矿长安全生产目标责任书
1、矿长是矿山安全生产的第一责任者，对矿山安全生产负全面责任。矿长必须认真贯彻执行《矿山安全法》以及国家有关的安全生产方针政策，牢固树立安全为天的思想，对安全工作要做到亲自检查、布置、总结、评比。
2、对上级主管部门下达的安全生产措施负责，在生产过程中认真贯彻执行。
3、矿长是事故处理的第一指挥者，对事故处理负全面责任。矿山发生重大事故时，必须亲临救灾现场，迅速组织抢救，做到正确指挥，防止灾害蔓延扩大，并及时向上级领导汇报抢险救灾进展情况。
4、成立安全生产领导小组，亲自担任组长，定期对本矿的安全生产状况组织检查，召开安全形势分析会，研究矿井存在的事故隐患，负责整改措施的实施工作。
5、矿长按照《安全办公会议制度》定期召开由副矿长、队长、等负责人参加的安全办公会议，总结安全情况，安排安全工作，研究部署每月、每周和每天的工作计划。
6、每月向公司汇报1次矿山安全生产情况。定期听取矿山重大事故隐患排查汇报，落实责任。
7、按期组织完成安全工程项目，确保资金到位，专款
专用。
8、采取有效措施，改善职工劳动条件，保障矿山安全生产所需的材料、设备、仪器和劳动防护用品的及时供应。
9、负责对各分管副职责任制的监督落实和考核工作。
10、组织矿山开展安全演练等工作。
11、完成公司领导交办的其它工作或任务。
12、矿长在安全和生产上对公司总经理负责
维西鑫达矿业有限公司菖蒲塘铁矿
责任人（签字）：
会上，安委会十个检查小组首先通报检查情况，随后，安全部部长闫龙河通报12月检查扣分情况，保卫部部长张辉对消防、防爆工作进行了安排。主持会议的副总经理刘开贵与各二级单位责任人签订了《2015年度安全生产目标责任书》,并传达上级有关文件精神。
刘开贵在会上对安全工作提出要求，他说，要加强对70多个停车场点,各发车点、人员密集公交场站的安全检查工作，油气库、停车场等重点单位，需做好防范措施的布置；各单位要重点加强消防器材、电源闸刀失效、发电机隐患等消防安全工作的检查,并按照“今冬明春”的工作要求做好应急工作;对安全责任系统进行强化调整,落实安全生产的“一岗双责”、“党政同责”,始终将安全工作作为重中之重,坚持将安全管理抓到位,安全投入抓到位,安全教育抓到位,实现岗位达标,安全达标,技能达标;隐患排查体系强化升级,改进排查检查方式,扩大检查范围、检查内容,对重大安全生产事故隐患,坚决挂牌督办;要狠抓教育培训,特别是对违法驾驶员的培训,同时,加强对行车途中车厢内发生乘客发病等突发事件的处置方法培训,保障我司行车安全、服务质量的稳步提高;落实集团公司、二级单位、车队的安全工作三级检查制度;组织相关单位对车辆违法信息进行处理,制定降低违法行为的整治方案。3G调度系统目前正按计划逐步实施,各相关部门要认真配合做好此项工作并做好信息的保管、保密工作。
【关键词】桃源县；安全生产；目标责任；考核
安全生产目标责任考核，是以安全生产为核心，以责任为基础，以考核为动力，以确保安全生产的一项非常重要的工作，这项工作落实得如何，我们对湖南省桃源县进行了一些调研。
一、近几年桃源县关于安全生产目标责任考核所做的工作
桃源县安监局于2003年7月成立，2004年县人民政府根据省、市关于《安全生产目标管理考核办法》制定了该县的《安全生产目标考核办法》，对安全生产实行定量控制和目标考核，并由县安监局制定了考核细则。这一考核办法的实施，有力地推动了安全生产责任制的落实，为实现安全生产的工作目标提供了制度保障。
（一）实行绝对指标和相对指标的双重考核。对上级下达的安全生产各类事故死亡人数、工矿商贸事故死亡人数、道路交通事故死亡人数、其它事故死亡人数及较大以上事故起数等绝对指标，及时分解到各行业、各乡镇，列入年度安全生产考核内容，对超指标和发生较大以上事故的单位实行严格考核，同时将亿元GDP生产安全事故死亡率，工矿商贸十万从业人员生产安全事故死亡率，道路交通万车事故死亡率作为政府经济发展统计指标体系的内容，列入年度统计公报，有效提升了安全生产的社会关注度。
（二）不断完善安全生产目标管理考核办法。县政府将安全生产工作纳入各乡镇、各单位的目标责任制的考核内容，考核分值逐年提高。对乡镇的分值由2004年的3分提高到目前的5.5分，县直单位由倒扣分到设2分考核。考核形式采取日常考核、集中考核和专项考核的方式进行，考核内容逐年调整，突出当年工作重点和实际。
（三）坚持对事故控制的预警制度。从2005年开始建立了生产安全事故“月通报”、“季警示”制度，对事故超进度指标的单位及时预警，重点督查，及时扭转被动局面。
（四）严格兑现了奖罚。对每年度考评获得的先进单位和个人由县政府给予一定的物质和精神奖励。对控制指标超标单位，严格扣分；对发生较大以上事故的乡镇、单位实行“一票否决”。2006年该县木塘垸乡因发生一起一次死亡3人的较大事故，综合治理工作被“一票否决”。2007年观音寺镇因发生一死亡12人的重大道路交通事故被“一票否决”。县安监局因承担安全生产的考核工作在2009年的目标管理考核中被扣0.3分。大部分乡镇也实行了安全生产与包干责任奖金挂钩的考核制度，凡包保的村组发生责任事故的，扣发一定额度的责任制奖金。
二、桃源县当前安全生产责任考核存在的问题
（一）绝对指标考核严于相对指标考核。目前，对绝对指标超标和发生较大以上的事故的考核，标准和处罚都十分明确。作为县、乡两级只要发生一起死亡3人以上的较大事故，就面临“一票否决”。而相对指标的考核目前既没有标准，又没有罚则，只是一个统计数据。对绝对指标考核的严格，在一定程度上产生了负面效果，个别单位出于保指标不突破，避免扣分和“一票否决”，铤而走险瞒报和少报事故死亡人数，从而造成事实失真。
（二）效果考核严于过程考核。安全生产的考核以安全生产效果论成败，我们常会听到这样的一些怨言：“不出问题。谁都无责”，“一出问题，再严的安全措施也有漏洞和责任”，“安全生产一半靠天保佑，一半靠运气”。对于安监力量薄弱，监管手段不足的乡镇，更容易产生侥幸心理。越是高危企业集中的地方发生生产事故的频率越高，一味重效果轻过程，导致扎实工作的人失去信心，而马虎工作的人侥幸心理更强，特别不利于监管任务重、难度大的政府部门提高安全工作的主动性。
（三）考核以罚代管，激励少。对发生较大以上事故的单位，除“一票否决”外，还取消主要负责人和分管负责人的评先评奖资格，当年不能提拔和重用，触犯相关法律法规的，还要依法追究相关法律责任，这对强化安监工作起到了一定的积极作用。但对安全生产工作出色的单位和个人激励机制不健全。一是奖励规格低。同样实行“一票否决”的计划生育、综合治理工作的奖励由党委、政府在一年一度的经济工作会议上共同进行表彰。而安全生产仅作为政府工作来奖励。二是奖励投入无保障。对于安全生产奖励资金没有作为专项资金纳入财政预算，往往是与其它资金捆在一起。三是无政治待遇留人。对于多年从事安监工作且成绩突出的干部，也不像计育干部一样，有一定的政治待遇享受，缺乏用事业、感情留人的激励措施。
（四）考核无层次类别区分。无论监管任务重还是监管任务轻，都使用一个标准、一个尺度考核，有失考核的公平与公正。监管任务重、压力大的地方和单位，监管的漏洞肯定会比监管任务轻、压力小的单位多，在安全效果上保指标、控事故的难度也大得多。不分层次、类别的考核结果，往往是监管任务重、控事故难度大的单位得分低；而监管任务轻、控事故难度小的单位反而得分高，考核工作难以服众，考核对象也抱怨多。改变考核方式和方法，使之更加合理和公正客观，是当前迫切需要解决的问题。
三、对完善桃源县安全生产责任制考核的几点思考
（一）平衡绝对指标和相对指标的考核。将绝对指标用逐年上长或下降幅度来衡量考核，并制定上升或下降幅度的考核标准，采用与去年的对比数、3年对比数、5年对比数来考核一个地方、一个单位、一个企业安全指标的控制情况。比采用单一的绝对指标考核更合理，更增加了可比性，同时也可以较为客观、公正反映安全事故指标控制情况。
（二）实行分类考核。桃源县有40个乡镇，安全生产监管任务很不平衡。大规模以上工业企业、高危企业主要集中在漳江、陬市、漆河、热市等乡镇，其它乡镇的企业相对分散。根据该县的实际情况，按照工矿商贸企业从业人数及高危企业的数量依次排位，按排位名次将40个乡镇划分为三类，分类实行考核。在考核分值上，一类乡镇120分，二类乡镇110分、三类乡镇100分。年终依照考核得分由高到低排名，排名前几位的为先进单位或红旗单位，予以表彰奖励。这种分类考核既可平衡减少目前重效果轻过程中一些不合理的成分，又突出了考核和监管的重点，有利于增强监管任务重的单位的信心。
为了进一步贯彻党的“安全第一，预防为主”的安全生产方针，严格落实国发23号文和毕节十三号禁令，履行各级安全生产责任，根据河南煤化及公司领导要求,从零开始，向零奋斗，更好的搞好我矿安全生产，保障员工的人身安全，依据有关安全法规和上级规定，特签定2011矿长与机电矿长安全生产责任状：
1、在矿长的领导下，对分管单位、部门的业务保安工作和安全规章制度的制订执行领导责任。是本系统的安全第一责任者。
2、协助矿长贯彻执行党和国家安全生产方针、政策、法律、法规、规章、规程和上级有关安全生产的指令和决定。
3、负责组织机电、运输安全检查，对事故隐患及时制订防范措施，督促有关部门人员认真整改。
4、负责抓好机电、运输设备管理和质量标准化工作，加强质量管理，并有显著成效。
5、矿井发生重大灾害性事故时，立即赶赴现场，协助矿长组织抢救和事故处理及恢复生产工作。
6、负责及时供应安全生产中所需要的设备、物资，保证设备安全投入使用。
7、全面负责本业务范围内的安全管理工作。监督区队各项安全管理制度及“三大规程”的落实。
8、分析分管范围内的事故情况，并组织采取针对性措施。
9、在计划、布置、检查、总结、评比所辖范围内的工作的同时，必须同时计划、布置、检查、总结、评比所辖范围内的安全工作。
10、积极查处“三违”、“三松”现象。
11、本责任状考核期为2011年1月1日至2011年12月31日
12、本责任状一式两份，签字双方各持一份。矿长(签字)：二〇一一年 月
一、在矿长的领导下，负责机运系统安全生产的组织管理工作，对分管范围内的安全生产工作负领导责任。
二、负责贯彻执行党和国家关于安全生产方针、政策、法律、法规、规章、规程、标准、技术规范和“三大规程”，在工作中做到“五同时”，做好业务安全工作，确保安全生产。
三、负责督促分管单位制定安全生产管理制、安全技措计划、安全技术规程、措施，并检查其执行情况；组织制定有关“矿井灾害预防”和事故应急预案，组织系统实施职业安全健康、质量、环境管理体系，做好事故隐患管理和重大危险源的监控工作。
四、经常深入现场，了解现场安全工作现状，落实安全生产责任制，坚决制止“三违”；做好机电设备、提升运输的安全质量标准化管理工作，发现问题及时同有关单位处理；对重大安全问题，及时采取措施并向矿长汇报，积极参加与研究解决。
五、参加安全质量标准化大检查等安全活动，负责组织系统安全检查，对现场检查发现的问题认真组织有关单位及时解决。
六、组织参加安全办公会议，报告安全工作，主持召开“冬季三防”、“雨季三防”等机电专业会议，积极提出加强和改进安全工作的意见，总结和推广安全生产先进经验和新技术、新材料、新工艺、新设备。
七、当矿井发生重大事故时，立即赶到现场，协助矿长组织事故抢救工作。对分管的违章、违纪和事故责任者，会同有关部门调查处理，组织落实预防措施，并保证按期实现。
八、参加上级组织的安全培训，努力学习和掌握现代化安全管理知识，不断提升综合管理水平。
机电科安全生产责任制
一、在机电副矿长的领导下，认真贯彻执行上级有关政策、指示、命令，提高机电科管理。
二、审查机电系统安全技术操作规程，检查各机电岗位责任制及各种管理制度的执行情况。
三、抓好机电设备各类安全检查及机电质量标准化检查和日产管理工作，定期对大型设备机房上岗检查，确保主扇、压风机、大型绞车、大倾角皮带等大型设备安全正常运转。
四、负责年、季、月度机电设备、配件、大修计划，大型设备的检修组织落实工作。
五、认真抓好业务管理工作，及时组织供应、检修加工各种机电安全设施，并保证所供设备、配件、安全设施的质量合格，保证全矿机电设备安全运转。
六、参加机电系统的事故追查、分析和处理，并制定防范措施，保证监督实施。
七、组织按期召开机电例会，负责协调全矿机电系统业务关系。
八、抓好全矿大型设备及供电系统的管理、维护和安全运行工作。
九、抓好各类生产、安全设备的更新、改造及不符合《煤矿安全规程》规定的技术和改进完善工作。
机电副矿长岗位责任制
一、在矿长的领导下，认真贯彻执行党和国家的方针、政策、上级指令、决定，对本矿机电运输管理工作负领导责任。
二、负责组织编制机电科、运输科的年、季、月度及长远计划。根据年、季、月计划和生产计划，负责做好采掘接续机电、运输系统的安装、拆除等准备工作。参与采区设计、工作面设计审查。
三、认真贯彻执行安全第一的安全生产方针，消除事故隐患，确保通风、排水、提升、供电、运输五大系统的安全运行。
四、定期搞好设备检查，做好设备的维修、保养工作，确保机电设备完好率达到规定的要求。
五、严格控制材料支出，负责组织制定和落实设备的更新改造计划、大修理资金计划、矿井停产检修计划。抓好节约用电，保证综合耗电完成公司下达的指标；保证综采租费合理使用。
六、参加矿生产平衡工作会议，主持召开机电运输专业会议，布置、检查、总结机电、运输管理工作，建立健全各项规章制度，并经常检查执行情况。
七、质量标准要有计划分阶段地实施，协助矿长抓好矿井质量标准化工作。
八、经常向矿长汇报机电、运输和皮带管理工作情况，完成矿长交给的其他工作。
机电科长岗位责任制
一、在机电副矿长的领导下，主持搞好科室的日常工作，圆满完成上级下达的各项任务。
二、负责编制机电系统安全技术操作规程及各工种岗位责任制。
三、负责对设备购置计划审查，并报主管领导审核同意后方可交供应科购置。
四、确保岗位责任制及各种管理制度的执行，对严重违反操作规程，危害机电设备的行为进行纠正或责令停止作业。
五、检查各生产单位的设备运行情况，设备完好达标率。
六、负责机电设备资料的整理工作并存档保管。
七、负责检查井下机电设备防爆性能，监督井下三大保护完善情况。
八、负责完善机电设备台账，月进行盘点登记，随时掌握设备使用情况。
九、抓好本单位质量标准化工作，组织本单位职工进行业余培训和安全知识学习，提高业务水平。
1、负责在分管范围内贯彻实施公司管理方针和矿井工作目标。
2、负责协调各部门之间接口关系协调一致。
3、协助矿长贯彻执行党和国家及公司的安全生产方针、政策，规章制度，保证本矿的安全生产。
4、经常深入井下，了解掌握安全生产情况，解决安全生产中出现的重大问题。
5、协助矿长做好生产计划会的准备工作，并负责组织实施。
6、负责为分管各部门协调配置适宜的资源。
7、负责本矿月度生产作业计划的编制，实施、落实与考核，根据作业计划及时掌握生产动态，确保产量、进尺完成计划指标，确保煤炭质量达到本矿质量目标。
8、负责协调安排重大隐患处理工作。
9、负责调度室、采掘队安全生产管理工作，保证生产过程的安全行为符合规定要求。
10、负责调度室、采掘区队的计量管理工作。
11、负责审批本矿劳动工资分配方案。
12、负责爆破材料的安全工作
2013年1月24日, 国家安全监管总局局长杨栋梁签署了第58号令, 颁布实施《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》 (以下简称《七条规定》) 。中共中央政治局常委、国务院副总理张德江同志作出重要批示, 指出制定和实施七条规定, 十分必要, 要认真抓好落实, 并要求开展“保护矿工生命, 矿长守规尽责”主题实践活动。为了认真学习、宣传和落实好《七条规定》, 促进矿长更好地履行煤矿安全生产第一责任人的责任, 实现煤矿安全生产形势持续稳定好转, 国家安全监管总局、国家煤矿安监局印发了《七条规定》宣传提纲。
《七条规定》中所指的矿长, 包括生产煤矿矿长, 各类煤矿建设项目的主要负责人, 煤矿企业法定代表人、董事长、总经理, 小煤矿实际控制人等。《七条规定》的主要内容就是“七个必须、七个严禁”, 抓住了煤矿安全生产的主要矛盾和关键环节, 其主要特点是:一是以人为本, 宗旨鲜明。二是依法依规, 言之有据。三是突出重点, 切中要害。四是简明扼要, 耳熟能详。
忙忙碌碌中又迎来了新的一年，作为企业经营者的老板依旧满怀激情的组织制定了新的战略目标，但一想到企业以往的情况，又不免对战略目标能否落实心存疑问。每年战略目标制定之后，执行起来总是不到位，有些事情即便是自己亲自抓，推动起来也很难，有时候对企业甚至有种失控的感觉；各个部门平时看上去都很忙，但一年下来盘点工作，好像都是在重复做一些基础性的工作和处理一些临时的紧急事务，而在企业管理上却没有任何进步；事无巨细都需要老板拍板，各级人员都在等待上级命令行事，如果没有上级指示，就无事可做。是不是执行力的问题？尝试过组织拓展训练，开展执行力培训，除了热闹一阵子，也没感到有什么实际效果；是不是人的问题？也尝试过从外部引入职业经理人，试图引发“鲶鱼效应”改变现状，可是在最初的一段热情期过后，职业经理人也“泯然众人矣”。
究竟是什么原因导致企业从上到下都失去了活力？如何才能够做到上下一心，奋勇争先，积极主动的执行好企业的每一个战略举措？
目标责任机制，即根据企业总体战略规划，将企业经营活动所要达到的总体目标从横向和纵向两个维度进行分解，将具体的目标任务逐层落实到各业务模块的分管领导、各部门主管人员以至每个员工，同时要求各级人员制定保证措施，并对目标的完成承担相应责任，通过目标责任的约束，实现各级人员在工作中的自我控制并努力达成工作目标的一套管理机制。正是因为目标责任机制的缺失，导致企业经营目标和责任的压力集中在企业最高层，甚至老板一个人身上，经常是老板一个人在摇旗呐喊，下属却按兵不动，整支队伍看起来像一群“绵羊”。建立目标责任机制，将帮助同样一支队伍从无力的“绵羊”变成勇猛的“狮子”。
目标责任机制，作为一种机制，本质上是一种游戏规则。下面这则小故事，有助于理解什么是机制：
僧多粥少，寺院里的和尚为了如何把粥分得公平绞尽脑汁。一开始他们选出一个大家信得过的和尚掌勺分粥，掌勺和尚开始时尽心尽职，可时间一长，掌勺和尚便利用掌勺之便，总要为自己多分一勺。大家认为不妥，有人便建议每人一天轮流掌勺，众和尚同意，但不久后，问题又出来了，掌勺者都感到自己掌勺机会不易，于是掌勺时都为自己多分一勺。后来大家凑在一起，定了一个规矩，掌勺和尚每次分粥，只能最后取自己那一份，且推举一个和尚专司监督之职。
目标责任机制通过目标的分解和责任的下沉，使企业中的每个部门和个人都承担起企业的经营管理任务，同时通过绩效管理体系，将目标的完成情况与每个人的薪酬挂钩，从而将企业中每个人的做事方式从老板驱动，转变成为机制驱动、目标驱动、自我驱动；从人管人，转变成为制度管人。
建立目标责任机制，需要遵循“三步骤，三保障”，三步骤即目标制定和分解、建立绩效管理体系、业绩回顾与评价，三保障即组织保障、权责体系保障、绩效文化保障。
目标制定和分解，责任下沉
目标制定和分解的目的在于使各级人员的努力方向与企业的发展方向一致，从而保障企业总体目标的实现。目标制定和分解的过程，也是将目标转化为可实施的方案和手段的过程。经过分解后的目标，不再是空洞的口号，而是能够切实落在每一个月、每一天、每个人身上的具体的工作任务。
目标制定是目标分解的前提，而目标分解是目标制定得以落实的必需手段，二者相互影响，密不可分。往往目标制定和分解的过程要经历一个自下而上、自上而下、再自下而上的过程。即首先自下而上的收集内外部环境信息和经营情况信息，对下一个时期的经营情况作出预测，初步提出总体目标，企业最高领导层参考以上信息，结合对行业和企业本身发展趋势的判断，确定企业总体目标。然后是一个自上而下的过程，企业最高领导层根据企业总体目标，提出实现总体目标的具体措施，并将这些措施下达到各职能部门、经营单元或事业部，形成各职能部门、经营单元或事业部的目标；各职能部门、经营单元或事业部再将自己的目标进行分解，提出实现目标的具体措施，并作为下一级单位的目标下达下去；如此直到将目标分解到具体的个人。最后，将每一个层级员工的目标及其实现目标的具体措施自下而上的进行汇总，从而形成公司整体的目标体系。
笔者最近服务过的一家企业，其借咨询项目开展之机，明确了2012年总体战略目标，进行了组织架构调整，并对各业务部门和职能部门的工作目标和任务提出了具体要求。例如在其营销部门，全年工作确定为完成公司产品全部产能产量的销售，优化产品品种结构，建立和优化营销管理体系三大任务，并将此三大任务拆分成若干子任务，分别下达到各销售处、市场管理处、物流处等二级部门。在其运营管理部门，全年工作确定为落实组织绩效考核、推动流程管理体系、开展重大信息化建设项目三大任务，并同样分解到了部门各主要负责人和主管人员。
建立绩效管理体系
很多企业将目标无法落实归咎于执行力或者人的问题，却忽略了好的执行力和人的积极主动性都需要良好的绩效管理体系来激发和维持。“干与不干一个样，干好干坏一个样”，会极大地挫伤员工的工作积极性。能者多劳，但多劳不能多得，甚至干得多错的多，被领导骂得也越多。有句话说的好：对做的不好的员工不惩罚，就相当于惩罚了做得好的员工。长久下来，谁也不愿意多干，就形成了人人遇事退缩，谁也不肯承担责任的局面。
绩效管理体系在企业内部建立一套相对公平的业绩评价体系，将责任与利益统一起来。一套有效的绩效管理体系，必然是建立在对企业经营目标和工作重点的共识之上的，使员工个人的业绩及职业发展目标与企业的目标有机地结合起来。绩效管理体系紧密承接企业目标管理体系，对所有员工提出明确的期望和要求，并对员工行为的结果给出具体的衡量标准。绩效管理的工具有很多，例如平衡计分卡，关键绩效指标（KPI），360°打分，EVA经济价值评估等，但无论选择哪一种，其本质都是选择若干因素对整个组织、团队或个人的行为的结果进行评价，衡量其对企业的贡献，据此形成的评价结果，即绩效考核结果，成为对员工进行薪酬分配、晋升调动、人才培养的重要依据。同样，也正是因为绩效考核结果能够对员工的薪酬、职位、培训机会等产生重要影响，能够使员工产生向上的驱动力，主动追求责任的承担和目标的达成。
建立绩效管理体系，可以遵循如下步骤：第一，明确企业绩效管理体系的牵头部门，由其负责绩效管理体系的建立和绩效考核运行管理；第二，审视现有的薪酬结构，根据绩效管理需要做出调整，打破过去的大锅饭、平均主义；第三，选择适合的绩效管理工具；第四，根据企业目标制定和分解的结果，选择对企业中每一层级员工进行绩效评价的因素和评价标准，并考虑绩效评价结果的应用；第五，开展绩效管理体系沟通，倡导绩效为王的企业文化，准备绩效管理体系的导入；第六，制定完善的绩效管理办法并开始实施。
同样以笔者最近服务过的这家企业为例，其通过组织架构调整，成立运营管理部牵头开展组织绩效考核和流程管理体系落实推动相关工作。结合新的薪酬管理体系的建立，对公司高层、中层和基层员工，根据职能和岗位的不同，分别设计了相应的薪酬结构，其薪酬中的浮动部分与其绩效考核结果挂钩。例如，对其分管某一产品营销工作的营销部副部长，其相应的绩效考核指标如表1。
业绩回顾与评价
业绩回顾与评价是建立目标责任机制的最后一环，却是保障目标责任机制能够切实落地执行的最关键的一个环节。如果缺少了对企业业绩情况的定期评价，缺少了对目标实现程度的不断回顾，缺少了对责任履行情况的时刻检查，缺少了绩效考核结果的运用，任何的目标责任和绩效考核都将流于形式。
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从公司层面来看，通过绩效分析，找出企业在执行战略举措过程中表现出来的弱点和不足，采取措施加以改进；通过定期的业绩回顾，检讨企业运行机制中的制度缺陷、操作中的缺点及其他需要改进的事项，不断完善机制运作；另外，经常的回顾和评价有利于企业不断审视战略目标及其保障体系的合理性，能够及时抓住各类战略机会，规避战略风险，平衡各项业务发展，做到随需而变。
从员工的层面上来看，业绩回顾与评价对员工的执行情况进行合理评价，按劳付酬，形成良好的正面激励和负面激励，同时通过绩效反馈和绩效沟通，协助员工解决执行力障碍。绩效管理体系不仅能够帮助员工回答“我应该做什么？我应该做到什么程度？我做了之后会得到什么，做不到会损失什么？”，同时通过对企业整体经营成果和员工个人绩效结果进行阶段性的回顾和反馈，回答“我实际做到了什么程度？我想要提升工作绩效，应该做哪些努力？”的问题，从而促使其不断提升胜任能力，不断提升企业整体业绩。
仍以上述企业为例，为保障企业各项目标的落实，从公司层面和部门层面分别设置了业绩回顾和评价“时钟”。营销部要求下属各销售处每周召开周例会，各客户经理提交周报，回顾一周之内客户提货和回款的实际数量，与计划数量进行对比，寻找差距，分析原因，提出下一周的改进计划；回顾一周之内市场信息、客户信息、竞争对手信息等重要信息的收集和掌握情况；回顾一周之内合同履行情况、客户信用控制情况及其他客户服务情况，优化工作方法，在提升客户满意度的同时降低业务风险。营销部每月召开部门级的经营分析会，同时对客户经理进行月度考核。公司每季度召开公司级的经营分析会，检查公司总体营销战略目标的落实情况，进行营销策略的季度调整，同时对营销部整体进行季度考核。
目标责任机制的建立之后，还要通过以下三方面保障该机制的有效运行：
第一，明确牵头部门，建立组织保障。无论是进行目标制定和分解，还是制定业绩评价标准、绩效考核指标和组织考核，均需要有人牵头来做，而这些事务性的工作是不可能由老板亲自完成的。目标责任机制的建立和运行，可以作为一项职能，分配到某一个部门，由其承担此项工作，并享有相应的组织权和考核权。
第二，重视绩效结果运用，使目标责任真正落到实处。形成绩效管理的闭环，才能真正发挥绩效考核的威慑力和驱动力。
第三，倡导业绩为王的企业文化，统一思想认识。职位不会因为资历或者某种特殊关系而轻易得来，公司可以给予机会，但必须通过过硬的业绩证明自己能够胜任。一切凭业绩说话，能者上，庸者下。
一、管理职能及责任
1、分管公司的安全生产管理工作，对全公司的安全生产工作负分管领导责任；
2、主管公司的工艺质量、运转操作、设备维修等生产职能管理，对主管业务范围内的安全生产工作负主要领导责任；
3、主管皮辊、木管、试验室、验配组、通用工段、电气工段、基本建设（含外包工程）等管理，对主管范围内的安全生产工作负直接领导责任，是生产部各职能小组安全管理的第一责任者；
4、负责公司重大安全事故隐患整改工作的立项、审核，报总经理审批后组织实施，对重大事故隐患整改工作的落实负直接领导责任；
5、负责组织制定、审批公司各工种的安全操作规程，对因操作规程欠缺而导致发生的生产安全事故负主要领导责任；
6、在确保安全的前提下组织生产，对各分场安全生产工作负直接领导责任，是各分场安全生产管理的第一责任者。
二、管理目标
1、认真履行安全管理职责，确保公司安全生产目标的全面完成；
2、杜绝生产部所辖范围内和各分场发生因工死亡、因工致残1---4级（含上下班途中发生的工伤事故本人负50%以上责任的机动车辆事故）以及一次性直接经济损失30000元以上的火警事故；
3、有效遏制生产部所辖范围内和各分场发生因工致残5级以下（含上下班途中发生的工伤事故本人负50%以上责任的机动车辆事故）和一次性直接经济损失10000元以下的火警事故。
三、管理考核
1、未完成公司安全生产目标所确定的安全生产目标值，视责任大小处XX元以上5000元以下罚款；
2、生产部所辖范围内或各分场发生因工死亡、因工致残1---4级（含上下班途中发生的工伤事故本人负50%以上责任的机动车辆事故）以及一次性直接经济损失30000元以上的火警事故，视责任大小处XX元以上5000元以下罚款；
3、生产部所辖范围内或各分场发生因工致残5级以下（含上下班途中发生的工伤事故本人负50%以上责任的机动车辆事故）和一次性直接经济损失10000元以下的火警事故，视责任大小处1000元以上XX元以下罚款。
四、其它
本责任书一式两份，由公司总经理（综合部代存）和生产管理副总经理各自存档一份。
本责任书自签字之日起生效，签字人调离工作岗位时应向接任人交待清楚，由接任人补签责任书。
公司总经理签字：
生产管理副总经理签字：
员工安全生产目标责任书
甲方：重庆市中工新材料有限公司
乙方：
为了认真落实公司“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针，树立“安全生产、人人有责”的观念，保障大家人身安全和企业财产安全，特订立年度安全生产目标责任书。
1、控制指标
（1）事故起数、受伤人员、直接经济损失各低于上年%。
（2)职工事故死亡人数等于零。
2、工作目标
（1）遵守劳动纪律，自觉执行公司安全生产规章制度和安全操作规程。听从指挥，杜绝违章行为。
（2）认真做好交接班工作，保证本岗位工作地点和设备工具的安全、整洁，不随便拆除安全防护装置，不使用自己不该使用的机械和设备。
（3）自觉并正确佩戴劳动防护用品，妥善保管和正确使用各种防护器具和灭火器材。
（4）积极参加安全生产知识教育和安全生产技能培训，提高安全操作技术水平。
（5）不得擅自私乱接电线，不得擅自动用明火。
（6）及时报告、妥善处理事故隐患，积极参加事故抢救工作。
（7）上班时间严禁穿拖鞋、赤脚、敞衣、赤膊、穿高跟鞋、穿裙裤、戴围巾、留长发及酒后上班。
（8）坚守本职岗位，不准擅自离岗串岗。配电房不准非本岗位职工进入。
（9）批评、检举、拒绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为。
3、奖惩规定
（1）本年内发生安全生产责任事故的，甲方按规定给予乙方处罚。
（2）本年内未发生安全生产责任事故的，甲方按规定给予乙方奖励。甲方代表：（签字）乙方代表：（签字）
政府是国家权力机关依法行使管理国家事务行政权力的机关, 依法拥有行政权和履行相应的行政职能。政府实现其职能需要有充足的经济资源作保证。为此, 需要有相应的体系对政府履行行政职能过程中耗费的资源、取得的成效加以监督和报告, 以如实反映各级政府和部门履行政府职责和实现政府职能的情况, 监督、评价政府工作, 优化政府机构设置和政府职责配备, 建立高效的政府, 实现政府的政治效应。
公共选择理论认为, 在政治市场上行为主体并不会因为他们处于政治市场中就会改变其在经济市场中表现出的“经济人”特性, 相反, 这种“经济人”特性将使他们受到权力、职位、社会名望及其相关物质利的驱使, 从而谋求个人效用最大化, 有可能使公共选择的结果偏离公共目标, 所设置的公共机构不能够代表公众利益, 不能发挥应有的公共职能。依据公共选择理论, 为了防止或尽量减少政府机构或政府官员以牺牲委托人利益而做出有利于自身最优福利实现的公共选择, 有必要形成一种机制、利用一种手段对政府的公共选择以及运行中资源的耗费、公共选择的运行效果进行监督和报告, 使政府行为和政府目标受制于国家和人民的利益, 便于人民监督和评价, 以最大限度地缩小政府机构或政府官员与公众之间的利益分歧, 使政府职能和目标以及政府的公共选择达到帕累托 (Pareto) 最优。因此, 建立廉洁、勤政、透明、高效的政府离不开规范、有效的国家审计的核算和监督, 有效的国家审计是廉洁和高效率的政府管理和控制的基础, 中外理论界和政界普遍认为构建健全而透明的有效界定受托治理责任的国家审计是良好的公共治理的基石。
由此看来, 国家审计产生于公共受托责任关系 (Public Accountability Relationship) , 并随着公共受托责任关系的深化而不断得以发展的。自从1983年9月15日我国建立国家审计制度以来, 关于国家审计目标的讨论, 一直成为国家审计的学术界与实务界非常关注的话题。国家审计目标 (National Audit Objective) 是国家审计活动的既定方向和预期效果。国家审计目标理论在整个国家审计理论体系中居于核心地位, 它是研究国家审计的专业胜任能力、独立性、审计规范和审计报告的基础。虽然我国已经开展了财政财务审计、财经法纪审计、经济责任审计、经济效益审计和专项审计调查等业务, 并提出了合规、真实和效益的三大审计目标, 但是, 就研究现状来说, 审计、会计界在“国家审计目标”的认识上还存在诸多分歧, 或者存在研究空白。本文拟从公共受托责任的角度阐述国家审计目标的内涵及实质。
二、公共受托责任与国家审计目标:一致性考量
根据委托代理理论和公共选择理论, 建立高效政府的关键在于形成有利于政府资源合理利用的责权利明确的良好布局, 而这有赖于相应的政府会计体系和预算机制, 而对会计及预算机制进行评估和监督, 国家审计是一种必不可少的监督体制。在民主国家里政府是通过人民民主选举产生的, 政府事实上是接受人民的委托治理国家, 政府的受托责任是一种广泛的受托责任。在政府职能的实现过程中, 作为代理人的政府与委托人 (国家立法机构或全公民、选民等) 目标的部分不一致性及信息不对称性就导致了代理人的道德风险 (Moral Hazard) 和逆向选择 (ReverseSelect) 。它的具体表现, 一方面政府机构或政府官员及政府部门工作人员作为代理人所付出的努力不足以匹配其获得的报酬;另一方面政府机构或政府官员及政府部门工作人员作为代理人做出的经济决策是为了增加自己的利益, 而不是充分考虑到委托人 (国家或全体公民等) 的利益。委托代理理论认为有效解决这一问题的关键在于组织能否可靠地界定受托责任, 当受托人的代理责任能够清晰、准确、及时地加以界定并奖罚分明时, 相应的委托代理风险就会大幅度降低。
审计缘起于私有制的产生和“两权分离”的出现, 它是对受托经济责任关系的产生、维系和发展实施的一种经济监督、鉴证和评价。审计的产权本质也是受托责任, 受托责任是审计产生与发展的根源。随着利益相关者理论的兴起, 委托人的范围不断扩大, 并将代理人也包含于利益相关者之中。此时, 为了处理好各方的利益冲突, 因而提出了审计利益协调论。实际上, 审计仍然是受利益相关者之托进行审计。可见, 审计本质的利益协调论是对利益相关者利益冲突的现实回应, 它仅仅是受托责任论发展的高级形式。因此, 审计目标就是在会计的基础上“再次”认定和解除利益相关者的受托责任。
国家审计目标是一个国家或地区审计机关 (SNAI) 若干时期的总体职责与预期效果, 它体现国家审计的本质。国家审计产生于公共受托责任关系, 并随着公共受托责任关系的深化而发展的。根据公共受托责任关系理论和国家审计关系理论, 公共资金 (或公共资源) 的委托者、受托者和国家审计机关及人员构成一个完整的国家审计关系链。国家审计目标在于独立地提供公共受托责任履行情况的鉴证信息。保证公共受托责任全面有效履行, 并向委托者报告公共受托责任的履行情况, 并保证国家审计报告等信息的相关性与可靠性, 这是国家审计机关及人员的审计责任之所在。
三、新型的国家审计目标:突出受托经济责任
政府的公共受托责任不同于企业的经营受托责任, 它源于民主社会制度的建立。根据受托客体的不同, 公共受托责任包括公共权力受托责任和公共资源受托责任, 其中, 公共资源受托责任是国家审计赖以存在的基石。换言之, 政府的公共受托责任对国家审计产生了需求。
贯穿于国家审计的受托经济责任是一种公共受托经济责任。国家审计不但因公共受托经济责任的产生而产生, 而且因公共受托经济责任的发展而发展。什么叫公共受托经济责任?1985年5月, 最高审计机关亚洲组织第三届大会发表的《关于公共受托经济责任指导方针》的东京宣言中, 给其赋予如下的定义:“公共受托经济责任, 是指受托经营公共财产的机构或人员有责任汇报对这些财产的经营管理情况, 并负有财政管理和计划项目方面的责任。”受托管理公共资源的机构或人员, 由于其资源或资金主要由国家或地方提供, 由此便产生了与这些提供资源或资金有关方面的受托经济责任关系。由此可见, 在国际上, 无论是政府部门还是公营企事业单位, 只要存在受托经营管理的公共财产, 就必须要承担公共受托经济责任, 就应该由政府审计机关对其公共受托经济责任履行情况进行审计, 以保证其履行公共受托经济责任。显而易见, 国家审计与公共受托经济责任是紧密相联的。
在我国, 政府部门和国有企业同样存在着公共受托经济责任关系。社会财富归全民所有, 并不等于人民亲自去经营管理, 而是将属于人民的公共财产, 通过各级人民代表大会委托给人民选举出来的各级政府去经营管理, 各级政府也可以将公共财产委托给国有企事业单位的受托经营管理者去经营管理。人民代表大会代表人民, 是各级政府的最高权力机关, 各级政府和国有企事业单位按照本级人民代表大会通过的国民经济计划和年度预算所反映的人民意志去经营管理。这时, 各级人民代表大会和其同级人民政府便发生了公共财产的委托和受托关系;各级政府在接受人民委托后, 不言而喻应对人民负有公共受托经济责任。这就必须按委托人的要求认真履行其所负的受托经济责任, 完成人民的委托, 并向人民报告其执行结果。各级政府是否切实地履行了公共受托经济责任并不是由各级政府自己说了算数, 而必须由政府审计机关通过审计公正地对其履行公共受托经济责任做出评价, 进而确定或解除其所负的受托经济责任。因此, 在社会主义制度下, 我国政府负有公共受托经济责任, 我们对此应有足够的认识。公共受托经济责任是政府审计工作的出发点和归宿点。可以说, 政府部门的工作人员的公共受托经济责任意识强, 政府审计工作就容易进行, 政府审计的作用就能得到充分发挥;相反, 公共受托经济责任观念薄弱, 或缺乏公共受托经济责任观念, 政府审计工作就很难进行, 政府审计的作用就得不到充分发挥。因此, 公共受托经济责任不但是一切审计人员必须明确的概念, 而且是以人民利益为宗旨的政府部门及其工作人员必须明确的概念。
摘要：国家审计目标是一个国家或地区审计机关若干时期的总体职责与预期效果, 它体现国家审计的本质。国家审计产生于公共受托责任关系, 并随着公共受托责任关系的深化而发展的。根据公共受托责任关系理论和国家审计关系理论, 公共资金 (或公共资源) 的委托者、受托者和国家审计机关及人员构成一个完整的国家审计关系链。国家审计目标在于独立地提供公共受托责任履行情况的鉴证信息。保证公共受托责任全面有效履行, 并向委托者报告公共受托责任的履行情况。
关键词：公共受托责任,国家审计目标,基本缘起,一致性,受托经济责任
参考文献
[1].蔡春著.审计理论结构研究.西南财大出版社, 1994
[2].王瑜.受托责任·协调·独立—审计本质的新思考.审计与经济研究, 1996 (5)
二、基本要求
l、坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方计，将安全生产的思想贯穿于安全生产全过程，即时处理和解决安全生产存在的问题，做到任务、时间、措施三落实。
2、严格按照设计文件和技术规范的要求组织施工，做剑安全保障，并付诸实施。
3、施工过程中，必须遵章守纪，认真执行项目部的各种规章制度及其它安全文明施工管理规定，切实做好对一线工人的安全管理工作，坚决制止违章指挥、违章作业及违反劳动纪律等不良现象。
4、加强对一线工人的业务技术训练和安全技术操作规程的教育培训，要求特种作业人员必须持证上岗。所承担的工程施工现场必须做好各种防护和各种安全际志的悬挂设置。
5、发生安全事故，必须立即报项目部和公司安全科，并做好现场急救和保护工作，积极配合项目部和公司安全科按照“四不放过”的原则，做好伤亡事故的调查处理和结案工作。
三、控制目标
l、年度内员工因工死亡率为“零”：
2、年度内员工因工重伤率为“零”：
3、年度内不发生重大的设备、火灾等事故：
4、年度内无恶性上访及治安事件发生：
5、安全生产、文明施工、创建一流的施工现场环境：
四、责任
负责人因自身管理方面的原因，造成人身伤亡、设备、火灾等重大事故，项目部不承担任何责任。
五、本安全生产目标责任书一式两份，项目部、负责人各一份。
项目部项目经理(签字)部门负责人(签字)
甲方：
乙方：
为了认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针，树立“安全生产、人人有责”的观念，保障职工人身安全和企业财产安全，切实保证企业稳步健康发展，特订立 2010 安全生产目标责任书。
1、控制指标
（1）事故起数、受伤人员、直接经济损失不超过一万元。
（2)职工事故死亡人数等于零。
2、工作目标
1)健全安全保卫制度，负责公司门卫工作的管理，要求保安人员对进厂人员的证件检查、临时入厂人员的检查登记，以及对上述人员、车辆禁带烟火进厂的安全检查；
2)负责关键要害部门安全保卫工作；
3)负责对一切可疑和安全隐患情况向公司管理人员及时汇报；
4)负责各类重大事故的现场秩序的管理。严格服从总经办的统一指挥，执行其工作指令，一切管理行为总经办负责；
5)负责防火、防盗安全工作管理；
6)负责对定期对公司厂区、营区的巡视；
7)负责维持公司日常生活次序，对员工宿舍和办公区防火进行定期检查；
8)加强对外来员工的管理，负责员工暂住证的登记和发放管理工作；
9)负责做好公司安全保卫专业档案管理；
10)负责做好公司的保密工作；
11)协助做好员工安全知识教育培训；
12)协助当地公安机关做好对违纪、违法的处理；
13）认真完成领导交办有关安全的其他工作。
3、奖惩规定
（1）控制指标没有完成、工作目标没有落实到位的，甲方按规定给予乙方处罚。
（2）完成控制指标和落实工作目标的，甲方按规定给予乙方奖励。
甲方：(签字)乙方：(签字)
关键词：财务目标,企业责任,三重责任
财务目标是企业理财活动所希望实现的结果, 是评价企业财务活动是否合理的标准。面对一个多元利益矛盾体存在的社会, 企业如果在整体上或某个利益方面出现严重失衡, 必然会危及企业的稳定运行和可持续发展。可以说, 企业财务目标不仅要反映企业最终获取盈利的内在要求, 而且还要保持良好的公众形象和承担相应的社会责任, 在企业长期稳定发展的同时, 使人口、经济、社会、资源、环境协调发展。因此, 正确认识企业财务目标与企业责任的一致性, 对企业财务目标的制定有着深远的意义。
一、企业的财务目标
对于企业财务目标的现实选择问题, 理论界说法不一。作为价值管理活动, 不论是“利润最大化”、“股东财富最大化”, 还是“企业价值最大化”, 其本质都是在追求投入资本的盈利性和流动性, 实现资产价值的增值。从这个意义上说, 企业的财务管理过程是一个不断“取利”的过程, 其最终目标就是通过协调各种利益人的关系在实现自身利润最大化的同时达到资产价值的增值。
二、企业的三重责任
儒家认为, 宇宙和万物都是存在于“和谐”状态中, “和谐”是宇宙和万物存在的基础, “和谐”表现为一种秩序, 是多元的统一, 是多种成分、各个局部共生的“和谐”。经济发展中的“和谐”表现为企业与各方面的利益的冲突、协调、统一的关系。由此, 企业与各方利益的“和谐共生”关系也就表现为企业应具有的三重责任:经济责任、社会责任和环境责任。
1、经济责任
企业的经济责任是创造利润。在市场经济条件下, 企业的生存、发展过程始终处于各种相互联系的矛盾之中, 在矛盾中谋求生存, 在生存中取得赢利是企业适应市场环境土壤的根本。企业市场竞争力的强弱就突出表现为对利润的追逐能力。利润是企业存在的理由和发展的根本动力, 是企业家创新的重要激励因素, 更是社会发展的根本动力。一个国家的竞争力很大程度上也是通过该国企业的市场竞争力表现出来的。
2、社会责任
对于企业社会责任 (C orporate Social R esponsibility) 的认识, 学术界没有统一的观点。20世纪30年代哈佛大学多德教授第一次提出了社会责任的概念, 美国佐治亚大学教授C arroll认为企业社会责任乃社会寄希望于企业履行之义务, 社会不仅要求企业实现经济上的使命, 而且期望其遵法规、重伦理、行公益。按照C arroll的观点, 企业社会责任就是一个企业对企业股东、员工、消费者、供应商等利益相关者所承担的各种义务, 它集中体现在企业生存发展过程中对各利益相关者的效益关系。
3、环境责任
美国著名的经济学家乔治·恩德勒 (G eorges Enderle, 2006) 对企业环境责任的定义是“致力于可持续发展—消耗较少的自然资源, 让环境承受较少的废弃物”。企业的环境责任不能仅仅局限于减少环境污染, 而是要从自然资源局限性和人类的未来和文明的角度考虑环境的可持续问题, 自觉地控制污染, 保护生态环境, 使用清洁能源, 进行产品的生命周期管理和环境管理系统等。
三、财务目标实现与企业三重责任的关系
几乎所有的经济活动都是建立在赢利的基础上, 经济责任是企业作为担负国家经济发展、社会繁荣安定重要职责基础上的一个基本责任。社会责任是企业更高一个层次的责任, 它要求企业遵守游戏规则, 有责任的做正确、正义、公平的事, 避免损害利益相关者的利益。环境责任是企业最高层次的责任, 它要求企业做一个好的企业公民。温家宝总理2009年2月2日在英国剑桥大学《用发展的眼光看中国》的演讲中指出:“道德是世界上最伟大的, 道德的光芒甚至比阳光还要灿烂。真正的经济学理论, 决不会同最高的伦理道德准则产生冲突。……企业要承担社会责任, 企业家身上要流淌着道德的血液”。在面对这场冲击全球的金融危机过程中, “有效应对这场危机, 还必须高度重视道德的作用”。因此, 一个有道德、有良心的企业, 在抗击全球金融危机实现财务目标的同时承担企业责任始终应该是企业追求的终极目标。
1、赢利是企业的基本财务目标
在社会主义初级阶段, 中国大部分企业还处于创业期, 其首要任务是生存。企业是一种赢利型组织, 一旦成立, 便面临着激烈竞争的市场环境。因此, 企业财务的根本目标是通过进行各种生产经营活动使企业获取最大的利润, 以实现资产的保值和增值。张维迎认为:在一个健康、有效的市场经济中, 企业做好自己的事情, 就是对社会最大的责任。在市场经济中企业的财务目标 (利润极大化) 和社会目标 (提供消费者所需要的产品, 并使全社会的财富极大化) 是一致的。所以, 企业的基本财务目标是赚钱, 因为社会财富是通过企业的赚钱过程实现的, 每一个社会成员能享受的物质财富几乎全都是在企业生产中实现的, 只有企业生产出更多的财富, 百姓才能享受更多的物质。企业在市场环境中能很好地赚钱, 就是实现了它的基本财务目标和完成了它的基本社会义务。
在中国企业家调查系统《2007中国企业经营者成长与发展专题调查报告》中, 有54.4%的企业家认为导致企业缺乏社会与环境责任的主要原因是“企业经营困难”。同时该报告还指出, 经济实力较强的企业更加认同企业的社会与环境责任, 调查显示, 有60.7%的大型企业社会捐赠超过10万元, 而小型企业社会捐赠超过10万元的只有6.7%。可见赢利后做大做强是企业履行其他责任的基础。
2、维护相关利益者权益是企业必要的财务目标
世界商业委员会对企业社会责任的定义:“企业社会责任是指企业作出的一种持续承诺, 按照道德的规范经营, 在为经济发展做贡献的同时, 既改善员工及其家人的生活质量, 又帮助实现所处社区甚至社会的整体生活质量的改善。”企业组织是其所处的环境的全面合作伙伴, 而不仅仅是只为满足股东需求的单纯赢利性组织。可见, 维护相关利益者权益是企业实现基本财务目标的根本。
企业更好实现财务目标的基本前提是有一个良好的宏观环境。企业的利润一个来源于自身在技术上和管理上的创新, 同时还取决于外界商业环境。宏观环境好时, 企业可以通过自身技术上和管理上的创新来赚取利润;宏观环境不好时, 无论你有什么样的技术和管理, 企业赚钱都会非常困难。宏观环境的向好或是趋坏是企业不能控制的。因此, 企业作为社会环境下的赢利组织, 其赚钱并不完全是自己努力的结果。也正因为如此, 企业在享受了社会环境赋予的获取利润的同时就应当对社会负有责任。同样道理, 赔钱也不一定是企业经营管理不善的恶果, 有时候是环境造成的, 所以在交纳所得税时可以用过去的亏损抵扣, 企业亏损破产时负债的责任超过原来资产时可以免除。
宏观环境向好的一个重要表现是社会和谐, 人们安居乐业。一个有竞争力、有生命力的企业, 会着眼于企业与社区、社会之间的关系。作为直接与社会各阶层接触最多、最紧密的企业, 其维护社会和谐的过程是就是积极照顾好各方利益者的过程。所以, 企业在实现基本财务目标的过程中, 对内要善待员工, 实施员工健康和工作安全计划, 做好员工技能的培训开发。对外要维护其他利益相关者的权益, 为消费者提供优质产品和服务, 遵守公平竞争原则, 依法纳税, 为社会提供公平的就业机会, 积极参与社会公益活动等等。
更高的产品质量和服务, 要靠企业的社会责任感和使命感来维持企业与消费者之间的诚信关系。所以, 消费者对企业的信赖有时不依赖企业的产品质量, 而是依靠企业的社会责任感。现代企业应树立与消费者“双赢”的理念, 把顾客是“上帝”始终作为贯彻始终的经营理念, 使之成为企业文化的理要组织部分, 成为企业坚持不懈的核心价值观。只有顾客满意的产品才能畅销不衰, 只有消费者对企业品牌忠诚度的不断提高, 企业才可能财源滚滚。
3、保护子孙后代的生存环境是企业最终的财务目标
1987年, 挪威前首相布伦特夫人在向世界环境与发展委员会提交的《我们共同的未来》专题报告中指出“经济发展应该既满足当代人的需要, 又不对后代人满足其需要的能力构成威胁”。也就是说, 经济发展在满足人们需要, 特别是世界贫穷者生活上必须需求的同时, 绝对不能以牺牲环境和浪费资源的代价, 不能为了满足当代人的需求而使后代人失去经济发展的条件, 从而降低生活水平。如果企业只是一味地盲目追求利润, 过度地消耗资源, 破坏生态环境, 那么越来越严重的环境污染和资源紧缺将成为企业生存和发展的障碍和威胁。甚至会成为整个人类生存和发展的严重威胁。
在中国企业家调查系统《2007中国企业经营者成长与发展专题调查报告》中, 企业在“不履行社会责任的主要表现”一项中选择“环境污染”的比重最高, 达到54.1%。事实上, 建立在环境破坏上的财务目标是得不偿失的, 企业在把节约资源、保护环境的理念融入到企业财务目标的同时, 要特别注意生产方式的转变, 做到企业发展与自然社会和谐统一。因为发展经济的最终目标是为了改善人们的生活和提高生活的质量, 如果没有了良好的生存环境, 有再多的金钱也实现不了生活的改善和生活质量的提高。所以, 保护子孙后代的生存环境是企业最终的财务目标。
企业发展就是一个不断利用资源创造财富的过程, 任何一个企业的获利活动都是直接或间接地从所依赖的环境中取得资源和能源, 再把它加工成社会需要的物资。因此, 企业作为资源的利用者和创造者对全球环境质量的好坏起着决定性的作用。世界上的各个国家、社会及其政府都在认清一个事实, 那就是工业发展的前端正面临着严重的社会和环境的瓶颈问题, 其成本越来越不容忽视。利润私有化, 而将社会成本和环境成本社会化的时代已经一去不复返了, 作为各类社会组织中最拥有解决环境问题的技术力量和技术开发能力的企业, 完全有能力、也必须在实现基本财务目标的同时承担保护环境与治理环境的责任。
四、履行企业责任对财务目标的影响
市场竞争中带来的利益主体间的矛盾、摩擦, 甚至冲突必须立足于利益多元化基础上的和谐发展, 通过建立一种不断解决矛盾和化解矛盾冲突的机制, 来完善一个多元化的竞争状态。企业与自然环境和谐共存, 才是企业循环发展的必经之路。如果企业财富的积累是建立在破坏社会环境资源的基础上, 那么只能是自取灭亡。正确的企业责任承担方式对企业财务目标的实现将产生积极影响, 而错误的承担方式对企业财务目标的实现产生的则是消极的影响。
1、履行企业责任对财务目标的积极影响
(1) 增加企业价值。企业在力所能及的范围内进行一些社会与环境责任活动相当于一种投资, 虽然短期内这种投资减少或牺牲了企业的经营业绩, 但从长期看, 这种投资为企业提供了和谐的外部环境, 树立了良好的企业形象, 并能通过社会的合作和监督来规范企业的行为, 改善内部管理, 提高经济效益。可以说, 企业在利他的同时, 也在利已, 企业承担一定的社会与环境责任是一种长期的自利行为, 这和企业追求利润的财务目标是相一致的。
一方面, 健康安全的工作环境和进一步发展的机遇在吸引高质量员工的同时也会带来企业新增的利润, 而企业利润不断积累的结果是提高了企业的市场竞争力和扩大了企业的价值。另一方面, 积极承担企业责任的企业有利于在消费者心目中树立良好的企业形象, 形成较高的信誉度, 有利于巩固和拓展市场, 增强企业的凝聚力, 提高企业核心竞争力。
若一个企业在追求利润、实现基本财务目标的同时不负担其社会与环境责任, 污染环境、挥霍浪费、置社会公益于不顾, 即使一时能获得很多赢利, 但在社会公众中的形象必然十分恶劣, 其最终会导致企业利润的不断下滑。因此, 企业积极履行社会与环境责任是一种可以带来正效应的稀缺资源。
(2) 获取最大利润。企业社会与环境责任的担当, 可以看作是对企业的一种包装, 这种承担虽然在短期内会对利润实现造成一些消极影响, 但是从长远来看, 只要决策是完全符合成本效益原则的, 就有利于企业赚取最大的利润。美国Brain R eserve咨询公司调查表明:消费者更乐于购买“绿色产品”和具有“社会责任感”的公司的产品, 而那些毫无责任感的公司的产品往往是他们抵制的对象。
企业生产的产品是通过消费者的消费才最终完成价值的转换。随着经济社会的高速发展, 以及人们生活质量, 受教育水平与文明程度和不断提高, 消费者已经从仅关心自己需求的满足进一步发展到了关心整个人类社会的进步;发展和长远利益, 他们要求企业在逐利的同时, 还应承担一定的社会与环境责任。如果企业无视消费者的呼声, 就必然会受到来自社会舆论的谴责和消费者行动上的惩罚。美国现阶段有超过10%的股市资金入市时会经过一个社会或环境的“考试”, 一些投资者正在把可持续发展作为他们制定投资战略的基石。事实上正像传媒大亨泰德特纳直言不讳所说的那样:“我发现越做好事, 钱来得越快”。统计表明, 仅从2000年至上2004年, 盖茨和他夫人就向社会累计捐赠了100多亿美金, 而同时微软也成为超大型跨国公司, 更多的人开始喜欢微软的产品。
2、履行企业责任对财务目标实现可能带来的消极影响
(1) 一味追求利润而忽视社会与环境责任给企业带来的消极影响。诺贝尔奖获得者弗里德曼和哈耶克曾经明确反对企业承担社会与环境责任, 他们认为在自由社会仅存在一项企业责任, 就是遵守游戏规则的前提下使用其资源和从事旨在增加利润的各种活动, 并且他们指出过多的企业社会与环境责任是有悖于自由的, 并将被政府、社会所奴役。因此, 仅从成本和效益来看, 增加的公益性的支出, 短期内会增加企业运营成本, 减少企业的利润, 影响企业的发展速度和企业资本积累的速度, 削弱企业国际市场的竞争力。
其实, 如果企业一味追求利润, 而不负社会与环境责任, 不仅使企业员工、消费者、社会公众的利益受到某种程度的损害, 而且在一定程度上会加剧社会利益冲突, 在一定范围内造成不同利益群体之间的对立, 最终会影响宏观环境的持续改善和社会的和谐发展, 丧失企业良好的赚钱环境。
利益单一基础上的平均主义谈不上企业的和谐, 和谐企业的美妙不在于无差距, 而恰恰在于面对多元利益格局, 协调各利益体矛盾, 缩小各利益群体差距, 尽力把差距控制在一定范围内, 并把它转化为动力, 刺激竞争, 进而成为推动企业发展的动力。
(2) 不考虑企业的财务状况而盲目承担社会与环境责任会危及企业的生存。均衡是企业生存、发展的重要条件, 是构建和谐企业的重要前提, 一个企业如果在整体上或某个方面严重失衡, 必然会危及企业的稳定运行和可持续发展, 更谈不上和谐企业的构建。过分强调企业社会责任和环境责任, 企业就会迷失发展方向。企业毕竟是一种经济组织, 其主要承担的是经济责任, 而非社会与环境责任, 如果企业本末倒置, 过分强调社会与环境责任, 把对利润的追求放在次要位置, 企业会一步一步的失去履行社会责任和环境责任的基础, 最终企业会倒闭而给社会增加更多的负担。
事实上, 一个充满活力的企业是能容纳矛盾, 而且有办法解决矛盾的企业。对于慈善事业, 企业一定要量力而行, 不能倾囊支出以求获得社会的暂时认可;更不能使用花招, 只做漂亮的活动, 将其变成一种促销活动, 以高费用宣传, 不能为了慈善而做慈善;不能为了一已虚名, 挥霍社会资源去从事各种社会慈善活动。假如企业本身是亏损的, 还在去做慈善事业, 实际上是给社会增加负担, 而不是给社会创造财富。企业生存于社会, 就应当回报社会。利益多元化前景下的两极分化不会是企业的“和谐”之道, 经营财务目标的和谐思想应该是着力于缩小差距。在企业有了经济实力之后, 才能够更好、更自觉履行社会与环境责任。
我国拥有传统的历史文化, 一向提倡与人为善、天人合一, 企业在基本财务目标完成的同时积极承担应尽的社会义务是市场、社会以及企业发展的需要。因此, 面对越来越重视企业社会与环境责任的今天, 我们更应该发扬传统精髓。不断借鉴先进的经验, 将有效的经营管理理念逐步融入生产经营中, 完成企业财务目标, 履行企业责任, 不断促进企业与社会的和谐发展。社会责任的履行必将为企业的投资带来更多的利润实现和资本增值的机会。
参考文献
[1]中国企业家调查系统:企业家看社会责任[M].机械工业出版社, 2007.
[2]黎友焕:企业社会责任在中国[M].华南理工大学出版社, 2007.
[3]杨述奎:和谐力—打造和谐型企业[M].中国时代经济出版社, 2007.
为了进一步落实安全生产工作责任制，强化对安全生产工作的监管力度，保障人民群众的生命财产安全，特结合我镇实际，制定＊＊镇安全生产目标责任书：
一、工作职责
各村主要负责人是安全生产的第一责任人，对所负责的安全生产工作和涉及与安全有关的事项负全面领导责任。
具体要求：
1、全面贯彻执行党和国家关于安全生产工作的方针、政策，并按法律、法规规定的职能和安全生产责任制要求，行使监督管理职责。
2、将安全生产工作列入本村的重要议事日程，每个季度亲自召开一次以上安全生产工作会议，听取工作汇报，研究辖区内安全生产工作，及时解决安全生产工作中的重大问题，并形成会议纪录。
2、将本村的安全生产工作，按照责任制的要求分解、落实到位，并定期检查、监督。
4、建立健全本村安全生产工作责任体系和组织管理网络，配备相应的安全生产监督管理人员。
5、发生重特大安全事故时，迅速赶赴事故现场，组织抢救，并按规定的程序和时限上报事故及其调查处理情况。
二、目标控制
1、各村必须坚决杜绝发生死亡事故。
2、各村必须坚决杜绝辖区内的非法施工和非法生产经营活动。
三、具体内容
（一）、施工安全
各村委会对本辖区的施工安全负总责，村委会主任是直接责任人，负责对本辖区施工安全的监督、检查、管理和责任落实，必须与施工
单位签订安全施工目标责任书，并要求各施工单位书面写出安全施工保证书。最大程度地消除隐患，避免事故的发生。
（二）、农村家宴安全
要建立食品安全信息员管理制度，负责本村食品药品法律法规和安全知识的宣传及农村家宴管理制度的落实。遇到有农村家宴，须报告镇安委会备案，与事主签订《农村家庭自办宴席食品安全承诺书》，并留食物查验。严禁其采购过期、变质和“三无”食品，严禁四季豆、野生菌、药膳等不安全食品上桌。一旦遇到食品安全、中毒等重、特大突发事件立即上报。
（三）、四防安全（防滑、防震、防雷电、防溺水）
各村要对辖区内的滑坡体、水库、塘坝、河堤等危险地段做进一步的摸排，安排监管责任人，实行24小时值班制度，遇到险情立即上报镇政府，并通知威胁的群众及时撤离到安全地段。在一些险工险段和深水区需设立警示标识的，上报镇政府，安排设立警示牌。
（四）、道路交通安全
各村要与农用车驾驶员签订农机安全生产责任及不载人责任书；与各农户鉴定不准乘坐农用车安全责任合同。严禁农用车辆非法载人，坚决杜绝无牌、证行驶（作业）、超速超载、疲劳驾驶、酒后驾车、空挡滑行。要在拐弯等危险路段设立警示牌，并加强对国道沿线群众德尔安全常识教育和事故案件德尔宣传，避免不安全事故发生。
四、考核办法
1、各村干部安全生产工作的履职情况作为工作实绩考核的内容。
2、考核实行“季度自查、阶段督查、年终考核”和方式进行。对执行不力、发生重特大安全生产事故的村年终考核给予一票否决。
为加强安全生产和监督管理，进一步明确安全生产目标责任建立健全各项劳动保护工作制度，做到责权统一，全面贯彻执行安全生产法律、法规和政策，牢固树立“综合治理、安全第一、预防为主”的思想，按照逐级负责的原则，层层落实安全生产责任制，特签定本目标责任书。
一、权利和义务：
1、加强领导责任制。
2、督促检查安全生产工作，及时消除安全事故隐患。
3、加强对员工的安全培训，不断提高员工的安全操作水平。
4、定期检查员工劳保用品的发放和使用佩戴情况。
5、在安全生产工作中，要全面贯彻执行安全生产方针政策、法律法规标准，建立健全和落实安全生产责任制，审定颁发本单位统一性的安全规章制度。
6、牢固树立“安全第一”的思想，贯彻安全生产“五同时”原则，确定本单位的安全生产目标并组织实施。
7、及时解决本单位在生产工作中出现的主要问题和困难。
8、对不具备安全生产条件和行业标准的不得从事生产活动。
9、全体员工有依法得到安全生产保障的权利，并应依法履行安全生产方面的义务。
10、及时、如实报告生产安全事故。
11、全面履行本责任书的各项条款。
二、工作目标
1、在公司安全生产领导小组和上级有关部门的领导下，全面贯彻执行国家法律、法规和公司、车间有关安全生产的规定。
2、加强对员工的岗位技能培训，不断提高员工的安全素质。
3、监督、教育员工按规定使用、佩戴劳动防护用品，严防各类安全事故的发生。
4、根据本单位的安全生产特点，对安全生产状况进行经常性检查，对检查发现的问题，应立即处理，不能处理时，应及时报告本单位有关负责人，检查及处理结果应当记录在案。
5、对安全设备进行经常性维护保养并定期检测，保证设备的正常运转，维护、保养、检测应当做好记录，并由有关人员签字。
6、应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全检查操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。
三、考核与奖罚
1、工段、班组的月考核由车间主任、副主任结合工作落实情况，安全生产绩效等进行全面考核。
2、部室月考核由总经理办公室和分管副总经理结合工作落实情况，安全生产绩效等全面考核。
3、年终考核由主管安全生产的副总经理负责组织，结合全年安全生产情况，提出奖罚建议，由公司会议研究决定。
4、对出现重大事故的单位、部门主要负责人，报请上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的移交司法机关，追究法律责任。
5、对发生事故的单位、部门和负责人不得参加车间、公司的各类先进评选，实行一票否决制。
四、其他
1、本责任书有效期一年，2009年1月1日至2009年12月31日。
2、在责任书签定期内，如果责任人变动，继任人对责任书的落实履行全部职责。
3、本责任书未尽事宜或其他变动，经协商研究另行规定。
4、本责任书一式三份，签定双方各执一份，存档一份。
木工班组长：
木工：
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