河南师范大学应用科学与技术研究基金管理办法

河南师范大学应用科学与技术研究基金管理办法（通用11篇）

河南师范大学应用科学与技术研究基金管理办法 篇1

第一章 总 则

第一条为了认真贯彻落实《河南师范大学关于加强应用研究的若干意见》（校科字„2010‟2号）,加强我校的应用科学技术研究与开发，重点支持有一定工作基础并具备产业化前景的新产品、新装置、新工艺、新技术、新方法、新系统等研究，加快科技成果转化速度，增强社会服务能力，学校特设立应用科学与技术研究基金（以下简称“应用基金”），用于资助具有较强的创新性，技术路线科学、可行，研究目标明确，应用前景明朗的应用开发项目。

第二条应用基金项目实行目标绩效管理制度，目的是优化科技资源配置，促进科技结构调整，培育高水平科技成果增长点，推动我校应用研究的跨越式发展。

第三条为了促进公平竞争，应用基金实行有偿使用，滚动发展，提高科研经费的使用效率。

第四条科研处具体负责应用基金的申报、组织评审与管理工作，按照公平、公正、公开、择优的原则选拔项目。严把质量关，宁缺勿滥，保证项目的正常实施与运行。

第二章项目申报、评审、实施、管理

第五条应用基金项目立项数量和资助额度（最高25万元）根据每年实际情况确定，实行不定期评审。项目组在充分调研基础上提供可行性论证报告，所在院系分学术委员会组织专家初步论证，由院系将可行性论证报告、初步论证意见报送科研处，学校组织专家组进一步论证、评审。经过论证，具有良好的市场需求和经济效益的项目，报校长办公会审批后，签订责任书，立项实施。与企业签订联合资助合作开发合同的项目优先资助。

第六条科研处与项目负责人签订责任书，包括项目内容、技术经济指标、工作进度、经费使用、任务目标等。按学校有关规定实现科技成果转化，偿还学校前期科研投入全部经费，并按本办法第十五条进行收益分配。如不能完成责任书相关内容实现成果转化，项目负责人全额返还学校资助的经费。

第七条应用基金项目由科研处和所在院系双重管理，实施时间一般为1－3年。所在院系对项目有督促、检查的义务，要给予人力调配、实验条件等方面的支持。学院配合，科研处、财务处等组织相关领域专家对项目进行不定期检查，对项目阶段性工作或执行情况进行评估，协调解决项目组提出的困难，确保项目的完成。

第八条项目实施过程中，项目负责人应严格按照项目合同书内容执行。因工作需要确需对项目内容、技术经济指标、工作进度、经费等进行调整或变更的，必须提出书面申请，征得学校及合作方同意后签订补充协议。

第三章财务管理

第九条应用基金项目经费由学校财务拨款，学校鼓励项目组与企业合作并争取企业资助经费。

第十条学校拨款、企业资助经费各自独立建账，专款专用，企业资助按《河南师范大学横向科研项目管理办法》（校科字„2011‟6号）执行。学校提供的经费只能用于必要的仪器设备、材料购置及分析测试，按《河南师范大学科研经费管理办法》（校科字„2011‟4号）执行。

第十一条在科研处、财务处的监督下，项目负责人按计划自主支配使用经费，任何单位和个人无权截留和挪用。

第十二条根据检查和评估结果，项目开展工作不力，不能完成目标，将暂停经费使用或终止项目。项目进展良好，经过论证，学校可根据需要可追加研发经费。项目完成后，项目负责人要填写项目经费支出决算表，报财务处审核，剩余经费学校收回。

第四章 项目成果产权、转化与奖惩

第十三条应用基金项目实施中的研究成果，负责人应及时通过学校申请专利保护，适时实施成果转化，组织成果鉴定，申报科技成果奖，争取省级重大应用或国家级应用项目等，成果产权归河南师范大学所有。对与企业联合资助的项目产权归属按合同约定执行。

第十四条项目完成后，负责人向学校如实提供经济效益分析，通过学校签订技术转让合同。与企业联合资助的项目，要充分考虑

学校的人力和物力投入，确定学校与企业效益分配比例，如项目实施前签订有合同，按原合同执行。

第十五条成果收益按下述方式分配：学校对成果转让净收益（扣除税费和学校用于该项目的各种费用后的收入）按成果完成人90％、所在单位（院、所、中心、实验室）5％、科研管理费5%分配；所在单位收益主要用于本单位科研管理、成果转化实施、科技活动等费用。

第十六条对于项目实施绩效突出、科研取得重大进展或取得突出成果和效益的予以表彰或奖励。

第五章 项目总结与验收

第十七条应用基金项目完成后，必须进行验收。项目负责人须向学校提出验收申请并提交验收材料。

第十八条项目承担者提出项目验收申请应向科研处提交以下材料。

（一）《河南师范大学应用科学与技术研究基金项目验收申请书》；

（二）《河南师范大学应用科学与技术研究基金项目合同书》；

（三）《河南师范大学应用科学与技术研究基金项目总结报告》；

（四）技术证明材料；

（五）其它参考材料。

第十九条应用基金项目验收以原始申请书和合同书规定内容的完成情况为依据。

第二十条验收由科研处组织相关领域专家，参照项目合同书等有关材料对项目目标完成情况和绩效进行评价。

第六章责任和义务

第二十一条项目主持人应对学校和合作资助单位负责，认真履行合同内容，积极实施项目研发，确保预定目标按期完成。

第二十二条课题组在项目实施过程中要注重知识产权保护，不得向外泄露秘密。

第二十三条项目承担单位应负责项目实施过程中的日常管理工作，帮助解决实际困难，对研究进展情况予以检查监督，并在实验条件等方面给予项目组支持，确保项目顺利进行。

第二十四条学校应保证项目经费的正常拨付，并按照合同规定的内容认真检查和验收项目进展情况，及时解决项目执行过程中出现的问题。

第二十五条对由于主观原因未按合同完成任务、挪用科研经费或使用中弄虚作假、违反学校规定进行成果转化等，学校将按有关规定追究项目负责人和承担单位的责任。

第七章附则

第二十六条本办法由科研处负责解释。

河南师范大学应用科学与技术研究基金管理办法 篇2

基金将遵循公开、公平、公正的资助原则,采取宏观引导、自主申请、平等竞争、专家评审、择优支持的资助机制,面向全国高等院校及相关研究机构、专家学者征集项目。项目分重点项目和一般项目两个层次,重点项目每年2-3个,每项8-10万元,一般项目每年8-10个,每项4-6万元。项目申报的主要范畴为传统服装服饰、传统手工艺、非物质文化基础理论研究。

2008-2009年度基金项目经基金学术委员会评审、理事会审批已顺利启动,并展开研究。2009-2010年度项目征集的截止日期为2009年11月30日,请有意申请者阅读基金章程,参照项目指南,在截止日(以邮戳为准)前将纸质项目申请书寄到柒牌基金管理办公室,并提交项目申请书电子版。柒牌基金的有关情况请参见网站:http://ad.tsinghua.edu.cn[艺术与科学研究中心]栏目

联系地址:北京市海淀区清华大学美术学院B261室

邮政编码:100084

电话:010-62798942

联系人:张京生、李楠、郭秋惠

电子邮件:qipaijijin@tsinghua.edu.cn

社会保障基金筹集与管理问题研究 篇3

关键词：基金；筹集；管理

社会保障制度作为我国社会主义国家重要的社会经济制度，在保障居民基本生活水平、维护社会和谐稳定及促进社会经济发展方面发挥了重要的作用。社会保障基金是我国社会保障制度体系运行的基础和关键，只有确保充足的社会保障基金才能确保社会保障制度真正地发挥作用。目前，我国在社会保障基金的筹集管理上出现了征缴困难及缴费流失严重等一系列问题，导致社保基金的需求日益严峻。因此，创新社保基金筹措管理模式、确保我国社会保障基金来源稳定，已经成为当前我国社会保障制度管理的重要工作，这对于扩大社会保障制度的覆盖面、提高社会保障制度对于居民的保障水平也具有重要的作用。

一、我国社会保障基金筹集管理存在的问题

（一）社会保障基金收支严重不平衡

目前， 我国在社会保障基金管理上采用的是社会统筹与个人账户管理相结合的模式， 但是由于在社保基金管理模式转变的过程中部分问题处理不当， 社保基金出现了严重的资金短缺及大量的隐性债务问题。随着我国人口老龄化问题的不断严重，社会保障基金收不抵支的问题日益突出。此外， 在我国将现收现付制转变为社会统筹与个人账户相结合的模式之后， 由于社会统筹账户资金不足问题较为严重， 经常挪用个人账户资金， 虽然国家不断采取措施解决个人账户空账运行的局面， 但社会保障基金收支不平衡的问题仍不断加重。

（二）社会保障基金的征缴机制仍不完善

目前，我国社会保障基金的筹集渠道主要是来源于个人、企业的社保缴费及国家的财政资金支持，但是这些社会保障基金的征管机制存在较多的问题。首先，国家的财政补助主要是税收方面的优惠及社保基金严重不足时的拨款支持，这些措施虽然有助于缓解社保基金资金缺口困难，但是也给国家的财政造成较大的压力。在企业缴费方面，一些企业为了减小社会保障基金的足额缴纳，隐瞒企业的实际工资总额。关于个人缴费，主要是存在着个人缴费积极性不高的问题。此外，由于我国社会保障体系方面的法律仍不健全，对不能及时足额缴纳社会保障基金的对象难以采取法律手段进行处理。筹资渠道的单一及国家社会保障法律体系问题造成了我国社会保障基金征缴与支出缺口的不断扩大。

（三） 我国社会保障基金的投资使用效率较低，不利于实现社保基金的保值增值

社会保障基金作为社会保障制度体系运行的资金基础，对于社保基金的安全性要求较高，因此国家对于社保基金的资金投资运营方向也提出了明确的规定。这就造成了社保基金的投资使用范围过于狭窄， 社会保障基金的保值增值能力较差。社会保障基金主要是用于国债的购买或存入银行，这种单一的投资渠道势必会造成社会保障基金的投资使用效率较低，不利于社会保障基金的保值增值。

二、完善社会保障基金筹集机制的措施

（一）构建多元化的社会保障基金筹资体系

针对当前我国单一化的主要依赖于企业、个人及国家财政拨款的社会保障基金筹集问题，应该重点通过拓宽社会保障基金筹资渠道及建设多元化的筹资体系进行完善。我国社会保障基金的筹集一直采取自愿参保的原则，这样虽然能够保障社保制度的参保自由，但是同样也造成了社会保障基金筹集范围的缩小。因此， 针对这些问题， 国家应该对社会保障制度体系的重要性及政策的优越性进行宣传与解读，以便于吸引更多的人参与到社会保障体系之中， 特别是对于服务业、餐饮业及乡镇企业等流动性较大的企业，提高职工参保率，通过扩大社保覆盖面来扩大社会保障基金的来源渠道。同时，通过立法或税收优惠政策等，通过法律的规范及强制性作用， 扩大社会保障基金的来源。

（二）利用社会保障税缓解社会保障基金收支不平衡的问题

社会保障税主要是以企业的工资支付额作为税种的征收对象，其主要用于各项社会保障福利的支出。在当前我国人口老龄化不断严重及社会保障基金缺口不断扩大的形势下，开征社会保障税已经成为解决这一问题的重要途径。开征社会保障税不仅可以利用税收的杠杆对国民收入分配进行调节，同时也可以将社会保障基金的软约束向硬约束机制方向转变，确保社会保障基金筹集工作的顺利开展。需要注意的是，如果采取社会保障税的方式来解决社会保障基金的问题，应该遵循循序渐进的原则，要综合考虑企业及个人的承受能力，按照责任分担、负担与受益相对应及统一征收、专项管理的方式，合理地设计社会保障税的征税对象、计税依据及税率水平等要素，通过社会保障税增加社会保障基金的来源。

（三）增加社会保障基金的财政投入

对于社会保障基金收支不平衡的问题，除了扩大社保覆盖面及开征社会保障税之外，国家相关管理部门应该进一步调整财政支出结构，通过增加国家财政投入补贴的方式来解决社会保障基金缺口问题。此外，对于社保基金的财政补贴应该与社保基金管理相挂钩，对于社保基金征缴工作较好及社保覆盖面较大的地区，应该增加财政补贴，通过这种激励措施来应对人口老龄化对社会保障体系造成的冲击，进而进一步完善我国社会保障体系的建设。

三、提高社会保证基金的管理水平

（一）完善社会保障基金的投资管理机制

为了实现社会保障基金的保值增值，必须强化社会保障基金的投资管理。国家社会保障基金管理部门应该在国家社保基金理事会等专业机构的指导下， 针对社保基金的投资运营管理成立专门的社保基金管理决策机构， 结合社会保障基金对于安全系数及资金收益的双重要求， 制订相应的社会保障基金投资管理方案。除了用于国家债券基金、金融债务、货币工具或央行票据等收益相对稳定的安全投资渠道之外， 还可以适当地用于国家公共基础设施建设、股权投资、信托贷款、期货产品等收益相对较高的项目或产品， 进而提高社会保障基金的保值增值能力。

（二）开展社会保障基金预算管理，强化对于社会保障基金的审计监管

为了提高社会保障基金的管理水平，应该将社保基金作为专项资金纳入预算管理， 通过完善社保基金的社会化发放管理，严厉打击虚假冒领的行为，严格控制社保基金的管理成本， 确保社保基金的使用管理安全。此外，为了实现社保基金的标准化及规范化管理， 应该由社会保障基金管理部门主要负责， 建立以基金管理部门内部审计作为基础的监管体系， 通过内部审计管理强化社保基金的财务监管力度。（作者单位：山西财经大学公共管理学院）

参考文献：

[1]杨植强，郭林，丁建定.中国养老保障体系可持续发展战略探析[J].河北经贸大学学报，2011（02）.

河南师范大学应用科学与技术研究基金管理办法 篇4

国科金发外〔2014〕90号

各局（室）、科学部，机关党委，各直属单位：

《国家自然科学基金外国青年学者研究基金项目管理办法》业经2014年12月8日委务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

国家自然科学基金委员会

2014年12月23日

国家自然科学基金外国青年学者研究基金项目管理办法（2014年12月8日国家自然科学基金委员会委务会议通过）

第一章 总则

第一条 为了规范和加强国家自然科学基金外国青年学者研究基金项目（以下简称外青研究项目）的管理，依照《国家自然科学基金条例》（以下简称《条例》），制定本办法。

第二条 外青研究项目支持外国青年学者在国家自然科学基金资助范围内自主选题，在中国内地开展基础研究工作，旨在促进外国青年学者与中国学者之间开展长期、稳定的学术合作与交流。

第三条 国家自然科学基金委员会（以下简称自然科学基金委）在外青研究项目管理过程中履行下列职责：

（一）制定并发布项目指南；

（二）受理项目申请；

（三）组织专家进行评审；

（四）批准资助项目；

（五）管理和监督资助项目实施。

第四条 外青研究项目经费的使用与管理，按照国家自然科学基金资助项目经费管理的有关规定执行。

第二章 申请与受理

第五条 自然科学基金委根据基金发展规划、国际(地区)合作政策和基金资助工作评估报告,在广泛听取专家意见的基础上，制定项目指南。项目指南应当在接收项目申请起始之日30日前公布。

第六条 依托单位的具有外国国籍的科学技术人员,具备下列条件的，可以申请外青研究项目：

（一）申请当年1月1日未满40周岁；

（二）具有博士学位；

（三）具有从事基础研究或者博士后研究工作经历；

（四）保证资助期内全时在依托单位开展研究工作；

（五）确保在中国工作期间遵守中国法律法规及自然科学基金的各项管理规定。

第七条 依托单位应当与申请人签订协议书。协议书应当包括以下内容：

（一）研究的课题名称以及预期目标；

（二）依托单位提供申请人项目实施期间的生活待遇以及所必需的工作条件；

（三）知识产权归属的约定。

依托单位应当指定联系人，负责向申请人提供政策咨询，协助基金项目经费使用等方面的管理工作。

第八条 申请外青研究项目的限项要求按照项目指南中的有关规定执行。

第九条 申请人应当是申请外青研究项目的实际负责人，限为1人。外青研究项目不允许有参与申请者。

外青研究项目研究期限为一年或者二年。

第十条 申请人应当按照项目指南要求，通过依托单位提出书面申请。申请人应当用英文撰写申请书。申请人应当对所提交的申请材料的真实性负责。

依托单位应当对申请材料的真实性和完整性进行审核，统一提交自然科学基金委。

申请人可以向自然科学基金委提供3名以内不适宜评审其项目申请的评审专家名单。

第十一条 自然科学基金委应当自外青研究项目申请截止之日起45日内完成对申请材料的初步审查。符合本办法规定的，予以受理并公布申请人基本情况和依托单位名称、申请项目名称。有下列情形之一的，不予受理，通过依托单位书面通知申请人，并说明理由：

（一）申请人不符合本办法规定条件的；

（二）申请材料不符合项目指南要求的；

（三）未在规定期限内提交申请的；

（四）申请人在不得申请国家自然科学基金资助的处罚期 内的；

（五）依托单位在不得作为依托单位的处罚期内的。

第三章 评审与批准

第十二条

自然科学基金委负责组织同行专家对受理的项目申请进行评审，可以采用通讯评审或者会议评审的方式。

第十三条

评审专家应当对项目申请从以下几个方面进行独立判断和评价，提出评审意见：

（一）申请人接受教育的背景和基础研究能力；

（二）从事基础研究工作的经历及取得的进展；

（三）拟开展研究工作的创新性、科学价值和预期成果；

（四）研究计划的可行性及经费预算的合理性。

第十四条

通讯评审时，自然科学基金委应当根据申请书内容和有关评审要求，从同行专家库中随机选择3名以上专家进行评审。评审专家应当按照要求及时提出评审意见。

对于申请人提供的不适宜评审其项目申请的评审专家名单，自然科学基金委在选择评审专家时应当根据实际情况予以考虑。

每份项目申请的有效评审意见不得少于3份。

第十五条

会议评审时，自然科学基金委应当组织专家对项目申请进行评审。到会评审专家应当为9人以上。

自然科学基金委应当向会议评审专家提供资助计划、项目申请书等评审材料。

会议评审专家应当对会议评审项目以无记名投票的方式表决，建议予以资助的项目应当以出席会议评审专家的过半数通过。

第十六条 自然科学基金委根据本办法的规定和会议表决结果，决定予以资助的项目。

第十七条 自然科学基金委决定予以资助的，应当根据专家评审意见以及资助额度等及时制作资助通知书，书面通知申请人和依托单位，并公布申请人基本情况以及依托单位名称、拟资助的经费数额等；决定不予资助的，应当及时书面通知申请人和依托单位，并说明理由。

自然科学基金委应当整理专家评审意见，并向申请人和依托单位提供。

第十八条 申请人对不予受理或者不予资助的决定不服的，可以自收到通知之日起15日内，向自然科学基金委提出书面复审申请。对评审专家的学术判断有不同意见，不得作为提出复审申请的理由。

自然科学基金委应当按照有关规定对复审申请进行审查和处理。

第十九条 外青研究项目评审执行自然科学基金委项目评审回避与保密的有关规定。

第四章 实施与管理

第二十条 自然科学基金委应当公告予以资助项目的名称以及依托单位名称，公告期为5日。公告期满视为依托单位和项目负责人收到资助通知。

依托单位应当组织项目负责人按照资助通知书的要求填写项目计划书（一式两份），并在收到资助通知之日起20日内完成审核，提交自然科学基金委。

自然科学基金委应当自收到项目计划书之日起30日内审核项目计划书，并在核准后将其中1份返还依托单位。核准后的项目计划书作为项目实施、经费拨付、检查和结题的依据。

项目负责人除根据资助通知书要求对申请书内容进行调整外，不得对其他内容进行变更。

逾期未提交项目计划书且在规定期限内未说明理由的，视为放弃接受资助。

第二十一条 项目负责人应当按照项目计划书开展研究工作，做好资助项目实施情况的原始记录。

第二十二条 自然科学基金委应当对外青研究项目的实施情况进行抽查。

第二十三条 外青研究项目实施过程中，不得变更项目负责人和依托单位。

项目负责人有下列情形之一的，依托单位应当及时提出终止项目实施的申请，报自然科学基金委批准；自然科学基金委也可以直接做出终止项目实施的决定：

（一）不再是依托单位科学技术人员的；

（二）不能继续开展研究工作的；

（三）有剽窃他人科学研究成果或者在科学研究中有弄虚作假等行为的。

第二十四条 项目实施过程中，研究内容或者研究计划需要作出重大调整的，项目负责人应当及时提出申请，经依托单位审核后报自然科学基金委批准。

第二十五条 由于客观原因不能按期完成的，项目负责人可以申请延期1次，申请延长的期限不得超过半年。

项目负责人应当于项目资助期限届满60日前提出延期申请，经依托单位审核后报自然科学基金委批准。

第二十六条 项目负责人可以根据研究工作的需要提出一次延续资助申请；延续资助申请应当在资助期限届满前60日前提出。

延续资助期限分一年期或者二年期。

第二十七条 延续资助项目申请条件、评审、资助决定以及延续资助项目的实施和管理，按照本办法第六条至第二十五条的规定执行。

第二十八条 发生本办法第二十三条、第二十四条、第二十五条情形，自然科学基金委作出批准、不予批准和终止决定的，应当及时通知依托单位和项目负责人。

第二十九条 自外青研究项目资助或延续资助期满之日起60日内，项目负责人应当撰写结题报告、编制项目资助经费决算；取得研究成果的，应当同时提交研究成果报告。项目负责人应当对结题材料的真实性负责。

依托单位应当对结题材料的真实性和完整性进行审核，统一提交自然科学基金委。

对未按时提交结题报告和经费决算表的，自然科学基金委责令其在10日内提交，并视情节按有关规定处理。

第三十条 自然科学基金委应当自收到结题材料之日起90日内进行审查。对符合结题要求的，准予结题并书面通知依托单位和项目负责人。

有下列情况之一的，责令改正并视情节按有关规定处理：

（一）提交的结题报告材料不齐全或者手续不完备的；

（二）提交的资助经费决算手续不全或者不符合填报要求的；

（三）其他不符合自然科学基金委要求的情况。

第三十一条 自然科学基金委应当公布准予结题项目的结题报告、研究成果报告和项目申请摘要。

第三十二条 发表外青研究项目取得的研究成果，应当按照自然科学基金委成果管理的有关规定，注明得到国家自然科学基金资助。

第三十三条 外青研究项目研究形成的知识产权的归属、使用和转移，按照国家有关法律、法规执行。

第五章 附则

第三十四条

河南师范大学应用科学与技术研究基金管理办法 篇5

生态公益林档案与惠农基金管理系统研究项目是从生态公益林管理实际出发，为解决长期以来困扰补偿资金管理难，档案保存难，上下联动不及时而开发的，软件将林业技术、计算机技术、网络技术、数据库技术有机的结合在一起，本着顶层设计、分级管理的原则，实现了省、市、县、乡四级管理人员共同使用一个软件，一个平台。该软件展现两大功能，一是档案管理功能，软件将原来的纸质档案变成电子档案，实现影像、图片、文字资料的存储，为生态公益林管理提供更多的服务。二是补偿资金管理功能，通过该功能实现省、市、县、乡四级报表自动汇总，实现小班数据与补偿资金的统一，为精准化管理提供了可操作平台。

1项目建设必要性

1.1补偿资金管理的需要

彰武县目前累计投入生态公益林补偿资金6230万元，年补偿资金也从的127.5万元提高到目前的1002.9万元（国家补偿599.5万元，省级403.4万元）。自开始国家实行惠农资金补偿到户政策，全县27817户林农获得惠农资金补偿。面对千家万户，如何管理好补偿资金，及时、快速、准确掌握惠农资金发放进度，摆在各级管理者面前。

1.2补偿面积与补偿资金精准化管理的需要

全县现有公益林78066公顷（其中：国家公益林41333公顷，省级公益林36733公顷），占全县森林面积的65%。国家补偿对象为9872个；省级补偿对象为17945个。国家公益林补偿小班为6497个，省级公益林补偿小班为14200个。由于生态公益林多次调整变动，加之乡镇基层人员变换频繁，再加上落后的管理手段，造成基层20库、库、库、库都在使用，由于监管力度不够，不同程度的存在补偿资金与补偿面积不吻合，很难达到理想化。

1.3档案管理的需要

自森林生态效益补偿基金制度实施十余年来，国家投入了大量的人力、物力、财力，确保了全县生态建设水平再上了一个新台阶。档案管理工作存在较大难题，一是十年档案目前约有纸质档案15200套，共计45600页，历史数据查找难、保管难是个不争的事实；二是由于人员变动频繁，影像资料保管非常困难，到目前为止找不到一套完整的历史图片和影像资料。三是生态保护带来的社会效益、经济效益、生态效益非常明显，但是没有历史数据以及大量的资料查询，这一短板亟待解决。多年来的经验教训告诉我们，只有用现代化管理手段才能解决“补偿面积大，涉及群体多，补偿资金大，涉及档案多”的实际问题。

2项目推广与应用技术

生态公益林档案与惠农基金管理系统将林业技术、计算机技术、网络技术、数据库技术等有机的结合在一起，本着顶层设计、分级管理的原则，实现了省、市、县、乡镇（林场）四级共同使用一个软件，一个平台，软件具有三大功能、体现三个创新、实现三大效益，惠及全县林业系统。

3项目推广与应用成果

2012月，该系统在彰武县24个乡镇、5个国有林场公益林管理工作中正式应用推广，培训专业技术人员62人。

3.1平台建设

开展网络版“生态公益林档案与惠农基金管理系统”省、市、县、乡四级平台建设。

3.2功能开发

发挥两大功能，一是实现省、市、县三级生态公益林档案管理的功能；二是实现省、市、县、乡四级生态公益林惠农基金管理的`功能。

3.3数据库建设

建设两大数据库，一是省、市、县三级生态公益林档案管理数据库；二是省、市、县三级生态公益林惠农资金管理数据库。

3.3.1生态公益林档案管理数据库

建立档案管理数据库，实现对各类文书档案、财务档案以及电子文件进行上传管理，并可扩展实现对科技档案、实物档案、声像档案等进行管理。档案管理功能涵盖整个档案业务流程，包括档案收集、整理、鉴定、保管、检索、利用、编研和统计。

3.3.2生态公益林惠农基金管理数据库

开发惠农基金管理功能，建立国家、地方两个统计数据库，设置年度补偿标准维护管理模块、资金数据填报、资金统计等模块。资金数据填报功能实现乡（镇）、县（区）、市、省各级单位补偿资金按季度逐级上报，分级管理、层层把关，依照数据库对上传小班数据逐条校验，实现小班数据和补偿资金的精确统一；资金统计功能实现上传小班数据自动汇总，生成资金发放季度报表、资金发放面积及资金汇总表等七个报表，很好的满足了公益林惠农基金发放的汇总统计工作。

4科技创新

4.1架构创新

全省一个平台，省、市、县、乡四级应用，特别是一个软件实现“档案管理、资金管理”的双重功能，实现了架构创新。该软件的研发“一个平台四级应用”节省了大量的研发经费、维护经费，极大的方便了各级管理部门的应用。

4.2技术创新

采用C/S+B/S研发，一是提高了软件的分布性，方便了查询、浏览等业务；二是业务扩展更方便，增加网页即可增加服务器功能；三是维护简单方便，改变网页，即可实现所有用户同步更新；四是开发简单，共享性强，成本低，数据可以持久存储在云端而不必担心数据的丢失。

4.3应用创新

4.3.1软件实现文本、数据、影像档案和惠农基金一体化管理，按层级进行应用，软件系统功能涵盖整个档案业务流程，可以实现各部门的各类档案网上资源共享。4.3.2实现直补到户资金报表网上填报，省、市、县、乡四级单位自动汇总统计。4.3.3实现小班数据与补偿基金的统一。数据填报过程中能够分别按照国家、地方两个资源数据库和系统维护数据，提供对上报数据的校验。对上报的小班数据通过所属林班、小班、面积、补偿金额、所有者身份证号位数、补偿标准等项，逐条进行校验，对错误数据自动进行筛选，并生成错误日志，纠正后才能成功导入。

5结论

河南师范大学应用科学与技术研究基金管理办法 篇6

（试行）

一、总则

第一条上海市科技发展基金软科学研究项目（以下简称“软科学项目”）是上海市科学技术委员会（以下简称“上海市科委”）科研计划项目的组成部分。为加强软科学项目的管理，实现管理的科学化和规范化，提高项目研究水平和资金使用效率，根据《上海市科研计划课题制管理办法（暂行）》，制定本管理规程。

第二条软科学是自然科学、社会科学、工程技术、数学和哲学的交叉与综合。软科学研究是以促进科技、经济、社会协调发展为主要方向，以辅助相关决策为根本目的，采用定性与定量相结合的方法，开展的一种多学科、多层次、综合性的研究活动。软科学项目重点资助以下软科学研究活动：科技发展规律与趋势研究；重大科技工程与项目前期论证；科技发展体制、机制与政策研究；科技与经济、社会协调发展研究。

第三条软科学项目管理主要包括项目申请、立项、实施、结题和成果应用等环节的管理。

第四条本规程适用于受上海市科委科研计划资助和管理的所有软科学项目。

二、组织管理

第五条上海市科委软科学项目归口管理的职能部门是上海市科委发展研究处。发展研究处负责编制软科学研究计划，并会同有关部门共同组织实施。

第六条为确保软科学研究计划的有效实施，受上海市科委发展研究处委托，上海科技发展研究中心（以下简称“研究中心”）负责软科学项目的具体管理工作。研究中心负责受理项目申请，指导项目计划任务书的填写，协助市科委对立项项目的进行、节点检查和结题验收，促进研究成果的开发与应用，担负项目日常管理的其它相关事务。

三、申请

第七条上海市科委每年年初向社会公开发布《上海市科技发展基金软科学研究项目招标指南》（以下简称“《项目指南》”）。本市的企业、高等院校、科研院所、社会团体和政府机关，均可在规定时间内申报上海市科委软科学项目。

第八条软科学项目分为公开招标项目和定向招标项目。

公开招标项目，是指项目申请人根据《项目指南》要求填写《上海市科技发展基金软科学研究项目申请书》（以下简称“《项目申请书》”），上海市科委集中组织专家通过互联网对《项目申请书》进行评标，根据专家评标的综合意见及申请人答辩结果遴选立项的软科学项目。

定向招标项目，是指针对《项目指南》的流标项目以及《项目指南》以外新提出的软科学研究需求，定向组织具备特定研究基础和条件的单位填写《项目申请书》，上海市科委不定期组织专家对《项目申请书》进行评议，根据专家评议的综合意见及申请人答辩结果遴选立项的软科学项目。

第九条公开招标项目及定向招标项目的项目申请人，需登录“上海科技”网站，在线完成《项目申请书》的填写和提交，并将提交成功后的《项目申请书》打印三份送至研究中心（需课题组负责人及成员签名，可以不盖项目申请人所在单位的公章）。非“网络申报并成功提交”的项目申请，不予受理。

四、立项

第十条上海市科委集中组织专家对公开招标项目通过互联网进行评标，根据评标结果提出答辩名单，并组织项目申请人进行答辩。根据专家评标的综合意见和项目申请人答辩的结果，初步确定公开招标的立项项目。

上海市科委不定期组织专家对定向招标项目进行评议和项目申请人答辩，根据专家评议的综合意见和项目申请人答辩的结果，初步确定定向招标的立项项目。第十一条被初步确定立项的项目申请人需根据专家建议，对研究目标、研究任务以及经费预算进行调整，填写《研究节点计划表》。

《研究节点计划表》明确项目的研究目标和主要内容，具体规划软科学项目的研究进程。项目研究周期一般为12 个月，原则上按每3 个月为一个节点的要求将项目研究进程划分为四个节点，其中，第二节点为中期节点，第四节点为结题节点。每个节点的研究目标和研究内容要明确、详细，并可考核。对于节点成果不明确、研究内容不详尽、工作计划不清晰的项目，不予立项。

第十二条被初步确定立项的项目申请人需提交《研究节点计划表》一式两份，经确认与审核后正式进入立项程序。

第十三条公开招标项目的正式立项项目的名单将于项目申请截至日后的50 个工作日内向社会公布。

第十四条被正式确定立项的项目负责人需登录“上海科技”网站，根据《研究节点计划表》的要求，在线填写《上海市科技发展基金软科学研究项目计划任务书》（以下简称“《计划任务书》”），并与上海市科委订立《上海市科学技术委员会科研计划项目课题合同》（以下简称“《课题合同》”），明确双方当事人的权利和义务、项目研究各节点目标、经费使用、科研成果归属等事项。若《计划任务书》中所提出的研究目标和研究内容与已审核的《研究节点计划表》内容不一致，《计划任务书》视为无效。《计划任务书》和《课题合同》各一式六份，经上海市科委及项目承担人所在单位盖章后生效。

第十五条项目申请人原则上在同一不得同时承担上海市科委两个及以上的软科学项目。

五、实施

第十六条项目承担单位和负责人要认真履行《课题合同》，严格按照《计划任务书》的规定和节点目标开展研究，并通过互联网按时、按质地提交各节点的研究成果。

第十七条在上海市科委的委托和监督下，研究中心依托“软科学项目过程管理平台”，对软科学项目研究进行过程管理，对资助和管理的软科学项目进行节点检查。（1）课题组需通过“软科学项目过程管理平台”在线提交节点研究成果。

（2）临近或超过项目时间节点时，“软科学项目过程管理平台”会自动提示课题组提交项目各节点的研究成果。若逾期30 天不提交节点研究成果，视为课题组放弃后续研究，项目终止。

（3）除需采用答辩方式进行节点检查的课题外，项目节点研究成果成功提交后，研究中心对口项目的管理人员须在15 个工作日内对节点研究成果给出反馈意见。

（4）根据检查和评价的结果，项目将被给出“继续研究”、“修改后继续研究”或“项目终止”的决定。其中，节点成果评价得分高于75 分的项目将被给出“继续研究”的决定，课题组根据反馈的意见和建议完善已有成果并开展后续研究。节点成果评价得分在60－75 分范围内的项目将被给出“修改后继续研究”的决定。被评价为“修改后继续研究”的课题，课题组需按照反馈意见和建议对节点研究做进一步完善，并在规定的时间内再次提交修改后的节点研究成果。若在规定时间内未提交节点研究成果或研究成果仍不符合要求，项目终止。节点成果评价得分低于60 分的项目将被给出“项目终止”的决定，项目终止。

第十八条项目因发生不可抗拒的原因而无法继续实施时，项目承担单位应及时向上海市科委提交项目终止或撤消的申请报告，经批准后办理终止或撤消手续，已拨付的剩余资金全部收回。

六、结题

第十九条公开招标项目和定向招标项目完成后，课题组需通过“软科学项目过程管理平台”提交《软科学研究项目结题申请书》，向上海市科委提出结题申请。项目承担人在提交结题申请的同时，需通过“软科学项目过程管理平台”填写项目后续研究的建议和展望。

第二十条结题申请的相关资料包括：《软科学研究项目结题申请书》一式三份、按规定格式印刷的完整研究报告（包括项目组成员名单、3000 字以内的摘要、目录、正文、参考文献等）一式五份及其电子版本。

第二十一条报送材料经上海市科委审核后，由上海市科委对项目进行验收。

第二十二条上海市科委每年对完成项目进行综合评定，评选出优秀软科学研究成果。被评为优秀成果的课题负责人，上海市科委将给予其一次自由选题立项机会。

七、经费管理

第二十三条软科学项目研究经费的拨付采用与节点检查结果相结合、分批下达的方式划拨。《课题合同》签订生效后的30 个工作日内，上海市科委下拨项目总经费的40％作为项目研究的启动经费。项目通过中期节点检查后，下拨项目总经费的30%作为第二笔研究经费。项目结题后，再下拨剩余经费。

软科学项目在中期节点检查时，课题组如未能按时提交成果或提交成果被评价为“修改后继续研究”，该项目的第二笔研究经费暂缓拨付。若项目通过第三节点检查，第二笔研究经费续拨，否则继续暂缓拨付。软科学项目在节点检查时若被给出“终止研究”的决定，项目研究活动将被终止，后续研究经费不再拨付。

八、成果管理

第二十四条实施软科学项目所取得的相关研究成果，除另有约定外，所有权和使用权归上海市科委和成果完成单位，上海市科委有研究成果的优先使用权。项目在研究过程中和完成后，课题组成员在发表与该项目相关的研究成果（包括研究报告、论文和专著等）时，需标注“上海市科技发展基金软科学研究资助项目”的字样。

第二十五条对涉及重要决策和不宜公开的研究成果，需注明密级。

第二十六条上海市科委委托研究中心对研究成果进行开发并向社会公开发布。

九、附则

农业产业投资基金运作与管理研究 篇7

1 创建农业产业投资基金的重要性

作为一种新型金融创新制度, 农业产业投资基金是农业与金融领域相结合的产物, 能够为农业基础产业项目和创业企业提供资金, 从而为实现农业产业化改革助力。

另外, 农业产业投资基金创建并非偶然, 其根本原因是国家及社会等方面给予的资金支持不够, 缺少资金保障, 而改革需要资金[1]。因此, 实行切实可行的融资方式, 在壮大农业企业金融体系的同时, 推动改革进一步深化, 拓展更多、更广泛的融资渠道, 实现农业健康可持续发展。

农业产业投资基金的引入, 促使农业产业产权朝着多元化方向发展, 且在产权约束下, 相应的机制促使企业制度化、规范化管理, 提高企业竞争力, 从而建立现代企业管理制度, 推动农业整体实力不断提升。

结合农业发展实际情况, 促使农业产业投资基金流向资源优势明显、产品特色突出及市场占有率较高的地区, 加大资金投入比例, 帮助企业吸引更多先进技术, 促进企业生产技术改造和开发, 进一步提升农业产品附加值, 调整和优化农业产业结构。同时, 增加优质种苗种植基地、加快信息化建设, 推动农业朝着更深更广的领域发展。

2 农业产业投资基金运行模式建立措施

2.1 立足于市场需求, 明确基金定位

我国农业产业投资基金建立在国家相关法律制度基础之上, 在运行过程中要严格遵守国家产业政策及证券市场规则, 募集资金仅能够投资到农业产业化项目当中, 实现规模化、专业化发展, 从而促使目标企业创造更大效益予以投资更多回馈[2]。投资资金要立足于市场需求, 优先选择潜力较大的企业。在全球经济一体化进程不断发展的影响下, 我国农产品在世界市场竞争中占有比较优势, 例如:水果、肉类等, 但是, 由于技术相对落后, 比较优势难以转化为竞争优势, 由此可见, 加强技术研究十分必要。

2.2 坚持合理性原则, 调整基金设立方式

农业产业投资基金不同于一般基金, 其主要针对的是农业产业化改革, 特别是我国投资基金依附的证券市场发展不够成熟, 市场波动性比较明显, 如果设立开放性基金方式, 受农业生产周期长等因素的影响, 基金风险性较大, 且开放性基金方式管理人才匮乏, 不能为基金发展提供支持, 基于此, 农业产业投资基金的设立应以封闭式、公司型为主。

2.3 结合农业特点, 实施基金管理模式

农业产业投资基金管理模式的建立主要从两方面入手。一方面, 设立基金的同时, 还需成立相应的基金管理公司, 从而确保基金稳定、健康发展, 实现针对性管理;另一方面, 基金设立之后, 将其委托给现有的资金管理公司。传统基金管理模式一般采用前者, 实现对基金的管理。但是, 随着农业产业化改革进一步深化, 专门基金管理公司日趋完善, 其业务范围日渐丰富, 管理水平较高, 具备专业人才, 十分了解农业经济、科学等内容。因此, 将基金交给专业公司打理将成为未来发展的主要趋势。

2.4 制订科学募集方式, 兼顾公募和私募

募集资金要坚持具体情况具体分析原则, 针对募集对象的不同做出相应的调整, 例如:针对少数机构和个人时, 应积极推广私募;针对广大投资者时, 应采取公募方式[3]。我国法律制度明确规定金融机构不能直接投资, 致使农业产业投资基金主要面向政府和大机构投资者。因此, 应采取公募和私募结合的方式进行资金募集。

2.5 加大监管力度, 落实退让制度

退让机制途径较多, 但是, 通过IPO在我国实施难度较大, 且主板市场对公司要求很高, 我国大多数企业难以达到这一标准。基于此, 适合我国基金退让的主要方式有将持有股份出售给实力较强的企业投资者及企业基金, 从而实现退让目标。

3 结语

综上所述, 农业产业投资基金作为农业产业化改革的基础, 在提供资金等方面占据举足轻重的位置。因此, 针对基金的设立、管理模式等, 要加强对我国农业产业化发展情况深入研究, 坚持合理、针对性原则, 将资金投放到相关企业中, 提高企业经济效益, 从而推动我国农业发展更上一层楼。

参考文献

[1]黄晓虹.关于发展产业投资基金若干问题的思考——兼论建立北部湾产业投资基金的构想[J].学术论坛, 2010 (3) :259-261.

[2]姜亚楠.从金融业“十一五规划”看我国产业投资基金的发展前景[J].经济研究导刊, 2012 (5) :12-14.

大学生创业基金管理办法 篇8

管理暂行办法

江西中医学科技学院 江西中医学院科技学院大学生创业基金贷款管理委员会令

2011年第1号 《江西中医学院科技学院大学生创业基金贷款管理暂行办法》已经江西中医学院科技学院大学生创业基金监督管理小组第x次主席会议通过，现予公布，并自发布之日起施行。

主席：XXX

二O一一年五月十二日 第一章 总则 第一条

为规范江西中医学院科技学院大学生资助创业基金贷款业务（以下简称创业基金贷款业务）行为，加强创业基金贷款业务审慎经营管理，促进创业基金贷款业务健康发展，依据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》等法律法规，制定本办法。第二条

江西中医学院科技学院经大学生创业基金贷款监督管理委员会批准设立的大学生创业基金贷款服务机构（以下简称贷款人）经营创业基金贷款业务，应遵守本办法。第三条

本办法所称创业基金贷款业务，是指贷款人向符合条件的江西中医学院科技学院学生发放的用于自主创业、生产经营等用途的本币贷款。第二条 设立江西中医学院科技学院大学生创业基金贷款业务（以下简称“创业基金”），我院财政每年安排10万元启动资金，一定三年。本基金为有创业意愿、创业潜力和创业计划，但缺乏资金的我院大学生自主创业者提供资金支持、创业培训和辅导支持等。第四条

江西中医学院科技学院创业基金管理委员会开设创业基金专户，专款专用。金融机构对符合条件的青年创业者发放贷款，由创业基金给予贷款贴息。第五条

创业基金的来源：

（一）各种机构、团体、企事业单位或个人的捐款；

（二）其他合法捐助；

（三）基金的合法增值；

（四）其他合法收入。第六条 创业基金的使用范围：

（一）以费用减免或现金支持的方式为具有创业意愿和潜力的我院学生提供创业资金扶持；

（二）开展相关的创业培训课程；

（三）开展创业导师和项目实施负责人的培训；

（四）创业基金的宣传和推广费用；

（五）维护创业基金管理日常运作的管理成本费用（费用总额不超过创业基金总额的10%）；

（六）其他合法用途。第七条

创业基金贷款业务应当遵循依法合规、审慎经营、平等自愿、公平诚信的原则。第八条

贷款人应建立有效的创业基金贷款业务全流程管理机制，制订贷款管理制度的操作规程，明确相应贷款对象和范围，实施差别风险管理，建立贷款各操作环节的考核和问责机制。第九条

贷款人应按市场定位、创业贷款内容、贷款对象群等维度建立创业基金贷款业务风险限额管理制度。第十条

创业基金贷款业务用途应符合法律法规规定和国家有关政策，贷款人不得发放无指定用途的基金贷款。贷款人应加强贷款资金支付管理，有效防范创业基金贷款业务风险。第十一条

创业基金贷款的期限和利率应符合国家相关规定。第十二条

贷款人应建立借款人合理的收入偿债比例控制机制，结合借款人收入、负债、支出、贷款用途、担保情况等因素，合理确定贷款金额和期限，控制借款人每期还款额不超过其还款能力。第十三条

江西中医学院科技学院大学生创业基金贷款监督管理委员会依照本办法对创业基金贷款业务实施监督管理。

第二章 机构组成 第十四条

成立由江西中医学院科技学院创业基金管理委员会组成的创 业基金监督管理小组，负责制订创业基金的使用计划及创业基金的使用监督管理等有关重大事项。第十五条

江西中医学院科技学院创业就业指导服务中心负责创业基金扶持项目的审核、跟进及人员培训等日常工作。创业基金管理委员会设专业评审小组，由相关专业人员和青年企业家组成，对创业者进行项目评估。创业基金管理委员会根据专业评审小组的评审意见决定是否给予扶持额度以及基金使用年限。

第三章 受理与调查 第十六条

创业基金贷款申请应具备以下条件：

（一）借款人为具有完全民事行为能力的江西中医学院科技学院在校或从本校毕业未满两年的符合国家有关规定的学生。党员、学生干部或户口为南昌的学生优先；

（二）贷款用途明确合法；

（三）贷款申请数额、期限和币种合理；

（四）借款人具备还款意愿和还款能力；

（五）借款人在院学习期间，品行、信用良好，无违反《江 西中医学院科技学院学生管理条例》记录；

（六）贷款人要求的其他条件：如借款人有具体经营项目并以个人名义领取了工商行政管理部门核发的营业执照；

（七）创业基金贷款对从事非国家限制的农业、工业和服务业给予资金扶持，高新科技和新兴产业的项目给予优先。第十七条

贷款人应要求借款人以书面形式提出个人贷款申请，并要求借款人提供能够证明其符合贷款条件的相关资料。第十八条

贷款人受理借款人贷款申请后，应履行尽职调查职责，对个人贷款申请内容和相关情况的真实性、准确性、完整性进行调查核实，形成调查评价意见。第十九条

贷款调查包括但不限于以下内容：

（一）借款人基本情况；

（二）借款人收入情况；

（三）借款用途；

（四）借款人还款来源、还款能力及还款方式；

（五）保证人担保意愿、担保能力或抵（质）押物价值及变现能力。（项目申请人应提供1个有稳定收入来源的本市户籍人员作为担保人（申请额度超过3万元的，需提供2个以上担保人），或提供不动产抵押物。）第二十条

贷款调查应以实地调查为主、间接调查为辅，采取现场核实、电话查问以及信息咨询等途径和方法。第二十一条

贷款人在不损害借款人合法权益和风险可控的前提下，可将贷款调查中的部分特定事项审慎委托第三方代为办理，但必须明确第三方的资质条件。贷款人不得将贷款调查的全部事项委托第三方完成。第二十二条

贷款人应建立并严格执行贷款面谈制度。贷款人至少应当采取有效措施确定借款人真实身份。

第四章 风险评价与审批 第二十二条

贷款审查应对贷款调查内容的合法性、合理性、准确性进行全面审查，重点关注借款人的偿还能力、诚信状况、担保情况、抵（质）押比率、风险程度等。第二十三条

贷款风险评价应以分析借款人现金收入为基础，采取定量和定性分析方法，全面、动态地进行贷款审查和风险评估。贷款人应建立和完善借款人信用记录和评价体系。第二十四条

贷款人应根据审慎性原则，完善授权管理制度，规范审批操作流程，明确贷款审批权限，实行审贷分离和授权审批，确保贷款审批人员按照授权独立审批贷款。第二十五条

对未获批准的个人贷款申请，贷款人应告知借款人。第二十六条

贷款人应根据重大经济形势变化、违约率明显上升等异常情况，对贷款审批环节进行评价分析，及时、有针对性地调整审批政策，加强相关贷款的管理。第五章 协议与发放 第二十七条

贷款人应与借款人签订书面借款合同，需担保的应同时签订担保合同。贷款人应要求借款人当面签订借款合同及其他相关文件。第二十八条

借款合同应符合《中华人民共和国合同法》的规定，明确约定各方当事人的诚信承诺和贷款资金的用途、支付对象（范围）、支付金额、支付条件、支付方式等。借款合同应设立相关条款，明确借款人不履行合同或怠于履行合同时应当承担的违约责任。第二十九条

贷款人应建立健全合同管理制度，有效防范创业基金贷款的法律风险。第三十条

贷款人应依照《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》等法律法规的相关规定，规范担保流程与操作。按合同约定办理抵押物登记的，贷款人应当参与。贷款人委托 第三方办理的，应对抵押物登记情况予以核实，以保证方式担保的创业基金贷款，贷款人应由不少于两名大学生创业基金贷款监督管理委员会委员完成。第三十一条

借款合同生效后，贷款人应按合同约定及时发放贷款。

第六章 支付管理 第三十二条

贷款人应按照借款合同约定，通过贷款人受托支付或借款人自主支付的方式对贷款资金的支付进行管理与控制。

贷款人受托支付是指贷款人根据借款人的提款申请和支付委托，将贷款资金支付给符合合同约定用途的借款人交易对象。借款人自主支付是指贷款人根据借款人的提款申请将贷款资金直接发放至借款人账户，并由借款人自主支付给符合合同约定用途的借款人交易对象。第三十三条

采用贷款人受托支付的，贷款人应要求借款人在使用贷款时提出支付申请，并授权贷款人按合同约定方式支付贷款资金。贷款人应在贷款资金发放前审核借款人相关交易资料和凭证是否符合合同约定条件，支付后做好有关细节的认定记录。第三十四条

贷款人受托支付完成后，应详细记录资金流向，归集保存相关凭证。第三十五条

采用借款人自主支付的，贷款人应与借款人在借款合同中事先约定，要求借款人定期报告或告知贷款人贷款资金支付情况。贷款人应当通过账户分析、凭证查验或现场调查等方式，核查贷款支付是否符合约定用途。

第七章 贷后管理 第三十六条

创业基金贷款支付后，贷款人应采取有效方式对贷款资金使用、借款人的信用及担保情况变化等进行跟踪检查和监控分析，确保贷款资产安全。第三十七条

贷款人应区分创业基金贷款的内容、贷款对象群、金额等，确定贷款检查的相应方式、内容和频度。第三十八条

贷款人应定期跟踪分析评估借款人履行借款合同约定内容的情况，并作为与借款人后续合作的信用评价基础。第三十九条

贷款人应当按照法律法规规定和借款合同的约定，对借款人未按合同承诺提供真实、完整信息和未按合同约定用途使用、支付贷款等行为追究违约责任。第四十条

经贷款人同意，个人贷款可以延期。

一年以内（含）的个人贷款，展期期限累计不得超过原贷款期限；一年以上的个人贷款，展期期限累计与原贷款期限相加，不得超过创业基金贷款规定的最长贷款期限。第四十一条

贷款人应按照借款合同约定，收回贷款本息。对于未按照借款合同约定偿还的贷款，贷款人应采取措施进行清收，或者协议重组。第九章 附则 第四十二条

项目申请人如需创业指导，江西中医学院科技学院创业就业指导服务中心应为其安排至少1名创业导师。第四十三条

江西中医学院科技学院创业就业指导服务中心应加强创业基金的使用和创业基金扶持项目的跟踪监督。第四十四条

创业基金管理委员会应严格按照法律法规、财经制度安排和使用创业基金，并于每年年终将本创业基金的使用情况和效果向学院进行报告，并接受学院财务部门的监督。第四十五条

项目实施过程中，如发现弄虚作假、违法经营等，一经查实，停止创业基金扶持，终身不得再申请创业基金扶持；情节严重者，追究相关法律责任。第四十六条

贷款人应依照本办法制定创业基金贷款业务管理细则及操作规程。

第四十七条

本办法由江西中医学院科技学院经大学生创业基金贷款监督管理委员会负责解释。第四十八条

南开大学科技创新基金管理办法 篇9

第二条

第三条1、2、南开大学科技创新基金管理办法

(讨论稿)

一 总 则

为了充分调动我校科技人员的积极性与创造性，发挥学校综合优势，增强学校科技创新能力与水平，促进学科交叉与创新基地建设，加快优秀科技人才和优秀创新团队的培养，积极争取国家科技项目，特设立南开大学科技创新基金。

南开大学科技创新基金（简称“创新基金”）资助基础和应用基础创新性研究，以增强学校科技储备和发展后劲，提高学校科技项目的对外竞争力，培育新的科技生长点，促进学校科技发展。

二 资助范围及原则

围绕学校科技发展目标，创新基金面向全校理科各院、系、所和重点实验室，用以资助从事基础和应用基础创新性研究项目,资助对象应符合以下条件：

年龄原则上应在五十岁以下，特殊情况可适当放宽至五十五岁。

有重要科学意义或有重要应用前景，特别是学科发展前沿的研究；立足校内科技优势和特色，瞄准国家目标，以及开拓新兴科技领域的创新性研究。

3、学术思想新颖，立论依据充分，创新点突出，研究目标明确，研究内容具体，研究方法和技术路线合理可行。

4、跨学科或跨院系之间就学科交叉、学科前沿问题提出的创新性研究项目，有望成为我校新的学科生长点，形成新的优势与特色的创新性研究项目。

第四条 创新基金作为项目起步的引导性经费，资助符合国家科技计划指南，并有可能申请到国家科技计划的预研项目。

主要资助范围包括：

1、可能申请到国家科技计划项目、国家自然科学基金重点或重大项目的前期研究。

2、3、可能申请到重大国防科研项目的前期研究。

可能申请到科技攻关、工业性试验、产学研合作的前期研究。

4、5、可能申请到市重大科技计划项目的前期研究。

已有较好前期工作基础，符合国家重点鼓励发展的高新技术领域（“863”计划）指南，具有广阔应用背景和良好社会经济效益前景、并可能争取到“863”计划支持的新技术开发项目。

第五条

1、创新基金项目分面上和重点两个层次。

面上项目是创新基金资助的主体。鼓励具有新思想、新方

2、第六条

第七条

第八条

第九条

第十条

第十一条法和可能产生新成果的创新性研究，可自由申请。面上项目资助额度为2-5万元。

重点项目是瞄准重大科学问题、重大关键技术以及学科领域的新生长点。鼓励跨院（系）、跨学科的创新性合作研究项目的申请。重点项目资助额度为10-15万元。

创新基金采取全拨款资助形式。其研究周期为1-2年。

三 申请及评审

创新基金申请由科技处统一归口管理，每年集中受理一次，受理时间为6月1日至6月30日。

申请者应是项目实际主持人，一般应具有高级专业技术职称或者具有博士学位。申请者必须认真填写《南开大学科技创新基金申请表》，一式四份。经所在院系审查后，在规定的受理时间内统一报送科技处。

科技处根据评审工作需要，成立评审专家组。评审专家将由从事实际研究工作，学术造诣深，有评议分析能力、办事公正的科技工作者来担任。

创新基金遵循“依靠专家、科学评议、择优支持、公正合理”的原则评审把关，其评审按照科技处初审、专家综合评议、主管校长审批的程序进行。

科技处负责申请项目的初审，对以下情况将取消复评资格：1、2、3、第十二条 第十三条

第十四条 第十五条 第十六条 与同类研究低水平重复，或立论依据明显不足； 申请者具有一项在研的校科技创新基金项目； 未按照预期目标完成项目。

参加评审工作的专家和工作人员应严格遵守保密规定，对有关项目评审情况和内容负责保密，切实保护申请人和评审人的权宜。

学校科技处根据校评审专家组的评审意见，进行综合平衡，提出计划资助的项目及资助总金额，报主管校长审批，由学校发文，通知受资助对象及所在单位。

四 项目管理

项目负责人接到创新基金项目批准通知后十五天内，应按通知书要求（资助金额、研究起止年限），认真填写《南开大学科技创新基金资助计划任务书》，经所在院系审核后报科技处。逾期不报，又不说明理由的项目，作自动放弃处理。

创新基金获准立项后，项目负责人应立即按计划任务书规定开展研究工作。研究计划实施中，更改实施计划、提前结题或延长年限等变动，项目负责人应提出书面报告报科技处审批。

项目执行过程中，课题组成员必须保持相对稳定。项目负第十七条 第十八条 第十九条 第二十条 责人原则上不得代理或变更，若因故调离学校，应退还剩余经费。因出国或其他原因，项目不能继续执行的须到科技处办理项目终止手续；未办理手续的按擅自终止处理。

项目因故终止的，经科技处同意并退还剩余经费；未能及时开展研究，或擅自终止研究，以及擅自更改研究内容的，须退还全部经费，已支出部分由受资助者和所在院系偿还。（属不可抗拒特殊原因的，退回余款）。

获准资助项目应在当年12月底前提交项目进展报告，次年12月底前提交项目结题报告、财务决算表及相关材料，包括研究工作总结、已发表论文等。对不报送进展情况，或工作无进展，或经费使用不当的项目，将缓拨或停拨第二年的经费。对特别优秀且需要增加经费的项目，将采取滚动方式继续给予经费支持。

项目完成后，项目负责人应填写《南开大学科技创新基金资助项目总结报告》并附上财务决算表以及相关材料，由科技处进行验收。对项目完成质量好的项目负责人，其新项目申请给予优先资助。对项目完成好的院系，其项目申报名额给予倾斜。

项目的验收从以下两方面进行考核，一方面，考核是否完成项目所规定的成果；另一方面，项目完成中或完成后是否争取到国家科技项目的资助。考核主要以第二方面为主。第二十一条 对项目完成质量好的项目负责人，其新项目申请给予优先资助；对项目完成好的院系，其项目申报名额给予倾斜；对于项目未完成或完成不好的项目负责人，不得再申报。

五 经费管理

第二十二条 创新基金资助经费按核定计划下拨，由财务处统一监管，不提酬金和管理费用，并实行专款专用，经费不得挪作他用。

第二十三条 创新基金资助经费不计入各院系科技经费收入。第二十四条 获准的科研经费，拨到项目承担者所在单位，由该单位财务部门负责管理和监督，单独建账，单独核算，专款专用。

第二十五条 基金限于与项目研究内容直接有关的支出，项目负责人要本着节约原则，充分利用现有条件，支出范围包括小额仪器设备费、实验材料费，科研业务费等，基金不得提取管理费，不得用作土建费、工资及附加费、奖金和福利费、不得用于出国考察、参加国际会议等国际活动。

第二十六条 创新基金所获得的知识产权，归属南开大学所有。

六 附则

第二十七条 科技处每年年底编印《南开大学科技创新基金资助项目结题年报》，作为评价创新基金资助成效和各院系项目完成情况的依据。

河南师范大学应用科学与技术研究基金管理办法 篇10

新型农村合作医疗制度,简称新农合,是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。新农合基金是指通过参合农民个人缴纳、集体扶持、政府资助筹集的,用于对参合农民医药费用进行补偿的专项资金。

近年来,新农合筹资水平逐年提高,广大农民参合意识逐步增强,新农合医疗保障水平得到不断提高,它在保障农民获得基本医疗卫生服务,缓解参合农民“因病致贫”、“因病返贫”等问题上发挥了巨大作用,得到了广大人民群众的一致好评。但是,随着近年来新农合筹资水平和保障水平的不断提高,新农合基金监管难度也不断加大。如何管好、用好新农合基金,既能确保广大参合群众利益最大化,又能确保新农合基金安全平稳运行是我们面临的一个重要课题。

二、现阶段新农合基金管理中存在的问题

(一)现有的筹资模式筹资水平低

现有的筹资模式是由国务院确定筹资标准,县政府或县级有关部门召开筹资动员大会,乡镇政府组织实施,镇、村、组干部负责收取并录入信息的筹资模式。虽然较好地完成了每年的筹资工作任务,但现在农村在外务工人员较多,筹资时间紧、任务重、参合信息录入工作量大,或多或少的存在遗漏参合人员、参合信息录入错误现象,加之筹资标准每年都在提升而补偿待遇却未同步增长,在很大程度上影响了参合群众对新农合的满意度。

(二)医药费用的过快上涨削弱了新农合基金的保障效能

新农合运行以来,筹资水平逐年提升,2014年为390元/人(其中个人缴费70元/人,财政补助320元/人),较2007年的100元/人将近翻了8倍,而报销比例却未同比例增长(2007年为33%,2014年为60%)。一方面是因为新农合制度的开展刺激了参合农民对健康服务需求的提升,就医需求越来越高,另一方面是因为医疗机构次均费用的上涨幅度过快,住院率的攀升、次均费用的上涨、县外住院补偿基金流向分布的提高等因素共同导致了医药费用的上涨,致使新农合基金的涨幅跟不上看病需求的增长。

(三)新农合基金用途多样性减少了用于参合农民医药费用的补偿份额

随着医改的实施,新农合的用途有所增加,除了支付参合群众的医药费用外,还要切块一部分医改支持基金,用于支付基层医疗卫生机构的一般诊疗费和县级公立医院的门诊诊察费;商业保险公司经办大病保险后,新农合基金还要支付大病保险公司的合理盈利。这些用途的增加,限制了新农合医疗保障程度的提高和补偿受益面的扩大,也与新农合设立的初衷和《新农合基金财务制度》的规定有些不一致。

(四)新农合基金的安全隐患损害了补偿制度的公平性。

各县或多或少都存在参合人员利用假发票、假病历骗取新农合补偿款的现象,给新农合基金带来了安全隐患。现在新农合经办机构识别假发票、假病历的手段有限,通常凭工作人员的工作经验通过肉眼查看、审核疗程及费用相关性、实地和电话调查回访等方式进行鉴别,骗保给新农合基金的监管带来了挑战。

(五)会计管理和监督职能的弱化影响了新农合基金的安全运行

《新农合基金财务制度》规定新农合经办机构按要求配备具有会计从业资格的会计人员,目前由于机构设置及人员配备等原因,财务工作仅限于对账、收付款及档案管理等日常工作,这些工作看似简单但繁琐,大量的重复性对账、汇总、付款、核算、装订工作占据了会计人员的有限时间,致使会计应有的监督管理职能弱化,无法实时分析新农合运行数据,给新农合基金的安全平稳运行埋下了隐患。

(六)新农合基金累计结余的保值、增值手段极其有限

目前新农合基金保值、增值方式主要有国库存款、活期存款、定期存款,其中活期存款利率按三个月定期存款利率执行,保值、增值取得的利息收入全部用于参合农民医药费用补偿。从统筹基金中提取的10%风险基金由省级财政统一管理,执行定期存款保值、增值方式。随着新农合风险基金规模越来越大,现在使用的定期存款保值、增值方式难以起到新农合基金保值、增值的作用。

(七)新农合补偿材料档案缺乏统一的管理制度

新农合补偿材料档案包括纸质档案和电子档案两种,其中报补结算单、发票、费用清单和出院记录等纸质档案材料有的作为业务档案保管,保管期限5年;有的作为将基金档案,保管期限15年;有的将报补结算单、发票作为基金档案,保管期限15年,费用清单和出院记录等其他附件材料作为业务档案,保管期限5年。总之,各地新农合补偿材料档案保管方式不尽相同,但管理工作量大,无专职保管人员。随着新农合工作的进一步开展,补偿材料档案会越来越多,若无统一的管理制度,缺乏专业、专职的管理人员,将不利于作为新农合基金支出原始凭证的保管,甚至威胁到新农合基金的安全。

三、优化新农合基金管理的对策建议

(一)建立稳定、可持续增长的筹资机制

新农合筹资主要由个人缴费和政府补助两部分组成,建议政府将个人缴费部分稳定5年左右不变,政府补助根据医疗保障程度的需求同比例增长并确保及时足额到位。

在具体操作层面,建议建立银行与新农合对接功能的信息系统,委托银行代收个人筹资款和发放新农合补偿款,参合农户凭身份证或户口本到规定银行缴纳个人缴费部分,由银行负责录入参合农户相关的筹资信息并将筹资信息传给新农合,既可以确保筹资信息的准确,方便参合群众办理补偿,还有利于补偿款的准确发放。

(二)加强对新农合资金的监管

首先,改革医疗机构收入分配制度。改革现有的给医务人员设定创收指标,将医务人员收入与医院的药品、检查、治疗等收入挂钩的收入分配制度。同时,规范医生诊疗行为,开展医德医风教育,树立正确的职业道德观和为民的办院宗旨;加大新农合政策宣传力度,提升医生和参合农民对新农合的认知力,形成医院、医生和参合患者的共同控费意识。

其次,建立全国卫生主管部门和农合经办机构联网核查机制。通过加强部门合作,充分发挥卫生、财政、物价、发展改革委、市场监督、纪检监察、公安等职能部门作用,对群众反映强烈的突出问题,不定期监督检查,强化监管。严厉打击违规违法行为,建立规范有序的医疗服务体系,形成长效的监管机制。

然后,加强单病种限价、总额预算等支付方式改革执行力度,探索有利于控制医药费用的支付方式,控制医药费用不合理增长势头,严厉查处违规收费行为。

最后,提升县级、乡镇级医疗机构医疗服务技术水平,探索合理的新农合外出转诊机制,采取有效措施控制外出转诊住院病人比例尤其是省外转诊住院病人比例。

(三)严格执行《新农合基金财务制度》

现有的新农合基金用途中用于“医改支持基金”部分由财政予以保障,支付给商业保险公司的“大病保险盈利”部分通过政府购买服务方式解决,确保新农合基金专款专用的效能。可以将这部分资金用于开展县级门诊统筹,将有利于控制门诊转住院、小病大治现象,防止住院率的不合理上升,有效控制住院医药总费用不合理上涨。

(四)加大对违法行为的打击力度

首先,国家应尽快出台“新农合”基金管理专项法律法规,完善针对“新农合”基金安全高效运行的法律法规,提高新农合统筹层次,扩大即时结保范围。加大危害民生的刑事犯罪打击力度,对诈骗犯罪案件从快惩处,使不法分子“不能、不想、不敢”实施犯罪,从而保障新农合资金安全、平稳、有效地运行。

其次,通过各种宣传手段强化参合农民的诚信意识和守法意识,认识到利用各种手段骗取新农合基金都是违法犯罪行为,让参合农民正在意识到新农合基金是自己的“救命钱”,提高自我保护意识和维权意识,对举报骗取新农合资金行为的给予一定奖励。

最后,推进新农合信息化建设,逐步建立全国医疗机构就医信息共享平台。建议在各大医院建立联网查询系统,实现网络实时监控,方便各新农合管理机构利用参合农民住院号及姓名等信息查询病人就诊信息,核查定点医疗机构诊疗行为及药品使用、医疗费用等情况,确保新农合基金安全运行。

(五)规范设置会计机构

应配备具有会计从业资格的并与所承担业务相适应的足够数量的专职会计人员,加强会计核算与监督,引入总会计师制度,提升新农合管理机构的财务管理水平,进一步完善新农合内部控制制度,充分发挥会计对新农合基金运行的监督管理职能,规范新农合基金安全、有效、平稳运行

(六)提高新农合基金统筹层次

建议以省为单位建立新农合结余资金投资管理中心,负责各县、市新农合累计结余资金的保值、增值管理,拓宽保值、增值渠道,提高资金的投资收益水平,维护基金利益,规避存款贬值风险,增强基金抗风险能力,确保基金安全。

(七)建立统一的新农合补偿材料档案管理制度

河南师范大学应用科学与技术研究基金管理办法 篇11

河南省价格调节基金征收使用管理办法

河南省人民政府

河南省人民政府关于印发河南省价格调节基金征收使用管理办法的通知

豫政 〔2011〕54号

各省辖市人民政府,省人民政府各部门:

现将《河南省价格调节基金征收使用管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

河南省人民政府

二○一一年七月四日

河南省价格调节基金征收使用管理办法

第一章 总 则

第一条 为提高政府调控市场价格能力,合理配置自然资源,保障生产、生活资料供应,平抑重要商品市场价格异常波动,根据《中华人民共和国价格法》,结合河南省实际,制定本办法。

第二条 本办法所称价格调节基金是指省政府为调控重要商品市场价格,建立应急保障调节机制,促进全省经济平稳较快发展,依法向企业征收的专项基金。

第二章 征 收

第三条 为稳步推进省级价格调节基金制度的建立,起步阶段先对煤炭(含焦炭,下同)征收价格调节基金。价格调节基金在煤炭销售价格外从量计征。凡在本省行政区域内从事煤炭生产、销售的企业按销售量缴纳价格调节基金。价格调节基金征收标准按品种分类确定为:原煤20元/吨,洗选煤30元/吨,焦炭35元/吨。对洗选煤、焦炭征收价格调节基金时,在其原煤购进时已缴纳价格调节基金的,凭供货方提供的价格调节基金缴讫凭证抵扣。

第四条 价格调节基金委托地税部门在每月收缴税费时代征,并于次月15日前将代征的价格调节基金足额缴入国库。代征价格调节基金时统一使用省地税局监制的税收票证。

第五条 向煤炭企业征收的价格调节基金由省与市、县(市、区)按比例分享。省属煤炭、焦炭企业缴纳的价格调节基金,省级留用80%,拨付市、县(市、区)20%;其他煤炭、焦炭企业缴纳的价格调节基金,省级留用50%,拨付市、县(市、区)50%。

第六条 对收缴入库的价格调节基金,省财政部门应在规定时间内将市、县(市、区)按比例分享的价格调节基金全额划拨给市、县(市、区)财政价格调节基金专户。具体征缴办法由省价格主管、财政、地税部门另行制定。

第三章 管 理

第七条 向煤炭企业征收价格调节基金工作由省经济运行领导小组统一领导。省经济运行领导小组下设价格调节基金管理办公室,负责价格调节基金的日常管理工作。省价格调节基金办公室设在省发展改革委。

第八条 省经济运行领导小组负责指导、协调价格调节基金征收、使用、管理工作;研究价格调节基金的使用方向和重点;审查价格调节基金收支计划,审查征收标准调整方案,报省人民政府批准。省价格调节基金办公室负责对价格调节基金的征收、使用进行日常管理;编制价格调节基金收支计划;提出价格调节基金征收标准调整方案;开展煤炭价格监测分析;监督、检查价格调节基金的征收、使用情况和省经济运行领导小组制定的相关政策、决定的执行情况;协调解决价格调节基金征收、管理、使用中的相关问题。

第九条 价格调节基金实行“收支两条线”,由财政部门对价格调节基金按预算外进行管理并专户存放、专款专用。

第四章 使 用

第十条 价格调节基金的主要用途:

(一)调节煤炭供求,平抑省内电煤价格;

(二)支持煤炭、电力等相关产业发展;

(三)电煤保障应急体系建设;

(四)煤炭矿区地质灾害处理和关闭小煤矿;

(五)煤炭资源有效利用与煤矿安全设施改造;

(六)扶持“菜篮子”工程建设;

(七)省人民政府批准的其他支出项目。

第十一条 价格调节基金使用由省价格调节基金办公室提出资金用途和金额,报省经济运行领导小组审核批准。

第十二条 价格调节基金资金申请经省经济运行领导小组批准后,由省发展改革委下达资金使用计划。省财政部门根据资金使用计划下达资金预算,并按实施进度办理资金拨付手续。

第十三条 价格调节基金使用单位应当严格按用途使用,并向省价格调节基金办公室和省财政部门报送资金使用情况、计划执行情况、决算及项目决算报告。

第十四条 省价格调节基金办公室对价格调节基金的使用进行跟踪监督检查,组织相关部门对完成的项目进行评估和验收,确保专款专用。

第十五条 地税部门代征费用:向省属煤炭、焦炭企业代征价格调节基金,代征手续费为实际征收额的1%;向其他煤炭、焦炭企业代征价格调节基金,代征手续费为实际征收额的3%。

第十六条 省价格调节基金办公室的正常支出,由省财政部门审核后在基金中列支。

第五章 监督检查

第十七条 对不按期缴纳价格调节基金的,由省价格调节基金办公室负责追缴;情节严重的,由价格主管部门按照相关法律、法规进行查处。

第十八条 价格调节基金的项目实施单位擅自改变基金用途,由省价格调节基金办公室责令限期改正;逾期不改的,取消其使用基金资格,收回投入的资金。对情节严重、构成犯罪的责任人,移送司法机关依法处理。

第十九条 代征部门违反本办法规定,擅自多征、减征、缓征、停征或截留、侵占价格调节基金的;征收、管理价格调节基金的工作人员滥用职权,贪污、挪用、私存价格调节基金的,依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等规定,由有关部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十条 各级价格主管、财政、审计、监察等部门应按照职责分工,加强对价格调节基金征收、拨付、使用的监督检查,确保基金及时足额征收和按规定使用。

第六章 附 则

第二十一条 各市、县(市、区)人民政府对省分配使用的价格调节基金,可根据本办法规定的用途具体安排使用方向。