监理质量安全责任制

监理质量安全责任制（精选8篇）

监理质量安全责任制 篇1

第一章

总

则

第一条：为认真贯彻“实施职业健康安全管理体系，消除或减少员工和其他相关方可能面临的职业健康安全风险”的方针，以落实全员安全监理责任、强化安全监督管理、保障对工程实施监理过程中的员工生命和财产安全为指导思想。根据国家和北京市的有关规定，结合公司的具体情况，制定本《责任制》。

第二条：本《责任制》由公司安全管理委员会负责编制和颁布，公司所属各单位、各级领导、各管理岗位人员必须遵照执行。

第三条：本《责任制》由公司各部室和各咨询部、监理部具体组织和落实，由公司安全管理委员会和安全监理工作组监督执行。

第四条：各级领导、各管理部门、各岗位人员均有权拒绝上级违反安全规章的指令；在危及人身及设备安全时，有权拒绝执行、有权越级向公司安全管理委员会报告。

第五条：本《责任制》实行定期检查考核制度。并根据考核结果按有关奖惩规定执行。

第二章

公司各级安全监理责任

第六条：公司安全管理委员会

1、根据国家和北京市的安全生产方针、政策和法规，在公司经理班子的领导下，统一部署、组织、协调和指导公司的安全管理工作。

2、组织研究、解决在监理工作中的重大安全生产问题。

3、负责对安全监理工作进行管理和考核工作，督促检查安全监理工作总监责任制的落实情况。

4、负责组织和领导贯彻公司的环境管理体系和职业健康安全管理体系建设，推进公司环境、职业健康安全管理体系的管理及各项活动的系统化和规范化。

第七条：总经理

1、在企业内贯彻执行国家、北京市关于安全监理工作方面的法律、法规和有关规定。领导公司安全管理委员会的工作，掌握公司的安全监理工作动态，对公司安全监理工作负全面领导责任。

2、把安全监理工作列入公司的主要议事日程，建立、健全安全监理责任制度和安全监理保证体系和考核制度、奖惩规定，使安全监理工作有计划、有目标、有检查、有考核、有奖惩。

3、确定公司的职业健康安全方针和职业健康安全目标，对管理体系的建立、完善、运行和持续改进进行决策，保证管理体系的实施所需必要资源的提供。

4、任命公司职业健康安全管理体系的管理者代表，批准公司职业健康安全管理体系的《管理手册》和《程序文件》的颁布与修改。

5、负责组织建立、适时持续改进公司环境、职业健康安全管理体系，主持公司职业健康安全管理体系的管理评审，确保公司管理体系持续的适宜性和有效性。

6、组织研究、解决在安全监理工作中的重大问题。

第八条：主管副总经理

1、贯彻执行国家、北京市有关安全监理工作方面的法律、法规和有关规定。在总经理的领导下，对安全监理、劳动保护工作负直接领导责任。

2、开展安全管理委员会日常工作和对专（兼）职安全管理人员的管理，贯彻落实各级安全监理责任及各项安全监理工作制度。

3、向安全管理委员会汇报相关工作的情况、体系运行情况及改进需求，通过经理办公会、部长会等方式进行信息沟通、传递及反馈。

4、领导组织安全监理工作组对各咨询部、监理部和项目监理部安全监理工作的检查，督促消除重大事故隐患。

5、具体领导组织安全监理系统各级管理人员的培训、教育、评比工作，组织学习推广安全监理工作的先进经验。

6、具体领导组织对公司各部门和人员在安全监理工作方面的评比和考核工作，并根据评比和考核结果，按规定实行奖励与处罚。

7、负责追踪监理项目部生产安全事故的调查，依据“四不放过”的原则分析安全监理方面的责任，并追究相关人员的责任，制订防止重复发生的预防措施。

第九条：生产副总经理

1、贯彻执行国家、北京市和有关主管部门的安全技术措施费、劳动保护用品费、防暑降温等费用的规定，保证经费到位，专款专用。

2、组织落实公司生产过程的安全监理工作责任，配合对安全监理工作进行的评比和考核工作，执行安全监理奖惩规定，保证奖惩资金的及时兑付和管理。

3、在与所属各部签订经济合同时，要明确安全监理工作方面的职责。第十条：经营副总经理（市场经营部）

1、组织落实公司经营工作的安全监理责任，负责与外部相关方有关环境、职业健康安全方面协议的签订。

2、对职业健康安全管理体系的建立、完善、运行和持续改进在本部门进行贯彻和落实。

3、做好信息传递工作。及时将相关方对公司安全监理工作的信息传递到公司相关部门，做好安全信息工作的上传下达；向相关方传递公司环境、职业健康安全管理体系的方针、目标和体系建设情况。

第十一条：总工、副总工（总工办）

1、从技术上把握国家、北京市有关安全监理方面的法规、技术规范、工艺标准的有效版本，对公司的安全监理工作负技术领导责任。

2、编制和持续改进公司的质量管理、环境管理和职业健康安全管理三大体系的《管理手册》、《程序文件》和《作业指导书》。

3、组织质量管理、环境管理、职业健康安全管理三大体系的日常运转工作；做好体系内审活动的策划、组织、协调工作，并跟踪与验证各项纠正、预防措施。

4、收集各职能部门及各咨询、监理部按照管理体系要求执行情况的记录，协助最高管理者做好管理评审工作；为环境因素、危险源的识别与控制提供技术支持。

5、审查重大工程的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

6、协助综合办公室人事组编制培训计划、实施岗前培训。

7、做好公司一年一度的第三方认证监督复评工作和验证工作。

第十二条：综合办公室

1、负责公司办公区域环境因素、危险源的识别与运行控制；

2、组织对公司员工的职业健康安全情况进行检查；

3、负责公司管理体系文件资料的控制；

4、负责公司内部的信息沟通；

5、为公司管理体系的正常运行提供必要的资源。

6、在总工办的协助下编制培训计划；

7、组织实施安全培训、教育及负责效果评价；

8、根据公司实际需要，配备具有一定文化程度、技术水平和实践经验的安全监理人员。

9、保证公司员工的必要劳动防护用品和职业健康安全方面的投入。

10、协助做好对所属单位和员工的安全监理工作方面的奖励，事故罚款及违章处罚等及时兑付。

第十三条：安全监理工作组

1、负责及时了解国家和北京市对安全生产工作的重要指示和相关文件精神，并进行相关信息的搜集整理。

2、贯彻公司领导班子和安全管理委员会关于安全生产监理工作的决定，承担安全监理业务管理工作；并及时汇报安全生产监理工作的有关情况。

3、组织拟定、编写和修改公司关于安全监理工作的指导文件和规章制度。做好安全监理的宣传教育和管理工作，总结交流推广先进经验。

4、组织开展对各咨询、监理部和各监理项目的安全监理工作进行综合检查和考核，掌握安全监理情况，调查研究监理中的不安全问题，提出改进意见和措施。

5、安全监理人员在巡视中制止违章指挥和违章作业，遇有严重险情，有权暂停生产，并报告领导处理。对违反安全生产和劳动保护法规的行为，经说服劝阻无效时，有权越级上告。

6、负责各咨询部、监理部和项目监理部与公司之间的协调与沟通；负责接受相关方的意见及投诉，并组织相关部门及时回复。

7、指导各项目监理部开展对危险源的辩识和风险性评价工作，制定公司的《危险源清单》和《重大危险源名录》。

8、发生生产安全事故后，组织或配合事故的调查处理，组织制定并落实防范措施，将相关资料进行整理和归档。

第十四条：员工代表

1、获取员工有关职业健康安全方面抱怨的信息，定期向公司办公室反馈；

2、参加对抱怨信息的处置。

第三章

各咨询部、监理部安全监理责任

第十五条：各部部长（监理部、咨询部）

1、贯彻执行国家、北京市有关安全监理工作方面的法律、法规和有关规定。掌握本部门的安全监理工作动态，对公司确定的安全监理目标负责落实贯彻。对部里的安全监理工作负全面领导责任。

2、把安全监理工作列入部门主要议事日程。定期召开本部门的安全监理工作会议，研究解决安全监理工作中存在的问题。健全和完善各项安全管理制度及奖惩办法；使安全监理工作有计划、有目标、有检查、有考核、有奖罚。

3、健全自身的安全监理监督保证体系，根据项目规模和监理特点配置专（兼）职安全监理人员。领导并支持本单位安全监理人员的监督检查工作。

4、组织监理部人员参加公司组织的培训及信息反馈，检查本部门安全监理方面的教育、培训工作落实情况。

5、及时传达公司安全监理会议、文件和相关工作精神，对公司要求的安全监理工作进行布置。

6、在咨询、监理服务和管理活动中，对环境及职业健康安全的影响大小进行相应的控制，达到受控状态。对所属项目监理部在审查施工单位的技术文件中环境、职业健康安全的内容是否符合工程建设强制性条文情况进行检查。

7、本部门所属监理项目部发生生产安全事故后要立即赶赴现场，了解事故情况，分析事故原因，调查事故责任，制定防范措施，防止发生重复事故。

第十六条：各部安全联系人

1、宣传、贯彻国家及北京市、上级单位关于安全监理工作的方针、政策、文件和要求。制定本部门的安全监理工作计划。

2、接受公司安全监理工作组的业务指导，在各部部长领导下从事本部门的安全监理工作

3、根据公司《建设工程施工安全监理作业指导书》，监督检查本部门所属项目监理部的安全监理工作及安全监理责任制落实情况。

4、加强对所属项目监理部的安全巡视，检查项目部的安全防护、临时用电、机械安全、消防安全等标准化执行情况。

5、实行安全跟踪管理，对安全巡视发现的各类安全隐患问题提出整改要求并检查落实情况，抽查特种作业人员持有效证件上岗情况。

6、本部门所属监理项目部发生生产安全事故后要立即上报公司安全监理工作组和部长，并赶赴现场，了解事故情况，分析事故原因，调查事故责任，制定防范措施，防止发生重复事故。

第十七条：项目总监、总监代表（项目监理部）

1、按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，落实项目安全总监负责制，按照《建设工程安全生产管理条例》要求承担安全监理责任。

2、明确各管理岗位、各职能人员的安全监理责任和考核指标，领导并支持安全监理人员的工作。

3、结合本项目的实际情况，组织编制本项目的《安全监理实施细则》。

4、审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

5、严格对进入现场施工单位的资格审查工作，对其营业执照、资质证书、安全生产许可证和安全管理和组织机构、项目经理、工长、安全管理人员、特种作业人员配备的人员数量及安全资格培训上岗情况。

6、审查施工单位的安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况。

7、审查施工单位的起重机械设备、施工机具和电器设备是否符合规范要求，审查对大型机械设备投入使用前的验收手续。

8、审查施工单位的事故应急救援预案的制定情况。

9、审查施工单位的冬季、雨季等季节性施工方案的制定情况。

10、审查施工总平面图是否合理，办公区、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合规范要求。

11、审查对危险源项目如土方开挖、模板工程、起重吊装、脚手架、拆除和爆破等专项方案，及审批情况和需要提供的专家论证、审查的书面资料。

12、审查总包与建设方，总、分包单位的安全、消防、临电安全协议。

13、加强安全巡视，及时下发《安全监理通知》。发现事故隐患及时要求施工单位整改；情况严重的应要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

第十八条：项目安全监理人员

1、宣传、贯彻国家及北京市、上级单位关于安全监理工作的方针、政策、文件和要求。制定项目监理部的安全监理工作计划。

2、根据公司《建设工程施工安全监理作业指导书》实施项目的安全监理工作，监督检查施工单位安全生产管理工作及安全生产责任制落实情况。

3、安全巡视过程中检查安全防护、临时用电、机械安全、消防安全等标准化执行情况，配合对脚手架搭设与各项防护措施方案的审核。

4、实行安全跟踪管理，组织定期安全巡视对各类安全隐患问题提出整改要求并检查落实情况，制止违章指挥和违章作业人员。

5、抽查施工单位安全防护用品的合格情况，要求提供产品合格证、产品检测证明、政府颁发的相应。

6、抽查特种作业人员持有效证件上岗情况。

7、遇有严重险情有权停止作业并上报项目总监或总监代表。

第十九条：项目土建监理人员

1、在土建监理工作中严格执行公司的《指导书》，根据安全技术措施和安全操作规程进行安全巡视。

2、严格按照施工组织设计（方案）、工艺和安全技术交底进行安全监理工作。

3、对所监理范围内的一切安全防护措施负安全巡视责任。对重点部位或特殊部位要跟踪到位，保证安全措施的实施。

4、在进行验收签字过程中，对四口、五临边、模板工程、脚手架工程等重点工程和部位加强巡视和监督力度。

第二十条：项目电气监理人员

1、在机电监理工作中严格执行公司的《指导书》，根据安全技术措施和安全操作规程进行安全巡视。

2、对施工现场和生活区暂时用电的电闸箱、电缆和其他用电设备等完好性负责，加强临时用电的安全巡视。

3、要求施工单位配备合格的临时用电管理人员和电工，加强对临时用电的安全监理工作，确保临时用电安全。

4、加强对大型机械设备加强安全监理。从租赁、安装、设备自身资质把关，加强对安全协议签订、现场安全交底、产权单位的自检、设备完好性等方面做好监理。第二十一条：项目水暖监理人员

1、在水暖监理工作中严格执行公司的《指导书》，根据安全技术措施和安全操作规程进行安全巡视。

2、对施工现场的临时消防的消防泵、消防水箱、消防管线和竖管、水龙带等消防设备等完好性、有效性要加强安全巡视。

3、要求施工单位配备合格的消防安全管理人员，加强对本专业现场动火的安全监理工作，对电气焊工持证上岗、用火证和看火措施工作进行抽查，确保消防安全。

第四章

附

则

第二十二条：本《责任制》如与上级规定有矛盾时，按上级规定执行。本《责任制》由公司安全管理委员会负责解释。

第二十三条：违反本《责任制》者依照有关规定进行处理。发生责任安全监理事故，依照公司规定追究其责任。

监理质量安全责任制 篇2

人们经常讲“安全生产”, 顾名思义就是在生产过程中员工与财产的安全状况, 近些年通过国家和各级政府对安全生产重视程度的有序提高, 建筑施工和监理单位对安全的认识程度也有了质的飞跃。社会要发展就离不开城市的科学建设, 而安全工作又是城市建设的推手, 从经济建设角度分析安全生产早已成为当今社会稳定局势和谐发展的重要组成部分。由此不难得出安全是企业效益的前提, 又是城市经济建设的生命线, 即安全也是生产力。安全生产性质要求监理工程师应将施工现场巡查作为监督重点, 发现隐患立即排除。另一项工作安全资料则是施工过程的审查记录和提前预防措施 (应急预案) 等, 尤其在黄金施工期, 当天资料记录首先在处理完现场安全隐患后, 再利用空余时间及时补记。这样就要求监理工程师全面掌握施工现场安全工作的实际情况, 有目的按程序执行好随机安排的任务。要以文字形式明确各级监理和施工单位安全管理职责, 做到层层不推诿, 人人排隐患, 都有各自专职安全责任。

1 安全生产责任制编写及种类

1) 安全生产责任制的重要性。

监理和施工单位安全生产最根本规定就是责任制, 以此为圆心再制定出各级详细的安全生产责任制, 该制度要体现出能提高广大员工的安全思想意识和责任感。使每个员工知道首先为企业创造效益, 其次为个人精神和家庭物质积累财富。主动有效的遵章守纪, 从而达到员工身心健康和设备正常运行安全生产的目的。安全工作平常看不出来基本是些琐碎之事, 但年终汇总或发生事故后就很明显体现出安全工作的价值。

2) 责任制编写。

监理和施工单位依照条例和技术规范结合本工程特点编写出安全生产责任制。针对项目三级管理人员 (即:决策、执行、专职管理) 制定出详尽切实可行的制度, 要求专职机械管理员确实起到承上启下的桥梁作用, 发现隐患应督促执行人员立即处理, 并加强复查工作。向决策领导汇报应带着问题并提出解决隐患的建议及措施, 以解决类似和有可能出现的其他问题。

3) 安全责任分类。

根据《建设工程安全生产管理条例》建筑施工责任主体为总承包单位, 企业的主要负责人为第一责任人。入场前员工三级教育 (即:公司、项目部、执行者) 和专项安全教育需分别签字。若因安全责任未落实而造成严重后果时, 执行《企业职工伤亡事故调查分析规则》, 事故当事责任人分三类:直接、领导、主要责任 (即:执行责任、决策责任、专职责任) 。按照规定安全生产责任制种类要分清, 不能混淆不同关联岗位的安全责任。

2 监理巡查塔吊安全运行的职责

1) 我市近几年来建筑安全工作取得了有目共睹的好成绩, 但安全生产形势依然非常严峻, 较大以上事故接连发生, 给企业员工和集体财产造成巨大损失, 直接影响到监理和建筑单位的发展和效益及项目继续稳定施工的局面。深层次究其原因, 突出问题是编写的安全生产责任制针对性不强又未完全落实, 违规指挥野蛮操作现象严重, 发现隐患后凭侥幸心理未及时排除。这样就要求监理工程师不仅自己要规范履职, 同时重点监督施工单位按规办事照章操作。

2) 核查特种人员持证上岗。安拆和顶升加节都要查验安装人员操作证, 监督外协安拆作业人员操作能否按规范执行, 同时抽查项目专职机械管理员在岗履职情况, 塔吊司机和司索信号工所持证件是否与操作者相符, 塔司和司索信号工按技术规范要求操作等。对操作人员和塔吊平稳运行应知道特点和规律, 根据技术规范和设备说明书要求掌握现场第一手详尽资料。塔吊施工分三个阶段:进场安装、使用、拆卸退场。工作总结和事故原因分析问题多数与操作者有联系。反映在施工人员安全思想意识不牢固, 在入场三级教育阶段未认真学习, 项目部应每年组织至少两次全体人员安全教育, 确实提高员工思想认识和设备操作技能。

3 采取多种可行方式对塔吊安全装置进行抽查

塔吊安全运行由人员和设备两部分组成。第一塔司按规操作, 第二设备各项指标性能正常。塔吊正常运行最后安全保障就是五大限位器, 从安全装置所起作用顺序可分为力矩限制器、重量限制器、小车变幅限位器、高度限位器、回转限位器。设备说明书重点提出各种安全装置齐全运转正常, 才可启动塔吊正常使用。建设部令第166号监理单位安全职责在设备限位器方面没有明确规定, 只是要求监督检查建筑起重机械的使用情况。监理工程师应凭职业本能 (素质) 采用多种可行方式进行学习和抽查。例如:1) 查看塔式起重机安装质量检验报告书。2) 通过目测查看所吊重物和小车变幅来粗判是否超重。3) 塔吊最后一道附着以上自由端未吊重物时, 垂直度偏差是否超过设备说明书要求值 (4‰) 等。

4 监理对塔吊安全责任落实难点及对策

塔吊的正常运行是一项综合性系统工程, 由专职机械管理员、班 (组) 长和机组人员 (司机、司索信号工) 组成, 需要数专业多人员在起吊作业中统一指挥、动作, 尤其塔吊运转到盲区时只能听司索信号工用对讲机指挥, 塔司应仔细观察吊点情况, 精神高度集中, 需做到忙而有序。

1) 塔吊安全运行责任制执行难点。

通过对多个工地和设备租赁公司走访调查, 发现塔吊司机有如下特点:年龄趋小, 多数为初、高中毕业, 责任心较差, 农民工占多数, 很多是熟人或亲戚关系, 不注重法律学习。日常工作多表现为心理上急躁、侥幸、逞强、好奇。极个别人甚至存在贪图省事、不想干重活、还想拿高工资, 主要表现在晚上打麻将, 早晨睡眼朦胧还要疲劳上岗。塔吊司机是安全隐患第一发现者, 同时也是违规操作引起重大事故的执行人, 分析多起特种设备事故, 塔司违规操作造成安全事故, 占事故总数的绝大多数。

2) 监理履行安全责任。

监理的职责是按照规范为业主把好安全质量关, 监督总包单位安全施工。现场监督中时有发生塔吊使用单位没有及时领取建筑起重机械使用登记证, 究其原因是存在认知理解误区, 只看《建筑起重机械安全监督管理规定》第十六条, 领取塔吊验收合格报告后即可投入使用。但他们未再细看第十七条, 使用单位应当自建筑起重机械安装验收合格之日起30日内, 持有关证件到建设主管部门办理起重机械使用登记证。分析拖延领证原因是使用单位嫌麻烦, 不想及时缴纳设备保险费等, 总是要拖一段时间再办理。因此项目总监要引导他们讲清原由并监督尽早领取准运证。做到防患于未然, 不将别人事故经验发生到自己身上, 不给单位和执行人带来重大经济损失, 这样就提出了监理和施工单位怎样落实各级安全生产责任制的问题, 应根据所编写的制度进行检查和考核, 不能走过场疏于形式。不断总结表彰推广好的做法和优秀员工, 针对发现问题, 一般安全隐患做到责任追溯, 对重大安全隐患或事故要实行责任追究 (方式可倒查) , 根据出现的问题从人员和技术方面分析原因、分清责任、完善措施。通过全方位的努力, 安全生产责任制必将得到切实有效的落实, 成为促进经济和城市建设发展的动力, 打造和谐健康的绿色施工氛围。

5 结语

建筑起重机械安全施工责任制落实要点:1) 靠制度管人;2) 靠技术规范管理设备;3) 靠行政明确各级职责。该责任制是安全管理的核心, 其落实是重点, 须严格执行检查和考核制度。安全生产是社会主义本质的要求, 要全面改善建筑施工现场的员工身心健康和作业条件, 推动城市建设和谐有序的向前发展。

参考文献

[1]建设工程安全生产管理条例[Z].

[2]建设部令第166号, 建筑起重机械安全监督管理规定[S].

[3]GB 6442-86, 企业职工伤亡事故调查分析规则[S].

监理质量安全责任制 篇3

摘要：目前监理单位的安全责任基本可以同施工单位比肩，有些对监理单位的处罚甚至超过施工方。这也是建筑行业的一大怪现象，监理现在处于明显的权责不对等状态，监理的安全责任风险越来越重，整个监理行业演变为“高风险”行业已经是一个不争的事实。如何有效规避防范安全监理的风险，是我们监理工作不可忽视的重要工作。

关键词：安全责任风险；自由裁量；权责不对

一、当前监理安全责任风险形势严峻

我国目前正处于经济持续高速增长的时代，建设规模之大、速度之快均居世界之首。建筑业蓬勃发展，蒸蒸日上，已成为继工业、农业、贸易业其后的第四大产业。但其蓬勃发展的背后，却有一个不容忽视的问题存在：安全事故频发。在我国的各个行业中，仅次于矿山采掘业和交通运输业，高居第三位。每年的死亡人数据统计已占到全国生产事故总数的25%以上。建筑安全生产的形势十分严峻，逐渐成为人们关注的一个焦点。对此，国家加大了对事故责任者的处罚力度。监理单位作为当前建筑市场的三大责任主体之一，不容回避地从幕后被推到了前台。在近几年所发生的建筑安全事故中，不管是公开还是未被公开报道的，监理单位被处罚、从业人员被判刑的事例，屡见不鲜，监理整个行业一片惊呼声：“狼来了”。

自从2000年10月25日江苏南京电视台演播厅施工中发生模板支架倒塌事故，2002年总监首次被判刑以来，各地相继发生监理人员被判刑的事件。由此引发整个监理业内的大讨论：监理到底应不应该负安全责任。业内为此争论不休。2003年11月24日，由国务院温家宝总理签发的第393号国务院令《建设工程安全生产管理条例》正式公布，2004年2月1日起正式施行（以下简称条例），明确了监理要对建设工程安全生产承担监理责任，争论到此告一段落。

《条例》把监理的安全责任明确了，却并没有给监理相应的权力。监理只是一个提供技术服务的社会中介组织，没有相应的处罚权——行政权利，却要承担起如此沉重的安全监理的社会责任，形势对我们是非常不利。自从《条例》实施以来，建设工程安全事故的数量并没有减少的趋势，倒是监理从业人员被吊销执照，被追究刑责，监理单位被降级受处罚的事例越来越多，影响大的有北京西西工程四号地项目模板支架倒塌事件，湖南凤凰桥垮塌事件，去年上海莲花河畔景苑小区塌楼事件等，不胜枚举。突出的问题是：发生事故后，对监理安全责任判定的自由裁量有扩大化的趋向。就像去年媒體曝光的一些楼歪歪、楼裂裂，楼脆脆、桥糊糊等事件，一发生事故，都是施工方和现场监理人员首先被控制，随后就做出处理。从经济角度分析，现实情况是：施工现场除建设单位外，监理单位是获取利益最小的一方，和施工单位获取的利益不可同日而语。目前监理单位的安全责任基本可以同施工单位比肩，有些对监理单位的处罚甚至超过施工方。这也是建筑行业的一大怪现象，监理现在处于明显的权责不对等状态，监理的安全责任风险越来越重，整个监理行业演变为“高风险”行业已经是一个不争的事实。

二、监理安全责任风险严重的原因

1、现行法律法规不健全 扩大了监理工作从业风险

《条例》对监理的安全职责作了明确规定，但并没有给监理相应的权力。有关部门对《条例》的释义或意见出现了多种版本，其共同点是扩大了监理单位安全监理的范围和职责，层层加码，进而形成文件，成为各级部门对监理惩罚的依据。

继《条例》颁布后，建设部及其职能部门出台了多个文件，逐渐增加了监理的安全责任。2005年9月1日，《建筑工程安全防护文明施工措施费用及使用管理规定》开始执行；2005年10月12日，《建筑安全生产监督管理工作导则》发布；2006年10月16日《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》发布；2007年5月28日，建设部又发出了《关于加强工程监理人员从业管理的若干意见》征求意见稿；2008年1月28日《建筑起重机械安全监督管理规定》发布等等。建设部每出台一个文件，对监理的安全责任就加重了一个砝码。从《条例》最初出台的监理的安全责任是“审查”“制止”“报告”“执行”，层层加码，内涵逐渐延伸，基本上属于建设行政主管部门的责任，几乎全部“合理合法”复制到了监理的头上。

现在监理行业的发展，并非建立之初所期望的“高智能的技术咨询服务”，而是成为建筑业一个无所不包的“万能”行业，“监理是个筐，啥都往里装，好事轮不到，坏事都摊上”此是现代监理的真实写照。仿佛一夜之间，监理什么都懂，什么都管，成了万能人物。无所不包，无所不会，好像工地上有了监理。建筑安全生产的任何问题都可迎刃而解，事实上监理既不是对安全生产全权负责的施工方，也不是肩负着社会公众安全监督职责的政府主管部门，而发生事故后，监理却首当其冲屡次被处罚、判刑，监理行业几乎欲哭无泪！

2、建设单位（业主）行为不规范

建设单位为追求利益最大化，在招投标工作中经常暗箱操作，低价招标，签订阴阳合同，缩短合理工期。好些建设方在工程前期手续未办理，资金未落实的情况就匆忙开工。施工方为承揽工程“低价中标并垫资施工”，导致在工程所需安全资金上大打折扣。施工中业主又一味讲进度，压缩合理工期，使安全措施得不到落实。

3、施工单位整体行业素质下降

建筑业是高危行业，尤其在这个历史阶段超常规的发展建设，带来了很大的负面影响：施工队伍不断发展壮大，但其整体素质却在不断下降。市场经济条件下，又催生了建筑市场混乱的很多不正常现象；违法分包、层层转包、挂靠投标相当普遍。“一流队伍中标、二流队伍进场、包工头指挥、农民工干活”就是对当前相当规模的施工队伍的真实写照。

4、监理单位自身存在问题 在当前建筑市场三大主体中，多种原因造成监理地位较低。由于存在着监理投标中业主压价压级；监理单位之间自相残压等不正当、不规范的竞争；监理行业又风险大、收益低，优秀人才流失严重；从业人员数量与建设规模相比明显不足，造成部分素质不高，业务平平的不合格监理人员充斥市场，这部分监理人员缺乏现场安全管理知识和经验，缺乏对现场隐患的敏感性，难以承担安全监理的重任；以上种种导致监理单位整体素质不容乐观，难以满足现阶段监理工作的需要。

三、监理工作如何规避防范安全责任风

（一）监理企业应加强与监理协会的沟通

工程监理协会是一个跨地区、跨部门的社团组织，是政府的助手和企业的参谋，是联系政府和企业的桥梁和纽带，是全体监理企业的娘家人。监理企业要保持与监理协会的沟通和联系，为工程监理协会出谋划策。首先，监理协会牵头组织各级监理企业订立行业自律公约时，监理企业应积极提供合理化建议，改变目前监理同行业间互相残压，恶性竞争的状况；其次监理企业要协助监理协会，建议政府部门制定出有利于监理行业发展的好的政策和方针，为监理现在面临的严峻安全责任风险解压、减压；再次，必要时邀请监理协会对本监理企业调研，对监理工作规范分类指导，促使监理工作走上良性发展之路。

（二）监理企业应制定和完善各项制度规避各种安全责任风险

1、监理单位应制定各级安全监理责任制和监理人员安全生产教育培训制度，明确各级监理人员职责，全员参与、齐抓共管、层层落实，搞好安全监理工作。

2、监理单位应根据实际需要，编制企业内部的《安全监理方案指导版》《安全监理作业指导书》《安全监理资料管理办法》等实用的安全监理方面技术支持文件，指导安全监理工作。

3、监理单位应设臵公司级的安全管理机构，综合配备专职安全工作管理人员，实现资源共享。针对工地的一些重点危险源：如对临时用电、大型起重机械设备的安装和拆卸等重点危险源，实施重点监控、检查，以减轻项目监理部一线人员的压力。

（三）项目监理部应完善执行安全生产管理制度

项目监理部应按照企业《安全监理责任制》及公司制定的各项规章实施办法，审查全面，巡视检查，定期召开监理例会，建立业主，施工单位、监理方每周一次联检制度。同时要接受各级建设行政主管部门的指导和监督检查，大力配合，共同督促施工单位加强安全生产管理，搞好安全管理工作，并要做好日常安全监理资料的整理，分类及组卷归档工作。

（四）监理从业人员应加强职业道德教育提高个人修养和素质从以下八个方面展开工作：

1、该“做”的一定要做：

监理接收工作第一步，应熟悉合同，明确任务，人员定职定责，组织实施开展工作，要熟悉设计图纸，向业主提出书面建议，编制项目具有针对性的监理规划和监理实施细则（都必须有安全方面的内容），组织全体监理人员进行监理规划和实施细则的交底会。总监一定要转变观念，重抓管理，督促做好监理人员的各项工作。

2、该“审”的一定要审，要审查全面：

监理工作中要求业主、施工方提供相应资料。现在业主的行为很不规范，施工方素质低下，资料收集不上来一定要书面发文催促，并在监理会议上提及，做好监理例会纪要。按照建设部《关于加强工程监理人员从业管理的若干意见》的要求，在准备阶段做好五个方面的审查、审核工作，分清哪些该做技术性审查，哪些该做程序性审查，审查重点是是否符合强制性条文规定，审查者自身要具备一定的安全专业知识，要有一定的现场安全隐患辨别能力。

3、该“查”的一定要查，检查督促到位：

要根据建设部《关于加强工程监理人员从业管理的若干意见》做好各个方面的检查督促工作，重点核查现场开工条件，各项安全措施是否齐备。符合开工要求才能签发“开工报告”。

开工后的周边环境一定要观察好。地处山区的工程，到处是边坡、沟坎，砌筑挡墙较普遍，业主为省钱，挡墙好多断面不足，挡墙回填土质量不过关，要高度重视。要观察拟建建筑物周边是否毗邻建筑物、构筑物、地下管线，施工方的保护措施是否有效和有针对性。

对工程出事频率高的以下方面，一定重点督查。

4、该“改”的一定要改：

对监理检查过程中发现的问题：小问题、抽烟、戴不戴安全帽，口头指出，下来记录在监理日记中，对“四口、五临边”等存在的安全隐患，一定要下发书面通知，现场发现的问题要及时和总监沟通，及时处理。很难办、或解决不了的问题要及时上报监理单位，请单位协助解决，每月监理会议一定要提及所发现存在的安全问题、各种隐患，并形成决定限时整改，必要时一定要召开安全专题会议。

5、该“停”的一定要停：

在具体的监理实际工作，要根据《建设工程监理规范》（GB50319-2000）第6.1.2条所列的五种情况正确行使停工指令，并按规定及时向甲方书面报告。

6、该“报”的一定要报：

對施工单位拒不整改的严重安全隐患，一定要及时向建设行政主管部门进行报告，使用电话报告的，要有记录。事后要及时补充书面报告。同时一定要向本监理单位做出汇报。

7、该“学”的一定要学：

监理一定要加强法律法规文件，强制性标准的学习，要学法、懂法、用法。《建筑法》《合同法》《招投标法》《安全生产法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》《实施工程建设强制性标准监督规定》《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》《注册监理工程师管理规定》等等以及有关施工安全方面的规范、规程、办法一定要全面学习，合理应用。

8、该“理”的一定要理（主要是指工程资料的整理）：

工程资料的整理要专人负责，规范收集、整理归档。尤其是收发文制度，一定要建立，不能怕麻烦。对业主的发文，施工方的发文，签字手续一定要完备，谁收谁签字，坚决不能代签。俗话说：凭在纸上，凭不在嘴上。一旦发生安全生产事故，监理保存的书面资料（尤其是日常监理安全内业资料）是自身最有说服力的举证维权凭据。

四、结束语

前述几个方面的工作，监理单位及监理从业人员，一定要全部做到位。以规避防范安全责任风险。不作为，工作就会有缺失，就要承担相应的安全责任。南京、上海、北京等所发生的监理被判刑事件，都与自身不作为有很大关系。发生安全生产事故后，哪些工作做了，哪些工作没有搞，一定要陈述，表达清，做好举证维权工作，以减轻自己的责任。

参考文献：

[1] 王战果：中国建筑工业，2011

[2] 倪新贤：黄河水利，2010

[3]参考网络论文资料：毕业设计外文翻译，道客巴巴

[4]中国建设监理协会：建设工程合同管理，2011

监理公司安全生产监理责任制度 篇4

盐城市万方工程建设监理有限公司

安 全 责

目 录

一、安全生产监理岗位责任制度

二、安全生产监理工作制度

三、总监理工程师安全岗位职责

四、专业监理工程师安全岗位职责

五、监理员安全岗位职责

六、执行法律法规与标准监理制度

七、教育培训制度

八、安全监理台帐制度

九、审查核验制度

十、检查验收制度

十一、督促整改制度

十二、安全技术措施审查备案制度

十三、专项施工方案审查备案制度

十四、安全隐患处理制度

十五、重大安全生产隐患报告制度

十六、工作会议制度

十七、监理安全资料管理

十八、资料管理制度

十九、工作奖励制度

二十、工作月报制度

二十一、生产安全事故上报制度 二

十二、项目监理机构办公管理制度 二

十三、安全目标监督制度 二

十四、工程安全技术监理制度 二

十五、监理组安全活动制度

二十六、防火安全管理制度

一、安全生产监理岗位责任制度

1、本着“安全第一、预防为主”的方针，贯彻和执行国家现行的安全生产法律、法规、条例和建设行政主管部门的安全生产规程和标准，制定本责任制度。

2、公司经理为公司安全监理业务负责人，负责审定公司安全监理的工作制度，并督促各项目监理部及相关人员贯彻执行，检查考核落实情况。

3、安全监理部是公司负责安全监理业务的管理部门，负责制定公司安全监理业务的工作制度，检查、考核各项目监理部安全监理工作。

4、安全监理部负责收集、整理国家、建设行政主管部门发布的信息、技术资料，建立技术、信息档案，组织安全监理人员开展安全监理业务学习。制定安全监管人员培训计划，定期安排内部业务学习，安排人员参加建设主管部门举办的培训班。

5、项目监理部是公司负责安全监理业务的执行部门，负责公司的 安全监理业务，落实本公司的安全生产管理制度，检查、考核各项目监理人员的安全监理工作。

6、总监理工程师为项目监理部的安全生产负责人，负责组织安全监理人员全面开展安全监理工作。组织安全综合检查，对违章行为提出处理意见并限期整改。

7、专业安全监理工程师应负责工程项目相关安全监理工作，针对工程项目特点协助总监理工程师制定具有针对性、指导性的安全监理规划及细则，并在施工过程中严格落实执行。

总监理工程师安全生产监理工作制度

监理工程师重点对以下内容开展安全监理工作：

1、审核检查基础工程涉及地上障碍物、地下隐蔽物、相邻建筑物、场区的排水防洪的保护措施；开挖基坑边坡、四周的防护措施；暗挖工程、爆破工程和其它危险性较大工程安全专项方案，有专家论证意见的按专家意见实施。

2、审核检查施工组织设计及安全施工技术措施；并监督实施执行。

3、审核检查施工用脚手架、模板工程设计方案（计算书）、安全施工和拆除方案。

4、审核检查高处临边作业、洞口作业、悬空作业、交叉作业的安全防护措施。

5、审核检查起重机械设备（包括塔式起重机、施工升降机等）登记备案、检测、安拆作业，以及安全使用的技术措施。

6、检查施工现场临时用电方案的设计，用电设备的使用及漏电保护系统；

7、督促施工单位对进场工人的安全技术交底及“三级”安全教育工作；

8、检查进入施工现场的安全防护用品及用具的检测、正确使用；

9、按有关规定对建设工程主体和装饰两部分实施安全生产措施现场评价，监督施工单位建立安全文明施工措施费管理制度及使用；

10、审核检查对各施工总承包、专业分包等单位和相关人员资质、资格进行审查备案；

11、对建设工程的分部分项工程进行各种方式的巡视检查，及时制止“三违”现象；

12、对建设工程施工的危险环节和关键工序等进行旁站监理；

13、审查施工单位编制的专项施工组织设计、专项施工方案，并监督其执行；

14、对施工单位下达监理通知，检查整改结果，并签署复查意见；

15、对存在生产安全事故隐患的工程下达工程暂停令并报告建设单位；

16、将施工单位违法、违规行为或存在重大安全隐患等情况及时上报当地建设行政主管部门；

17、参加相关建设工程安全生产工作会议，落实会议精神，组织召开监理会议并提出安全施工要求；

18、对建设项目做出竣工验收安全生产评估报告

总监理工程师安全岗位职责

1、总监理工程师为项目监理部的安全生产负责人。负责组织项目工程的安全监理工作。

2、总监理工程师应负责组织相关安全监理人员针对工程项目特点制定具有针对性、指导性的安全监理规划及细则，并在施工过程中督促落实执行。

3、负责组织安全监理人员审查施工单位申报的施工组织设计及施工方案中的安全技术措施。

4、总监理工程师应负责组织安全综合检查，对违章行为提出处理意见并限期整改。

5、总监理工程师应负责安排专职人员对各施工工地的安全监理情况进行巡查，发现违章冒险作业的要责令其停止施工，发现重大安全隐患的要责令停工整改。

6、总监理工程师应领导项目监理部人员定期收集、整理国家、建设行政主管部门发布的信息、技术资料，建立技术、信息档案，组织项目监理人员开展安全监理业务学习。

专业监理工程师安全岗位职责

1.监督施工单位落实安全生产组织保证体系；建立健全安全生产责任制； 2.审查施工组织设计(方案)，安全技术措施，并督促施工单位实施；3.监督施工前段时间严格按强制性标准的规定组织施工；

4.定期组织施工现场安全检查，每月向上级报告安全生产情况(月报)。5.制定安全监理文件，审查施工专业承包单位和劳务分包单位的安全资质；

6.审查施工单位特种作业人员的和管理人员的资格证书； 7.监督施工单位建立健全施工现场的安全保证体系； 8.审查施工单位的施工方案等安全技术措施和安全应急预案； 9.监督施工单位做好安全技术交底；

10.监督施工单位按工程建设强制性标准、施工组织设计、专项安全方案组织施工，制止违章指挥和违章作业；

11.对施工现场的高危险作业、文明施工进行巡查，对易发生重大安全事故的工序部位进行跟踪监督，发现违规施工和安全隐患的，应要求整改，并检查整改结果，签署意见，情况严重的由总监下达停工令，并报建设单位，必要时报建设行政主管部门； 12.督促施工单位进行安全自检，并参加安全检查；

13.复验施工单位的施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见，未经安全复验的，不得投入使用。

监理员安全岗位职责

1、在驻地监理工程师的领导下，负责其职责范围内安全监理业务工作；

2、审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；审查分包合同中是否明确安全生产方面的责任；

3、在工程实施过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，并及时报告驻地；施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应当及时向有关主管部门报告，并报备顾问公司及业主；

4、工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，定期组织安全生产检查，督促施工单位落实安全整改；

5、审查施工单位安全保证体系，审核施工安全生产责任制，安全管路规章制度、安全操作规程的制定情况；参与安全事故的调查取证；

6、检查现场安全设施布置及施工机械安全检查、验收、挂牌情况，安全设施不到位，施工机械未通过安全验收不得施工；

7、办理驻地监理工程师交办的其他工作。

四、执行法律法规与标准监理制度

a)严格执行法律法规，认真履行监理职责；

b)认真履行监理职责，切实做好施工阶段的质量、安全生产监督管理；

c)严格按照法律法规，以及技术标准、设计文件实施监理；严格执行监理制度；

d)按照规定的监理程序，把好工程质量关，防止各类工程质量和安全生产事故的发生；

e)认真执行《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规。

f)认真学习和执行《哈尔滨市建设工程安全监理规程》。

2018公司教育培训计划及方案

第一条 依照国家和省规定的内容和时间，对全体员工进行安全生产知识的培训和考核，未经培训或者考核不合格的，不得上岗作业。

第二条 加强对职工进行安全教育与培训，是保证安全生产的基础，是提高职工安全技术素质、搞好安全生产的前提。通过安全教育提高各级生产管理人员和广大职工加强安全工作的责任制与自觉性，增强安全意识，才能掌握安全生产的科学知识，提高管理水平和操作技术水平，增强自我防护能力。

第三条 安全教育主要内容包括安全生产思想、知识、技能、事故、法制等方面的教育。

第四条 按规定，对入场的新工人必须进行公司、项目部、班组三级教育，严把新工人安全生产素质关，入场的新工人必须经考试合格后方能上岗，并做好新工人入场前三级教育记录入档。三级教育的内容为：

１、公司级教育：由劳资部门组织，安全部门配合实施。安全生产方面的教育主要包括党和国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准、规定及公司的安全生产管理制度；本企业安全生产形势及历史上发生的重大事故教训；发生事故后如何抢救、排险、保护现场和及时报告等。２、项目部级教育：由项目部主管生产的领导组织技术和安全管理人员实施安全生产教育。教育的主要内容包括本项目生产特点、设备特点、安全基本知识、预防事故的方法及本项目部安全生产制度、规定、安全注意事项，本工种的安全技术操作规程，防护用具使用基本知识等。

３、班组级教育：由班组长或班组安全员进行。教育的主要内容包括本班组作业特点、安全操作规程及岗位责任，班组安全活动及纪律，爱护及正确使用安全防护设施及个人劳保防护用品，易发生事故的不安全因素及其防范对策等。

第五条 特殊工种作业人员，包括电工、焊工、司炉工、起重机械司机、厂内机动车驾驶员等，必须经有关主管部门培训考核，取得岗位资格证后并再接受有针对性的安全培训方可上岗作业。

第六条 工人调换工种必须进行换岗教育。换岗前，批准换岗的有关部门领导要对换岗工人进行新岗工种的操作规程等方面的教育，未经教育不准上岗。

第七条 采用新工艺、新设备、制造新产品时必须由采用新工艺、新设备、制造新产品的有关单位和部门，按照新工艺、新设备、新产品的安全技术规定（程）进行安全教育，考试合格后方准上岗。

第八条 公司对各级员工每年进行一次有关安全法律、法规、规章、规定和文件及公司安全生产管理制度的学习，不断提高政策水平和法制观念。

第九条 公司每年冬闲季节组织一次安全技术操作规程的学习，不断提高职工的安全意识。第十条 监理项目部由总监组织实施教育，针对施工项目的场所、工作内容、工具设备、操作方法等注意事项，对全员进行教育，防止事故发生。

第十一条 各单位在雨季、冬季，要根据季节的变化，进行雨季防雨、防雷电、防洪，冬季防冻、防滑、防煤气中毒的季节性安全教育。

第十二条 公司（项目部）每月底召开一次安全生产工作会议，总结一个月来的安全生产情况，抓住安全生产的关键环节，进行分析研究，消除事故隐患，预防事故的发生，针对工程具体情况，制定下月安全生产计划。并做好会议记录入档。

第十三条 项目部每周至少安排一次安全活动日，可在班前或班后进行。其内容是：学习国家、省和本单位随时下达的安全生产情况，提出下周安全生产要求；分析思想动态及现场安全生产形势，表扬好人好事。

第十四条 适时安全教育根据施工特点坚持“五抓紧”的安全教育；即：工程突出赶任务，往往忽视安全，要抓紧教育；工程接近收尾时，容易放松安全，要抓紧教育；施工条件好时，思想麻痹，要抓紧教育；季节气候变化，作业环境不安全因素多，要抓紧教育；节假日，心情不稳定，要抓紧教育，使之做到常抓不懈。

第十五条 安全教育培训的形式或根据各自的特点因地制宜，采取多种形式进行。如：安全知识讲座、报告会、智力竞赛、典型事故、图片展览、电视片、黑板报、墙报、简报等等。安全教育要讲究实效，并要坚持经常化、制度化。

安全监理台帐制度

1、对在建工程的深基坑、高支模、脚手架、施工升降机、塔吊等危险性较大的分部分项工程施工安全隐患排查，对排查出的问题和隐患，必须建立安全隐患台帐档案；

2、项目监理机构，认真落实监理安全生产责任，督促施工企业开展建筑施工安全专项整治和隐患排查，督促和检查在建工程施工安全隐患的整改，对已完成工作，做好记录台帐；

3、项目监理对安全工作应认真对待，做好安全分类台帐，接受上级领导的指导和检查。

审查核验制度

1、审查核验类：合同内投资、合同外投资、工期、技术、安全、材料、隐蔽验收等；

2、审查核验依据明确、各项前提条件均需满足、附加资料完备；

3、监理机构将《审查核验表》报业主、公司，发送承包商。所有技术签证上交公司；

4、审查核验申报、审批程序符合相关合同及相关工程管理的约定；

5、审查核验数据和签章准确、规范；

6、所有经济技术审查核验须由项目总监签认；

7、监理人员调离开工地后的签认无效；

8、审查核验须在一周内完成；

9、审查核验须项目总监和相关监理人员签字有效；

10、审查核验须真实、准确、规范；

检查验收制度

为使施工现场的各种施工设施、安全防护设施符合施工组织设计的要求及标准规范规定，确保施工安全，特制定本制度。

1、施工现场的各类脚手架、物料提升设备、大型施工机具、施工用电、模板工程等在施工过程中或交付使用前，都必须进行检查验收。

2、验收工作由项目总监组织进行，项目专业监理工程师等有关人员参加。对重大设施的验收，还应该通知公司有关人员参加。

3、验收方法：按照施工组织设计、标准、规范、规程的规定，采用看、测、荷载实验、动作实验等方法进行定性、定量验收。

4、验收工作必须有明确的结论，并填写检查验收表。

5、检查验收合格投入使用的设施、机具、项目部必须定期组织检查，发现隐患立即整改，否则不得继续使用。

6、对未经验收或验收不合格的工器具投入使用的，要立即整改，拒不整改的，下达《停工通知单》。

督促整改制度

一、各安全管理职能部门，安全管理人员在例行检查和安全检查时，对检查出的安全隐患，要督促企业及时进行整改，做到发现一项隐患，消除一项隐患。

二、各安全管理部门和人员要对检查出的隐整改情况进行督查，保证企业在规定时间内完成隐患的整改，做到谁检查，谁督促彻底整改。

三、对检查出的重大安全隐患，要及时向公司主要领导和上级安全管理部门报告。

四、施工企业要对被检查出的安全隐患和企业排查出的隐患及时进行整改，同时将隐患整改报告递交项目监理部，对短时间内不能完全整改的，必须作出计划，在规定时间内整改完成，对拒不整改和不及时认真整改的，要及时向公司主要领导和上级安全管理部门报告。

安全技术措施审查备案制度

g)对安全技术措施进行审查，并将审查合格安全技术措施报送监理部备案；

h)工程建设安全技术措施备案的书面文字和统计表应简明、扼要、真实、准确。

i)施工组织设计中的安全技术措施，其主要内容：（1）施工现场总平面布置图；（2）总进度计划；

（3）临时设施规划方案和已搭建情况；（4）施工现场安全防护设施搭设计划；

（5）拟进入现场施工使用的起重机械设备计划（型号、数量、时间）；

（6）文明施工、安全措施费用及使用计划；（7）季节性施工安全技术措施。

j)应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的技术措施资料报送监理部备案。

k)监理部在接到备案材料后，对符合备案要求的给予备案。

专项施工方案审查备案制度

以下专项施工方案应经专业安全监理工程师审查后备案

1、开挖深度4米以上的深基坑支护和土方开挖工程施工方案；

2、梁跨度9米以上，或者梁的截面积0.3平方米以上，或者板厚0.15米以上，或者支撑高度6米以上的模板支撑施工方案；

3、打桩、起重吊装和钢结构安装工程施工方案；

4、塔吊和施工电梯装拆方案；

5、高度24米以上的脚手架搭设方案；

6、整体提升脚手架、悬挑脚手架及接料平台搭设方案；

7、建筑面积超过1万平方米的施工用电方案，以及工地所用机械设备；

8、施工用电安全防护方面不能满足最小安全操作距离时的外电防护方案；

9、建筑面积3万平方米以上的成片房屋拆除工程，5层以上的房屋拆除工程，爆破工程施工方案；

10、高架路和桥梁工程，投资额超过500万元的其它市政基础设施项目安全施工方案；

11、其他有重大危险源工程施工方案。

安全隐患处理制度

1、安全监理不定期到现场巡回检查，发现问题，及时解决。

2、每月由监理部组织安全生产检查，由监理组专职安全员召集，安全生产领导小组成员参加，每月不少于一次。检查可能出现的隐患及已有隐患的处理情况。

3、发现隐患及时提出整改措施，指定专人负责，妥善解决，排除后进行复查，记载存档。

4、重大问题及时向监理组长汇报，组织落实排除。

5、检查中发现“三违”情况，应立即纠正，给予当事人批评教育，情况严重的召开专门安全教育课。

6、检查情况均应在台帐中反映，以便开展工作。

7、充分发挥专职安全员的作用，定期组织企业安全生产大检查，对查出重大不安全隐患组织落实整改，确保安全生产。

重大安全生产隐患报告制度

1、发生了重大安全生产隐患要及时了解掌握情况，向领导和上级部门汇报，并参加调查分析，弄清原因，查明责任，指出防范措施和整改意见。

2、所有重大安全生产隐患均应逐级汇报，及时查找因果关系，避免再次发生同类事件，安全部门应全过程记载存档，以便工作顺利展开。

3、重大安全生产隐患发生后，由安全监理工程师会同项目部安全管理负责人共同调查，按实际情况提出处理意见报监理组、工作组批准实施。

4、对发生重大安全生产隐患隐匿不报者，除进行批评教育外，视情节严重，损失大小，严肃处理。

工作会议制度

1、开工前，监理部负责人主持召开第一次工地监理机构会议；明确各监理人员的权利与义务；

2、签发《开工令》前，建设单位或项目总监主持召开第一次工地例会；会议内容应包括质量、进度、安全、投资等控制内容和管理办法；

3、项目总监（或其代表）每周组织召开工程例会；安全监理例会可酌情单独召开或统一召开；

4、监理工程师组织召开专题会议；可分为安全、质量、进度等；

5、项目监理机构每召开各项例会应填写《会议记录表》；

6、建设单位或项目总监主持召开工程验收会议；

7、涉及到重要安全隐患的工作会议应邀请建设单位参加；

8、会议纪要由项目总监审核；会议纪要的签发时间不得迟于会议后一个工作日。

监理安全资料管理

安全监理资料包括：安全监理内部管理资料和审查或检查验收施工单位安全措施的管理资料。

㈠、安全监理内部管理资料

1、安全监理规划；

2、分项或分部安全监理实施细则；

3、专项安全施工监理实施细则；

4、监理日志；

5、监理月报；

6、安全监理台帐；

7、建筑施工现场安全检查日检表；

8、安全检查隐患整改监理通知单。

9、现场安全报；

10、建筑施工现场安全检查日检表；

11、安全检查隐患整改监理通知单。

㈡、审查或检查施工单位的安全管理资料

1、现场安全管理资料

⑴、施工组织设计、专项安全施工方案；

（2）安全技术措施；

⑶、现场安全文明施工管理组织机构及责任划分表。

2、安全文明防护资料

⑴、安全生产协议书，安全文明生产承诺书以及安全生产措施备案表；

⑵、项目部安全生产责任制度；

⑶、分项或分部工程或专项安全施工方案的安全措施；

⑷、各类安全防护设施的检查验收记录；

⑸、安全技术交底记录；

⑹、特殊工种名册及复印件；

⑺、入场安全教育记录；

⑻、防护用品合格证及检测资料；

⑼、临时用电安全检查验收记录；

⑽、施工机械安全检查验收记录；

⑾、保卫、消防安全检查记录；

⑿、料具安全检查记录；

⒀、现场环境保护检查记录；

⒁、环境卫生检查记录；

⒂、安全检查评分表、汇总表。

资料管理制度

（一）、城建档案管理规定

1、《统一用表》必须采用碳素黑色墨水填写或黑色碳素印墨打印，采用复写的应使用单面碳素复写纸，填写或打印的首份用于上交城建档案馆；

2、签署人签名采用惯常笔迹亲笔手签。项目总监或总监代表和监理工程师盖执业注册章，单位签署栏应采用单位注册全称并加盖公章；

（二）、收文程序

来文→签收→登记→传阅→承办→收集→归档

1、参建单位所发文件由资料员统一签收、登记；

2、按照文件规定的分类，属于同类编号的文件登记在一张表上。

（三）、资料员务必将文件分以下五种情况及时处理 第一种文件：各参建单位发给监理方需签核返回的； 专业监理工程师（监理员）批阅签字→项目总监（总监代表）审核签字、盖执业注册章→返回发文单位

第二种文件：业主或参建单位发给监理方需由监理转发的； 专业监理工程师（监理员）传阅→项目总监(总监代表)批准→转发有关单位

第三种文件：各参建单位发给监理方需签核、盖章返回的； 专业监理工程师（监理员）批阅签字→项目总监（总监代表）审核签字、盖执业注册章→公司盖章→返回发文单位

第四种文件：各参建单位发给监理方只需签核和归档的；

专业监理工程师（监理员）批阅签字→归档

第五种文件：各参建单位发给监理的参考资料或回复函件。

专业签阅→归档

（四）、发文程序 拟稿→审稿→签发

1、会议纪要由项目总监（总监代表）指定拟稿人；

2、监理函件由提出发文的监理人员拟稿；

3、根据授权，发文内容必须通过项目总监（总监代表）审核后才能定稿；

4、所发文件须经监理工程师和总监盖章签字后,方可发出；

5、转发参建单位文件经监理工程师和总监审阅后转出。

（五）、收、发文登记

1、收文和发文分开登记；

2、按资料分类，属于同类编号的登记在一起；

3、经济签证独立登记；

4、工程变更独立登记（总监登记）；

5、多个单位工程的项目、多个分段的市政工程，项目总监根据实际情况制定收、发文登记和归档方案。

（六）、资料收集

资料收集范围：政府部门、业主、各参建单位、设备材料供应商、项目周边情况资料、本公司以及监理小组资料。

（七）、资料编号

1、城建档案和公司统一规定资料编号为：A承建商类、B监理类、C监理内部使用类、D勘察设计类、E 业主类；

2、各工程项目发文和收文统一编号如下：（1）、发文编号：采用 MMi-Ni-XX 形式； MM: 表示工程项目名称汉语拼音的字头。如“HW”表示“华为”,“i”表示栋号或区段号；

Ni: 表示政府和公司统一管理的资料分类号。如“B4”表示“开工令”,“C2 ”表示“工程进度跟踪表”； XX: 表示流水号。如1，2，3，……N。（2）、收文编号：按城建档案规定的分类，属于同类编号的登记在一起，然后按照收文顺序编写流水号；

3、若项目有多个单位工程或区段，将资料按验收栋号或区段分开后再编号。

（八）、资料归档

1、按A、B、C、D、E分五大类分别归档；

2、每大类采用公司统一制作的样板文件夹按分类编号分开；

3、上交档案馆的资料由公司资料员协助工地资料员按照档案馆的要求整理、归档。

（九）、向公司移交资料 分类→装订→上交

1、每月上交公司归档资料（见附表），按照城建档案和公司的规定划分为：A1-A18、A19-A26、B1-B14、B15-B27、C、D、E七大类，分别装订成册；

2、每月28日前须将本月资料整理好上交公司；

3、现场资料员向公司上交资料时，应填好“资料目录”表，并由交接人签字。

（十）、监理机构内监理临时移交

（十一）、向档案馆移交资料

（十二）、资料借阅

（十三）、资料信息化管理

通过计算机完成的资料都必须拷贝存盘，月底与资料一起上交公司。

（十四）、资料保管

1、资料员负责好资料的防盗、防腐、防丢、防潮工作；

2、监理小组常用的资料，应自留复印件或拷贝保存，以备查阅。

（十五）、失效资料处理

工程竣工后项目总监（总监代表）负责将剩余的资料上交公司。

（十六）、总监、资料员的责任

总监对监理资料的管理负监督和管理责任。

工作奖励制度

（一）、奖励的分类

1、监理工作奖

2、作为奖

3、创新奖

4、功绩奖

5、全勤奖

6、廉洁奖

7、服务年资奖

（二）、奖励的方式

1、奖金

23、晋升

（三）、惩处的分类

1、监理工作失误

23、不廉洁

45、不执行公司制度

（四）、惩处的方式

1、口头警告

23、罚金

45、辞退、加薪、不作为、不执行劳动纪律、编造虚假业绩、书面警告、变职

6工作月报制度

1．各专业组每月在规定日期向总监理工程师提供安全监理月报，并由其审阅；

2．监理部根据各组安全监理月报编写出综合安全监理月报，经总监审查后，报建设单位或上级主管部门。

生产安全事故上报制度

一、在施工过程中如发生以下安全事故应及时上报公司有关领导及建设单位和相关部门.1.施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时;2.对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； 3.安全措施未经自检而擅自使用时； 4.擅自变更设计图纸进行施工时；

5.使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时； 6.未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时； 7.出现安全事故时。

二、发生了事故要及时了解掌握情况，向领导和上级部门汇报，并参加调查分析，弄清原因，查明责任，指出防范措施和整改意见。

三、所有事故均应逐级汇报，及时查找因果关系，避免再次发生同类事件，安全部门应全过程记载存档，以便工作顺利展开。

四、事故发生后，由安全监理工程师会同项目部安全管理负责人共同调查，按实际情况提出处理意见报监理组、工作组批准实施。

五、对发生事故隐匿不报者，除进行批评教育外，视情节严重，损失大小，严肃处理。

项目监理机构办公管理制度

1、项目总监制定详细的机构人员分工，报监理部、总工办备案；

2、批准后的《监理机构备案表》两天内报送业主、承包商；

3、监理机构成员岗位调整须报总工办备案；

4、监理机构组建后七天内，监理部根据工程规模、特点按规定配置办公设备；

5、监理部协助项目总监（或其代表）配齐项目监理实施过程中所需规范、标准及工程管理标准用表；

6、监理部提供监理机构设备、办公易耗品；

7、监理工作以预控为主，对现场发现的问题，须说到做到，做到记录到；

8、不得接受所监理工程承包商和材料、设备供应商的任何津贴及不适当的宴请；

9、监理机构须爱护使用办公物品，现场办公物品不得外借；

10、项目总监（或其代表）每周制定一周工作计划

安全目标监督制度

1、安全领导小组要制订好各部门的各项操作规程和各项规章制度，组织各部门人员学习。

2、从监理组长到专业工程师、监理员逐级管理，专职安全员每日必须巡回检查，发现隐患和违章，及时汇报和制止。

3、每月召开一次专业工程师以上管理人员会议，检查不安全隐患，并下达预防措施。

4、每月召开一次全体职工会议，进行安全教育，杜绝违章操作。

5、专职安全员必须在发现不安全隐患后，立即向组长汇报，并开始整改，整改结束后，把整改情况向安全组长汇报并记录备案，以便检查。

6、监督监理组各部门以及各项目部的安全生产措施的落实和各种奖罚制度的实施。

工程安全技术监理制度

1、严格执行施工组织设计中安全技术方案，由专业安全监理工程师监督实施。

2、工程开工后，充分发挥安全监理职责，由安全监理工程师直接监督安全工作的效能。

3、安全监理工程师有权对工地各项施工过程及工序监督，有权对工地上违反安全施工规则的工序及工种指令停工。

4、按安全管理制度，设置安全奖励基金及对违反安全操作的进行处罚。

5、认真做好对各项目部上报的分项分部工程开工报告中的安全技术措施进行审查，施工过程中必须严格按照审批的安全技术方案进行组织管理。

6、在充分发挥安全监理职能的同时，对安全技术监理有实效的部门及个人，经予一定的奖励，同时对安全监理的工作表现及监督力度欠缺的人员随时调整或撤换。

监理组安全活动制度

1、组长、副组长负责监理组各类安全生产活动，对监理人员和施工单位开展安全活动的监督和指导。

2、监理人员应认真接受各类安全教育培训，做到人人参加学习并掌握本工种的安全操作规程和有关安全知识，提高全员安全生产的预防能力。

3、每天上班前，监理人员应根据施工现场的作业环境、作业条件和施工特点提出安全生产的要求，督促项目部落实各项安全防护措施。

4、在施工过程中应认真执行各类操作规程和安全规范，正确使用好劳动保护用品，开展自查自纠工作。

5、每个职工在上班前、上班后进行安全互查！坚持以“安全第一”的指导思想，将事故消灭在萌芽状态。

6、每周由监理组长对全体人员进行一次安全生产总结活动，对一周的安全生产状态进行分析、评比，排除隐患，吸取教训，使全员受到教育。

7、监理组应积极响应上级部门开展的各项安全活动，具体落实，责任到岗，使安全生产一贯到底。

8、建立、健全监理组活动台帐，对安全生产内容应详细记录。

防火安全管理制度

1、在禁火区内禁止擅自动用明火、严禁吸烟、使用电炉。

2、食堂、宿舍应配备必要的消防设施，防暑降温和通风设施，保管员必须懂得使用消防灭火器材。

3、一切消防设施周围不得堆放物品，保持消防通道的畅通。

4、电器设备有漏电产生火花现象的，应立即停电检修，要害部门、仓库的消防设施，任何人不得以任何理由更改。

5、下班前或节假日，各科室、部门均应有专人负责检查有无火种。并关闭好电源开关及门窗。

安全监理责任合同格式 篇5

（本格式编排在招标文件中，供投标人参考，投标人不需填写。）

安全监理责任合同

根据国务院《建设工程安全生产管理条例》，交通部《公路水运工程安全生产监督管理办法》，为在 项目

工程监理服务合同的实施过程中切实搞好本工程的安全生产管理工作，业主

（以下简称“甲方”）与监理单位

（以下简称“乙方”）签订如下安全监理责任合同：

一、甲方职责

1．严格遵守国家有关安全生产的法律法规，支持乙方按条例要求对规定的施工安全实施监理。

2．按照“安全第一、预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则进行安全生产管理，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。

3．重要的安全设施必须坚持与主体工程“三同时”的原则，即：同时设计、审批，同时施工，同时验收，投入使用。

4．定期召开安全生产调度会，及时传达中央及地方有关安全生产的精神。5．组织对施工现场的安全生产检查，监督施工单位及时处理发现的各项安全隐患。

二、乙方职责

1．督促施工单位严格遵守国家有关安全生产的法律法规、交通部颁发的《公路工程施工安全技术规程》（JTJ 076—95）和《公路筑养路机械操作规程》有关安全生产的规定，认真执行工程承包合同中的有关安全要求。

2．坚持“安全第一、预防为主”和“管生产必须管安全”的原则，督促施工单位加强安全生产宣传教育，增强全员安全生产意识，建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度，配备专职及兼职安全检查人员，有组织有领导地开展安全生产活动。

3.建立健全安全监理制度，加强安全知识教育培训，明确各岗位监理人员的安全监理职责，增强安全意识。

4．在审查施工组织设计的同时，要同步审查施工组织设计中的安全技术措施，审查专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

5．在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应立即要求施工单位整改；情况严重的，应立即要求施工单位停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工的，乙方应及时向有关主管部门报告。

6．乙方及其监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

7．乙方应督促施工单位按照本工程特点，组织制定本工程实施中的生产安全事故应急救援预案；如果发生安全事故，应按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》以及其它有关规定，及时上报有关部门，并坚持“三不放过”的原则，严肃处理相关责任人。

三、违约责任

如因甲方或乙方违约造成安全事故，将依法追究责任。

本协议书正本一式两份，双方各执一份，具有同等法律效力。协议书副本四份，双方各执二份。

业 主：（盖章）监理单位：（盖章）

法定代表人 法定代表人

或 或

其授权的代理人：（签名）其授权的代理人：（签名）

单位地址： 单位地址： 邮 编： 邮 编： 电 话： 电 话： 传 真： 传 真：

农机安全监理责任书 篇6

甲方:农四师农机局

乙方：农四师农机监理所

为了加强农机安全生产监督管理工作，有效地预防和减少农机安全事故，遏制重、特大农机安全事故的发生，落实农机安全生产责任制，严肃追究农机事故的责任人，切实保障人民群众生命财产安全，按照“统一领导、分级管理”的原则，乙方特向甲方做出如下责任承诺：

一、加强农业机械安全生产保障

1、加强农机安全宣传教育和管理。坚决贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》和农业部相关规章规范等有关安全生产法律法规，本着“安全第一、预防为主”的方针，切实履行农机安全监督管理职责，广泛开展农机安全宣传教育，认真做好农机安全生产监督管理工作。

2、农机安全生产实行主要领导总负责制。建立健全全师农机安全生产责任制，将责任层层分解，落实到人。一级抓一级，一级对一级负责，层层有人抓，环环有人管。对发现的安全隐患，及时消除，并将检查及处理情况记录在案，造册存档。师农机监理所每季度至少召开一次防范农机事故的工作会议，分析可能发生农机事故的原因，形成会议纪要，并组织排查。

3、建立安全生产长效管理机制。推进安全生产工作从集中开展安全整治向规范化、经常化、制度化管理转变。将 “春播”“三夏”“三秋”三个专项整治重要时段，作为一年的农机安全整治重点，实行制度化。全年组织全师农机监理员集中开展田检路查不少于9次；积极推进安全生产监管体制和机制、监管方式和手段等方面的创新。

4、本辖区内农机事故死亡人数严格控制在指标内，坚决杜绝发生一次死亡3人以上的特大农机事故，重特大农机事故实行责任倒查制。

5、建立重、特大农机事故快速报告制度，发生重、特大农机事故在2小时内报师农机局，并及时查清事故原因和责任。

6、加强对农机安全生产监督管理执法人员安全生产教育和培训的力度，保证农机监理执法人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的农机安全生产规章制度和有关岗位农机安全操作技能。未经安全生产教育和岗位培训合格的，不得从事农机监理工作。

7、发生重、特大农机事故时，将严格按照《重特大农机事故应急救援处置预案》的要求，立即启动农机事故应急救援处置预案，进行现场应急救援，不得擅离职守。

二、依法行政

1、严格执行《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国行政许可法》等法律规定，规范农机执法行为，杜绝发生公路“三乱”行为。

2、严格执行农业部《拖拉机驾驶证申领和使用规定》、《拖拉机登记规定》和《拖拉机驾驶证业务工作规范》、《拖拉机登记工作规范》，明确岗位责任，实行岗位责任制，按照流程程序规范办理拖拉机（变型机）和联合收割机等各项业务。

3、坚决执行农业部的“三不准一严格”，停止办理变型拖拉机上牌业务，切实做好变型拖拉机交接和过渡期管理工作。

4、加强拖拉机（变型拖拉机）、收割机驾驶员的安全监管，严把农机驾驶培训、考试和发证关；对未严格按照农业部规定的考试标准和程序组织考试的，考试不合格就骗取驾驶证的，或变相买卖驾驶证等违法行为的，将追究有关责任人责任等。

5、严格执行农机监理收费标准，不得擅自提高收费标准收费。按照有关规定管理农机监理费，不发生违反财经纪律的行为，严格农机监理票据的使用和管理。

三、本责任书一式二份，甲乙双方各持一份。此责任书有效期从2012年3月1日起至2013年2月28日止。

甲方：农四师农机局（盖章）乙方：农四师农机监理所（盖章）

二0一二年三月一日

农机安全生产责任书

甲方：宜黄县农机安全监理站

乙方：

(机手)

为了加强农机安全生产，有效地防范农机安全事故，特别是重、特大农机安全事故的发生，落实农机安全生产责任制；切实保障广大机手的切身利益，乙方特向甲方作出如下承诺：

一、凡上路行驶的拖拉机(变型机)必须参加机动车交通事故责任强制保险，定期年检；未上线检测的拖拉机不得上路行驶；

二、严禁拖拉机(变型机)非法载人(含驾驶员不得超2人)、超限(自行加高加宽加长)、超载、超速和酒后疲劳驾驶等行为；

三、坚决制止“黑车非驾”行为，对方向、制动、灯光等有严重隐患的拖拉机(变型机)，不得上路行驶和作业，该报废的要强制报废，拖拉机(变型机)转卖、变更、封存、报废时，应及时办理转籍、过户、变更、注册手续；

四、拖拉机(变型机)上路行驶必须证、照齐全并随身携带，严厉禁止无牌无证行驶和无证驾驶；

五、认真学习、执行《国家安全生产法》、《道路交通安全法》、《农业机械化促进法》、《江西省农机管理条例》等有关法律法规。

以上承诺乙方必须保证严格遵守，如有违反乙方要负担其全部责任和后果，对情节严重者，将移送司法机关追究其法律责任。

甲方：宜黄县农机安全监理站(盖章)

乙方：

(机手签字)

年 月 日

农机安全生产责任书

甲方：宜黄县农机安全监理站

乙方：

(机手)

为了加强农机安全生产，有效地防范农机安全事故，特别是重、特大农机安全事故的发生，落实农机安全生产责任制；切实保障广大机手的切身利益，乙方特向甲方作出如下承诺：

一、凡上路行驶的拖拉机(变型机)必须参加机动车交通事故责任强制保险，定期年检；未上线检测的拖拉机不得上路行驶；

二、严禁拖拉机(变型机)非法载人(含驾驶员不得超2人)、超限(自行加高加宽加长)、超载、超速和酒后疲劳驾驶等行为；

三、坚决制止“黑车非驾”行为，对方向、制动、灯光等有严重隐患的拖拉机(变型机)，不得上路行驶和作业，该报废的要强制报废，拖拉机(变型机)转卖、变更、封存、报废时，应及时办理转籍、过户、变更、注册手续；

四、拖拉机(变型机)上路行驶必须证、照齐全并随身携带，严厉禁止无牌无证行驶和无证驾驶；

五、认真学习、执行《国家安全生产法》、《道路交通安全法》、《农业机械化促进法》、《江西省农机管理条例》等有关法律法规。

以上承诺乙方必须保证严格遵守，如有违反乙方要负担其全部责任和后果，对情节严重者，将移送司法机关追究其法律责任。

甲方：宜黄县农机安全监理站(盖章)

乙方：

监理质量安全责任制 篇7

当前,建筑安全事故频发。作为建筑市场的五大责任主体之一的监理单位因事故受处罚、被降级,从业人员被吊销执照、被判刑的事例,屡见不鲜。比较影响大的有北京西西工程四号地项目模板支架倒塌事件,湖南凤凰桥垮塌事件以及去年上海莲花河畔景苑小区塌楼事件等。突出的问题是:发生事故后,对监理安全责任判定的自由裁量有扩大化的趋向。就像去年媒体曝光的一些楼歪歪、楼裂裂、楼脆脆、桥糊糊等事件,一发生事故,都是施工方和现场监理人员首先被控制,随后就作出处理。

从经济角度分析,监理是在工程中获利最少的一方。但目前监理的安全责任基本可以同施工单位比肩,有些对监理的处罚甚至超过施工方。监理现在处于明显的权责不对等状态。监理安全责任风险形势十分严峻。

2 监理安全责任风险严重的原因

1)现行法律、法规不健全,扩大了监理工作从业风险。目前,界定监理安全责任最为明确的法规文件是国务院《建设工程安全生产管理条例》(以下简称条例)。但其只对监理要承担安全责任作了明确规定,并没有明确监理应享用的权力。严重的权责不对等,扩大了监理工作从业风险。以前属于建设行政主管部门的责任,基本上全部“合理合法”复制到了监理的头上。2)建设单位(业主)行为不规范。建设单位为追求利益最大化,经常低价招标,缩短合理工期。 许多工程条件不具备就匆忙开工。 施工方为承揽工程“低价中标并垫资施工”,导致在工程所需安全资金上大打折扣,安全措施基本上得不到落实。现场的投资控制权业主多数不给监理。一些业主和施工方的关系暧昧,致使监理在工作中得不到业主的支持,导致监理对施工现场失控。出了问题建设单位不作自我检讨,责任却全部推给监理。3)施工单位整体行业素质下降。在市场经济条件下,违法分包、层层转包、挂靠投标等建筑市场的混乱现象相当普遍。施工队伍整体素质有下降趋势。目前施工项目以包代管的现象很严重;施工队伍大多又重效益,轻安全,安全意识薄弱,内部安全管理制度形同虚设,严格履行职责更谈不上。施工队伍素质的降低,无疑增加了监理工作难度和执业风险。4)监理单位自身存在问题。在当前建筑市场三大主体中,多种原因造成监理地位较低,风险大;且市场不规范,监理单位之间又存在不正当、不规范的竞争。导致企业收益很低,优秀人才流失严重,监理单位整体素质不容乐观。现在的从业人员难以承担安全监理的重任,难以满足现阶段监理工作的需要。而且现在好多监理单位自身的安全体系很不健全,安全管理薄弱。每个项目监理部基本上都是由各专业监理工程师兼管各专业的安全,跟不上建筑业安全形势发展的需要。

3 监理工作如何规避防范安全责任风险

3.1 监理企业应加强与监理协会的沟通

首先,监理协会牵头组织各级监理企业订立行业自律公约时,监理企业应积极提供合理化建议,改变目前监理同行业间互相残压,恶性竞争的状况;其次,监理企业要协助监理协会,建议政府部门制定出有利于监理行业发展的好的政策和方针,为监理现在面临的严峻安全责任风险解压、减压;再次,必要时邀请监理协会对本监理企业调研,对监理工作规范分类指导,促使监理工作走上良性发展之路。

3.2 监理企业应制定和完善各项制度,规避各种安全责任风险

1)监理单位应制定各级安全监理责任制和监理人员安全生产教育培训制度,明确各级监理人员职责,全员参与、齐抓共管、层层落实,搞好安全监理工作。2)监理单位应根据实际需要,编制企业内部的《安全监理方案指导版》《安全监理作业指导书》《安全监理资料管理办法》等实用的技术支持文件,便于指导项目部安全监理工作。3)监理单位应设置公司级的安全管理机构,综合配备专职安全工作管理人员,实现资源共享。

3.3 项目监理部应完善执行安全生产管理制度

项目监理部应按照企业《安全监理责任制》及公司制定的各项规章实施办法,审查全面;建立业主、施工方、监理方每周一次联检制度,巡视检查;定期召开监理例会;同时要接受各级建设行政主管部门的指导和监督检查,大力配合,共同督促施工单位加强管理,搞好安全工作,并要做好日常安全监理资料的整理,分类及组卷归档工作。

3.4 加强职业道德教育

1)该“做”的一定要做:监理接收工作第一步,应熟悉合同,明确任务,人员定职定责,组织实施开展工作;要熟悉设计图纸,并向业主提出书面建议;编制项目具有针对性的监理规划和监理实施细则(都必须有安全方面的内容),并组织全体监理人员进行交底。总监一定要转变观念,重抓管理,督促做好项目部的各项工作。2)该“审”的一定要审,要审查全面:监理在工作中要要求业主、施工方提供相应资料。资料如收集不上来一定要书面发文催促,并在监理会议上提及,做好监理例会纪要。要按照建设部《关于加强工程监理人员从业管理的若干意见》的要求,在准备阶段做好五个方面的审查、审核工作,技术性和程序性审查要分清,审查重点是否符合强制性条文规定。审查者自身要具备一定的安全专业知识,要有一定的现场安全隐患辨别能力。3)该“查”的一定要查,检查督促到位:要根据建设部《关于加强工程监理人员从业管理的若干意见》做好各个方面的检查督促工作,重点核查现场开工条件,要观察拟建建筑物周边是否毗邻建筑物、构筑物、地下管线,施工方的保护措施是否有效和有针对性,各项安全措施是否齐备。符合开工要求才能签发“开工报告”。4)该“改”的一定要改:对检查过程中发现的一些小问题要及时口头指证,事后一定要记录在监理日记中;对现场存在的较大安全问题和隐患,一定要下发书面通知,并及时和总监沟通处理;解决不了的问题要及时上报监理单位协助解决;每周监理会议一定要提及现场存在的安全问题和隐患,并形成决定限时整改,必要时要及时召开安全专题会议。5)该“停”的一定要停:具体的监理实际工作,要根据GB 50319-2000建设工程监理规范第6.1.2条所列的五种情况正确行使停工指令,并按规定及时向甲方书面报告。6)该“报”的一定要报:对施工单位拒不整改的严重安全隐患,一定要及时向建设行政主管部门进行报告,使用电话报告的,要有记录。事后要及时补充书面报告。同时一定要向本监理单位作出汇报。7)该“理”的一定要理(主要是指工程资料的整理):工程资料的整理要专人负责,规范收集、整理归档。收发文制度一定要建立,签字手续一定要完备,坚决不能代签。一旦发生事故,监理保存的书面资料(尤其是日常监理安全内业资料)是自身最有说服力的举证维权凭据。8)该“学”的一定要学:监理平时一定要加强建筑工程方面法律、法规文件的学习,要学法、懂法、用法;工程建设强制性标准和有关施工安全方面的规范、规程、办法等一定要全面学习,重点掌握,以增强、提高自身业务素质。

4 结语

上述几个方面的工作,监理单位及监理从业人员,一定要全部做到位,以规避防范安全责任风险。不作为,工作就会有缺失,就要承担相应的安全责任。北京、上海等所发生的监理被判刑事件,都与自身不作为有很大关系。发生安全生产事故后,监理一定要做好举证维权工作,以减轻自己的责任。

摘要：从当前监理工作安全责任风险形势严峻入手,分析了其中的原因,阐述了如何有效规避防范安全监理的风险,着重强调了监理从业人员一定要在做、审、查、改、停、报、理、学八个方面做好工作。

关键词：规避防范,安全责任风险,自由裁量,权责不对等

参考文献

[1]佚名.监理工程师安全责任的追究与避险http://myi-dolonline.bokee.com/viewdiary.15400917.html.

监理质量安全责任制 篇8

【关键词】监理工程师；安全；施工

近几年来，伴随着我国市场经济的快速发展和人民生活水平的提高，建筑行业在国民经济的发展中起到了重要的作用，建筑施工是一个危险性较高，事故发生率较高的行业。根据统计显示我国的建筑施工过程中发生的安全事故率仅次于煤矿行业，因此建筑施工过程中的安全监理工作越来越受到人们的广泛关注。

１．安全监理的概述

1.1安全监理的定义

安全监理是建设监理的摘要组成部分，是建设工程安全管理的重要内容，是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法。建设工程安全监理，是指施工监理单位按照有关法律法规规定和工程建设强制性标准的规定，对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行安全评价、监控和监督，并采取法律、经济、行政和技术手段，确保建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把建设工程安全控制在允许的风险范围内，以确保安全性。安全监理行使委托方赋予的职权，属于安全技术服务，通过各种控制措施，实施工程评价、监控和监督、降低风险。

1.2安全监理的程序

(1)根据开展的安全监理工作的实践经验，一般情况下安全监理工作可分为四个阶段，即招标阶段的安全监理、施工准备阶段的安全监理、施工阶段的安全监理、竣工验收阶段的安全监理。

(2)招标阶段安全监理：审查施工单位的安全资质。协助拟定安全生产协议书。

(3)施工准备阶段的安全监理，包括：制定安全监理程序。调查可能导致意外伤害事故的原因。掌握新技术、新材料的工艺和标准。审查安全技术措施。

1.3安全监理的任务

(1)安全监理工作是受建设单位或其他单位等的委托，按照合同规定的要求，完成授权范围内的工作。

(2)安全监理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。

(3)在编制监理大纲、监理规划时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理程序，并建立相关的程序文件，经项目法人批准后再贬值监理细则，根据工程规模、各个分项建设项目和各分包的施工队伍，在调查研究基础上，制定安全监理具体工作及有关程序。

2.建筑工程施工安全监理面临的问题

2.1建筑施工单位的法律意识淡薄

在建筑施工的过程中，许多建筑施工单位的法律意识比较淡薄，在履行监理工作的过程中不能够按照相关的程序和法规办事，规避政府监管。例如，在施工的过程中，有些建筑施工单位不能够依照相关的法律法规进行审核，不能够及时办理质量安全监督和施工许可手续，在工程招标的过程中，会出现建设单位和建筑承包商相互勾结的情况。另一方面，在建筑施工的过程中，有些建筑单位把工程承包给有些资质不够的企业或者个人手中，造成了建筑工程施工的不能如期按质完成，不利于整个建筑施工工作的正常运行。

2.2建筑监理工作不完善

首先，监理单位监管不到位。在建筑业的发展和实施过程中，由于受到经济利益的驱使，有些监理企业把项目工程交付给资质比较低的企业，从中获取一定的管理费用。这样一来，在具体的建筑施工过程中，就会影响建筑项目的高质量完成，同时会给监理单位带来很大的风险。

其次，监理企业的监理权力不到位。在监理过程中。监理工程师的主要责任就是三控、三管、一协调，但是在实际的运行过程中，监理工程师的权力大部分都放到质量控制上，在其他方面缺少权力保障，影响建筑施工的质量控制。

再次，监理人员的素质有待于提升。一些监理单的项目监理、项目总监理工程师等也由于自身安全监理的专业素质不高或者责任心薄弱，造成在审查施工单位的施工设计时，没有重视安全问题，或者将审查流于形式，造成施工组织计划不能组织安全方案的落实施工，仅能应付表面检查。另外，有些监理人员仅经过简单的培训就开展工作，缺乏安全监理的专业知识，无法胜任安全监理工作的要求，且难以发现施工现场的危险源，无法及时发现并消灭安全隐患。因此，由于监理人员的安全意识差、专业素质差，给安全监理手段的有效发挥造成影响。

3.完善安全监理的具体策略

3.1提高监理人员的责任意识

安全责任是建设工程法律责任的一部分，依托于委托环境与法律依据。目前，我国已经颁发了相关法律法规，对勘察设计方、建设方、监理方以及施工机械设备的安装单位等提出明确安全责任规定。因此，监理企业也应承担起属于自己的那一部分责任。实际上，监理单位的业务范围有所扩大，既符合我国建筑市场发展的需要。也与国际管理相接轨，完善安全监理的责任意识。为了满足安全监理的要求，监理方应对从事安全监理的工作人员开展专业知识培训。提高安全监理的业务水平。并获得相关岗位资格证书后才能上岗，以保证尽快投入到安全监理工作中，满足建筑功能的需要。工程项目的监理组是监理单位派出的工程现场全面履行监理合同的机构，以总监理工程师为安全责任带头人，对建设工程的安全监理直接负责。项目总监也应不断提高自身安全监理的专业素质强调项目监理人员的安全意识，将安全监理工作贯穿于项目管理的全过程中。

3.2完善建筑工程安全监理体系

首先，积极构建建筑施工安全保证体系。在建筑施工的过程中，各级相关部门和安全监督机构应积极监督建筑施工企业健全和完善安全保证体系，做到措施到位、组织到位，努力构建建筑施工安全生产的长效机制；其次，完善建筑安全监理的职责体系。监理工程师要高度认真负责，每一位工程师都应该做到“五勤”。同时，在工作深度和工作方式上做到“准‘严”、“细”、“实”，，就是要求做到处理问题准确及时，工作处要细心细致，严格按照施工要求，严把质量关，积极完善建筑安全职责体系；再次，积极建立建筑安全监理责任体系。在施工过程中，要明确各岗位监理人员的职责，把监理施工安全责任落实到实处，监理人员要分工负责，各司其职，保证建筑施工安全监理工作纳入重要的议事日程形成全过程、全方位的安全监理责任体系。

3.3采取全过程动态安全监理

在建设工程的监理过程中。应注重对安全工作采取全过程动态管理，无论是施工设计中的安全措施或专项施工方案，还是安全事故的处理手段，都应随着工程的实际发展变化而变化。建设工程在安全监理工程中，必须严格遵循安全管理原则与管理制度，对于全新施工方案，监理方必须按照程序对其安全措施进行重新论证与审查，以满足施工安全要求；对于施工中不同阶段可能存在的安全隐患，监理方主要做好安全检查，落实安全事故的处理程序，将安全隐患扼杀在萌芽阶段。可见，由于建设工程的安全监理存在变化性与复杂性，只有工程各主体方通力合作，实行动态管理，才能发挥安全监理的效果。

3.4加强建筑监理单位的内部管理，规范监理行

（1）监理项目部根据监理单位的要求，要建立健全安全生产管理体系，以保证安全生产监督责任的落实。明确各级人员的负责情况，单位主要技术负责人对安全生产管理工作全面负责，项目总监理工程师对所监项目工程的安全监理工作负责，并根据监理人员明确其工作职责，安全监理人员在总监的领导下，对施工现场安全生产工作进行日常监理。

（2）监理项目部要加强对监理人员的安全生产知识的教育培训，学习有关安全生产的法律、法规和标准，并应当熟悉安全操作规程。

（3）监理项目部要及时传达和布置安全生产的工作和检查内容，并对安全监理工作开展情况进行必要的例行检查或不定期检查，对于检查中发现的问题要求项目监理部及时落实整改，并组织进行复查。检查和整改的内容和结果要有书面记录。

4.结束语

总之，在工程施工中加强安全监理是不可缺少的工作，其每个环节都需要监理人员加以控制，作为监理员我们不但要了解和掌握施工安全的专门知识，学习相关法规和技术规范，充分发挥在施工安全监理方面的预控作用，还必须对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理，以督促施工单位健全自身施工安全保证体系并切实搞好自控，以便消除各种事故隐患，把事故发生的概率降低到合理水平，使监理行为成为施工现场安全生产管理的一个重要组成部分，实现安全监理目标。

【参考文献】

［１］何越强，李贞.高层住宅工程建设项目施工中安全监理的控制探讨——以长沙某高层住宅项目为例[J].价值工程，2011（5）.

［２］朱留英.如何做好施工现场安全监理工作[J].建材与装饰：上旬，2011（3）.