创新工作方式 加强离退休干部党支部建设

创新工作方式 加强离退休干部党支部建设（精选7篇）

创新工作方式 加强离退休干部党支部建设 篇1

来源：上海生命科学研究院

时间： 2009-10-20

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上海生命科学研究院第二党总支是由离休、退休局级干部组成。党总支现有118人，共有10个党支部（离休干部80名，分7个党支部，其中党员69人；退休局级干部38人，分3个支部，其中党员36人）。离休干部最高年龄95，最低75，平均年龄81岁。由于健康原因，离休干部不能参加集体活动的25人（约三分之一）。面对这样的现实，在生科院党委的领导下，我们对支部的组织建设和思想政治建设方面，不断探索和实事求是地加以改进。

一、组织建设方面：

1、老干部工作部门的同志参加总支和支部委员会，我们已经实行多年，当时不是因为支委缺人选，而是为了便于上下沟通，有利于党委对老干部工作的领导;离休干部进入“双高期”后，更体现了支部为广大老同志服务的精神，受到离休干部包括他们的家属的欢迎，也成了支部书记的得力助手。

2、改变支部活动方式。我院离休干部居处分散在全市10个区。过去曾按居住地区就近划分党小组活动，随着人员的不断减少，党小组活动已无法开展,支部大会成了基本活动方式;支委会也从定期改为不定期。一般情况由书记通过电话同支委通气；个别支部病号多，就同其他支部合并活动（换届时考虑整合）。对于长期居家或住院的同志，定期上门访谈，始终处于组织关怀之下。

二、思想政治建设方面：

组织学习是支部的主要工作，也是支部书记要化最大精力的任务。现在在学习上主要困难是：老同志对政治学习的传统热情同个人视力、听力和记忆力日益退化之间的矛盾。为使学有效果，要不断改进学习方法。我们目前主要用五种方法组织老同志学习：

（1）对于党中央的重要文件。如果还要大家去通读大篇文献，大本文选，是不现实的。总支首先召开支部书记或理论骨干会议，先学一步，一起准备，梳理成条文，然后在各支部作中心发言，边谈边议，不再要求人人包专题，轮流作重点发言。对理论性强的问题，只能要求大家有所了解，不追求甚解。讨论中强调正面理解，避免过去那种激烈辩论，争得面红耳赤的场景。由于大家都具备良好的理论基础，较易掌握和理解党的决策，在政治上同党中央保持一致，是学习的目的。

（2）对于国内外形势的热点问题，也是大家经常关心和议论的内容，上级经常组织报告会，多数同志去不了，有的去了听起来费劲。我们要求支部书记把一阶段听的报告综合整理，组织面对面的边传边议，重大热点问题由总支统一传达，效果较好。对于不能参加集体学习的，由支委分工，定期送学上门。

（3）鼓励老同志参加所在社区组织的学习。现在各社区都开展就近学习和活动，虽然组织水平不一，还不能完全满足大家的学习要求，但是作为对老干部政治上多一层关心和单位学习的补充，很有必要。通过参加社区学习，也增强了老同志与社区的互动，便于就近发挥作用。根椐我们的特点主要发挥二个优势：第一个是政治优势，老同志分别被社区聘为街道讲师团人员、宣讲员、学习组长、各类监督员等。离休支部书记周勋在社区对年轻人进行传统教育和年轻人结对子，退休局级干部金嗣晟同志在社区上党课，组织离退休人员学习等；第二个是发挥科技优势，活跃在社区科普战线上。尤其是田林地区，我们的科技人员比较集中，中科院上海各所的离（退）休科技专家都在做科普工作，离休干部原科研人员景沛同志在田林街道积极推广科普教育发挥作用，他自编讲义在青松城和社区及离休干部学习时，宣传科普知识，他还在新民晚报等刊物发表了文章，为科普普及工作发挥自己的余热。

（4）开展网上学习。前年上海市推出“百万老人网上行”活动。我们总支进行了宣传和组织，充分享受市里的优惠政策。当前多数家庭有电脑，不少同志有基础，原先不会的，通过老年大学、地区电脑速成班等学会了上网，加上子女的辅导，学得很快，现在共有40多位老同志天天上网，既能及时了解国内外大事，又在老年网站(如银发网)上获取新知识，还有的学会在电脑上处理照片、在网上同外地或国外亲友通信对话等既省钱又方便，成了养老不可缺少的乐趣。

（5）党总支书记邓凤增经常把市里和科教党委作的国际、国内的报告每次都作了详细的纪录，然后向总支全体离休、退休局级干部和社区老干部进行传达。

通过活动，老同志在社区树立了良好形象，成了和谐、稳定的中坚，同时增加我们社会实践机会，有利于不断更新观念。

三、进一步宣传和发扬离休干部热爱祖国，关心下一代无私奉献的精神

1、张屺同志离休后，仍情系贫困地区的孩子，他每年都要捐款给上海市希望工程，2007年张屺同志把一生的积蓄四十万元都捐给了他早期参加革命的老区浙江省四明山镇小学，四明山镇小学专门建造了以张屺命名的科技综合楼，并举行了揭牌仪式，张屺同志对老区教育事业发展作出了突出的贡献，为后代留下了宝贵的精神财富，是我们学习的楷模。2、2008年离休老干部张用之夫妇向家乡河北省高阳县布里村小学捐款捐物仪式在上海举行。张用之同志和段勋令同志都是一九三八年参加革命的老干部，他们不仅为新中国的诞生立下了汗马功劳，至耄耋之年仍心系家乡的教育事业。在看到家乡布里村小学教学设施较差，而这里的孩子们仍在艰苦的条件下努力读书时，他们深受感动。为支持家乡的教育，他们先后两次把自己多年来省吃俭用积攒下的十五万元和大量历史文物与书籍，无偿地捐助给家乡的布里村小学，极大地改善了学校的办学条件，给当地的孩子们带来了无限的希望和阳光。这项义举也让我们深刻地体会到张用之夫妇高尚的品格和博大的胸怀。

3、在支援四川汶川大地震中，离休干部严文明同志捐了1万元，离休干部和退休局级干部在支援灾区和交特殊党费共捐了5万多元，许多离休、退休局级干部在社区还向街道也捐款捐物，得到了街道的表彰。

四，关心老同志心理健康，做好心理疏道工作

一般说，老干部都有较强的心理承受能力，正确处理遇到的问题，但生活在社会中，经常有一些新的困惑和矛盾，影响心态平衡,作为基层党组织仍有必要关注和化解三种类型的困扰.一是国际,国内热点问题,举个例子：中美、中日关系和台湾问题是大家普遍关心的问题。不少同志经历过抗日战争，参加过抗美援朝，大家都因有生之年未能解放台湾而遗憾，是共同敏感的问题,也是支部必须经常关注解决的问题,我们有一位同志就曾三次写信给中央军委要求武力解决台湾问题。老同志出于爱国，表达自己的思想是正常的，但必须顾大局，通过学习中央外事工作会议精神和对台工作会议精神，把思想统一到党中央决策上来,问题解决了心情也舒畅了;第二类问题是同老同志切身利益有关的问题,如物价波动,住房改革,单位福利等,支部要吃透上级政策精神,原原本本地向老同志讲清楚,对大家的合理意见也要如实向上反映;第三类问题是家庭矛盾,邻里纠纷等,组织上也要尽量关心排解,力求大家心情舒畅安度晚年，由于离休后长期地自觉地坚持学习,正常地组织生活,上级和同志间的经常关心.在我们总支的老同志中形成了自觉自律的良好氛围。

五、深入学习十七大精神，进一步开展科学发展观的学习贯彻，从思想上政治上关心老同志

1、最近我院参加了上海市第一批关于学习实践科学发展观的学习和讨论，大家回顾了改革开放30年来我国经济社会发展的巨大成就。深刻分析了当前面临的困难和问题。近两年来，总支选派了多名离退休支部书记和离休、退休局级干部参加科教党委老干部处举办的党校学习班、报告会、读书班、座谈会、研讨会、参观考察等形式，加深老同志对十七大一系列新思想、新观点、新论断的理解，把思想认识统一到十七大精神上来。

2、充分发挥离休、退休局级干部，老同志高龄特点的学习和活动的形式，鼓励离休、退休局级干部参加市、区老干部大学学习，约有30多位老同志参加了书法、绘画、电脑、摄影等多门课程的学习，不但丰富了他们业余的生活，还充实了他们的精神生活。

3、为了丰富退休局级干部的业余生活，还组织了古典音乐、现代音乐欣赏，陶冶了情操，增加了生活的乐趣。

六、继续加强离休和退休局级干部党支部建设

在新形势下，要认真研究离休和退休局级干部工作所面临的新情况和新问题。为了使老同志老有所养、老有所学、老有所乐，继续发挥老同志的政治优势，积极支持老同志的创新活动，认真搞好党支部政治思想工作的研讨。我院每年召开了一次支部工作研讨会，围绕离休、退休局级支部在新形势下，根据老同志的特点，进一步搞好工作展开了专题讨论，大家都作了充分的发言，与会同志得到了不少的启迪。在科教党委召开的离退休支部工作会议上，我总支多次交流和介绍如何搞好支部工作的经验和体会。

创新工作方式 加强离退休干部党支部建设 篇2

一、思想先行认识到位是加强离退休干部党支部建设的前提

思想认识是行动的先导。离退休干部党支部是党的基层组织的重要组成部分。加强离退休干部党支部建设,有利于巩固党的执政基础,提高党的执政能力,加强党的先进性建设,增强党的领导核心作用;有利于更好地落实离退休干部的政治、生活待遇,维护改革发展稳定大局;有利于加强思想政治工作,引导离退休干部党员发扬党的优良传统,在社会主义现代化建设中做出新的贡献。因此,必须充分认识在新形势下加强离退休干部党支部建设的必要性和重要性。

1,加强离退休干部党支部建设是认真落实老干部政治待遇的需要

认真贯彻党中央关于“政治上尊重老干部、思想上关心老干部、生活上照顾老干部,进一步把党中央关于老干部的各项方针政策落实到实处”的指示精神,其重要环节是通过离退休干部党支部这个载体来落实。党的老干部政策规定,老干部离退休以后,基本政治待遇不变,包括阅读文件、参加某些重要会议和重大活动等,使他们及时了解掌握党的路线方针政策、国际国内形势以及本地区本单位的重要情况,自觉与党中央保持高度一致。因此,加强离退休干部党支部建设,是落实离退休干部党员政治待遇的重要保证。

2、加强离退休干部党支部建设是搞好离退休党员教育管理的需要

离退休干部党员为中国革命、建设和改革事业做出了重大贡献,从工作岗位上退下来以后,对党有着深厚的感情。他们非常珍爱自己的政治生命,迫切希望在离退休以后继续作为党组织的一员,认真履行党员的权利和义务,做到离岗不离党、退休不退步。从近几年的实际工作情况看,大多数离退休干部党员能够正确对待和处理这个问题,但也有少数党员不同程度地存在着退步思想,对自己的要求不严了,不愿参加党的组织生活。此外,个别党员产生了失落感和孤独感,有的对现实政策和某些社会现象不理解,所有这些都需要党组织通过加强教育和科学的管理来解决。因此,必须切实加强离退休干部党支部建设。

3、加强离退休干部党支部建设是发挥离退休党员作用的需要

离退休干部党员是党和国家事业的宝贵资源,是党的优良传统和作风的活载体,他们具有较高的思想政治素质和丰富的实践经验,离退休后仍然愿意为党和国家的事业奉献,特别是一部分身体尚好的离退休干部党员,有能力做一些力所能及的工作。加强离退休干部党支部建设,有利于充分利用老党员集中活动的有利条件,有组织、有领导、有计划地开展各项有益活动,在活动中需要党组织提供各种指导和帮助。

二、健全组织完善制度是加强离退休干部党支部建设的保证

组织不健全,就会形成一盘散沙,呈瘫痪状态;而制度不完善,党的活动就会呈现无序状态,党支部就没有战斗力、凝聚力和吸引力。要搞好党员的教育管理,正常地开展党的活动,就必须健全组织完善制度。

1、依据实际设置党支部

离退休干部党支部的设置,要有利于离退休干部的服务管理和思想政治工作、有利于离退休干部党员参加组织生活、有利于发挥离退休干部党员的先锋模范作用为原则。在具体操作上,应采取宜集中则集中,宜分散则分散,以集中为主,集中与分散相结合的方法。真正做到哪里有离退休党员哪里就有党的组织,哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。

2、选好配强党支部班子

要按照党章规定选举产生离退休干部党支部委员会,支部委员会每届任期两年或三年。离退休干部党支部委员会书记和委员应由党员中政治素质高、党性观念强、民主作风好、有较强的组织能力、有无私奉献精神、有丰富的党务工作经验的同志担任。各委员之间要密切配合,各司其职,各尽其责,同心协力,共同加强支部建设。只有建立一个强有利的领导班子,抓好自身建设,党支部才能更好地发挥核心作用。

3、健全制度,强化管理

在建好组织的基础上,要建立健全各种组织生活制度,如三会一课制度、民主生活会制度、政治学习制度、组织生活制度、报告工作制度、党费收缴和管理制度、监督检查制度等。要抓好离退休干部党员的组织生活,既要照顾离退休党员的身体状况,又要有利于离退休党员的正常教育管理。总体上来说,离退休干部党员的组织生活可以比在职党员的组织生活灵活一些,但原则上的制度必须坚持。开展经常性的组织活动,既是加强党员教育管理的必然性,也是广大离退休干部党员的由衷愿望,从而促进离退休干部党建工作的科学化、规范化、标准化,使广大离退休干部党员在教育中提高认识,与时俱进。

三、注重方式讲求实效是加强离退休干部党支部建设的关键

党中央要求改进基层党支部的活动内容和活动方式,这一精神同样适用于离退休干部党支部建设,只有改进活动内容和方式,才能使党支部工作收到实效。

1、活动内容要贴近离退休干部党员的实际

离退休党支部的活动内容要从离退休干部党员的实际出发,注重实效。在活动内容上应与“老有所养、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐”结合起来,但核心是不断提高党员的思想政治素质,继续发挥党员的先锋模范作用。一是从老同志关心党和国家前途命运和社会改革发展的实际出发,组织他们学习党的基本路线、方针、政策,介绍改革发展的形势和任务,听取他们的意见和建议,对他们提出的问题既要说明情况,又要讲清道理。二是从关心“政治待遇、生活待遇”落实的实际出发,把解决思想问题和实际问题结合起来,组织他们学习党的离退休干部政策,说明在落实政策上所采取的措施,对目前存在的困难要如实的通报,对他们提出的问题要耐心解释,使其能正确理解党和国家的政策,理解企业目前存在的困难,支持现任领导的工作。对老同志要做到政治上关心,感情上贴心,生活上热心,管理上细心,教育上耐心,服务上诚心。

2、活动方式要适应离退休干部党员的特点

离退休干部党支部的活动方式要适应离退休干部党员的生理特点和心理特点。从老同志的生活特点看,由于年迈体弱,因此安排组织生活不宜过多,时间不宜过长,在活动方式上不宜过于紧张、激烈。从老同志的心理特点看,既有积极因素,又有消极因素,应充分调动和发扬其积极因素,促进消极因素向积极因素转化。活动方式应灵活多样,力戒单调乏味。根据老同志希望得到尊重的心理特点,党政领导可定期向老同志通报经济和社会发展情况,交流思想,交换看法,增加理解与信任,组织老同志到重点现场参观、考察、学习,拓宽视野,更新观念,充分发挥老党员在构建和谐社会中的积极作用。

老同志自尊心强,他们把党支部视为更新知识、更新观念的课堂,不断加强政治学习,促进良好风气的形成。要求老同志树立好“三个形象”:即在离退休干部党员队伍中树立好党员形象,在离退休干部队伍中树立好干部形象,在各自的家庭中树立好长辈形象,开展“早年入党为什么,现在为党做什么,将来给党留什么’的大讨论。进行“四比四查”活动:即与入党前比,查自己是否忘记了入党誓言;与离休前比,查自己意志是否衰退;与党员标准比,查是否具备党员素质;与英模人物比,查还存在多大差距。通过开展该项活动,使老同志提高认识,增强党性观念。另外,根据老同志喜欢轻松愉快而又不甘寂寞的心理特点,组织开展一些健康有益的文化体育娱乐活动。

在新形势下,我们要积极探索新时期加强离退休干部党支部建设的有效途径,把离退休干部党支部建设得更加坚强。

创新工作方式 加强离退休干部党支部建设 篇3

[关键词]油田企业；离退休；党支部建设；党员教育管理

加强油田企业离退休党支部建设，是新时期油田企业党的基层组织建设的重要组成部分，是实践和落实科学发展观的客观要求，是全面贯彻党的十八大精神的组织保证。随着社会老龄化的不断发展，油田企业退休人员逐年增加，离退休党员队伍也在逐步扩大，如何使离退休党支部建设与党员教育管理工作与时俱进，更好地发挥离退休党员的先进作用，是摆在我们面前的一项重要课题。笔者通过深思和研究，在此談一些粗浅的认识。

一、部分油田企业离退休党支部当前存在的不足

1.党支部组织生活及活动方式与老党员“双高期”状况不太适应。一方面多病、行动不便的老党员日益增加，对阅读大量的报刊及文件力不从心；另一方面教育方式不活、内容不实，缺乏针对性和吸引力，调动不了离退休党员参加组织活动的积极性。

2.适合从事离退休党支部工作的老同志选择难度增加，有的素质高的不愿意担负这项工作，有的能力欠缺的不能很好地履行职责，工作策略陈旧、单一，对离退休党员没有号召力、感染力，造成离退休党员组织生活不能得到较好的落实。

3.少数老党员退休后忽视了政治理论学习，对自己放松要求，思想空虚，意志衰退，组织纪律观念淡薄，不愿参加组织生活，有的甚至成为错误思想的俘虏，在迷信和消极行为中寻找精神寄托。

4.有的老党员退休之后居住在外地，有的受聘忙于其他工作，他们不能经常性地参加支部的各种活动，只是在重要会议或者关系自己利益的时候参加一下，导致支部对这部分老党员了解不够，交流不够，教育存在一些空白。

二、加强油田企业离退休党支部建设的对策

（一）提高思想认识，明确加强离退休党支部建设的重要性

加强离退休党支部建设，不仅是离退休党员自我学习、自我管理、自我服务、自我提高的需要，也是做好老年工作的重要环节。上级党委要把离退休党支部建设纳入党建工作的总体规划，摆在与在职党支部建设同等重要的位置。各级党组织每年至少要检查一次老年党支部工作，听取工作汇报，研究解决存在的难点和不足。要选配好离退休党支部班子，特别要将那些热心党务工作，熟悉离退休工作的老同志选配到党支部书记岗位，同时还要组织对他们的培训，并及时提供必要的活动场所、学习资料和经费，为离退休党支部开展活动提供条件。

（二）加强制度建设，适应“双高期”离退休党支部建设的需要

制度建设的好坏直接决定了离退休党支部的工作成效，只有严格落实各项制度，才能够使离退休党支部工作有序进行，并在实践中不断调整和充实。一是要建立健全离退休党籍管理制度、组织生活制度、学习教育制度，做到对离退休党员心中有数，有章可循；二是党组织要在组织机构、工作方式、教育载体上进行创新，把离退休党支部工作列入党建工作的重要内容；三是要不断地完善“三会一课”、“走访慰问”、“送教上门”等制度，真正使离退休党员感受到党的温暖，使他们能及时了解国家的方针、政策。

（三）完善活动内容和方式，推动新时期离退休党支部建设的发展

1.活动内容要贴近离退休党员实际

一是要从老党员关心党和国家前途命运和企业革新发展的实际出发，组织他们学习党的基本路线、方针政策，介绍企业的发展，听取他们的意见和建议；二是要从落实老党员的各项待遇出发，组织他们学习有关文件，对企业存在的困难要如实反映，对他们提出的不足要说明情况，讲清道理；三是要结合老党员的兴趣爱好，组织开展有益于身心健康的社会活动和文体活动，使他们在活动中接受党性教育，增强老年党支部的凝聚力。

2.活动方式要适合离退休党员特点

离退休党支部的活动方式，应坚持“自愿量力、因人制宜、灵活多样、注重实效”的原则。对身体好的老党员，党支部在开展活动时，要多组织一些集体活动；对体质较差、年龄大、行动不便的老党员，应采取由各支部帮扶联系的办法，定期家访，电话联系，上门过组织生活。在学习策略上，可以采取“听、看、读、谈”相结合的策略，即通过听报告、看教学片、读文件、开座谈会、开展知识答题等方式组织老党员进行学习，定期组织开展主题教育活动。有的老党员因居住地离单位较远，参加组织生活确有一定困难的，要根据他们各自居住的情况，以党小组和学习小组为单位，就地开展组织生活和政治学习。

三、抓好油田企业离退休党员教育管理的举措

（一）强化教育，严格管理

一是对离退休党员要进行正面引导，坚持自我教育、自我提高，教育工作要与解决实际不足相结合，普遍教育与个别教育相结合；二是变读报式为引导式、讨论式，可采用座谈会、学习讨论会、组织生活会等灵活多样的策略，增强教育的说服力和感染力；三是变封闭式为开放式，采取“请进来，走出去”的策略，可以组织专家讲授新知识和形势任务教育，也可以组织离退休党员外出参观考察，了解革新发展的新成就等；四是严格党的组织生活，对不能参加组织生活的老党员要区别对待，如果是身体理由，则要予以关心、帮助。如果是思想不足，则要派人进行个别的思想教育。对拒不缴纳党费，

思想消极，经多方做工作仍不改善的，则应按有关规定严肃处理，畅通出口，以提高离退休党员队伍的纯洁性。

（二）注重引导，关怀到位

离退休党员从工作岗位退下来后，由于社会“角色”的转换，可能表现出不同的心态，这个时候尤其需要党组织充分发挥教育的引导作用，把“失落感”变成平衡感，搞好先进性教育长效机制，使他们“政治坚定、思想常新、理想永存”。在工作中，我们要从感情上贴近他们，生活上关心他们，使他们深切感受到组织的温暖。对于一些伤、病、残、孤以及特困老党员，党组织要会同有有关部门，坚持做到“三上门”、“三必访”，为他们提供亲情式服务，使他们自愿接受党组织的教育，自觉服从党组织的管理，推动基层党支部的和谐建设。

（三）搭建平台，发挥作用

一是要激励离退休党员发挥余热的积极性。基层党组织应在离退休党员中开展各种有纪念性、知识性、趣味性、娱乐性的竞赛活动，营造 “老有所为”的良好氛围；二是为离退休党员搭建有事做，有地方干事的平台。对身体健康的离退休党员聘请他们作为党风廉政建设监督员、基层党组织建设指导员、企事业单位技术顾问等；对资历深、阅历广、熟悉党的光荣传统的离退休党员，组成志愿者队伍给企业在职职工上党课、讲传统、忆党史，到一线单位做巡回演讲报告，开展爱国主义教育、党史教育、革命传统教育、人生观教育等，提高职工群众的道德修养和理想信念，对拥有一技之长的，有一定技术能力、管理经验、领导水平的的离退休党员，可以发挥其所长，从事适合他们的工作。

四、结语

总之，在建设和谐社会的今天，加强油田企业离退休党支部的建设，做好老党员的教育管理工作尤为重要，只有思想上重视，采取切实可行、符合实际的对策和措施，才会抓出成效，才能使油田企业离退休党支部成为有凝聚力、有战斗力、有活力的基层党组织，才能充分发挥离退休党员的先锋模范作用。

创新工作方式 加强离退休干部党支部建设 篇4

近年来，在市委、市政府的高度重视下，在省委组织部、省委老干部局的精心指导下，我市各级党委、组织和老干部工作部门按照省、市文件要求，围绕离退休干部党组织和党员创先争优活动的开展，在组织部署、健全制度、强化培训、督查指导、培养宣传典型等方面做了大量卓有成效的工作，全面提升了离退休干部党支部建设的整体水平，活动取得了明显成效。

一、加大力度，高位推进，形成创建活动的强大合力

我市各级党委（党组）和各有关单位领导对离退休干部党组织和党员开展创先争优活动高度重视，分别召开动员大会，解读上级文件精神，动员创先争优，并要求创出经验，创出亮点，创出特色。同时，把离退休干部党组织和党员开展创先争优活动摆上各级党委（党组）工作的重要议事日程，列入党建工作的考核内容，年终进行考评。市委老干部局制定下发了《全市离退休干部党支部开展创先争优活动考评细则》，就如何开展创建活动及各阶段的工作精心部署，明确责任，要求离退休干部党支部所在党委为创建活动的领导主体，离退休干部党支部为创建活动的责任主体。建立了组织部门负责协调，老干部工作部门具体指导的责任体系，创先争优活动形成了有计划、有安排、有督查、有考核，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。在创建活动中，市委组织部、市委老干部局经常深入基层督查指导，了解活动进展情况，帮助解决活动中遇到的困难和问题，有力地推动了活动的深入开展。由于各级党委重视，积极创造条件，加大经费投入，离退休干部党支部的工作条件得到了较大改善。一是支部活动场所有较大改观。按照离退休干部党支部人均2-4平方米的要求，不少乡镇和单位对原有的活动场所进行了装修改造，对活动场所偏小的换成大的，并添置各种学习资料和活动设施。二是支部活动经费有新的增加。市、县两级组织部每年都从留存党费中划拨一定的经费用于离退休干部党支部建设。按规定及时将离退休干部党支部上交的党费50%返还给离退休干部党支部。按每人每年不少于100元的标准，落实离退休干部党员学习、活动经费；按每人每月50-200元落实支部书记的交通、通讯费，确保了支部工作的顺利开展。

二、创优组织，抓好培训，建设创建活动的优秀团队

活动开展以来，各地重点抓好离退休干部党支部的组织设置和队伍建设。一是本着有利于离退休干部教育管理，有利于参加组织活动和发挥作用的原则，不断优化组织设置。做到凡符合条件的单位全部单独建立了离退休干部党支部，不够条件的单位离退休干部党员与在职党员合建党支部，确保每个离退休干部党员都编入党的基层组织，参加组织生活。二是按时进行了换届选举。对届中因年龄偏大，身体较差，难以胜任工作的支委成员，及时作了调整。一年来，全市共调整支部书记和副书记89名，调整支委276名。通过换届选举和必要的调整，绝大多数现任支部书记和支部委员相对年轻，党务工作经验丰富，事业心、责任心强，支部班子成员在老同志中具有较高的威信。三是抓好培训。按照分级负责的原则，市县两级把离退休干部党支部书记的培训列入了党建培训计划，落实了经费，强化了措施。绝大多数县（市、区）还将离退休干部党员的培训纳入了当地基层党员培训规划。一年来，全市共举办离退休干部党支部书记培训班45期，培训离退休干部党支部书记和离退休干部党员13000余人次。通过配强班子，抓好培训，党支部班子战斗力进一步增强，党员的素质明显提高。在创建活动中，离退休干部党员积极参加政治学习和组织生活，自觉接受党性锻炼，在支部的组织引导下，积极协助当地党委、政府宣传党的方针、政策，做好群众的思想工作，为党委、政府的各项中心工作提供了大力支持。一些懂技术、善管理的老同志积极参与经济建设，在传授科学技术，促进全民创业进程中发挥了特殊作用。此外，广大老干部党员还在捐资助学、义务修桥修路、调解民事纠纷等方面发挥了积极的作用，为全市的经济发展、社会稳定作出了贡献。

三、广泛宣传，培植典型，推动创建活动的深入开展

各地各单位按照活动的要求，注重在培养典型和发挥典型的示范作用上下功夫。一是明确重点，有计划，有目的确定了一批基础条件好的支部作为创先争优的重点培养对象，进行重点培养和帮助。各地各单位通过夯实基础、巩固成果、查找差距、激活动力、创新活动载体等措施，培养和树立了一批各方面表现突出的离退休干部党支部。二是加大了宣传力度。充分运用媒体和会议等形式，宣传创建活动的好做法，市委老干部局会同市委组织部在《井冈山报》开辟了《晚霞金辉映党旗》专栏，宣传“五好支部”和老干部发挥作用的先进典型事迹，激励广大离退休干部在促进吉安进位赶超、跨越发展中作出新贡献，起到了积极作用，在全市引起了强烈反响。各地各单位通过宣传媒体广泛宣传创建活动的好做法和成功经验，引导全市离退休干部党员积极参与创先争优活动，为活动顺利开展营造浓厚的舆论氛围。大部分县（市、区）和市直单位组织支部书记到本县和外地的先进离退休干部党支部参观学习，相互交流支部工作经验。市、县组织部和老干部工作部门定期编发简报，刊载支部活动信息，较好地指导了活动的深入开展。三是发挥了典型的示范作用。各地各单位以这次活动为契机，通过表彰一批先进离退休干部党支部、离退休干部先进个人，以身边的人和事教育大家，起到了很好的典型示范作用，推动创建活动的深入开展。

四、紧扣主题，创优载体，提升创建活动的整体水平

各地各单位结合实际，创优了各具特色的争创载体。绝大多数单位在离退休干部党支部中开展了“规范化建设”，健全完善了各项制度。对已上墙的各项工作制度对照创建活动条件及本单位实际作进一步的修改补充，重点是健全“三会一课”、组织生活、理论学习、走访慰问、联系党员、报告工作、党员外出管理等制度。做到制度上墙，落实到位，逐步走上了规范化、制度化的轨道。通过抓规范化建设，强化了党支部的自我教育、自我管理、自我服务功能。离退休干部党支部在加强老干部思想政治工作，组织老同志开展各种有益于身心健康的文体活动，帮助他们解决生活中遇到了困难，沟通在职领导与老同志之间的联系等方面起到了很好的组织引导和桥梁作用。许多乡镇的离退休干部党支部从关心老同志，支持乡镇党委工作角度出发，主动担负起外地回乡安置老同志的管理和协调任务，赢得了乡镇党委和老同志的信任。离退休干部党支部在离退休干部党员中普遍开展了“五带头，争四好”活动。在工作中，一是抓好党员的思想政治工作。注重政治理论学习和思想教育内容求新，方法求活，措施求实。各级党委、政府每年都要召开老干部政治经济形势通报会和专题辅导报告会。市、县两级老干部局和各有关单位组织离退休干部赴上海世博会、海南、井冈山、韶山、瑞金等地参观学习和参观考察“两区”建设、新农村建设。在建党90周年之际，采取召开座谈会，开展党史知识竞赛、文艺演出、“与党同呼吸、共命运、心连心”征文活动和“重温誓词，不忘本色”等主题教育，帮助老同志提高思想觉悟。二是围绕构建和谐社会、企业改革发展、新农村建设等，积极创造条件，搭建平台，组织离退休干部党员开展各种主题实践活动。许多地方和单位聘请老同志义务担任卫生监督员、政策宣传员、技术辅导员、纠纷调解员等。三是本着就近便利，灵活多样、注重实效的原则，组织老干部开展唱红歌、打门球、下象棋、跳舞等丰富多彩的文体活动。

五、督促检查，分类指导，确保创建活动的扎实高效

创新工作方式 加强离退休干部党支部建设 篇5

作

思

考

党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央踩着稳中求进的步伐，以不变的决心、不变的力度，以更高的要求、更高的标准，铺展开新时代党的建设新布局。离退休干部党支部建设作为新时期党的基层组织建设的重要组成部分，是党联系老干部的桥梁和纽带，是组织、凝聚、服务离退休老干部的战斗堡垒。在全面从严治党的新形势下，加强离退休干部党支部建设，是新时期推进老干部工作转型发展的关键所在。如何发挥离退休干部独特优势？如何增强离退休干部传递正能量的积极性和主动性？如何推动离退休干部投身到实现中华民族伟大复兴事业中去？那必须依靠党组织建设。怎么加强离退休党支部建设工作？这也将是老干部服务中心工作今后努力的一个课题。现将本人对全区离退休党支部建设工作调研情况报告如下：

一、我区离退休干部党支部基本情况

截止2019年5月不完全统计，全区离退休干部1307人，其中女性492人，男性815人。其中离退休党员干部841人，非党干部463人，党员人数占离退休干部总量64%。离退休干部中处级领导56人，其中党员49人，非党7人，党员人数占离退休处级干部总量87.5%。离退休干部党员主要分布在全区各乡街及机关、企事业单位，目前我区农林水局、发改局、住建局、民政局、检察院、法院、公安局、一中、二中、洪纺、新街街道等21家单位已设立专门的离退休干部党支部，设立了老年大学1个临时党支部。离退休干部党支部日常管理由所在单位党组织负责，离退休党员干部一般参加原单位建立的离退休干部党支部活动；未建立离退休支部的党员与原单位的在职机关党员一起开展组织生活。

二、当前工作存在问题

1.领导重视程度不够。当前我区一些单位领导对于离退休党员干部队伍建设的认识不到位，总认为只要保障好他们的待遇，不找单位麻烦就好。没有充分认识到新时期下加强离退休干部党支部建设的重要性，缺乏积极引导广大老干部为党和人民的事业增添正能量的思想。调查中发现，我区多数单位未独立设立离退休干部党支部，在职党员和离退休党员编在同一个党支部，考虑到离退休党员年龄偏大、身体状况不佳、或随子女外地居住等情况，一些单位党支部在开展组织生活时，往往不通知离退休党员参加。长此以往，就容易让离退休党员游离在组织生活之外，成为组织生活的“局外人”。

2.工作经费保障不到位。根据怀化市委组织部、市委老干部局、市财政局、市人力资源和社会保障局联合下发《关于贯彻落实湘办[2017]32号、怀办发[2017]7号文件有关事项的通知》（怀老干[2017]10号）文件精神，“机关、事业单位根据离退休干部工作的实际需要，按离退休干部党员实有人数每人每年不低于1000元的标准核定离退休干部党组织工作经费。按每个离退休干部党支部每月700元的标准包干给予离退休干部党组织负责人工作补贴。”但在实际工作中，仍存在一些单位未能落实到位。工作经费保障不到位，无法充分满足离退休干部党支部开展各项活动需求，党支部建设工作自然也是大打折扣。

3.党支部名称使用不规范。在调查中发现，我区离退休干部党支部名称使用五花八门，有称呼老龄支部、退休支部、第一支部、第二支部等等，党支部名称不统一也很不规范，根据上级对离退休干部党支部名称的要求，应统一更名为：XX离退休干部党支部。

4.党支部工作开展不平衡。受领导重视、经费保障、工作能力等多方面的影响，全区离退休党支部工作开展极不平衡，甚至出现两极分化。开展较好的党支部能正常开展组织生活，形式多样地组织党员开展学习教育、党性教育、文化娱乐等活动，活动开展得有声有色，极大地激发了离退休党员的热情。如国税局退休支部、地税局退休支部、检察院退休支部、洪纺退休支部等。开展较差的党支部除了能偶尔收纳党费，其它的工作都已停滞，党支部功能已基本丧失，支部已形同虚设，甚至个别党支部连党费也停收了。如退管中心党委下的9个党支部。

5.支部班子老化，内生动力不足。我区离退休党员年龄多在60岁以上，70—80岁层次的居多，老龄化问题逐渐凸显。有些党支部书记年龄偏大，加之现在党建工作要求越来越高，抓工作心有余而力不足；有些党支部书记由于身体、随子女易地居住等原因，不适合再担任支部书记；而一些年轻的退休人员多忙于在家当“保姆”，培养教育孙辈，不愿也没精力担任支部书记；出现了有的支部按时换届难度大，支部书记、支委选配困难的问题,内生动力明显不足。

6.党员意识退化，管理服务较难。调查发现，少数离退休党员思想上出现松懈，自我要求降低。总认为退休后支部的事情都与我无关，不再追求思想进步，不再自觉主动学习，甚至不再参加支部正常组织生活，纪律约束松弛，党员意识退化，导致“三会一课”落实难度大，造成部分党员学习和组织生活不能得到较好地落实。

三、对策建议

1.加强组织领导，强化工作措施。一是要加强领导。各单位要把离退休干部党支部建设列入党建工作的议事日程，纳入党建工作总体规划，要主动适应离退休干部队伍变化形势，创新组织设置，健全组织网络，对符合离退休干部党支部建立条件的应当建立离退休干部党支部。建议街道或社区应设立离退休干部党支部，有利于推动党员的现居住管理模式。二是要落实待遇。加强离退休干部党支部建设，首先要落实好政治待遇和生活待遇，稳定离退休干部队伍，使离退休干部更好地支持在职干部的工作。三是要加强关心关怀。各单位要建立在职党员一对一联系离退休党员制度，定期上门开展走访和谈心谈话，对行动不便的离退休干部实行上门送学、送政策、送温暖，对生病住院的进行探望，加大平时的联系力度，互相交流沟通思想，通过平常的沟通与交流，及时掌握本单位离退休干部思想变化，及时帮助离退休干部解决一些实际问题。让离退休干部感受到党的关怀，能够更好地融入集体中去。四是加大经费保障。各单位要根据离退休干部支部建设需要，按上级文件精神要求足额保障工作经费。五是规范使用离退休党支部名称。对未按照上级要求命名的党支部应及时进行更名，规范使用离退休干部党支部名称。六要转变工作思维。在调查中发现，很多单位对离退休干部的待遇、服务与党建工作是分开负责的，人事工作人员负责离退休人员的待遇落实及服务管理，党建工作人员负责离退休党员管理及党支部建设，我认为这样不利于老干部工作发展。新时期下离退休干部党支部建设工作应与老干部工作结合起来，建议实行专岗或专人负责制，将老干部待遇落实、老干部相关政策执行与离退休党支部建设紧密融合在一起，这样更便于紧密联系离退休干部，更便于切实指导党建工作，更便于掌握老同志的意识形态，才能更好地引领离退休干部发挥自身政治优势，传递正能量。

2.针对人群特性，制定适宜的考核体系。总书记指出，“老干部是党执政兴国的重要资源，是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量，积极引导广大老干部发扬政治强、觉悟高、党性好的优势，为党和人民的事业增添正能量。”当前，我区对离退休干部党支部的考核标准一直是沿用机关单位党支部的考核标准，个人认为这很不利于离退休干部党支部建设的发展。新时期离退休干部党支部建设要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，离退休干部党支部在开展正常的“三会一课”、组织生活会等组织生活外，考核落脚点应在助推“老有所为”的行动和实效上，而不要千篇一律地以查看资料来检验成效，应建立适应新时期离退休干部人群特性的考核体系，真正激发出老干部投身事业的热情。

3.配强支部班子，强化政治引领。一是建立一支“领头雁”队伍。发挥离退休党支部骨干的先锋模范作用，要注重推选党性强、威信高、作风正、身体好、有一定党务工作经验的老党员担任支部书记，推选思想政治素质高、热心为老同志服务、身体健康、甘于奉献的老党员担任支部委员，切实增强支部的凝聚力和战斗力。真正的把离退休支部的老党员拧成一股绳，形成大家劲往一处使，心往一处想的集体意识。二是发挥平台优势。借助老年大学、老科协、老书协、老体协等涉老组织、社会组织平台优势，引导离退休党员干部积极参与，培养自己兴趣爱好，组建老年志愿服务团，力所能及地开展各类社会公益志愿活动，发挥自己的余热。三是树立身边典型。充分发挥先进典型的示范作用，要选树一批离退休干部先进典型，大力宣传和弘扬他们的先进事迹，在全社会营造尊敬、学习优秀老干部的良好氛围，营造人人争当先进、典型层出不穷的生动局面。如我区今年开展了“最美老干部”评选活动，评选出朱世杰、任希平等六位“最美老干部”，并制作了“最美老干部”纪录片，在洪江电视台巡回播放，在老同志群体中引起好评。建议我区增设一些对离退休老同志的评比活动，营造“老有所为”的社会氛围。四是强化政治引领。新形势下离退休干部工作，要以思想政治建设为重点，要在支委“领头雁”的带领下，使离退休干部不断提高思想政治素质，增强党性观念，自觉地关心和支持我区经济建设和旅游发展，永葆共产党人的革命本色；同时也要考虑到离退休干部党员的年龄、身体状况，从实际出发开展各项活动，不断提升支部凝聚力和战斗力。

创新工作方式 加强离退休干部党支部建设 篇6

关于开展“离退休干部工作创新发展年”和

“干部作风建设年”活动的实施方案

（2012年2月8日）

为认真落实市委、市政府关于开展“项目建设攻坚年”和“干部作风建设年”活动的部署要求，推进局机关干部作风建设，不断开创离退休干部工作新局面，经研究决定，2012年在局机关开展“离退休干部工作创新发展年”和“干部作风建设年”活动，现就活动开展制定如下方案。

一、指导思想和目标任务

指导思想：以创先争优活动为引领，全面落实市第十二次党代会、全市经济工作会议确定的各项目标任务以及全国、省市老干部工作会议精神，以喜迎党的十八大和纪念干部离退休制度建立30周年为契机，以“全面做好离退休干部工作，促进经济社会更好更快发展”为目标，深入开展“离退休干部工作创新发展年”和“干部作风建设年”活动，以此引领全局上下以干部作风建设推进离退休干部工作创新发展，以高效、一流的工作业绩锤炼干部作风，为加快建设富强和谐现代化中等城市做出积极贡献。

工作目标：通过开展“离退休干部工作创新发展年”和“干部作风建设年”活动，着重解决机关党员干部中存在的责任意识不强、执行纪律不严格、工作落实不到位、服务水平不高等问题，1大力弘扬用心用力、认真办事、真抓实干、攻坚破难的优良作风，激励党员干部在推进离退休干部工作创新发展中率先垂范，誓争一流，创造佳绩。加强机关党员党性锻炼，认真践行宗旨，多为老干部办实事办好事，着力解决一批机关作风建设方面的重点问题，着力解决一批老干部最关心、最直接、最现实的利益问题，着力建立和完善一批作风建设长效机制，不断开创全市离退休干部工作新局面，让市委放心、老干部满意。

二、工作重点

按照市里活动的统一要求，结合老干部工作的实际，着重抓

好以下十项重点工作。

（一）集中学习教育活动。局机关召开动员会议，制定实施

方案，对活动进行动员部署。利用2周左右的时间，组织全体党员干部集中学习市第十二次党代会、人代会、政协会、全市经济工作会议以及全国、省市老干部工作会议精神。结合开展创建学习型党组织、学习型机关活动，采取集中学习、专题讲座、讨论交流等方式，增强学习教育的实效性。通过学习，引导全体党员干部准确把握当前老干部工作面临的新形势、新任务，深入查摆自身作风建设存在的突出问题，自觉主动转变作风，用心用力推进工作创新发展。

（二）目标任务公开承诺活动。将今年确定的各项重点工作

任务分解落实到各个科室和每名机关党员干部。组织各科室和党员干部围绕确定的任务，作出公开承诺，明确工作目标和完成时

限，并通过会议、公开栏等方式进行公开。科室承诺事项一般不少于5项，党员干部承诺事项一般不少于3项。按照党员公开承诺、领导公开点评、群众公开评议、组织公开结果的“四公开”要求，扎实开展公开承诺、践诺、评诺活动。要建立《党组织公开承诺台账》和《党员履职践诺台账》，完善践诺督查通报和兑现销号制度，接受上级党组织和党员群众的双向监督。

（三）开展结对比学赶超活动。结合工作实际，局机关与胶

州市委老干部局结成比学赶超对子，制定具体计划，在离退休干部服务管理、学习活动阵地建设等方面实现赶超跨越。每名机关党员干部要在本单位或老干部工作系统中的先进个人结对的同时，选择2-3名老干部进行结对联系帮扶，同时建立工作台账，及时将结对联系情况上报单位党组织。

（四）开展退休干部服务管理工作调研活动。认真落实市委

《关于进一步加强退休干部服务管理工作的意见》（高发„2011‟19号）要求，利用1个月的时间，组织开展退休干部情况专项调研活动，制作退休干部信息登记表和退休干部基本情况调查问卷，全面摸清退休干部的年龄结构、性别比例、专业特长等基本信息，建立起比较系统、具体、详实的退休干部电子和档案信息库；全面了解老干部的思想动态和所思所盼，并形成专题调研报告呈报市委，供领导参考。

（五）评选表彰活动。4月份，组织召开全市离退休干部暨老

干部工作“双先”表彰会议，对近年来涌现出的离退休干部及老

干部工作先进集体和先进个人进行集中总结表彰，安排部署下步

离退休干部工作的任务和措施。

（六）老干部反映问题集中查处活动。采取入户走访、发放

调查问卷、召开座谈会等多种形式，及时发现和了解老干部所思所盼所需。对老干部提出的问题，符合政策规定能够解决的，抓紧给予解决；没有政策规定的，从实际出发及时、主动、妥善处理，确保老干部队伍和谐稳定。多渠道、多形式设立专项帮扶基金，用于对困难离退休干部及遗属的救助，切实帮助他们解决生活、医疗等方面的实际困难和问题。

（七）开展老干部学习活动阵地示范创评活动。继续开展“市

级示范老干部活动中心（室）”和“市级示范老年学校”创评活动，进一步提高基层老干部学习活动场所建管水平。上半年对各单位创评开展情况进行一次检查调研，有关情况予以通报。围绕喜迎党的十八大、纪念干部离退休制度建立30周年等主题，继续组织举办象棋赛、门球赛等一系列老同志喜闻乐见、健康向上的文体娱乐活动，丰富老干部精神文化生活。

（八）召开老干部发挥作用现场经验交流会。围绕市委、市

政府中心工作，制定印发《关于组织离退休干部积极参与“项目建设攻坚年”活动的通知》。10月份，召开全市离退休干部发挥作用现场经验交流会议。通过看现场、听汇报等形式，加大对老干部发挥作用典型的总结、宣传力度，进一步激发广大老干部创先争优、发挥作用的积极性和主动性，在全市上下营造学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。

（九）开展政策业务培训活动。适时举办全市离退休干部党总支（支部）书记以及老干部工作人员培训班。采取专题辅导、座谈交流、参观考察等形式，加强党建理论及老干部工作政策业务知识培训，不断提高离退休干部党总支（支部）书记及老干部工作人员的理论素质和业务水平。

（十）建章立制活动。坚持并落实“重点工作项目化、项目建设责任化、责任落实具体化、具体成果公开化”的“四化”管理机制和岗位责任履职奖惩制度，进一步细化工作目标和措施，对重点工作项目实行月调度、季小结、年总评，加大工作推进落实力度，努力打造“尊老重干”服务品牌，以老干部工作理念、制度和方法创新，推动老干部工作不断上新台阶。

三、加强组织领导

为确保“离退休干部工作创新发展年”和“干部作风建设年”活动的顺利开展，局机关成立由市委组织部副部长、老干部局局长张宗春同志任组长，郑玉文、乔晓、黄丽蓉、焦方磊、郭宗文、仪陆林、尚成龙同志为成员的活动领导小组，领导小组下设办公室，仪陆林同志兼任办公室主任，具体负责活动的组织协调和检查督导工作。班子成员要率先垂范，身体力行，履行好组织和领导责任，亲自抓、亲自管、带头参与、带头落实。各科室负责同志是本科室的第一责任人，要立足岗位实际，积极探索创新，丰富活动内容，增强活动的吸引力和感染力。全体党员干部要统一

思想，统筹兼顾，密切配合，通过干部作风转变推进工作落实。领导小组及办公室要坚持每月一调度，每季一总结，切实加强活动的指导、调度和督促检查，及时发现和解决在活动开展中出现的新情况、新问题，总结宣传报道好经验、好做法和先进典型，确保活动开展的扎扎实实、富有成效。

创新工作方式 加强离退休干部党支部建设 篇7

护社会稳定任务艰巨。因此，加强作风建设，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，显得尤为重要和紧迫。

一、近年来我市作风建设取得的显著成效

去年，我市经济在经受年初雨雪冰冻灾害、“4.8”冰雹灾害以及国际金融危机影响等重大挑战的情况下，仍然保持了平稳较快发展，全省县域经济发展考核排名由15位前进到14位，综合目标考核位居宜昌市第三，被宜昌市委市政府评为优胜单位；今年一季度经济发展逆势而上，各项指标均好于预期，高于宜昌、全省平均水平。这些成绩的取得，得益于近年来我们找到了一条符合当阳实际的“优先发展工业”的正确思路，并一以贯之坚持实施，同时持之以恒、强力抓好干部队伍作风建设，初步形成了求真务实、真抓实干的优良作风，为发展营造了比较好的政务环境。

近年来，市委市政府坚持一手抓发展，一手抓作风建设，党风政风有了一定好转，干部队伍的纪律作风建设取得一定成效。2005年省委巡视组在巡视检查后，针对我市干部作风建设问题指出：当阳干部队伍中存在着“作风不实、玩风太盛”的问题，经济发展有“落伍”、“掉队”之忧。接到这一意见之后，市委市政府高度重视，研究出台了关于加强党员干部作风建设的硬性规定，有效遏制了干部作风趋于恶化的势头。2006年，市委政府换届之后，我市围绕“转作风、谋发展、干实事”目标，以解放思想为切入点，以优化发展环境为着力点，以效能建设为抓手，完善制度，强化措施，将作风建设常态化。相继下发了《关于加强效能建设的意见》、《当阳市机关效能建设考核评价办法》、《当阳市影响机关效能建设行为责任追究办法》等文件，着力解决机关干部中“不能为而为”的问题。市委成立机关效能建设督查专班加大巡视督查力度，对违反效能建设规定的一些党员干部进行了严肃处理。由于市委市政府抓作风建设态度坚决、措施过硬，党员干部队伍的纪律作风开始有了明显好转。从2007年以来，市委市政府通过广泛开展以“优先发展工业”为主题的解放思想大讨论活动，着力扭转那些不适应不符合科学发展的观念，积极引导党员干部把心思用在谋发展、抓发展上来。从优化发展环境入手，大力倡导“五办”作风、“一站式”服务，着力解决党员干部中存在的“应该为而不为”的问题，强力消除“中梗阻”等现象。在此期间，结合我市发生的两起领导干部违规驾驶公车重大肇事事件，组织广大党员干部深刻反思剖析，采取严厉措施对领导干部私驾公车、党员干部抹牌赌博等违纪违规行为进行专项整治，党员干部中发生的社会议论较多、群众反映强烈的一些违纪违规行为得到有效遏制。这些措施有力促进了党员干部的作风转变，密切了党群、干群关系，以作风建设的实际成效推动了科学发展观的贯彻落实，促进了全市经济社会又好又快发展。

二、当前作风建设存在的突出问题

结合深入学习实践科学发展观活动，按照学习实践活动办公室的统一安排部署，围绕党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，经过深入走访、座谈，广泛征求意见，我们发现，尽管我市近年来在抓干部队伍纪律作风建设上取得了一定成效，但是按照科学发展观的要求和人民群众的期待，我市少数党员干部在作风建设上仍然存在一些不容忽视的问题。主要表现在：

1、学习空气不浓，“玩风”甚于“学风”。

一些党员干部对理论学习不重视、不主动、不自觉，基本处于被动应付状态。突出表现在三个方面。一是缺乏兴趣，懒于学习。认为理论学习枯燥乏味，对实际工作毫无用处，学不学无所谓，学多学少没关系，把学习当负担，没有紧迫感和压力，甚至以干代学，凭经验办事。在学习中不注重对科学理论和党的路线、方针、政策以及相关法律知识进行全面把握和准确理解，往往抓住片言只语做文章，以个人好恶和需要为准，随意割裂政策、理论、法律的科学体系，断章取义，搞狭隘实用主义，为我所需。二是忙于应酬，疏于学习。有的强调工作忙、任务多没时间学，却整天忙于不必要的应酬，把大量的时间和精力用在迎来送往上，消磨在觥筹交错中，整天东奔西跑，就是不愿静下心、抽出空、挤出时间来学点东西。据调查，有少数干部一年下来，竟然没有完整地读完过一本书。三是学用脱节，止于学习。有的同志在学习中尚空谈，读“死书”，学归学，做归做。有的“从理论中来，到理论中去”，只满足于在文字上兜圈子，把理论和实践变成了毫不相干的“两张皮”。不善于运用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观对现实情况进行理性思考；不善于借

鉴别人成功的经验处理和解决工作中的矛盾与问题；不善于将学习成果转化为指导工作实践、科学实施决策、改造主观世界的实际能力，习惯于“拍脑袋作决策、拍胸脯盲目干、拍屁股一走了之”。有的理论上一套一套的，遇到具体问题就无所适从，遇到突发事件更是束手无策。少数干部之所以执行力不强，不能有效地把市委、市政府的重大决策及工作部署落实到位，根本原

因就是理论与实践脱节，不去用或者不会用科学理论解决面临的实际问题。“知识恐慌”、“能力恐慌”在部分干部身上不同程度地存在。

2、宗旨观念不牢，“私心”甚于“公心”。

近年来，通过开展“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性学习教育活动，我市广大党员干部的宗旨意识、宗旨观念得到进一步加强。但是，对照共产党员先进性标准来看，一部分党员干部在践行党的根本宗旨上还存在着一定差距。突出表现在一部分党员干部只是把党的全心全意为人民服务的宗旨作为口号挂在嘴上，而在实际工作中群众观念淡薄，对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众切身利益的重大问题麻木不仁。一是感情冷漠，官僚主义至上。一些党员干部缺乏公仆意识，习惯于当官做老爷，在群众面前摆架子、耍威风，盛气凌人；衙门作风严重，“门难进、脸难看、话难听、事难办”。二是脱离群众，主观主义至上。有的干部不深入基层，只注重密切联系上级，不问政于民、问需于民、问计于民，对于人民群众想什么、盼什么、需什么、怨什么根本不知道，想当然做决策，“不怕下面不满意，就怕上面不注意”，做事情不仅没有遵循群众意愿和愿望，更谈不上为群众排忧解难，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。三是方法简单，实用主义至上。有些党员干部把人民赋予的权力当私有，工作拈轻怕重，办事凭心情、凭兴趣、凭好恶、凭利害关系，把个人利益置于群众利益之上。有的甚至漠视人民群众的正当利益诉求，不愿意做深入细致的思想工作，不善于解决群众反映的具体问题；接待群众上访不是用热心、真心、耐心去释疑解惑，而是把上访户视为“刁民”，对群众反映的问题片面强调客观困难，一味推拖，导致小问题拖成大矛盾，造成干群关系紧张。

3、工作作风不实，“功利”甚于“责任”。

当前，全市绝大多数党员干部敬业奉献，扎实工作，保持了良好的精神状态和干事创业的工作热情，为全市经济社会又好又快发展作出了贡献，但是仍然存在少数党员干部面对实际讲“空话”，遇到困难说“软话”，总结成绩如“神话”，吃喝玩乐不“像话”，突出表现在三个方面。一是热衷形式，脱离实际。有的领导干部只注意工作的形式，忽视工作的实际效果，满足于开会、发文件，工作部署多、实际检查少，强调任务多、研究措施少；有的干部做工作，既不去吃透“上情”，也不去了解下情，习惯于做表面文章；有的说的多、做的少，应付上级，应付群众，不干实事；有的报喜不报忧，掩盖矛盾和问题。二是急功近利，心态浮躁。有的党员干部做工作不是一步一步扎扎实实地做到位，而是想“一步登天”，干一点事就希望得到“回报”，刚刚提拔就琢磨“再上一个新台阶”，四处拉关系、找门子，投机钻营，搞庸俗的关系学；有的眼高手低、好大喜功，大事做不来、小事不愿做，小项目看不起、大项目引不来；有的为了所谓“政绩”，不惜兴师动众、劳民伤财，不仅造成一些短期行为，甚至出现一些投机行为。三是得过且过，贪图安逸。少数单位和干部工作消极敷衍，能推就推、能拖就拖，不催不落实，不逼办不好，只求过得去、不求过得硬，不重视、不善于、不认真抓落实；生活上丢掉艰苦奋斗、勤俭办事的优良传统，贪图享受，奢侈浪费。有的朝气不足，惰性有余，不求有功，但求无过，缺乏干事业的气魄，缺乏争创一流的精神，对于困难和问题，不是积极主动、想方设法地去寻求“怎么办”、“如何办”，而是千方百计找理由推卸责任或者束手无策；有的沉不下身子，满足于在办公室听汇报、打电话“遥控”，即使下基层调研也只停留在基层负责人层面，满足于走走转转；少数干部关心生活胜过关心工作，热衷于“贪杯子”、“掷骰子”、“开车子”、“耍杆子”。

4、大局意识不强，“本位”甚于“中心”。

少数领导干部头脑中只有“本位”，没有“中心”，长期把自己置身于经济工作之外，主动服务意识十分淡薄。有的“小进则满”，自我感觉良好，不敢在优化发展环境上步子迈得再大一点，措施再得力一些。有的“偏轻偏重”，只重视引资企业、重点项目，忽视本地企业、中小项目，没有深入思考研究一些事关发展全局性、方向性的问题，在推进体制改革和机制制度创新上下功夫，让优化发展环境的成果普惠市场主体，产生更广泛、更有力的推进效应。有的循规蹈矩，不是让程序和规矩服从服务于企业和群众的合理需求，而是死扣部门“规矩”不变通。有的有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有对策。有的利益至上，把部门利益、小团体利益、个人利益凌驾于全局利益之上，与切身利益无关的，不愿作为；与切身利益关系不大的，就尽量拖着“慢作为”；与切身利益关系大的，就想方设法多得好处，置大局于不顾；严重损害了党和政府在人民群众中的威信和形象。凡此种种，严重影响了全市发展环境。

5、法纪观念淡薄，“权力”甚于“法规”。

有的干部自恃部门权重、地位特殊，玩弄权术，把党和人民赋予的权力当作牟取私利的工具，工作中有法不依、执法不公，不给好处不办事，给了好处乱办事，利用工作便利以权谋私、吃拿卡要。能办的事不给办，能马上办的拖着办，把有政策规定的事当作个人的恩赐办，把简单的事复杂办，要办事人多跑路、多说话，“烧香拜佛”，花冤枉钱。据统计，近年来我市相当数量的上访户都是过去少数单位和部门“不作为”、“乱作为”引起的。还有一些领导干部自恃“关系”硬、权力大，置法规法纪于不顾，行动违规违纪，明知“不能为而为”、“应为而不为”。目前公车私驾与纯粹的赌博活动基本得到有效治理，但效率低下、工作日午餐饮酒、打牌带彩、“三公”钓鱼、公车私用、周六周日单位之间相互吃请以及“一把手”直接分管财务等问题仍不同程度存在。

这些问题的存在，对全市经济社会和谐发展有百害而无一利，对领导干部自身成长也是有百害而无一利，必须痛下决心，着力加以解决！

三、原因分析

上述问题的产生，既有个人主观原因又有社会客观原因；既有自律不强的原因又有他律不够的原因。

一是思想上出现偏差。随着价值取向的日趋多元化，部分党员干部理想信念动摇，权力观、地位观、利益观、发生异化。有的偏重个人价值的实现，工作急功近利，虚报浮夸；有的过分追求物质享受，讲排场，比阔气；有的贪图安逸，懒手懒脚。

二是教育说服不到位。一些单位思想政治工作薄弱，没有把政治思想教育工作纳入重要日程、摆在突出位置。有的很少组织政治理论学习，很少开展思想教育，少数党员干部“本领危机感”不强，没有把学习当作履行职责、创造性地开展工作的必要前提，对待学习敷衍应付，科学理论、宗旨观念没有入脑入心。有的开展学习教育活动有形式主义的倾向，活动载体单一，方法简单，缺乏吸引力和感染力，针对性和实效性不强，致使有些党员干部思想僵化，缺乏大局意识和中心意识，更谈不上有创新精神。

三是缺乏竞争激励机制。一方面，在党政机关中，工资待遇“大锅饭”，工作干好干差、作风是好是坏基本没有区别，部分干部认为多一事不如少一事，干多了反而得罪人，工作能躲则躲，能溜则溜。另一方面，因编制和职数限制，全市领导职位“僧多粥少”，加上文凭年龄等“硬件”要求限制，一部分干部自认为提拔或交流进城困难，工作积极性不高。

四是监督制约机制不强。一方面，部分领导干部对作风建设重视不够，怕丢选票，不敢真抓真管，加上有些制度如对党员干部八小时外的监督制度比较笼统抽象，缺乏操作性和实用性，导致制度执行落实不够。另一方面，少数领导干部以身作则当表率不够，参与打牌带彩、公款吃喝玩乐等一些不健康的活动，部分党员或明哲保身或奢求不正当“关心”，不抵制不反对不愿监督。

五是问责追究失之于软。目前对党员干部的问责追究还停留在处理“不应为而为”的层面上，对于“应该为而不为”的问责追究还停留在口头批评、处理个案上，没有从制度层面加大对急功近利、盲目决策、行政不作为、违背民主集中制原则等行为的责任追究力度。

四、对策建议

党员干部作风建设是一项长期的战略任务，不可能一劳永逸、一蹴而就。加强党员干部作风建设，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，不仅要立足当前，还必须着眼长远，不断总结经验、研究规律，从增强党员干部作风建设积极性、主动性入手，探索建立结构合理、设置科学、程序严密、制约有效的党员干部作风建设长效机制。

（一）建立“一把手”负总责的领导机制，增强抓作风建设的责任性。加强作风建设，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，是贯彻落实科学发展观的重要着力点，是党风廉政建设的一项重要内容。作风建设关键是领导，重点是“一把手”，领导干部特别是“一把手”的作风好坏，直接影响到本地本部门党员干部作风的好坏。要把党员干部作风建设纳入党风廉政建设责任制考核范畴，一同部署，一同检查，一同考核。强化责任考核和责任追究，促使各级领导班子和领导干部更好地担负起作风建设方面的组织领导责任，形成主要领导负总责、班子成员分工负责的领导机制。各单位的领导班子成员，既要在自身作风建设方面当好榜样、做出表率，又要担负起分管范围内作风建设的责任。通过建立和完善党员领导干部作风建设的责任机制，从制度上解决作风建设“由谁主抓，由谁评价”的问题，避免“作风建设一阵风，风过依旧照样松”，保持作风建设的经常性、持久性。

（二）加强学习教育，增强抓作风建设的的自觉性。加强学习、强化教育是党员干部提高理论修养、增强党性、改造主观世界，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观的有效途径，是加强党员干部作风建设的重要基础。一是建立和完善政治业务学习、理论中心组学习、干部教育培训、学习考核评价等制度，推动党员干部学习和教育的经常化、制度化、规范化。二是要以勤奋好学、学以致用为着力点，进一步加强学风建设。要把改进学风同改进文风结合起来，精简会议文件，说短话、办实事，发文件的事情不开会，开会要求的事情不发文件，文件、会议精神落实情况多检查督办，少文字汇报。三是深入开展党性党风党纪教育。以“加强党性修养、弘扬新风正气”主题作风建设年等活动为载体，组织广大党员干部认真学习党的三代领导人关于党性修养、作风建设的重要论述，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、锤炼党性、指导实践、推动工作。增强作风建设的吸引力和感染力，切实解决一些党员干部学习理论自觉性不高，不想学、不愿学和摆样子学的问题，在真学、真信、真钻、真用上下功夫。四是把能力建设作为作风建设的重要内容。把作风建设的要求融入到经济、文化、社会建设各项工作，围绕“保增长、保民生、保稳定”，着力增强党员干部贯彻执行意识、“能力席位”、岗位责任意识和“本领危机感”，促使其学以致用、以用促学、学用相长，努力把良好的作风转化为推进科学发展的坚强意志、领导科学发展的实际能力、落实科学发展的实干精神、促进科学发展的良好环境。

（三）加强典型引导，增强抓作风建设的示范性。一是抓领导干部以身作则、率先垂范。“风成于上，俗化于下”。好的作风是带出来的，抓出来的，干出来的。作为领导干部，要求群众做到的党员干部自己首先做到，凡是要求群众不做的，领导干部自己带头不做。要带头学习调研，不断提高自身修养；带头深入实际、深入基层、深入群众；带头发扬民主，尊重民主，尊重民意；带头执行制度，严格遵守“一把手”不直接分管财务、公务接待、公务用车等各项规章制度；带头求真务实、真抓实干、顾全大局、令行禁止；带头勤俭节约、勤俭办一切事情，反对奢侈浪费；带头倡导生活正派、情趣健康的良好风气，管好八小时外的言和行，坚决反对和抵制打牌带彩、公款玩乐等不良习气。二是抓好典型宣传。注重树立和宣传先进典型，通过在新闻媒体开辟作风建设专栏、专版、专题，广泛宣传各部门各单位开展作风建设的好做法、好经验和评选出的“作风优良、促进科学发展”的先进典型，大力营造作风建设的良好舆论氛围，强化正面引导，充分发挥典型的示范带动作用，促使党员干部自觉纠正作风方面不良的观念和行为，坚持牢固树立社会主义核心价值观，带头践行社会主义荣辱观，在思想道德建设中做表率、当模范，自觉践行八个方面良好风气、坚决抵制各种歪风邪气，始终保持昂扬的斗志和良好的作风。三是抓好党员干部自律。结合党风廉政建设宣传教育活动，经常组织广大党员干部观看警示教育片，参观警示教育展览，促使党员干部自重、自警、自省、自律，守得住清苦、耐得住寂寞、抗得住诱惑、管得住小节，做防腐拒变的典范。具体做到管好自己的脑，不该想的不想；管好自己的嘴，不该吃的不吃；管好自己的手，不该拿的不拿；管好自己的腿，不该去的不去。对那些在作风建设中群众反映强烈、影响极坏的典型事件，严肃处理，公开曝光，并结合学习实践科学发展观活动，将其编写成反面案例分析材料，供大家学习，达到查处一案，教育一面，规范一片的警示作用。

（四）加强监督检查，增强抓作风建设的实效性。加强对领导干部作风状况的监督，是促进党员干部作风转变的重要环节，是提高执行力的重要手段。一是要拓宽监督的范围和途径。整合监督资源，把党内监督和群众监督、舆论监督、社会监督等结合起来，积极构建全方位、多层次的监督网络，逐步形成管用、到位的监督机制。扩大监督的范围和视野，畅通群众信访监督渠道，切实做到领导干部的权力行使到哪里、活动延伸到哪里，监督就跟踪到哪里，将领导干部的行为置于党纪国法和社会道德的严格约束之下，督促党员干部从人民群众最关注的热点难点问题抓起，从人民群众反映最不满意的问题改起，从人民群众最需要解决的问题做起，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。二是把对党员干部作风建设的监督作为加强党内监督的重要内容。严格执行报告个人有关事项、述职述廉、民主生活会、巡视、诫勉和谈话、函询、质询等制度。加强对重点对象特别是党政“一把手”执行民主集中制、重大事项集体决策制度情况的监督，加强对重点岗位特别是管人、管钱、管物、管工程招标等人员的监督，推进党务公开、政务公开、财务公开；探索适应新形势、新情况的有效监督形式，从源头上预防党员干部腐败案件的产生。三是加大督查工作力度。建立健全干部作风建设工作信息反馈、情况通报和定期报告制度，完善督查措施，确定工作重点，集中开展专项检查，促使党员干部坚持用科学发展观指导工作实践，集中民智，珍惜民力，科学决策，民主决策，自觉把改革力度、发展速度和社会承受程度统一起来。加强巡视督查，促使党员干部坚决克服形式主义和官僚主义，抓落实、见实效上下功夫，深入实际，深入群众，真心实意地听民声、察民情、知民怨、解民忧，着力解决本地、本系统、本部门改革发展中遇到的实际问题，努力为群众办实事、办好事，使群众在政治上、经济上得到更多的实惠，共享改革和发展的成果。

（五）建立健全作风建设考核机制，增强抓作风建设的能动性。完善体现科学发展观和正确政绩观要求的党员干部作风考核体系，把践行八个方面良好风气的情况作为考核干部的重要内容，把作风建设的成效及党员干部的作风如何的评判权、监督权交给群众。以人民群众满意不满意为作为衡量标准，制定完善党员干部作风评价办法。把组织考察、考核与群众评议结合起来，以组织开展“万人评议机关作风”等活动为载体，把评议范围扩大到基层、延伸到社区，由群众代表对领导班子和领导干部的作风情况进行民主评议。建立科学的竞争激励机制，完善“奖优罚劣，褒勤贬懒”的奖惩考核制度。将效能建设考评办法进一步细化，打破平均制，逐年加大效能奖兑现力度，增强党员干部工作的积极性、主动性和创造性。增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性，提高选人用人的公信度，把考核评议结果作为干部考核、提拔任用的重要依据，从制度层面将党员干部“能者上，平者让，庸者走”予以固化，形成好的用人导向，促进增强党员干部自觉转变作风、努力干事的能动性，从根本上推动党员干部作风建设的深入开展。同时有针对性地建立一批能够有效规范党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面行为的制度。重点建立完善严禁党员干部私驾公车、进一步加强公务用车管理，严厉整治经济环境、进一步加强效能建设，切实厉行节约制止奢侈浪费、进一步加强公务接待费管理，严禁党员干部参与打牌带彩等四个方面的行为规范，全面推行部门服务公开承诺制、首办负责制、岗位责任制，形成有利于党员干部作风养成的制度环境。研究制定《当阳市党政机关干部问责办法》，强化责任追究。对有令不行、有禁不止、不严格执行纪律制度的，依纪依法进行处理；对失职渎职、投机钻营、随意决策，搞各种脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”的领导干部，严肃追究有关领导和主管部门的责任。