县、麟游、陇县完成青少年活动中心建设任务，完成设施配备。出台校外教育管理办法。开展校外教育交流研讨活动。采取有力措施，切实减轻学生负担。进一步探索改革学生综合素质评价制度，制订学生综合素质评价办法，建立发展性评价的基本框架。通过观念重新，体制创新，机制创新，引导全系统、全社会逐步树立正确的教育质量观和合理的教育评价观。
7、继续实施“教育质量振兴计划”，努力提高教育质量。稳步推进高中课程改革，抓好教育教学管理和高三复课工作；开展“名校孵化”行动，规范高中招生和办学行为，强化学校精细化管理；制定加快高中标准化建设工作的政策措施，创建4-6所省级标准化高中。加强民办高中教育教学管理，开展民办高中教师观摩公办学校教学活动，不断提高教育质量。
8、大力发展幼儿教育，努力提高幼儿入园率和教育质量。加强幼儿教育管理，取缔非法办园和不合格幼儿园，开展达标升级活动，促进有条件的幼儿园进一步提高保教质量和办园水平。研究制定加快以公办园为主体的农村幼儿教育发展的政策文件，加强工作指导和政策扶持，促进农村幼儿教育大发展。
9、继续做好远程教育工程实施工作。以应用为核心，加强工作指导，提高运用信息技术手段提高课堂教学的有效性。加快县区电教中心（站）标准化建设，全面完成建设任务。
10、学习宣传和实施《教育督导条例》。积极实施教育质量评估316工程，完成评估任务。继续推进“双高普九”、教育强县、教育强镇建设。指导渭滨区、金台区创建省级教育强县，抓好岐山县的“双高普九”工作，力争年内通过省政府验收。改革农村义务教育示范学校评估标准和办法，启动教育质量优秀学校评选工作。加强县区督导机构建设。
11、研究制定县区实施素质教育质量考核评估办法，开展对县区教育质量评估考核工作。
12、制定职业学校考核评估办法，组织专家小组，开展职业学校教育质量评比活动。改革县区民办教育目标任务考核办法，完善考核制度。
三、整合教育资源，实施义务教育提升工程，推进义务教育均衡发展
13、切实做好调整完善农村义务教育经费保障机制改革工作。进一步落实农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生的生活费补助政策，提高补助标准和享受补助学生的比例。认真做好向农村义务教育阶段学生免费提供教科书工作，严格核定享受对象和人数。提高农村义务教育阶段生均公用经费基本标准。适当提高农村中小学校舍维修改造的测算单价标准，保证校舍维修改造的资金需求。
14、结合学校灾后恢复重建，扎实推进中小学布局调整。切实抓好学校灾后重建，完成首批学校灾后重建项目建设任务，启动实施第二批灾后重建项目，推广太白、凤县、眉县学校布局调整和寄宿制学校建设的经验和做法，推进学校布局调整和资源整合，提高办学效益和教育质量。加强教育工程项目实施的规范管理工作，坚决纠正重项目争取、轻项目实施和管理的现象。年内撤并高中8-10所、小学200所、初中20所。取消复式班135个，力争实现全市没有复式班的目标。
15、继续实施义务教育提升工程。认真组织实施“阳光体育设施保障”工程，加强学校体育教学，增强学生体质。继续实施农村寄宿制初中建设工程，完成XX年工程项目建设任务。提早安排xxx年工程项目，力争在年内建成投用。启动实施农村学校生活设施改造项目，重点解决农村学校取暖问题。
16、继续做好进城务工农民子女接受义务教育工作，加强农村留守儿童教育工作，努力解决城镇低收入群众子女就学的问题。进一步加大薄弱学校改造力度，努力办好每一所学校，使各校之间的办学条件、经费投入和师资配备大体均衡，促进教育公平，推动区域内义务教育均衡发展。
17、全面落实资助政策，确保家庭经济困难学生都能上得起学。进一步完善普通高中家庭经济困难学生资助办法和贫困家庭高中毕业生高等教育入学救助办法。继续落实国家助学贷款政策，全面推进生源地信用助学贷款。
四、强化管理服务，实施“民生工程”，推进职业教育、民办教育健康发展
18、强化工作措施，努力完成中等职业学校招生任务。坚持把职教招生做为职业教育工作的首要任务，巩固生源存量，开发生源增量，坚决制止职业中学举办综合高中班，完成2.7万人的招生任务。
19、以“民生工程”为重点，加强职业学校基础能力建设。继续积极争取各类项目和资金，加大人、财、物的投入，计划安排好“民生八大工程”职业教育项目和目标任务重点建设项目，改善学校办学条件。指导、督促陈仓区、千阳县、凤县职教中心新校建设和眉县职教中心扩建，争取年内基本建成；指导、扶持渭滨区职教中心建成省级重点职业中学，创建省级重点专业实训基地；指导岐山县职教中心创建省级示范性中等职业学校；安排、指导金台、凤翔、扶风、千阳、凤县等县区开展市级重点专业实训基地和职教中心实训基地创建活动。
20、以“双师型”教师培养为主体，推动职教师资队伍建设。落实省市教师培训计划，指导县区和学校广泛开展职业学校教师继续教育、业务培训和专业技能竞赛活动。做好特聘岗位专业教师的选拔和聘用工作。鼓励职业学校选派教师到省外、国外进修学习。落实教师到企业实践制度。
21、以服务为宗旨，积极开展职业教育培训活动。按照省、市“人人技能工程”和成人教育培训工作要求，完善职业教育培训网络，广泛开展短期职业技能培训，完成1万人以上的培训任务。认真总结、推广“一网两工程”的经验和做法，完成农村劳动力转移培训13万人，农村实用技术培训20万人次。完成省教育厅下达的13所省级示范乡镇成人文化技术学校建设任务。积极开展返乡农民工培训活动。
2013年学院团委将深入学习宣传贯彻党的十八大精神，深入贯彻省委十届三次全会和团的十六届六中全会精神，在院党委、院行政的正确领导下，坚持“青年为本、育人为先”的工作态度和“务实与创新”的工作方法，围绕学院中心工作和学生成长成才的实际需求，紧密结合新时期共青团工作的新情况新问题，切实做好青年学生的思想引领和成长服务工作，不断加强学生独立自强意识和创新精神教育，着力增强学生的责任感和使命感，努力营造浓郁的校园文化氛围，切实加强学院团的组织体系建设，不断提升学院共青团工作的科学化水平。主要安排如下：
一、以中国特色社会主义宣传教育为统揽，着力深化思想引领工作
紧紧围绕学习宣传贯彻党的十八大精神，深入开展“三观”、“三热爱”主题教育，引导广大青年学生树立正确的世界观、人生观、价值观，努力做到永远热爱伟大的祖国、永远热爱伟大的人民、永远热爱伟大的中华民族，弘扬社会主义核心价值观，不断增强对中国特色社会主义道路、理论和制度的自信，进一步坚定永远跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。
1．深入开展党的十八大精神学习宣传活动。充分发挥《学习党的十八大精神专题片》的作用，组织基层团支部在开学初集中开展一次以收看专题片为主要方式的党的十八大精神学习活动。继续开展“微传递 巨能量”十八大精神新媒体传播活动，办好学院团委官方微 1
博，利用学院团委、系团总支、班团支部微博体系开展吸引广大学生参与的线上学习宣传活动。在暑期社会实践活动中开展“十八大精神宣讲”专项行动。
2．大力开展“与信仰对话”主题教育。举办“与信仰对话——校园人生分享会”，邀请学生喜爱的专家学者、党政干部、青年典型、杰出校友等与学生面对面交流人生信仰、分享人生经验。动员组织学院理论社团集中开展“我的信仰我来说”活动，通过读书会、学术沙龙等形式，在青年学生中发起信仰讨论，通过新媒体开展相关线上活动。深化成人主题教育，开展“与人生对话、与未来有约”——一堂难忘的主题团课活动，开展“与人生对话－－我的18岁成人宣誓”活动。五四前后，组织开展“与人生对话”主题团日活动，举办“与人生对话——优秀毕业生报告会活动”，利用新媒体开设“与人生对话”专栏。，开展“与人生对话－－道德模范宣讲活动”，引导学生提高道德修养，培育和践行社会主义核心价值观。
3．深化实施“青年马克思主义者培养工程”。完善学院青年马克思主义者培养机制，明确培训计划。认真选派团干部、青年教师、大学生骨干参加各级层面的培训培养工作。认真做好团干部挂职工作。积极参加大学生骨干培训活动，做好大学生骨干培养工作。按照团中央《在高等学校实施青年马克思主义者培养工程的意见》的要求，积极争取青马工程专项课题研究。
4．广泛开展“我的中国梦”教育实践活动。根据团省委学校部《2013年山东共青团学校工作要点》要求，动员各系团总支、各班
团支部组织开展“我的中国梦”主题团日活动。组织青年学生利用节假日，在自己的家乡、学院周边等地开展“寻访身边的中国梦”活动。利用各种媒体渠道和平台，在青年学生中发起“我的中国梦”主题大讨论和征文活动。邀请我市名家名人交流分享自己的梦想和为之奋斗的经历。开展“我的中国梦”短信创作和传播活动。在学生中，举办“我的中国梦”微电影大赛和主题征文竞赛。
5.积极开展“道德讲堂”建设。道德讲堂是提升公民思想道德修养和文明素质的重要载体，采用以“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教身边人”的形式，普及社会主义核心价值理念。院团委将根据省文明办《山东省文明单位建设管理条例（修订稿）》有关精神要求，积极推挤“道德讲堂”建设，把“道德讲堂”活动的开展作为校园文化建设的重要工作，坚持以职业道德、文明礼仪和“感恩、责任、奉献”为主题，促使学生努力践行道德规范要求。院团委将及时把“道德讲堂”计划发放到各系团总支和青年学生的手中，力争做到“道德讲堂”活动全员覆盖、到边到角，使学生在参与中认知、感悟、接受、提高，使“感恩、奉献、责任、善小”蔚然成风。
二、以创新创业和校园文化活动为重点，着力深化成长服务工作
牢牢把握青年学生成长成才的普遍需求，以帮助他们提升就业、创新创业能力为重点，培养健全人格，掌握适应经济社会发展需要的社会化技能，全面提高综合素质。
1.积极做好促进青年学生就业创业工作。加强就业创业教育，广
泛开展创业大课堂、典型报告会等活动。尝试推进“挑战杯”系列竞赛活动，帮助青年学生提高创新实践能力和就业创业竞争力。争取社会力量支持，立足学院实际，建立服务学生就业创业的社团类组织和导师团。
2.举办“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛。加强竞赛培训与指导，采取多方参与、整体联动的社会化、项目化模式，提高成果转化水平。做好竞赛的逐级报备和推荐选拔工作，争取在第十三届“挑战杯”山东省大学生课外学术科技作品竞赛中获得一定成绩。发挥“挑战杯”竞赛的示范引领作用，广泛开展学术科技创新活动。
3.举办大学生科技文化艺术节和大学生创意文化节。充分调动各系参与两节的积极性，做好前期各项筹备工作。进一步丰富活动内容，创新活动形式，突出活动的趣味性和引导性，打造全院大学生科技文化活动品牌。广泛发动在校大学生参与两节活动，扩大参与覆盖面，在原创科技文化作品和创意文化作品的种类、数量、科技含量上实现新突破。
4.深入开展社会实践和社会调查活动。以基层需求为导向，组建重点服务团队，提高“三下乡”社会实践活动对重点地域和重点项目的服务成效。继续开展“调研山东”社会调查活动，努力实现调研成果直接服务区域经济社会发展。通过微博专题、网络专栏等平台，引导青年学生积极参与和良性互动。鼓励全院大学生积极开展有影响、有实效的各类志愿服务活动。
5.努力帮助青年学生解决现实困难和需求。积极争取社会支持，广泛吸纳社会资源，以提供勤工助学岗位、结对帮扶等方式，为家庭经济困难学生提供实际帮扶，在校园里弘扬自强不息、顽强拼搏的精神。积极建设、科学管理以物换物二手交易平台“跳骚市场”，号召学生以物换物，倡导节约理念，形成资源循环利用，减轻部分学生的家庭负担。加强心理健康教育，以举办“5 25”学生心理健康节为重点，帮助学生缓解和克服日常学习、人际沟通、社会竞争等方面的心理困惑和压力。
三、以创新方式和提升活力为目标，着力深化组织体系建设
始终根据青年学生新的联系、交流、组织方式和载体，按照“多种模式、多重覆盖”的思路，把巩固传统组织和创新组织形式相结合，使学院团学组织体系建设更加完善。
1．推动学院团组织网络化转型。在活跃传统工作载体基础上，继续推进学院团组织微博体系建设，探索开通院团委官方微信及各系团总支、各班团支部微信群，进一步拓展工作阵地。设计开展丰富多彩的线上活动，打造精品栏目，加强使用技能培训，注重日常运营管理。加强学院百度贴吧、微博管理，举办校园微生活创作大赛，争取开通学院“校园微生活”手机报。
2．稳步推进学院基层团组织建设。以规范组织建设、提升组织活力、扩大组织覆盖为重点，巩固学院基层团组织建设。研究规范学院团总支职能，出台《学院团总支工作细则》。深入开展“走进青年——
团干部恳谈日”活动，鼓励学院团干部走出校园、走入基层、走进青年。
3．不断加强学联、学生会组织建设。坚持和完善学生代表大会制度，改进和创新工作方式方法，加强学生干部队伍建设，增强学联、学生会组织在学生中的影响力和凝聚力。坚持“自我服务、自我管理、自我教育”，指导和支持院学联创造性地开展工作。注重加强对学生社团的管理、支持和服务，发挥学生社团在繁荣校园文化、促进人才成长中的积极作用。2013年是学院发展的关键之年，共青团工作面临任务重、要求高，学院团委将坚持在学院党委、院行政的正确领导下，知责思为、科学谋划，在共青团工作中“抓好重点、突出特点、做好全面、多项并进”，促进共青团工作有质量、上水平，为学院的建设发展做出积极贡献。
青团枣庄职业学院委员会 共青团枣庄技术学院委员会
1 围绕“一个中心”
紧紧围绕“森林城乡、绿色通道”建设这个中心, 全力实施森林城市创建、森林乡村创建、通道绿化提升、绿道建设、生态富民产业和森林资源保护六大工程。具体目标是:1) 全年完成植树造林15.33万hm2以上, 确保森林覆盖率稳中有升。2) 力争创建国家森林城市1~2个, 省级森林城市10~15个, 国家和省级森林公园3~5个, 国家级和省级湿地公园10~15个。3) 建成森林乡镇300个、森林村庄2 000个, 以及生态文化示范基地50个。4) 抓好新增高速公路、国省道、铁路等主要通道两侧绿化带建设, 着力打造一批精品工程、亮点工程。5) 鼓励有条件的市、县 (区) 先行开展绿道建设, 打造1~2个市级和3~5个县级绿道建设示范点。6) 打造一批林下经济发展示范点, 油茶、毛竹、苗木花卉等特色产业取得明显成效。
2 推进“两项改革”
2.1 继续深化林权制度配套改革
1) 全面实现林权交易“五统一”, 力争2013年交易额突破15亿元, 树立南方林业产权交易市场辐射南方省市的区域性地位。2) 加快县级林权交易中心向林权管理服务中心转变, 适时开展3~5个县林权管理地理信息系统建设试点。3) 积极开展农民林业专业合作社示范县创建工作, 创建省级农民林业专业合作示范社50家, 农民林业专业合作社突破2 000个。4) 加快林业投融资平台建设, 完善林权抵押贷款政策, 力争新增林权抵押贷款30亿元。全面推行林木综合自然灾害险, 力争森林保险全覆盖。
2.2 努力完成国有林场改革试点任务
1) 继续争取中央国有林场改革试点补助资金和相关政策。2) 适时召开国有林场改革推进会, 进一步加强国有林场改革的指导、督导和调度。3) 保障国有林场职工合法权益, 搞好改革维稳工作, 确保改革工作顺利进行。4) 继续完成国有林场2012年追加危旧房改造任务, 抓好2013年度危旧房改造工程的开工建设。
3 狠抓“三项工作”
3.1 着力抓好森林资源培育
1) 继续实施退耕还林、长防林、珠防林、血防林等重点林业生态工程建设, 开展全省营造林综合实绩核查, 切实提高造林成效, 推动生态修复。2) 大力推进速生丰产林建设, 抓好特殊林木示范基地、国家木材战略储备基地试点建设, 实现森林蓄积稳步增长。3) 积极开展低效林改造和森林抚育试点项目建设, 探索总结出行之有效的改造抚育措施, 提高森林质量。4) 继续实施天然阔叶林禁伐, 鼓励有条件的县 (市、区) 封山育林, 不断巩固生态建设成果。5) 扎实推进森林资源可持续经营试点工作, 力争在森林经营方案编制和应用上取得新突破, 为全国森林资源可持续经营管理创造经验。6) 切实加强林木种苗工作, 加强重点林木良种基地建设和种质资源保护, 强化种苗质量与市场监管, 提高良种壮苗生产能力。7) 加大对赣南等原中央苏区林业生态工程资金投入, 建设南方重要生态屏障;支持南昌市不断改善城乡生态环境, 提升林业生态功能, 打造核心增长极。
3.2 着力抓好森林资源保护
1) 推动县级领导干部保护和发展森林资源目标责任制的建立。2) 严格林地定额管理, 开展全省非法征占用林地大检查, 启动林地调查数据更新试点, 进一步规补偿标准, 严格补偿资金管理, 开展公益林效益监测试点工作。4) 继续加强林政资源管理, 开展森林采伐和加工企业等执法检查, 对问题较大的县 (市、区) 进行重点整治。5) 全面贯彻《江西省森林防火条例》, 积极推进森林防火指挥部规范化、专业森林消防队正规化、半专业扑火队标准化建设, 加强森林防火基础设施和装备建设, 开展森林防火实战演练, 完善扑火应急响应机制, 着力提高森林火灾防控能力。6) 抓好全省林业有害生物防治检疫工作, 对松材线虫病防治不力的县 (市、区) 实施重点县管理。7) 抓好全省野生动植物保护、自然保护区建设和湿地保护工作, 加强鄱阳湖越冬候鸟保护。8) 加强古树名木保护工作, 完成全省第二次古树名木普查, 建立电子管理档案, 开展古树名木养护复壮工作。9) 加强木材检查工作, 调整部分木材检查站布局, 完善木材流通体系。
3.3 着力抓好林业产业发展
1) 抓好林下经济。重点扶持10~20个林下经济发展重点县, 打造50个林下经济发展示范基地。2) 抓好苗木花卉产业。加快建设赣西千里苗木花卉走廊, 积极推进南昌市“江南苗木花卉大世界”和新余市“赣西花木大世界”建设, 提升产业营销能力。3) 抓好油茶产业。重点实施好新造2.67万hm2油茶林项目建设, 认定一批省级油茶重点企业、示范基地和先进合作组织。4) 抓好竹产业。确定2013年为“竹产业发展年”, 争取省政府出台《关于加快我省竹产业发展的意见》, 推进毛竹产业快速发展。5) 抓好林业外资项目建设。争取实施世行、法国开发署等国际金融组织贷款项目, 为木材产业发展增强后劲。6) 抓好森林旅游业。完成全省森林公园重要森林风景资源保护目录编制工作, 加快“森林庄园”森林旅游示范点建设, 做好“江西风景独好·森林旅游”年票发行活动。7) 抓好野生动植物驯养繁殖产业。落实扶持措施, 规范和引导野生动植物驯养繁殖产业健康有序发展。
4 加强“四项建设”
4.1 切实加强林区稳定建设
1) 继续落实涉林重复访厅领导包案制, 加大重点信访件的化解力度。2) 进一步完善山林权属纠纷调解长效机制, 着力抓好设区市际 (县际) 山林权属争议调处工作。3) 深入开展严打专项整治行动, 重点打击乱砍输木材, 以及破坏湿地资源、破坏公益林等违法犯罪行为, 始终保持打击的高压态势。
4.2 切实加强科技法制建设
1) 争取出台《江西省林产品质量管理条例》, 积极开展《江西省林权登记条例》、《江西省松材线虫病防治条例》、《江西武夷山自然保护区管理条例》立法调研。2) 加大林业执法力量整合力度, 积极探索林业综合执法新机制, 强化执法监督管理。3) 全面推进油茶、樟树等产业科技园区建设, 促进科技创新、产业整合和技术升级。4) 启动定位站建设项目, 努力建设全省陆地生态系统定位观测网络。建设全省油茶遗传资源数据库。完成国家林业局经济林产品质量检测检验中心建设任务。5) 推动标准化示范区建设, 启动森林食品基地认定工作, 完成森林可持续经营、珍稀野生动物等非木质林产品认证试点任务。
4.3 切实加强生态文化建设
1) 启动编制全省《林业推进生态文明建设规划》。2) 开展生态文化进学校、进社区、进单位活动, 推动全社会牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。3) 依托江西省特有的古树名木资源, 积极创建一批全国生态文明教育基地、全国生态文化村、全国生态文化示范企业。4) 充分挖掘鄱阳湖湿地和候鸟的独特优势, 邀请名人名家创作一批具有浓郁江西生态特色、群众喜闻乐见的生态文化作品。
4.4 切实加强自身队伍建设
与2012年相比，2013年国家支持粮食增产农民增收的政策措施有哪些变化？
解答：与2012年的支农惠农政策相比，2013年的政策措施，总体上来说，支农惠农的扶持力度更大，一些补贴继续提高。与此同时，国家还在原有补贴政策的基础上进行了调整，新增了许多内容。
从数量上看，2012年国家支持粮食增产农民增收的政策措施共有33条，而2013年出台的政策则增加到了39条。从内容上看，新增加的内容有对专业大户、家庭农场和农民合作社等新型经营主体的扶持，对畜牧标准化规模养殖的支持，对土壤有机质提升的补助，对农作物病虫害防控的补助，对农产品产地初加工的扶持，生鲜农产品流通环节税费减免，“菜篮子”产品生产扶持，培育新型职业农民，农村改革试验区政策等。无论是数量还是内容，与2012年相比，2013年的支农惠农政策内容针对今年国家的农业发展形势和特点进行了调整，内容更全面，覆盖面更广，针对性更强，也能满足更多农民的需要。
二问
2013年国家支持粮食增产农民增收的政策措施中，关于农业生产的政策有哪些？
解答：2013年的支农惠农政策，与农村改革、现代农业生产结合更加紧密。其中的大部分政策措施，与农业生产息息相关，与农民的利益紧密联系，大致可以分为五类：一是针对种植业生产：种粮农民直接补贴政策，农资综合补贴政策，良种补贴政策，农机购置补贴政策，提高小麦、水稻最低收购价政策，产粮（油）大县奖励政策，深入推进粮棉油糖高产创建政策，测土施肥配方补助政策，土壤有机质提升补助政策，农作物病虫害防控补助政策，农业防灾减灾稳产增产关键技术补助政策，扶持专业大户、家庭农场和农民合作社等新型经营主体政策，完善农业保险保费补贴政策等。二是针对畜牧渔业生产：生猪大县奖励政策，畜牧良种补贴政策，畜牧标准化规模养殖支持政策，动物防疫补助政策，渔业柴油补贴政策，扶持专业大户、家庭农场和农民合作社等新型经营主体政策，完善农业保险保费补贴政策等。三是针对农产品加工销售：农产品产地初加工扶持政策，鲜活农产品运输绿色通道政策，生鲜农产品流通环节税费减免政策，“菜篮子”产品生产扶持政策等。四是针对建设项目：国家现代农业示范区建设政策，农村沼气建设政策，基层农技推广体系建设政策，基层农技推广体系改革与示范县建设政策等。五是针对生态资源保护：草原生态保护补助奖励政策，渔业资源保护补助政策等。
三问
2013年国家支持粮食增产农民增收的政策措施中，关于农民生活和培训的政策又有哪些？
解答：在2013年的支农惠农政策中，也有部分政策与农民的生活息息相关，主要分为农民培训和生活补贴两大类，具体说：一是针对农民培训：阳光工程，现代农业人才支撑计划，培育新型职业农民政策，培育农村实用人才政策等几项内容。这些培训项目针对当前农业生产的需要，依托项目，为农村培育实用技术人才，解决未来“谁来种地”的问题。其中，“培育新型职业农民”是2013年一项新增加的内容。二是针对农民生活：扩大新型农村社会养老保险试点政策，完善新型农村合作医疗制度，农村、农垦危房改造政策等。除了上述两类政策外，2013年的支农惠农政策还提出了鼓励涉农专业大学毕业生到基层从事农技推广工作的“基层农技推广体系特岗计划”，同时新增加了农村改革试验区政策。
补贴
10元 2013年，国家针对水稻、小麦、玉米、棉花等作物继续分地域实行良种补贴。按照规定，小麦、玉米、大豆、油菜、青稞每667平方米补贴10元。其中，新疆地区的小麦良种每667平方米补贴15元；水稻、棉花每667平方米补贴15元；马铃薯微型粒每粒补贴0.1元。
工作计划
一、进一步深化综合改革，切实加强人口和计划生育综合决策和统筹协调机制建设
（一）主动融入经济社会改革发展大局。全面贯彻落实中央重要决策部署，切实稳定低生育水平，统筹解决人口问题，解决好人民群众关心的现实问题，积极促进发展方式的转变，促进人的全面发展和经济社会可持续发展。继续加强与国家人口计生委兼职委员单位的联系，协调落实统筹解决人口问题的职责。（办公厅牵头，委机关各单位按职责分工负责）
（二）进一步深化综合改革。做好综合决策与统筹协调机制的顶层设计。加强城乡统筹、综合配套改革等试点中统筹解决人口问题试验区工作的研究和指导。继续开展综合改革示范市创建活动，加强经验交流，充分发挥示范地区的示范带动作用。在继续落实和完善目标管理责任制、以奖代投激励机制、县乡服务机构管理机制等三项改革的基础上，重点抓好流动人口服务管理体制、群众自治工作机制两项改革。（办公厅牵头，委机关各单位按职责分工负责）
（三）切实督促后进转化。坚持分类指导，稳定低生育水平。保持现行人口和计划生育政策的连续性和稳定性。继续关注人口大省、人口再生产类型转变较晚省和流动人口大省，重点加强对人口计生工作基础薄弱、政策落实难度大的地区的指导和督查，推动工作整体水平提
高。（办公厅牵头，政策法规司、发展规划与信息司、流动人口服务管理司按职责分工负责）
（四）加强宣传倡导和舆论引导。抓住《公开信》发表30周年的契机，组织开展重大主题社会宣传活动，营造良好舆论环境。推进新时期人口和计划生育宣传教育工作改革创新。大力开展党政干部人口理论教育，推动在中央党校、国家行政学院、中央社会主义学院、中国青年政治学院以及各地党校、行政学院等干部培训轮训阵地开展人口理论教育和研究。（宣传教育司、办公厅按职责分工负责）
二、做好人口战略研究和发展规划工作，切实加强人口宏观管理与信息化建设
（五）进一步深化人口发展战略研究。做好人口发展战略与经济社会发展战略的衔接，加强人口因素变化与经济社会发展、资源节约、环境保护内在关系的研究，开展科学应对人口老龄化、积极稳妥推进人口城镇化的对策措施研究，深化人口发展功能区研究，为科学决策提供有力支持。充分发挥人口专家委员会的积极作用，完善与高等院校长期合作模式。继续完善人口发展战略研究长效机制。做好课题研究管理和成果转化工作。（发展规划与信息司牵头）
（六）完成人口发展十二五规划编制工作。深入研究十二五人口发展思路，拟订十二五人口发展规划草案，编制人口和计划生育事业发展规划，做好规划的配套政策制定及项目编制工作，纳入国民经济和社会发展的总体规划。指导和推动各地人口计生部门开展区域和地区人口发展规划编制工作。开展xxx人口发展规划及人口和计划生育事业发展规划终期评估。（发展规划与信息司牵头）
（七）加强人口信息化建设。开展人口宏观管理与决策信息系统（padis）二期立项工作。加快建立国家级和省级全员人口个案数据库。探索建立与公安、民政、卫生、统计等部门的人口信息共享机制。（发展规划与信息司负责）
（八）协助做好第六次全国人口普查。开展人口和计划生育基础信息核查和统计监测工作，提高人口基础数据质量。推动人口和计划生育统计制度改革，加强综合分析。加强统计监测点的工作，做好专题抽样调查工作。（发展规划与信息司负责）
（九）进一步加强落实目标管理责任制的督促检查和考核评估工作。加快目标管理责任制改革步伐，继续组织实施以奖代投综合考核评估工作。探索建立人口发展监测评估体系，加强人口发展的宏观调控能力。（发展规划与信息司牵头）
三、完善人口和计划生育利益导
向政策体系，努力提高计划生育家庭保障福利水平
（十）进一步完善人口和计划生育利益导向政策体系。提高计划生育家庭收入和保障福利水平，特别是增强计划生育困难家庭的消费和发展能力。制定加强人口和计划生育利益导向政策体系的指导意见。（政策法规司牵头）
（十一）全面实施并不断完善三项制度。逐步扩大农村计划生育家庭奖励扶助、少生快富工程和计划生育家庭特别扶助制度的政策覆盖面，争取提高奖励标准。妥善解决对节育手术并发症患者的扶助，总结推广建立完善城镇独生子女父母年老奖励制度的经验。完善三项制度信息管理系统，开展专项督导，制定专项资金管理办法。（政策法规司、财务司、办公厅按职责分工负责）
（十二）做好人口和计划生育政策与相关惠民政策的有机衔接。积极推进新农保制度与人口和计划生育政策的衔接。参与做好新农保试点工作。积极解决农村社区征地补偿款分配问题。继续推动扶贫开发、农业开发、教育、劳动力培训、危房改造等政策向农村计划生育家庭倾斜。（政策法规司牵头）
（十三）加大对少数民族、边疆地区、贫困地区人口计生工作的政策扶持力度。协调建立贫困地区长效节育措施奖励制度。指导贵州省毕节地区实施万户帮扶和千户示范项目。落实支持西藏、新疆、宁夏等地人口和计划生育工作政策。（政策法规司牵头）
四、全面实施优生促进工程，继续推进计划生育优质服务提质提速
（十四）继续实施优生促进工程。积极开展宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前优生健康检查、均衡营养等重点工作，促进出生缺陷一级预防深入开展。推进孕前优生健康检查试点工作，制定工作规范，开展优生管理和技术培训，改善服务机构优生业务用房和装备条件，重点加强优生实验室建设，努力提高优生服务能力。继续探索降低出生缺陷发生风险的有效工作模式。（科学技术服务司负责）
（十五）继续推进计划生育优质服务提质提速。加强对优质服务先进单位的分类指导和动态管理，推进省级创建活动。总结推广东部地区计划生育优质服务提质提速新经验。促进长效措施为主的避孕方法知情选择，有效减少非意愿妊娠。组织完成全国计划生育科技大练兵竞赛活动，继续实施三千人才工程，加强高级技术人才培养。继续推进避孕药具不良反应监测试点工作，建立口服避孕药首诊排查登记制度。检查评估《计划生育避孕药具政府采购目录》的执行情况。落实好四川地震灾区再生育技术服务工作，探索建立特殊救助服务长效机制。（科学技术服务司牵头）
（十六）加强对县乡服务站的指导和管理。加快推进服务站规范化、标准化建设，强化八项服务功能，加快数字化服务站建设。加强计划生育技术服务规范管理，开展评定300个县级示范站和1000个乡级示范站工作。（科学技术服务司牵头）
（十七）进一步加快科技创新步伐。认真组织实施人口计生领域的973计划和国家科技支撑计划等国家项目，组织新的项目申报国家立项，加强重大科研项目管理和成果转化。制定十二五人口和计划生育科技发展规划，加快部委级重点实验室建设。积极推进国家人类遗传资源中心建设项目顺利实施。（科学技术服务司、财务司按职责分工负责）
五、加大新型人口文化建设力度，综合治理出生人口性别比偏高问题
（十八）继续深入开展婚育新风进万家活动。以贫困地区、边远地区、革命老区、少数民族地区为重点，积极推进新型婚育文明建设。适时推出为人口和计划生育做出突出贡献的家庭、个人和单位代表。（宣传教育司牵头）
（十九）大力实施新农村新家庭计划。继续推动西部地区人口健康促进项目。深入开展早期启蒙教育和青少年健康人格教育工程。（宣传教育司、人事司按职责分工负责）
（二十）综合治理出生人口性别比偏高问题。扎实推进关爱女孩行动，全面落实宣传教育、利益导向、全程服务、规范管理、严查两非等五项措施。进一步加大对重点县（市、区）督
促指导和专题培训力度。全面推广住院分娩实名登记制http:///fanwen度。（宣传教育司牵头）
六、贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》，重点推进流动人口计划生育服务管理区域一盘棋
（二十一）认真贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》。完善相关政策法规，推进部门综合治理，落实计划生育免费服务，维护流动人口合法权益。开展全国流动人口法律法规知识竞赛活动，推动条例的贯彻落实。适应城镇化进程中人口发展的新特点，开展人口流动迁移分布的理论与政策研究。推进流动人口服务管理体制创新和流动人口基本公共服务均等化，建立流动人口社会融合评价指数，促进人口有序流动、合理分布。（流动人口服务管理司、政策法规司按职责分工负责）
（二十二）扎实推进流动人口计划生育服务管理一盘棋。完善流动人口计划生育统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核工作机制，巩固省内一盘棋成果，推动实现重点区域一盘棋，努力实现到XX年全国一盘棋的工作目标。做好全员流动人口统计信息和重点地区流动人口监测工作，完善人口宏观管理与决策信息系统（padis）流动人口子系统，着力推进网络化协作。（流动人口服务管理司、发展规划与信息司按职责分工负责）
七、切实加强依法行政工作，维护社会和谐稳定
（二十三）全面加强人口和计划生育依法行政工作。开展人口计生依法行政便民维权示范单位创建活动。继续深入开展五五普法工作。加强行政执法监督检查，推动各省开展自查和检查工作，深入研究依法行政重点难点问题。继续组织《人口与计划生育法》贯彻落实情况调
研工作。做好媒体反映问题的调查处理和有关重点案件的督办工作。（政策法规司牵头）（二十四）继续完善人口和计划生育法律法规体系。开展《人口与计划生育法》执行效果评估和研究。研究论证社会抚养费征收程序和异地缴纳产生的规避等问题，推动《社会抚养费征收管理办法》的修订。推进治理出生人口性别比偏高问题行政立法工作。做好地方立法指导工作，总结交流各地立法经验，推动科学民主立法。开展立法有关课题研究。继续做好部门规章的修改完善工作。（政策法规司负责）
（二十五）认真做好信访工作。加强对信访反映突出问题的汇总和分析，推广各地好经验、好做法，力争在完善和制定政策层面上解决信访突出问题。加大对滞留重点上访老户问题的督查力度，联合开展信访事项督查督办。建立相关制度，推动各省（区、市）加快解决上访难点问题。进一步完善12356阳光计生服务热线工作。（办公厅、政策法规司、纪检监察局按职责分工负责）
八、加强人口和计划生育基本建设，加快建立稳定增长的财政投入保障机制
（二十六）加强人口和计划生育服务体系建设。完成xxx规划人口和计划生育服务体系建设任务，认真编制十二五服务体系建设规划。落实深化医药卫生体制改革中关于重点改善计划生育专业公共卫生机构设施条件的有关政策。进一步加强计划生育流动服务车管理。加强监督检查，确保中央扩大内需等新增投资项目的贯彻落实。（财务司、科学技术服务司、纪检监察局按职责分工负责）
（二十七）启动人口和计划生育财政投入保障机制建设。督促地方落实中央《决定》提出的到XX年末人口和计划生育事业费达到人均30元的目标。研究协调十二五财政经费投入规划方案。探索建立中央与地方分事权、分项目、按比例分担的财政投入保障模式，加快建立稳定增长、保障有力的财政投入机制。（财务司负责）
（二十八）进一步加强财务资产管理与审计工作。建设治理小金库长效机制。开展基本建设工程领域突出问题专项治理工作。推进药具经费管理体制改革。建立国有资产管理信息系统。（财务司、纪检监察局按职责分工负责）
九、进一步强化基层基础，建立健全计划生育群众自治工作机制
（二十九）稳步推进强基提质工程。进一步加强人口和计划生育机构和队伍建设，建立和完
善基层服务机构绩效考核机制，协调落实人员编制、报酬等问题。落实《关于推进县乡人口和计划生育服务机构管理机制改革的指导意见》，完善行政管理、宣传倡导、科技服务、信息综合、群众自治五位一体框架体系，提升人口和计划生育公共服务网络水平。（人事司牵头）
（三十）加快人口和计划生育队伍职业化建设步伐。拟定人口计生队伍中长期发展规划。加强生殖健康咨询师考试试点工作，组织开展全国统一的生殖健康咨询师职业考试。协调开发家庭计划指导师、人口社工师、人口信息统计分析师等新职业，做好教材出版工作。依托高校、科研院所建立多形式、多层次的分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的职业教育培训网络。开展人口计生系统优秀工作者和优秀集体评选工作。（人事司负责）
（三十一）加大干部培训教育力度。建立干部教育培训宏观管理机制和组织调训机制。加强培训教材、师资队伍和培训基地建设，整合培训资源，完善培训制度，创新培训形式，着力提高干部队伍综合素质。（人事司负责）
（三十二）大力推进人口和计划生育基层群众自治工作。充分发挥计划生育协会等群众组织的作用，扎实开展人口和计划生育基层群众自治万村（居）示范活动，组织开展诚信计生试点工作，加快建立完善群众自治工作机制，推动工作方式方法的改革。（政策法规司、办公厅、人事司按职责分工负责）
（三十三）充分发挥社会组织和专家学者、志愿者的作用。联合计划生育协会、人口福利基金会、人口学会、人口文化促进会、生殖健康产业协会等群团、社团开展活动。加快推进流动人口基层计划生育协会组织建设。深入开展生育关怀行动。组织和引导广大志愿者关怀关爱计划生育特殊困难家庭。（政策法规司、流动人口服务管理司、办公厅、宣传教育司按职责分工负责）
十、积极参与人口与发展领域的国际交流与合作，不断提升负责任人口大国的良好形象
（三十四）增强在国际人口与发展相关领域的影响力。积极参与人口、气候变化、可持续发展相关的国际对话。继续推动人口与发展领域的南南合作，开展经验交流、人员培训、机构能力建设、援外项目及产品捐赠工作，落实与人口和发展南南合作伙伴组织签署的谅解备忘录。继续做好对外宣传工作，探索新媒体在国际传播中的作用。配合外交大局，积极推进中
日韩区域合作，组织落实中日韩老年人家庭保健公共服务研讨交流。（国际合作司牵头）（三十五）发挥国际合作项目的示范带动效应。做好联合国人口基金第六周期生殖健康和计划生育项目总结评估，积极沟通争取第七周期项目。认真实施联合国开发计划署以及中日、中澳、中德、中挪、西班牙基金、福特基金、社会工作等合作项目，总结和推广经验和模式，为综合改革、体制机制创新服务。加强出国团组组织管理。（国际合作司牵头）
十一、全面加强反腐倡廉和机关建设，树立人口和计划生育工作良好形象
（三十六）全面推进人口计生系统作风建设和反腐倡廉建设。认真贯彻落实xx届四中全会、xx届中央纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议的部署和要求。紧密结合人口计生系统实际，重点抓好惩治和预防腐败体系建设，认真落实党风廉政责任制，加强教育，深化改革，健全制度，全面开展廉政风险防范管理工作，更加有效地预防腐败。深化阳光计生行动，广泛开展各项评议活动，扎实推进政风行风建设。强化监督检查，开展专项治理，坚决查处
损害群众利益的违纪违法案件。（纪检监察局、机关党委、人事司、办公厅按职责分工负责）（三十七）加强领导班子建设和队伍建设。贯彻落实全国组织部长会议精神和《关于进一步从严管理干部的意见》，深化领导干部选拔任用制度改革，着力提高执政能力和领导水平。坚持党组学习中心组和党员干部政治理论学习制度。继续做好选派干部挂职锻炼和干部轮岗交流工作，加大后备干部培养选拔力度。进一步推进直属联系单位改革，推动直属联系单位科学发展。做好司局级领导干部自主选学试点和离退休干部工作。（人事司、机关党委、纪检监察局按职责分工负责）
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