国家发改委试点调研（精选13篇）
潍坊被国家发改委列为现代农业综合改革试点城市
近日，国家发改委批复将潍坊、苏州等市列为综合改革试点。其中，潍坊市将开展现代农业综合改革试点，重点围绕“农业经营体制、农村经济组织模式、农产品质量保证机制、农村投融资体制、农业科技体制、农村产权制度、农村基础设施建设管理体制、城镇化发展机制、农村公共服务体制”九大方面推动体制机制创新，争取到2020年，基本建成有中国特色的农村市场经济体制，农业现代化达到中等发达国家水平，基本实现有中国特色的农业现代化。
省发展改革委将按照试点方案的要求，认真抓好国家有关政策的争取落实，从项目、资金等各领域积极支持潍坊建成现代农业发展的示范区、培养新型农民的试验区、全面建成小康社会的先行区。
国家发改委为贯彻落实《国务院关于推进物联网有序健康发展的指导意见》 (国发[2013]7号) 、《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》 (国发[2013]32号) 、《关于印发10个物联网发展专项行动计划的通知》 (发改高技[2013]1718号) , 推进物联网产业持续健康发展, 将于2014~2016年组织开展国家物联网重大应用示范工程区域试点工作。重点领域包括: (1) 物联网专业服务和增值服务应用示范类项目。支持优势服务企业通过建设物联网应用基础设施和服务平台, 提供工业制造、农业生产、节能环保、商贸流通、交通能源、公共安全、社会事业、城市管理、安全生产等领域的物联网应用服务。鼓励地方政府部门、企事业单位向应用服务企业购买服务。 (2) 物联网技术集成应用示范类项目。支持有条件的企业围绕生产制造、商贸流通、物流配送、经营管理等领域, 开展物联网技术集成应用和模式创新。鼓励企业积极利用物联网技术改造传统产业, 提升生产和运行效率, 推进节能减排, 保障安全生产, 促进产业升级, 带动物联网产业发展。
2013年全国两会之后，原本由国家人口和计划生育委员会负责的“研究拟定人口发展战略、规划及人口政策”等职责被划入国家发改委，此外国家电力监管委员会被并入国家能源局，后者继续由国家发改委管理。已掌握各种规划、监管、审批、核准等权力的国家发改委，再次面临扩权质疑。
被贴上“小国务院”“大总管”“第一大部”标签的国家发改委，到底掌握多少权力？
权力知多少
据国家发改委官网介绍，其下属有28个“职能机构”，还管理国家能源局、国家粮食局两个副部级单位。在国家发改委的“权力清单”里，其职责可分规划、监管、审批三大块，包括拟定或编制国民经济和社会发展中长期规划、固定资产的投资规模；进行各种定价、审批重大项目、安排专项资金等。前者比较“务虚”，后两项比较具体。
但具体的监管或审批权又有多少，难以统计。
可供参考的是，该委在2012年4月19日至2013年3月21日审批或核准了近1500个项目（含同类项目）。
另据2004年国务院发布的《国务院关于投资体制改革的决定》和《政府核准的投资项目目录》 《企业投资项目核准暂行办法》，国家发改委负责核准的项目有80余项，主要包括农林水利、能源、交通运输、信息产业、原材料、机械制造、轻工烟草、高新技术、城建、社会事业、金融、外商投资、境外投资十三大类。
需要国家发改委审批或核准的项目有一定的规律。一般跨国或跨省（区、市）的项目，主要集中在水利和交通运输方面。比如國际河流和跨省（区、市）河流上的水库项目；跨省铁路，跨境、跨海湾、跨大江大河（通航段）的独立公路桥梁、隧道等。由国家发改委核准便带有总体协调意味。
上了一定规模的项目，也要由国家发改委来核准。例如总装机容量25万千瓦及以上的水电站、年产50万吨及以上的煤炭液化项目，还有年产100万吨及以上的新油田开发项目等，均须报国家发改委审批或核准。在地方政府眼里，这些都是招商引资的大项目。
除了“重大”以外，涉及国防、金融安全、信息安全的项目，由于“重要”，也需要国家委改委批准，例如印钞、造币、钞票纸项目；民用卫星制造；制盐；国际电信传输电路、国际关口站等。
权力“收”与“放”
梳理官方公布的资料，国家发改委的审批权主要来自以下四个方面：法律、行政法规设定的行政许可项目；以国务院决定方式公布保留的行政许可项目；法律、行政法规设定的非行政许可审批项目及规范性文件设定的非行政许可审批项目。
中国经济体制改革研究会公共政策研究部主任余晖则认为，国家发改委有很多权力不是法律授权的，靠文件、靠行政惯例来的，这些权力“比较隐蔽”。
这一说法不无依据，国家发改委先后6次被取消的52个审批项目中，审批权 “设定依据”一栏中， 1项来自法律授权，26项来自国务院发布的通知或决定等，还有就是国家发改委（2003年前为国家计委）、其他部门单独或联合发布的通知、办法等。
国家发改委投资研究所研究员、中国投资协会会长张汉亚在接受媒体采访时曾表示，其实很多事国家发改委不想管，但在高层要求下不能不管。在政府习惯于通过行政手段来对经济进行干预活动中，国家发改委只是执行机构。
张汉亚认为，像医药卫生、住房、环保等职能，是由于各职能部门管理不够，使得国务院不得不将许多重要事务转给国家发改委，于是“被动”收下这些职能。
除了上面“派下来”，还有一些权力是从地方“收”上来的。
2010年6月18日，国家发改委发出通知，称在国家出台明确的产业政策之前，煤制天然气及配套项目由国家发改委统一核准，各级地方政府不得擅自核准或备案煤制天然气项目。
2011年4月12日，国家发改委表示收紧大型煤化工项目的审批，并再次明确列出禁批目录，直至煤化工产业规划出台。同年，国家能源局回收风电行业的地方审批权。
这种基于产业结构调整的权力上收，让国家发改委受到“管得过多过细”的质疑。
北京大学国家发展研究院教授卢锋曾撰文指出，国家发改委被赋予大范围产业管制权限，这一职能被包含几十个行业，数千种产品和技术工艺的产业政策目录所描述。
卢锋在文章中说，对这份四五万字的《产业结构调整指导目录》（以下简称《目录》）中的“限制类”行业产品投资项目实施核准，是引发质疑投资审批和限制过多的背景之一，“在2011年版‘目录中，‘限制类包括17个行业、258个条目、几百种产品和项目对象，有关社会投资都要申请核准。核准过程透明度低，困难多，引发业内人士‘核准就是审批，甚至比审批还审批的抱怨。”
放权下一步
虽然拥有众多权力，但国家发改委并非从一开始就是“大总管”。
成立于1952年的国家计划委员会，在1998年更名为国家发展计划委员会， 2003年将原国务院经济体制改革办公室的职责和国家经贸委部分职能并入，重新改组为国家发展和改革委员会，简称国家发改委。
最初，国家发改委有26个职能部门，15项职责，机关行政编制890名。
2008年国务院机构改革中，国家发改委的工业行业管理和信息化有关职责被划给工业和信息化部，而原国务院西部地区开发领导小组办公室和原国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组办公室的职责被划入，有28个职能部门，15项职责，机关行政编制1029名，同时管理国家粮食局、国家能源局两个副部级单位。
今年的大部制改革中，国家人口和计划生育委员会和国家电力监管委员会的部分职责被划入国家发改委。此举被媒体评论为“扩权”。
事实上，除了收权，国家发改委也曾“放权”。据不完全统计，2002年至2012年，国务院分六批共取消了1992个行政审批项目，调整（改变管理方式或下放管理层级）了439个行政审批项目，涉及国家发改委的，共取消52个，调整14个。
但留下来的审批还是被认为“过多”。剥离属于市场的职能，下放审批权，专注宏观、改革职能，是近来集中的改革“呼声”。
“（职能）分离是最合适的，”中国社科院法学研究所研究员周汉华认为，国家发改委的下一步改革要将职能分开，“就是宏观的就不要管微观，管执行的就不要管监督，发改委是最主要的改革机关，其实也是最主要的改革对象，这些职能配置就特别不合适。”
今年3月11日，中央机构编制委员会办公室王峰副主任说，国家发改委要进一步转变职能，而且转变职能力度还要再大一点。
而最新发布的《国务院机构改革和职能转变方案》也提出，将减少和下放一批投资审批事项，其中涉及国家发改委。用新任国务院总理李克强的话说，“现在国务院各部门行政审批事项还有1700多项，本届政府下决心要再削减三分之一以上。”
卢锋在接受《中国新闻周刊》采访时认为，国家发改委被赋予大范围产业管制权限，建立在政府对结构调整、产能过剩的调控而干预市场上面。但产业政策太宽，政府之手就代替了市场之手，本来市场是有调节能力的，一旦“宏调化”后，不确定性更强，透明度就比较低。
卢锋说，如果政府对它的干预范围没有一个更好的界定，“发改委减权是很难的”，因为如果政府认为《目录》中的行业都需要干预的话，当然还是国家发改委干预比一般的部门干预好。
国家发展改革委
商 务 部
近日，国家发展改革委部署各地价格主管部门，对部分省会城市大型商贸流通企业价格行为进行了重点检查。经查发现，部分商贸流通企业存在优惠折扣价高于原价、返券促销价高于原价、不如实标示附加条件等价格欺诈行为，欺骗、诱导消费者与其进行交易，损害了消费者的合法权益。国家发展改革委已责成相关地方价格主管部门依法严肃处理，责令改正，最高处以50万元的罚款。
现将检查发现的部分价格欺诈典型案件公布如下：
一、优惠折扣价、返券促销价高于原价
一些不法商家采取先虚构并不存在的超高原价，再优惠打折、返券促销的欺诈手段，使得优惠折扣价、返券促销价大幅高于真正的原价。如上海市置地广场商厦有限公司在优惠促销卡迪娜品牌女鞋活动中，标示7.5折销售、优惠折扣售价每双576元，经查打折前实际原价为468元，优惠折扣价比原价还高出108元。沈阳市新世界百货有限公司中华路店在优惠促销鲨鱼品牌休闲裤活动中，标示7折销售、优惠折扣售价每条833元，经查打折前实际原价为590元，优惠折扣价比原价还高出243元。南京市中央商场（集团）股份有限公司在开展购物满一定数额送电子券的促销活动中，其罗宾汉服饰专柜销售某款服装标价359元，经查返券促销前实际原价为215元，返券促销价比原价还高出144元；爱迪丹顿服饰专柜销售某款服装标价1480元，经查返券促销前实际原价为790元，返券促销价比原价还高出690元；路易至尊服饰专柜销售某款服装标价1680元，经查返券促销前实际原价为887元，返券促销价比原价还高出793元。这些行为非常恶劣，违背了诚信经营的商业准则，严重侵害了消费者利益。
二、降价促销时虚构原价
北京市百盛商业发展有限公司在降价促销裳缇女衬衫活动中，标示原价每件1199元、8.5折销售，经查降价前原价应为1019元。北京市君太太平洋百货有限公司销售百丽品牌女鞋，标示原价每双768元、现价每双537元，经查原价应为每双614元；Clarks品牌男鞋标示原价每双1660元、现价每双996元，经查原价应为每双1245元。天津市时尚新世界购物广场有限公司促销傲巴斯品牌女鞋，标示原价每双698元，现价419元，经查原价应为每双384元。哈尔滨市远大购物中心销售鸿智牌电饭煲时，标示原价每个198元、现价每个148元，经查原价应为每个154元；紫罗兰家纺销售泰迪熊时，标示原价每只190元，现价38元，经查该商品从未以190元的原价销售过。太原市铜锣湾国际购物中心有限公司顺美西服专柜开展“西服买送活动”，宣称原价每套4600-4800元的西服打8.5折后送衬衣领带，经查相关商品从未以4600元-4800元的原价销售过。
三、预存金额促销时不如实标示附加条件
武汉市国美电器有限公司宝丰路店开展促销活动，宣称预存50元抵200元，预存300元抵800元，未标明预存金额使用附加条件。经查实，除惊爆价特价商品外，预存50元抵200元需购买冰箱、洗衣机、空调、彩电、烟灶满2000元（单件）方可使用，预存300元抵800元需购买冰箱、洗衣机、空调、彩电、烟灶满8000元（2件）方可使用。在不知使用附加条件的情况下，部分消费者参加了预存金额活动。
国家发展改革委表示，上述行为违反了《价格法》第十四条经营者不得“利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易”以及《禁止价格欺诈行为的规定》等有关规定，构成了价格欺诈行为，特别是优惠折扣价高于原价、返券促销价高于原价等违法行为，情节严重，影响恶劣，严重侵害了消费者的合法权益。
国家发展改革委指出，今年春节前夕，国家发展改革委组织开展了超市价格行为专项整治，严肃查处并公开曝光了部分大型零售连锁超市存在的虚构原价、低标高结等价格欺诈行为，依法对涉案超市课以重罚，对规范经营者价格行为起到了警示作用。此次查处并公开曝光上述价格违法案件，目的依然是为了惩戒违法经营者，再次提醒和告诫经营者要严格守法经营，加强价格自律，恪守商业准则，诚实守信经营，不要以身试法。政府价格主管部门鼓励经营者依法开展商业促销活动，通过各种真实的价格优惠举措，回馈社会，让利于消费者，也支持有条件的经营者推行明码实价，为消费者提供透明、公平、有序的消费环境。
国家发展和改革委员会：
XX县是XX等老一辈无产阶级革命家领导和发动XX起义的策源地，是一个集革命老区、少数民族地区、边境地区、大石山区、贫困地区“五位一体”的国家扶贫开发工作重点县，是XX领导同志深入学习实践科学发展观活动的联系点，也是上级党委开展深入学习实践科学发展观活动试点县。长期以来，特别是国家实施“八七”扶贫攻坚计划以来，在各级各部门的支持帮助下，XX县迎得了千载难逢的发展机遇。特别是国家发改委，心系XX县各项事业发展，情牵老区百姓生活，自1997年以来，多位领导亲临XX指导调研，并派出驻县工作组全面帮扶XX，亲谋XX发展大计，给予了XX县无微不至的关怀和支持，给XX广大人民群众带来巨大的实惠。尤其是XX领导XX年视察XX县作出__________的重要指示以来，国家发改委除了帮扶各项基础设施建设外，更加关注XX县教育事业的发展，多次发动直属单位和干部职工先后给我县捐资捐物，资助贫困学生，解决了部分学校教学设备陈旧的问题，极大改善了学校的办学条件，促进了XX教育事业的发展。
在XX科学发展的进程中，是您的支持和帮助，带来了党中央和上级领导的关怀和温暖，带给老区人民致富奔康的希望；是您的关心与厚爱，极大地激发了全县上下科学发展、和谐发展、跨越发展的热情。XX老区各族人民将铭记于心，感激不尽！
机遇和挑战并存，希望和困难同在。我们恳切期盼国家发改委与XX建起永恒之桥，向XX继续伸出热情的援助之手，一如既往地给予支持和帮助，携手共克难关，为XX最终实现中国西部强县、科学发展先进县的目标而共同努力，为“让老区的孩子个个都有出息”共同奋斗、共创辉煌！
本刊讯:11月5日, 国家发改委解振华副主任带队赴天津市调研中新天津生态城创建国家绿色发展示范区和北疆发电厂循环经济发展的有关情况, 考察了中新天津生态城2号能源站、智能电网、公屋展示中心, 北疆电厂展示中心和发电厂等, 并出席了生态城创建国家绿色发展示范区汇报座谈会。
解振华指出, 绿色发展将是我国经济社会未来发展的必然方向, 是加快生态文明建设的必由之路。因此, 将生态城建设为国家绿色发展示范区, 能为我国其他地区转变经济发展方式, 实现绿色发展提供借鉴, 战略意义重大。
对此, 他具体提出了四点要求:一是要研究绿色发展的内涵, 绿色发展不仅应包括产业的绿色化、能源结构的绿色化、交通的绿色化, 还应包括生活方式和消费模式的绿色化;二是绿色发展要有实质性内容, 要不断完善税收等相关政策, 着力打造绿色产业体系;三是要建立完善指标和标准体系, 借鉴国内外先进理念和经验, 在现有基础上继续充实和完善绿色发展示范区建设的具体指标和标准;四是要协同配合, 积极支持, 各有关部门要突破创新, 从政策、资金、项目、体制、机制等方面予以积极支持。
此次或可看作是去年之后的反腐“余震”。而同一部门的三名官员同时被查，抑或符合“窝案”的某些迹象：从部门的处级干部、副司长到第一负责人，梯级的人事链条给外界提供了一定的想象空间。
值得注意的是，中纪委网站的此条消息标明了出处，即来自驻国家发展和改革委员会纪检组。两个月前，驻国家发改委纪检小组刚刚换帅，在国家发改委工作4年的刘晓滨不再担任纪检组长，由中央纪委信访室主任任建华接替，担任国家发改委党组成员、中央纪委驻国家发改委纪检组组长一职。而此次对社会发展司三名官员的查处，也是新任组长上任后的首次公开“亮剑”。
经手资金庞大
与中纪委公布省部级大员落马消息时地方措手不及、仓促应对相比，部委的应对似乎显得更从容一些。在中纪委网站发布消息17分钟后，国家发改委的官方微信即推送了一条标题为《国家发改委党组认真落实主体责任 坚决惩治腐败》的短文：国家发展改革委党组坚决贯彻中央全面从严治党要求，认真落实党风廉政建设和反腐败工作主体责任，以实际行动主动出击，坚决惩治腐败，主动抓、主动查，切实把党的纪律挺在前面。此后，该文才提到：驻委纪检组对社会发展司司长王威、副司长任伟、生活质量处调研员周和宇严重违纪问题立案审查。
与其他表态相似，国家发改委也表达了反腐的决心，不同的是，全文将最重要的内容放在了最后。一般而言，国家发改委的官方微信每天推送一次，偶尔推送两次，每次发布的消息4到6条。然而，这次推送只发布了上述一条消息，可见对此事的重视程度。两分钟后，国家发改委的官方微博也发布了这篇短文。
事实上，三名落马官员所在的社会发展司与公众息息相关。它要综合提出社会发展战略，组织拟订和协调社会发展规划和年度计划，这其中就包括了协调人口和计划生育、文化、教育、卫生、体育、广播影视、旅游、政法、民政等发展政策;此外，还负责推进社会事业建设，以及协调社会事业发展和改革的重大问题。
虽然无法与拥有动辄几十上百亿审批权的司局相提并论，但社会发展司囊括了教育、文化、卫生在内的国家基本公共服务体系的规划、建立和推进等工作内容，重要性也不言而喻。
王威的公开活动行程，也表明了他所主管领域之广泛。这些行程包括多次考察红色旅游地，出席《旅游法》新闻发布会，解答很多旅游相关政策问题;与中国人口发展研究中心签署合作框架协议;接受媒体采访，解读《国家基本公共服务体系“十二五”规划》。
据公开消息显示，王威在2004年已担任发改委社会司副司长。履新一年之后，王威曾在2005年全国发展改革系统社会发展工作会议上就分管工作发言。他分管的领域主要为“生活质量工作”，包括“两馆”（县级图书馆和文化馆）和村村通建设、“十一五”有关规划编制中文化领域的问题，以及红色旅游建设。
他所涉项目的经手资金均以亿计。仅以其负责的“两馆”建设为例，2002年到2004年，国家发改委共安排补助地方县级图书馆、文化馆等文化设施项目3.5亿元。
2015年5月，在国家发改委网站上发布了一篇名为《加快社会事业发展，提高人民福祉水平——访国家发展改革委社会发展司司长王威》的文章，王威称，要发挥社会发展司对重大规划的引领作用，做好《国家基本公共服务体系“十三五”规划》。《中国新闻周刊》梳理公开资料发现，王威资历丰富，参与了从“十一五”到“十三五”规划涉及社会发展领域的规划工作。
在这篇文章中，他如此强调社会发展司的职权和地位：分析全国及各地区社会发展形势、拟订社会发展规划和年度计划、协调社会发展和改革的重大问题、审核社会发展领域重大项目，社会发展司的每一项职能都与老百姓息息相关，每一个举措都万众瞩目。
或许正是如此重要的职位，给了他巨大的权力寻租空间。可以肯定的是，在社会发展司管理范围内的文、卫、体等领域的“路条”审批上，王威有较大的话语权。
从医改中渔利？
王威最后一次公开露面是在10月13日。他接待了中国社会科学院财经院副院长夏杰长等专家，对方前来就国务院促进旅游业改革发展政策的落实情况进行第三方评估。也是在同一天，王威还陪同国家发改委副主任王晓涛参加了“纪念北京世妇会20周年深入贯彻男女平等基本国策大会”。
与主掌全面工作的王威相比，副司长任伟在落马前更多的是与卫生领域有交集。他曾到中医临床研究基地调研，参加过地方医改情况汇报会，出席过医改规划专题培训班的开班仪式。在落马前一个月，他还到四川遂宁检查社会资本办医政策落实情况。
在2008年，任伟曾因医改频繁地出现在媒体上。当时，《关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）》公布后，公众表示“看不懂”。时任社会司卫生处处长的任伟对媒体说，作为医疗改革的纲领性文件，有普通民众说看不懂并不构成问题，随着医改方案的相关配套文件如基本药物政策等的出台，老百姓可以从切身利益的变化中理解医疗改革带来的实惠。此后，“发改委官员称看不懂医改方案是正常现象”的新闻迅速在网络传开。
在落马的三名官员中，周和宇的级别最低，被查时担任社会发展司生活质量处调研员。之前，他曾任社会发展司卫生保障处助调，后升为处长。由于任伟分管卫生，与周又是上下级的关系，两人交集颇多。在2013年度国家发展和改革委员会优秀研究成果奖获奖名单中，获得一等奖的是《进一步深化医药卫生体制改革研究》，社会发展司是主要完成单位之一，任伟和周和宇的名字均出现在主要完成人的名单中。
值得注意的是，2013年6月，国家卫计委新设立体制改革司，承担国务院医改办的具体工作，而在此之前，国务院医改办就设在国家发改委社会发展司。这也就意味着三名落马官员的职权范围与医疗卫生的关系紧密。
此外，社会发展司又是推动社会资本办医政策的重要部门。业内人士注意到，2010年和2013年国务院两次出台支持社会资本办医的政策，都是由社会发展司的官员出面解读的。
不可否认的是，在这种鼓励社会资本办医的政策环境下，公立医院改制过程中的腐败问题并不鲜见，其中的官商利益勾结亦难以监管。尽管落马的三位官员的案情没有披露，但很难排除三人利用职权搞利益输送的可能。
事实上，涉及医疗卫生领域的审批有很大的权力寻租空间。2015年5月，国家发改委通报了4起违反中央八项规定精神案件。其中，中国价格协会医药价格咨询服务部未经审查批准，接受并使用某国在华医药企业赞助;未履行因公组团出国审批手续，组织跨地区、跨部门的出国团组。中国价格协会还只是由国家发改委主管的非营利性的专业社团组织，对于医疗卫生领域的企业来说，手握行业生杀大权的社会发展司的重要性不言而喻。
然而，十八大以来，与以往涉及国家发改委的腐败案件相比，王威等人落马的量级远不及前。2013年5月，国家发改委原副主任、国家能源局原局长刘铁男被查，这也是迄今为止国家发改委内揪出的最大“老虎”。刘铁男似乎像是发改委内的第一张被推倒的多米诺骨牌，紧随其后的是多位官员落马，包括国家能源局原副局长许永盛、核电司原司长郝卫平、煤炭司原副司长魏鹏远、电力司原副司长梁波、新能源和可再生能源司原司长王骏、规划司原司长俞燕山。
随后，反腐风暴很快从能源领域刮到了价格司。2014年8月末到9月，价格司原司长曹长庆，时任司长刘振秋，副司长周望军、李才华，加上原副巡视员郭剑英相继被带走调查，而就业和收入分配司原司长张东生被检察机关以涉嫌受贿犯罪采取强制措施。
据不完全统计，十八大后，国家发改委落马官员已将近20人。
自2009年1月开始，我市生猪出场价格和猪肉销售价格持续下跌，尤其是甲型H1N1流感在全球蔓延以后，猪肉需求急剧减少，自4月5日起，猪粮比开始跌入6.5:1的蓝色预警区域，5月份开始生猪养殖陷入亏损。为了解我市生猪养殖的最新情况，我局先后在4月份和6月份开展了专题调研。现将有关情况报告如下：
一、生猪出场价格跌至两年来最低点，养殖户出现亏损 2009年5月份，金华市区生猪规模养殖户生猪饲养成本为1013.3元/头，较 2009年2月为1108.3元，减少95元/头；生猪净利润，2009年5月为-62.29元/头，较2009年2月174.68元/头，净利润减少236.97元/头,利润减少率为135.7%。据此，作出如下判断：
（一）生猪养殖利润出现暴跌，养殖户已出现亏损。2009年2月至2009年5月，每头生猪养殖成本降低95元，减低幅度为8.6%，但5月份由于生猪出场价跌至9.51元/公斤，为两年来最低点，规模养殖户的利润由原来4月份的45.72元/头变为亏损62.29元/头，利润下降135.7%，利润下降的幅度远大于成本降低的幅度。
（二）猪粮比已跌入蓝色预警区域，并有可能在黄色预警区域附近持续震荡。自2009年4月5日开始，猪粮比价跌入6.45：1后，一直处于持续下跌通道中，始终处于蓝色预警区域，并极有可能跌入黄色预警区域，形势比较严峻。
（三）生猪出场价的跌幅大于猪肉零售价的跌幅，生猪出场价下跌部分增加的利润被中间商瓜分。5月份生猪出场价格跌幅为25.9%，猪肉零售价格跌幅为13.4%，生猪出场价格下跌没有完全通过零售市场传导出去，所增流通利润被中间商瓜分。
二、生猪价格过度下跌的主要原因
“两增加、两减少、一过剩、一误导”是引起生猪供求关系失衡，价格持续过度下跌的主要原因。
（一）生猪货源充足，调入量增加。金华市虽是农业大市，但主要产业集中在奶牛、花卉、苗木、水果等行业，在生猪养殖方面，优势并不明显，金华市区消费的猪肉大部分依赖于从外面调运进来。从价格因素看，2009年以来，我市的生猪出场收购价格和猪肉销售价格均高于本省杭州、衢州、嘉兴等地，与宁波市大体相当，也高于邻省的江西、安徽等省份，因此，衢州等相邻地市、河南、江西等相邻省份的外地猪，大量进入我市，直接冲击我市生猪及猪肉市场。金华猪肉市场上河南猪的比重较大。
（二）各种资金入市，出栏数增加。2007年以来，生猪价格持续在高位运行，2008年1月份，生猪出场价格最高时达到了950元/50公斤。当时的高肉价、高利润和国家对生猪补贴等利好政策因素的刺激，不仅使原先的猪场养猪规模扩大了，也促使许多房地产商、个私企业主等行业外资金大量涉足养猪业，一哄而上的养猪产业，导致各地生猪生产规模迅速扩大。生猪的生长期在4-5个月左右，到2009年上半年，这批养殖户的又一轮生猪开始出栏。加上进入阳春三月后，生猪胃口好、长得快，散养户也迎来生猪出栏的高峰期，引起生猪出栏数大量增加，严重的供求失衡，导致了价格的过度下跌。
（三）消费淡季来临，需求量减少。春节前是猪肉的消费旺季，而每年春节后的3-10月都是猪肉消费的淡季，加上春节前市民购买了大量猪肉制作了腌腊制品，对新鲜猪肉的消费需求不多，市民餐桌消 费习惯开始转向鸡鸭、海鲜、春笋等时令蔬菜，进入夏季后，喜食清淡的习惯更引起对猪肉消费需求量锐减，这也是导致价格下跌的重要原因。
（四）金融危机影响，需求量减少。2009年是金融危机对我国影响最大的一年，目前金融危机并未见底。据有关部门调查显示，上半年，我市不少企业开工不足，用工人数骤减，带来的影响一是在金华外来人口少了，吃猪肉的人少了，猪肉需求量减少了；二是部分居民收入减少，压缩开支，吃猪肉的顿数少了、斤数少了。另外，金融危机一定程度上影响了终端市场的消费能力，特别是餐饮业猪肉消费有一定减少，从而影响了猪肉市场的需求量。
（五）能繁母猪增加，产能过剩。农业部畜牧业司有关领导介绍，2008年各地能繁母猪增加较多，产能明显过剩。据国家监测，2008年5月份开始，20个主产省能繁母猪存栏数连续11个月同比增幅超过18％。全国生猪存栏调控目标为4.1亿头，能繁母猪4000万头，3月底止，全国生猪存栏达到4.49亿头，能繁母猪4942万头，比正常水平分别高出9.5%和20.5%。金华市生猪存栏数调控目标是130万头，能繁母猪13万头，2008年12月底，金华市生猪存栏达到147.7万头，能繁母猪16.53万头，比正常水平高出13.61%和27.15%。生猪产能的明显过剩，必将带来生猪供应的明显过剩，猪肉价格深幅下跌是必然之果。
（六）流感疫情蔓延,“猪流感”误导。4月份在墨西哥发现的甲型H1N1流感疫情5月份在全球蔓延，我国许多省份也相继发现病例。由于该流感病毒，最初被命名为“猪流感”，并与前几年“禽流感”相提并论，使社会公众误认为该病毒就是存在于猪身上的，让人感到 猪肉不安全了不能吃了，使广大市民对猪肉产生了恐慌，抵制猪肉消费，引起5月中旬猪肉需求量急剧减少，价格骤跌。
三、下步生猪出场价格走势及生猪养殖走向的判断预测 生猪出场价格走势的判断预测：6至7月份生猪出场价格可能会见底，在政府启动响应机制实施价格干预后,猪价可能出现全线上扬,然后冲高回落,8至9月份继续在低价位震荡徘徊，9月底10月初开始价格逐渐上升。理由：一是从08年3月份开始，生猪出场价格一直处于持续下跌的通道，从每50公斤900元一路回落，5月26日跌至最低点460元/公斤，经过一年多、特别是今年二月份以来的市场盘整，供求平衡将重新建立；二是今年5月份省物价局等六个厅局出台了《浙江省防止生猪价格过度下跌预案实施细则（暂行）》，政府的调控职能将开始发挥作用；三是5月份引起猪肉需求急剧减少的“猪流感”因为被正名为“甲型H1N1流感”，市民对猪肉的需求量开始上升，截止6月9日，生猪出场价格已出现了难得的连续三周上涨的情况；四是按照4至5个月的生猪养殖周期测算，生猪产能过剩的格局在9月份将得到缓解，生猪高存栏的积滞将被消化。
生猪养殖走向的判断预测：由于生猪价格的持续过度下跌，养猪净利润空间持续被挤，生猪养殖户的积极性进一步受挫。特别是5月份生猪价格在深幅下跌的背景下，生猪饲养的主要原料玉米价格却有所上涨，养殖户出现两头被挤的情况，养猪亏本引起了养殖户要不要继续养猪、要养多少猪等恐慌，必须引起高度关注，加强正面引导。另一方面，为避免亏损，几个月前一些散养户和养殖场已经减少了养殖数量，少数散养户因亏损甚至停止了养殖生猪，目前金华市生猪存栏数为136.64万头、能繁母猪存栏数为15.72万头,季环比分别减少7.49%和4.90%。供应量的减少将引起价格有所回升，并可能在6至7 月份触底后，到9月底10初出现反弹。按照生猪养殖3年赚2年亏、5年一波段的波动规律，今年底到明年初可能迎来生猪养殖的又一轮高峰。部分规模养殖户的反映，在前几个月的价格持续下跌过程中，他们遭受了不少损失，部分散养户亏损严重。但现在大部分养殖户对下步生猪价格走势持乐观态度，认为只要不出现大的疫情等突发事件，生猪养殖将开始走出亏损局面。
四、对策建议
（一）细化调控预案，调整补贴政策。5月份省物价局等六个厅局联合下发了《浙江省防止生猪价格过度下跌调控预案实施细则（暂行）》，对预警目标、调控目标、响应机制、配套措施等做出了明确的规定，各级政府的各职能部门必须按照调控预案的规定，进一步细化预案，进一步细化措施，进一步细化目标，认认真真地履行好生猪调控的具体职责。在补贴政策上,要对补贴时机和补贴对象进行调整，补贴时机重点放在生猪低价时，补贴对象重点放在大规模良种猪上。在猪肉高价时，主要通过“市场之手”进行调节，政府主要是进行政策引导，不应过多地投入财政补贴，而在猪价低迷，生猪存栏数、能繁母猪数低于调控目标时，政府则应加大将补贴等扶持力度，确保生能产能的稳定。
（二）强化事前预防，确保供求平衡。“猪贵伤市”、“猪贱伤农”是一对矛盾的统一体，也是一把双刃剑。猪肉低价从消费者角度短期看是件好事，但从养殖户角度看并不是好事，而且长期以后对消费者也不见得是好事。生猪的低价格很快会打击养殖积极性，供应量的骤减，随之而来的猪肉少、猪肉贵，出现新一轮猪肉暴涨。因此，要引导养殖户正确对待今年价格持续走低、深幅下跌等情况，加强正面宣传，正确分析价格走势，提高防跌抗涨的心理承受能力。如果信 息引导和调控措施不能及时到位，将很可能引发新的生产波动。要切切实实地落实生猪养殖补贴、保险补贴等优惠政策，在必要情况下，要会同有关部门，果断采取措施，加大补贴力度及疫病防治专项资金投入，严防宰杀母猪的情况在大范围出现，确保生猪存栏数、能繁母猪数达到一个合理的调控目标，确保猪肉市场的供求平衡。
（三）调整生产结构，发展规模养殖。一是要促进养猪行业的转型升级。充分利用当前生猪深幅下跌，行业亏损、优胜劣汰的“倒逼”机制，引导养殖户多养“两头乌”等瘦肉型土猪，引导养殖户淘汰落后的能繁母猪，改善生猪品种;引导养殖户不断提高生猪养殖的技术和管理水平，转变发展方式，促进行业进步，争取转“危”为“机”。调查中发现，浙江加华种猪有限公司，因为品种好，其生猪出场价每百斤要贵50元左右，在市场低迷的情况下，其价格一直比较坚挺，产品还供不应求。二是要增加对养殖户的资金信贷、政策支撑、技术服务工作力度，形成以农户的散养、小型养殖场为基础，大、中型养殖场为主导的生猪生产结构。三是要走集约化、规模化养殖路子。美国的生猪行业，自20世纪80年代后期开始，生猪的养殖业、屠宰加工业相继实现了规模化生产，通过签订长期合同和纵向整合的方式来整合上下游产业链，扩大生产规模。我们要借鉴吸收世界先进养殖经验，发展规模化、集约化、现代化、科学化养殖模式，降低养殖成本，提高市场竞争力。
（四）增强服务意识，加强监测监控。各级政府及职能部门，要继续加强作风建设、增强服务意识、创新意识，多渠道地为广大养殖户提供有益的供求信息，尽可能为养殖户避免市场价格大幅波动带来的风险。在当前金融危机的大背景下，金融机构对符合贷款条件而又急需资金的生猪养殖户,要尽量简化贷款手续,对因遭受疫情等突发事 件导致拖欠贷款、资金紧张的养殖户，可通过贷款展期和适当追加贷款投入解决燃眉之急，对抵押物较少的养殖户，可考虑活猪抵押贷款。要引导养猪户根据猪粮比价，算好养猪的盈亏账，进而调整生产规模。物价等部门必须全时段监测、全方位监控，既不被社会上不实的假象和流言所迷惑，又要增强捕捉价格变化的敏锐性、及时性，充分掌握价格变动的第一手资料，为党委、政府科学决策，提供数据信息支撑。
（五）加强疫病防控，确保生猪健康。一个“三聚氰胺”毁掉了一个奶业巨头，一场疫病也可以让一家苦心经营多年的大规模养殖场毁于一旦。“平安就是效益”，广大生猪养殖户，最怕的是生猪染上疫病。近年来，口蹄疫、蓝耳病等疾病不时暴发，对养殖户来说是毁灭性的。因此，一方面，要重视做好生猪、能繁母猪的保险工作，并可摸索适当增加生猪保险险种，通过保险机制，防范和化解疫病等突发事件的风险。目前金华市区的生猪保险费是每头9元（政府和养殖户各承担4.5元)，能繁母猪的保险费用是每头12元（政府补贴8元，养殖户自己承担4元），从目前掌握情况看，除少数规模养殖户外，缺乏风险意识，绝大多数生猪没有参加保险。因此，要引导养殖户主动地、自愿地参加生猪和母猪的保险，政府部门要加大财政补贴力度，确保生猪保险、能繁母猪保险能足额按时到位。另一方面，畜牧兽医局、农业行政执法等职能部门要加强疫病的监测和防治，从种猪、仔猪、饲料、药品、宰杀等环节，全过程跟踪，全过程掌控，严防疫病及重大突发性公共安全卫生事件的发生。
（六）建立合作机制，瞄准无缝衔接。鼓励发展生猪订单生产，政府对采取订单方式采购的加工企业实行必要的扶持政策；鼓励主销区和主产区签订长期、稳定的生猪购销协议；鼓励主销区在主产区建立养殖基地；鼓励养殖户（场）和肉制品加工企业之间建立产销合作 机制；鼓励养殖户（场）和屠宰加工企业，屠宰加工企业和大型批发市场、超市之间建立长期、稳定的购销合同。
（七）运用储备制度，平抑大幅涨落。在猪粮比价及持续时间等都符合启动响应机制的情况下，要通过猪肉政府储备、贴息商业储备等形式，调整供求关系，充分发挥猪肉储备“蓄水池”的作用，保证生产者的基本利润。在市场供应减少，肉价上涨过快时，及时将储备肉投放市场，调整供求关系，平抑价格大起大落。在价格高企时，政府还可以在市场开设猪肉直销平价店铺，减少中节环节，引导猪肉低价。
（八）摸索期货模式，破解风险难题。2008年开始，大连商品交易所逐步实施了生猪期货交易方案。2009年的中央一号文件也明确提出，采取期货交易等措施，稳定发展生猪产业。生猪期货具有价格发现的功能，可以使养殖户回避市场价格剧烈波动的风险，可以从种猪培育、猪仔繁育、饲养加工、出栏销售等各个环节，根据市场需求的变动进行调整。我们要积极借鉴吸收生猪期货交易的有益经验，结合我市实际，大胆创新、大胆摸索，总结出行之有效的生猪期货养殖模式，规避和破解生猪生产价格大起大落的风险。
一、关于对发改委工作的总体印象。作为市政府的综合职能部门，发改委在池州经济建设中是立了大功的。可以
说发改委做了许多开创性的、奠基性的工作，立规矩、建机制、铺摊子、上路子，从无到有，慢慢地才有今天这样好的工作局面，这既得益于市委、市政府重视发挥发改委的职能作用，也得益于发改委一班人的主观努力。达人同志打下了比较好的基础，使发改委的运作走上正轨，在全省的位次、形象大大改善和提高。现在连旺同志主持发改委工作，对情况熟悉比较快，工作也比较主动，保持了工作的连续性和平稳衔接，在原有的基础上又把发改委的工作向前推进了一步。市委、市政府是比较满意的。
二、关于新形势下发改委的地位、作用和职能。发改委由计划委员会改成发展和改革委员会，这不是简单的名称改换，而是理念的提升。发改委的工作不能延用计划经济体制下计划部门那种工作思路和习惯，在经济转型时期，要学会在市场经济条件下，在与国际接轨的条件下，在经济全球化的条件下搞好工作的方法。用什么手段、什么方式，通过什么样的体制、机制来运作，这是在新的历史时期对我们共产党执政能力的一个巨大挑战和考验。某种意义上说，经济发展的水平很大程度上体现在经济运行综合部门的工作水平和效率上。在市场经济条件下，政府的任务就是搞好公共服务、经济协调和宏观调控，而发改委在整个国民经济运行中间就处在一个宏观调控的地位，党委、政府抓经济工作，首先要抓发改委，许多信息、决策要通过发改委制定和贯彻下去，这是发改委作为推进改革和发展的重要职能和作用所决定的。现在讲的发展不是一般意义的发展，而是统筹发展，千万不能把“发展”理解为抓经济、抓项目，要促进经济、社会、人口、资源、环境全方位、全面地、协调地发展。改革是发展的动力，只有加快推进改革，才能加快推进经济和社会的发展。发改委处在宏观调控的地位，又担负着统筹发展、推进改革的任务，因此，发改委的工作必须注重从以下几个方面展开：首先是谋划。要谋大事，谋全局。我常讲参谋参谋，首先是谋，有了谋略，才能去“参”，“参”就是向领导提出一些好的主张、见解和建议，让领导参考。我们要求发改委提供的参谋决不是一般的情况汇总、一般的工作报告，或者一般的操作规程，而是确确实实具有谋划、策划性质的可为决策直接服务的意见和方案。其次是规划。谋划是一种发散型的思维，是一种创和发挥的过程，但要把它变成一个可以起引导作用、便于操作、成为现实的东西，需要很多中介，其中重要的就是规划。“凡事预则立，不预则废”。一个好的规划、一个符合发展规律的规划，就能指导一个地方较长时间地、健康地、协调地、顺利地发展；没有一个好的科学的规划，肯定要犯决策失误的毛病，这样的例子举不胜举。规划也是生产力，好的规划就是先进的生产力。同时，要把规划的制定放在战略的位置来操作，这不是做虚功，而是在按规矩办事，按规律办事，这就是求真务实。第三是协调。在改革和发展的过程中，方方面面的利益冲突、矛盾和问题最后都汇集到发改委，因此，需要发改委代表党委、政府对这些方方面面的问题进行协调。协调是有讲究的，很多工作协调好了就能降低成本、提高效率、加快进程；协调不好就会造成阻碍、造成内耗、造成损失。协调是一门艺术，是要有真功夫的，是综合素质和综合效能的体现。第四是服务。发改委要为自己的工作对象做好服务。除了党委、政府以及发改委本身以外的所有机关部门，都是服务对象，而且是直接的服务对象。间接的还有企业、群众，包括县区和基层，都要搞好服务。服务的内容方式很多，有政策服务，有信息服务，把事情干好，提高工作效率，减少工作对象的困难和麻烦，这也是服务，等等。
三、关于下一步工作。
委党组书记、主任马凯同志讲了话。他指出，国家发改委党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展和成效。全委各级领导干部，特别是各單位的“一把手”和专兼职纪检监察干部，认真履行职责，扎实开展工作，做出了积极贡献。他对进一步加强党风廉政建设和反腐败工作强调了三点。一、深刻认识新的历史条件下加强学习贯彻党章的重大意义，打牢党风廉政建设和反腐败斗争的思想基础和纪律保障。二、建立和完善反腐倡廉的制度体系和权力运行的监控体系。一要加强教育，打牢“不想贪”的基础，增强反腐倡廉的自觉性。二要健全制度，构筑“不能贪”的防线，防止腐败行为的发生。三要强化监督，营造“不敢贪”的环境，确保权力的正确使用。四要惩防并举，发挥“贪必察”的作用，加大案件查处力度。三、加强领导，确保党风廉政建设的各项措施落到实处。一是领导带头。二是服务大局。三是落实责任。四是形成合力。
委党组成员、纪检组长彭森同志做工作报告。他总结了去年的情况，分析了体会和经验，对今年工作提出了明确的要求，要明确责任和要求，抓好《实施纲要》的落实工作；要加强廉政教育和监督工作力度，促进领导干部廉洁从政；要加大纠风专项治理工作力度，促进社会主义和谐社会建设；要坚决查办违反党纪政纪案件，认真开展治理商业贿赂专项工作；要深化改革，创新制度，从源头上预防腐败；要加强纪检监察干部队伍建设，全面履行纪检监察职能，提高纪检监察工作能力。
监察部副部长陈昌智同志讲了话。他充分肯定了国家发改委的党风廉政建设工作，指出国家发改委建立了责任制，建立了惩防体系，结合先进性教育加强了教育，查办案件有了进展，结合发改工作深入推进源头反腐，纠风专项治理不断推进，发改委敢于碰硬。他提出三点要求。第一，认真学习、贯彻胡锦涛总书记在中纪委六次会议上的讲话精神，把学习、贯彻党章作为一项重大任务抓紧抓好。第二，全面贯彻科学发展观，做好发改部门的党风廉政建设工作。第三，坚持反腐倡廉的战略方针，认真落实惩防体系实施纲要。
近日, 国家发改委发布《关于开展用能权有偿使用和交易试点工作的函》 (发改环资[2016]1659号) 。该试点是为完成我国“十三五”能源消耗总量和强度“双控”目标、推进节能减排和绿色发展而设计。
该试点将在浙江、福建、河南、四川等四省展开, 从2017年开始试点, 到2019年试点任务取得阶段性成果, 形成可复制可推广的经验、做法和制度, 2020年视情况逐步推广。
该试点鼓励用能单位自建可再生能源发电设施, 其自用可再生能源不计入其综合能源消费量。
发改价格[2010]2668号
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国家发展改革委关于印发 《收费年度审验管理办法》的通知
各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：
为加强收费管理，规范收费年审行为，我们制定了《收费年度审验管理办法》，现印发你们，请结合收费许可证管理工作，认真贯彻落实。
附：收费年度审验管理办法
中华人民共和国国家发展和改革委员会
二O一O年十一月十日
附：
收费年度审验管理办法
第一条
为加强收费动态管理，强化收费事后监管，规范收费年审行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条
本办法适用于各级价格主管部门对国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织持收费许可证实施的收费进行年度审验（以下简称“收费年审”）。法律法规和省级以上人民政府有规定的从其规定。
第三条
实施收费年审应当遵循合法、公正、公开与效率的原则。
第四条
各级价格主管部门负责收费年审的组织实施工作，应在同级人民政府领导下，加强与有关部门的沟通与配合，从机构、人员、经费等方面提供必要的保障，确保收费年审工作的正常开展。
第五条
收费年审分级实施，各级价格主管部门负责组织实施本行政区域内的收费年审工作。具体按照“谁发证、谁年审”原则开展。国家发展改革委可根据工作需要组织开展全国性、分行业、分地区的收费审验工作。
第六条
上级价格主管部门应对下级价格主管部门收费年审工作的过程、结果进行监督和检查。
第七条
收费年审范围为按照有关规定应当办理收费许可
证实施收费的单位。省级价格主管部门可在本行政区域内组织开展交叉审验或集中审验。
第八条
收费年审工作按年度组织实施。各级价格主管部门应在每年6月底前完成上年度收费年审工作。
第九条
收费年审内容主要包括：
（一）收费许可证是否有效，是否按规定办理了变更或注销手续；
（二）是否按规定对收费项目及标准进行公示；
（三）是否按规定的收费项目、收费标准、收费范围实施收费；
（四）收费单位的收入、支出情况；
（五）收费单位的性质以及收费依据是否发生变化，是否继续保留收费项目或者维持原有收费标准；
（六）上一年度年审发现问题的整改情况；
（七）是否按规定使用收费票据；
（八）其它需要审验的内容。
第十条
有下列情况之一的，各级价格主管部门应对收费单位实行重点年审：
（一）收费项目多、收费金额大的；
（二）社会反映强烈、信访多的；
（三）收费期满需重新审批收费项目或收费标准的；
（四）上一年度年审发现违规收费行为的。
第十一条
各级价格主管部门应提前30个工作日发布年审通知，公布年审对象、内容、时间及要求等具体事项。
第十二条
收费单位在收到年审通知后，应对本单位收费情况开展自查，并按规定的时间和要求参加年审。对未按时参加年审的收费单位，价格主管部门应及时通知其办理年审有关事项。
第十三条
收费单位参加年审时应提供以下材料：
（一）上年度收费政策执行情况自查报告；
（二）合法有效的收费批准文件；
（三）相关收费票据、账簿、报表等资料；
（四）收费许可证正、副本、申请表；
（五）涉及收费工作的有关资质证书；
（六）其他相关材料；
收费单位提供的材料应真实、有效。
第十四条
价格主管部门应对收费单位提供的年审材料进行初步审查。对不符合本办法规定的，应及时告知收费单位作出修改或补充。
第十五条
价格主管部门根据实际情况可聘请中介机构或专业机构的相关专业人员协助开展收费年审工作。
第十六条
价格主管部门实施收费年审，应自受理之日起15个工作日内作出审验结论。重点审验应在45个工作日内作出审验结论。对在规定时限内不能作出审验结论的，应向收费单位作出书面说明。
第十七条
对审验未发现违规收费问题的，应在收费许可证副本“年审记录”处注明“XXXX年度已审验”，并加盖收费年审专用章。
第十八条
对审验发现存在违规收费问题的，应对其提出整改意见，并将违规收费问题移交有关部门处理。
价格主管部门应跟踪移交问题的处理情况。
第十九条
各级价格主管部门应在规定时间内向上级价格主管部门和同级人民政府报告收费年审工作情况。重点报告开展收费年审工作的组织实施情况，有关单位执行收费政策法规情况，收费年审中发现的主要问题，以及完善收费政策、加强和改进收费管理工作建议等。各省（区、市）价格主管部门应于每年6月底前将本行政区域内收费年审工作情况报送国家发展改革委（价格司）。
第二十条
各级价格主管部门应做好收费年审材料的立卷归档工作。有关单位提供的审验材料应保存五年以上。
第二十一条
各级价格主管部门应帮助收费单位建立收费台帐，详细记录每项收费的收入和支出情况。
第二十二条
各级价格主管部门工作人员在收费年审工作中，滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十三条
本办法由国家发展改革委负责解释。第二十四条
各省（区、市）价格主管部门可结合本地实际
情况制定具体实施办法。
第二十五条
【国家发改委试点调研】推荐阅读：
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国家电网调研报告10-28
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试点村07-07
义乌改革试点07-27
试点时间安排11-24
