关于卫生清洁长效管理的实施方案(推荐10篇)
为全面推进我公司厂区公共环境清洁卫生长效管理建设,保护和改善厂区现有生活生产环境与生态环境,防治污染和其他公害。根据《中华人民共和国环境保护法》等国家环境保护相关法律法规及各级环保监察机构提出的具体要求,加快解决公司厂区公共环境卫生存在“脏、乱、差”等突出的问题,特制定本实施方案:
一、指导思想及工作目标:
通过该方案的具体实施,逐步提高厂区环境清洁卫生管理工作水平。在加强企业环保制度建设的同时培养公司员工的环保意识。全面提高公司员工的综合素质,清洁美化我们的厂区,为厂区员工营造良好的工作和生活环境。
二、具体工作内容及措施:
(一)加强对散料堆场及道路的扬尘污染治理工作
1、对厂区前期开展过覆盖的裸露煤堆、土堆等易引起扬尘的物料堆场进行覆盖情况检查。该覆盖的裸露部分实现全覆盖,该洒水的区域按天气情况,增加洒水次数和洒水量。降低粉尘污染,保证大气不再受污染。
2、加大对厂区道路扬尘污染的控制,按区域将厂区划归各部室、车间,由各部室、车间定人员、定责任做好及时清扫道路、及时洒水、全员保洁工作。对厂区内新增道路要求必须实施水泥硬化工作,做到“道路不硬化,项目不动工”。对厂区原有道路出现的坑洼起伏路段,及时做好修补工作。
3、加强对外来施工单位环保监督工作,要求厂区内各施工单位在出现四级以上大风天气时,停止土方和拆迁作业,并加强对土方及砂石物料堆场的覆盖和洒水工作。
4、要求电解一、二车间、检修车间配合净化车间做好电解厂房内电解烟气及粉尘污染治理工作。对净化设备净化效果及物料输送管道的密闭性每班进行一次大检查,对出现的“跑、冒、滴、漏”情况及时进行封堵和清理工作,严禁厂房内出现污染事故的发生。
(二)加大厂区内植被绿化工作力度
1、在去年厂区道路两旁植树绿化工作的基础上,对出现的死苗、倒苗等区域做好补栽补种工作。并及时组织各部室、车间对管理范围内林木及时做好浇水抗旱工作。
2、今年再由公司投入一部分资金,组织一部分人力,对厂区道路两旁种植10万株榆树绿化带,切实增强厂区内防风、治尘和小环境自我净化、改善工作。
3、对厂区内所有绿化带日常管理划定至各车间、班组,要求做好门前环境“三包”治理工作。
(三)加强厂区内车辆环保管理
1、要求厂区内所有机动车辆尾气排放必须取得环保审验合格贴后方可进入厂区投入生产。现厂区内未履行国家相关车辆尾气环保手续的车辆要求限期整改。
2、所有驶入厂区的机动车辆要求必须按相关标示标志牌行驶,进入生产区应降速至20Km/h,进入生产车间应降速至5Km/h。
(五)对厂区内卫生死角进行全面清理整顿工作
1、要求各部室、车间每周五下午对生产工作区域或管理范围内的卫生死角进行一次卫生大扫除工作,对生产中产生的无危险性垃圾和生活普通垃圾分门别类做好相关处置清理工作。
2、厂区内的排水沟应随时保持通畅,不得有淤泥、杂物蓄积,清洁人员需定期清理,将处理出来的杂物妥善处理。
3、施工单位负责施工现场的卫生清理整顿工作。施工垃圾、废料应及时清运,做到施工结束现场清洁、整齐。
4、对各生产车间及办公区、住宿区内杂物堆放的角落,生产安全管理部对各管辖单位下发《安全、环保隐患整改通知单》,要求限期整改治理,整改结束后及时进行效果评估。
生产安全管理部将不定期进行卫生检查、评比工作,并将检查结果进行书面通报。对拒不履行整改义务的单位和个人,生产安全管理部将按公司相关安全生产管理标准,及时下发《安全、环保处罚通知书》。
长效机制建设的通知
各县市委、政府,州委和州级国家机关各部委办局,各人民团体,驻州各企业、事业单位:
为深入贯彻落实《 红河州关于开展城乡环境卫生管理考评工作的通知》(红办发[2006]72号)提出的各项任务,在全州深入持久地开展城乡环境卫生整治活动,进一步形成讲文明、讲卫生、讲科学、树新风的良好社会氛围,巩固城乡环境卫生整治和创建卫生城市成果,不断改善公共环境卫生基础设施,加强卫生宣传和健康教育,强化公共卫生管理,提高城乡环境卫生质量,努力把红河州建设成干净卫生、环境优美、生活舒适的美好家园,为推进城乡经济建设和社会事业发展创造良好的外部环境。经州委、州政府研究同意,现就加强城乡环境卫生管理长效机制建设工作通知如下:
一、强化组织领导,形成齐抓共管的工作格局(一)建立健全组织领导体系。要按照“政府组织、分级负责、部门协作、群众参与、科学治理、社会监督”的工作方针,坚持“条块结合、以块为主”的原则,实行目标管理和部门分工负责制。各级城乡环境卫生整治工作领导小组要切实加强对环境卫生管理工作的领导,确保组织、人员、经费、任务、措施“五落实”,形成主要领导负总责,分管领导具体抓,全社会齐抓共管的工作格局。各级爱国卫生运动委员会要在同级人民政府领导下组织开展辖区内的城乡环境卫生管理工作,并及时进行监督和指导。各级机关、团体、企业、事业单位都要成立环境卫生管理工作领导机构,配备专兼职工作人员,组织开展本系统、本单位的环境卫生工作。各乡镇、村委会、村民小组要明确专人负责组织、督促、指导辖区内环境卫生管理工作。
(二)加强爱卫办机构建设。各县市爱国卫生运动委员会办公室是城乡环境卫生管理工作的协调组织机构,肩负着统筹协调和督促检查的重要职责。各县市党委、政府应根据工作需要,及时妥善解决好爱卫办的机构格局和人员编制问题,配备必要的专职工作人员。各县市爱卫办要认真组织开展城乡环境卫生管理工作的督导、检查和评比,做到每年工作有安排、有检查、有考核、有奖惩,责任明确、措施到位、工作落实。
二、加强制度建设,建立常抓不懈的工作机制(一)建立健全环境卫生日常管理制度。州、县市、乡镇、村社、各有关部门都必须结合实际,建立健全科学规范、便于操作、具有长效性的环境卫生管理制度。村委会、村民小组要建立完善的卫生管理制度,把环境卫生管理纳入村规民约。(二)建立健全目标责任考核制度。各级党委、政府要把城乡环境卫生管理工作纳入整体工作目标,按照属地管理的原则,逐级签定责任书,做到目标、任务、责任“三落实”。
(三)建立健全义务卫生劳动制度。各机关、企事业单位、人民团体、村(居)委会、村民小组要定期组织发动单位、社区的干部群众开展义务清扫活动,重点抓好辖区内的公共场所、卫生死角的环境卫生清扫工作。
(四)建立健全督查指导制度。实行州、县市、乡镇、村社四级卫生监察特派员和领导挂钩联系制度。各级卫生监察特派员和挂钩联系领导包干负责督促、指导所联系区域的城乡环境卫生管理工作,对工作情况进行定期、不定期的督查,通过明察暗访,征集各方意见,查找存在问题,督促进行整改。
(五)建立健全检查考评制度。州委、州政府每年对全州城乡环境卫生管理工作开展情况进行一次检查考评。主要考评各县市城乡环境卫生管理长效机制建立、完善、执行情况,城乡环境卫生“脏乱差”整治情况,并将检查考评情况在全州进行通报。各级也要建立环境卫生管理工作检查考评制度,鼓励先进,鞭策后进。
三、明确职责要求,层层分解落实工作任务(一)县、市城区
1、环境卫生组织管理。建立完善的环卫管理体制,领导机构和办事机构健全,工作人员、工作任务、工作经费落实。环境卫生管理工作有计划,有分工,实行目标管理责任制。
2、市容环境卫生。配备环卫管理监察和清扫专业队伍,实现保洁全覆盖,保持市容整洁美观。城区主次干道清扫保洁率达到100 %。抓好城市垃圾处理工作,合理设置密闭、分类收集容器,统一收集、运输生活垃圾并进行无害化处理,垃圾日产日清,清运率达到100 %。搞好城市公厕建设,做到布局合理,干净卫生,水冲式公厕达到80 %。普遍实行环境卫生责任制,做到门前“三包”(包卫生、包秩序、包绿化)。
3、市政公用设施。以硬化、亮化、绿化、美化为重点,按照路面平、管道通、道路洁、路灯亮、环境美的标准,搞好城市交通、排污、照明及绿化设施建设,市政设施完好率达到90 %以上。
4、公共场所、食品、饮水卫生。车站、市场、演剧院、宾馆、餐厅等公共场所环境干净卫生。清扫保洁、清洗消毒等制度完善,垃圾箱、公厕等环卫设施健全,垃圾、粪便进行无害化处理,整体环境整洁美观,秩序良好。大力加强对从业人员的卫生知识培训,食品、饮水卫生管理规范,卫生质量达到标准。
5、单位和居民区卫生。机关、部队、学校、企事业单位、居民区建立健全卫生管理制度,定期开展卫生检查评比活动。区域环境整洁,无卫生死角。环卫设施完善,绿化美化较好。
6、重点部位、重点问题的改造整治。抓好市区主次干道、公共场所、城乡结合部、城市出入口、居民小区、背街小巷、城中村、危旧房等重点部位和卫生死角的改造整治工作。及时清理整治乱搭乱建、乱设乱堆、乱停乱放、乱贴乱画等“脏乱差”突出问题,消除卫生死角。
7、交通秩序管理。实施畅通工程,建设完善城市交通安全系统。积极发展城市公共交通,集中整治占道摊点、马路市场、店外经营、车辆乱停乱放等违规行为。积极排查整改交通事故隐患,预防和减少道路交通事故。
8、水体及大气环境质量。整治城区水域、河道、水道,完善污水管网建设,加大对煤、电、油、烟、气等易污染物质的治理,严格控制建设工地、工业厂矿、生活噪音等污染,确保水体、大气环境质量等指标达到国家标准。9、传染病防治。加大传染病防治执法监督力度,全面落实疫情报告、预防消毒、免疫接种、疾病救治、防病宣传等防治措施,做好“除四害”和防病工作,确保不发生大规模的传染病或虫媒生物有关的疫情爆发和流行。建立健全健康教育网络,广泛开展健康教育活动。(二)乡镇
1、环境卫生组织管理。环卫管理的领导机构和办事机构健全,工作人员、工作制度、工作任务、工作经费落实。
2、环境卫生。有专职的卫生管理人员和清扫人员,配置相应的环卫设施,乡镇主要区域的道路、排污、照明、绿化等设施配套完善。垃圾实行集中收集、运输、处理,做到日产日清。搞好公厕建设,实施旱厕改水冲式厕所工程,公厕布局合理,有专人管理,能满足需要。沿街单位和住户环境卫生责任制落实,实行门前“三包”。
3、公共场所、食品、饮水卫生。客运站、集贸市场、旅社、餐馆等公共场所环境干净卫生。清扫保洁、清洗消毒等制度健全,配备必要的垃圾箱、公厕等环卫设施,整体环境整洁卫生,秩序良好。加强对从业人员的卫生知识培训,食品、饮水卫生管理规范,卫生质量达到标准。
4、单位和居民区卫生。辖区内机关、学校、企事业单位、居民区建立健全卫生管理制度,定期开展卫生检查评比活动。区域环境整洁,无卫生死角。配备必要的环卫设施,积极开展绿化美化活动。
5、重点部位、重点问题的改造整治。抓好公共场所、居民小区、背街小巷、危旧房等重点部位和卫生死角的改造整治工作,及时清理整治“脏乱差”突出问题,无乱搭乱建、乱设乱堆、乱停乱放、乱贴乱画等现象。
6、环境污染治理。严格控制建设工地、生活噪音以及厂矿企业三废排放等污染,加大治理力度,有条件的乡镇可建设小型污水处理设施,对废水集中处理,确保各项指标达到国家标准。
7、传染病防治。认真贯彻落实传染病防治的相关政策措施,做好疫情报告、免疫接种、“除四害”和防病工作,确保不发生大规模的传染病或虫媒生物有关的疫情爆发和流行。建立健全健康教育网络,广泛开展健康教育活动。
(三)村庄
1、环境卫生组织管理。建立环卫管理组织,有负责环境卫生工作的村干部,有专兼职工作人员,制定切实可行的环境卫生管理工作计划,将卫生管理制度纳入村规民约并认真实施。
2、环境卫生和村容村貌。有专兼职环境卫生保洁员,积极推行义务劳动制度,清扫保洁责任落实。村内环境整洁,路面、巷道两侧无乱堆乱放,乱泼污水现象。设有固定的垃圾收集点,及时清运,并进行卫生处理。家禽、家畜实行圈养,粪便采取高温堆肥等方法进行无害化处理。
3、公用设施。积极推进农村改路、改水、改厕工作,主要干道、巷道基本实现硬化,主道路两侧有绿化美化,建有排水管道,并保持通畅。建有标准的卫生厕所,厕内清洁卫生,不渗不漏,有人负责保洁,定期清除粪便。水井、水池、水塘定期消毒,水质符合饮用水要求。
4、公共场所卫生。村内旅店、理发店、文化娱乐等公共场所和饭店、副食店等饮食服务单位,内外环境干净卫生,有相应的卫生设施,各项卫生指标符合卫生标准要求。做好“除四害”和防病工作,确保不发生大规模的传染病或虫媒生物有关的疫情爆发和流行。
5、家庭及个人卫生。保持室内、庭院干净卫生,卧室、厨房通风、采光良好,日常用品整洁干净,物品堆放整齐有序,不摆放有毒、有害物品。加强卫生健康教育,革除陈规陋习,养成良好卫生习惯,牙刷、毛巾不共用,饭前便后先洗手、勤洗澡、勤理发、勤剪指甲、勤换洗衣服。
6、卫生所管理。建有规范的村卫生所,室内外环境整洁。配备专职卫生技术人员,配有常用的医疗器械、设备、药品。管理制度健全,各种资料齐全,基本医疗、预防保健工作规范有效,充分发挥“网底”作用。
四、加强宣传教育,营造全民参与的社会氛围(一)强化舆论宣传。各级、各部门要充分发挥报纸、广播、电视等新闻媒体舆论引导主渠道作用,通过开辟专栏、专题节目,建立固定的卫生宣传和健康教育阵地,广泛开展卫生知识与健康教育宣传,大力宣传加强环境卫生管理的重大意义、总体要求和目标任务,使环境卫生管理工作家喻户晓,深入人心,在全社会形成人人关心、支持和参与环境卫生管理工作的良好氛围。
(二)举行主题活动。各级、各部门、各单位要结合自身实际,积极开展以普及卫生知识、倡导文明健康生活方式、增强社会公德意识和环境保护意识、树立“讲卫生、爱环境”的良好风尚为重点内容的主题教育,通过组织开展“小手拉大手”、“巾帼卫生行动”等群众性创建活动,真正把各方面的积极性调动起来,引导广大干部群众积极投身环境卫生建设活动。
近年来,县委、县政府高度重视城市环境卫生整治工作,相继组织实施了“城市管理年”以及“城市建设综合整治”一系列活动,全县环境卫生状况较以往有了明显改善。尤其是近一段时间,借助全省三化统筹现场会途经靖宇的有力契机,县委、县政府组织动员相关乡镇和部门集中开展了一场“环境卫生综合整治大会战”,为进一步保持、巩固、扩大“会战”成果,建立健全我县环境卫生长效管理机制,建议做好以下四方面工作。
一是加大各级领导重视程度。环境卫生整治是一项“一把手工程”,需要各级领导干部的高度重视。要继续实行县委、县政府主要领导亲自挂帅,县人大、政协、纪委等几大班子主要领导积极参与,各乡镇、各部门“一把手”负总责的工作机制,进一步把任务、目标、责任量化分解,落实到具体单位和个人,切实做到定单位、定责任、定标准、定时限。各乡镇、各部门领导,要从大局出发,抽出时间,集中精力,扑下身来,深入一线,亲自过问,把环境卫生整治工作切实摆到更重要的位置,严格履行好对卫生环境整治工作的领导职责,及时解决城市环境卫生整治工作中的实际困难和问题。各级领导要坚持经济效益与环境效益并重,把城乡环境卫生综合整治与城镇基础设施的规划相结合,与污染治 1
理相结合,与新农村建设相结合,与生态建设相结合,科学发展、分步实施,本着量力而行、逐步到位的原则,建立稳定的财政投入机制。
二、加大部门相互配合力度。环境卫生整治是一项“系统工程”,需要各乡镇、各部门的紧密配合。各乡镇、各部门要结合辖区内村屯、责任路段和包保老旧小区环境卫生整治工作任务,进一步修改完善包保整治方案,确保每项工作有人抓、有人管,工作任务有计划、有步骤、有重点地扎实推进。住建局、房产中心牵头负责城市规划区内的环境卫生、店外店、流动商贩、广告牌匾、野广告、市政设施、绿化美化等方面的管理工作,保持市容和环境卫生整洁;工商局牵头负责沿街各经营户的宣传教育,严把营业执照审批关;公安局负责整顿城区各主次街道的交通秩序,加大对城区街道乱停乱放车辆的管理力度,做好市政设施保护;环保局牵头负责群众反映强烈的企业污染物排放,露天烧烤造成的环境污染及业户沿街宣传、叫卖等造成的噪声污染问题;县交通运输局牵头负责公路、铁路沿线环境卫生;县水利局牵头负责河道两岸环境卫生。其各部门单位要牢固树立“一盘棋”思想,既要完成好各自承担的任务,又要相互支持,密切配合,协同作战,形成合力,扎实开展好环境卫生综合整治工作。
三、加大全民素质提升力度。环境卫生整治是一项“民
心工程”,需要广大人民群众的积极参与。要把整治城乡环境作为提高群众文明意识、家园意识、公德意识的有效途径,把环境卫生综合整治与“四城联创”活动有机结合起来,发动全社会力量投入到环境卫生综合治理中,形成全民齐抓共管环境卫生的合力,让广大群众深刻认识到自己是城乡环境卫生综合整治的主体,从而推动城乡环境卫生综合整治向机关、企业、学校、社区、村屯、景区、家庭延伸,努力创造人人关心环境、个个爱护环境的良好社会氛围。各乡镇要结合新农村建设,抓好辖区内,尤其是省、县道沿线村屯的环境卫生,努力形成一村一品,一镇一景。
为巩固市级卫生镇创建成果,提升场镇形象,使我镇市容环境卫生管理真正实现规范化、制度化、常态化、精细化,根据2011年9月6日裴林副区长在区市政局主持召开的市容环境长效管理专题会议精神,根据我镇情况,制定市容环境长效管理工作方案。
一、强化领导,落实责任
1、成立木耳镇市容环境卫生管理工作领导小组: 组 长:童航军 镇 长 副组长:朱兴林 武装部长 成 员:唐兴隆、陈登华、刘成明
领导小组下设办公室,办公室设在建管办,由唐兴隆同志兼任办公室主任,刘万余、陈 亮、李 静、朱少林、彭著莲、邓 芸、冉 玲、六名驻社区干部及四名市政协勤人员为成员,具体负责抓市容环境卫生管理和实行长期监督指导工作。同时,木耳、石狮社区居委会也要成立相应的组织机构。市容环境卫生管理工作经费由财政全额保障,实行实报实销。
2、采取“划分责任区,分片负责”的方式,将木耳场镇分为八个责任段,石鞋场镇分为六个责任段,每个责任段采取层层负责制,分别由清洁工清扫保洁、社区干部及驻社区的镇干部负责检查和巡查、建管办及市政执法人员督察,严格落实责任,确保清洁工作到位。
二、强化宣传,提高认识
1、召开专题会议,研究部署市容环境卫生管理工作,统一各级干部思想认识。
2、采取标语、专栏、流动宣传车、入户、发放资料等多种形式,广泛宣传《重庆市市容环境卫生管理条例》、《重庆市市政工程设施管理条例》、《重庆市户外广告管理条例》等法规规章,提高群众的市容环境卫生意识,规范其日常行为。
三、强化措施,明确任务
(一)加强场镇清洁卫生管理
1、进一步完善清扫保洁、垃圾清运、卫生检查评比等各项卫生管理制度,加大对居委会清扫保洁的督促检查力度,严格按照《卫生承包合同》的约定逗硬奖惩。每日普扫必须2次以上,坚持全天候保洁,垃圾日产日清,做到视线范围内无暴露垃圾、卫生死角、杂(废)物、粪便等。
2、落实专人对公厕进行管护,确保厕内随时清洁卫生,无积便、无尿垢、无臭味、无蝇蛆。
3、落实“门前三包”制度,与居民、单位签订《门前三包责任书》,并定期组织、督促居民、店堂业主开展卫生大扫除活动。
(二)强化市政设施建设管护
1、经常性开展场镇市政环卫设施排查整治行动,及时修复、更换破损设施。做到道路平整,垃圾中转站、垃圾桶、路灯、公厕、水篦子、窨井、护栏、路沿石等市政环卫设施完善,设置规范合理,维修维护到位。确保道路绿化管护良好,无缺株少苗。
2、做好木耳场镇主干道人行路板及路沿更换,维修公厕,更换场镇枯死行道树,力争年底全面完成。
(三)加大市容市貌管理力度
经常性开展市容市貌集中整治行动,拆除、取缔主次干道过街横幅、违规亭、篷、伞和游摊、骑门摊。进一步完善定期巡查与集中整治相结合的长效管理机制,做到施工场地环境整洁,主、次干道无乱贴乱画、乱摆摊设点、乱搭乱建、乱牵乱挂和违章饲养家畜家禽等现象;督促农贸市场业主做到划行就市、制度健全、场貌整洁卫生、管理规范,有专人清扫保洁,市场设施完善,环卫设施齐全、排水畅通。
及时处理网络舆情、12319城管服务热线案件,按规定时限回复。
(四)做好污水处理费征收工作
按区下达的场镇污水处理费1万元征收任务,按时上交。同时,做好群众解释工作,确保稳定。
四、强化监督,确保实效
镇重点工作督查领导小组定期、不定期对市容环境管理实行明查、暗访。对没有落实管理责任或管理不到位的部门、单位及个人予以通报批评,限期整改。同时纳入年终考核。
各位住宿员工:
经公司检查,公司宿舍卫生极差,员工乱扔垃圾,违反了公司的相关管理规定,也严重影响了员工宿舍的生活环境。为了规范环境管理制度及员工宿舍管理制度,使员工们有一个良好的工作和生活环境。公司决定,要求所有住宿员工对室内清洁卫生做出整改。
一、具体规定如下:
1、整改时间:2014年06月21日下午16:002、检查时间:从次月开始每月不定时到宿舍检查三次
二、卫生整改要求:
1、每个员工宿舍经宿舍成员推举,选出一名宿舍长,由宿舍长根据宿舍情况安排值日,每位宿舍成员需要积极配合,在自己值日当天打扫所管辖的卫生区域。
2、要求各宿舍内无废矿泉水瓶、烟头、纸屑等垃圾。
3、床铺、物品摆放整齐,地面干净、整洁,一目了然。
三、考核标准:
检查时,宿舍中有不合格情况,宿舍中每人罚款20。当天值日有事请假做不了值日的要找人值日,宿舍是整体的,要大家共同负责。望各位员工相互转告,积极配合,共同按要求完成清洁卫生的整改,营造干净、整洁的居住环境。
区爱卫会:
根据区委办公室、区政府办公室关于开展“五一”爱国卫生清洁活动的通知精神和要求,以建设环境优美的山区新农村为目标,结合我乡实际,加强领导,狠抓落实,现将“五一”期间我乡开展的爱国卫生清洁工作汇报如下:
一、加强领导,周密安排,广泛宣传。为做好爱国
卫生清洁活动,乡党委、政府及时召开了专题会议,对全乡“五一”期间的环境卫生清洁工作进行了全面部署,并向乡机关、各村、各单位发出了《保护环境爱我家园》的倡议书,部署了工作任务。同时利用宣传车、张贴标语等形式加强宣传报道,为爱国清洁卫生活动的开展营造了良好的舆论氛围,全乡上下形成了“从我做起、保护环境”的良好局面。
二、抓好洪峨路两侧的环境卫生清理工作。洪峨路纵穿xx全境,总长15.3公里,是通往xx景区的唯一主干道。为此,我乡对“五一”期间洪峨路两侧的环境卫生清理工作进行了全面部署,乡环卫队分段负责、落实到人,每天对洪峨路两侧的垃圾和白色污染进行清理,并及时清运到垃圾集中填埋点,保证了洪峨路沿线的卫生清洁。同时加大对写生基地的管理力度,严格要求各写生基地对生活垃圾进行统一收集,集中清运,改善了写生基地周边及公路沿线的环境卫生状况。
三、突出抓好乡政府驻地的环境卫生清洁工作。一是乡机关开展了爱国卫生清洁大扫除活动,对政府大院及门前“三包”区域进行了集中清理。二是对政府驻地各商铺的店牌门匾进行了统一更新、并进行有序的摆放。对公路摆摊、店外占道经营、户外乱设广告等脏、乱、差现象安排专人进行了集中治理和规范,清理整顿乱涂乱画、乱贴广告、户外广告100余平方米。三是按照“退路进场、引集入市”的原则,对xx、东石、孙家三处集市进行了集中清理整顿,解决了马路摊点影响交通的问题,并安排卫生清洁员负责集市后的卫生清理工作,保持了集市的环境整洁。
四、加强景区环境卫生清洁工作。为了保持良好的景区环境卫生,一是我乡组织环卫清洁队,对xx各景区每天进行卫生清扫,对景区内的垃圾和白色污染进行及时清运,始终保持了景区环境的清洁卫生。二是对各景区的公厕进行了集中治理,旱厕每2天清理一次,水冲厕所每一周清理一次,改变了原来公厕脏乱差的状况,从细节上提升景区的整体形象。三是景区管理办公室人员协同景区工作人员、卫生清洁员加大对游客乱扔乱倒、乱涂乱画行为监督力度,最大限度的避免了景区的白色污染和水域污染。四是加大对写生人员的环保意识教育和监督,严禁写生人员在景区内乱扔垃圾,乱倒污水,乱涂乱画等行为,保证了景区内的环境整洁。
大邑府发„2009‟97号
大邑县人民政府
关于进一步完善城乡环境综合整治
长效管理机制的实施意见
各乡镇人民政府(街道办事处),县府有关部门:
加强城乡环境综合整治,是落实科学发展观,构建和谐社会的重要举措,是改善城乡面貌、改善人居环境的民生工程。为进一步巩固和发展我县城乡环境综合整治成果,不断深化城市综合管理长效机制,提出以下实施意见。
一、指导思想
按照省、市的部署和要求,坚持把完善城乡环境综合治理长效机制作为贯彻落实“加快发展、科学发展、又好又快发展”总
-1-体工作取向和“城乡统筹”,“四位一体”科学发展总体战略的一项重要工作,作为优化发展环境、改善人居环境的惠民工程,紧紧抓住灾后重建机遇,加强领导、精心组织、完善措施、优化机制,为深入扎实地开展城乡环境综合治理工作打下坚实的制度基础。
二、工作目标
通过进一步完善城乡环境综合整治长效管理机制,不断夯实综合治理工作基础,从根本上解决城乡环境“脏、乱、差”的问题,努力实现我县创建“省级文明县城”和“省级环保模范县城”的目标,为加快推进“魅力大邑”建设营造清洁、整齐、美丽的环境。
三、主要任务
(一)日常保洁管理。由县城管局牵头,县林业和园林管理局、房管局、交通局、建设局配合,各乡镇政府按照属地管理原则组织实施,重点抓好以下工作:
1.道路保洁。由县城管局负责城市主要道路的清扫保洁,做到全天候、全覆盖;由县交通局负责国道、省道、县道连接中心城区的主要出入口及过境公路清扫保洁作业,应达到《城市环境卫生作业服务质量标准》。
2.门前五包保洁。由县城管局负责将门前五包保洁范围纳入一体化保洁,提高道路整体保洁水平。
-2-3.城区保洁。由县城管局负责晋原镇城区、二环路以内各街道的清扫保洁工作,按统一作业质量标准实施清扫保洁和清运,晋原镇对所辖居民院落出入通道组织实施清扫保洁工作。
4.小区保洁。由各乡镇和县房管局督促物业管理公司加强住宅小区的清扫保洁;由所在乡(镇)落实农民集中居住区的清扫保洁工作。
5.绿化保洁。由县林业和园林管理局对依附于城区道路的绿化带实行统一标准的保洁作业;其它绿化区域的保洁由管养部门或其委托的管养单位负责,并与环卫保洁作业质量标准一致。
(二)“五小”行业管理。由县卫生局牵头,县工商局、环保局、城管局配合,各乡镇政府按照属地管理原则组织实施,重点抓好以下工作:
1.坚持规范管理与依法取缔相结合,由县卫生局负责对全县“五小行业”(小饮食店、小食品店、小理发店、小浴室、小旅社等小型食品生产经营单位和公共场所单位)进行专项整治,全面改善“五小行业”卫生状况,全面提高“五小行业”证照齐全率,规范经营行为。
2.由县卫生局负责统一全县“五小行业”卫生条件标准,按照统一受理、属地管理的原则办理卫生许可,并按每条街道每个乡镇设2名卫生检查员的要求,由卫生局统一安排,统一监督管理,加强日常卫生检查。县环保局对符合环保许可标准的“五小行业”
-3-的审批实行登记表制度(零收费)。县工商局在卫生、环保前臵审批完成的基础上,发放工商营业执照。县城管局负责对违章搭建和流动占道“五小”经营摊点进行取缔,同时设臵满足基本经营条件的指定经营区域。对未取得合法证照的“五小行业”单位,由县工商局、卫生局、环保局、城管局共同进行联合执法检查,直至取缔。
(三)市场管理。由县商务局牵头,县工商局、卫生局、质监局、城管局、规划局、国土局、建设局配合,各乡镇政府按照属地管理原则组织实施,重点抓好以下工作:
1.支持和鼓励社会资本在住宅小区等人口密集地段周边按规划建设一批市场,满足群众日常消费需要。
2.对于菜市场改造,由规划部门会同有关部门和乡镇加快做好菜市场的规划布点,并根据周边居民的居住状况和地块开发计划,合理确定市场规模。对老市场进行完善提升、原地改造和移址建设,鼓励集体、单位和个人等各类主体投资菜市场建设,实现投资多元化。县工商局、质监局、卫生局根据各自职责加强对市场内部环境和流通秩序的监管,各乡镇加强市场内外环境管理。3.根据市民实际需要,可在有条件的社区周边按规划配套建设一些小型市场,满足市民日常生活需要。
4.根据实际情况,在有条件的地段建立一些临时性、疏导性、过渡性商品市场,既满足市民日常生活需要,又解决部分下岗、-4-失业人员的再就业问题。
(四)城市交通管理。由县公安局牵头,县交通局、建设局、规划局、房管局、城管局、环保局配合,各乡镇政府按照属地管理原则组织实施,重点抓好以下工作:
1.由县公安局负责对机动车乱停乱放及其它交通违法行为的查处,规范机动车行、停秩序工作。
2.由县公安局、交通局、城管局负责规范各类车辆的车容车貌工作。
3.由县交通局牵头,县公安局配合加大对出租车运行管理,对出租车随意停车上下客、随意变道、违法超车、不使用计价器、拒载、故意绕道等行为的查处力度,进一步抓好出租车公司及驾驶员职业道德、规范经营、安全行车的教育管理。
4.由县建设局牵头负责公共停车场的规划和建设,加强停车场管理,研究制定《停车场规划建设与机动车停放管理办法》;制订优惠政策,鼓励社会资本参与公共停车场建设;开展停车场专项整治活动;制定城市道路路内停车收费办法;实行区域差别的社会停车收费价格。
5.由县城管局负责加强非机动车停放秩序管理,落实门前“五包”责任制,以加强城区主要道路人行道上的摩托车、非机动车停放秩序管理,做到划线、分类、有序停放。
6.由县公安局负责加强交通法制宣传教育,通过多种形式
-5-和手段深入开展“文明交通工程”活动。积极实施交通安全宣传进社区、进农村、进学校、进单位、进企业的“五进”工程。
(五)道路容貌管理。由县城管局牵头,县规划局、建设局、林业和园林管理局、公安局、交通局、房管局、星明电力公司配合,各乡镇政府按照属地管理组织实施,重点抓好以下工作:
1.由星明电力公司负责杆线入地工作,完成景观大道杆线入地工程,逐步扩大杆线入地范围,同时建章立制,将架空杆线纳入规范化管理轨道。
2.由县城管局负责临街建(构)筑物立面工作,落实临街建筑物外立面装饰、装修、粉刷、清洗工作。
3.由县城管局负责规范户外广告及店招店牌工作,对违章、设臵密度过高、与周边环境不相协调、内容违法和形式过于单一以及破损、陈旧的广告进行清理、整治、改造;对临街店面店招店牌结合路段情况,进行统一改造,提高店招店牌设臵的规范化程度及整体和谐统一;拆除主要道路沿线所有遮阳雨篷,逐步实施对临街密闭式卷帘店门统一改造为透景防盗格栅式卷帘店门,配以橱窗照明,点缀市容;严格新建道路两侧新设户外广告、店招店牌的审批管理。
4.由县林业和园林管理局负责道路绿化工作,对道路绿化进行改造、完善提高,采取街头绿地、连续绿带、开敞空间绿地等多种模式相结合,营造道路绿化景观;依据规划按布局合理的-6-原则加强城市集中绿地建设,落实养护单位对绿地定期修剪、除草、治虫、施肥,确保无缺株、死株。
5.由县建设局负责景观照明设施工作,要高起点做好景观照明的设计,高标准实施,使道路照明、绿化照明、建筑照明、户外广告照明及重要节点照明相互协调、相互映衬、各具特色、整体和谐。
6.由县建设局负责道路公共设施建设工作,对人行道、盲道、公交站台、桥梁等道路市政设施,交通标志标线、交通护栏、交通信号灯等交通设施,公厕、果壳箱等环卫设施,售货亭、报刊亭、公用电话亭等其它设施进行合理布点和维修、完善,不断提高道路公共设施的设臵水平。
(六)河道、沟渠管理。由县水务局牵头,县建设局、环保局、农发局配合,各乡镇政府按照属地管理原则组织实施,重点抓好以下工作:
1.进一步细化管护职责,落实经费,严格考核,将每条河道、每个水塘、每条沟渠的管护责任落实到乡镇(街道)、社区、村。
2.继续实施“清水工程”,加大河道保洁力度,进一步改善水质。综合运用污水截流、排污控制、清淤等措施实施水环境整治。
(七)城市绿化管理。由县林业和园林管理局牵头抓好以下工作:
-7-1.强化属地管理职能,指导完善乡镇绿化管理机构。2.对城区建设年代较长的绿地进行改造和更新。3.加强绿化管养,逐步实施绿地养护市场化运作,加强考核,提高管养水平。
4.规范绿化市场管理,合理增加投入,形成有序、健康的竞争,实行合理低价中标,选择责任心强、有实力的管养队伍。
(八)住宅小区物业管理。由县房管局牵头,县城管局、建设局配合。研究制定住宅小区物业管理标准及考核办法。建立街道、社区共同监管的工作体系。做好老住宅小区的整治转轨工作。
(九)废品收购、车辆清洗、机动车修理管理。由县工商局牵头,县交通局、公安局、城管局、环保局、各乡镇政府配合抓好以下工作:
1.废品收购管理。依据相关法律法规,制定废品收购管理办法,严禁在城市主要道路两侧和重点地区设臵废旧物品经营场所,择点建立废旧物品市场,严格规范废品收购行为。
2.车辆清洗管理、机动车修理管理。按照“分布均衡、适当集中、合理配臵、方便用户”的原则,制定城区车辆清洗、机动车修理市场发展规划。加快制订相关管理办法,为车辆清洗站点、机动车修理店的开歇业、场所设臵、经营面积、技术质量、收费、经营行为等管理提供依据。对车辆清洗站点、机动车修理中非法占道、污染环境等违法行为,依据相关法律、法规予以查-8-处。
(十)环境保护管理。由县环保局牵头,工业区管委会、各乡镇政府配合,加强日常监管,实行专业检查和群众巡查相结合,形成县、乡二级监管体系;建立排污企业的基础台帐,对排污企业的排放口、排放量、排放品种实行监控,重点企业实行自动化在线监控;建立突发性事件应急预案,建立快速反应机制,严防重大污染事故发生。
(十一)建设、拆迁工地管理。由县建设局牵头,县公安局、交通局、房管局、城管局、各乡镇政府配合。加强对各类建设、拆迁工地现场的监督管理,严格文明工地的评比考核,突出抓好工地围护及运输车辆出入管理;加强建筑垃圾运输处臵管理,规范建筑垃圾处臵标准,严格审查建筑垃圾运输单位的承运条件,加强执法巡查,严格按照有关法律、法规和规章的规定,对建筑垃圾运输处臵违法违章行为进行严肃查处。
(十二)城中村、城郊结合部管理。由晋原镇政府负责抓好以下工作:
1.在加快城中村改造步伐的同时,要加大城中村的环境、卫生综合整治力度,实施道路硬化,环境绿化,完善环卫设施,提高清扫保洁水平。
2.加强城郊结合部环境、卫生综合治理,落实管理责任和管理经费,逐步完善基础硬件设施,加强清扫保洁和垃圾收集、-9-运输管理,加强绿化管养,加强对暂住人口的管理和市容环境意识的宣传教育。
(十三)除“四害”工作管理。由县卫生局牵头,县城管局、建设局、林业园林局、工商局、各乡镇政府配合。
1.按照上级爱国卫生管理规定及《成都市除四害管理办法》,进一步明确县爱卫办和县城管局、建设局、工商局、卫生局、林业和园林管理局等有关部门在除“四害”工作中的职责,有效控制“四害”密度。
2.开展“四害”密度监测,掌握“四害”消长规律和密度分布情况,为制定科学除“四害”方案提供依据。按需要临时配备2-3名消杀员,将公共环境消杀与环卫消杀有机结合,提高工作效率和质量。
四、工作要求
(一)坚持重心下移,属地管理
在进一步明确城市管理部门职权的基础上,按照重心下移、属地管理的要求,确保事权、财权和相应职权下放到位。不断深化“两级政府、三级管理、四级网络”城管体制改革,强化乡镇、街道、社区在城市管理和农村环境管理中的基础地位,充分发挥社区在城市管理中的积极作用。
(二)建立统一的城市管理受理指挥平台
在落实各项长效管理机制的基础上,组建大邑县城市管理指-10-挥中心,建立统一的城市管理受理指挥平台,各乡镇、各城市管理的部门建立二级平台,实现城市管理的信息化、标准化、精细化。加强部门之间的相互配合和协调,建立联动系统,保证城市运行中出现的问题和突发事件能够及时发现、及时处理、及时解决,逐步建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处臵及时、运转高效的城市管理长效监督机制。
(三)加大城市管理投入
重点落实好两方面工作:一是经费保障。县财政落实城市长效管理机制所需要的经费,每年从财政公用支出中划出专项资金列入城市维护管理费科目,以保证城市管理和农村垃圾的处臵工作,保证各项长效管理措施落实到位。二是人员保障。适度调整、设臵或明确相关机构,适度增加编制,充实人员。进一步增加保洁队伍,确保随着城市的扩张有足够保洁人员。
(四)进一步加快基础设施建设
规划部门要坚持规划的科学性、合理性、有利于管理的原则,科学制定城市改造、新建规划;建设部门要加快城市道路和公共停车场建设,进一步加强小支路、断头路、瓶颈路段和背街小巷等的维修及改造;加快交通管理科技设施建设,提高道路交通管理科技水平;加快推进污水处理厂、垃圾焚烧填埋场、市政公厕等一批污水、环卫设施工程建设,增强城市环境服务能力;加快推进城市重要道路绿化和城市公共绿地以及城市出入口绿化建
-11-设,进一步改善城市环境;有序推进重点区域旧城改造和“城中村”改造步伐;继续抓好城市主要道路市容环境综合整治和“清水工程”,切实提高城市环境品位。
二○○九年七月八日
主题词:城乡建设
环境整治△
意见
抄送:县委各部门,人大办,政协办,法院,检察院,人武部,各群团组织。
大邑县人民政府办公室 2009年7月8日印发
根据县委、县政府的统一安排和部署,结合我镇实际,为推进我镇城乡环境卫生清洁工程,特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导,贯彻落实科学发展观,广泛深入开展全民爱国卫生运动,进一步加大交通秩序、市容市貌、环境卫生的整治力度,完善城区各项基础设施,提高市民素质,优化人居环境和投资环境,努力打造整洁有序、文明和谐的县溪新形象。
二、创建目标
按照县委、县政府关于实施城乡清洁工程的总体要求、工作目标和基本原则,我镇2010年以全面抓好镇区、“三边”地区(即县道以上公路边、溪河边、城边)、各村和旅游景点的清洁卫生工作为目标,以解决城乡环境“脏、乱、差”问题、改善城乡面貌和人居环境为切入点,坚持以人为本,城乡统筹、综合治理,依法行政、规范管理,人人参与、联创共建的原则,全面开展城乡环境卫生清洁工程,倾力打造清洁、整齐、舒适、优美的城乡环境,为人民群众提供一个整洁、文明、优美、舒适的工作、生产和生活环境。
三、整治重点及标准
按照整体部署、突出重点、城乡统筹、协调推进的总体要求,实施城乡环境卫生清洁工程的整治重点及标准为:
(一)道路及两侧。所有城镇、村道路,要配备专门的清扫保洁队伍,严格执行“定人、定岗、定责”清扫保洁制度,要保持路面清洁、无破损,通道绿化带无积存垃圾、“空中垃圾”和“白色垃圾”,道路两侧整洁、有序,无杂物垃圾,无乱堆放现象。无料土堆。
(二)住宅区、院落。住宅区、院落要做到环境卫生整洁,无卫生死角,无乱堆乱放,无乱搭乱建,无垃圾积存,无污水外 溢,楼道整洁,道路平整洁净。疏通化粪池,清理下水设施,及时清理绿地污物、死树枯枝。
(三)单位内部。包括城区各机关、学校、医院、企业等单位。要制定卫生管理制度,配备清洁卫生管理人员,搞好硬化、绿化,路面清洁,窗明几净,无积存垃圾。
(四)市场周边。要实现划行归市、摊位摆放整齐,无违章占道经营;有专门的停车点,车辆停放规范;有专职清洁员,及时清扫管理垃圾、污水、污物等,地面保持清洁。
(五)建设施工现场。要做到卫生设施齐全、符合标准,施工现场管理规范,作业围栏(墙)符合标准要求,场内物料堆放整齐有序,并采取苫盖措施;加强拆迁施工工地管理,文明施工,杜绝事故,无违章占地;拆迁施工后,场地平整,无残土积存;运输建设材料与渣土的车辆要逐步采取加盖密闭运输的措施,严厉处置各类运输车辆污染城市道路、河道的行为。
(六)城区街道。做到街道两旁无车辆乱停、乱摆乱卖、占道经营现象,保证街道干净整洁,交通顺畅。
(七)城乡结合部、工业园区。按城区标准要求,要实现村内、园区内外无垃圾,无杂物,无“白色污染”,无污水横流,无乱搭乱盖,无乱停乱放,无卫生死角。
(八)餐饮业。宾馆、饭店等餐饮泔水产生单位须密闭存放泔水,收集人员和单位要文明作业,收运车辆和设施干净整洁,杜绝沿街抛洒和泄漏。餐饮从业人员符合卫生健康要求,操作间卫生达标,餐具消毒,控制食物中毒及食源性疾病发生。
(九)农村。总体上达到农田内无“白色污染”,无生活生产垃圾乱堆乱放,无秸秆焚烧和站立现象。村内重点抓好改水、改厕、改灶、改栏、改圈和清洁能源推广使用等工作,确保村内无道路乱占、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼等现象;养殖小区实行统一消毒、集中圈养,畜禽粪便要定点存放、定期处理,有效改善村容村貌。镇政府所在地和209国道过境村要严格实行“门前 三包”责任制,严格规范各类广告牌匾,做到一店一匾,严格规范各类摊亭,做到干净、整齐,亭外无堆放。
(十)河道、沟渠。包括全镇城乡范围所有河道、沟渠。按照管辖范围,要求河道、沟渠水面无漂浮垃圾,河道、沟渠平整,岸坡整洁,两侧无积存垃圾、“空中垃圾”和“白色垃圾”等杂物。
三、实施步骤
2010年城乡环境卫生清洁工程分三个阶段全面推进。
第一阶段:宣传发动阶段(4月15日前)。各村、各单位、各部门、各企业要按照全镇城乡环境卫生清洁工程实施方案和全镇城乡环境清洁工程大会的会议精神,认真总结近近年来城乡环境综合整治的经验与做法,进一步完善细化本村、本单位、本部门、本企业的具体实施方案和措施,把城乡环境卫生清洁工程作为一项重要内容来抓。
第二阶段:整治落实阶段(4月16日至7月31日)。按照结合实际、突出重点、全面整治的原则,全面实施各项工作,大力开展市容秩序、交通秩序、农贸市场卫生、建筑工地卫生、街道卫生和各村卫生,逐项狠抓重点整治任务的落实,并建立健全长效机制。
第三阶段:巩固验收阶段(8月1日至11月30日)。镇城乡环境卫生清洁工程领导小组对各村、各单位、各部门、各企业进行检查考核,对工作成绩突出的进行表彰,对整治不力进行通报批评,追究责任。
四、保障措施
(一)加强领导,精心组织。城乡环境卫生清洁工程实行统一领导,统一指挥,统一行动。成立领导小组。领导小组下设办公室,杨绍平同志任办公室主任。领导小组定期召开会议,听取创建工作情况汇报,认真研究创建工作,及时解决创建工作中遇到的各种困难和问题,协调和指导创建各项工作顺利开展。
(二)建章立制,长效管理。各村、各单位、各部门、各企业要建立健全例会制度、检查制度、情况通报制度,定期召开会议,严格按照进度要求和实施标准,推进工作,及时排查问题,检查落实到位。要建立和完善城乡环境卫生长效管理制度,理顺管理体制,明确管理责任。制定环卫设施管理、环境卫生清扫保洁、垃圾和建筑垃圾管理等相关配套制度,形成有效的长效管理机制。
(三)加大宣传力度。广大人民群众是创建的主体,也是受益的主体,要使广大群众自觉参与到创建工作中来,宣传发动至关重要。各村(居)、各单位、各部门、各企业要相应成立领导小组,利用多种方式进行广泛宣传发动。学校要以培养学生文明卫生行为习惯为抓手,组织中小学生开展“爱护家园、保护环境”等多种形式的宣传教育活动,切实加强中小学生的环境保护意识,要组织城区学生与家长签订“创卫文明公约”,小手牵大手,带动家长共走文明路。医疗卫生部门要把卫生知识普及到每个家庭、每位群众。要将“五小行业”的卫生要求逐一培训到每个店主,每个从业人员。城管队要利用宣传车和散发宣传单等方式在城区巡回宣传城市管理各项法律法规和创建工作各项要求。宣传工作要纵向到底,横向到边,家喻户晓,人人皆知,形成全民参与、全镇共创的良好局面。
(四)加强检查,严格考评。镇城乡环境卫生清洁工程领导组采取巡检、暗查、抽检、交叉检查等方法,对各村、各单位、各部门、各企业整治工作的进展情况、完成质量情况、存在问题等进行检查,强化考评、严格奖惩,有效地调动各方面开展工作的积极性和主动性。
县溪镇人民政府
1、每天早晚分别进行寝室、公区、教室清洁卫生小扫除;每天每班均安排学生对教室、公区、寝室进行清洁卫生维护;
2、每周一早上和二、四放学后各班组织卫生大扫除,对教室、公区、寝室等进行彻底清扫,学校组织检查;
3、垃圾必须入坑,严禁在垃圾坑外的其它地方倾倒垃圾,违者,教职工及家属处以5元/次的罚款,并在师生集会上通报批评,对学生予以批评教育,并责令打扫干净,同时扣该班常规管理分;
4、卫生值周班负责厕所及其周围卫生管理,并负责于周末将卫生工具按规定顺次移交给下一个班;
5、严禁乱扔果皮纸屑,禁止吃零食,违者进“规范”学习班学习,并扣该班带规管理分;
6、搞好绿化美化、卫生保洁工作,各班公区、绿化带的绿化管理,保洁工作,由各班包干负责;
7、值周领导、值周学生每周早上、上午、下午巡视、检查各班卫生等情况,并作好记载,作为该班清洁卫生管理评比的依据,对出现的问题及时督促各班处理,各班班主任和学生应主动检查,发现问题,及时处理;
8、加强师生饮食卫生管理,落实责任制,杜绝食物中毒和变质,过期或不合格食品出售给师生等现象,保证师生有足够的、卫生的饮用水;
9、加强卫生保健工作,搞好传染病、常见病、多发病的预防工作,充分发挥卫生室的作用;
为加快推进XX区住宅小区环境卫生综合管理全覆盖工作,加强住宅小区环境卫生规范化、长效化管理,进一步改善和提高人民群众居住环境和服务水平,确保小区干净整洁,管理有序,结合我区实际,制定本工作方案。
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“条块结合,以块为主,重心下移、属地管理”的原则,根据国务院《物业管理条例》和《XX物业管理条例》相关规定,建立区、街道、社区“一级政府,三级管理”的小区管理工作体系,明确小区管理各方主体责任,加强住宅小区环境卫生规范化、长效化管理,进一步提升服务水平,切实改善人民群众居住环境。
二、工作目标
建立健全XX区住宅小区环境卫生综合管理全覆盖工作,确保小区干净整洁,管理有序,确保辖区内各种物业服务形态的住宅小区垃圾做到日产日清,有序推进小区环境卫生规范化、长效化管理,着力解决群众反映强烈的难点和部门监管中的“短板”,进一步提升XX区住宅小区环境卫生综合管理水平,有效减少群众投诉,切实改善小区环境,努力创建干净整洁、管理有序、宜居和谐的新小区。
三、具体措施
(一)加强管理,切实提高物业企业服务小区的水平
1.加强物业企业行业监管。依据《XX市物业管理条例》及《XX市物业服务收费管理实施办法》,物业企业按照收费办法公示并执行服务标准。采取定期与不定期方式对物业企业落实服务标准情况监督检查,开展企业自查、街道社区日常检查、物业行业主管部门每半年组织一次联合抽查的方式,推进物业企业按照物业服务合同提供质价相符的服务。对于物业企业服务不到位的,责令其限期整改。连续两次检查不达标或整改不到位的,由区住建局、发改局、市监局对相关人员进行约谈整改,约谈整改后仍不达标的,上报市住建局建议列入失信黑名单,停止参与本市前期物业管理投标,劝其退出所服务小区。
2.积极开展达标创优活动。按照《XX市住宅区前期物业服务等级指导标准》,对各物业服务企业服务等级与服务内容进行检查,鼓励物业企业创建优秀示范项目,以此引领促进小区环境卫生有效提升,长效保持。
(二)分类施策,切实加强非物业企业服务小区的管理
1.完善产权单位管理。对产权单位单一,管理主体明确的小区,可尊重居民意见由产权单位继续管理。产权单位主管部门、街道社区应指导产权单位按照小区实际情况制定物业服务标准,街道社区应建立检查考核制度,并将考核结果在小区内进行通报,对检查中发现产权单位未按服务内容落实服务标准的,街道可要求产权单位限期整改,对整改不到位的,向产权单位上级部门发函或通过媒体曝光,督促其整改达标。对于产权单位管理不善,又拒不移交的小区,街道应组织产权单位主管部门、产权单位、居委会、业主代表召开联席会议,创造条件并结合具体实际情况,指导引导业主引入市场化物业管理。同时,产权单位必须移交小区配套的物业管理及经营性公共用房的使用权。
2.强化社区保障性管理。对管理缺失的小区,由社区兜底,实行保障性管理。鼓励街道办事处成立民办非盈利的物业服务中心,居委会成立分中心,参照《XX市市区住宅区前期物业服务标准》,针对不同小区实际情况,由社区居委会征求居民意见,确定服务收费标准,制定小区管理办法和业主管理公约及议事规则。服务中心利用小区内公共资源取得的经营性收入,纳入物业服务费中,统一管理使用。可通过政府环卫等公共服务延伸进社区的方式,提供小区基本保障服务。实施保障性管理发生的合理成本,由相关业主缴纳服务费。
3.扶持业主自治管理。对居民愿意实施自治管理的小区,由街道、社区居委会引导业主成立业主自治机构,制定符合实际的自治标准,建立健全业主管理公约和议事规则。居委会作为监管主体,应加强日常检查督导,及时处理服务中出现的困难和问题。同时,积极组织指导成立业主大会、选举业委会,实现小区的共同管理。对管理不力的业主自治机构或业委会,街道社区负责召开业主大会重新选举小区自治机构或业委会,或决定引入市场化物业专业管理。
(三)多向发力,切实提升住宅小区环境卫生治理水平
1.提升老旧小区整治水平。区住建局牵头各街道对需要改造的老旧小区进行调查摸底,确定改造范围,实施有序改造和整治,并作为保障重点积极筹措资金,确保老旧小区经整治改造后环境卫生显著提升。
2.大力推进“红色物业”工作。突出党建引领效能,促进“红色物业”党建规范化,服务标准化。充分发挥街道社区党组织的统筹协调作用,建立物业企业参与社区治理的协调联动机制。物业企业管理层和社区“两委”班子成员实现“双向进入、交叉任职”,建立健全社区组织牵头,社区“两委”班子、业委会主任、物业企业负责人、党员代表、业主代表共同参与的党群联系会议制度。把党组织嵌入物业企业、业委会,实现党的基层组织全覆盖。对于社区保障管理、产权单位管理、业主自治管理不力的小区,由街道社区负责引入市场化“红色物业”企业进驻服务,实行过渡性物业费补贴。居委会(业委会)负责选择企业,划定物业管理区域,签订不低于5年的合同,明确服务标准,每半年
进行考核,合同期满前物业企业不得退出。区财政给予三年补贴,补贴标准为第一年0.3元/平方米/月,第二年0.2元/平方米/月,第三年0.1元/平方米/月,根据考核验收结果及财政补贴方案进行奖补,补贴资金由市区两级财政按1:1分别承担,三年后不再补贴。
3.切实发挥物委会作用。将业委会统筹管理纳入社区治理,做好工作指导和协调服务,成立各街道社区物委会。街道物委会由区有关部门、居委会、物业服务企业、业委会、业主代表等组成,主要负责协调处理辖区内物业管理重大矛盾纠纷,指导辖区社区物委会工作,组织协调辖区业主大会的成立和业委会换届工作。社区物委会由居委会、社区社会组织负责人、楼院长(居民代表)、物业项目经理、社区辅警等组成,主要职责负责督促业委会和物业服务企业履行职责,协调解决社区物业管理中出现的问题。各街道办事处要切实发挥物委会作用,协调指导业委会和物业服务企业依法依规开展工作,同时指导业委会规范运行,依法监督物业企业严格执行物业服务标准。
四、职责分工
区直各相关部门、各街道社区要同向发力,形成合力,按照职责做好住宅小区环境卫生综合管理工作。
1.区委组织部负责“红色物业”牵头抓总工作;实现物业企业党组织应建尽建,党的基层组织全覆盖;指导“红色物业”承接老旧小区工作。
2.区民政局负责将物委会、业委会统筹管理纳入社区基层治理,指导街道社区组建物委会,引导社区居委会积极承担小区环境卫生治理工作,督促社区物委会切实发挥作用。
3.区住建局依据《XX市物业管理条例》负责辖区物业管理活动的监督管理工作。依托物业行业协会,加强行业自律,不断提高物业企业专业化服务水平;负责组织老旧小区改造工作;指导、督促各街道对物业服务企业日常监督管理工作;切实履行行业监管职责,加强对物业服务企业的业务指导,推动物业行业健康发展。
4.区城管局负责依法集中行使法律法规规章规定的行政处罚权,加强对小区生活垃圾分类工作的指导和监督。
5.区市监局负责对小区商业经营活动监督检查,对未取得营业执照擅自经营、发布虚假广告等违法违规行为依法查处;强化小区电梯安全运行的监督检查,及时做好电梯(特种设备)困人事件的调查处理工作。
6.各街道办事处负责辖区住宅小区环境卫生日常治理工作,是第一责任主体,要明确专职科室和人员,建立日常巡查考核制度;负责辖区“红色物业”进小区工作;负责辖区物委会、业委会的成立及指导监督工作;负责对小区内私搭乱建、圈占损毁绿地建车位、破坏公共设施、住改商、噪音扰民等损害居民利益的违法违规行为,及时发现制止,对于不听劝阻的要上报区综合执法部门依法处罚。
五、组织领导
(一)强化组织领导。
成立住宅小区环境卫生综合管理领导小组,由主管副区长担任领导小组组长,区住建局局长、区城管(综合执法)局局长、区民政局局长任副组长,区住建局、区民政局、生态环境分局、区市监局及各街道办事处主管领导为成员。领导小组下设办公室,办公室设在区住建局,负责全区小区环境卫生综合管理工作的宏观协调及指导工作。各街道应也要成立相应机构,落实专门人员负责好辖区小区的环境卫生综合管理的工作。(二)压实属地管理责任。
各街道办事处是小区环境卫生综合管理的具体责任单位,要明确责任科室、责任人,落实人员和经费。负责业主大会和业委会成立、换届及其日常活动的指导监督;监督服务主体按照合同约定提供服务;协调物业服务与社区管理、社区服务的关系,调处小区矛盾纠纷;落实对物业企业“弃管”小区的临时托管。推进“基层吹哨、部门报到”工作体制,及时召开民政、城管、住建、市监、派出所等部门和水、电、暖、气等专业经营单位、居民代表、物业企业参加的联席会议,及时解决问题,把“看得见的管的住、管的好”。(三)加强舆论宣传。
各相关部门和街道要通过多种形式,宣传小区管理政策法规,引导居民树立正确的小区共治共享共责观念,积极支持服务主体提供服务,依法收费。同时,街道办事处要完善组织保障,发挥社区能动性,加大缴费宣传力度,积极探索切实能改善小区环境卫生面貌可行的长效方法。(四)强化检查督导。
区政府将小区环境卫生综合管理工作纳入重点督导内容,加大对各职能部门以及各街道督导检查力度。【关于卫生清洁长效管理的实施方案】推荐阅读:
清洁卫生管理执行标准09-22
教室清洁卫生管理制度07-10
环境清洁卫生管理制度11-04
卫生局关于开展平安医院创建活动的实施方案10-18
爱国卫生月清洁社区活动方案06-06
关于开展“清洁行动”的实施方案05-25
关于卫生活动内容的总结09-08
关于农村医疗卫生现状的调查10-03
关于春季环境卫生整治情况的汇报05-28