无锡政府工作报告

无锡政府工作报告（推荐9篇）

无锡政府工作报告 篇1

（2017年7月）

一、饮用水水源的安全状况

无锡市现有集中式饮用水水源地7个，均为地表水水源，分别为无锡市区的贡湖沙渚水源地、锡东水源地，江阴市的长江小湾水源地、长江肖山湾水源地、长江窑港水源地，宜兴市的横山水库水源地和油车水库水源地。无锡市（包括江阴、宜兴两县级市）各级供水行政主管部门严格按照《无锡市饮用水水源地保护办法》、《省政府办公厅转发省水利厅等部门关于开展全省集中式饮用水源地达标建设意见的通知》（苏政办发〔2011〕153号）、《省政府办公厅关于切实加强城市供水安全保障工作的通知》（苏政办发〔2014〕55 号）、《江苏省城市供水安全保障考核评价办法（试行）》等相关规定要求，督促各供水企业落实我市饮用水水源地安全保障各项措施，全面提高水源水质预警监测能力和水源突发性污染应急处置能力，采用原水水质24小时在线仪器监测分析、每天人工采样检测分析、太湖饮用水水源地外围水环境及入湖河道水质巡查等监测手段多方位监控饮用水水源状况，同时通过信息共享平台实现环保、水利、气象、市政公用（供水）等职能部门的水质相关信息共享，全面保障我市饮用水源地的安全。目前，无锡市（包括江阴、宜兴）各主要饮用水水源地的水源水质总体良好，饮用水水源地达标建设工作正在推进实施，水源地各级护区安全防护措施落实情况良好，供水设施运行安全保障情况正常。2017年7月9日22时45分在长江水域常州段境内江心洲化工码头发生一起因船只相撞事故引发载有2500吨左右邻二甲苯的货船爆炸造成部分有机化学品泄漏入江的水污染突发事件，位于无锡市窑港水源地取水口上游约8公里处，对无锡、江阴长江饮用水水源构成污染威胁，接常州市水情预警通报消息后，我市及江阴市迅速启动长江水源突发污染事件应急处置工作，无锡、江阴水司在加强水源水质监测的同时，分别启动应急水源保障措施、停止取用长江水源或采用投加粉末活性碳应急工艺保障，确保饮用水安全，经常州海事、环保、消防等部门应急处置，至12日水污染情况得到有效控制，长江水源水质未受到明显影响，无锡市供水安全应急保障措施落实到位，确保了饮用水水质安全。

二、水厂出厂水的安全状况

无锡市区主要水厂（中桥、雪浪、锡东、锡澄水厂）、江阴(小湾水厂、肖山水厂、澄西水厂)、宜兴(氿滨水厂、张渚水厂)的出厂水浊度、余氯、PH值等水质指标均处于24小时仪器在线监测状态，细菌总数、总大肠杆菌群等微生物卫生指标按规定每天监测一次，我市各供水企业严格执行供水生产运行管理各项规范要求，按照GB5749—2006《生活饮用水卫生标准》和苏建函城〔2009〕139号文《关于进一步加强城市供水水质检测确保城市安全供水的通知》规定的项目、频次要求开展水厂工艺流程中间水质和出厂水水质监测，并且每季度采样监测一次42项常规水质全分析、每半年采样监测一次106项水质全分析，从2017年7月日常水质检测结果汇总情况来看，我市各水厂出厂水水质指标均符合GB5749-2006《生活饮用水卫生标准》，水质合格率100%。

三、管网水水质（包括用户龙头水）的安全状况

1、监测点位： 按照2017无锡市城市供水水质监管检测计划，无锡市（包括江阴、宜兴两个县级市）确定20个管网水质采样监测点，其中无锡市区各水厂代表性管网水质采样监测点5个；环城地区及乡镇（荡口、羊尖、鸿山、玉祁、东港、马山、南泉、长安、华庄、胡埭等）管网末梢水采样监测点10个；江阴市区主要水厂(小湾水厂、肖山水厂、澄西水厂)代表性管网水质采样监测点3个；宜兴市主要水厂(氿滨水厂、张渚大贤岭水厂)代表性管网水质采样监测点2个。

2、监测项目及频次

①、每月对无锡市区各水厂代表性管网水、环城地区及乡镇管网末梢水15个水质监测采样点进行一次管网水常规项目采样检测：管网水水质监测项目为GB5749-2006《生活饮用水卫生标准》中规定的浑浊度、色度、臭和味、耗氧量、余氯、菌落总数、总大肠菌群等常规7项指标；

②、每半年对无锡市区各水厂代表性管网水、环城地区及乡镇管网末梢水15个水质监测采样点进行一次管网水常规全分析采样检测：管网水水质监测项目为GB5749-2006《生活饮用水卫生标准》中42项常规全分析水质指标；

③、全年分枯水期、丰水期对无锡市区各水厂出厂水4个水质监测采样点及其5个管网水水质代表性监测采样点进行2次管网水全分析采样检测：管网水水质监测项目为GB5749-2006《生活饮用水卫生标准》中规定的全部106项水质指标。

④、每年对江阴市、宜兴市各主要水厂代表性管网水5个水质监测采样点进行1次管网水全分析采样检测：管网水水质监测项目为GB5749-2006《生活饮用水卫生标准》中规定的全部106项水质指标。

委托具有相应国家水质检测资质的水质监测机构进行采样监测，并提供检测报告和评价结果。

3、评价标准及方法

管网水水质根据GB5749-2006《生活饮用水卫生标准》规定进行评价。

4、评价结果

2017年7月份对无锡市区各水厂5个代表性管网水水质监测采样点、对无锡市区环城地区及乡镇管网末梢水10个管网水水质监测采样点进行一次管网水常规7项采样检测，所有管网水水样水质均符合GB5749-2006《生活饮用水卫生标准》指标要求，管网水水质合格率达到100%。

无锡市市政和园林局

无锡政府工作报告 篇2

客观而言,如果没有政府与银行的推动,中国光伏产业不可能在短短数年间就成气候。但2009年次贷危机后,光伏市场突现井喷,给外界传递出行业已见底的错误信号:于是,企业疯狂扩产,政府和银行则对光伏项目大开绿灯。孰料,这只是行业即将变局之前的"回光返照"。

"目前光伏产业呈现的发展困境是我们的企业家和金融推手共同造成的。比如我们的银行,尤其是国开行,在这些年光伏行业的盲目扩张中,它是'罪魁祸首'之一。"国家应对气候变化战略与国际合作研究中心主任李俊峰指出。

阿特斯阳光电力董事长瞿晓铧则认为,2009-2010年,全球为应对次贷危机纷纷推出刺激政策,如中国的4万亿和美国复兴计划,这些都对新能源行业带来大量的政府担保贷款,导致当时很多资金进入产业,光伏出现了产能大扩张。这显示,政府的干预措施也会带来副作用。

"中国很多地方政府将光伏当作新兴行业和发展方向,但并不意味着全国要有这么多的地方都需要设光伏产业园。"瞿晓铧说。

国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞认为,人们应该反思,战略性新兴产业的发展方式究竟是什么,政府,特别是地方政府该扮演什么角色。战略性新兴产业靠行政力量去推动,都可能遭遇比较惨痛的教训。比如光伏产业,看似以民营为主,但很多地方政府靠行政力量去推动这一产业发展,是目前存在的通病。实际上这种方式放大了投资预期,造成企业对未来过于乐观,投资行为发生扭曲,他担心新兴产业发展会"穿新鞋走老路",把发展重点放到快速产业化上,而忽视核心技术,创新能力的掌握。

政府一定要扮演好自己的角色,不逾矩。多少年来,政府主导是中国经济高速增长的强大动力,是中国模式发育生长的鲜明特征。然而,随着市场经济的深入推进,发展方式的深刻转型,其弊端日深,疲态日显。任何一个政府,都会对新兴产业发展寄予更大的希望,因为,它很可能就是一片新的市场蓝海。只是,政府不可不慎重:如何介入?介入多深?新兴产业发展离不开政府的决策引领,产业导向,但政策扶持的重点应是市场需求的拉动,而非生产环节的刺激;底线应是经济效率的提升,而非公共财政的浪费。

尚德破产警示各级政府,行政力量不能替代市场规则,政府服务不能遮蔽公平竞争,政策扶持不能没有制度边界。在尚德敲响的警钟声中,应当反思政府职能定位。政府应是市场秩序的维护者,而不应是市场经营的参与者。

无锡政府工作报告 篇3

然而,虽然政府网站群的整合代表了我国政府信息化建设的一种趋势,但如果把握不准方向或方法,匆忙上马政府网站群整合项目,极有可能造成南辕北辙、事倍功半。

政府网站群整合建设“无锡模式”的成功因素,除了无锡市委、市政府领导的高度重视以外,其整合建设的四大基础,亦缺一不可。

基础一:架设统一的电子政务外网网络

为了从“地基”开始就为网站群的整合打好基础,无锡市政府按照中办所发[2002]17号文件的要求,建立了面向无锡市所有政府部门与政务内网物理隔离、与互联网逻辑隔离的政务业务专网——“无锡市政府电子政务外网”,主要用于运行政府部门面向社会的专业性服务业务,如政府网站、行政审批等,以及不需在内网上运行的业务。

无锡市政府电子政务外网网络的成功架设,为无锡市所有市级部门在统一、安全的网络平台中共同管理网站、协同处理公众咨询投诉等工作提供了强有力的保障。

基础二:采用集中式的网站群基础设施整合模式

无锡市政府从基础设施资源开始对各政府部门网站的基础设施资源进行统一规划、统一标准、统一管理。通过在无锡电子政务外网中建立统一的网站群IDC,成功达成了以下目标:

1)使市级各政府部门网站(除部分有特殊需求的部门)的基础设施在统一的物理位置实现统一管理,并提高整体的管理水平;

2)使市级各政府部门网站的基础设施形成了统一的底层技术标准;

3)使市级各政府部门网站的基础软硬件性能、网络接入速率到达了统一的建设水平;

4)使市级各政府部门网站的网络及系统安全建设达到了统一的技术水平;

5)降低了市级各政府部门对基础设施资源长期的整体投入,充分提高了硬件资源的使用效率。

为了保障网民对无锡市政府网站群访问速度的要求,无锡市政府还在IDC中接入了多运营商的互联网链路,同时为了确保网站群能稳定地为网民提供服务,IDC还专门采用了負载均衡等设备。同时,从网络链路到硬件防火墙、核心交换机、负载均衡器、数据服务器全部采用了双机热备的方案。

基础三:采用统分结合的网站群基础软件平台整合模式

无锡市政府考虑到,在整合之前,由于各政府部门的基础软件平台建设水平不一、采用的软件技术标准各异,造成了各政府部门网站绩效水平参差不齐、“信息孤岛”现象严重,无法集合各部门的力量充分发挥政府网站的服务职能。因此,无锡市政府在成功整合网站群基础设施的基础上,对网站群基础软件平台进行了全面的整合。

整合后的无锡市政府网站群基础软件平台采用了基于SOA的架构体系、MVC分层模式以及WCF的分布式框架结构,以“政务快车”政府统一身份认证与用户管理平台、政府内容管理平台、政民互动应用平台、政府业务信息交换平台为基础,以政府网站群全文检索、政府网站群统计分析、政府网站群信息安全保障等系统为补充,从而实现了以下目标:

1)使各政府部门在统一的基础平台上对网站进行维护和管理,并形成统一的技术标准、操作规范、实施流程,大幅提高了政府在线服务的效率;

2)使政府部门网站形成统一的基础软件平台标准,实现信息的“互联互通”,消除了“信息孤岛”;

3)使各政府部门网站的基础软件平台建设达到了统一的先进技术水平;

4)降低了全市政府部门对基础平台资源长期的整体投入,提高了政府信息化建设的投资回报率;

5)对于税务、社保等有特殊应用需求的部门,采用了独立分散模式的基础软件平台系统,实现了网站群整合的“统分结合”。

基础四:采用网站群统一外包服务模式

根据多年来的信息化建设经验,无锡市政府坚持“做自己最专业的事情”的理念,提出了网站群建设采用统一的外包服务模式,即将市级政府网站群整合与运维中所需的所有技术性工作、常年日常运维工作统一外包给第三方的专业服务供应商提供长期、快速、持续的本地化服务。

无锡政府工作报告 篇4

未来五年，无锡将全面实施社会建设行动计划，加快完善城乡一体的民生保障制度，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使全体人民生活得更加幸福。五年新增城镇就业50万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内；建立健全企业工资增长机制，力争企业最低工资标准五年翻番；加快建立多层次养老保障体系，力争基础养老金水平五年翻番；完善城乡居民医疗保险、职工基本医疗保险和医疗救助制度，逐步提高医保基金支付比例，适时取消最高限额；落实低保标准增长机制，力争城乡最低生活保障水平五年翻番；全面实现教育现代化，到2015年国民平均受教育年限达到10.5年；加快建设覆盖城乡全体居民的公共卫生服务体系，到2015年，每千人病床数达到4.2张，婴儿死亡率控制在4‰以内，平均期望寿命达到78岁；加快基层社区公共文化设施建设，到2015年每万人拥有公共文化设施1200平方米以上。

“滨水花园城市”描绘现代化新面貌

未来的无锡什么样？毛小平同志的报告作出了形象的描绘。

它将是城乡发展过程中的妙手天成———无锡将大力增强中心城市集聚辐射功能，大幅提升城乡集约开发建设和现代化管理水平，努力彰显城市山水特色与人文风貌，打造生产发达、生态良好、生活幸福的“现代化滨水花园城市”，到2015年，市域城市化水平超过75%。报告中首次提到的“滨水花园城市”，将成为锡城老百姓看得见、摸得着的现代化无锡新形象。无锡将做足水文章，突出滨湖、滨江、滨氿地理优势，彰显自然山水与历史人文特色，加快无锡以及江阴、宜兴现代化滨水花园城市建设，确立无锡在长三角地区乃至全国独具一格的城市风貌。

现代化滨水花园城市的建设，立足点有三个：一是立足于滨水城市生态敏感性特质，大力实施流域水环境整治，到2015年，新增森林面积7100公顷，90%以上的湿地得到有效保护，建成国家生态园林城市；二是立足于展现江南水乡田园风貌，全面改善农村生产生活环境，打造优美乡村；三是立足于提高城市管理现代化水平，全面完成建成区危旧房和低洼棚户区改造，着力解决市容市貌、环境卫生重点难点和显见性问题；四是立足于“滨水花园城市”的形象定位，强化面向海内外的城市品牌宣传推广，通过打造环太湖公路自行车赛、马拉松赛、音乐艺术节、书画艺术展等有国际影响力的品牌赛事和节庆展会，提升无锡的城市知名度和影响力。

四个立足，环环相扣、内外兼修，既蕴含了“水”的灵动，又体现了“城”的厚重，有很强的针对性和操作性。

城市空间格局更优化更合理

过去五年，无锡坚持城乡统一规划，重塑城市空间格局，连续实施“三年城市建设行动计划”，太湖新城、锡东新城基本成型，农村“三集中”成效显著，城市化率达到71%。

未来五年，无锡将进一步优化市域发展格局。毛小平同志在报告中提出，要突出市域资源整合，构筑无锡主中心、江阴和宜兴副中心“一体两翼”空间结构。江阴要大力推进锡澄一体化发展，打造纵深辐射、江海联动的枢纽港城，实现“优化提升”；宜兴要加快对接无锡及周边城市，打造宁杭城市带上重要的中心节点城市，实现“做大做强”；市区重点实施“一区五城六市镇”城市空间发展战略，加快城市中心区改造升级，加快太湖新城、科技新城、锡东新城、惠山新城、锡西新城建设，加快东港—锡北、羊尖、鹅湖、玉祁—前洲、洛社、阳山新市镇建设，实现“功能崛起”。

打造现代服务业“四都”之城

服务业的超越发展是报告的重要组成部分。无锡将依托工业化、城市化发展的良好基础，把培育壮大服务业作为经济结构调整的主攻方向，加快形成以服务经济为主导的产业结构，到2015年服务业增加值占GDP 比重达到49.5%。

无锡将结合城市重大基础设施和环境工程建设，充分利用自然山水和历史文化资源，重点发展旅游休闲、物流会展、工业设计、文化创意、软件与信息服务、研发与服务外包、金融保险等现代服务业，形成一批具有国际影响力的服务业品牌，加快将无锡打造成为“旅游休闲之都”、“商务会展之都”、“工业设计之都”、“文化影视之

都”和服务外包示范城市、长三角金融业集聚区，到2015年全市现代服务业增加值占服务业比重提高到55%。

全日制本科以上学历，来锡就能落户

未来五年，无锡将加强人口发展战略研究，实施积极的人口调控政策，以优化人口年龄和素质结构为重点，大力引进受教育程度高的优秀年轻人才，促进人口与经济社会协调发展。深化完善“530”计划，大力引进国际国内顶尖人才、科技创新创业领军人才、中介服务领军人才、社会科学领军人才，广泛汇聚优秀大学毕业生，加快建设“人才特区”。全面实行全日制普通高校本科以上学历人才无条件落户、市民化待遇，进一步放宽投资落户、携科技成果落户和特殊专才落户政策，加快引进新兴产业发展所需的各类人才，逐步降低经济增长对简单劳动力的需求，到2015年每万人拥有大专以上受教育程度人口数达到3000人。认真研究老龄化社会新形势，采取切实措施将人口老龄化控制在经济和社会可承受的范围内，力争到2015年全市常住人口老龄化率低于17.7%，为无锡可持续发展奠定人口基础。

镇（街道）工作重心转向社会管理和服务

过去五年，社会和谐实现了大进步。在全省率先建成市、市（县）区两级行政权力网上公开透明运行系统，6500余项行政权力在“阳光”下运行。99.8%的社区建成社区事务工作站，95%的村建立农村社区服务中心，村务公开、政务公开、财务公开普及率达到100%。毛小平同志在报告中指出，未来五年要全面创新社会管理的理念思路、体制机制和方法手段，加快构建现代社会管理格局，推动镇（街道）把工作重心逐步转到社会管理和服务上

来。

无锡政府工作报告 篇5

无锡市锡山区人民政府关于表彰

2007年度锡山区食品安全工作优秀乡镇

和优秀联络员的通报

开发区管委会，各镇人民政府(街道办事处)，区食品药品安全委员会成员单位：

2007年，全区各级、各部门紧紧围绕确保人民群众饮食安全这一中心，以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》精神，按照“地方政府负总责、部门指导协调、各方联合行动”的工作方针，强化食品安全工作领导，落实食品安全责任，采取积极有效的措施，完成了年初下达的各项目标任务，全区食品安全工作继续保持良好的发展态势。根据《2007年无锡市锡山区食品安全工作综合评价实施细则》，经研

究，决定对2007年度全区食品安全工作的先进单位和优秀联络员予以通报表彰(名单见附件)。

希望受到表彰的单位和个人在新的一年里，戒骄戒躁，再接

再厉，争取更大的成绩。全区各级、各部门要以先进为榜样，进一步增强责任感和使命感，加大食品安全工作力度，狠抓措施落实，为确保人民群众的饮食安全作出新的贡献。

附件：锡山区2007年度食品安全工作优秀乡镇和优秀联络员

名单

二○○八年二月一日

附件

锡山区2007年度食品安全工作优秀乡镇

和优秀联络员名单

一、2007年度锡山区食品安全工作优秀乡镇

(一)2007年度锡山区食品安全工作一等奖

安镇镇人民政府羊尖镇人民政府

锡北镇人民政府东亭街道办事处

(二)2007年度锡山区食品安全工作二等奖

东北塘镇人民政府东港镇人民政府

开发区管委会鹅湖镇人民政府

二、2007年度锡山区食品安全工作优秀联络员

(一)锡山区食品安全工作优秀联络员

周勤生吴君益包蓉芳陈辉陆丽红曹伟峰

周惠良江纯义许旦朱国清尤曙峰

(二)对以下食品安全工作联络员予以通报表扬

翁斌陆武斌钱浩然谢玉娟

黄颖峰陈熙滕文杰

主题词：卫生食品安全表彰通报

抄送：区委办公室。

无锡市锡山区人民政府办公室2008年2月2日印发

无锡政府工作报告 篇6

【发布文号】锡政发〔2009〕134号 【发布日期】2009-07-13 【生效日期】2009-07-13 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】无锡市

无锡市政府关于印发无锡市新材料产业调整与提升行动计划（2009－2011年）的通知

(锡政发〔2009〕134号)

各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

现将《无锡市新材料产业调整与提升行动计划（2009－2011年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○九年七月十三日

无锡市新材料产业调整与提升行动计划（2009－2011年）

新材料产业是最为活跃的产业领域之一，也是产业关联度高、经济带动力强、发展速度快、综合效益好的新兴产业之一，也是我市具有较强优势和发展潜力的重点产业。按照贯彻落实科学发展观的总体要求和市委、市政府应对金融危机、保增长、扩内需、调结构的工作部署，根据国家和省相继出台的产业振兴规划和《江苏省前沿领域新材料产业规划纲要》，特制定《无锡市新材料产业调整与提升行动计划（2009－2011年）》。

一、发展现状

“十一五”以来，我市紧紧抓住国际新材料产业转移的有利机遇，依托国家火炬计划新材料特色产业基地，加快新材料产业发展，逐步形成了一定的特色，具备了一定的优势，并在国内产生了一定影响。

（一）产业规模快速增长，结构不断优化。2008年，全市新材料产业实现工业总产值1678.37亿元，占全市高新技术产业产值的比重超过40%，比2005年增长了86.01%，“十一五”以来年均增长28.67%；实现工业增加值336.54亿元，占全市规模以上工业增加值的比重由2005年的12.34%上升为14.98%，新材料产业在在四大高新技术领域中的比重位列第一。新材料产业结构在发展中不断优化，高性能新型金属材料发展迅猛，初具规模，并形成了明显的特色和优势；电子信息材料、新能源材料、复合材料、化工新材料等新材料产业规模不断扩大；纳米材料、磁性材料、稀土材料、陶瓷材料、半导体照明材料等新材料从无到有，逐步形成产业。

（二）特色基地建设加速推进，产业集聚度不断提高。在发展新材料产业中，紧紧抓住高新技术产业化和传统产业高新化这条主线，加强特色产业化基地建设。全市先后建立了“国家863计划江阴沿江新材料产业带”、“国家863计划锡山新材料成果产业化基地”、“国家火炬计划宜兴非金属材料产业基地”和“国家火炬计划惠山特种冶金新材料产业基地”等特色产业基地。近年来，随着新材料产业的发展，一批新材料产业集群基本形成，如江阴新材料基地形成了光电子材料、特种金属材料、有机高分子复合材料、精细化工材料等新材料产业群。随着新材料产业的发展，对其它领域和产业的辐射和带动作用正在显现。

（三）企业逐步成长壮大，市场竞争力日益增强。我市新材料产业的快速发展中，培育出一批拥有自主知识产权，具有一定竞争能力的骨干企业。目前已有规模以上新材料企业570多家，其中拥有产值过亿元企业145家，上市企业21家。在特种金属材料、光通信材料等重点前沿新材料领域，形成了一批产品具有特色、知名度高、竞争力强、行业影响力大的新材料企业，江阴兴澄特钢是全国特钢行业龙头，江阴法尔胜是国内最大的高性能金属制品和光纤预制棒生产企业，江苏三木集团是全国最大的涂料用树脂生产企业。一批掌握核心技术、创新能力强、高成长性的中小企业也正在茁壮成长。如天鸟高新公司的碳纤维复合增强材料、精密钢管公司的核电设备用U形管、新兴锆业的高性能储氢材料等产品技术日渐成熟，市场竞争力日益增强。

（四）以企业为主体的创新体系逐步形成，技术创新成效明显。以大学、科研机构、企业研发机构为依托的创新平台基本形成，企业的创新主体地位日趋突出，技术创新能力不断提高。目前，我市新材料领域有国家级企业技术中心3家，国家工程技术研究中心1家，省级企业技术中心20家，省级工程技术研究中心17 家，市级企业技术中心30家，市级工程技术研究中心33家，博士后科研工作站8家。2008年，新材料重点企业共计投入研发经费56.48亿元，占销售收入比重超过2.8%，承担省级以上各类科技项目142项，拥有授权专利938件。依靠技术创新和技术进步，近年来我市一些核心关键材料取得了技术突破，培育了一批拥有自主知识产权、在国内行业都处于领先水平的高新技术产品。

虽然我市新材料产业发展势头良好，但仍然存在着一些问题和制约瓶颈。一是前沿领域新材料占我市新材料产业的比重偏低，具有核心竞争力的新材料产业规模不大。二是新材料产业区域发展不平衡，产品结构趋同，产业链需进一步延长和完善。三是产品附加值不高。高性能、高附加值、高竞争力的产品品种相对偏少，总体技术水平还不高。

二、指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想

以科学发展观为统领，按照保增长、扩内需、调结构的总体要求，积极应对全球金融危机，把握机遇，立足当前，着眼长远，充分发挥我市新材料产业的优势，加强对新材料产业发展的宏观引导，完善以企业为主体的技术创新体系，提高自主创新能力，大力发展前沿技术新材料产业，加快培育拥有自主知识产权和自主品牌的产品群，加强政策配套支持，推动产业结构优化，加快向产业链和价值链的高端攀升，不断扩大新材料产业优势，努力实现产业布局更优，集聚程度更高，企业竞争优势更强，使无锡成为具有较强竞争能力的新材料产业基地。

（二）基本原则

1．坚持着眼长远发展。既要立足于应对国际金融危机，解决当前新材料产业发展的突出问题，保重点骨干企业，促进企业平稳发展；又要着眼于产业的长远发展，瞄准国际先进水平，攻克制约新材料产业调整和提升的共性关键技术，促进产业不断优化，提升竞争力。

2．坚持科技创新战略。大力推进技术创新，形成以市场为导向、以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，促进完善自主创新、引进消化吸收再创新的创新运行机制。通过技术和智力引进大力培养新材料领域领军型人才，加快创新创业，全面提高新材料产业装备水平，优化工艺结构和产品结构，以强大的创新推动力促进新材料产业的发展。

3．坚持构筑区域产业优势。以区域创新优势带动区域竞争优势，突出新材料产业发展重点，优化区域布局，大力培育高、精、专、技术水平领先的新材料优势产品群，加快发展产业处于高端领域、综合竞争力强、市场潜力大、高附加值的新材料产业群，加快向产业链和价值链的高端攀升。

4．坚持又好又快科学发展。加强政策引导与行业指导，以节能减排为重点，大力发展资源节约型、环境友好型、技术高端型的技术与产品，从根本上转变发展方式，促进经济和社会可持续发展。

（三）主要目标

产业规模不断扩大。2009年，全市新材料产业实现产值1900亿元；2010年，实现产值2300亿元；2011年，实现产值2800亿元以上。

技术水平显著提高。以技术创新为先导，瞄准国际一流先进技术水平，强化共性技术难题攻关，造就一批具有国际竞争力的新材料产业集群，继续保持在全国新材料产业的优势地位，把无锡建成具有较高技术水平、较强创新能力、较大产业优势的新材料技术中心与生产基地。

产业布局进一步优化。重点发展电子信息、高性能金属、无机非金属、功能性高分子、化工新材料、生物医药等六大领域的新材料，做大做强江阴国家沿江新材料产业基地、宜兴非金属材料产业基地、国家火炬计划锡山新材料产业基地、国家火炬计划惠山特种冶金新材料产业基地等四大新材料产业基地。

企业竞争力大幅提升。培育具有较强竞争能力的龙头企业30家，其中销售规模超50亿的10家；新认定高新技术企业100家。

创新能力继续增强。新增各类工程技术研究中心50个，攻克100项新材料领域的关键技术难题，开发高新技术产品500种，申请专利5000件，其中发明专利1000件以上。

三、主要任务

（一）优化产业结构，提升产业层次。继续保持我市在全国新材料产业的优势地位，实现结构再优化、布局合理化、生产集约化。以江阴、宜兴、锡山、惠山四个国家级新材料基地和无锡高新区为载体，重点发展电子信息、高性能金属、无机非金属、功能性高分子、化工新材料、生物医药等六大领域的新材料，大力发展节能环保、循环高效、资源可再生利用的新型材料，着力推广纳米技术在新材料中的应用，推进新材料的轻量化、功能化、复合化和产业化，实现产品结构向特种材料、新型材料方向调整，把我市建设成高性能特种钢基地、多功能金属制品基地、稀土材料深加工产品基地、精细化工产品生产基地、亚洲包装材料制造中心、亚洲磷化工产品生产基地、光纤预制棒及延伸产品国际基地和太阳能电池生产基地，使我市成为国家重要的新材料研发与生产基地，实现新材料产业的跨越式发展。

（二）做强重点企业，不断延伸产业链。在新材料产业发展过程中，我们要把做大与做强结合起来，以技术创新为引擎，通过引进人才、成果转化、技术改造和新产品开发等方式，引导企业向科技型企业转变，使之成为推动新材料产业结构调整、提升和产业集聚的主导力量。充分发挥骨干企业对新材料行业发展、产业集聚、区域经济的带动作用，加快培育和发展主业突出、拥有自主知识产权、有知名品牌，具有国际竞争力的大企业大集团。围绕“专、精、特、新”，积极扶持一批掌握核心技术、创新能力强、成长性高的新兴科技型中小企业，推动科技型中小企业茁壮成长，提高科技型中小企业对大企业、大项目的配套能力，延长产业链，夯实产业基础。加强政府引导，以大企业集团为龙头，联合产业链上下游核心企业构建新材料产业联盟，加强新材料产品的研发和应用。

（三）推进基地建设，强化产业集聚。以江阴、宜兴、锡山、惠山四大特色新材料基地为主要载体，加强规划引导，大力整合资源，使之成为我市产业发展中最具发展潜力的增长极。

1．江阴新材料产业基地。加快江阴国家沿江新材料产业带建设，重点开发一批拥有自主知识产权的高新技术产品，做大做强以光纤预制棒为核心的光通信材料产业，加快发展高性能特种钢为主的金属材料、磷化工产品、新型功能复合材料等国内外领先的产品集群，加速形成药品、食品、烟用膜、可降解膜等三层共挤、热收缩包装等全国最大的软塑包装新材料基地。

2．宜兴非金属材料产业基地。加快国家火炬计划宜兴非金属材料特色产业基地建设，重点做大做强三大产业链：一是以稀土、纳米陶瓷耐火制品为主体的无机非金属材料产业，建设好陶瓷产业园。二是以高档合成树脂及新型环保型涂料、油田化学品及高效助剂为主体的精细化工材料产业，建设好新型树脂产业园。三是以用于生物污水处理技术相关的新材料及其成套设备为主体的产业。同时培育与发展环保型生物材料、电缆用复合材料和超导材料产业。

3．锡山新材料产业基地。加快国家火炬计划锡山新材料特色产业基地建设，重点发展电子信息、合金材料、磁性材料等新材料产业，形成新型电子信息材料和新型化工材料等特色明显的产业优势。

4．惠山特种冶金新材料产业基地。加快国家火炬计划惠山特种冶金新材料特色产业基地建设，形成以特种冶金新材料、汽车用冶金新材料、冶金行业用新材料、电力电信用冶金新材料、机械制造用冶金新材料五大领域为主体的支柱产业，打造特色冶金材料的产业链。同时开展科技创新创业，发展生物医药新材料产业。

（四）淘汰落后产能，严格行业准入。结合我市“五小”及“三高两低”企业整治，进一步加大对材料行业高耗能、高污染的生产工艺和设备等落后产能淘汰力度。一要严格执行行业准入标准和备案制，把好项目审批、环评、土地、信贷关口，加强清洁生产审核、实施差别电价等手段，实行有保有压，制止盲目投资和低水平重复建设。二要推进企业技术改造，用新技术、新工艺、新装备改造提升传统材料产业，提高技术装备水平，加快发展战略产业急需、高技术含量、高附加值的前沿领域新材料，促进节能减排，走内涵发展道路。

（五）突出重点领域，实施重点项目，扩大产业规模。

1．电子信息新材料。

（1）光电子通信材料。突破大尺寸光纤预制棒和特种光纤生产的关键技术，重点开发大尺寸光纤预制棒、光器件、偏振光纤、全介质自承式光缆及带状光缆等高新技术项目。

（2）电子专用材料。突破电子封装关键技术，重点开发极大规模集成电路用超净高纯电子试剂等高新技术项目。

（3）磁性材料。突破软磁铁氧体磁性材料超低损耗配方和添加剂技术设计、快冷厚带－氢破碎技术等关键技术，重点开发平板显示CCFL用高性能软磁铁氧体、风力发电用高稳定性钕铁硼磁体的研制等高新技术项目。

（4）硅材料及光伏电池材料。突破8英寸以上的硅单晶及抛光片生产工艺、高纯度多晶硅提纯工艺技术等关键技术，重点推动8英寸以上硅单晶拉制、切片，开发光伏电池组件及系统供电等高新技术项目。

2．高性能金属材料。

（1）复合金属材料。突破复合芯制造技术、复合锭层流挤压法技术、铜合金盘管的短流程高效制备加工新技术、弥散强化钯金合金氧化技术等关键技术，重点开发复合材料芯软铝导线研究与产业化、高性能无缝铝合金复合管研究及其产业化、高效节能短流程成形B7铜合金盘管技术开发与产业化、氧化锆氧化钇弥散强化钯金合金材料、铝锌硅稀土镁合金锭、镁合金结构件应用开发、电气化铁路用铜镁合金等高新技术项目。

（2）特种金属材料。突破超高强度缆索制造技术等关键技术，重点开发特大桥梁用超高强度耐久型缆索材料研究及产业化、高档轿车用特殊钢微观组织精确控制技术的工艺集成与产业化、风电等新能源行业专用特钢、铁路车轮车轴用特钢、大型轴承用特钢、非调质钢、百万千瓦级核电站用不锈钢无缝管组件国产化等高新技术项目。

3．无机非金属材料。

（1）新型稀土材料。突破稀土化合物新型制备技术等关键技术，重点开发稀土氧化物、稀土灯光源材料、稀土超细粉、银稀土合金系列线材等高新技术项目。

（2）高性能陶瓷材料。突破高性能低成本多层陶瓷电容器材料与器件技术、大规模集成电路封装贴片专用高性能电子陶瓷材料制备技术等关键技术，重点开发高性能多层陶瓷电容器用纳米瓷料的研发与产业化、极大规模集成电路高可靠陶瓷外壳开发、结构性陶瓷、功能性陶瓷、汽车尾气、环保治理、烟囱脱硫、新型保温、矿山分离等用多孔轻质陶瓷材料等高新技术项目。

（3）新型电池材料。突破新型锂电池正极材料技术等关键技术，重点实施动力型锂离子电池用正极材料和新型燃料电池有机/无机复合膜的研发与产业化等高新技术项目。

4．功能性高分子材料。

（1）高分子复合材料。突破高分子成型新技术、高强耐磨阻燃耐高温工程塑料及成型加工技术等关键技术，重点开发陶瓷膜的制备及应用、高清晰BOPO薄膜、3层、5层、7－9层的对称/非对称结构多层共挤薄膜的开发和制造、改性抗静电母粒、耐高压孔网钢骨架塑料复合管、防振降噪EPDM橡胶微孔垫板、网状橡胶垫板、轨道车辆阻燃门窗橡胶密封条、节能型门窗尼龙（PA66）隔热条、橡胶止水带、盾构管片橡胶弹性封垫、低发烟阻燃不饱和树脂，开发冶金、电力、石化、建材等行业用耐高温、耐腐蚀、高硬度、高绝缘、隔热保温的高性能耐火材料制品及功能性辅助材料等高新技术项目。

（2）新型纺织材料。突破羊毛拉伸改性技术及染整后整理关键生产技术、植物染料在毛纺织清洁生产中的应用技术、棉织物印染后整理技术、花色灯芯绒后整理技术，重点开发高支精纺呢绒、防蛀、防霉、防皱、抗静电、防磁波、阻燃等功能性织物、新型高性能化纤、超细织物短纤维、功能性纤维、生物可降解纤维等高新技术项目。

（3）高性能碳纤维材料。突破碳纤维及新型纤聚合物制备技术、高性能碳纤维规模化生产等关键技术，重点实施年产100吨高温热场C/C复合材料、超细旦聚氨酯短纤维超真皮革等高新技术项目。

5．化工新材料。

（1）精细化工材料。突破高性能聚合物基复合材料复合与成型加工技术、生命磷制品产业化关键生产技术、攻克磷酸盐精制技术等关键技术，重点开发高性能离子交换树脂、开发环境友好型醇醚及酯类项目、MW级风力发电机叶片专用环氧树脂的研制、双酚A型液体环氧树脂、高技术功能性差别化氨纶等高新技术项目。

（2）新型催化剂。突破新型环保催化反应用催化剂制备技术，重点发展催化汽油脱硫多功能助剂、环保型液体型FCC硫转移剂、双功能脱硫剂、高性能工业催化剂等高新技术项目。

6．生物医药新材料。

（1）生物医药材料原料。突破I型高纯度胶原蛋白质制备技术，重点发展应用于生物医药材料、化妆品以及食品的I型胶原蛋白系列产品，并建立相应的质量标准。

（2）修复材料和组织工程支架材料。根据不同组织的生物及结构特点，开发生物相容性和血液相容性好，能促进组织修复再生的组织工程支架材料。突破材料制备、表面涂层改性等关键技术，重点实施用于修复和再生、软骨置换或修复等生物医药新材料的高新技术项目。

四、保障措施

（一）加强组织领导。市发改、经贸、科技等部门要加大新材料产业组织协调力度，整合各类资源，强化产业化工作规划和政策措施，解决产业化进程中的重大问题，切实抓好重大项目的组织推进，加强指导和监督检查，确保调整和提升目标的实现。各市（县）、区要结合各自实际，建立相应的组织领导体制，落实工作责任制。

（二）注重规划引导。切实加强新材料产业重点领域专项规划编制实施工作，强化对产业发展的具体指导。进一步明确我市四大新材料产业基地的发展定位，引导企业向特色产业基地集聚，优化产业布局，促进产业集聚和规模发展。对技术先进、优势明显、带动和支撑作用强的重大项目，及时纳入全市重点项目规划和实施计划，优先给予土地、信贷等支持。坚持先规划、后建设的原则，确保重大项目的有效实施。

（三）优化服务环境。进一步优化服务工作流程，大力宣传政策规划，及时发布产业发展信息，加强部门沟通协调，加快项目审批进度，加速实施重大项目。健全中介服务体系，大力发展技术评估、技术咨询、技术服务、技术转移、专利代理、科技信息、投融资、人才培养、法律服务等各类中介组织，积极搭建产业发展与交流平台，促进企业之间的交流与合作，形成完整的服务保障体系，为企业提供便捷高效的服务。

（四）加快人才培养。继续扩大“530”计划的品牌效应，大力引进海内外高层次人才。对企业所需的高级人才不受地域、户口限制，实行重点招聘，优先引进。有计划、有步骤地培养和造就一批新材料成果转化专业技术人才队伍。完善人才创新激励机制，提高人才的工资待遇和生活保障水平，为其开展技术创新和科研开发提供足够的经费，为他们施展才华提供广阔的舞台。

（五）强化产学研合作。加强对重大研发机构、公共服务平台和工程技术研究中心建设的支持力度，鼓励企业充分利用社会科技资源，与材料领域的高等院校、科研院所广泛开展多种形式的产学研联合，共建国家重点实验室、国家工程技术研究中心等研发机构，加快对重大瓶颈制约技术的攻关，加强企业的自主开发能力和核心竞争力。加强国际合作，积极吸引国内外先进技术向无锡转移，促进我市新材料技术发展水平与国际接轨。

（六）拓展融资渠道。加强与金融机构的沟通协调，联合产业集团、金融办、人民银行等有关部门，构筑创业和科技贷款投融资平台，建立并完善集创投、贷款、担保、交易等功能为一体的服务体系，努力探索开拓知识产权等无形资产质押贷款方式的融资渠道，加强新材料产业科技保险试点，通过组织项目推荐、融资洽谈、银企合作、银企对接等活动，引导金融机构对重点领域的重大项目加大信贷支持力度。

无锡政府工作报告 篇7

《无锡市建设项目安全设施“三同时”管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。二○○六年十一月十三日

无锡市建设项目安全设施“三同时”管理暂行办法

第一条 为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，促进建设项目安全设施达到国家规定的标 准，防止和减少生产事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《江苏 省安全生产条例》等有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称建设项目，包括新建、改建、扩建的工程项目、技术改造工程项目和引进的工程项目。本办法所称“三同时”，是指建设项目中的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产 和使用。

第三条 本办法适用于本市行政区域内生产经营单位建设项目安全设施“三同时”的管理及其相关活动。矿山和生产、储存危险化学品建设项目安全设施“三同时”，国家和省另有规定的从其规定。

第四条 市安全生产监督管理部门是本市建设项目安全设施“三同时”监督管理的主管部门，依法监督、第五条 指导、协调全市建设项目安全设施“三同时”的管理工作。

市（县）、区安全生产监督管理部门负责本辖区权限内建设项目安全设施“三同时”的监督管理工作。有关部门和组织按照职责分工，做好建设项目安全设施“三同时”的监督管理。第五条 建设项目的安全设施设计审查与竣工验收工作实行属地管理、分级负责的原则。

市、市（县）、区人民政府及其工作部门审批、核准或者备案的建设项目，其安全设施设计审查与竣工验 收工作，由本级安全生产监督管理部门负责。

第六条 建设单位对建设项目安全设施“三同时”的实施负全面责任。其主要职责是：

（一）在编制建设项目投资计划时，将安全设施所需投资一并纳入计划，同时编报；

（二）对需要进行安全预评价的工程项目，委托具有相应资质的安全评价机构进行安全生产预评价；

（三）在初步设计审查前，向安全生产监督管理部门报送建设项目安全预评价报告、初步设计文件（安全专篇）以及有关的图纸资料；

（四）对承担建设项目的可行性研究、安全评价、设计、施工等任务的单位，提出落实建设项目安全设施“三同时”的具体要求，并提供必需的资料和条件；

（五）在生产设备、设施调试运行阶段，对安全设施进行调试和检测，并对其效果作出评价；

（六）在建设项目验收（预验收）前，委托具有相应资质的机构，进行安全设施的检测、检验和验收评价；

（七）在验收（预验收）中提出的有关安全设施方面的改进意见，按期整改完毕，并将整改情况及时报送安全生产监督管理部门审查；

（八）建立健全有关规章制度，加强对从业人员的上岗培训。第七条 建设项目的安全评价包括安全预评价和安全验收评价。

需要进行安全预评价的工程项目，应当在可行性研究阶段进行；建设项目的安全验收评价，应当在投入生产或者使用前进行。

第八条 下列建设项目应当进行安全生产预评价：

（一）重大建设项目；

（二）属于《建筑设计防火规范》（ｇｂｊ１６）中规定的火灾危险性生产类别为甲类的建设项目；

（三）属于《爆炸危险场所安全规定》（劳动部〔１９９５〕５６号）中规定的爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的建设项目；

（四）大量生产或者使用《职业性接触毒物危害程度分级》（ｇｂ５０４４）规定的Ⅰ级、Ⅱ级危害程度的职业性接触毒物的建设项目；

（五）大量生产或使用石棉粉料或含量有１０％以上的游离二氧化硅粉料的建设项目；

（六）其他经安全生产监督管理部门确认的危险、危害因素大的建设项目。其他安全风险较小的建设项目，建设单位在进行项目可行性研究时，可以不进行安全预评价，应当编制安全专篇。

第九条 安全评价机构应当按照规定的标准和程序进行安全预评价和安全验收评价工作，提出评价报告。安全评价机构对安全评价结果负责。

第十条 建设项目初步设计完成后，建设单位应当提前２０个工作日向安全生产监督管理部门提出建设项目安全设施设计审查申请。

第十一条 建设单位申请建设项目安全设施设计审查时，应当提交下列资料：

（一）建设项目安全设施初步设计审查申请报告；

（二）立项和可行性研究报告批准文件；

（三）安全预评价报告书；

（四）初步设计及安全专篇；

（五）其它需要提交的材料。

第十二条 安全生产监督管理部门接到审查申请后，应当在２０个工作日内对建设项目安全设施设计进行审查。有下列情形之一的，为设计审查不合格：

（一）应当进行安全预评价的建设项目未进行安全预评价的或者安全预评价报告由不具备相应资格的评价机构承担的；

（二）安全设施设计由不具备相应资格的设计单位承担的；

（三）安全设施设计不符合工程建设强制性规范、标准或者行业技术规范、标准的；

（四）不符合安全设施规定的其它条件的。

第十三条 建设单位应当严格按照经审查合格的建设项目安全设施设计组织施工。未经建设项目安全设施设计审查或者审查不合格的，不得施工。

第十四条 建设单位申请验收建设项目的安全设施时，应当提交下列资料：

（一）验收申请报告及申请表；

（二）经审查合格的安全设施设计及设计修改的有关文件、资料；

（三）主要安全设施、特种设备检测、检验报告；

（四）施工单位资质证明材料；

（五）施工期间生产安全事故及其它重大工程质量事故的有关资料；

（六）法人代表、安全生产管理人员及特种作业人员安全资格的有关资料；

（七）安全验收评价报告书；

（八）其它需要提交的材料。

第十五条 负有建设项目安全设施验收职责的部门、组织接到验收申请后，应当对申请资料进行审查并组织现场核查。有下列情形之一的，为验收不合格：

（一）安全设施和安全条件不符合设计要求的；

（二）安全设施和安全条件不能满足正常生产和使用的；

（三）未按规定建立安全生产管理部门和配备安全生产管理人员的；

（四）法人代表、安全生产管理人员和特种作业人员不具备相应资格的；

（五）未制定安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程、事故应急救援预案的；

（六）不符合安全设施规定的其它条件的。

第十六条 建设项目的安全设施未经验收或者验收不合格的，不得投入生产和使用。

第十七条 安全生产监督管理部门及其有关部门、组织，应当按照各自职责，对建设单位和承担建设项目可行性研究、安全预评价、设计、施工等任务的单位执行安全设施“三同时”规定的情况进行检查监督。

对违反建设项目安全设施“三同时”规定的建设单位和承担可行性研究、安全评价、设计、施工等任务的单位，及时责令其整改，并监督检查其整改情况。第十八条 建设单位违反本办法规定，对应当进行安全评价的建设项目而未进行安全评价擅自进行建设的，或者建设项目安全设施未经验收或者验收不合格擅自投入生产和使用的，由安全生产监督管理部门责令改正，并按照有关规定进行处罚。

建设单位未按本办法规定实施建设项目安全设施“三同时”而造成责任事故的，由有关部门按照有关法律法规的规定，追究法定代表人和有关责任人的责任。

无锡政府工作报告 篇8

无锡市锡山区人民政府关于 建立区消防联席会议制度的通知

开发区管委会，各镇人民政府(街道办事处)，区各办局，区各直属单位，驻区各条线单位：

为进一步加强消防工作，全面落实消防安全责任制，经研究，区政府决定建立区消防联席会议制度。联席会议组成人员名单如下：

主

任

章红新

副区长 副主任

周建伟

区安监局局长

殷旭东

区政府办公室副主任 殷群建

区总工会副主席 潘仁忠

锡山公安分局副局长

-1-成员

虞科峰

区发改局副局长

陆兴荣

区经贸局副局长 倪世清

区教育督导室副主任 唐绍友

区监察局副局长 沈炳伟

区财政局副局长 张健明

尤建昌

吴燕南

徐仁元

谢仁荣

孙根福

蔡晓江

曹俊伦

陈德平

汪海峰

唐

新

朱

锋

邵小东

钦伟忠

王春浩

章兰芳

刘

正

区建设局副局长 区交通局副局长 区水农局副局长 区农林局副局长 区外经局副局长 区卫生局副局长 区环保局副局长 区文体局副局长 区粮食局副局长 区宗教局副局长 区安监局副局长 区服务业发展局副局长 锡山工商局副局长 锡山交巡警大队副大队长锡山规划分局副局长 锡山质监局副局长 区电信分局副局长

龚玉涛

区消防大队教导员

钱福明

区经贸局副局长、区供销社副主任

何云彪

区政府法制办主任

吴国新

锡山经济开发区开发总公司副总经理

朱锦伟

东亭街道办事处副主任

华荣清

安镇镇党委副书记、副镇长 周祖义

羊尖镇副镇长

浦惠德

鹅湖镇党委副书记、副镇长 李佩东

锡北镇党委副书记、副镇长 李金亭

东港镇党委副书记、副镇长 谢雪峰

东北塘镇党委统战委员

联席会议下设办公室，龚玉涛同志兼任办公室主任，办公地点设在区消防大队。联席会议每半年召开一次全体成员会议。

二○○七年九月二十五日

主题词：公安

消防

会议制度△

通知

抄送：区委各部门，区人大常委会办公室，区政协办公室，区纪委办公室，区法院，区检察院，区人武部，区 各人民团体。

无锡市锡山区人民政府办公室

2007年9月26日印发

上海无锡考察报告 篇9

读万卷书，行万里路。作为高校教育工作者，尤其是“两课”教师，不仅要注重加强理论学习，多读经典著作，勤于思考研究；更要加强社会实践，真正做到理论联系实际，用理论来指导实践，在实践中进一步丰富和发展理论，并进一步充实和提升教学。为了实现这一目标，积极推进思想政治理论课的课程建设，不断提高教师的授课水平，学院组织了上海——无锡学习考察，在短短的4天时间里，我们参观了中共一大会址（上海兴业路76号）、嘉兴南湖红船，进一步了解了中国党成立的历史背景，中国共产党早期组织的成立及其活动，中国共产党第一次全国代表大会召开的全过程；参观上海浦东自贸区、共产主义新农村华西村，考察了无锡的经济发展，看到这些地方突飞猛进的发展和日新月异的变化，耳目为之一新。

通过此次学习考察，思想上受到很大的触动，心灵上受到极大震撼，开阔了视野，解放了思想。党的十八大提出，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。这就要求，一方面，把培育和践行社会主义核心价值观融入国民教育全过程；另一方面，把培育和践行社会主义核心价值观落实到经济社会发展实践和社会治理中。此次考察在感受华东经济飞速发展的同时，也切实体会到我们的社会发展离我们所要构建的社会主义和谐社会差距之大，中国梦的实现不仅需要我们的党不断加强自身建设，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平，推进国家治理体系和治理能力的现代化；更加需要各类社会主体的共同努力。主要有以下几点思考：

1、中共一大会址留给我们的思考：党的建设是一项长期系统的工程，积极开展党的群众路线教育实践活动，不断推进社会主义廉洁政治建设意义重大。

从上海兴业路76号到嘉兴南湖的红船，中共一大的召开标志着中国共产党的诞生，她是中国工人运动与马克思主义相结合的产物。自成立之日起，中国共产党代表的是无产阶级和广大人民群众的利益，也正视因为她始终坚持贯彻全心全意为人民服务的宗旨，才能得到广大人民群众的支持和拥护，一步步发展壮大，并最终取得了中国新民主主义革命的胜利，成为执政党。然而时至今日，腐败问题就像党的肌体上的一个毒瘤，不少党员干部滥用权力，以权谋私，严重违反了 党的纪律，更背离了党的宗旨。为了保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，解决群众反映强烈的突出问题，党的十八大明确提出，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措，党风廉政建设和反腐败斗争不断推进。如今的反腐势头如火如荼，“打老虎”、“拍苍蝇”成为常态，王岐山同志关于反腐的新说法阐明了党和政府与腐败势不两立的坚定决心和态度，从而真正实现干部清正、政府清廉、政治清明。

2、太湖水危机的深刻教训：全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会不能以破坏生态环境为代价片面追求经济增长。

无锡是江苏省的一个直辖市，东靠上海，西靠南京，南邻太湖，北靠长江。总面积4700平方公里，其中市区面积1600平方公里。下辖江阴、宜兴2市和7个区。总人口452万，其中市区人口220多万，江阴117万，宜兴110多万。

改革开放以来，无锡一直是江苏经济高速增长的火车头城市，早在2005年就在全国率先达到小康水平。但是，长期工业经济的发展也让无锡环境容量达到了极限。尤其是2007年太湖水危机的爆发，让无锡人痛定思痛：发展经济的目的到底是什么？如果连干净的水都喝不上，怎么能叫小康？从此以后，太湖治理成为无锡生态建设的头号工程。无锡举全市之力，先后投入数百亿资金，展开太湖治理和生态重建行动。

无锡以及环太湖城市为此付出了高昂代价：从2001年起，太湖开始年年爆发大面积蓝藻，每年因污染造成的经济损失约在50亿元左右；2007年夏天太湖蓝藻提前爆发，导致无锡上百万人出现用水危机，无锡城内家家水臭，人人自危。这就是震惊全球的太湖水危机事件！

无锡市环保局宣传处副处长汤小健在2011年接受记者采访时透露，在太湖治理的漫长过程中，市区不得不从严控制快速内环50平方公里内的工业项目，停止新批工业项目，重点污染企业一律退出。已累计对市区166家企业实行搬迁，关停“五小”及“三高两低”生产企业1700多家。仅宜兴一市就关闭上千家污染的化工企业。

然而，即使是现在，当我们来到太湖边时，那首耳熟能详的《太湖美》虽然 2 歌声依旧，但已不见“水边芦苇青，水底鱼虾肥”的迷人美景了，经过多年的斥巨资整治后，整个太湖依然漂浮着一层厚厚的蓝藻，“太湖美美在太湖水”的胜景荡然无存。有专家断言，太湖已经积重难返，就算现在所有的污水都不排到太湖里，也必须让太湖休养生息20年才有可能回到上世纪80年代的水平！

太湖蓝藻暴发的背后，是环太湖区域长期经济和社会发展矛盾累积的危机。因此，各地在借鉴江南经济高速发展的有益经验的同时，也一定要吸取沉痛的教训，坚持科学发展，避免走“先污染，后治理”的老路。

早在2005年2月19日，胡锦涛同志在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话中明确指出：我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。建社会主义和谐社会、全面建设小康社会，就要转变经济增长方式，建设资源节约型、环境友好型社会，统筹人与自然和谐发展，增强可持续发展的能力，推动整个社会朝生产发展、生活富裕、生态良好的方面发展。党的十八大报告更是明确提出：建设中国特色社会主义，实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，要全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。

3、昆山“8·2”爆炸事故的警示：构建社会主义和谐社会要坚持科学发展，要始终做到以人为本，这不仅依赖于生产企业的自觉，更需要建立有效的监管体系，加强政府治理能力的现代化。

就在我们刚刚结束行程回到武汉，8月2日，昆山中荣金属制品有限公司发生重大爆炸事故，截至2014年8月6日14:30时，共75人死亡，185人受伤。2014年8月4日晚，国务院昆山爆炸事故调查组对事故作出判定，并总结出5大原因，认为昆山爆炸事故是一起重大责任事故，事故的责任主体是中荣公司，原因在于企业存在问题和隐患长期没有解决，粉尘浓度超标，遇到火源，发生爆炸。爆燃是由爆炸粉尘被引燃引发，这些物质附着性较强，裹在人身上难以甩脱。事故导致大部分人烧伤面积超过90%，伤势最轻的烧伤面积也超过50%，几乎所有人都是深度烧伤。主要责任人是企业董事长吴基滔等。当地政府领导责任和监管责任落实不力。2014年8月7日，昆山市公安局以涉嫌重大劳动安全事故罪，正式对该企业董事长吴基滔、总经理林伯昌、经理吴升宪刑事拘留。

发生如此严重的爆炸事故，企业责任重大。然而安全生产不能仅靠企业“自觉”，必须重视并建立长期有效的安全监管机制，让企业生产始终处于政府职能部门的监管之下。作为生产经营主体，企业本身具有逐利性，为了追求利润最大化，很可能减少对安全生产资金和设施的投入。监管部门在任何时候都不能放松，规范企业经营，及时发现企业的违法生产行为并对其进行约束和处罚，也才能从源头上降低事故发生的几率，保证劳动者的人身和财产安全。

因此，相比于追责，建立有效的监管体系才是防范安全隐患的关键。昆山粉尘爆炸事故实际上是敲响了警钟——在多部门综合管理的语境下，相关职能部门应理顺权责关系，做到权责明确，一旦出了问题，可追查到部门以及具体责任人，以此倒逼监管部门把监管工作落到实处。

昆山粉尘爆炸事故已进入调查处理阶段，不仅要严惩忽视安全生产的企业责任人，更要让失职的监管部门感受到切肤之痛，并由此建立起能够有效约束监管者的问责机制，避免再次发生类似事故。