党风廉政准则学习心得体会(精选11篇)
党员领导干部入脑入心,在心灵深处牢筑反腐倡廉的思想防线。所以,学习落实《廉政准则》,我的体会是从心开始。
一、敬畏之心
《廉政准则》是规范党员领导干部的重要基础性法规,始于1997年,时隔13年后转正,可以说是十年磨一剑,现在利剑出鞘,做出8个方面“禁止”和52个“不准”,明确了哪里是“不能入”的禁区,哪些是不能碰的“高压线”。党员领导干部要对《廉洁从政准则》常怀敬畏之心,就像于利民巡视员昨天讲到的,要敬畏权力,权力是一把双仞剑。我们税务部门是经济执法部门,是直接和纳税人面对面的,每名税务干部或多或少有一定权力,如果税务干部财迷心窍,乱用权力,必然走入禁区,触动“高压线”,就必然受到党纪国法的严厉惩罚,轻则名誉受损,重则身败名裂、断送前程、祸及家人。因此,对照《廉政准则》,经常反省,扪心自问,就像昨天下午地区检察院职务犯罪预防处高处长讲课时说的,算算廉政账,对我们税务干部都是一份清醒剂,它可以使人明辨利弊得失,坚定理想信念。算好政治账,不能自毁前程,损害税务部门形象。算好经济账,不能丢掉公职,生老病死难保障;算好名誉账,不能自毁声誉,颜面尽失;算好家庭账,不能妻儿受累、老人蒙羞;算好自由账,不能众叛亲离、遗憾终生。要有正确的世界观、人生观、价值观,自觉抵制各种腐败现象,克服拜金主义、享乐主义,正确使用手中的权利,真正做到清白白做事,扎扎实实收税、本本分分做人,切记举头三尺有神明,做人、做事要做到问心无愧。
二、平常之心
《廉政准则》约束的主要对象是党员领导干部,规范的主要是领导干部的从政行为。党的纪律、各种法律、法规对任何人都是一样的,在纪律面前没有特殊党员和特殊干部,作为党员干部更不能等同于一般干部群众,必须严格遵守,模范执行各项党纪法规,只有这样,才能取信于纳税群众,取信于上级组织。绚丽灿烂的人生虽然精彩,淡泊宁静的人生也是一种境界。如果能以一种日渐平和的心境笑看人生花开花落,相信那些生活在日子平淡年代里的人也是快乐幸福的。税务干部要正确行使自己手中的权力,就必须用一颗“平常心”看待自己手中的权力。要清醒认识到“做官一张纸,做人一辈子”,权力来自人民,权力是用来为纳税群众服务这些基本道理,把有限的精力用在提高纳税服务方面。每一个领导干部只有常怀这种“平常心”,牢固树立掌权为民的思想,始终以纳税群众的利益为出发点,自觉站在纳税群众的立场上认识和处理问题,才能自觉当好人民的“公仆”,全心全意为人民谋利益。
三、律己之心
人的欲望是没有止境的,严于律己是交友的原则,也是人生的一种境界。作为税务部门领导干部,经常要面对形形色色的诱惑,如果不能头脑清醒,保持一颗“律己之心”,就会为物欲所惑,为名利所困。当各种诱惑欲望迷人眼,就要炼得一双火眼金睛,识破诱惑背后的陷阱。要明白世上没有免费的午餐,诱惑向权力献媚,目的就是想俘虏权力。领导干部如果不能正确地对待诱惑,唯利是图、见利忘义,势必走上以权谋私的邪路,最终误党、伤国、损民、害己。所以,作为税务部门领导干部,要经常用《廉政准则》为自己的行为敲警钟。管住自己的脑,不该想的不要想;管住自己的手,不该拿的不要拿;管住自己的腿,不该去的不要去。要像古人那样“一日三省吾身”,自重、自省、自警、自励,正确对待个人利益,自觉防止私欲膨胀;要把纳税群众利益放在首位,时刻关心纳税群众的冷暖疾苦,真正做到情为民所系,权为民所用,利为民所谋。这样才能做到“绝非分之想,拒非分之物”,不为物欲所惑,成为一个堂堂正正,廉洁奉公的人民公仆。
一、《廉政准则》颁布实施的背景
在我国改革开放不断深入、市场经济快速发展、社会诸多矛盾逐渐显现的新形势下, 一些党员领导干部经受不住权力、金钱、美色等考验, 最终成为腐败分子, 败坏了党的形象, 影响了国家和谐社会的构建, 教训十分深刻。反对腐败, 是党的宗旨和性质决定的, 中国共产党从诞生之日起, 就不允许腐败在党内存在, 对发现的各种腐败现象及时给予调查处理, 不管涉及到谁或职务高低, 根据其情节, 一律依纪依法严惩, 决不姑息, 这也充分体现了党要管党、从严治党的方针。为加强党的建设, 早在1997年3月, 党中央就制定了《廉政准则 (试行) 》, 经过十多年的实践, 党的建设得到了加强和改善。但是, 在新形势、新环境、新任务、新要求下, 《廉政准则 (试行) 》已不适应新形势的发展, 亟待修订和完善。因此, 在根据全面吸收中央和中纪委关于党员领导干部廉洁从政新要求, 借鉴加强党的建设实践经验, 与其他党内法规更好地衔接, 科学管理、增强针对性和操作性需要的基础上, 新的《廉政准则》正式颁布实施。
二、《廉政准则》颁布实施的意义
1. 反腐倡廉建设得到了加强。
1997年3月颁布实行的《廉政准则 (试行) 》, 内容不够全面, 针对性不够强, 其刚性也不够, 缺乏对党员领导干部的威慑力, 致使一些党员干部在贯彻执行中存有侥幸心理。而新《廉政准则》的颁布实施, 则很好地解决了这个问题, 它从“禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益;禁止私自从事营利性活动;禁止违反公共财物管理和使用的规定, 假公济私、化公为私;禁止违反规定选拔任用干部;禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取私利;禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费;禁止违反规定干预和插手市场经济活动, 谋取私利;禁止脱离实际, 弄虚作假, 损害群众利益和党群干群关系”这八个方面提出了五十二个不准, 这些内容既全面又具体, 有很强的针对性和操作性, 对进一步规范党员领导干部廉洁从政行为起到了很好的促进作用。
2. 完善了惩治和预防腐败体系建设。
随着国内外形势发展变化, 我国反腐倡廉建设有效机制也要不断适应新形势发展变化的需要, 及时研究制定出台一些符合实际需要、针对性强、措施具体、科学规范的规章制度, 用于指导反腐倡廉建设工作的开展。《廉政准则》的颁布实施, 既适应了新形势的需要, 体现了与时俱进、科学发展的时代特征, 又进一步完善了党中央惩治和预防腐败体系建设, 形成了用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。
3. 是各项事业取得胜利的重要保证。
党员和领导干部在我国各项建设事业中发挥着十分重要的作用, 是全面建设小康社会的骨干力量, 他们能否做到立党为公、勤政为民、秉公用权、廉洁自律, 关乎到党和国家各项事业的成败。《廉政准则》作为党内一项重要的基础法规, 要求各级党组织和党员领导干部认真学习贯彻, 充分体现了党中央开展反腐败斗争决不动摇的坚定信心。只有广大党员干部认真贯彻落实《廉政准则》的要求, 才能在全社会形成风清气正、团结干事的良好氛围, 党才有凝聚力、战斗力和号召力, 团结和带领全国各族人民为共同实现社会主义小康社会而奋斗, 否则, 社会主义各项建设事业必将会受到影响。
三、高校学习贯彻《廉政准则》的现状和问题
《廉政准则》颁布实施以来, 各高等学校普遍开展了学习贯彻活动, 并取得了初步成效。但是, 发展还不平衡, 就目前情况看, 有以下三方面的问题值得注意。
1. 宣传教育不扎实。
一是宣传教育形式单一, 有的只在校内媒体作些简单的宣传, 有的单位组织党员干部学学原文和有关精神、简单讨论一下就算了事, 缺乏形式多样、富有实效的工作;二是宣传教育深度不够, 有的浅教辄止, 缺乏宣传教育的深度、广度和长期性;三是宣传教育联系实际不够, 有的在宣传教育中只是为完成上级安排的工作任务而已, 图形式、走过场, 缺少与本单位和个人的实际联系, 针对性不强, 党员领导干部的思想深处未触动。
2. 思想认识不到位。
一是与己无关思想, 认为廉洁从政是领导干部的事, 只要在领导干部中抓好学习贯彻就行了, 自己无职无权, 没必要参加此项活动;二是重教轻政思想, 认为学校是培养人才和从事科学研究的场所, 理应以教学科研为主, 政治事务则可参加可不参加;三是攀比思想, 认为地方党政部门的党员领导干部有职、有权、有钱, 是腐败案件的高发人群, 而高校领导干部职务淡化, 加之办学经费严重不足, 想腐败也没条件。
3. 组织措施不得力。
一是组织领导不得力, 有的高校对此项工作缺乏足够的认识, 工作中加强领导不够, 组织乏力;二是相互协调配合不够, 存在着各自为战的现象, 缺乏整体合力;三是督促检查不到位, 此项工作任务能否落到实处, 对此各级党组织和学校有关职能部门缺少督促检查, 造成落实好坏一个样的现象, 积极性调动不起来。
四、高校学习贯彻《廉政准则》的有效措施
1. 加强宣传教育, 打牢思想基础。
高校贯彻实施《廉政准则》, 抓好宣传教育是关键, 充分利用校内外一切媒体和各种形式, 以学习贯彻《廉政准则》为突破口, 开展全方位、多层面、深层次的宣传教育, 注重从理想信念教育入手, 提高党员领导干部的宗旨意识, 增强其党性观念;继续开展学习实践科学发展观教育活动, 在践行科学发展观中得到提高;抓好校园廉洁文化宣传教育, 用先进文化熏陶领导干部的心灵;积极开展创先争优活动教育, 激发党员领导干部争当优秀的热情。通过以上宣传教育活动的开展, 打牢党员领导干部廉洁从政的思想基础。
2. 领导干部带头, 当好贯彻表率。
高校领导干部是贯彻实施《廉政准则》的重点对象, 首先, 要认真原原本本地学习《廉政准则》, 力求深刻领会和把握《廉政准则》的精神实质, 做到认真学、反复思、见行动、求实效。其次, 要自觉加强党性锻炼, 党员领导干部把贯彻落实《廉政准则》当作对党性锻炼的必修课, 带头执行《廉政准则》各项规定, 当楷模、作表率。再次, 要加强自身修养, 古语曰:“善不积不足以成名, 恶不积不足以灭身。小人以小善为无益而弗为也, 以小恶为无伤而弗去也, 故恶积而不可掩, 罪大而不可解。”可见古人对加强自身道德修养看得多么重要。所以, 各级领导干部要不断加强自身修养, 树立正确的人生观、世界观、价值观和权力观。最后, 要自觉接受监督。高校各级领导干部要清正为官、廉洁从政, 在搞好自律与他律相结合的同时, 不断增强法纪意识, 自觉接受社会和群众的监督, 把权力置于阳光之下。
3. 党政齐抓共管, 师生共同参与。
学习贯彻《廉政准则》是高校党委、行政部门的政治任务, 党政主要领导要从深入贯彻落实科学发展观的高度出发, 充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要性, 把这项工作纳入惩治和预防腐败体系建设的内容之中, 切实加强领导, 认真研究, 精心计划, 上下联动。广大师生要主动克服与己无关的思想, 树立主人翁意识, 明确任务, 分清职责, 发挥监督作用, 积极参与到对《廉政准则》的学习贯彻中来, 以形成党政齐抓共管、人人参与的良好局面。
4. 紧密联系实际, 突出工作重点。
高校学习贯彻好《廉政准则》应搞好三个结合, 突出三个重点, 即学习贯彻《廉政准则》与加强各级领导班子自身建设相结合;学习贯彻《廉政准则》与加强党风廉政建设责任制相结合;学习贯彻《廉政准则》与加强教风、学风和校风建设相结合。突出抓好校级领导层、二级学院党政主要领导和机关职能部门重要岗位、重要环节、重要人员的学习贯彻。只有这样, 高校学习贯彻《廉政准则》才能抓住关键, 把各项工作任务落到实处。
5. 加强监督检查, 强化有效制约。
各级党组织特别是纪检监察部门要认真履行职责, 大力加强对贯彻实施《廉政准则》落实情况的监督检查, 以提高执行力。坚持预防在先、关口前移, 坚持明查与暗访相结合, 事前、事中监督与事后监督相结合, 群众监督与舆论监督相结合, 真正做到哪里有权力运行, 哪里就有监督存在。在监督过程中如果发现问题, 要及时提出, 限期改正。实行奖惩机制, 对贯彻执行好的单位和个人, 要进行大力宣传和表彰;对贯彻落实不力的, 要分清责任, 严格实行责任追究;对触犯刑律的, 则依纪依法给予严惩。
摘要:《廉政准则》颁布实施以来, 各高校响应党中央的号召, 积极行动, 采取多种形式和措施, 迅速掀起学习热潮, 目前, 正向深处发展。为使高校学习贯彻活动健康有序向前推进, 促进学校反腐倡廉建设, 本文联系高校实际, 从《廉政准则》颁布实施的背景、颁布实施的意义、学习贯彻的措施等方面作些思考, 以对高校学习贯彻《廉政准则》起到有益作用。
关键词:高校,《廉政准则》,学习贯彻
参考文献
[1]中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则.中国方正出版社, 2010.1.
[2]中国监察.2010, (7) .
一、以规范“三权”为重点,进一步规范执法行为
工商机关作为市场监管执法的职能部门,腐败行为主要集中发生在行政审批、执法监管、政府采购和队伍管理等行政权力的运行过程中。近年来,我们把规范行政审批权、行政执法权和队伍管理权作为反腐倡廉建设的关键,从改革审批制度、清理社团组织、落实执法责任制,以及干部人事制度、财务管理制度和后勤保障制度等方面,不断深化改革和创新,加强监督制约,取得了明显成效。今年要继续把对行政权力的监控放在更加突出的位置,采取更加有力的举措,促进执法规范、防止执法腐败。一要继续完善执法行为规范。二要加强执法行为监督。三要突出抓好对队伍管理权的监督。把对队伍管理权的监督作为反腐倡廉建设的重要内容,进一步健全完善干部选拔任用的各项制度,加强对干部选拔任用的全过程监督,切实防止干部管理中违法违纪行为的发生。
二、以防范“两险”为目标,进一步健全岗位防控机制
加强廉政风险点和监管风险点管理,科学制定风险防范管理的具体措施和长效机制,是新形势下有效保护工商干部的重大举措,是加强反腐倡廉建设一项有益的探索和创新。系统各单位要认真贯彻落实《工商行政管理机关开展廉政风险点防范管理工作的意见》,综合运用教育、制度、监督、改革等措施,最大限度地遏制、减少各类违纪违法案件和监管事故,有效防范廉政风险和监管风险。根据工商机关“新三定”方案职能,进一步明晰各部门职责,落实防范措施,形成权责一致的工作机制。进一步拓展行政效能电子监察系统功能,实现对行政审批和行政执法权力运行的实时监控、预警纠错和效能监察,促进干部正确履行职责,确保工商机关和工商干部的廉政安全、监管安全。
三、严格遵守《廉政准则》,进一步完善领导干部廉洁自律机制
《廉政准则》是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规。贯彻实施《廉政准则》是全党的一项重要政治任务,是各级领导干部的重大政治责任。全市工商系统各级党组要切实承担起政治责任,采取有效措施,抓好贯彻落实。一要深入学习宣传,加强自我教育。二要按照《廉政准则》要求,不断加强领导干部作风修养。三要围绕重点,解决突出问题。通过认认真真地解决问题,促使领导干部自觉遵守《廉政准则》,以实际行动取信于民。
四、以加强教育为基础,进一步强化反腐倡廉教育制度建设
反腐倡廉教育既是制度、监督、改革、纠风、惩处的基础,又是整个惩防体系的重要基础。围绕大力推进学习型工商机关和学习型党组织建设,以党性党风党纪教育为重点,加强对党员干部的理想信念教育、社会主义道德教育和廉洁从政教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强对廉洁勤政先进典型的宣传,深入开展警示教育、岗位廉政教育和“四会一课”教育,增强反腐倡廉教育的针对性和有效性。继续深化工商廉政文化建设,营造廉洁从政的良好氛围。切实改进对党员干部的教育培训工作,完善示范教育、警示教育、岗位廉政教育等制度,形成科学有效的反腐倡廉教育培训机制。
五、以查办案件为手段,进一步健全违法违纪行为惩处机制
加大案件查办力度,严厉惩治腐败行为,是遏制腐败的有力手段。各单位要高度重视查办案件工作,严肃党政纪律,不能失之于宽、失之于软。按照“加大力度、突出重点、依法办事、规范程序”的要求,进一步加强和改进办案工作,重点查处在企业登记监管、市场监管执法、财务收支和干部人事管理中出现的执法犯法、失职渎职、以权谋私、行政不作为、慢作为、乱作为等违纪违法案件,严肃查处涉及人民群众切身利益的案件。加强对违纪违法案件的剖析和研究,发挥查办案件的治本功能,做到查处一起案件,教育一批干部,完善一套制度。围绕从严执纪,建立健全违法违纪案件及时揭露、发现、查处机制,建立健全工商系统腐败现象多发易发领域调查分析和专项治理制度,建立健全纪检监察和组织人事等部门的党风廉政建设联席会议制度、案件线索通报和协调办案制度,建立健全重大案件督导督办制度,建立健全党风廉政建设责任制和责任追究制度,确保依法依纪严惩腐败。
一是《廉政准则》的实用价值在新时期具有更为重要的现实好处。自新中国成立以来,中国共产党一向高度重视党风廉政建设和反腐败工作。个性是改革开放以来,由于我党主要是“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”,致使一些腐败分子认为有机可乘,放松警惕,不严格要求自己,导致了一批大案、要案相继涌现,有损党的光辉形象,影响党的崇高威信,破坏党群间的血肉关系,这些现象如不及时制止,任其发展,严重时将会削弱党的凝聚力、向心力和战斗力。应对新世纪、新形势、新任务,为了到达惩防并举、防患于未然的目的,中共中央在原3月颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》基础之上修订构成了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,这一《准则》具有很高的实用价值,尤其是资料从14条增加到18条,从30不准增加到52不准,从若干行为的隐形禁止到明确的八大禁止,对于那些尚无违纪、违法行为、但已处在边缘的党员干部具有必须的警示作用,对那些已有违纪、违法苗头的党员干部具有必须的教育作用。因此,新时期《廉政准则》的学习、贯彻和落实,具有十分重要的现实好处。
二是《廉政准则》的贯彻落实在新时代具有必须的理论好处。理论是实践的向导,而《准则》则是广大党员干部廉洁从政行为的指南。众所周知,党员干部的活动除了受其肢体、躯体、感官等支配和制约外,还受到其思维、思想的支配和制约,尤其是其思维、思想的作用,从某种好处上说,是起决定性作用的,而理论则是思维、思想作用的结果。因此,党员干部的从政行为活动需要理论的指导和约束。如果没有理论指明方向,他们的从政行为活动就会偏离正确的方向;如果有了理论指明方向,他们的从政行为活动就会始终持续在正确轨道上;因此,我们相信,广大党员干部的从政行为有了《准则》的理论指导,他们不必要的失误行为就会相对避免,难以挽回的痛心悔过就会更少地出现。
三是《廉政准则》的及时推行在新世纪具有深远的历史好处。应对全球经济一体化步速的日益加快,地球村时代的到来,根据深入学习贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的新要求,只有禁止广大党员干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益,才能真正贯彻落实科学发展观“以人为本”的核心理念,才能真正建立起人与人之间互相尊重、互相信任的和谐社会,才能真正实现全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的和谐社会,才能真正打造和谐兴国、和谐创业、和谐安邦的和谐社会,才能真正建立起民主法治、公平正义、诚实守信、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐社会,才能真正使中国共产党的领导更加坚强,才能真正为发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化增添动力,才能真正为永续促进社会主义物质礼貌、政治礼貌和精神礼貌的协调发展带给不竭泉源,才能真正为全面实现中华民族的伟大复兴做出贡献,才能真正为加快实现经济更加发展、民主更见健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人与自然和谐相处的小康社会目标倾力奉献。因此,新世纪《廉政准则》在广大党员干部中的及时学习、推行,具有十分深远的历史好处。
四是廉洁从政务必从我做起、切实身体力行。《廉政准则》只是我们行动的指南,要想真正贯彻落实,务必从小事做起,从身边事做起,从部门事做起,应把《准则》逐条落实对照到自己的行动中,切实增强廉洁从政的自觉性。在日常工作中,要做好“两手抓”,一手抓岗位工作不放松,一手抓廉洁从政不动摇,切实把《廉政准则》中18条资料、52个不准、八大禁止践行在日常事务性工作中,切实做到干好事、干实事、不出事,切实管好自己分内的工作,坚决杜绝与《准则》不符甚至违背的行为发生。
《廉政准则》是党中央给党员领导干部筑起的一道“防腐墙”,目的是为了规范党员领导干部廉洁从政行为。近几年来,党员领导干部违反廉洁从政准则的行为屡屡发生,在某些地区和领域甚至呈愈发愈烈之势。其他的不说,就说说2009年我国在新一轮声势浩大的反腐风暴中,有16位省部级高官先后“落马”,这些高官在一年内先后“落马”,足以说明我们一些党员领导干部由于没有遵守廉洁从政的若干准则,走上了违纪违法甚至犯罪道路,这些党员领导干部违法违纪犯罪事实令人触目惊心、不寒而栗。以前“试行”的《廉政准则》毕竟不是正式的准则,缺乏刚性;去掉“试行”二字使之“转正”,是一种历史的必然。我们有理由相信,它“转正”后,能够更加有效地规范党员领导干部廉洁从政行为,更有效地指导今后党风廉政建设和反腐败斗争实践,成为一部高质量、高层次的党内法规。可以说《廉政准则》的发布实施,是给党员领导干部装上了“防腐墙”,只要党员领导干部自觉遵守廉洁从政若干准则,不越雷池一步,就能远离腐败。
《廉政准则》共有52个“不准”,犹如52条鲜红的“警戒线”,谁敢触碰,那就是“死亡线”;自觉遵守,那就是“安全区”。从某种意义上说,《廉政准则》的发布和实施,在对党员领导干部违纪行为惩处的同时,更重要的还是警示、教育和保护,最大程度地使党员领导干部少违纪违法甚至是不违纪违法。将进一步规范党员领导干部从政行为,着力解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题。只要党员领导干部自觉遵守《廉政准则》的各项规定,时刻保持高度警惕,始终做到警钟长鸣,就一定能够保证自己的“安全”。
《廉政准则》的颁布,从制度上规范了党员干部廉洁从政的行为准则,然而“知易行难”,关键是如何贯彻落实。
其一,要“知”与“行”结合。思想是行动的先导。贯彻落实《廉政准则》这部规范党员领导干部的重要基础性法规,首先必须抓好对《廉政准则》的宣传学习,要逐条逐条学,原原本本学,全面、透彻、深入地领会其精神实质,筑牢拒腐防变的思想防线。仅是知道明白该做什么,不该做什么还不够,还必须将形成的理念用于实践,做到知行合一,在工作、生活和社会交往中自觉践行,廉洁从政,真正做为民、务实、清廉的党员领导干部。若学透后,去思考如何规避监管、怎样打“擦边球”,那就适得其反了。
其二,要“自律”与“他律”结合。《廉政准则》约束的主要对象是党员领导干部,规范的主要是领导干部的从政行为。《廉政准则》执行力、约束力的大小,很大程度上取决于党员领导干部的自觉遵守,以“自律”作为基础。大量的资源和权力主要掌握在党员领导干部手中,如果党员领导干部缺乏遵守制度的自觉性,单靠外界的监督和压力是行不通的,所以必须在“自律”上下功夫。要做到自律,首先要加强各级党员领导干部的思想教育,增强廉政意识和自律意识,积极组织开展对《廉政准则》的学习培训,让他们充分认识贯彻执行《廉政准则》的重要性,提高遵守的主动性和自觉性。而对于少数不能自觉遵守《廉政准则》的党员领导干部,还需要加强监督检查,辅以“他律”。要充分发挥纪检监察机关、人大、政协、司法机关、社会舆论特别是网络监督、干部群众信访举报等的监督作用,施加压力,让党员领导干部不得不遵守《廉政准则》。对于少数无视党的纪律,违反《廉政准则》规定的党员领导干部,要严肃进行查处,绝不姑息,以儆效尤。
其三,要“勤小物,治其微”。能否正确对待小事,能否防微杜渐,是共产党员的基本修养问题。千里之堤,溃于蚁穴,一个细节能成就一个人,也能毁掉一个人。《廉政准则》的52条不准,从细微处,从小事情,对党员干部的日常执政行为进行了规范。这就要求我们的广大干部,要“勿以恶小而为之”,从小事做起,从细微处注意,管好自己的“癖好”,管好身边人的“要求”。
中共中央印发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》是新时期加强党风廉政建设和党的建设的重要文件。当前,学习贯彻《廉政准则》是各级党政组织的一项重要政治任务和重大中心工作,尤其需要纪检监察干部带头认真学习、深刻领会、坚决贯彻执行。笔者作为质监系统一名纪检监察干部,在认真反复的学习过程中不断思考,就如何学习贯彻《廉政准则》谈几点心得体会:
一、吃透精神,找出亮点。
《廉政准则》从试行到正式推行这十几年的历程,从以前“30个不准”到现在的“52个不准”,条条都反映了党中央反腐力度、信心和决心,也让我们感受到了反腐关口的不断前移,反腐制度的不断升级。修订后的《廉政准则》有三个亮点:一是时代性。新增加的“不准”多是改革开放时期,尤其是近十几年来市场经济发展中引发的易见、常见的不廉洁现象,打有深深的时代烙印。二是针对性。52个“不准”都是现实中已经出现的,都是为了解决实际生活中存在的问题而提出来的。三是可操作性。52个“不准”不仅涉及党员干部的日常工作中的行为规范,也涵盖了党员干部思想、生活、家庭和社会人际交往等方方面面。
《廉政准则》明确了八个方面的禁止,并细化为52个不准,涵盖了行政权力使用中极易滋生腐败的各个领域,如此明确而细致的标准,使广大党员领导干部有了更严格的行为标尺,标志着对党员领导干部的纪律约束,已从过去宽泛管理向精细化管理的转变。《廉政准则》是规范党员领导干部廉洁从政行为的重要基础性党内法规,彰显了党中央从严治党、从严治政的信心和决心。
二、带头遵行,率先垂范。
学习贯彻《廉政准则》,纪检监干部要率先垂范。对于《廉政准则》的基本精神和主要内容,纪检监察干部要学得更深,了解得更透,把握得更准,要带头做到 “52个不准”。
一是各级纪检监察领导干部要积极发挥表率作用。贯彻实施《廉政准则》,纪检监察领导干部要自觉做到标准更高、要求更严。要求一般党员领导干部做到的,主要负责同志必须首先做到;要求下级做到的,上级必须首先做到;要求别人做到的,自己必须首先做到。纪检监察干部要带头学习准则,带头宣传准则,带头落实准则,严格要求自己、配偶、子女和身边工作人员,自觉接受组织和群众监督。
二是要不断加强领导干部党性修养。党性修养是廉洁自律的内涵,廉洁自律是党性修养的外延,两者相辅相成。《廉政准则》中规定的所有规范性要求,都是当前反腐败斗争中的一些易发问题和多发环节,这些问题的产生,既有社会风气的影响,更多的是少数党员领导干部蜕化变质的问题,说到底还是由于欠缺党性修养。因此,贯彻《廉政准则》,要求党员领导干部加强党性修养、理论修养、思想修养和道德修养。自重、自省、自警、自律。慎初、慎独、慎微,做忠于党忠于人民的勤廉公仆。
三是要防止三种不良倾向。一不做“念经和尚”,只念不思。《廉政准则》是当前党员领导干部的必读本,对《廉政准则》只念不思,自然不能真正触动内心,不能对准则产生敬畏之心。因此,作为一名纪检干部,要把准则刻在心上,常念常思,作为从政的“行动指南”。二不做“手电筒”,只照别人不照自己。《廉政准则》是所有党员领导干部廉洁自律的一面“镜子”。身负监督重责的纪检干部,要经常想一想、照一照,检查自己的缺点和不足,并认真加以改进和纠正,不折不扣执行好各项规定,自我约束,令行禁止。三不做观赏品,只能挂着不能用。《廉政准则》是反腐的“利剑”。不能整天放着只供欣赏,要善用于监督,使监督活起来,硬起来,才能光亮逼人,产生强大的威慑作用。
三、加强监督,严厉惩治。
首先,要加强制度建设,建立和完善制度体系
一是健全领导班子决策制度。制定和完善党组议事规则和决策程序;建立重大决策调查研究、科学论证及征求意见制度。结合本单位实际,明确重大事项的具体范围和内容。坚持集体领导和个人分工负责相结合,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项。对涉及干部管理权限的人事任免、财务开支、基建项目和业务发展等重大决策,必须由党组会议(或局务会议)集体讨论决定。党组会议讨论重大问题、敏感事项时,实行“一把手”末位发言。
二是健全领导干部岗位责任制度。根据党组的决定和分工,“一把手’要负总责,指导督促班子其他成员抓好分管工作;副职要积极主动,落实好分管工作,对“一把手”负责。建立健全重大事项通报、请示、报告制度。上级决定的重大事项,必要时在一定范围内实行情况通报;下级的重大事项或重要情况;应按规定向上一级请示或报告。
三是完善领导班子民主生活会制度,进一步健全党员领导干部民主生活会的各项配套制度。一是学习制度,二是谈心制度,三是征求意见制度,四是整改工作的分工落实制度,五是对上一级通报情况制度。通过召开民主生活会,开展批评与自我批评,解决存在问题,改进工作。
四是强化领导干部廉洁自律制度。进一步健全领导干部重大事项报告制度,包括收入申报制度、领导干部家属子女出国留学、定居情况报告制度;健全上级党政主要领导和纪检组负责人与下级党政“一把手”定期谈话制度,下级向上级报告抓党风廉政建设和反腐败工作及个人廉洁自律情况;进一步完善领导干部述职述廉制度、纪检监察诫免谈话和信访处理制度。
五是建立调研检查制度。每年组织调研检查组,深入区(县)局了解情况,倾听意见,检查工作的落实情况。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》。落实党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。严格按照规定程序选拔任用干部。完善干部交流轮岗制度。领导干部和敏感岗位定期进行交流和轮岗,加强干部实践锻炼。优化领导班子结构,提高综合素质和领导能力。
六是建立和完善行政审批监管机制。认真贯彻《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》,对保留的行政审批事项规范管理,依法审批。实行“一站式”审批制度,在办事大厅集中受理审批事项。大力推行政务公开,增大行政审批的透明度。不断完善行政审批相关的制度,提高行政效率。进一步完善行政执法责任制和责任追究制。依法办案,文明执法,对违法违纪执法行为和办错案的,实行责任追究。建立行政效能监察制度。建立健全行政执法绩效考核制,加强对贯彻行政许可法情况的监督检查。建立党风廉政举报奖励制度。对群众检举揭发违法违纪的案件。
其次,要加强监督检查,确保权力在阳光下运作。认真贯彻《党内监督条例》,不断加强党内监督,同时,注意综合运用多种监督形式,发挥社会监督员、舆论监督、群众监督作用,形成监督合力。建立健全民主集中制的有关具体制度和议事规则,每年召开一次民主生活会,开展批评和自我批评。组织有关人员对人事任免、财务开支、基建项目和业务发展等重大决策,做到“提前介入、全程参与、全程监督”;督促检查各项重要部署的落实情况,加强对党风廉政建设责任制执行情况的监督检查。深化政务公开和事务公开,实行“窗口式”服务,推进行政审批电子监察系统建设,让权力在阳光下运作、在透明中接受监督。聘请有关部门和企事业单位人员担任行风监督员,制定实施党风廉政举报奖励制度,发挥社会监督作用。围绕规范权力运行,切实防范权力失控、决策失误、行为失范的监督机制。
再次,要加大惩治力度,发挥纪检监察部门查办案件的震慑作用。
在学习贯彻《廉政准则》的同时,要加大惩治的力度,加强对关键部门、关键岗位、关键环节的检查,针对查找出来的主要问题,制定相应的整改措施。通过加大查办案件力度,对那些有令不行、有禁不止、顶风违纪的典型案例,严肃处理,以儆效尤,典型案例要及时通报,对相关责任人要严肃追究责任,切实提高执行力。
若无“紧箍咒”,权力就会随心所欲地延伸,腐败就会如影随形地滋生。中共中央近日印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,《廉政准则》包括总则、廉洁从政行为规范、实施与监督和附则四部分,提出了8个方面“禁止”和52条“不准”规定,针对一些领导干部身上出现的新腐败行为,再结合一些传统的腐败行为,以全方位多角度地规范干部廉洁从政行为。出台如此明确而细致的标准,使广大党员领导干部有了更为严格的行为准则和标尺,体现了中央加强领导干部党风廉政建设的决心。
《廉政准则》是党中央给党员领导干部尤其是我们这些部门“一把手”筑起的一道“防腐墙”,规范我们的廉洁从政行为。近几年来,党员领导干部违反廉洁从政准则的行为屡屡发生,在某些地区和领域甚至呈愈发愈烈之势。可以说《廉政准则》的发布实施,是给党员领导干部装上了“防腐墙”,只要党员领导干部自觉遵守廉洁从政若干准则,不越雷池一步,就能远离腐败。《廉政准则》中的52个“不准”,犹如52条鲜红的“警戒线”,谁敢触碰,那就是“死亡线”;自觉遵守,那就是“安全区”。从某种意义上说,《廉政准则》的发布和实施,在对党员领导干部违纪行为惩处的同时,更重要的还是警示、教育和保护,最大程度地使党员领导干部少违纪违法甚至是不违纪违法。将进一步规范党员领导干部从政行为,着力解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题。只要党员领导干部自觉遵守《廉政准则》的各项规定,时刻保持高度警惕,始终做到警钟长鸣,就一定能够保证自己的“安全”。
《廉政准则》的颁布,从制度上规范了党员干部廉洁从政的行为准则,但要想取得实效,关键要看如何贯彻落实。我认为应从以下三个方面入手。
首先,抓好学习与实践的结合。思想是行动的先导。贯彻落实《廉政准则》这部规范党员领导干部的重要基础性法规,首先必须抓好对《廉政准则》的宣传学习。《廉政准则》是规范党员领导干部的重要基础性法规,涵盖了行政权力行使中极易滋生腐败的各个领域。因此,我们要逐条逐条学,原原本本学,全面、透彻、深入地领会其精神实质,筑牢拒腐防变的思想防线。仅是知道明白该做什么,不该做什么还不够,还必须将形成的理念用于实践,做到知行合一,在工作、生活和社会交往中,要认真对照《准则》要求,自觉践行,做到身体力行、令行禁止。将《准则》的精神落实到日常工作之中,贯彻到廉洁从政的全过程。
其次,抓好自律与他律的结合。《廉政准则》执行力、约束力的大小,很大程度上取决于党员领导干部的自觉遵守,以“自律”作为基础。大量的资源和权力主要掌握在党员领导干部手中,如果党员领导干部缺乏遵守制度的自觉性,单靠外界的监督和压力是行不通的,所以必须在“自律”上下功夫。要做到“自律”,首先要加强各级党员领导干部的思想教育,增强廉政意识和自律意识,积极组织开展对《廉政准则》的学习培训,让他们充分认识贯彻执行《廉政准则》的重要性,提高遵守的主动性和自觉性。而对于少数不能自觉遵守《廉政准则》的党员领导干部,还需要加强监督检查,辅以“他律”。要充分发挥纪检监察机关、人大、政协、司法机关、社会舆论特别是网络监督、干部群众信访举报等的监督作用。作为党员领导干部,更要正确对待监督,把来自方方面面的批评和监督,看做是对自己的一种警戒、一面镜子。在接受监督上要实现三个转变:即从不习惯转变到顺理成章接受监督上来,从不愿意转变到自觉自愿接受监督上来,从不适应转变到与自己密切相关,非接受监督不可上来。把习惯于在被监督的环境下开展工作作为领导干部的一种修养、一种能力、一种气度和胸襟。对于少数无视党的纪律,违反《廉政准则》规定的党员领导干部,要严肃进行查处,绝不姑息,以儆效尤。
一、落实《廉政准则》, 首先要认清永葆清正廉洁是时代和谐发展永恒的主题
党中央始终高度重视党风廉政建设和反腐败斗争, 从关系人心向背和党的生死存亡的战略高度加强党风廉政建设。党的十七大将反腐倡廉建设作为“五位一体”党建总体布局的重要组成部分, 党的十七届四中全会将“加快推进惩治和预防腐败体系建设, 深入开展反腐败斗争”作为加强和改进新形势下党的建设的六项主要任务进行了安排部署。在国家电网公司2010年纪检监察工作会议上, 刘振亚总经理在讲话中强调指出, 国家电网公司作为能源领域具有重要影响力和带动力的国有骨干企业, 必须在反腐倡廉建设方面充分发挥中央企业的表率作用。这些对我们切实加强反腐倡廉建设提出了新的更高要求。
1997年3月, 中共中央印发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则 (试行) 》, 对于促进党员领导干部廉洁从政, 加强和改进党的建设发挥了重要作用。但是, 随着新时期党的建设特别是反腐倡廉建设的不断深入, 已经不能完全适应现实需要。
当今社会, 由于高速发展的社会主义市场经济, 已经为正在发展中的新中国全面增强综合国力奠定了坚实、丰富的物质基础, 生活在这个国度里, 人们可以尽享新中国成立60周年之后的和谐发展成果。我们无法忘记, 60年前开国大典时, 中国人民翻身做主人一派欢天喜地时的情景。是的, 正是有了中国共产党的正确领导, 我们才有了今天的幸福生活, 我们的社会才会快速地发展。从古至今, 出现了无数浩然正气、廉洁奉公的代表人物, 正是有了他们, 才让我们整个社会充满了正义感。然而, 一个个腐败大案一次次为我们敲响了反腐倡廉的警钟。腐败, 是一种消极的文化现象, 而反腐倡廉则是一场旷日持久的政治斗争和济经、文化斗争。新修订的《廉政准则》特别明确了52种“不准”的行为、8个方面的明令“禁止”……这一切都在告诉着我们:无论历史如何变迁、时代怎样发展, 清正廉洁永远是时代主题。
二、落实《廉政准则》, 用制度管权、管事、管人是新形势下进一步加强党风廉政建设的必然要求
这是一个社会急剧变革、世事不断更新的时代;这是一个反腐倡廉, 将正义进行到底的年代。在利益诉求多元, 价值观念多样的今天, 反腐倡廉不仅需要有制度的保障, 同时离不开文化的支撑。在庞大的电力队伍中, 我们只是一滴水, 无以成江河, 但是因为恪守廉洁, 我们义不容辞。胡锦涛总书记在谈到反腐倡廉时说, 要“在坚决惩治腐败的同时更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设。”温家宝总理在今年“两会”报告中从政权巩固、生死存亡的高度强调反腐倡廉:各级领导干部特别是高级干部要坚决执行中央关于报告个人经济和财产, 包括收入、住房、投资, 以及配偶子女从业等重大事项规定, 并自觉接受纪检部门的监督。从温总理报告中我们可以体会到中央反腐的核心在于财产申报, 在10年前, 江西省副省长胡长清被法院认定受贿、行贿、巨额财产来源不明三罪名成立, 并判处死刑, 胡长清在腐败案发写了一份“自供状”, 其中说道:“我当上副省长之后, 就好像小猫关进牛圈里, 天马行空, 来去自由。”言下之意, “自由”的权利就是腐败的温床, 权利可以如此自由, 这与制度的缺失是分不开的。我们有理由认为, 制度、舆论和监督是一种外在的约束;而道德、人性和本心才是内在的规范。也许会有人认为, “反腐倡廉”是领导干部的事情, 与我们没有关系。其实不然, 作为社会的合格公民、具体到国有企业的工作人员、电力企业的一员, 我们有权利和义务保护国家电力财产、反对一切有损企业利益的行为, 主动强化“一个国家电网”观念。几年前, 国家审计风暴中所暴露出的一些大案要案, 均是一些党员领导干部在其位不谋其政, 而是利用职务之便, 内外勾结, 侵吞、窃取国有财产, 构成贪污犯罪。类似的事件留给我们的反思是深刻的, 也给所有的电力员工敲响了警钟:无论在哪一个工作岗位, 无论是领导干部还是普通职工, 我们都要做到廉洁奉公, 干事干净, 干净干事, 永葆本色。
三、落实《廉政准则》, 以企业文化“四统一”为载体, 营造“干净、干事”的廉洁文化氛围助推发展
企业文化是企业核心竞争力的源泉, 是企业软实力的集中反映。国家电网公司提出“四统一” (统一核心价值观、统一发展目标、统一品牌战略、统一管理标准) 企业文化建设以后, 廉洁文化自然而然地成为其中的重要内容, 因为党风廉政建设和反腐倡廉不仅事关党员领导干部的健康成长, 而且更影响到国家电网的品牌形象、公司的可持续发展, 影响重大而深远。
因此, 进一步挖掘和发挥好廉洁文化建设这种无形的、潜在的力量, 一旦内化于心, 成为人们自觉自愿的行为, 就会对党风廉政建设产生巨大、长期的影响。面对新的形势和要求, 我们必须坚持在企业中树立“干净、干事”的廉洁理念, 大力倡导国家电网公司“诚信、责任、创新、奉献”的核心价值观, 结合实际构建惩防体系, 坚持标本兼治, 注重源头治理, 有效落实党风廉政建设责任制, 让“四统一”理念根植于心, , 用“四统一”凝聚公司干部职工的思想、智慧和力量, 具体讲要做到“三不”:
1. 警示教育——不敢。
廉洁文化进企业就是要经常性开展党风廉政警示教育, 通过警示教育, 运用社会上影响较大以及电力行业内部的典型违法案例, 以案说法、以案释法, 切实增强党员干部拒腐防变能力, 切实增强警示的感染力。使大家明白权力是一把“双刃剑”, 启发包括领导干部在内的所有从业人员“不敢”腐败的源动力, 筑牢拒腐防变的思想道德防线。与此同时, 借助廉洁文化的警示教育作用, 大力开展学理论、学党章活动, 引导干部牢固树立共产主义理想信念, 树立正确的人生观、世界观和价值观和正确的权力观、地位观、利益观, 引导干部牢固树立廉洁从业意识。
2. 制度防范———不能。
在开展党风廉政建设和反腐败工作中, 我们要完善配套制度, 认真执行《关于重申领导干部个人重大事项报告制度》、《关于重申领导干部不准经商办企业》, 以及《廉政准则》中规定的52个不准、8个方面禁止等条令要求, 严格落实“一岗双责”, 定期组织召开专题会议, 分析研究党风廉政责任制落实情况。做到党风廉政建设与安全生产经营工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。对一些与社会联系比较密切, 有较大管理权限的各级人员, 在关键环节和重点时期预先提醒, 超前预防, 切实增强廉洁自律的实效性, 处处用制度设置廉政“红线”, 使大家知道什么能做, 什么不能做, 用严格的制度防范确保各级人员不能腐败。
3. 成本教育———不想。
廉洁文化进企业, 最大的好处就是无形中起到了默化警示教育的作用, 通过算大账、算细账, 使全体党员干部认清不依法管理、不洁身自好的成本和后果, 进而不想腐败。算好“政治账”, 认清违法违纪将会丧失政治前途;算好“经济账”, 认清违法违纪在个人经济收入上得不偿失;算好“人身账”, 认清违法违纪将危及和丧失人身自由;算好“家庭账”, 认清违法违纪将直接影响到家庭幸福, 从而使全体人员都能做到遵章守纪, 不想腐败。
一、勤于学习,增强纪律观念。为什么“撼山易,撼岳家军难”?因为岳家军纪律严明,所到之处秋毫无犯。在建党、建军之初我们就制定了“三大纪律,八项注意”,为中国新民主主义革命的胜利发挥了很大作用。因此,纪律是我们干好各项工作的前提和保证,共产党员必须增强纪律观念,认真学习准则、条例,充分认识其重要性。11月3日,镇党委中心组专门组织我们三套班子成员集中学习了准则、条例。11月7日,我们到开发大厦听取了开发区党工委、管委会领导对准则、条例的解读。近期镇党委下发了《八里镇学习贯彻准则、条例专题活动实施方案》,要求全镇党员干部认真学习贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,切实把思想统一到中央文件精神上来。
通过学习,我懂得了一个没有党的纪律观念,一个不把党的纪律放在心上的人,不可能是合格的党员,更不可能是合格的领导干部。通过学习,我澄清了一些模糊认识和错误思想,要做遵守党纪的模范,在日常言行中,养成自觉遵纪守法的习惯。我要有“怕”的意识。这里所说的“怕”,不是胆小怕事,而是对党的纪律、对国家法律法规要从心里敬畏,并用这种“怕”约束自己,在遇到可能违纪的时候,要有如履薄冰、如临深渊的警惕。由此可见,这种“怕”,不是思想保守,而是政治上坚定和成熟的表现。现实生活中,一些党员特别是一些党员干部,颇有些“唯我独尊”的架势,什么党纪、国法、规定,全不放在眼里,任凭自己的私欲膨胀,最终进了班房。我们共产党人面对金钱、名利、美色等诱惑,稍有不慎,就有可能一失足成千古恨。因此,我们必须警钟长鸣,时时做到慎独、慎微、慎欲,在纪律面前不越雷池半步。只有在日常生活中,经常用党纪条规作为镜子,才能防微杜渐,真正成为一个遵守纪律的好党员、好干部。
二、严于执纪,发挥先锋作用。中国共产党是中国工人阶级的先锋队,党员干部的带头作用是我们党的优良传统。在遵守党的纪律方面,同样如此。纪律面前,人人平等,所有党员不论职务高低,都应平等地接受党纪国法的约束和监督,党内绝不允许有不受纪律约束的“盲区”。严格地遵守党的纪律是每一个共产党员的义务,党员领导干部也不例外,谁违犯了,就会受到党纪制裁。现实生活中,确有少数党员领导干部无视党的纪律,要求别人做的,自己偏偏不做;要求别人不要做的,他自己做得风生水起。这样的行径,对党的纪律建设具有极大的破坏性。近几个月,中央、省、市纪委作出对少数领导干部党纪处分的决定,充分体现了全面从严治党、依规管党治党的坚定决心。所以,党员干部一定要严格要求自己,在遵守纪律、执行纪律中以身作则,做好表率,以自己的实际行动带头维护党的纪律。
三、敢于负责,强化分管意识。在现实生活中我们看到,有些党员虽然对党内不良现象心存不满,但缺乏坚持原则和敢于斗争的勇气。有些党员满足于洁身自好,觉得只要自己遵纪守法就行了,别人的行为好坏与己无关;个别党员干部对违纪现象麻木不仁,甚至拉帮结伙,官官相护。这些现象,不仅影响了党的纪律的严肃性,而且容易给不正之风以滋生蔓延的土壤。如果对违法乱纪的行为不能大声说“不”,那党纪的尊严和权威就无法得到保证。因此,每一个党员都要站在党性立场上对待这个问题,不仅自己要做遵纪守法的模范,而且还要坚决同形形色色的违法乱纪现象作斗争,同时还要敢于和善于支持那些同违法乱纪行为作斗争的同志。作为镇党委宣传委员,要切实负起宣传准则、条例的责任,对分管的文化、教育、卫生、计划生育、人力资源社会保障、兽医等部门的党内同志要敢抓、真抓、真管。
中央近期召开了贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》(以下简称《准则》)电视电话会议,本人深感欢欣鼓舞,《准则》的颁布实施代表中央从严治党,从严要求党员领导干部的决心,必将使党的建设、党员领导干部的为政素质得到飞跃。认真学习《准则》是每位党员干部特别是领导干部的迫切需要,只有学深
学透学懂《准则》的各项规定,才能保证带头廉洁自律,在新时期的各种诱惑面前保持清醒的头脑,筑牢思想道德防线。
学习在于不断总结,让自己每一次学习《准则》均有不同的体会和收获,我的学习体会是:
一、要细读原文
《准则》共分为五大部分,第一部分是制定《准则》的依据;第二部分是总则:简明地阐述了《准则》颁布的目的和意义;第三部分是廉洁从政行为规范(共八条),系统地归纳为八类禁止52项不准;第四部分是实施与监督(共六条),明确了各级党委((来源:公务员在线 http://)党组)为本准则的贯彻实施主体,党的纪律检查机关协助同级党委(党组)抓好本准则的落实,并负责对实施情况进行监督检查。对各级党委(党组)如何加强对党员领导干部培训、监督提出了明确要求,对党员领导干部应如何自觉接受监督,违反《准则》应承担的责任也作出明确规定。第五部分是附则(共四条)。明确了《准则》适用和参照范围等。
二、要对照学习
今年初,中共中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,《廉政准则》的颁布实施,是党中央在新的历史时期,坚持党要管党、从严治党,深入开展党风廉政建设的又一重大举措,是扎实推进反腐倡廉制度建设的又一重要成果,对于保证领导干部廉洁从政具有十分重要的意义。本人认真学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,通过学习,我进一步增强了党员领导干部廉洁从政的责任感和紧迫感,为各项工作的开展提供基础和保障。
一、认清《廉政准则》的地位和作用
贺国强同志曾指出,贯彻实施《廉政准则》、促进党员领导干部廉洁从政,是新形势下坚持党要管党、从严治党,加强对党员领导干部教育、管理、监督的现实需要;是加强反腐倡廉制度建设、完善惩治和预防腐败体系的重要举措;是加强和改进新形势下党的建设、夺取全面建设小康社会新胜利的重要保证。贺国强同志的讲话已经充分说明了《廉政准则》的重要作用。作为规范党员领导干部廉洁从政行为的基础性法规,《廉政准则》的作用可以概括为以下几点:
1、《廉政准则》为党员领导干部廉洁从政提供了明确的自律标准。
面对新形势新任务,要保证党员领导干部廉洁奉公,全心全意为人民服务,一方面,要进一步加强党员领导干部的理想信念教育,强化思想道德防线,增强领导干部抵御腐败风险的能力;另一方面,要制定较为全面的行为规范,明确哪些行为是可以做的,哪些行为是不能做的,使党员领导干部在涉及到具体廉洁从政问题时有所遵循。《廉政准则》从8个方面对党员领导干部提出了52个“不准”的要求。这些“不准”,进一步明确了有关新情况新问题的政策界限、提出了更高的标准和更严的要求,为党员领导干部严格自律提供了明确的法规依据和执行标准。
2、《廉政准则》为促进党员领导干部廉洁从政提供了有效的监督途径和措施。
针对领导干部廉洁从政方面存在的“教育不扎实、制度不完善、监督不得力、惩治不到位”问题,一方面,《廉政准则》关于行为规范的规定,为党组织和广大党员、群众提供了监督的标尺和依据,使各种监督主体在监督、评价党员领导干部的行为是非对错时能够“心中有数”。另一方面,《廉政准则》贯彻中央关于加强领导干部廉洁自律工作的部署和要求,充实了实施与监督措施,从而使党组织对党员领导干部加强教育、管理、监督的思路和方向更加明确;使实施主体和监督主体增强责任意识,形成领导有力、监督有效的工作机制;使廉洁从政行为规范与相关的教育、管理、监督制度的关系更加协调。
3、《廉政准则》为进一步完善惩治和防腐体系提供了有力的工作抓手。
《廉政准则》作为规范党员领导干部从政行为的基础性法规,是建立健全教育、监督、预防、惩治等方面制度的重要基础。从这个意义上讲,《廉政准则》的具体实施,既是推进惩治和预防腐败体系建设的一项重要内容,又直接影响到惩治和预防腐败体系建设的其他重要工作。比如:开展以《廉政准则》为主要内容的廉洁从政教育,可以进一步丰富反腐倡廉教育的形式和内容;围绕提高《廉政准则》的可操作性和执行力建章立制,可以进一步拓宽反腐倡廉制度建设的视野和领域;对照《廉政准则》提出的各项要求,检查本地方本部门本单位存在的突出问题,有针对性地加强风险防控机制建设,可以有力地促进预防腐败工作的深入开展;以贯彻实施《廉政准则》为契机,深挖细查一批案件,可以进一步加大惩治工作力度等。
4、《廉政准则》有利于进一步树立党和国家的廉洁形象。《廉政准则》的规定,标准很高、要求很严,鲜明地表达了我们党廉政建设的主张,清楚地表明了我们党提倡什么、反对什么,彰显了我们党和国家从严治党、从严治政,绝不容忍腐败的决心和态度。通过宣传教育,人民群众和社会各界能够
从《廉政准则》中了解和认识到我们的党不仅不允许领导干部有特殊利益,而且对他们有更多的约束和限制;有利于在全社会发挥示范和带动作用,培养人们廉洁、守纪、公正的思想观念,促进各行各业形成风清气正的廉政文化氛围和廉洁从业环境。同时,《廉政准则》的颁布实施还有利于在国际社会进一步树立我们党和国家清正廉洁的形象,促进反腐败国际交流与合作的深入开展。
二、全面把握《廉政准则》的基本精神和主要内容
《廉政准则》是在《廉政准则(试行)》基础上、总结实践经验、适应新形势新任务新要求进行修订的,体现了继承与创新、治标与治本、原则性与可操作性的有机统一,是反腐倡廉建设的一项重要基础性党内法规。我们要认真学习、全面把握《廉政准则》的基本精神和主要内容,以贯彻实施《廉政准则》为契机,整体部署、突出重点,着力解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题,进一步规范党员领导干部从政行为,以党风廉政建设和反腐败工作新成效取信于民。
切实解决党员领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的问题。我们绝大多数党员领导干部能够做到秉公用权、廉洁从政,但也确有一些人不能正确对待手中的权力,利用职权和职务上的影响谋取不正当利益,而且手法不断翻新,形式更加隐蔽,成为党风廉政建设中的一个突出问题,人民群众对此反映强烈。《廉政准则》第一、第三条就此提出了明确要求。广大党员领导干部要认真贯彻执行这些要求和规定,坚决杜绝以各种名义收受钱物,坚决杜绝通过各种方式谋取不正当利益,坚决杜绝利用公款公物假公济私、化公为私的行为,做到克己奉公、清正廉洁。
切实解决党员领导干部私自从事营利性活动的问题。党员干部作为国家公职人员,都掌握着一定的公权力,这种公权力只能用来为经济社会发展服务,为公众服务。如果利用公权力的影响私自从事营利性活动,就会混淆公权与私利的界限,导致以权谋私、与民争利。近年来,各级党委、政府及相关部门
认真贯彻执行关于禁止党员领导干部私自从事营利性活动的规定,取得一定效果,但这方面的问题仍很突出,严重影响党和政府在人民群众中的公信力,必须切实加以解决。广大党员领导干部要认真落实《廉政准则》第二条规定,坚决杜绝私自从事营利性活动的行为,切实把精力用到做好本职工作、服务人民群众上来。切实解决党员领导干部违反规定干预和插手市场经济活动的问题。党员领导干部违反规定干预和插手市场经济活动,不仅会扰乱市场经济秩序、破坏公平竞争原则、影响经济社会发展,而且会滋生大量腐败现象。针对这种情况,《廉政准则》第七条对领导干部违反规定干预和插手市场经济活动提出了明确的禁止性要求。我们一方面要认真落实这些规定,切实解决领导干部违反规定干预和插手市场经济活动问题,同时要通过深化改革和完善制度,加快政府职能转变,进一步减少和规范行政审批事项,减少权力“寻租”的机会,从根本上预防这类问题的发生。
切实解决党员领导干部利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益的问题。当前,一些领导干部由于不能正确对待亲情和友情,有的甚至利用职权和职务上的影响为亲属朋友谋取不正当利益,不仅自己身陷囹圄,最终也害了亲人朋友,教训十分深刻。《廉政准则》第五条就此作出了明确规定。广大党员领导干部一定要认真贯彻落实。要正确认识和处理亲情和友情,坚持原则、秉公办事、不徇私情,对亲属及身边工作人员加强管理,不准他们打着自己的旗号或利用自己的职权影响谋取利益,发现他们有违纪违法行为要及时制止,切实做到不为情所误、不为情所累。
切实解决党员领导干部违反规定选拔任用干部的问题。为政之道,要在得人。当前选人用人方面的不正之风在一些地方和部门仍然不同程度地存在,群众反映强烈。针对这种情况,《廉政准则》第四条提出了明确禁止性要求。广大党员干部特别是各级领导干部要认真执行这些规定,一方面要树立正确的权力观、地位观、利益观,正确对待自身的进退留转,严守纪律、胸怀大局,自觉服从组织安排和群众的选择;另一方面,要坚持党的干部路线和用人标准,正确处理对干部的选拔使用,发扬民主作风,公道正派用人,严格按条件和程序选拔任用干部,切实为党和人民选好人用好人。
切实解决党员领导干部作风方面存在的突出问题。针对当前党员领导干部作风方面存在的突出问题,《廉政准则》就禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费以及脱离实际、弄虚作假、损害群众利益和党群干群关系等方面提出了明确要求。我们要把贯彻落实《廉政准则》第六、第八条提出的这些要求,与贯彻落实胡锦涛总书记关于领导干部加强党性修养、树立和弘扬良好作风的要求结合起来,与贯彻落实党的十七届四中全会关于“四个大兴”的要求结合起来,通过党组织加强教育、完善制度、强化监督和党员领导干部加强理论学习、注重实践锻炼、从严要求自己等方式,促使广大党员干部的作风有明显转变,以优良的党风促政风带民风。
三、认真贯彻实施好《廉政准则》
贯彻实施《廉政准则》,必须落实党中央的要求,围绕提高制度的执行力,采取有力措施,务求取得实效。
1、各级党组织要高度重视《廉政准则》的贯彻实施工作。各级党支部(党组)要充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要性和紧迫性,认真落实党风廉政建设责任制,将贯彻实施《廉政准则》作为一项重要和长期的任务,认真抓实抓好。一要在负责领导、组织本地区本部门本单位贯彻实施工作的同时,加大对下一级党政领导班子和领导干部贯彻实施工作的监督检查和指导力度。二要将贯彻实施《廉政准则》与深入贯彻落实科学发展观结合起来,与推进惩治和预防腐败体系建设结合起来,一起部署、一起检查、一起落实。三要对照《廉政准则》的有关规定,认真查找本地区本部门本单位领导干部廉洁自律工作中存在的突出问题和薄弱环节,采取针对性和可操作性强的措施加以解决。四要把贯彻实施《廉政准则》工作同业务工作紧密结合起来,把各项廉政要求落实到权力结构和运行机制 的各个环节,形成领导干部廉洁自律工作与党委、政府中心工作相互融合、相互促进的局面。
纪检组织要积极协助同级党委(党组)抓好《廉政准则》的贯彻实施工作。一方面,要履行好组织协调职责,督促各有关部门按照党委(党组)的部署,突出部门优势和特点,切实抓好职责范围内的工作;另一方面,要切实履行好对《廉政准则》执行情况进行监督检查的职责。
2、深入开展宣传教育,增强贯彻实施《廉政准则》的意识和能力。
胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上强调指出,“反腐倡廉建设必须从教育抓起”。因此,必须切实抓好宣传教育工作,为贯彻实施《廉政准则》创造良好的思想认识基础和社会氛围。一要抓好广大党员领导干部的学习工作,使他们真正理解和掌握《廉政准则》,自觉约束自己的行为。二要抓好各级党政领导班子成员的学习,为他们抓好相关宣传教育、制度建设、监督检查、处理违规行为等工作打下基础。三要抓好纪检干部的学习,提高他们依据《廉政准则》开展工作的能力和水平。四要抓好在在党内和社会上的宣传教育工作,为在营造崇尚廉洁的良好社会风气创造条件。
3、完善配套制度,增强落实《廉政准则》的针对性和有效性。
《廉政准则》许多要求和规定还是总体性、原则性的,要把《廉政准则》贯彻实施好,还必须在完善配套制度上下功夫。中央纪委还要起草制定《廉政准则》的实施办法。各省(区、市)党委和有关部门、单位党委(党组)要根据授权,制定具体规定,细化《廉政准则》的各项要求。省级以下的地方、部门、单位也可以《廉政准则》为依据,围绕加强领导干部廉洁自律工作建章立制。在具体工作中,要注意把握以下几点:一要符合《廉政准则》的规定,符合建章立制的权限和程序。二要结合实际,解决突出问题,务求实效。三要与时俱进,注重创新。四要适时清理,有废有立。过去的各项廉政规定即行废
止。
4、各级党员领导干部要把廉洁自律与作风建设结合起来,自觉遵守《廉政准则》,严格自律。
党员领导干部必须切实树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识,认真学习、严格执行、自觉维护《廉政准则》,努力做到严于律己、清正廉洁。全体党员特别是党员领导干部要切实树立正人先正己的思想意识,在自觉遵守《廉政准则》上率先垂范,切实做到要求下级做到的,上级必须首先做到;要求别人做到的,自己必须首先做到。要审慎对待亲情友情,妥善处理人际关系,严格要求配偶、子女和其他亲属,警惕别有用心的人的拉拢腐蚀。很多案件暴露出这些问题,务必引起高度重视。要将自觉遵守《廉政准则》与加强作风建设、廉政文化建设结合起来,以优良的党风政风,带动和促进社会风气进一步好转。
5、强化监督检查和责任追究,切实维护《廉政准则》的权威性和严肃性。
《廉政准则》是党中央推进反腐倡廉制度建设的又一重大成果,是规范党员领导干部从政行为的重要基础性法规,对于保证党员领导干部廉洁从政,形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制具有重要的促进作用。纪检监察机关和纪检监察干部肩负着协助党委、政府贯彻落实《廉政准则》,对《廉政准则》
实施情况进行监督检查的神圣职责,必须从自身做起,从现在做起,率先垂范,不辱使命。
一、纪检监察干部要带头学习贯彻《廉政准则》
纪检监察机关是党和政府的专门监督机关,要把学习贯彻《廉政准则》作为加强反腐倡廉建设和自身建设的一项重要任务。为此,要在全市开展学习贯彻《廉政准则》的专题活动,把学习贯彻《廉政准则》与贯彻党的十七届四中全会精神和中央、省市纪委全会精神紧密结合起来,与深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动和“模范履职、文明执纪”集中学习教育活动紧密结合起来。要按照市委的统一部署,把学习贯彻《廉政准则》作为党员领导干部党性党风党纪和廉政教育的重点,纳入主题教育、公职人员岗位廉政教育、干部专题培训的重要内容。要充分认识学习贯彻《廉政准则》的重要意义,准确把握、全面领会《廉政准则》的指导思想、基本精神和主要内容,原原本本、逐句逐条地学习,切实提高学习贯彻《廉政准则》的自觉性和坚定性。要通过组织宣讲、中心组理论学习、支部学习会、干部读书会以及举办研讨班、理论征文活动等形式,深化全市纪检监察系统的学习培训。同时充分发挥各种媒体刊物的作用,广泛开展宣传教育,积极营造学习贯彻《廉政准则》的浓厚氛围。
二、纪检监察干部要做廉洁从政的表率
纪检监察干部身处反腐败斗争第一线,使命光荣,责任重大,只有自身过得硬,才有资格要求、约束和检查别人。因此,必须带头做到廉洁自律,坚守思想道德防线、廉洁从政底线、党纪国法红线。必须正确对待组织监督、群众监(来源:公务员在线 http://)督和舆论监督,实现自律和他律的有机结合,切实把接受监督作为自己工作和生活的常态,习惯在监督下行使权力、开展工作。要自觉加强党性修养,弘扬优良作风,树立正确的权力观、地位观、利益观,做到利益上淡泊而自重,生活上积极而健康;要不断提升思想境界,培养高尚情操,约束自己的言行,珍惜自己的名誉,在复杂的环境中保持清醒的头脑,守住心、守住神、守住志;要从近年查处的违纪违法案件中吸取教训,从小处防起,从小节抓起,做到防微杜渐、警钟长鸣;要带头做到令行禁止,旗帜鲜明、态度坚决地维护党纪国法的严肃性。要做坚定信念、践行宗旨的表率,做遵纪守法、清正廉洁的表率,做坚持原则、秉公用权的表率,做求真务实、艰苦奋斗的表率。还要切实增强纪检监察干部规范履行职责、严格执行制度的意识和能力,着力解决执纪办案工作中存在的突出问题,促进纪检监察机关内控机制建设,切实提高纪检监察干部文明接访、文明办案、文明执纪的自觉性,切实提高纪检监察工作科学化、规范化、制度化水平。
三、纪检监察干部要在提高制度执行力上下功夫
贯彻实施《廉政准则》,关键要健全和完善一批促进党员领导干部廉洁从政的配套制度,并不断加强制度的执行力。要认真分析本地区、本部门党员领导干部廉洁从政方面存在的薄弱环节,采取切实可行的措施,使《廉政准则》规定具体化。要将执行《廉政准则》情况作为民主生活会、述职述廉、个人重大事项报告和党员领导干部考察考核、民主评议的重要标准,作为党员领导干部任用、奖惩的重要条件,通过考评、廉政谈话和信访监督等方式,推动《廉政准则》的落实。要对照《廉政准则》的具体要求,进一步梳理、细化和完善现有的规范党员领导干部从政行为、防止党员领导干部滥用职权、促进党员领导干部廉洁自律的规章制度。重点是:建立健全廉政宣传教育机制,加强对党员领导干部廉洁从政的宣传教育;全面推行岗位权力行使风险防控机制,加强对党员领导干部行使权力的监督;健全公共资源交易新机制,加快公共资源交易市场建设,遏制党员领导干部干预和插手市场经济活动谋取私利等问题;进一步建立健全公务费用支出预警、财务联签会审等制度,遏制党员领导干部奢靡之风。要认真总结和推广在实践中创造的好的做法和经验,建立健全一整套相关的制度和措施,不断加大制度的执行力,为《廉政准则》的实施提供制度保障。
四、纪检监察干部要认真履行监督检查的职责
要把遵守《廉政准则》要求作为党风廉政建设责任制和
目标责任考核的重要内容,加强监督检查,督促本地区、本
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