安全生产工作规定（共8篇）
第一章 总 则
第一条 为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步强化我公司安全生产，落实各级安全生产责任制，明确各自职责，充分调动全公司干部、职工安全生产的积极性和自觉性，教育和督促职工自觉遵守安全生产的各项规章制度，增强自我保护意识，杜绝各类事故的发生，对安全生产做到“严格管理，严肃处理，严明纪律”，依据《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令70号）、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）、《中国大唐集团公司安全生产工作规定》(大唐集团制„2008‟28 号)、《中国大唐集团公司电业生产事故调查规程》（大唐集团制„2003‟27号）、《中国大唐集团公司安全生产工作奖惩规定》(大唐集团制„2005‟42号)、《中国大唐集团公司电力生产设备障碍标准》（Q/CDT 010 0003-2011），结合我公司实际情况，制定本规定。
第二条 本规定坚持“奖惩分明”、“以责论处”、“重奖重罚”的原则，坚持精神鼓励与物质奖励相结合、思想教育与行政惩戒相结合。对在安全生产中做出显著成绩和特殊贡献的集体或个人给予奖励；对在安全工作中因严重失职、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等造成事故者和责任部门给予严格考核、严肃处理。对涉及触犯刑律责任的，由司法部门追究责任。
第三条 本规定适用于公司所属各部门。
第四条 安全生产奖励不搞平均主义，向安全责任大的实行倾斜政策。其分配原则是运行人员高于其他人员，主要工种高于一般工种，工作条件艰苦的高于工作条件一般的，一线人员高于其他人员。
第五条 安全处罚包括行政处分、经济处罚和违章记分。处罚对象包括事故部门、事故部门领导、事故责任人和有关责任部门。
第二章 奖 励
第六条 安全奖分为经济责任制安全考核奖（经济责任制考核奖中安全考核部分简称经济责任制安全考核奖）、安全先进奖和单项安全奖三种。
第七条 经济责任制安全考核奖的发放依据公司《经济责任制奖金考核管理办法》执行，按季度考核到月。
第八条 对在安全生产工作中做出突出贡献的集体和个人，被国家、集团公司、河南公司、省、市评为先进集体、先进个人或“安全卫士”，除授予称号部门给予的奖励外，公司再给予同等水平奖励的安全先进奖。
第九条 公司每年对为安全工作做出突出贡献的集体和个人进行一次安全先进奖的表彰、奖励。
第十条 单项安全奖由申请奖励的部门提出书面申请，经安全生产管理部核实，报公司领导批准后予以兑现。
（一）下列情况之一者，给予50元--200元单项安全奖励。
1．工作人员在工作中认真负责，及时发现设备缺陷，避免障碍发生者；
2．及时发现设备异常运行，经有关人员鉴定属实，避免设备损坏经济损失在10000元以上者；
3．制止他人违章行为并及时汇报上级部门者。
（二）下列情况之一者，给予200元---800元单项安全奖励。
1．及时发现影响风电场正常运行的重大设备缺陷或隐患，避免事故发生者；
2．提出合理化建议并被采纳，经公司鉴定，对设备的安全运行和提高经济效益有显著效果者；
3．发现电气重要保护错投或保护定值错误、投错方式，避免事故发生者；
4．及时制止他人严重违章行为，避免人身伤亡事故发生者。
（三）下列情况之一者给予500元---1000元奖励。1．能正确利用学到的紧急救护知识，成功抢救触电或高空摔落人员生命的救护者；
2．在生产区域现场进行救火，成绩突出者； 3．及时发现并处理重大设备缺陷或隐患，避免重大人身伤亡或重大设备事故发生者；
4．公司领导认定应表扬或嘉奖的其他事例。第十一条
申请奖励必须实事求是，不得弄虚作假，一件事例不得重复奖励，一经发现，给予加倍扣回。
第三章 处 分
第十二条 凡涉及中国大唐集团公司集团制[2005] 42号《中国大唐集团公司安全生产工作奖惩规定（2005年版）》中第三章处分内容的，除按处分规定内容给予处分外,还将给予下列处罚。
(一)发生特大事故或经中国大唐集团公司认定的后果极为严重的重大事故，扣发事故责任部门3个月经济责任制安全考核奖；其他部门扣发当月经济责任制安全考核奖。
(二)发生责任性重大电网、设备事故、重大火灾、交通事故以及施工机械严重损坏事故，扣发事故责任部门2个月经济责任制安全考核奖；其他部门扣发当月经济责任制安全考核奖。
(三)发生重大人身伤亡事故，扣发事故责任部门2个月经济责任制安全考核奖；其他部门扣发当月经济责任制安全考核奖。
(四)对发生一般死亡或死亡与重伤合计达3～9人的事故, 扣发事故责任部门2个月经济责任制安全考核奖；其他部门扣发当月经济责任制安全考核奖。
(五)发生生产人身重伤事故，每重伤一人，扣发事故责任部门1个月经济责任制安全考核奖。
（六）发生一起人员违章造成的性质严重的设备事故，扣发事故责任部门2个月经济责任制安全考核奖；其他部门扣发当月经济责任制安全考核奖。
（七）发生恶性电气误操作事故，扣发事故责任部门2个月经济责任制安全考核奖；其他部门扣发当月经济责任制安全考核奖。
第十三条 发生其他一般设备事故或人身高空坠落、触电等严重未遂事故，根据事故调查组的结论,按事故责任的划分，对有关事故责任部门、事故责任人及有关人员作以下处分：
（一）扣发事故责任部门当月50%经济责任制安全考核奖；
（二）对事故主要责任者给予行政警告或记过处分，给予400～600元的经济处分，并给予内部下岗（外聘人员视情节轻重给予处罚直至解聘）处理；
（三）对事故次要责任者给予通报批评或行政警告处分，给予200～400元的经济处分；
（四）对事故责任班组、部门的领导给予通报批评，并给予100～200元的经济处分；
（五）对相关职能部门领导、技术专责给予通报批评，并给予100～300元的经济处分。
第十四条 驾驶员违章造成一般交通事故，应按交通管理部门的责任认定和保险公司的有关规定，由个人承担一定比例的经济赔偿，并按事故程度，作以下处理：
（一）对发生人员重伤者，按公司一般事故处理；
（二）对未发生人员轻伤或重伤者，按公司二类障碍处理。
第十五条
驾驶员违反规定私自出车或将车辆交给无证人员驾驶造成交通事故，除自负全部损失费用外，情节严重者给予行政警告及以上处分并离岗培训（外聘人员视情节轻重给予处罚直至解聘），并给予1000元的经济处分；扣发事故责任部门当月50%经济责任制安全考核奖；
第十六条 驾驶员因违章记分被扣驾驶执照者，给予200元经济处分。
第十七条 发生一类障碍，按责任的划分，对有关责任部门、责任者作以下处分：
（一）扣发责任部门当月25%经济责任制安全考核奖；
（二）扣发主要责任者2个月经济责任制安全考核奖；
（三）扣发次要责任者扣当月经济责任制安全考核奖；
（四）责任部门行政正职和分管生产副职各扣当月经济责任制安全考核奖。
第十八条 发生二类障碍，按责任的划分，对有关责任部门、责任者作以下处分：
（一）扣责任部门当月经济责任制安全考核奖5分；
（二）扣发主要责任者当月经济责任制安全考核奖；
（三）扣发次要责任者当月50%经济责任制安全考核奖；
（四）责任部门行政正职和分管生产副职各扣当月50%经济责任制安全考核奖。
第十九条 发生轻伤，按责任的划分，对有关责任部门、责任者作以下处分：
（一）扣责任部门当月经济责任制安全考核奖5分；
（二）扣发主要责任者当月经济责任制安全考核奖；
（三）扣发次要责任者当月50%经济责任制安全考核奖。第二十条 发生异常按责任的划分，对有关责任部门、责任者作以下处分：
（一）扣责任部门当月经济责任制安全考核奖2分；
（二）给予主要责任者100元经济处分；
（三）给予次要责任者50元的经济处分。第二十一条 违章处罚及记分
（一）下列情况之一者，个人违章积分记5分，扣责任人200元：
1．高处作业不按规定使用安全带（安全绳）或安全带（安全绳）未挂在牢固的构件上；
2．无票工作或无票操作者，集团公司规定允许除外； 3．工作票未终结即对设备送电者； 4．未经批准擅自退出重要保护者；
5．未经批准擅自使用防误装置解锁钥匙或使用其他解锁工具强行解除运行设备的闭锁者；
6．停电操作时不验电就装设接地线或合上接地闸刀者，或电气(低压)作业前不验电；
7．在一级动火区动火，未办理动火工作票者； 8．擅自扩大工作范围，未造成后果者； 9．约时停、送电者； 10．酒后作业、酒后驾驶者；
11．未经公司批准的人员驾驶公司车辆者或把车交给未经公司批准的人员驾驶者；
12．违章指挥、安排职工冒险作业，未造成后果者。
（二）下列情况之一者，扣责任部门经济责任制安全考核奖2分；责任人个人违章积分记3分，扣100元：
1．工作票无危险点分析预控措施；开工前未进行现场检查，安全措施失误或漏项，办理了开工手续，未构成后果；
2．非当值值班人员私自操作运行设备，未造成后果者； 3．临近带电设备作业应设而未设专人监护者； 4．在二级动火区动火工作不办理动火工作票； 5．高压试验工作，未按有关规程规定或未听从监护人指挥自行操作或监护人不进行监护工作；
6．地面、楼台、地沟、电缆沟盖板等掀开，在孔洞周围未装设遮栏和警示标志，夜间无安全警示灯者；
7．生产现场外包工程施工人员，从事危险复杂的工作应设而未设监护人或无人监护者；
8．使用不合格的电气绝缘工具、电动工器具、起重工具、登高工具者；
9．检修现场、施工现场工作临近带电设备未设围栏和悬挂警示牌等；
10．工作现场发生打、骂架或嬉闹，严重干扰正常生产秩序者；
11．在机械的转动、传动部分保护罩上坐、立、行走，或用手触摸运转中机械的转动、传动、滑动部分及旋转中的工件；
12．不执行安全规程或对现场情况不了解，盲目指挥者； 13．违反规定私自出车或擅自将车辆交由他人驾驶者； 14．机动车辆刹车、方向、制动装置失灵而继续使用。
（三）下列情况之一者，扣责任部门当月经济责任制安全考核奖1分；责任人个人违章积分记1分，扣50元：
1．值班人员不按值班纪律要求值班；
2．不按规定抄录运行报表或擅自更改运行报表者； 3．工作许可人、工作负责人未共同到现场交代安全措施就许可工作或未共同到现场检查验收就办理工作终结手续；
4．工作人员到达工作现场后，工作负责人不向工作班成员交待工作内容、现场安全措施及注意事项就开工；
5．未办理开工手续或未得到工作负责人开始工作命令便进入现场进行工作；
6．电气倒闸操作不按规定戴绝缘手套，雨天操作户外设备不穿绝缘靴者；
7．进入生产现场（办公室、控制室、值班室和检修班组室除外）不戴安全帽或安全帽使用不当，从事检修工作不穿工作服者；
8．操作中弃票操作或未按顺序逐项操作并打“√”者； 9．工作中随意跨越安全遮拦者；
10．工作中出现厂家人员、外协人员、民工在生产现场不戴安全帽、高处作业不系安全带现象的工作负责人或监护人；
11．检修、施工现场未按工完料尽场地清者； 12．倒闸操作不执行“三核对”和“唱票复诵制”。13．未经明文公布的人员担任工作票签发人、工作负责人、工作许可人；
14．安全工器具无编号、不按规定试验或试验无记录、无管理台帐；
15．安全工器具、电动工器具使用前不按规定进行检查； 16．设备图纸资料与现场实际严重不符或设备异动（变动）通知不及时；
17．在带电设备周围使用钢卷尺、皮卷尺和线尺进行测量工作者；
18．出入高压开关室未随手关门或检查动力柜、控制屏等未随手关门者；
19．工作现场工作负责人不随身携带工作票； 20．超速开车或违章强行超车者；
21．车门未关闭，启动车辆者；车辆未停稳，将车门打开者。
22．正常检修、施工作业前未按规定制定安全措施或安全措施不合格、漏项，任意拆除或变更安全措施者；
23．作业不按规定戴防护用具者
24．不按规定对设备进行定期试验及切换者； 25．进入生产现场未按规定着装者； 26．从事检修、维护、运行工作时不按规定着装，将衣服袖子卷起或将衣服敞开者；
27．利用管道、栏杆和脚手架等悬吊重物者； 28．戴手套使用钻床、抡大锤；使用砂轮不戴眼镜、接触灼热工件不戴护套、不穿工作服者；
29．氧气瓶与乙炔瓶混装、混放、安全距离不够者； 30．无单独巡视高压设备权利的人员单独进入高压配电室、开关站者；
31．不按规定时间进行巡回检查或检查不到位者； 32．使用金属外壳未接地的电动工具和不用漏电保护器的电源箱；
33．使用的电气开关、电源线绝缘损坏或带电部分外露； 34．易燃易爆区、重点防火区，消防器材配备不齐全，不符合消防规程规定要求，且无警示标志；
35．消防器材挪作他用，不定期检查试验；
36．灭火器材使用后未及时向安全监察与保卫部汇报； 37．高处作业时，施工材料、工器具等放在临空面或孔洞附近而未采取防坠落措施；
38．高空作业不用绳索传递工具、材料或使用不合格的起重工具进行起重作业；
39．未经当班值班人员许可，在低压回路上私拉、私接临时电源者；
40．车辆无灭火器，出病车者；
41．驾驶员在行车中打手机闲谈或与人谈笑，精神不集中；
42．使用不合格的梯子或未按规定使用梯子以及人在梯子上移动梯子者；
（四）其他未涉及的违章行为，比照上述违章处罚记分标准对责任人进行处罚。
（五）违章记分实行一年累计制，每年结零一次。1．个人违章积分累计达6分的，应针对自己的违章行为进行剖析，形成文字材料，交付存档；学习《电业安全工作规程》和相关规章制度，并进行考试合格。
2．个人违章积分累计达9分的，针对自己的违章行为进行深入剖析，形成文字材料，在所属部门、班组安全日活动中进行剖析；学习《电业安全工作规程》和相关规章制度，并进行考试合格。
3．个人违章积分累计达12分的，按离岗学习处理。个人针对自己的违章行为进行深入分析，形成文字材料，记入个人违章档案，并在公司级范围内（全公司会议等）宣读，进行深刻剖析，警示他人；学习《电业安全工作规程》和相关规章制度，在通过相应考试后方可重新上岗。
（六）违章记分采用部门自查自纠、公司监督检查。如由部门发现并及时纠正的违章现象，由部门按本规定对相关责任人进行处罚、记分，公司不对部门处罚和相关责任人进行重复处罚、记分。各部门须将本部门违章记分情况按月上报安全生产管理部。
（七）被公司领导及安监人员检查发现的违章者或违章现象，由安全生产管理部按本规定对责任部门和责任人进行考核，并在公司安全简报上通报。
（八）对违章者记分、经济处罚应由所在部门或安全生产管理部开出违章记分通知单，通知单一式四份，分别交安全生产管理部、综合部（人资）、违章者及其所在部门。
第二十二条 其他处罚
（一）两票不合格，每份扣责任部门50元；
（二）安全整改任务未完成，每一项视情扣责任部门当月考核奖100元。
（三）安全文件传达不及时、不认真学习，安全活动不正常、无内容、无针对性、记录不规范、未进行认真讨论的部门或班组，每发现一次扣责任部门当月奖50分；
（四）因工作拖拉，不能及时协调、完成其他部门要求的任务，并给其他部门工作带来被动者，扣责任部门行政正职当月奖100元；
（五）因值班（或倒班）人员组织安排不力，影响到正常工作的开展，扣责任部门当月奖200元，给予主要责任人200元经济处罚；
（六）部门领导对班组安全活动记录检查不及时或未检查（每月至少一次），给予其部门行政正职100元经济处罚；
（七）未按规定时间组织职工进行安规和规程考试、参考人员未达到100%、考试人员平均成绩低于80分的部门，给予部门行政正职100元的经济处分，扣责任部门当月经济责任制安全考核奖3分；安规考试成绩低于80分者，给予100元经济处罚；因个人违章积分等原因需进行安规和相关规章制度考试，成绩低于80分者，给予200元经济处罚。
（八）设备缺陷月消缺率低于95%，视情况扣责任部门当月奖金300元；
（九）部门领导对现场“三违”现象不制止者，给予在场领导100元的经济处罚，扣责任部门当月经济责任制安全考核奖2分；
（十）对外包工程，没有按规定对承包单位进行资质审查，扣发责任部门安全第一责任人当月奖500元。
（十一）安全生产监督通知书或整改单没有按时反馈，每天考核50元。
第二十三条 发生事故、轻伤、一类障碍责任部门和相关部门应立即将所发生的事故、轻伤、障碍主要情况汇报安全生产管理部，三日内将事故分析报表报安全生产管理部。
第二十四条
发生未遂、二类障碍、异常的责任部门，应立即将所发生的未遂、二类障碍、异常的主要情况报安全生产管理部，三日内将未遂、二类障碍、异常分析报表报安全生产管理部。若涉及到其它部门的未遂、二类障碍或异常，应各自对进行分析，并按规定时间三日内报安全生产管理部。
第二十五条 未按本规定立即报告事故、轻伤、一类障碍、未遂、二类障碍、异常的主要情况及未按规定时间将分析报表报安全生产管理部的责任部门，给予部门行政正职200元的经济处罚，并扣责任部门当月奖金300元。凡推迟或隐瞒不报者，安全生产管理部有权加重处罚。
第二十六条
各部门应在次月五日前将本部门当月违章记分情况报安全生产管理部（节假日顺延）。
第四章 附 则
第二十七条 本规定若与上级文件相抵触者，按两者相比从重的原则处罚，本规定若与公司其他文件安全处罚条款相冲突者，以本规定为准。
第二十八条 本规定中主要责任者、次要责任者并非特指生产现场工作人员，亦包括安全保证体系和监督体系中的每一个成员。
第二十九条 离岗培训-----暂离原工作岗位，在原部门进行学习培训1个月，经安全生产管理部考试合格后方可重新上岗，离岗培训期不享受所有奖金。
第三十条 内部下岗-----只发给生活费，生活费标准不低于本地政府公布的职工最低工资。
第三十一条
本规定的解释权属安全生产管理部。第三十二条 本规定自下发之日起执行。
附录 大唐集团公司风力发电设备障碍标准
(一)风力发电设备一类障碍
（1）风力发电设备未构成事故的，出现下列情况之一者：
1）单台风力发电机组停运，时间超过30天。2）风电场单元汇集线路或整条集电线路故障停运，时间超过24小时。
3）由于人员过失误操作（包括人员误动、误碰）引起风电机组被迫停止运行。
4）多台风电机由于本身内部故障造成全场投运总容量低于90％，时间超过3天。
5）风机变压器故障停运，时间超过72小时。6）35kV线路故障引起风电机停运，时间超过36小时（自然灾害除外）。
7）风电场异常运行，引起全场有功出力降低，比调度规定的有功负荷曲线的值低5％以上，时间超过1小时。
8）变电所（站）异常运行，引起全场无功出力降低，比调度规定的无功负荷曲线的值低10％以上，时间超过30分钟。
9）35kV及以上输变电主设备被迫停止运行、非计划检修或停止备用。
10）主变压器非全相运行。
11）15MVA及以上变压器绕组绝缘损坏。
12）35～220kV断路器、电压互感器、电流互感器、避雷器以及其它电容性设备爆炸，未造成少送电。
13）35kV及以上线路故障，断路器跳闸后经自动重合闸重合成功。14）35kV及以上线路、母线、变压器、电抗器保护退出运行，时间超过2小时。
15）35kV及以上输电线路杆塔倒塌。
16）风电场所有设备监控系统失灵，时间超过24小时。17）雷击造成风电设备损坏。
（二）风力发电设备二类障碍
（1）主要辅助设备出现下列情况之一者：
1）主要辅助设备被迫停止运行（风力资源不足除外）。2）主要辅助设备非计划检修、退出备用或计划检修延期超过48小时。
3）主要辅助设备检修启动后，需要重新停运返修。4）主要辅助设备发生故障后，需要申请低谷或系统调峰停运处理。
5）由于人员误操作（含误碰、误动）造成主要辅助设备被迫停止运行。
6）一般辅助设备故障或损坏，在72小时内未恢复运行或备用。
（2）风力发电设备出现下列情况之一者：
1）运行中单台风机被迫停止运行（风力资源不足除外）。2）运行中单台风机设备异常，被迫降出力运行，时间超过72小时。
3）运行中单台风机的自动调节系统失控，时间超过72小时。
4）运行中单台风机的刹车系统失灵。
5）风机各液体管路，油箱、部件，气体装置（如液压油、齿轮油、冷却水、氮气等）发生泄漏，时间超过24小时。（3）电气一次设备出现下列情况之一者：
1）运行中风机变压器被迫停止运行。
2）主变压器全部冷却装置被迫停运；由于部分冷却装置停运造成变压器降低出力20％以上，时间超过24小时。
3）远方控制有载调压变压器调分头失灵。
4）6～10kV小区配电室、箱式变压器、公用配变的变压器烧毁。
5）3kV及以上断路器发生拒动或误动。
6）开关液压（气动）操作机构频繁打压或严重漏油（气），造成机构闭锁，时间超过4小时。
7）风电场架空线路导线断线。
8）3kV及以上电力电缆(含电缆终端头和中间接头盒)短路或单相接地。
9）电缆夹层或电缆沟着火。（4）电气二次设备出现下列情况之一者：
1）主要风力机械保护装置拒动、误动；误退、误投。运行中失去任何一套主要风力机械保护装置。
2）倒闸操作中防误闭锁装置失灵，或防误闭锁装置故障停用。
3）3kV及以上电压互感器二次回路短路或电流互感器二次回路开路。
4）3kV及以上母线产生电压谐振，造成设备损坏。5）3kV及以上电气设备非同期并列或未经同期检定并列。
6）35kV及以上线路、母线主保护故障退出运行，时间超过24小时。
7）10kV及以上线路重合闸装置应投未投、应退未退，被及时发现。
8）故障录波器、保护装置事故追忆等应启动未启动或录波、记录、测距等功能失常，影响事故分析者。
9）母线PT二次失压，时间超过12小时。
10）主要仪表（包括电气、热工）失灵或停用，时间超过12小时。
11）直流系统一点接地，时间超过4小时。
12）载波和无线通讯设备(含微波)故障停用，时间超过4小时；架空明线通讯设备故障停用，时间超过 8小时；通讯电缆（含光缆）故障停用，时间超过24小时。
13）摇控、摇测或摇调失控，时间超过12小时。（5）其它：
1）由于人员过失造成设备或施工机械损坏，直接经济损失达1万元及以上。
2）由于生产用油等化学用品泄漏造成直接经济损失达1万元及以上。
3）由于人为责任造成车辆、运输工具等损坏，直接经济损失达1万元及以上。
本刊讯2015年10月16日, 国网河南禹州市供电公司出台《专 (兼) 职安全员月度常规工作安排及考评表》, 将安全员日常工作模式化, 加强安全员日常工作考评, 不断提升安全管理水平。
该公司提出了“六规定五到位”工作法, 详细规定安全员每月必须完成的常规性工作, 即每月召开4次安全活动、开展4次反违章检查、对安全工器具检查2次、对消防器材检查1次、有工作时到位进行监督、对过境线路进行4次检查;工作票审查到位、检查剩余电流动作保护器和临时用电管理到位、开展安全规程考试到位、发现安全隐患下发整改通知书到位、参加安全员会议到位, 将这些日常工作模式化, 促使安全员狠抓日常安全管理。
该公司通过“六规定和五到位”, 不断督促基层安全员提高工作积极性, 促进安全工作模式化、规范化、常态化, 为安全工作打下了坚实基础。
反对标示者以标示是对转基因食品的歧视、标示的代价极大、知情权应该有边界等理由予以反对；而要求标示者则以保护消费者的知情权、欧洲和日本皆要求标示等理由予以支持。
日前，在农业生物技术科学传播平台、基因农业网主办的“转基因标示与公众知情权”主题沙龙上，中科院遗传与发育研究所生物学研究中心高级工程师姜韬表示，不能简单地将标示等同于知情权。农业生物技术科学传播平台是由中国生物工程学会、中国植物生理与分子生物学学会、中国作物学会、中国植物保护学会和中国农业生物技术学会共同发起成立的。意在开展农业生物技术知识传播和科学普及。
姜韬说，在妖魔化转基因的谣言反复出现、未被肃清的时候，标示有可能会误导公众。对于理性消费者来讲，标示并无意义。将来哪怕为此专门建立相应的体系，也应秉持“谁检测谁付费”的原则，不能让全体消费者承担标示的成本。
转基因知情权的边界与成本
姜韬表示，知情权存在边界。比如，转基因技术的专利策略就不在知情权的范畴内。此外，社会还要为之付出成本代价。这其中包括经济成本等一系列社会成本。
就经济成本而言，在食物生产链中，生产者必须记录生产的每一步，不仅要回溯到农民的种植阶段，更要追溯到种子提供者。如果要求标示，在生产、运输、储存、加工等各个环节都要区分转基因和非转基因品种，这就凭空增加成本。
据基因农业网报道，一项加拿大的研究表明，标示转基因成分将提高加工食品零售价格至少9%～10%，以及生产商成本的35%～41%。这是因为其中的转基因检测成本巨大，而阴性检测的成本更高（因为要做多项排除）。最终这些成本将转嫁到消费者身上。
除此之外，还包括检测体系运行的成本。姜韬说，从目前来看，官方机构不具备普遍检测能力，如果重新建立相应网络，则需要人才、仪器等软硬件配合。由于中国不具备生产相应高端生物学仪器的能力，所以中国还需要从欧美国家进口仪器。
今年6月，深圳检验检疫局正式获批筹建“国家植物转基因检测重点实验室（深圳）”。该实验室预计两年内完成建设，建成后将成为华南地区唯一一家专门从事植物转基因检测的国家级重点实验室，为深圳乃至全国进出口植物及其产品的转基因检测提供稳定可靠的技术支持。
姜韬说，目前这一网络并不健全。如果每个城市都建这样一个实验室，费用难以想象——一个实验室就耗资千万元以上，每年的维持费用则是几十万元至近百万元，还需要高级操作人员，而人才也不够用。
姜韬表示，知情权分为政治权利和经济权利。前者处理的是，公民跟政府之间的关系，这包括政府审批制度、对转基因食品进行严格监管的法律法规、科学研究有无在必要的透明和监督之下进行等，这些以政府信息公开的形式进行保障，跟产品标示与否无关。而经济权利则主要是消费者跟商家之间的关系。标示问题只应该是这一层面的问题。
欧盟日本均陷入标示困境
科学家创造出转基因作物，本意是给社会带来好处，但结果却发生了异化。在转基因的标示问题上，很多国家政府的态度是“零容忍”，采用“包含即须标注”的原则，即只要有任何一个环节加入转基因成分就要标示。
新《食品安全法》有三处涉及转基因食品。一是第六十九条“生产经营转基因食品应当按照规定进行标示”；二是第一百二十五条的法律责任；三是第一百五十一条“转基因食品和食盐的食品安全管理，本法未做规定的，适用其他法律、行政法规的规定”。
姜韬认为，《食品安全法》涉及转基因问题，是为了表明立法者出于对舆论的格外重视，因此要求有关管理部门将转基因作为特殊情况来对待。需要说明的是，目前各国获准种植的转基因作物不存在食品安全问题，这在科学界是共识。
全国人大常委会委员周天鸿曾对媒体表示，如果新法要生效，那应该先对什么是“转基因食品”做出一个法律定义，否则该规定的可操作性将打折扣，甚至会出现监管部门选择性执法问题。
原卫生部曾经出台《转基因食品卫生管理办法》，规定食品产品（包括原料及其加工的食品）中含有基因修饰有机体或/和表达产物的，要标注“转基因××食品”或“以转基因××食品为原料”。但该管理办法已于2007年12月1日废止。目前只有农业部颁发的《农业转基因生物标识管理办法》，但这规范的是几种转基因作物，而非其衍生出的数量非常庞大的转基因食品。姜韬对记者解释说，生物是初级的，比如水稻。水稻变成米粉就不算生物，而是食物。
此外，在转基因标示相应的执法部门上，也存在不确定性。姜韬认为，执法部门有可能还是食药监局、质监局、工商局及农业部门等多个部门联合执法，至于操作层面的管理办法，则需要尽快定义什么是转基因食品。
如何定义？官方面临“定量”或“定性”的选择难题。
如果沿袭过去的“零容忍”态度，那就要求“定性”，这意味着万分之一也将等价于百分之百，统统都必须标示。姜韬说，转基因强制标示制度不具经济上的可操作性，哪怕欧盟和日本都没有如此操作，“我建议还是定量，不定量不好执行。”
单就转基因大豆来说，有限的国产大豆供给量与巨大的压榨需求之间的矛盾催生了中国大豆对外的高度依存。海关总署数据显示，2014年中国大豆进口总量为7140万吨，进口依存度超过八成，且进口大豆绝大部分为转基因大豆。
这就意味着中国已经无法做到“定性”标示，如果做到，就要付出极高的成本。在转基因问题上素来要求严苛的欧盟、日本、韩国也是选择“定量”标示。需要标示的阈值，欧盟为0.9%以上，日本为5%以上，韩国为3%以上，中国台湾地区则已由5%以上降至3%以上。
那么，为什么这些国家或地区的阈值并不统一呢？
对于所谓的标示阈值，中国水稻研究所生物工程系教授王大元给出过一个测算公式：阈值=转基因成分含量/食品重量。
联合国的193个会员国中，约有90个会员国有转基因标示法规，都是在转基因食品确认安全、商业化上市之后，才有转基因标示法。王大元称，这说明转基因标示法与“转基因食品是否安全”问题风马牛不相干。而且现有的90个有转基因标示法规的国家，标准也不尽相同。
更关键的是，转基因成分是什么，也同样无法说清楚。就BT转基因抗虫玉米而言，上述公式中的分子究竟代表的是玉米中间产物（淀粉、糖浆），还是BT蛋白含量，或是折算出来的转基因玉米含量？
王大元说，多个国家和地区现有的转基因标示法规已经面临无法按标准执行的困境。
因为未经批准的转基因作物和食品的混杂状况非常严重，2011年后，欧盟被迫制定新的进口转基因标示标准（Regulations1829/2003and1830/2003），对欧盟没有批准的转基因作物，只要含量在0.1%以下，也可以进口作为食品和饲料；同时，含转基因成分的饲料可不作标示，而绝大多数的欧盟肉类食品企业都已经开始使用转基因作物为饲料，标示在饲料问题上已经无关紧要。
农作物大量依赖进口的日本显然更加无法回避转基因标示问题。2008年以前，日本进口的食用玉米基本上都是非转基因玉米。此后，日本进口的美国玉米中，大多混有转基因玉米，日本称之为GMO-not-Segregated（转基因成分未区分）。要获得纯的非转基因玉米，代价非常之高。所以日本的标示法规中，除了Non-GMO（非转基因的）和GMO（转基因的）之外，比其他国家又多了一个GMO-not-Segregated标示。新的日本转基因标示法规定对于“GMO-not-Segregated”是否标示是自愿的，也就是说可以不标示。这一规定与日本原来的“超过5%”就要标示的法规相冲突。
王大元称，现在日本是怎样执行标示法规的，还看不清楚。不过，在欧洲和日本，转基因标示法实际上已经名存实亡。
既然科学依据模糊，那么各国的阈值又如何确定？姜韬表示，这完全是政治家、大企业之间博弈的结果。转基因作物进口国家为严控农产品进口，就选择将阈值定得低一点，这样根据自己国内的需要，就经常有理由退运。
目前距离新《食品安全法》施行越来越近，这也意味着为了保证可操作性，接下来官方将逐步出台转基因食品的管理办法，以定义转基因食品、明确执法机构。
“谁检测谁付费”
“挺转”派认为，在市场条件下，鉴于获批的转基因作物及其制成的食品已被证明安全，因此没有必要为某个群体（“反转派”）的主观意愿而绑架整个社会，让全社会埋单。清华大学自动化系教授赵南元就表示，考虑到“反转派”的特殊要求，可以标示非转基因食品，供其选择，当然成本也应该由这一群体来承担。而“反转”派则表示只有享有充分知情权，消费者才能够进行自由选择。
姜韬说，哪怕标示非转基因食品，也应该是独立的第三方认证才有效。不能随便标示，更不能生产厂家自己说了算。再退一步，即使标示转基因食品，为体现公正，避免产生误导，标示的同时应该注明“本产品是含转基因产品，本标示与安全无关，转基因食品与非转基因食品在安全性上是一样的”。但这样一来，原本打算就此向社会暗示“转基因不安全”的“反转”群体恐怕就不同意标示了。
姜韬表示，转基因检测实验室耗资巨大，不应群起设立，可以将这一项业务合并到公安部门的亲子鉴定DNA检测系统或有机检测系统中，按照“谁检测谁付费”的原则，进行检测。
姜韬说，在多数人对转基因缺乏准确认识和共识的背景下，强制标示转基因很有可能掩盖矛盾，将“反转”派所持的论调固定下来。
台湾科普作家林基兴曾表示，人类理性认识转基因食品“至少还需要一代人的时间”。不过，姜韬认为，林的观点很悲观，一代人是20～25年，“这时间太长了。”
第一章 总则
第一条 为了贯彻“安全第一、预防为主”的方针，保证员工在生产活动中的人身安全，保证电厂安全可靠发电，保证电网稳定运行，保证国家资产和投资者的权益免遭损失，特制定本规定。
第二条 本规定依据国家《安全生产法》和其他有关法律、法规，结合发电行业的特点和我站的组织形式制定，用于规定电站安全工作的基本要求和管理关系。
第三条 电站实行以法人代表为安全第一责任人的`安全生产责任制，建立健全有系统、分层次的安全生产保证体系和安全生产监督体系，并充分发挥作用。
第四条 电站应在工作范围内，树立“安全是第一工作，安全是第一效益，安全是第一责任”的意识，实行“安全一票否决”制，按照统一的部署，依靠全体员工共同做好安全生产工作。
第五条 应依据国家有关法律、法规，行业规程、标准，制定适合本站实际的规章制度，使安全生产工作制度化、规范化、标准化，构建安全生产长效机制。
第六条 电站必须贯彻“企业安全责任主体”、“谁主管谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，做到在计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作。<$1strike><$1strike>
第七条 电站对安全生产事故及异常情况的处理，执行“四不放过”( 即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过)的原则。<$1strike><$1strike>
第八条 本规定适用于电站从事发电、检修、试验、电力建设等为主要业务的部门和人员。
第二章 目标
第九条 电站安全生产的总体目标是防止发生对电站员工造成伤害、对社会造成重大影响、对资产造成重大损失的以下几种事故：
(一)人身死亡事故;
(二)电站垮坝事故;
(三)特大设备事故;
(四)其他特别重大事故。
第十条 电站安全生产目标：
(一)不发生人身死亡事故;
(二)不发生重大及以上设备事故;
(三)不发生重大及以上火灾事故;
(四)不发生恶性电气误操作事故;
(五)不发生负同等及以上责任的重大交通事故;
(六)不发生重大环境污染事故;
(七)不发生由本单位责任造成的有严重社会影响的安全生产事件。
第十一条 电站实行三级安全生产目标管理：
(一)企业不发生人身重伤和一般设备事故;
(二)班组不发生未遂和异常;
(三)个人无违章，实现“三不伤害”(即不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害)。
第三章 责任制
第十二条 电站实行安全生产目标责任制制度，每年上一级行政正职与下一级行政正职签订安全生产目标责任书;各基层企业要逐级签订安全生产目标责任书，做到逐级负责。
第十四条 电站法人代表是安全第一责任人，对本站的安全生产工作负全责。
第十五条 法人代表安全生产工作的基本职责：
(一)负责组织本单位全面贯彻执行《安全生产法》等法律、法规以及集团公司的有关规定;
(二)负责建立健全并落实本单位各级安全生产责任制;
(三)组织制定并实施本单位安全生产规章制度、操作规程和事故应急救援预案;
(四)认真学习上级有关安全生产的文件，提出贯彻落实的意见并组织实施，及时协调和解决各部门在贯彻落实中出现的问题;
(五)及时了解和掌握安全生产情况，每月至少一次听取安全监察部门的汇报。按本规定第五十六条定期主持安全分析会议，研究解决生产工作中发现的事故隐患和重大问题;在发生安全生产事故时，要立即组织抢救，不得在事故调查处理期间擅离职守;按照有关规定及时、如实报告生产安全事故;
第十一章 考核与奖惩
第七十四条 电站安全生产工作的奖罚实行精神鼓励和物质奖励相结合、批评教育与经济处罚相结合的原则，以奖惩为手段，以教育为目的。对安全工作做出突出贡献的集体和个人，应予以奖励;对安全工作严重失职、违章作业、违章指挥、违章调度造成后果的单位和个人，应予以处罚。
第七十五条 应每年一次以适当的形式表彰、奖励为安全工作做出突出贡献的集体和个人。
第十二章 附 则
第七十六条 本规定用于明确电站内部安全管理关系和规范安全工作行为，不作为处理和判定民事责任的依据。
第一章总 则
第一条为进一步贯彻《中华人民共和国安全生产法》，落实安全生产责任制和各项规章制度，强化安全生产和环境保护工作，杜绝死亡、重伤事故及各类重大事故，最大限度地减少一般性事故，确保安全生产、社区稳定，提高经济效益、社会效益，依照《安全生产法》及上级的有关规定，特制定本规定。
第二条坚持重奖重罚。对安全生产工作作出贡献的单位和个人，根据考核目标实现后给予重奖；对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的单位和个人，无论造成事故与否均给予重罚及行政处分。
第三条根据上级下达轻伤控制指标并结合公司实际情况，按风险程度分配到所属单位，作为单位轻伤控制目标值，实行月度考核，季度兑现。见附表一。
第二章奖 励
第四条 当季全公司无死亡事故、无各类重大事故，经理、党委书记、主管副经理各奖励2000元，其他公司领导、安环办正副主任（含主任助理及专职安全人员）各奖励1500元；对直接参加安全管理的安委会成员及安委办成员奖励1000～1300元。
第五条 按季考核兑现单位对实现安环目标的领导及安全员给予奖励，标准见表二。
（一）当季未发生死亡、重伤及各类重大事故的单位及治安案件，并达到表一所列考核指标的，则按表二的奖励数额兑现。
（二）表一各项考核未实现的，每项扣个人当月奖金15～20%。
第六条 在生产、工作或公益事业中凡符合下列条件之一者奖励600元以上。
（一）突发性事故（事件）发生后，积极进行抢救，减少事故（事件）损失和人员伤亡的有功人员；
（二）及时发现和消除各类事故隐患，避免重大事故发生的有功人员；
（三）积极提出安防环保合理化建议，经采用取得较大的经济效益和社会效益的；
（四）在工业卫生，职业病防治和管理、环境保护、治安管理、安全培训及教育方面有显著成绩者。
第七条 单位年内无死亡事故、无重伤各类重大事故，轻伤事故低于控制指标，安全、文明生产，环境保护工作成绩显著，单位以及有关部门和人员年终给予1～2倍季度奖励。
第八条 公司不定期开展安环活动，在活动中取得名次的单位和个人给予适当的奖励。
第三章处罚
第九条年内死亡或重伤事故每超过控制指标一人次，经理、党委书记、主管副经理各罚款2000元；其他公司领导、安环办正副主任（含主任助理、专职安全人员）各罚款1500元；同时取消评先资格；安委会及安委办成员各罚款1000元（重伤人次减半处罚）。
第十条超过轻伤控制指标1人次的单位罚款1000元；季度超过轻伤控制指标1人次对单位罚款600元。对责任人罚款300～600元。
第十一条公司所属各单位若发生重伤以上伤亡事故（含治安案件），取消当季奖励资格，并取消评先资格。发生死亡（以人次计算）按表三的数额对责任单位和个人处罚。发生重伤（以人次计算），按表三的1/2对责任单位及个人罚款。同时承担地方政府的罚款。
第十二条 重大交通事故、设备事故、质量事故、火灾事故、环境污染、爆炸、医疗、治安等事故发生后，根据责任轻重，具体按表四处罚。
第十三条 凡是下列情形之一者，对单位或个人处5000元以下的罚款。
（一）未制定安全生产考核及奖罚细则的，不按期进行安全检查或不按规定进行安全教育的。
（二）无正当理由不执行或拖延执行隐患整改通知书和安全指令书的。
（三）发生事故后（含各类重大未遂事故及治安案件）不积极配合调查的单位及个人，或隐瞒不报，或不及时组织分析处理上报的。
（四）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的。
（五）每发现一次采购及发放不合格劳动保护用品，或不按规定发放劳动保护用品的单位和个人。
（六）未经许可擅自拆除，无故停运职业安全设施和环保设施的（同时承担地方政府罚款）。
（七）不按规定进行劳动卫生和环境监测的。
第十四条 对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的有关人员，不虚心按受批评教育和处罚，且态度不好者，除按本规定相应条款处罚外，并责令停工5天进行安全教育，停工期间每天发生活费20元。对拒不参加学习的，年内累计二次以上违规人员责令解聘。
第四章执行
第十五条 按季考核兑现控制指标之内的单位和个人的奖励，按以下条款执行：
（一）附表二所列单位按季填报安全考核申报表报生产自救办审核。
（二）安环办会同有关部门考核后，报主管副经理审定，由安环办下达奖励通知单，经人力资源部核准后，随同当月工资一并发放。
（三）公司领导及有关人员的奖励兑现，由安环办造表，经经理或主管副经理审批后发放。
第十六条 对单位和个人罚款（含地方政府的罚款）由安环办下达罚款通知单并负责催交。被罚单位和个人收到罚款通知单一星期内将罚金交到财务部入帐，再将财务凭证交安环办备案。
第十七条 对第十二条所列事故和第十三条所列处罚内容须由相应的主管部门作出处罚决定报主管领导同意，由安环办依照第十六条规定办理。
第十八条 各单位应根据本规定制定相应的奖罚实施细则，报安环办备案；各单位对班组或个人罚款全额上交公司财务，单独列帐，所交罚款可作为单位安全活动经费，由单位安全主管领导掌握使用，但要将罚款数额和使用情况报安环办备案。
第五章附则
第十九条 本规定与上级相应规定不相符时以上级的规定为准。
第二十条 本规定自2005年元月1日起执行。由安环办负责解释。
关于印发《公司安全工作奖罚规定》的通知各单位、部门：文秘部落为进一步贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》，提高全员的安全意识，确保安全生产，现将安全工作奖罚规定印发给你们，望遵照执行。附：《公司安全工作奖罚规定》文秘部落主题词：安全奖罚规定通知报：省公司抄送：党委委员，公司领导，安环办⑵，存档。公司综合管理部2005年3月23日印发公司安全工作奖罚规定第一章总则第一条为进一步贯彻《中华人民共和国安全生产法》，落实安全生产责任制和各项规章制度，强化安全生产和环境保护工作，杜绝死亡、重伤事故及各类重大事故，最大限度地减少一般性事故，确保安全生产、社区稳定，提高经济效益、社会效益，依照《安全生产法》及上级的有关规定，特制定本规定。第二条
坚持重奖重罚。对安全生产工作作出贡献的单位和个人，根据考核目标实现后给予重奖；对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的单位和个人，无论造成事故与否均给予重罚及行政处分。第三条根据上级下达轻伤控制指标并结合公司实际情况，按风险程度分配到所属单位，作为单位轻伤控制目标值，实行月度考核，季度兑现。见附表一。第二章奖励第四条当季全公司无死亡事故、无各类重大事故，经理、党委书记、主管副经理各奖励200xxxx，其他公司领导、安环办正副主任（含主任助理及专职安全人员）各奖励150xxxx；对直接参加安全管理的安委会成员及安委办成员奖励1000～130xxxx。第五条按季考核兑现单位对实现安环目标的领导及安全员给予奖励，标准见表二。
（一）当季未发生死亡、重伤及各类重大事故的单位及治安案件，并达到表一所列考核指标的，则按表二的奖励数额兑现。
（二）表一各项考核未实现的，每项扣个人当月奖金15～2xxxx。第六条在生产、工作或公益事业中凡符合下列条件之一者奖励60xxxx以上。
（一）突发性事故（事件）发生后，积极进行抢救，减少事故（事件）损失和人员伤亡的有功人员；
（二）及时发现和消除各类事故隐患，避免重大事故发生的有功人员；
（三）积极提出安防环保合理化建议，经采用取得较大的经济效益和社会效益的；
（四）在工业卫生，职业病防治和管理、环境保护、治安管理、安全培训及教育方面有显著成绩者。第七条单位年内无死亡事故、无重伤各类重大事故，轻伤事故低于控制指标，安全、文明生产，环境保护工作成绩显著，单位以及有关部门和人员年终给予1～2倍季度奖励。第八条公司不定期开展安环活动，在活动中取得名次的单位和个人给予适当的奖励。第三章处罚第九条年内死亡或重伤事故每超过控制指标一人次，经理、党委书记、主管副经理各罚款200xxxx；其他公司领导、安环办正副主任（含主任助理、专职安全人员）各罚款150xxxx；同时取消评先资格；安委会及安委办成员各罚款100xxxx（重伤人次减半处罚）。第十条超过轻伤控制指标xxxx次的单位罚款100xxxx；季度超过轻伤控制指标xxxx次对单位罚款60xxxx。对责任人罚款300～60xxxx。第十一条公司所属各单位若发生重伤以上伤亡事故（含治安案件），取消当季奖励资格，并取消评先资格。发生死亡（以人次计算）按表三的数额对责任单位和个人处罚。发生重伤（以人次计算），按表三的1/2对责任单位及个人罚款。同时承担地方政府的罚款。第十二条 重大交通事故、设备事故、质量事故、火灾事故、环境污染、爆炸、医疗、治安等事故发生后，根据责任轻重，具体按表四处罚。第十三条凡是下列情形之一者，对单位或个人处500xxxx以下的罚款。
（一）未制定安全生产考核及奖罚细则的，不按期进行安全检查或不按规定进行安全教育的。
（二）无正当理由不执行或拖延执行隐患整改通知书和安全指令书的。
（三）发生事故后（含各类重大未遂事故及治安案件）不积极配合调查的单位及个人，或隐瞒不报，或不及时组织分析处理上报的。
（四）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的。
（五）每发现一次采购及发放不合格劳动保护用品，或不按规定发放劳动保护用品的单位和个人。
（六）未经许可擅自拆除，无故停运职业安全设施和环保设施的（同时承担地方政府罚款）。
（七）不按规定进行劳动卫生和环境监测的。第十四条对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的有关人员，不虚心按受批评教育和处罚，且态度不好者，除按本规定相应条款处罚外，并责令停工5天进行安全教育，停工期间每天发生活费2xxxx。对拒不参加学习的，年内累计二次以上违规人员责令解聘。第四章执行第十五条按季考核兑现控制指标之内的单位和个人的奖励，按以下条款执行：
（一）附表二所列单位按季填报安全考核申报表报生产自救办审核。
（二）安环办会同有关部门考核后，报主管副经理审定，由安环办下达奖励通知单，经人力资源部核准后，随同当月工资一并发放。
（三）公司领导及有关人员的奖励兑现，由安环办造表，经经理或主管副经理审批后发放。第十六条对单位和个人罚款（含地方政府的罚款）由安环办下达罚款通知单并负责催交。被罚单位和个人收到罚款通知单一星期内将罚金交到财务部入帐，再将财务凭证交安环办备案。第十七条对第十二条所列事故和第十三条所列处罚内容须由相应的主管部门作出处罚决定报主管领导同意，由安环办依照第十六条规定办理。第十八条各单
为提高工作人员的责任心，进一步增强安全管理的思想意识，使职工更加自觉遵守安全生产法规和制度，对各项工作任务的完成情况做到奖惩分明，保证在生产管理工作实施好闭环管理，特制定本规定，公司安全生产工作责任追究管理规定。
无论是制订制度还是实施考核都要求公司各部门通力协作，并在实施安全考核奖惩时做到严肃认真，严格执行，否则，再好的制度也会变成一纸空文，因此执行责任究管理是一个重要的手段，对由于各级人员责任心不强及管理不到位，而造成事故或使设备带病进行及存在严重安全隐患运行的情况，施行责任追究，并按《公司安全生产奖惩规定实施细则》进行处罚。
一、对责任追究遵行“以责论处”的原则：要求对认真履行职责并在工作中取得成绩的集体或个人按相关规定予以表彰，对规划、设计、定货、制造、货物验收、安装调试及工程验收等方面的工作，由于失职、渎职或严重违反规章制度及相关技术标准的原因，对其它工作的正常开展造成影响并造成工程延期的，对失职、渎职或严重违反规程制度虽没造成严重后果但设备已有重大安全隐患，随时可能发生事故的，对在工作中因失职，违章指挥，违章作业，违反劳动纪律造成事故的都要进行责任追究并给予相关处罚。
二、对责任追究坚持分级管理的原则：在责任追究上要一级管一级，一级对一级负责。
三、责任追究管理：各级工作人员每月按照工作计划及公司有关管理规定开展工作，因未履行好本岗位的工作职责及未认真完成好工作任务（工作任务及执行标准为公司工作、管理及技术三大标准），而造成事故或使设备存在严重安全隐患运行的，包括对规划、设计、定货、制造、货物验收、安装调试及工程验收等方面的工作，由于失职、渎职或严重违反规章制度及相关技术标准的原因，对其它工作的正常开展造成影响并造成工程延期的，如果当月在上级领导或部门检查中被发现或已导致事故的发生的，以及在实际工作中已对其它工作的正常开展造成影响或延期的，公司领导首先追查安生部在安全管理及工作管理中存在的责任，追究安生部是否存在有工作失职、检查不到位、监督管理不力、安全生产责任制不落实及规章制度不健全等方面的原因，安全部并开始对各责任单位在安全管理方面是否存在疏漏进行调查，调查责任单位是否认真执行各项规章制度、是否认真对习惯性违章进行监督考核、安全监察机构各级人员是否认真履行安全责任，责任单位同时对责任班组和责任人员进行调查，调查是否为班组或人员失职、未认真按规定进行相关工作、违章指挥或违章工作等，最后由责任单位对责任人调查后做出处理意见后上报公司安生部，安生部经过汇总，分清全部负责人应承担的责任后上报公司分管领导，管理制度《公司安全生产工作责任追究管理规定》。
根据当月各生产单位上报并审批后的工作计划、每周一次的生产会议工作安排、临时工作的完成情况、公司《安全生产的全过程管理及规章制度的考核管理规定》、工作现场情况和实际设备运行情况等内容，公司分管生产的领导每月对安生部的工作情况抽查10％，安生部组织部门有关人员对各生产单位的工作情况及设备的运行状况抽查30％，各生产单位分管生产领导组织好安全专责及有关人员对本单位所辖的设备或部门的工作情况抽查50％。按这些工作任务执行的情况最后来评价当月工作人员的工作质量、责任心及设备设施的安全运行状况等，并进行责任追究。「 1」 「 2」
四、责任追究考核：对事故发生后隐瞒不报、谎报或在调查中弄虚作假、隐瞒真相的，以及同类事故重复发生的情况，不管是由于任何客观原因，待事故查清后，单位或部门负责人及安全员应与事故责任人负同等负责，对于在执行公司的一些管理制度时，各部门各单位都要认真履行好自己的职责，当发生事故和被查出由于是人员责任心不强造成有严重安全隐患存在而还继续运行，或者已对其它工作的正常开展造成影响或延期的情况，由公司分管领导组织对安生部当月的安全工作任务进行检查，如安生部对所安排的任务有疏漏及失职行为，则安生部分管负责人及安全管理人员应承担一定的管理责任和领导责任，安生部负责对各生产单位的安全管理情况进行检查，如是部门或单位责任人员的管理不到位，则部门和单位责任人员包括安全专责将承担相应管理负责和领导责任，最后在由各单位对班组和个人进行调查，待事故或事件查清后（对事故的处理由安生部组织好责任单位对事故原因及班组和个人进行责任调查，并按事故处理规定进行处罚），对班组长、安全员及事故或事件责任人按管理责任、主要责任和次要责任进行处理。
责任人的责任划分为主要责任者、次要责任者、管理责任者和领导责任者。经济处罚：主要责任者扣除当月全部绩效工资；次要责任者扣除当月绩效工资的50％，管理责任者和领导责任者扣除当月绩效工资的30％。必要时还要给予相应行政处分：如发生事故除按《公司安全生产奖惩规定实施细则》进行处罚外，并按公司《安全生产黄、红牌处罚规定》对负责单位进行处理。由于工作责任心不强，构成重大安全隐患的也可给予警告、记过、记大过、降级、撤职等行政处分。
近日,国家粮食局制定了《粮油储存安全责任暂行规定》。暂行规定称,粮油仓储单位是安全储粮第一责任主体,对本单位安全储粮工作负主体责任,应当认真执行国家和地方关于安全储粮的各项规定、政策和标准,建立健全仓储管理与安全储粮规章制度、隐患台账和应急预案。
暂行规定明确,县级以上地方人民政府粮食行政管理部门安全储粮工作不作为乱作为、履责不力的,由上级粮食行政管理部门约谈,责令改正,给予通报,计入所在地粮食安全责任制考核结果;根据情节严重程度和失职、渎职行为情况,依纪依规对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的纪律、行政处分。
同时,暂行规定明确,任何单位和个人对安全储粮工作中的违法违规行为与储粮安全隐患,均有权向粮食行政管理部门举报。粮食行政管理部门接到举报后,应当依法依规予以核查、处理。
设定借款上限为哪般
有关文件对行业影响最大的是设定了借款金额的上限：个人在同一平台最多借款20万元，在不同平台借款总额不超过100万元；企业在同一平台借款不超过100万元，在不同平台借款总额不超过500万元。
对此，银监会普惠金融部主任李均峰表示，这是明确网贷机构定位的需要，网络借贷主要为传统金融覆盖不到的个体经营者、消费者，小微企业等服务，要遵循小额、分散的原则。
中国社科院金融研究所银行研究室主任曾刚认为，限额的设定合乎情理，“小额分散是普惠金融的客观要求，设置借款上限客观上利于防范大额标的带来的信贷风险，对于投资人无疑起到保护作用”。
不过，这一规定势必会对网贷机构的业务发展带来冲击，尤其对一些涉及房地产融资项目等单个标的数额较大的平台影响较大。
融金所创始人孙明达认为，借款上限的规定，实际上对平台信息共享和风控都有了更高要求。平台在对借款人进行审核时，如何确定其已获取的融资金额，在实际操作中会存在一定难度。
用户资金安全如何保障
网络借贷作为互联网金融业态的重要组成部分，近年来在机构数量、业务规模上均呈现迅猛增长的势头。但快速膨胀的同时，风险日益积累，“卷款”“跑路”等事件频发，用户资金安全成为行业必须面对的问题。
《办法》规定，网络借贷信息中介机构应当实行自身资金与出借人和借款人资金的隔离管理，并选择符合条件的银行业金融机构作为出借人与借款人的资金存管机构。
中国人民大学法学院副院长杨东表示，如果出借人和借款人的资金能够有银行来存管，可以较好保证出借人的资金安全，也有利于P2P平台回归撮合业务的本源。
银行资金存管成为解决用户资金安全的关键性措施，但这一要求无疑为行业设立了更高的隐性门槛。人人贷联合创始人杨一夫表示，银行直接资金存管对平台和银行端双方的业务实力、技术实力要求都更为严格。“这或将使大量不合规平台以及技术能力无法达到的平台退出，留下极少数优质平台。从广大投资者的角度来说，可以大幅降低筛选成本，更容易确认优质平台来进行投资。”
《办法》以“负面清单”形式划定了业务边界，将原来征求意见稿设定的十二项禁止行为增设为十三项，增加了不得从事的债权转让行为、不得提供融资信息中介服务的高风险领域等内容。
专家表示，禁止向借款用途为投资股票、场外配资、期货合约、结构化产品及其他衍生品等高风险的融资提供信息中介服务，旨在让P2P平台去满足小额、分散的，实体经济层面的融资需求，避免投资者资金流向高风险领域。
谁来监管更有力
长期以来，P2P行业监管主体不明，责任不清，监管真空为不少网贷机构从事违法违规活动提供了可乘之机。从已暴露的多起问题事件看，几乎都存在逾越监管红线的行为。
之前的征求意见稿将具体的日常监管工作主要赋予地方金融监管部门，不过业内普遍对其监管力量和水平持怀疑态度。
此次《办法》明确银监会及其派出机构负责对网贷业务活动实施行为监管，制定网贷业务活动监管制度；地方金融监管部门负责本辖区网贷的机构监管，具体监管职能包括备案管理、规范引导、风险防范和处置等。
网贷之家首席研究员马骏表示，《办法》实行双负责制，由银监会和银监局对P2P平台进行行为监管，地方金融办进行机构监管，这是穿透式监管的一种体现。
“目前的《办法》赋予了银监会更多的日常监管职能，让监管工作不易落空。”社科院金融所法与金融研究室副主任尹振涛表示。
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