政府和市场的关系：经济体制改革的核心问题

政府和市场的关系：经济体制改革的核心问题（精选7篇）

政府和市场的关系：经济体制改革的核心问题 篇1

发布时间：2013年01月16日 08:00

来源：《求是》作者：郑新立

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党的十八大报告指出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。充分发挥市场调节的作用，才能保持经济发展的活力；合理定位并履行好政府职能，才能维护宏观经济的稳定，两者有机结合、相辅相成，是国民经济持续健康发展的根本保障。这既是对过去30多年改革经验的总结，也为今后的改革指明了方向和重点。

一、简政放权、增强企业活力，是中国改革的成功经验

经过34年的改革，我们成功地实现了由高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，从而释放出潜藏于十几亿人口中的巨大发展能量，创造了中国奇迹。

整个改革历程围绕着调整和改变政府与市场的关系来进行。旧体制以政府包揽一切为主要特征：在物资上统购统销，在人力上统包统配，在资金上统收统支，投资权集中掌握在中央政府手中。由于否定了商品生产和商品交换，窒息了微观经济活力，实践证明阻碍了经济发展。改革从简政放权、培育市场关系开始。农村实行土地家庭联产承包责任制，农户成为独立的商品生产经营者，率先打破了旧体制的束缚。紧接着又向工业、商业领域进军，出现了乡镇企业的异军突起。城市改革从破除国有企业的铁饭碗和平均主义“大锅饭”开始，并引发了计划、投资、人事、工资、财税等宏观管理体制改革。1992年党的十四大明确了建立社会主义市场经济体制的改革目标，十四届三中全会提出要培育和建立市场经济的四大支柱：市场主体、市场体系、宏观调控体系和法制体系，改革进入了快速、有序推进的新阶段。国有企业通过建立现代企业制度，与集体企业、私营企业、外资企业一样，成为自主经营、自负盈亏的市场竞争主体。统一、开放、竞争、有序的市场体系开始形成。计划、财税、金融之间相互制衡、相互配合的宏观调控体系，在抑制通胀、扩大内需的实践中逐步完善。与市场经济有关的法律体系迅速建立，对规范市场主体和政府行为、维护市场秩序，发挥着重要作用。在市场经济体制的框架基本形成之后，2008年党的十七届三中全会又作出关于完善社会主义市场经济体制的决定，对如何进一步处理好政府与市场的关系提出了新要求。在应对全球金融危机中，政府与企业密切配合，使市场经济体制经受了新考验，积累了宏观调控的新经验。

实践证明，我们的改革之所以能取得成功，关键在于坚持市场取向的改革。这是适应社会主义初级阶段国情的正确选择。旧体制的弊端集中到一点，就是脱离这一基本国情，违背社会主义物质利益原则，超越了市场经济这个人类社会发展的必经阶段。实行市场经济体制，企业的利益

决定于其经营业绩，个人的收入决定于其贡献的大小，从物质利益上调动了企业和劳动者的积极性；生产要素主要由市场配置，提高了社会效率和经济效益。通过发挥价值规律这只看不见的手的作用，大大增强了经济活力，形成推动经济发展的强大动力。仅用十几年时间，就结束了困扰我们几十年的商品匮乏的短缺经济。政府则通过制定规则和宏观调控，发挥看得见的手的作用，保证市场机制的正常运行，弥补市场调节的盲目性和滞后性，逐步克服了国民经济周期性的大起大落。实践使我们认识到，市场和政府的作用都不可偏废，把两者的作用有机结合起来，是处理政府与市场关系的重要原则。

二、更大程度更广范围发挥市场配置资源的基础性作用

处理好政府与市场的关系，应当按照十八大的要求，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用。由于受国际金融危机影响，外需对经济增长的贡献减弱，为了尽快遏止经济增速下滑趋势，促使经济回到健康发展轨道，实现到2020年GDP和城乡居民收入比2010年双倍增，全面建成小康社会，必须进一步释放经济增长潜力。而市场是活力的源泉。30多年来的改革实践证明，哪个领域市场化程度高，允许生产要素自由进入，哪个领域的发展就快；哪个领域比较封闭，限制生产要素进入，哪个领域的发展就缓慢。目前，在国民经济的诸多领域都有大量生产要素处于闲置状态，而在另一些领域由于限制要素进入，仍然大量存在需求得不到满足、供给严重短缺的现象。

因此，只有在更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，为生产要素的自由流动创造更好的条件，才能够进一步激发经济增长的巨大潜力，为实现十八大提出的宏伟目标提供重要支撑。当前，扩大市场调节作用重点应从四个方面入手。

深化金融体制改革，释放资本潜力。市场对资源的配置，首先体现在对资本的配置上，资本到了哪里，实物资源就跟着在哪里集聚。我国金融资本存量已经拥有巨大规模，但由于流动性差，资本利用率低，资本配置更易于向国有企业、重点项目、城市和沿海地区集中，农村、小微企业和中西部地区资金供给不足，造成并加剧了经济发展的不平衡。金融体制改革应作为下一步整个改革的突破口，由此扩大市场对资源的配置能力。2012年年初的全国金融工作会议，指出了金融体制改革的方向和重点，包括放宽金融市场准入、组建地方性监管机构、建立存款保险制度和贷款担保制度、推行利率市场化、建立以用汇为主的外汇管理体制、发展多层次资本市场等。这些设想都非常好，应加快制定实施细则，分步骤地加以推进。其中，允许发展民营金融机构，应作为一个重点，在总结温州试点经验的基础上，尽快加以推广。金融体制改革将释放资本潜力，带来生产力的又一次大解放。

改革城乡管理体制，释放劳动力潜力。我国劳动力潜力仍然很大。所谓劳动力短缺的说法是因为没有看到农业劳动力的巨大潜力。目前我国农业劳动力仍有2.8亿人，耕种18亿亩土地，人

均6.4亩。农业劳动生产率仅为第二、三产业的28%，农民人均纯收入仅为城镇居民的31%。土地经营规模小，是造成农业劳动生产率低和城乡收入差距大的根本原因。如能加快推进农业现代化，实现土地的集约化经营，每个农业劳动力的种植规模可提高几十倍甚至上百倍。今后20年，可以从土地上再解放出2亿左右劳动力，进入第二、三产业，连同他们的家属在内，部分进入城市，将形成推动工业化、城镇化、农业现代化的有力杠杆，成为缩小城乡收入差距的根本途径。未来12年，我国能不能避免落入中等收入陷阱，从目前人均GDP5400美元达到1.2万美元，跨入高收入国家行列，关键取决于此。所以，必须建立城乡一体化发展新制度，鼓励土地经营权的有偿转让，发展家庭农场、农业合作社、农业公司等新型农业投资经营主体，吸引民间资金投入农业现代化，培育新型农民。农户对土地的承包经营权，应确权颁证，长久不变。加快建立社会保障全国统筹和转移接续制度，为劳动力自由流动创造条件。

改革科技管理体制，释放技术创新潜力。实施创新驱动发展战略，必须优化科技资源配置，提高自主创新能力。近年来，科研投入大幅增加，科技成果开始成批涌现。我国国内申请技术专利数量已跃居世界首位。国际专利申请量同美国相比，2010年为1：6，2011年已变为1：3.6，照此速度发展下去，到“十二五”末，有可能赶上或超过美国。民营企业已成为自主创新的一支生力军，专利申请量占全国的67%。目前仍有两大领域的创新潜力亟待发挥。一是国有企业。国有企业集中了大量优秀人才等科技资源，国资委制定了关于发挥国有企业在自主创新中的骨干和带动作用的若干规定，提出将技术成果作为无形资产纳入国有资产保值增值的考核内容，鼓励企业增加研发投入，相信这个文件的贯彻落实，将会激发国有企业创新的积极性。另一个领域是大学。目前全球大学按专利申请量排队，我国尚无一个进入前50名。大学应成为创造技术专利的基地，提高对产业发展的影响度。要通过选拔有创新能力的教师，培养创新型人才。要抓住国际经济危机带来的机遇，扩大国际并购，引进科技人才，相关经验表明利用国际市场科技资源是自主创新的一条重要途径。发展战略性新兴产业，关键要拥有自己的技术。目前许多地方都将七大战略性新兴产业列为发展重点，存在着低水平重复建设的现象。政府部门应围绕有关共性和关键技术，组织产业联盟，实行协同创新。落实国家鼓励创新的各项政策，以财政投入的增加引导企业增加科研投入，形成鼓励技术创新的社会氛围。

改革资源价格形成机制，促进资源节约和环境保护。矿产资源和土地、水资源价格，应反映资源稀缺程度和环境成本。目前由于一些资源价格偏低，助长了资源的不合理使用和浪费。要通过价格机制的作用，促进全社会形成资源节约和环境保护意识，努力提高资源使用效益，建设生态文明。人多地少是我国的基本国情，为了保障食品供给安全，同时满足工业化、城市化对建设用地的需求，必须建立严格的耕地保护制度，运用市场机制提高城乡建设用地的集约化水平。我国北方地区水资源严重短缺，但同时存在着水资源浪费现象。在兴建大规模南水北调工程的同时，在节水工程上也要增加投资，并通过改革水资源定价机制，促进水资源的节约。目前一些地方兴建的“城市矿山”工程，是变废为宝的重要举措，应当大力推广。

三、深化行政体制改革，建设职能科学的服务型政府

处理好政府和市场的关系，关键在政府。十八大报告指出，要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。当前，应重点推进以下方面改革。

完善宏观调控体系，实现调控目标与政策手段的机制化。建立计划、财税、金融相互配合、相互制衡的宏观经济调控体系，是优化经济结构、实现经济稳定的需要。要完善包括中长期计划、计划和专项计划在内的计划体系，提高计划的科学性、预见性、可行性，使之成为宏观调控的依据。加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。深化金融体制改革，建立货币市场、资本市场、保险市场协调发展的现代金融体系，努力保持总供求的大体平衡，促进宏观经济稳定，支持实体经济发展。在宏观调控中，常常出现目标与手段脱节问题。如中央早就提出扩大居民消费、提高第三产业比重等，但收效甚微，有的问题甚至更加恶化。究其原因，在于缺乏有力的调控手段。十八大提出加强宏观调控目标和政策手段机制化建设，具有极强的针对性。

简化行政审批环节，减少对企业经营活动的干预。许多企业反映对新建项目的审批环节过多，手续过于繁琐；有些行业进入门槛过高，存在着“玻璃门”；不少市场可以解决的问题，仍习惯于用行政手段解决。应当对现行审批事项认真清理，凡属于市场调节和企业经营决策的事务，都应交由市场和企业来解决。

规范市场秩序，营造各类企业平等竞争的环境。市场经济是各类企业公平竞争的法制经济，必须保护消费者利益。对于不正当竞争行为，特别是用假冒伪劣商品坑害消费者的行为，群众深恶痛绝。政府有关部门应从执政为民的高度，严厉打击违法行为，让广大人民放心消费。要制定科学严格的质量标准，加强市场监管，发挥公众对商品质量的监督作用，在全社会进行诚实守信的道德教育。在税收、信贷、用地、市场准入等方面，对各类所有制企业应一视同仁，平等获得生产要素，使先进企业充分发展，落后企业得以淘汰。

四、处理好政府和市场关系应把握好的几个原则

如何处理政府和市场的关系，是一个世界性的课题。在经济学界，依据对这个问题的不同认识和答案，形成了不同学派。我国30多年改革发展的实践，积累了丰富的经验，形成了一些被实践证明是正确的认识，并成为社会主义市场经济体制的重要组成部分。

把握政府和市场关系，要与生产力发展水平相适应。在不同国家、不同发展阶段，由于生产力发展水平、市场发育程度不同，处理政府和市场关系应从实际出发，按照有利于生产力发展的原则，采取有效对策，不能照搬一个理论、一个模式。正是由于我们坚持一切改革都要经过试验的原则，才从不断摸索中找到了符合我国实际的办法，把政府作用和市场调节有机结合起来，促进了经济发展。而且，由于我国经济发展和体制变化较快，面对新情况，必须采用新办法。所以，坚持一切从实际出发，与时俱进，求真务实，是处理好政府和市场关系的重要指导思想。

着力培育市场主体、市场体系、行业组织和社会机构，提高社会自我发展、自我约束能力。政府不能包揽过多。有了更多具有活力的企业，就能创造更多的财富。有了完善的市场体系，就能把潜在生产要素呼唤出来，按市场需求合理配置。行业组织是自律性机构，对各行业的技术进步、道德规范、国际诉讼等能发挥重要作用。各类社会机构在评价、仲裁、维护市场秩序、协调各方利益等方面，具有政府难以发挥的作用。在这方面，我们与发达国家相比，还有较大差距，应鼓励发展。

在维护全国统一市场的同时，应赋予各级地方政府适当的管理权限。商品和要素在全国统一的大市场内自由流动，是经济持续发展的前提条件。应进一步破除地区市场壁垒，鼓励各地优势互补，共同发展。与此同时，在中央、省、地、县之间，要合理分权，改变中央财政集中过多、转移支付比例过高、地方特别是县级财力薄弱等问题，构建地方税体系，有条件的地区实行省直管县的财政体制，扩大地方经济管理权限。

要树立全球战略眼光，在发展开放型经济中寻求全球资源的优化配置。要优化进出口结构，更好地利用国外市场和国外资源。利用我国丰厚的外汇储备，扩大海外投资，通过到海外寻求更多的能源资源的勘探权、开发权，打破我国经济未来发展的瓶颈约束；通过国际并购，获取国际市场的知识产权和营销网络，提高我国企业的科技创新能力和国际经营能力；通过到海外发展加工贸易，创造出口需求，保持出口的稳定增长；通过到海外承揽工程，带动劳务和建筑材料、工程机械出口。扩大海外投资还有利于规避美元贬值风险。为此，要大力培育跨国公司，鼓励有条件的企业开展国际化经营。

政府和市场的关系：经济体制改革的核心问题 篇2

不仅如此, 价格亦与每个人的利益息息相关。价格改革牵涉诸广, 因而既要保证通过公平合理的价格来促进市场自由竞争, 又要让老百姓可以享受到价格改革的一些实实在在的成果, 打消百姓心中“价改就是涨价”的担忧。

1 政府与市场的关系

在现代市场经济结构的整个体系当中, 政府和市场两者是相互关联的两个重要组成部分。政府是经济管理和调控的主体, 从宏观上把控整个经济大局;而市场是资源配置的主体, 在生产资料和经济资源的配置、交换等基本活动中发挥着重大作用。

如何正确处理政府与市场之间的关系, 直接影响着市场经济的运行方向和市场运作的效率。政府职能通常表现为经济监管和宏观引导, 市场功能往往体现在经济主体自由竞争和供需、价格的主动调节上, 两者缺一不可。

全面深化改革的重点是协调好政府职能与市场调控的关系。在过去的计划经济时期, 市场的资源配置由完全由政府主导, 市场资源基本上是由政府掌控的, 并且由必须政府分配, 完全不受市场的影响。随着我国经济社会的发展变迁, 计划经济体制由更有效率的市场经济体制所替代, 并结合我国国情加以政府监管, 形成了富有中国特色的社会主义经济体制。正确把握政府和市场的关系, 进一步推动市场经济朝着高效率、透明化、良性循环发展, 关键在于完善现代市场体系和宏观调控系统, 将理论和实践结合起来, 使得政府和市场作用达到一种健康平衡。

2 让市场在资源配置中起决定作用

目前, 价格的改革的进攻战已经打响, 天然气、成品油等影响面较宽、后续产业链较长的基础性产品及与民生相关、涉及垄断、利益复杂的医药、水电等产品价改也提上了议程。我国绝大部分商品服务价格自《价格法》颁布以来已经逐渐放开, 而这一轮面临的则是价格改革中真真切切难啃的“硬骨头”。如何对这些“硬骨头”进行合理的价格改革以惠民生、促发展, 成了社会上下都在思考的一个问题。

显然, 市场配置是最有效率的资源配置方式, 也是基于供求关系和竞争机制的最公平的经济资源分配方式。2009年以前, 我国成品油价格主要由国家掌控。国际油价节节攀升, 而国内成品油价格在政府的管控下与国际原油价格相去甚远, 直接导致生产者无心生产, 中间商囤油待涨, “油荒”事件屡屡发生, 扰乱市场秩序不说, 还影响了居民的正常生活。在政府明确“市场决定资源配置, 政府不进行不当干预”之后, 我国多次调整其价格形成机制, 使得成品油定价越来越透明, 提高了价格信号的准确度, 使得社会供求趋于稳定。现代化市场经济运行的的本质实际上就是由市场主体依据市场的运行规则, 在供求机制、竞争机制和价格机制等作用下, 自主进行相关经济活动, 让市场资源平等地进行交换、自由地流动起来。市场配置资源、决定产品价格, 从理论和实践上看, 都是最公平有效的方式。

3 充分发挥政府的宏观指导作用

发挥市场资源配置的决定作用、政府放开商品价格并不意味着放任价格随意涨跌。就普通老百姓而言, 他们关心的并非政府是不是放开定价, 而是价格改革以后服务的质量有没有提升、身边的商品价格会不会涨、商品的质量能不能保证。因此, 在价格改革中正确处理好政府和市场的关系, 让改革后的价格符合老百姓的合理内心预期, 关系到这轮改革的成败。

首先要明确的是, 放开价格, 并不等于政府袖手旁观。虽然市场配置是最有效的现代市场经济资源配置手段, 但市场经济也有它固有的缺陷和不足。第一, 市场调节只是调节微观层面的市场平衡问题, 而在宏观经济层面, 由社会总供求失衡引起的经济衰退、失业和通货膨胀等问题单纯靠市场机制难以很好解决。因而, 在市场经济发挥其重要作用的同时, 政府在宏观层面的调控也显得十分重要, 它能使经济朝着一个更和谐、全面, 更为民生考虑的方向发展。第二, 现代市场经济体系中市场的调节是事后调节, 有一定的盲目性和自发性。政府的作用恰恰能弥补这个不足, 通过政策的正确引导, 确定市场经济的发展方向, 从而更加有效地帮助市场配置资源, 实现经济的长远发展。第三, 由于市场机制的有效作用是以充分竞争为前提的。但是从全球经济发展进程来看, 我们发现, 自由市场竞争往往导致垄断, 抑制了市场主体的活力, 影响了市场调节的效果, 此时政府监管对于完善社会主义市场经济体制的作用便更加突显出来。正是由于市场调节的种种根本性弊端, 在价格改革中, 政府不仅不应是”袖手旁观”, 相反的, 政府更需要对市场进行适当的引导和监管。

其次, 公平有效市场秩序的建立需要政府的参与, 但市场作用和政府作用的职能是不同的。不断深化价格改革的过程中, 政府的主要职能是稳定宏观的市场经济, 引导市场主体的自由发展, 对市场秩序进行监管, 弥补市场失灵, 促进经济的可持续发展等等。价格改革中的政府职能侧重于宏观层面, 目的在于使市场经济的发展符合国家和人民的长远利益。同样以成品油价格改革为例, 我国在2013年出台了更为完善的成品油价格形成机制。按照新机制, 国内油价将根据国际市场的原油价格变化每十个工作日调整一次, 当价格调整幅度低于50元/t, 不做调整, 而是在下次调价时作累加或冲抵。1新机制的运行让我国成品油价格在市场的调节下更为合理, 同时政府十日一调整的举措也保证了成品油市场秩序的稳定, 惠及了民生。今年, 国内汽柴油的零售价格有望全面回归“6元时代”。

最后, 具体而言, 政府在价格改革中应担负的主要职责和任务有如下几点:一是在保障宏观经济稳定的基础上促进国内物价稳定和国际收支平衡;二是发展进一步提供公共服务, 市场经济自身的一些盲目性, 自发性等各种不足导致了市场经济主体无法及时完成提供公共产品, 这极其需要让政府来进一步加大供给;三是保障公平竞争, 维护市场秩序;四是推动可持续发展, 协调经济发展和环境保护的关系, 让经济主体形成可持续发展的新观念;五是促进共同富裕, 主要包括促进就业, 促进收入的分配公平, 促进生活水平和生活质量提高三个方面。

4 市场主导与政府指导相辅相成

市场与政府两种机制的交织和互补作用, 是现代市场经济体系健康运行的常态。在此基础上, 正确处理好两者的相互关系, 让政府和市场统一起来共同促进经济市场的有序运行, 则决定着新一轮价格改革的成败。

一方面, 市场不是万能的, 它有其固有的缺陷, 若不能发挥政府的宏观引导作用, 便不能有效地配置资源, 克服市场的一些无序竞争和市场失灵现象。我国的经济制度是社会主义市场经济制度, 发展市场经济的同时, 政府在其中也起着重要的引导和监管的角色。尤其随着公有制为主体的混合所有制的发展, 政府在给予国有企业更多经营自主权, 让其能放开手脚大干实事的同时, 也在引导非公有制企业朝着现代化企业的方向发展, 使之为社会主义现代化建设的总体目标服务。例如, 在成品油的价格机制形成上, 有关部门及时出台改革方案, 切实落实到实处, 将信息透明公开, 为老百姓的生活提供了更多的方便。

另一方面, 市场是经济资源最立竿见影的配置手段, 如果不能发挥它的决定性作用, 就不能充分发挥出政府的职能。价格改革中让市场起主导作用决定产品价格, 政府不再过度干预市场定价, 实质上表明政府正逐渐纠正其在经济活动中的越位、错位和缺位。但如若市场缺位, 在该调节的地方不调节、该配置的方面无效率, 那么就可能导致政府越位来维护市场秩序、主导市场价格, 政府监管、引导的职能便产生了偏离, 价格改革也就无法正常进行下去。

市场和政府作用是相辅相成、内在统一的, 因此, 正确处理好价格改革中政府和市场的关系, 最关键就是要确立一个观念:在市场主导资源配置、促进自由竞争的同时, 充分发挥政府对市场经济的监管和引导职能。

在全面深化改革的新形势下, 只要是有关改革的工作, 我们都应该处理好政府与市场两者的关系, 进一步明确政府与市场职能的划分。市场经济的主体是其中的广大企业, 政府的职能主要是为市场主体服务, 各级政府必须下决心放开价格, 运用财政政策和货币政策等多种手段对市场进行适当的引导, 真正做到有所为、有所不为。

参考文献

[1]光明日报评论员.处理好政府与市场关系是改革的核心问题[N].光明日报, 2013-11-21002.

[2]鲍仁.国内汽、柴油价格将迎“四连跌”[N].期货日报, 2015-08-04002.

[3]安蓓, 赵超, 于佳欣.新一轮价格改革“三问”[N].中国信息报, 2014-11-28001.

[4]童伟杰.我国政府与市场关系的研究[D].西华大学, 2014.

[5]陈如钧.社会主义社会管理矛盾研究[D].中共中央党校, 2013.

政府和市场的关系：经济体制改革的核心问题 篇3

【关键词】经济金融发展 市场关系

从经典的金融发展理论来看，政府与市场关系在发展中国家对于金融因素的约束、深化和抑制作用，这些都深刻的反映出了一个国家对于政府和市场关系的定位以及政策取向。随着国家金融的不断发展，政府主导会抑制金融业的发展，而如果市场过分的自由就容易加大金融业的风险，还很可能由此造成金融危机。基于金融因素对于实体经济的发展和阻碍作用都非常的大，因此，我国政府必须要处理好政府和市场的关系。

一、在金融领域里政府部门的过度干预造成了金融抑制现象的出现

如何提高政府部门的经济职能，无论是从政治角度还是哲学角度上来说，都是人们经常讨论的一个问题。人们不停的争论国家的政府部门在经济的发展过程中到底应该做什么，应该充当一个什么样的角色，才能够好的有利于国家经济的发展。随着社会的发展，对于政府角色的定位也经历了一个漫长的变化过程。早在十七、十八世纪社会推崇的是重商主义，由政府部门干预国家经济生活的各个方面，同时支配着国家经济的总体运行。二十世纪三十年代世界范围内出现了一次规模巨大的经济危机，这次危机使人们意识到了市场的重要性，因此人们希望能够通过国家对公民发放一定的福利，承担国家的责任，以此来缓和社会中的矛盾，于是福利国家出现了。在这个阶段，盛行凯恩斯主义，凯恩斯想要把政治置于经济之上，他反对自由的经济体系。然而，到了二十世纪七十年代，各个国家出现了严重的经济膨胀，凯恩斯主义不能很好的解释这种经济滞胀出现的原因，从此以后，反对政府对经济进行干预的呼声就越来越高了。

二、政府与市场关系是相互补充的

二十世纪七十年代后期，经济理论都开始强调市场机制的巨大作用，然而他们非常的排斥政府对于经济的管理。自凯恩斯之后，政府的重要作用才慢慢地得到重视，目前，经济学者们大多都接受了政府和市场关系之间相互补充、相互代替的关系，他们深刻的认识到了政府和市场是国家在合理的配置资源，帮助国民经济有效运行的两种不同的力量，只有政府与市场能够有机的结合在一起，才能很好的保证国民经济的良好运行和发展，政府与市场都是服务于国民经济的主导力量。只有当政府与市场配置资源的组合最有利于国民经济的运行时，才能提高国民经济中各个领域或者层次的效率，当国民经济处于最优经济状态时，政府和市场的结合模式也才是最优的。

三、金融领域的不断发展深化了发展中国家政府与市场关系之间的联系

市场自由化虽然有利于市场发挥其自身的调节功能，但是过度的自由化会造成政府角色的边缘化，不健康的政府与市场关系下，金融领域的风险也会不断的加大。因此，我国必须要不断的完善政府对于我国市场经济的指导作用，实行政府主导下的市场经济体制。因此，我们国家政府对于经济的干预能力比其他国家要多很多。我国政府在干预经济的时候，也暴露了自身存在的很多缺陷，由于政府不合理的干预，给我国经济的发展带来了很多的问题，比如：投资过热、物价上涨等都是由于政府的不合理干预造成的，因此，想要要解决这一系列的问题，我们就必须要不断的完善政府干预市场的机制，让政府干预能够市场化，把政府的干预力度控制在一个科学的范围内，只有这样才能保证政府充分地发挥了自身的作用。

四、经济金融领域改革与发展的关键就是要处理好政府和市场的关系

事实上，政府和市场存在着某种竞争关系。市场一旦有扩张的倾向，政府部门的调控机制也会出现扩张的倾向，这主要是通过政府的“越位”和“缺位”表现出来。在政府部门调控市场的整个过程，其实质就是利用国家强制力在市场的调节作用不能很好的发挥时，对经济的一种强制控制。政府部门一旦过度的强制调整某些私人的产权就很可能出现某种不公平的事情，就践踏了市场上的自由等价原则和市场上的平等产权。这种现实中的冲突与竞争，就形成了政府的“越位”。当市场无限扩张时，一些企业为了谋求利润的最大化，往往都把资金投入到了那些产品周期短、资金收效快及投资风险小的产业中去，这就导致了我国产业结构严重失衡。这个时候，就需要政府部门制定计划，利用财政、货币及信贷政策措施，来维持宏观经济稳定和平衡，避免政府的“缺位”。

五、金融约束作用下政府和市场关系的关系

金融约束理论是经过实践经验总结出来的，它是通过对发展中国家在金融自由化过程中的问题进行深入的分析，之后提出的一种渐进式改革的政策主张。该理论主要是想通过政府部门约束金融部门从而继续推动金融的发展。金融约束论的观点是：金融约束能够有效地推进发展中国家的金融发展，它主要强调了政府机构在金融发展中的作用，实行有限的政府理念。有限的政府是相对无限政府来说的，二者之间的区别主要看一个政府的权力、职能与规模是不是法律的明文限制，受法律限制的就是有限的政府理念，反之则称为无限的政府理念。

参考文献

[1]邓晓馨.国际金融危机下中国外贸战略的调整[J].沈阳干部学刊，2008（6）.

政府和市场的关系：经济体制改革的核心问题 篇4

当市场中下产品和服务的生产及销售完全由自由市场的自由价格机制所引导，而不是由国家所引导调控的经济体系就是市场经济。在市场经济中无法像计划经济一样有一个中央协调的体质来指引运作，而是透过产品和服务的供给和需要长产生复杂的相互作用来达到自我组织的目的。因此市场经济下是相对自由的市场并通过市场机制的调节来实现最优资源配置。市场经济主张人们所追求的私利是社会最好的利益，所以在市场经济中竞争性比较强，而良好激烈的竞争关系会更加促进经济发展。从理论上来说，市场经济是内在完满，具备自我均衡机制的完善体系，市场机制在本质上是没有缺陷的，市场本身的均衡调整机制足以保证经济长期均衡运行，并可以导致资源的最佳配置。但是目前世界上并没有市场完全自由的国家存在，政府代表着国家的利益，当这一利益有可能会遭到损害的时候，政府不可能仅限于干预保护财产权利及和平环境，而且市场经济还有着自发性，盲目性和滞后性这三大特性，因此说市场经济还是存在缺陷的。根据市场经济的天性是存在宏观失控的可能的，即有可能会发生生产力过剩，当投资过旺，生产力过剩时必然导致经济危机。而在经济全球化的今天，周期性的世界经济危机很可能会产生破坏世界市场的力量，从而撕毁市场经济体制。

国家在生产、资源分配以及产品消费各方面，都是由政府或财团事先进行计划的经济体制就是计划经济。计划经济可确保所有资源都能持续运用，不会受到经济周期的波动所影响，经济稳定。计划经济下政府可以预先设计，可以避免一些可能出现的问题；政府还可以通过调控优先发展某一方面，使其在短期内飞速发展，这些在市场经济下都是无法做到的。但是计划经济下分配中平均主义严重。国家对企业实行统收统支，企业不承担经营盈亏的责任，企业职工的收入不能与企业的经济效益挂钩，且经济形式和经营方式单一化，使经济生活音调和呆板。因此，这种高度集中的僵化模式不利于充分发挥广大人民群众的积极性和主动性，不利于正确调节社会主义经济中的各种利益矛盾，不利于各种生产要素的合理配置和有效运用，不利于适应复杂多变的社会需要，因而使本来应该生机盎然的社会主义经济在很大程度上失去了活力。反观市场经济，由于其强调个人利益，因此所有人都会为自身利益积极参与竞争。而且计划经济下的企业领导，与其说是企业家，倒不如说是政府官员，他们不需对市场负责，不需对盈亏负责，也不需对人民群众的审美需要负责，而只要对上级、对计划负责就行。因此企业就绝对不会获取大的利润，社会经济也不会有长足的发展且容易形成官僚主义作风。

政府和市场的关系：经济体制改革的核心问题 篇5

叶亚南(大连大学经济管理学院

辽宁

大连)摘要

从引发经济体制改革和政治体制改革的原因认识二者之间的关

系。经济体制改革是政治体制改革的前提和基础, 政治体制改革是经济体 制改革顺利进行的重要保障, 二者相辅相成、相互促进、不能割裂。在完善 经济体制的新一轮改革中, 协调好政治体制改革与经济体制

改革的关系和前进的步伐, 使政治体制与经济发展相适应使之相互促进共 同发展。

关键词

经济体制改革

政治体制改革

社会主义市场经济

我国的政治体制改革和经济体制改革的正式提出, 是党的十 一届三中全会。但此时是把政治体制改革和经济体制改革以及其 他方面的改革笼统而谈的。十一届三中全会在决定把全党工作重 点转到经济建设上来的同时就着重指出, 为了实现社会主义现代 化, 必须对经济体制进行改革。政治体制改革并没有作为独立的 任务提出来。1980年8月, 邓小平在中央政治局扩大会议上发表 题为!党和国家领导制度的改革的重要讲话∀。文中系统地论述了 政治体制改革特别是党政领导体制改革的一系列基本问题, 规划 了政治体制改革的蓝图。

一

为什么要进行经济体制改革?

建国初期和第一个五年计划期间, 我国面临着实现全国财政 经济统一、对资本主义工商业进行社会主义改造和开展有计划的 大规模经济建设的繁重任务, 逐步建立起全国集中统一的经济体 制。随着社会主义改造的基本完成和我国经济发展的规模越来越 大, 原来为限制和改造资本主义工商业所采取的一些措施已不再 适应新的形势, 经济体制方面某些统得过多过死的弊端逐渐显露 出来。为了从根本上改变束缚生产力发展的经济体制, 在认真总 结我国的历史经验, 认真研究我国经济的实际状况和发展要求, 同 时吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现 代社会化生产规律的先进经营管理方法后。中央认为, 必须按照 党历来要求的把马克思主义基本原理同中国实际相结合的原则, 按照正确对待外国经验的原则, 进一步解放思想, 走自己的路, 建 立起具有中国特色的、充满生机和活力的社会主义经济体制, 促进 社会生产力的发展。社会主义要消灭贫穷, 不能把贫穷当作社会 主义。进行经济体制改革就是要加快发展社会生产力使社会财富 越来越多地涌现出来, 不断地满足人民日益增长的物质和文化需 要。

二 为什么要进行政治体制改革?

中国经济体制变迁过程中的初始主体可能存在比较大的差 别, 但是在制度的设计和变迁过程中, 是多元主体联合创新体制, 并不断进行着角色的转换。其中, 政府作为多元主体中的一员在 体制创新中发挥着重要的作用, 扮演着非常重要的角色。随着改 革的不断推进和深入, 政治体制越来越不适应甚至是在阻碍经济 体制改革的进程。1986年9 月, 邓小平同志在谈到关于政治体制 改革问题时指出: # 现在随着经济体制改革开展, 使我们都深深感 到政治体制改革的必要性。不改革政治体制, 就不能得到经济体 制改革的成果, 不能使经济体制改革继续前进, 就会阻碍生产力的 发展, 阻碍四个现代化的实现。∃

三 经济体制改革与政治体制改革的关系

我国经济体制改革和政治体制改革的关系从进行经济体制改 革、政治体制改革的原因及改革的历程中可以窥见端倪。所谓经 济基础决定上层建筑, 上层建筑又反作用于经济基础, 社会主义现 代化需要市场经济来实现, 而市场经济需要一个强有力的科学、合 理、高效的政治体制、行政体制来保障。邓小平同志提出# 政治体 制改革同经济体制改革应该相互依赖, 相互配合∃。具体来讲可以 体现在以下几个方面:

(一)经济体制改革是政治体制改革的前提和基础

上层建筑的改革是为了适应相应经济基础发展的需要而进行 的。从中国二十多年的改革进程不难看出: 每一次政治体制改革 任务都是在经济体制改革深入后提出;经济体制改革中每一次认 识的深化也必然会带来新一轮行政体制改革。经济体制改革带来 的社会生产力的提高必然会对现有政治体制提出新的要求, 使之 适应社会生产力的发展从而促进政治体制的改革。例如: 1982 年 政府机构改革是建立在# 以计划经济为主、市场调节为辅∃这一经 济形式认同基础上。1988年政府机构改革是建立在# 公有制基础 有计划的商品经济∃这一经济形式认同基础上。1993年以后的政 治体制改革是建立在# 社会主义市场经济∃这一经济形式认同基础 上的。

(二)政治体制改革是经济体制改革顺利进行的重要保障

政治是上层建筑的核心组成部分, 在经济和社会发展中担负 着极其重要的职能和功能。它决定着国家和社会的发展方向;它 对经济和社会的发展具有极其重要的反作用, 甚至一定条件下与 经济相比占据首要地位, # 政治是经济的集中表现∃;它是对社会的 必要的协调和管理。对中国当前情况来说, 政府是经济改革的倡 导者和推动者, 正是在政府的引导和支持下, 中国的市场经济才得 以建立。所以邓小平深刻指出: # 只搞经济体制改革, 不搞政治体 制改革, 经济体制改革也搞不通, 因为首先遇到人的障碍。∃

(三)经济体制改革与政治体制改革相辅相成, 相互促进, 不 能割裂

政府和市场的关系：经济体制改革的核心问题 篇6

一、分析现状，正视问题存在的严重性

从当前农村信用社的现状分析，主要存在如下五个方面的问题：

（一）违规屡禁不止。由于传统的管理方式，多年来养成的松散习惯在员工思想上已形成了一种不良的习性，盲目违规、习惯性违规现象比较突出。如省办、省联社多次下发“禁令”，仍有一些员工禁而不止、令而不行，又如违规贷款问题，部分员工在执行中仍屡禁不止等等，缺乏应有的行为准则。

（二）政令难以畅通。主要表现在上下关系不协调，思想不沟通，在政策制度的贯彻落实上打折扣，搞截留，有的当面不抵、事后不理，有的顺心的执行，不合口味的拖着不办，甚至有的上有政策，下有对策，欺上瞒下，政令不畅，缺乏团队意识和应有的企业作风。

（三）虚假屡见不鲜。部分信用社受利益的驱动、政绩的驱使，在造假上做文章，搞假效益、假清收、假汇报，注重近期效益，忽视了长远利益；注重了个人利益，忽视了集体利益, 注重了效益, 忽视了社会利益。内部缺乏经营宗旨和发展目标，长期下去，既搞坏了作风、乱了账务、乱了思想、乱了人心，又葬送了农信事业。

（四）素质普遍低下。农信社员工绝大多数来源于农村、文化素质普遍偏低，加之入社后均未经过岗前培训和继续教育。由于农信社历史的局限性，员工素质提高缓慢，对外界不良现象抵御能力差，在一些员工思想上缺乏正确的世界观、价值观、人生观，不同程度存在向钱看，为钱干及比好不比差、比高不比低的攀比行为，比待遇、比条件、比地位、比吃穿、比享受、比环境，思想颓废、工作消极，缺乏企业敬岗爱业精神，甚至有的已误入歧途，陷入泥潭。

（五）观念僵化滞后。尤其是在市场经济改革年代显得更为明显和突出。主要是对新知识、新业务、新理念，理解不深、认识不透、吸收较差，习惯于平常的经验，满足于传统的作法，不能与时俱进，有的甚至对现代科学管理有抵触情绪，经营观念滞后。

二、吸取教训 认识企业文化的必要性

1996年农信社与农行脱离行政关系讫今已有10年了，回顾总结脱钩后10年的教训，最大的失误是教育。所有问题是因缺乏教育、缺乏必要的企业文化而起。因为人是最活跃的第一因素和生产力，人是有思想的，思想又是人的灵魂，思想决定和支配行动，亦即有什么样的思想就有什么样的行动。农信社什么时候抓好了企业文化，什么时候问题就少、工作就好，社风就正，发展就快，这已被实践证明。因此，农信社应从现在起要加强企业文化建设，加强企业文化建设对农信社有其重要性和必要性。

（一）加强企业文化建设是农信社走出困境的需要。

目前农信社改革已步入关键时刻，但改革前不是一帆风顺的，在改革中将摆在全体员工面前诸如：规范股金、统一法人、清非降比、票据兑付、经营创益等等工作要扎扎实实地去做好，有许多困难需要去克服，这就要求农信社弘扬企业文化和企业精神，树立信心、坚定信念、增强团队意识和主人翁责任感，齐心协力、迎难而上、让农信社尽快走出困境。

（二）加强企业文化建设是农信社防化风险的需要。

目前农信社点多、面广、人散、经营难管理、风险难防范、案件难控制，为了有效地加强内控管理，必须加强企业文化建设，加强社员工教育，规范员工行为准则，教育员工自觉抵制社会不良风气的影响，帮助员工主动改正各种不良行为，积极遵章守纪，有效防化各类风险和经济案件的发生。

（三）加强企业文化建设是农信社稳健经营的需要。

农信社稳健经营就是要经营作风从实、经营质效从优、经营水平从高、经营管理从严、经营手段从活，这就要求加强企业文化建设，加强人本管理，确定新的发展目标，明确新的经营宗旨，转换新的经营理念，弘扬新的企业精神，发扬新的企业作风，运用新的礼仪规范，兑现新的服务承诺，创造新的业务佳绩。

三、确立目标 努力加强企业文化建设

加强企业文化建设是农信建设，既是农信社必补的一课，又是农信社强化人本管理的一项重大举措，更是农信社标本兼治突出治本的具体表现，应确立目标，采取措施，加大力度，将这项工作抓紧、抓好、抓落实。

（一）要明确企业文化的涵义

企业文化理论是上世纪70年代末80年代初提出来的，企业文化可分为三个层次：即表层、中层、深层。表层的企业文化，如厂容、厂貌、厂歌、厂旗、产品形象、职工风貌等；中层的企业文化介于表层、深层之间，如规章制度、组织机构等等；深层的企业文化是指沉淀于企业及职工心里的意识形态，它要受企业外部环境中诸多因素的影响，并内化为企业的理想信念、道德规范、价值取向和行为准则。其中深层的企业文化是最为稳固的、深刻的，因而是最重要的，它从根本上支配企业及职工的行为倾向，并决定着企业的中层和表层文化。

信合企业文化，是指信合企业在经营管理活动中所形成的经营目标、行为规范、社风社貌、企业精神以及干部职工共同意识的总和。其主要内容包括经营哲学（经营文化）、企业精神（思想文化）、发展目标（管理文化）、民主活动（政治文化）、职业道德（伦理文化）、规章制度（行为文化）、文体活动（娱乐文化）、企业形象（经营文化）、企业素质（教育文化）等。信合企业文化在实际工作中其表现形态为多种多样，其中主要的有三种，即领导行为文化、职工文化生活和礼仪文化。

（二）要加强企业文化建设

信合企业文化具有导向、约束、凝聚、激励、调适等功能，它具有系统性、社会性、特殊性、稳定性、和谐性、连续性及时代性等特征，是一种重要的资源，有助于提高职工队伍素质和有利于促进农信社内部发展，要从如下八个方面加强企业文化建设。

市场经济下政府与企业的关系转变 篇7

改革开放后中国的政府企业关系可以说开始向好的方向改变, 但是由于长期的思想意识和固有的理念以及还不成熟的转变方向和方式, 所以二者关系还不是很科学, 传统的中国式的, 可称为“父子”关系, 也有人称“婆媳”关系。我国政府对经济的调整在很大程度上是控制投资行为, 有时要管理具体审批每一个投资项目, 直接干预企业的经营管理。长期以来实行的是高度集中的计划经济模式, 企业隶属于政府行政部门。企业行政系统化, 企业规模的行政级别化, 企业决策、运行的行政指令化, 企业发生的是行政行为而非市场行为。在经济体制改革中, 虽然曾先后设计了一系列方案, 如改变企业内部管理方式、放权让利、利改税、承包制和改善企业外部环境等, 使企业行为开始转向市场化。但这一系列举措, 并未能使企业的行政制度彻底打破。

1992年10月召开的党的十四大, 成为国有企业改革的一个重要的临界点, 确定了中国政企关系改革发展的新方向。1999年9月, 党的十五届四中全会确立了2010年国有企业改革和发展的目标, 是“适应经济体制与经济增长方式两个根本性转变和扩大对外开放的需求, 基本完成战略性调整改组, 形成比较合理的国有经济布局和结构, 建立比较完善的现代企业制度, 经济效益明显提高, 科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险能力明显增强, 使国有经济在国民经济中更好地发挥主导作用”。全会要求继续推进政企分开:“政府对国家出资兴办和拥有股份的企业, 通过出资人代表行使所有者职能, 按出资额享有资产受益、重大决策和选择经营管理者等权利, 对企业的债务承担有限责任, 不干预企业日常经营活动。企业依法自主经营, 照章纳税, 对所有者的净资产承担保值增值责任, 不得损害所有者权益。”要求各级党政机关都要同所办的经济实体和直接管理的企业在人财物等方面彻底脱钩。

二.新时期社会主义市场经济对政府的要求

第一, 适应市场经济发展的要求, 转变政府职能。首要的是对政府职能应有一个准确的“定位”。用市场经济的观点来审视中国目前的政府职能, 既有从几十年的计划经济体制中继承下来的政府职能“越位”现象, 又有与市场经济中政府应具有的职能不相称的职能“缺位”现象。因此市场经济要求政府转变职能, 其实质是重组政府与各微观经济主体的责权利结构, 核心内容是调整和理顺政府与企业的关系。政府职能要从“越位”领域退出同时要填补“缺位”领域。

第二, 对发达国家的借鉴。从欧美等发达资本主义国家的政府与企业的关系中可以看出, 政府在处理与企业的关系时, 是以市场为基础和纽带, 企业在市场机制的作用下自主经营。政府具有引导和调节经济的职能, 企业活动受到政府一定的干预和协调政府需要引导企业, 政府应该运用多种手段引导企业来适应国家的宏观经济政策, 以避免市场自由竞争所带来的经济周期性波动, 同时还可以很好地避免经济结构的不协调。政府在实施宏观政策时应采取的手段主要是运用财政、信贷、价格等经济杠杆来引导企业经营活动, 同时也不排除用指导性计划加以调节。政府重视发挥中介机构的作用。政府可以通过市场中介组织了解企业的意见和要求, 规范引导企业行为, 制定宏观政策, 进而间接地管理企业。

三、当前市场经济下政府与企业的关系

随着社会主义市场经济的不断规范、完善和发展, 我国将逐步建立起新型的政企关系, 这将会对我国原有的、旧的政企关系形成挑战。新型的政企关系模式从宏观而言是由政府主导型模式向市场主导型模式过渡。但政府和市场在某种程度上都存在一定的缺陷, 因而现代市场经济基本采取二元机制相结合的经济体制, 在政府形式上反映为“有限政府、有效政府”模式, 而企业是市场竞争的主体。

第一, 政府要真正做到为企业服务。这对于有几千年封建思想影响的中国社会, 特别是从计划经济体制向市场经济体制转轨的过程中, 对我国政府都是一个严峻的挑战。政府除了要解决观念上的问题, 更重要的是要放下架子, 脚踏实地去做。政府真正为企业服务, 首先表现在政府在推动市场经济发展的同时, 要为企业的发展创造了良好的社会环境。当前这已成为吸引投资, 促进经济发展的一个重要因素。社会环境说到底是一个法制环境, 也就是说政府应当为企业的经营活动提供健全的法律规则, 为其合法经营提供有效的法律保护;其次政府要为企业提供政策服务, 政府应当制定产业政策, 确定优先发展和重点扶持的产业, 或者限制发展、禁止进入的产业, 明确市场准入资格, 规划产业结构, 协调产业发展等, 以此来指导经济发展, 为企业提供服务。

第二, 政府与不同的企业有不同的关系模式。国企方面是引导关系, 对国有企业进行宏观引导。政府通过运用政策、计划、税收、信息等宏观手段来引导市场, 从而影响企业行为。这是政府间接管理企业的最为重要的途径之一, 政府可以采取以下手段:一是制定发展战略与发展计划。这也是各国政府参与经济生活的一般方式, 是政府干预和管理国民经济, 促进国民经济与社会协调发展的重要手段。需要说明的是, 这里所说的计划是指导性的而不是指令性的, 侧重于宏观发展目标而不是微观的具体项目, 在计划制定过程中要广泛地听取各方面的意见, 并需经过人大的审查批准。私企方面是援助、扶持、规范的关系, 私营企业在我国刚刚处于起步与发展阶段, 在规模、资金、技术、政策把握等方面与公有制经济相比还处于相对弱势地位, 因此政府对这部分私营企业要给予一定的援助和扶持。在市场经济体制下, 政府可以通过直接或间接的方式向私人企业提供各种如财政、减免税收、行政指导等方面的援助, 促进私营企业的快速、健康发展, 实现特定的社会经济目标。同时政府要加强规范, 因为政府对私营企业的规范管制不仅要有利于提高企业和社会的经济效益, 同时还促进实现社会公平。

最后, 政企关系中, 企业要有市场主体地位。市场经济条件下的企业是市场竞争的主体, 是市场化的企业, 它们自主经营、自负盈亏、自主决策、具有创新能力, 充满生机活力。市场化的企业是真正的独立法人, 依法享有民事权力, 承担民事义务。一方面, 企业的独立自主性表现在组织独立、财产独立以及法律地位的独立, 这种独立地位应当受到政府的尊重和保护。政府作为国有资产的所有者, 也有权通过法律程序对国有企业进行重组;另一方面, 企业的独立自主性表现在企业能够自主经营、独立决策。企业在确定发展战略、制定业务计划、建立规章制度、聘用管理人员、签订经济合同等方面享有充分的自主权。只有实现主体地位才能符合当前社会主义市场经济的合理发展要求。

四、结语

政企关系的改革是一个极为复杂的系统工程, 是一项重大的社会统筹工作, 需要社会的方方面面加以配合, 同时还离不开包括广大千百万下岗职工在内的人民群众的理解和支持, 因此, 仅仅靠国企本身的努力是无法取得成功的。从十一届三中全会到十七大, 30年政企关系改革发展的每一个新的举措、每一项重大决策、每一次政策的调整和完善, 都是执政党作出的。在贯彻执行国企改革政策的进程中, 从中央到各地的党组织始终坚持了党对改革的组织领导, 从地方党组织到国企中的党委、党组以及各类企业的党组织, 成为贯彻执行中央方针的坚强阵地。没有这样一个具有中国特色的强有力的组织系统, 改革的结局是难以想象的。

摘要：随着我国市场经济体制的建立, 政府必定要改变其职能, 改革和精简政府机构, 继续深入进行企业制度的改革, 建立现代企业制度。各国政府与企业的关系日趋密切。企业是经济生活的微观组织, 是现代社会商品和劳务的提供者以及市场竞争的主体, 有权运用其全部财产, 依据市场信号独立地进行生产和经营决策, 而政府的职能则是为企业提供一个良好的公平的竞争环境以及为企业竞争提供服务。

关键词：主体,规范,市场经济

参考文献

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