事业单位内控审计重点

事业单位内控审计重点

事业单位内控审计重点 篇1

第五条 单位建立与实施内部控制，应当遵循下列原则：

（一）全面性原则。

（二）重要性原则。

（三）制衡性原则。

（四）适应性原则。

第六条 单位负责人对本单位内部控制的建立健全和有效实施负责。

分析经济活动风险，确定风险点，选择风险应对策略，第二章 风险评估和控制方法

第八条 建立经济活动风险定期评估机制,至少每年进行一次；外部环境、经济活动或管 理要求等发生重大变化的，应及时对经济活动风险进行重估。

第九条 单位开展经济活动风险评估应当成立风险评估工作小组，单位领导担任组长。

经济活动风险评估结果应当形成书面报告并及时提交单位领导班子，作为完善内部控制的依据。

第十条 单位进行单位层面的风险评估时，应当重点关注以下方面：

（一）内部控制工作的组织情况。包括是否确定内部控制职能部门或牵头部门；是否建立单位各部门在内部控制中的沟通协调和联动机制。

（二）内部控制机制的建设情况。包括经济活动的决策、执行、监督是否实现有效分离；权责是否对等；是否建立健全议事决策机制、岗位责任制、内部监督等机制。

（三）内部管理制度的完善情况。包括内部管理制度是否健全； 执行是否有效。

（四）内部控制关键岗位工作人员的管理情况。包括是否建立工作人员的培训、评价、轮岗等机制；工作人员是否具备相应的资格和能力。

（五）财务信息的编报情况。包括是否按照国家统一的会计制度对经济业务事项进行账务处理；是否按照国家统一的会计制度编制财务会计报告。

第十一条 单位进行经济活动业务层面的风险评估时，应当重点关注以下方面：

（一）预算管理情况。包括在预算编制过程中单位内部各部门间沟通协调是否充分，预算编制与资产配置是否相结合、与具体工作是否相对应；是否按照批复的额度和开支范围执行预算，进度是否合理，是否存在无预算、超预算支出等问题；决算编报是否真实、完整、准确、及时。

（二）收支管理情况。包括收入是否实现归口管理，是否按照规定及时向财会部门提供收入的有关凭据，是否按照规定保管和使用印章和票据等；发生支出事项时是否按照规定审核各类凭据的真实性、合法性，是否存在使用虚假票据套取资金的情形。

（三）政府采购管理情况。包括是否按照预算和计划组织政府采购业务；是否按照规定组织政府采购活动和执行验收程序；是否按照规定保存政府采购业务相关档案。

（四）资产管理情况。包括是否实现资产归口管理并明确使用责任；是否定期对资产进行清查盘点，对账实不符的情况及时进行处理；是否按照规定处置资产。

（五）建设项目管理情况。包括是否按照概算投资；是否严格履行审核审批程序；是否建立有效的招投标控制机制；是否存在截留、挤占、挪用、套取建设项目资金的情形；是否按照规定保存建设项目相关档案并及时办理移交手续。

（六）合同管理情况。包括是否实现合同归口管理；是否明确应签订合同的经济活动范围和条件；是否有效监控合同履行情况，是否建立合同纠纷协调机制。

第十二条 单位内部控制的控制方法一般包括：

（一）不相容岗位相互分离。

（二）内部授权审批控制。重大事项集体决策和会签

（五）财产保护控制。建立资产日常管理制度和定期清查机制，采取资产记录、实物保管、定期盘点、账实核对等措施，确保资产安全完整。

（六）加强会计档案管理，明确会计凭证、会计账簿和财务会计报告处理程序。

第三章 单位层面内部控制 第十三条 单位应当单独设置内部控制职能部门或者确定内部控制牵头部门。

第十四条 单位经济活动的决策、执行和监督应当相互分离。单位应当建立健全集体研究、专家论证和技术咨询相结合的议事决策机制。

重大经济事项的内部决策，应当由单位领导班子集体研究决定。第十五条 单位应当实行内部控制关键岗位工作人员的轮岗制度，明确轮岗周期。不具备轮岗条件的单位应当采取专项审计等控制措施。

内部控制关键岗位主要包括预算业务管理、收支业务管理、政府 采购业务管理、资产管理、建设项目管理、合同管理以及内部监督等经济活动的关键岗位。

第四章 业务层面内部控制

第十九条 单位应当建立健全预算编制、审批、执行、决算与评价等预算内部管理制度。预算编制、审批、执行、评价等不相容岗位相互分离。

第二十条

（二）单位应当建立内部预算编制、预算执行、资产管理、基建管理、人事管理等部门或岗位的沟通协调机制，按照规定进行项目评审，确保预算编制部门及时取得和有效运用与预算编制相关的信息，根据工作计划细化预算编制，提高预算编制的科学性。

第二十二条 单位应当根据批复的预算安排各项收支，确保预算严格有效执行。单位应当建立预算执行分析机制。定期通报各部门预算执行情况，召开预算执行分析会议，研究解决预算执行中存在的问题，提出改进措施，提高预算执行的有效性。

第二节 收入业务控制

第二十六条 财会部门应当定期检查收入金额是否与合同约定相符；对应收未收项目应当查明情况，明确责任主体，落实催收责任。

第二十七条 有政府非税收入收缴职能的单位，应当按照规定项目和标准征收政府非税收入，按照规定开具财政票据，做到收缴分离、票款一致，并及时、足额上缴国库或财政专户，不得以任何形式截留、挪用或者私分。

第二十八条 设置票据专管员，建立票据台账，票据应当按照顺序号使用，不得拆本使用，做好废旧票据管理。负责保管票据的人员要配置单独的保险柜等保管设备，并做到人走柜锁。

不得擅自扩大票据适用范围。

第三十条 单位应当按照支出业务的类型，明确内部审批、审核、支付、核算和归档等支出各关键岗位的职责权限。实行国库集中支付的，应当严格按照财政国库管理制度有关规定执行。

（二）加强支出审核控制。全面审核各类单据。重点审核单据来源是否合法，内容是否真实、完整，使用是否准确，是否符合预算，审批手续是否齐全。

（三）加强支付控制。明确报销业务流程，第三十一条 根据国家规定可以举借债务的单位应当建立健全债务内部管理制度，明确债务管理岗位的职责权限，不得由一人办理债务业务的全过程。大额债务的举借和偿还属于重大经济事项，应当进行充分论证，并由单位领导班子集体研究决定。

第三节 政府采购业务控制

第三十三条 单位应当明确相关岗位的职责权限，确保政府采购需求制定与内部审批、招标文件准备与复核、合同签订与验收、验收与保管等不相容岗位相互分离。

第三十五条 单位应当加强对政府采购申请的内部审核，按照规定选择政府采购方式、发布政府采购信息。对政府采购进口产品、变更政府采购方式等事项应当加强内部审核，严格履行审批手续。

第三十六条 单位应当加强对政府采购项目验收的管理。出具验收证明。第三十七条 单位应当加强对政府采购业务质疑投诉答复的管理。第三十八条 单位应当加强对政府采购业务的记录控制。妥善保管政府采购预算与计划、各类批复文件、招标文件、投标文件、评标文件、合同文本、验收证明等政府采购业务相关资料。定期对政府采购业务信息进行分类统计，并在内部进行通报。

第四节 资产控制

第四十一条 单位应当建立健全货币资金管理岗位责任制，合理设置岗位，不得由一人办理货币资金业务的全过程，确保不相容岗位相互分离。

（一）出纳不得兼管稽核、会计档案保管和收入、支出、债权、债务账目的登记工作。

（二）严禁一人保管收付款项所需的全部印章。财务专用章应当由专人保管，个人名章应当由本人或其授权人员保管。负责保管印章的人员要配置单独的保管设备，并做到人走柜锁。

（三）按照规定应当由有关负责人签字或盖章的，应当严格履行签字或盖章手续。

第四十二条 单位应当加强对银行账户的管理，严格按照规定的审批权限和程序开立、变更和撤销银行账户。

定期和不定期抽查盘点库存现金。

第四十四条

（三）建立资产台账，加强资产的实物管理。单位应当定期清查盘点资产，确保账实相符。财会、资产管理、资产使用等部门或岗位应当定期对账，发现不符的，应当及时查明原因，并按照相关规定处理。

第四十五条

（一）合理设置岗位，明确相关岗位的职责权限，确保对外投资的可行性研究与评估、对外投资决策与执行、对外投资处置的审批与执行等不相容岗位相互分离。

（二）单位对外投资，应当由单位领导班子集体研究决定。

（三）加强对投资项目的追踪管理，及时、全面、准确地记录对外投资的价值变动和投资收益情况。

（四）建立责任追究制度。对在对外投资中出现重大决策失误、未履行集体决策程序和不按规定执行对外投资业务的部门及人员，应当追究相应的责任。

第五节 建设项目控制 第四十六条 确保项目建议和可行性研究与项目决策、概预算编制与审核、项目实 施与价款支付、竣工决算与竣工审计等不相容岗位相互分离。

第四十七条 单位应当建立与建设项目相关的议事决策机制，严禁任何个人单独决策或者擅自改变集体决策意见。决策过程及各方面意见应当形成书面文件，与相关资料一同妥善归档保管。

第五十条 单位应当按照审批单位下达的投资计划和预算对建设项目资金实行专款专用，严禁截留、挪用和超批复内容使用资金。

第六节 合同控制

第五十四条单位应当合理设置岗位，明确合同的授权审批和签署权限，妥善保管和使用合同专用章，严禁未经授权擅自以单位名义对外签订合同，严禁违规签订担保、投资和借贷合同。

第五十七条 财会部门应当根据合同履行情况办理价款结算和进行账务处理。未按照合同条款履约的，财会部门应当在付款之前向单位有关负责人报告。

第五章 评价与监督

第六十条 单位应当建立健全内部监督制度，明确各相关部门或岗位在内部监督中的职责权限，规定内部监督的程序和要求，对内部控制建立与实施情况进行内部监督检查和自我评价。

内部监督应当与内部控制的建立和实施保持相对独立。

事业单位内控审计重点 篇2

一、审计与内控的意义

在事业单位的审计工作中,应依据《内部控制审计指引》所指出的:“执行内部控制审计工作时,必须获得确凿的证据,为发表合理的审计意见做好基础保障。”从这一点出发,对审计工作坚持独立、权威、公平、公正的原则,根据事业单位的实际运转情况,进而制订出适合事业单位发展的规章制度与工作流程。其中应对数据信息的真实有效进行重点考查。考虑到审计工作中所得出的决策数据将直接应用到组织建立中去,那么在审计工作中应从严把关,提高审计工作的数据质量。同时,还要考虑到内控在落实过程中的执行细节,对其执行力度进行审查,各方面配合达成事业单位的内控管理目标。

作为事业单位组织运转的基础,内控制度为事业单位的会计信息收集及应用提供了保障,起到了保护事业单位资产完整安全,帮助事业单位合理规避财务风险的作用。同时,内控的有效落实保证了国家的法律法规如实执行,提高了事业单位的管理水平。可以说,内控是事业单位重要的管理控制体系基础。内控管理中,事业单位的控制重点在于决策与财务两块。决策与财务方面的信息采集与共享,数据沟通与执行决定着事业单位的内控效率。同时事业单位的内控意识,内控措施执行力度都影响着内控管理的效率。归纳地说,脱离了内控环境的内控无法发挥出其作用,而失去了内控措施的管理也只能流于形式。

二、事业单位当下审计视角下的内控现状

在当下的事业单位运转机构中,其内部的审计部门是依附于其它部门才能运转的,运转的过程中受到了各部门的约束,内控工作的独立性弱,且无法形成应有的权威性。这样的现状就会造成无法对内控制度进行公正的监督与评价。在长期的计划经济体制下,事业单位在这方面的管理积习甚重,内部人员对于内控的意识不强,对于审计工作的重要性认识还存在着不足。事业单位的领导层对于内控制度的认识还停留在执行层面,没有从理论高度上进行理解与深入。这也就造成了现在的事业单位里并没有形成一个良好的预算体系,无法及时对事业单位的资金进行预算安排,在资金分配的过程里也缺少监督与执行纠偏,甚至对财务活动里的管理漏洞无法及时识别与处理。特别是在经费支出这一块,由于缺少对申领与使用方面的监督措施,没有形成层次性的财务报销制度,这就造成了只要出具相关审批人员的签字说明后财务就会放款。再加上当下的事业单位在信息机制建设方面还存在着提升的空间,审计方面的信息共享不全面,数据更新不及时,财务数据的准确性没有得到及时的保障。这些不足的综合作用下,当事业单位的领导层在进行决策时,就极有可能误导领导的决策。这种因为忽视事业单位审计信息机制建设而造成的负面影响,不仅会造成内控制度上的漏洞,甚至会影响到事业单位的财务安全。

三、基于审计视角下的事业单位内控研究

(一)提高审计业务水平

在进行事业单位的审计内控工作时,应着力于提升其内部审计业务水平,对事业单位的内控体系进行客观评价。并结合评价结果,配合外部审计工作进行内控体系的升级与优化。在外部审计这方面,应遴选有资质的权威中介,根据事业单位的审计要求进行外部审计工作的开展。内部审计与外部审计相结合,共同提高审计的业务水平。在此基础上,两者间会形成相互的监督关系,审计的工作质量将得到提升,并且借此形成的审计链条也会为事业单位的发展提供更为全面的体制保障。基于此,事业单位需要通过教育与培训来提升内部审计员工的业务水平。当然,考虑到审计内控是一个长期而复杂的管理过程,是一个不断优化不断提升的工作,所以所有的内控措施都必须根据单位的动态发展逐步纳入到单位日常管理中去。围绕单位财务目标来制订相关的内控措施。在业务培训教育内容的选择上,应以单位的审计实际需要为基础,组织进行具有针对性的审计培训。同时在整个单位间推行内控理念,建立起内控的管理氛围。强调岗位职责,强调制度严明与有效执行。

(二)完善审计业务内控措施

当下我国的事业单位审计在执行力度方面还有可提升的空间。如措施未落实,或者落实的程度未达到其要求。目前事业单位的很多审计部门只有评价权,没有执行权。事业单位的审计部门提出监督建议后只能由实际的管理部门进行执行,这样也就让很多执行流于形式或者未抓住执行重点。同时,审计内控管理并不是一个短期的工作,无法仅凭一个权威人士或者一个部门就能达到管理效果。全员参与,共同监督才能真正实现审计内控的管理目标。事业单位的管理是由上而下的,员工对于高层的领导方向非常敏感。所以在进行审计内控时,决策层应把管理的方向引向审计内控上来,而领导层则要把制度的重点与考核的关注点放在审计内控中来,只有这样才能从根本上提高事业单位各员工对审计内控工作的重视度,进而身体力行,合力达成事业单位的审计内控目标。

(三)提高审计工作质量

审计工作效率对事业单位的自我约束来说起着重要的作用,审计是对内控过程进行监督与审核的工作。对于事业单位来说,审计制度的执行应从领导层意识做起,对流程逐项细审,把审计工作当作管理工作的重点。对于审计中发现的问题及时反馈与沟通,特别是在财务审计这方面,所有不符合内控规程的操作必须查清原因。只有这样才能让审计发挥出监督与激励的作用,促进员工自律,达到规范事业单位各类工作程序,提高财务核算效率的目的。对于事业单位来说,健康发展与自身的管理效益直接决定了其所提供的公共服务质量,所以做好审计与内控工作对事业单位来说意味着夯实了发展基础,对社会来说则意味着提高了事业单位的公共服务水平。

(四)做好审计内控工作的信息沟通

在进行审计视角的事业单位内控时,需要对单位各岗位员工的工作情况与数据信息进行有效沟通。建立起完善及时的信息沟通系统,才能提高岗位间的协作,提高财务人员沟通效率。对于信息沟通,应建起专用的沟通流程,并对数据进行多渠道多角度的审核,以此来确定数据的有效性。确保事业单位财务信息沟通顺畅,内控制度审核过程公正公平。

四、结束语

综上所述,对于事业单位来说,审计视角下的内控是提高其管理水平,发挥其管理效率最大化的基础。在实施的过程中,事业单位领导层应从上至下发挥主观能动性,认识到内控审计的作用,立足于事业单位发展的目标,进行内部审计工作的架构。对于内控审计工作应全力保障其独立性,保障其权威性,使其能公正运转,自我监督,这样才能发挥出内部审计应有的作用。进而保证事业单位内部控制效率的提升,让事业单位决策更为科学客观,发展更为高效。

摘要：对于事业单位来说,审计视角下的内控管理是保证其内部有序发展的重要前提。在传统的事业单位里,审计视角下的内控管理在公共服务功能实现方面还存在着不足。随着我国社会经济的不断发展,越来越多的事业单位意识到了内部控制对于管理的重要性。为了更好的发挥事业单位的社会效益,笔者在本文中将基于审计视角对事业单位的内控开展研究。

关键词：事业单位,审计,内控,制度

参考文献

[1]杨丽波.基于审计的角度探讨当前事业单位内控制度[J].财经界(学术版),2012

[2]金晶.财务视角下行政事业单位内控制度建设的必要性分析[J].财经界(学术版).2014

行政事业单位审计重点 篇3

一、行政事业性收费。行政事业性收费是行政事业单位业务收入的主要来源，也是审计的重点。对行政事业性收费审计应重点核实以下四方面的情况。一是审核其收费项目是否有国务院、财政部、国家发改委或者省级以上财政、物价部门下发的收费文件，是否办理了收费许可证；二是将收费票据上的收费项目、收费范围及收费标准与收费许可证所载的内容进行核对，看是否一致，有无擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准的行为。今年4月我们对某省属执法单位进行财政收支审计时，通过延伸调查有关乡镇场（街道办），成功查出该单位利用职权，在无收费许可证的情况下，使用自制收款收据收取全县各乡镇场（街道办）“某某费”（自行设立的收费名目）50多万元的违纪问题；三是从财政部门取得行政事业单位领用票据信息，并核对其收、发、存数量和号码是否相互吻合、内部控制制度是否健全有效，包括领用和注销情况，重点审阅领票未登记、用票未注销、过期作废票仍然使用等违纪违规现象；审核同一事项票据不同联之间金额是否一致，有无大头小尾现象，审阅票据所记载内容是否完整、清晰，是否合乎逻辑；核对票据收、发、存票据号码是否一致，复算票据金额及合计是否与持有现金、缴存银行数额相符，有无执收个人和单位只领票据不缴款、少缴款、长期占压、挪用挤占行政事业性收费。四是对部分既有收费项目又有执法权的单位，要重点关注其是否存在将罚没款转为行政事业性收费。由于目前县级财政对罚没收入全部实行预算管理，而对行政事业性收费大多仍然实行预算外专户管理，个别单位为了部门利益，采用变通手法将罚没款转作行政事业性收费，如去年我们在对某涉农部门2010年财政收支审计时，通过查阅其执法案卷，并延伸调查有关当事人，查出该单位弄虚作假将29万元罚没款转为行政事业性收费的违纪问题。

二、专项资金。国家每年安排大量的专项资金促进和扶持地方社会事业的发展。对专项资金的审计也就成为了各级审计机关的一项重要内容。一是要加强专项资金跟踪调查审计，由于各级财政、审计部门对专项资金的检查监督较严，因此项目单位一般不敢明目张胆挤占挪用，而是想方设法通过变通方式套取国家专项资金。如：我们2011年在对某镇党委书记任期经济责任审计中，对中央财政2009、2010年下拨给某镇的某专项资金120万元进行了跟踪调查，某镇将上述专项资金分别拨付到其所辖的两个行政村，审计人员顺着资金的流向，对两个行政村进行了延伸审计，发现该镇以往来资金的名义将下拨的专项资金收回20多万元到镇机关，用于弥补行政经费不足。二是要加强对专项资金支出中管理性费用，尤其是招待费、会议费、培训费的审计，防止项目单位虚列支出、套取资金发放干部职工福利的行为。如我们2010年在对某办2009年财政收支审计时，发现该办行政账上非常干净，除了发放干部职工工资、津贴及差旅费和零星办公费外，几乎没有其他开支，招待费也只有五千多元。但是，根据平时了解该办来往客人很多，招待费应该远远不止这么多，我们认为这很不正常，接着我们又对其项目资金专账进行了审计，结果发现招待费、会议费和培训费特别多，全年达30多万元，而且在两个月时间内分别召开了三次全县有关乡村干部会议和四次培训班，每次会议和培训都有三天以上，我们觉得这里面一定有情况，于是通过外围调查有关乡镇分管领导和相关参加会议和培训的人员，最终查出该办通过编造虚假的会议、培训通知文件，在其定点的酒店开具虚假的餐费、住宿费发票（发票是真的，内容是假的），套取资金8万元用于发放干部职工节日福利和将行政招待费16万元放在项目资金账上报销的违纪问题。

三、房租收入。一些单位为了逃避监督，达到偷漏税收的目的，通过各种变通方式隐瞒房租收入，这就要求我们审计人员在审计过程中，不能局限于被审计单位的账、证、表就账查账，而应跳出账本拓宽审计视野，通过内查外调掌握被审计单位国有资产和运营的真实状况。如我们今年在对某单位2011年度部门预算执行审计时，通过审前调查发现该单位2010年将办公大楼的部分楼层改造成小宾馆，并对外出租营业。但在单位账上并没有发现有房屋出租收入，于是，审计人员通过内查外调了解到真实租赁情况。在事实面前该单位领导不得不承认，酒店确实对外承包了，签订了5年合同，合同规定，承包人负责购置所有客房内的空调、液晶电视和电脑，设备购置款抵顶5年承包费30万元。这样，通过上述变通手法使设备购置费和房租收入均不在账上反映，造成单位财政收支情况严重账实不符，并导致国家税收流失；其次要对行政事业单位已入账房租收入税金缴交情况进行审计，通过审计发现，绝大多数行政事业单位不会自觉按照相关规定足额申报缴纳房屋租赁收入的有关税金；部分行政事业单位在收取房屋租金时，出具行政事业单位往来收据、普通收据等非租赁专用票据，造成了国家税收的流失。

四、赞助费收入。赞助费审计的重点是核实其真实性、合理性，要揭开其面纱，还其本来面目。一是要防止部分手中握有行政、司法大权的单位以“赞助费”的名义变相进行乱收费和乱摊派。去年我们对某执法单位2010年财政收支审计时，查出该单位以“赞助费”的名义收取各乡镇场（街道办）和县直有关单位20多万元；二是要防止个别单位为了部门利益将罚没收入以“赞助费”的名义收取，达到截留国家预算收入的目的；三是防止部分单位为了达到偷漏税收入的目的将租赁收入变通为“赞助费”入账，我们在对某局2010年财政收支审计时，发现“其他收入”科目中有一笔12万元的个人赞助费有些可疑：个人怎么会无缘无故给单位赞助这么大的一笔钱，而且没有指明什么特定用途，这有些不合情理。于是我们找到会计详细询问该笔赞助费的具体情况，会计支支吾吾说不是很清楚，要我们去问分管财务的纪检书记。据此，我们更加怀疑该笔赞助款有情况，为了彻底查清该笔赞助款的真实来源，我们通过内查外调，多方打听，最终找到了捐款人，并查明上述所谓的“赞助费”，实际上是单位将老办公楼租给某私人用于开办幼儿园收取的一年房租费。

五、大额食品费用发票。从近几年审计情况表明，行政事业单位一年购买食品的费用少则几万元，多则十几万甚至几十万元，此类发票有如下特点：一是单张发票金额大，少则二、三千元，多则上万元，甚至几万元；二是发票上均不注明品名、数量及单价，只是笼统写上“食品”二字；三是往往几张发票连号开具，而且开票时间多集中在春节、端午、中秋等传统节日前后；实际上经过审计人员调查核实，这些大额“食品”发票真正用于购买食品的少之又少，绝大多数是被审计单位以购买食品为名开具虚假内容发票，套取财政资金用于发放干部职工奖金福利、请客送礼和处理一些不能报销的费用。如我们在对某单位2010年财政收支情况审计时发现该单位12月份集中报销了食品费用发票23张，每张金额3 000元，合计69 000元，发票全部为某烟酒专卖店开具。而且发票张数与该局在职干部职工人数相同，我们初步判断上述食品费用发票是虚假的。审计人员经过内查外调和对该局领导和财务人员政策攻心，最后该单位领导承认上述食品费用发票全部是虚开的，实际上是该单位组织全体干部职工到西藏拉萨旅游了一次，每人费用3 000元。

六、大额办公用品发票。对一些单张发票金额达几千元甚至上万元而且未标明品名、数量及单价，只是笼统写上“办公用品”字样的办公用品发票应特别关注，这类发票往往不是真正用于购买办公用品，而是以购买办公用品的名义，套取现金用于发放职工福利、请客送礼等。如我们前年在对某局下属二级单位2009年财务收支审计时，发现该单位只有5名工作人员，但是全年购买办公用品的大额发票较多，而且发票均是同一家个体商店开具的，经统计共有19张发票，合计金额11万元。审计人员通过调查核实，上述办公用品发票都是虚假的，套取的现金全部用于发放职工节日福利和请客送礼。

内控审计报告模本 篇4

关于对本公司内部控制有效性的评价

XX股份有限公司

关于本公司内部控制制度的评价说明

（截止 年 月 日）

公司概况

公司于____年__月__日经___________________以__________文批准设立或由________________公司改组而成。____年__月__日，经中国证券监督管理委员会以____________文批准，本公司向社会公众公开发行境内上市内资股（A股）股票并在 证券交易所上市交易。

____年__月__日由____________工商行政管理局颁发《企业法人营业执照》，注册号___________，现法定代表人为__________。现公司注册资本为__________元（美元），业经___________会计师事务所验证并出具__________验资报告。

（如公司在当有配股、增发新股、转增股本、减资、合并、分立或其他股份增减变动情况，或者法定代表人变动、控股股东变动、主营业务范围变更、营业执照换发等情况，应在上段中说明）

公司经济性质______________，所属行业______________ 经营范围：主营：________________________________________________ 兼营：__________________________________________________________ 主要产品和提供的劳务____________________________________________ ________________________________________________________________ 生产经营的概况__________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________（若公司在审核内因收购、出售资产或吸收合并等引起公司主营业务发生变化，应予以说明）

一、公司内部控制有效性说明

任何内部控制均有其固有的限制，不论设计如何完善，有效的内部控制制度也仅能对内部控制目标提供合理而非绝对的保证；而且由于外部与内部环境、经营业务调整等情况，内部控制的有效性可能随之改变。由于本公司的内部控制体系设有自我评价与监测机制，内控可能存在缺陷一经辨认，本公司即进行修改相关的制度与调整控制程序等措施予以修正。

二、公司内部控制制度与控制程序

本公司按上海证券交易所与深圳证券交易所颁布的《上市公司内部控制指引》及财政部颁布的《企业内部控制规范（征求意见稿）》等相关法规的要求设

Xx 股份公司

关于对本公司内部控制有效性的评价

信息披露方面的弄虚作假；对未经授权、滥用职权或采取其他不法行为侵占、挪用公司财产现象；在开展公司业务时非法使用公司财产牟取不当利益的行为向公司董事会或监事会、审计委员会或类似机构予以举报，以杜绝舞弊发生。

2、风险评估

公司按照内部控制环境、公司业务和具体工作环节实施风险评估，发现内部控制制度执行中的风险因素，采取针对性的应对措施，避免内部控制失控。公司在风险评估时所关注公司内部因素的影响，包括高级管理人员的职业操守、员工专业胜任能力与团队精神等人员素质因素；经营方式、业务流程设计、财务报告编制与信息披露等管理因素；财务状况、经营成果和现金流量的基础实力因素；研究开发投入、信息技术运用等技术因素；营运安全、员工健康和环保安全等环保因素。

公司在风险评估时所关注外部因素的影响，包括经济形势与市场竞争、产业政策、利率与汇率调整等经济因素、法律法规、监管要求等法律因素；技术进步、工艺改进等科技因素；自然灾害、环境状况等自然因素。

3、内部控制基本制度

（1）决策管理制度

提示：应说明以下情况

A、对企业战略、重大投资（股权变动）（投资类别、权限设臵）B、资产购臵（资产类别、权限设臵）C、重大融资（融资类别、权限设臵）

等活动是否经可行性研究，由公司自行研究还是委托中介机构研究，可行性研究

结果的审核等情况11 D、审批程序

E、最终核准人与核准程序等。

（2）预算管理制度

本公司已制定全面预算管理制度，明确预算的编制、审批、执行、分析与考核等各部门、各环节的职责任务、工作程序和具体要求。

公司已设立预算委员会（或财务部门），负责对公司预算的管理工作，由总经理负责。财务总监（总会计师）协助总经理加强公司预算工作的领导和业务指导。

预算经公司股东大会批准后实施。

本公司实行预算管理的业务范围包括采购与付款、存货、销售与收款、投资、固定资产购建、工程项目、融资、人力资源等部门

Xx 股份公司

关于对本公司内部控制有效性的评价

付，不存在现金坐支情况。库存现金余额按月度平均现金支付额的 倍予以控制。库存现金每月末由非现金出纳人员以外的人员进行盘点确认。

公司用于货币资金收付业务的印章分别有不同的指定人员保管与使用，并对使用情况进行完整且无遗漏的登记。

公司所有商业票据包括支票、商业承兑汇票等均有财务会计部门统一出具和保管未使用的空白票据。因填写、开具错误或其他原因导致票据作废的，均有财务会计部门统一存放保管，不随意销毁以供需要时查阅。已收取的商业票据转让时，视同货币资金支付并实施相应的核准程序。

财务会计部门中办理货币资金收付的出纳人员实行定期轮岗制度，在不超过五年的时间内实施轮换，并视公司业务或需要实施强制休假制度。

（4）采购与付款

本公司设臵 部门专职从事原材料等采购业务。截止XX年12月31日已制订了以下管理制度：

1、采购申请制度

2、采购预算制度

3、供应商评价制度与采购价格比质比价制度

4、验收与付款制度

5、应付款项核对制度

本公司从事采购业务的相关岗位均制订了岗位责任制，并在请购与审批、询价与确定供应商、采购合同的谈判与核准、采购、验收与相关会计记录、付款申请、审批与执行等环节明确了各自的权责及相互制约要求与措施。

采购计划依据生产部门提供的生产计划与（季度）预算编制，并按季度预算实施采购。对超预算和预算外的请购事项，按照预算外付款或预算调整程序实施审核批准。

对主要原料与大宗劳务的供应商在决定向其采购前实施评价制度。由公司的请购、生产、财会、仓储部门定期共同实施评价，所评价的内容包括所供商品的质量、价格、交货及时性、付款条件、供应商资质与其经营状况等。依据评价结果确定供应商或按评价结果进行调整。

对小额零星、紧急需求，公司确定基本的供应商范围，如无特殊情况则在确定的范围内选择供应商实施采购。

公司集团内所有企业如采购相同或相近的主要原材料，如同一供应商有能力供应的，则由公司同一采购。

主要原材料的采购价格由采购价格委员会审核确定。采购价格委员会由管理层人员、请购、生产、财会、内部审计与法律部门的人员组成，视采购业务需要定期或不定期举行会议讨论决定。

主要原材料或大宗劳务采用招标方式确定供应商与采购价格。招标业务视采购业务需要由公司自行组织或委托中介机构进行。

Xx 股份公司

关于对本公司内部控制有效性的评价

存货保管人员不得接触与不从事收付业务

（6）对外投资与对子公司的控制

本公司设立 部门专职管理对外投资业务。截止XX年12月31日已制订了以下管理制度：

1、对外投资授权与审批制度

2、投资风险评估制度

3、高风险投资业务风险控制制度

4、子公司人员派遣与管理制度

5、投资后续管理制度

从事对外投资业务的相关岗位均制订了岗位责任制，并在投资项目可行性研究与评估、投资决策与执行、投资处臵审批与执行、投资绩效评估与考核等等环节明确了各自的权责及相互制约要求与措施。

从事对外投资业务的人员均接受过相关专业教育、具有金融、投资、财会与法律方面的专业知识。

对外投资业务已制订相关业务流程，业务流程中明确主要环节的责任人员、风险点及控制措施、控制要求、相关责任追究等事项，按照授权制度的规定由各级人员实施审批。

对外投资按照经股东大会（或董事会）批准的投资计划实施投资。投资前由 部门负责开展投资可行性研究，如投资项目金额较大的委托有能力信誉好的中介机构实施研究，依据研究结果对投资项目进行全面分析后，编制投资项目建议书，如有必要则派遣人员对被投资项目实施实地考察。投资项目建议书提交投资审查委员会进行初步审查，审查后认为可行的，提交股东大会或董事会讨论决策。

经批准的对外投资由 部门指定专人负责实施。该实施人员负责对投资实施后续跟踪评价管理，包括收集被投资项目财务状况、经营情况和现金流量等资料，核对账目、催收投资收益等。定期提出对被投资单位上述情况的分析评价报告。

对子公司，公司对其实行与财务报告相关的管理控制、经营业务层面的控制、重大筹资活动的控制等各种控制，包括派遣主要管理人员，统一会计政策与会计估计、参与预算的编制与审查、确定其业务开展范围与权限体系、重大投资与筹资、重大交易的专门审查等，并通过类似项目的合并审查、总额控制等措施防范子公司采用分拆项目的方式绕过授权限制。

子公司的对外担保非经本公司董事会或被授权人员的批准不得实施。本公司内部审计机构定期与不定期的对子公司实施审计监督，督促其健全内部控制制度体系的建设与执行。

对派遣到被投资项目的人员由 部门统一管理，并对其工作业绩进行考核，定期轮换。

Xx 股份公司

关于对本公司内部控制有效性的评价

固定资产在本公司范围内需要移动（调拨）的，由移出（调出）与移入（调入）部门共同办理交接手续。

固定资产的日常维护保养包括大修理均按照内部控制制度予以实施。如需要进行技术改造与改良的，由固定资产使用部门提出申请，按规定程序经可行性论证与报经批准后实施。

公司所有固定资产按上一年年末原值向保险公司投保。由固定资产管理部门提出保险申请，按规定程序批准后，由固定资产管理部门办理投保手续并采用招标方法确定承保的保险公司。如已投保的固定资产发生因增减、转移或处臵等情况时，及时调整相关保险金额，调整事项的批准程序按原保险批准程序执行。对不需使用而封存的固定资产由专人负责进行管理、定期检查，确保资产的完整状态。

固定资产处臵时，对使用期满、正常报废的固定资产，由固定资产使用部门提出申请，经固定资产管理部门核实后按规定程序报经批准后予以处臵；对使用期未满，非正常报废的固定资产，由使用部门提出申请，由固定资产管理部门组织技术鉴定确实应报废的，按规定程序报经批准后予以处臵；重大的固定资产处臵事宜采取集体合议审批方式审批，并有完整记录，处臵事宜由非固定资产管理部门或管理人员进行，处臵价格的确定按规定程序批准后执行，重大资产的处臵价格委托中介机构评估，按不低于评估价的价格执行。处臵收益均由财务会计部门统一核算。

固定资产出租、出借的，由固定资产管理部门与财务会计部门按规定程序报经批准后执行。出租与出借的费用与收益均有财务会计部门统一核算。

（8）工程项目

本公司设立 部门管理工程项目建造。截止XX年12月31日已制订了以下管理制度：

1、工程项目计划制度

2、工程项目概预算制度

3、授权与批准制度

4、工程项目管理制度

从事工程项目管理业务的相关岗位均制订了岗位责任制，并在项目建议、可行性研究与项目决策；概预算编制与审核；项目决策与项目实施；项目实施与付款；项目实施与验收；竣工决算与决算审计等环节明确了各自的权责及相互制约要求与措施。

重大工程项目决策时依据项目建议书与可行性研究，由工程技术、财务会计与法律部门共同对项目建议书与可行性研究报告的完整性、客观性进行经济技术分析和评审，并出具评审意见；由公司董事会讨论决定。一般工程项目按规定程序报批，由经授权的部门与人员进行审核批准。禁止个人单独决策或擅自改变集体决策意见。工程项目发生重要改变的，按原批准程序重新履行核准手续。重大工程项目的概预算由工程、技术、财务会计等部门进行审核，审核内容包括编制依据，项目内容、工程量的计算、定额套用的真实性、完整性与正确性。

Xx 股份公司

关于对本公司内部控制有效性的评价

经股东大会（董事会）批准的筹资方案由 部门指定专人负责实施，包括与方案确定的对象进行谈判并初步确定筹资合同或协议的各项条款，按规定的程序报经批准后正式签订。筹资所得货币资产由财务会计部门收取，取得非货币性资产由使用该项资产的部门负责验证收取。筹资所得资产均由财务会计部门负责记录与核算。筹资如须经中介机构验证的，由财务会计部门聘请中介机构进行验证并出具验资报告。

变更原签订的筹资合同或协议，按照原批准程序履行重新审批。

支付与筹资本金与相关的利息、股息或租金时，按规定程序经授权人员批准后支付。如以非货币资产支付与筹资相关的利息、股息或租金时，由财务会计部门聘请中介机构进行评估确定其价值。

财务会计部门对筹资本金与利息定期与债权人核对帐目。融资租赁业务管理按照筹资业务管理程序实施管理。

（11）销售与收款

提示：应当说明以下情况 A、已制订的内部控制制度

B、岗位与权限设臵 C、销售预算的编制与核准 D、价格政策、信用政策的制定

E、销售客户销售信用评估、销售客户资料的记录与保管 F、合同谈判、记录与核准，合同保管 G、发货程序 H、收款程序

I、对账与催收、账龄分析

J、商业票据的收取、贴现与逾期追索 K、坏账损失

本公司设臵 部门专职从事销售商品与提供劳务等销售业务。截止XX年12月31日已制订了以下管理制度：

1、采购申请制度

2、采购预算制度

3、供应商评价制度与采购价格比质比价制度

4、验收与付款制度

5、应付款项核对制度

本公司从事销售业务的相关岗位均制订了岗位责任制，并在客户信用调查评估与销售合同审批签订；销售合同的审批、签订与办理发货；销售货款的确认、回收与相关会计记录；销售退回货品的验收、处臵与相关会计记录；销售业务经办人与发票开具、管理；坏账准备的计提与审批、坏账的核销与审批等环节明确

1Xx 股份公司

关于对本公司内部控制有效性的评价

公司按照本单位的历史成本费用资料，同类型企业的相关资料及价格趋势等结合产品销售情况编制成本计划（预算）、确定成本费用目标，按照授权制度的规定由各级人员实施审批。

公司在存货采购时采用经济批量等方法控制采购成本与仓储成本，依据成本计划与预算及定额进行成本指标分解、落实责任主体保证成本计划的有效实施，明确制造费用支出的范围与标准，采用弹性预算方法控制制造费用支出。对未列入成本费用计划（预算）的支出、已列入成本费用计划（预算）但超过开支标准的支出，按规定程序追加预算或由有关部门提出申请后经授权人员批准后支付。

成本费用核算方法按照国家相关规定与公司业务实际情况确定与核算，以实际金额列示，不随意改变成本费用的确认标准及计量方法，不虚列、多列、不列或少列成本费用。

公司定期实施成本费用分析并由财务会计部门提出分析报告、由内部审计机构实施审计监督，依据实际成本费用支出结合考核要求对相关责任人员实施考核。公司依据上一的实际成本，经分析后修改下一的成本定额，并作为编制下一成本计划（预算）的基础。

（13）人力资源

本公司由人事部门专职管理人力资源。截止XX年12月31日已制订了以下管理制度：

1、人事管理制度2、3、实行人事管理的相关岗位均制订了岗位责任制，并在招聘与录用、培训、离职、薪酬与考核等环节明确了各自的权责及相互制约要求与措施。

公司内所有岗位均已编制了岗位说明书，明确岗位的主要职责、资历与经验要求。

依据本公司的生产业务发展需要与自然减员的情况，编制人力资源需求计划，按规定程序报经批准后实施。

公司招聘人员时，关注应聘人员的职业道德，对出纳、会计、信息系统操作人员与中高级管理人员时，审核其是否存在违法犯罪、行政处罚与商业欺诈等前科。对需要从业资格的岗位，检查其从业资格证书的真实性。

公司制定培训计划，对各类员工进行职业道德、风险控制意识与专业知识培训，并结合考核要求实施考核。

对于内确定为控制薄弱、易发生舞弊行为岗位实行轮岗制度或强制休假制度 员工离职时按照规定程序办理完交接手续、退还公司财产后，出具解除劳动合同证明，高级管理人员离职时由内部审计机构对其进行离任审计。

公司薪酬委员会负责制订本公司的薪酬制度并监督实施

3Xx 股份公司

关于对本公司内部控制有效性的评价

5、原始凭证管理制度、6、定额管理制度、7、财产清查制度、8、财务收支审批制度等。

本公司按照财政部制定的有关内控制度指导规范、《企业财务通则》、《企业会计制度》、《企业会计准则》以及其他各项财税政策法规，已制定并逐步修改了各项财务管理制度，主要包括：

1、对外投资管理、2、担保管理、3、各项资产减值准备管理、4、财务会计报告及分析、5、资金管理、现金管理、6、股东权益管理、利润及利润分配、7、销售收入管理、8、应收帐款管理、9、存货管理、10、固定资产管理、11在建工程管理、12无形资产管理、13管理费用管理、销售费用管理、财务费用管理

14、成本管理制度等。

本公司已建立内部会计管理体系，包括单位领导人、总会计师对会计工作的领导职责，会计部门及会计机构负责人的职责、权限，会计部门与其他职能部门的关系等。

本公司会计人员均具有会计从业资格证件，并接受过必要的专业培训，重要岗位人员具有专业技术证书

会计机构各岗位均制订有岗位责任制，并按照批准、执行和记录职能分开的内部控制原则（如出纳人员不得兼管稽核，会计档案保管和收入、费用、债务债权帐本的登记工作）分工负责。会计人员的工作岗位按照公司规定实施有计划地进行轮换与强制休假制度。

公司会计核算的组织形式为一级核算。（如：二级核算，分公司或独立核算分支机构的实施二级核算并由公司总部负责汇总核算）公司已设立财务会计机构并按规定配备必要的会计人员负责财务会计核算，各分公司、子公司也根据其经营规模分别设立财务科或专职会计人员，负责本系统的财务管理和会计核算工作； 本公司公司利用计算机系统来提高会计信息的完整性、准确性和及时性，实际应用于会计核算领域。

5Xx 股份公司

关于对本公司内部控制有效性的评价

清的信息，公司将启动应急机制实施相应方案及时公布应予以澄清的事实与正确信息。

（17）资产减值

公司由各资产管理部门对期末各项资产是否发生减值进行检查与分析。截止XX年12月31日已制订以下的内部控制制度

1、资产减值管理制度

2、公司对除个别资产需要单独分析判断减值情况与确定减值金额外的其他资产制定减值准备提取时的相关参数。确定各项资产提取减值准备所需参数时，依据对上一的实际情况、资产的市场价格综合分析后确定，按规定程序报董事会核准。

销售业务的应收账款由销售部门分析判断逾期未回款项的可收回程度、子公司及其他下属企业的欠款与其他应收款项由 部门与财务会计部门研究分析其可收回程度。

存货由采购、仓储与销售部门分析判断是否存在跌价情况，固定资产由使用部门与固定资产管理部门分析判断是否发生减值迹象。

对外投资由投资管理部门分析判断是否实际形成减值情况，无形资产由生产部门与技术部门分析判断是否发生减值迹象

对分析数据无法正确判断时，将委托中介机构进行评估或聘请专家帮助公司得出正确结论。

对确定已发生减值的各项资产，由财务会计部门按减值程度与经批准的参数计算估计需要提取的减值金额后报董事会核准，经董事会核准后，财务会计部门进行账务处理，其他部门作相应记录。

（18）风险管理制度

提示：应当说明以下情况 A、已建立的内部控制制度

B、风险事项的确定与必须实施风险评估的事项 C、风险评估的主管部门 D、高风险业务的风险日常控制 E、经营风险的分析与评估 F、对外投资、对外担保风险的控制 G、重大筹资的风险评估与控制

F、对“例外或异常”事项的应急处理的负责部门、处理程序、（19）授权管理

2013年非标内控审计报告公司 篇5

1、带强调事项段的无保留意见

（1）武汉控股【众环海华】

武汉市城市排水发展有限公司（以下简称“武汉排水公司”）在武汉控股完成重大资产置换及发行股份购买资产交易后才纳入武汉控股控制范围。虽然武汉控股自实际 控制武汉排水公司后即开展对武汉排水公司内部控制的初步评价与完善，但由于受时间限制，武汉控股无法确保整改后的内部控制运行能够满足最短运行时间，根据 中国证监会企业内部控制规范体系实施工作小组于2012年2月8日发布的《上市公司实施企业内部控制规范体系监管问题解答》中指导精神，武汉控股未将武汉 排水公司纳入2013内部控制的评价范围。注册会计师认为武汉控股未将武汉排水公司纳入2O13内部控制的评价范围符合证监会有关法规的规定，相应的未将武汉排水公司纳入内部控制审计的范围。

（2）标准股份【希格玛】

根 据中国证监会企业内部控制规范体系实施工作领导小组2011年4月11日发布的《上市公司实施内部控制规范体系监管问题解答》(2011年第1期),公司 在报告发生并购交易的,可以豁免在本对被并购单位财务报告内部控制有效性的评价。标准股份2013并购的子公司上海标准海菱缝制机械有限公司 未包括在本内部控制自我评价和审计范围内。

（3）方大炭素【瑞华】

方 大炭素于2013年2月收购了抚顺方泰精密碳材料有限公司，于2013年10月收购了吉林方大江城碳纤维有限公司，并将其纳入了2013财务报表的合 并范围。按照中国证监会发布的《上市公司实施企业内部控制规范体系监管问题解答》(2011年第l期，总第l期)的相关豁免规定,方大炭素在对财务报告内部控制于2013年12月31日的有效性进行评价时，未将被收购公司的财务报告内 部控制包括在评价范围内。注册会计师也未将被收购公司的财务报告内部控制包括在审计范围内。

（4）天威保变【大信】

根据中国证券监督管理委员会的相关文件规定，天威保变可豁免对2013被并购企业财务报告内部控制有效性的评价，注册会计师未将被并购企业纳入财务报告内控审计的范围。

（5）*ST长油【信永中和】

*ST 长油2013发生亏损591,863.98万元，截止2013年12月31日，净资产为-200,258.77万元，流动负债高于流动资产 580,341.15万元。这些情况表明存在可能导致对*ST长油持续经营能力产生重大疑虑的重大不确定性。注册会计师提醒财务报表使用者对上述事项予以 关注。

（6）ST宜纸【四川华信】

由于ST宜纸于2011年8月21日起全面停产并实施整体搬迁工作，本报告期未发生生产业务，无正常采购和销售业务，因此注册会计师未对生产管理、原材料采购以及销售管理内部控制活动的有效性进行测试。注册会计师提醒财务报表使用者对上述事项予以关注。

（7）华银电力【天职国际】

华 银电力与中国大唐集团公司湖南分公司一套人马两块牌子，与控股股东在人员、机构方面未实现相互独立。由于华银电力和中国大唐集团公司湖南分公司存在业务同 质性，公司控制环境存在缺陷。华银电力一直关注控制股东在湘电力资产的经营状况和证券市场变化情况，积极促成其在湘的优质电力资产逐步注入公司，减少公司 与控股股东之间的同业竞争，但近年受市场用电需求增长放缓、火电机组利用小时不足、煤价大幅上涨等多种不利因素影响，拟注入火电资产亏损严重，不具备注入 条件，上述控制环境方面存在的缺陷没有得到解决。注册会计师提醒财务报表使用者对上述事项予以关注。

（8）桂冠电力【天职国际】

桂冠电力和中国大唐集团公司广西分公司在人员、机构方面未实现相互独立，且存在业务同质性。注册会计师提醒内部控制审计报告使用者对上述事项予以关注。

（9）云煤能源【中审亚太】

如 云煤能源2013内部控制评价报告中所述，云煤能源存在以下重要事项：根据中国证券监督管理委员会的相关文件规定，云煤能源可豁免对2013被并 购企业财务报告内部控制有效性的评价，注册会计师未将被并购企业纳入财务报告内部控制审计的范围。注册会计师提醒内部控制审计报告使用者对上述事项予以关 注。

（10）深物业A【众环海华】

如深物业A2013内部控制自我评价报告中所述，深物业A通过实施财务报告风险评估，经2014年3月31日第七届董事会第十七次会议审议通过了对2013年财务报表附注

（二）29所述事项的前期差错更正。注册会计师提醒内部控制审计报告使用者对上述事项予以关注。

（11）百视通【立信】

百视通已经制定了具体的内部控制制度，但仍然存在以下问题：公司版权系统未开设财务端口，财务人员以手工维护版权台账，由于业务增长，手工核算的工作量也随之增长，维持准确性的难度增加。注册会计师提醒内部控制审计报告使用者对上述事项予以关注。

（12）上海三毛【立信】

上 海三毛于2014年3月13目收到《中国证券监督管理委员会调查通知书》(编号:沪调查通字201午⒈18号),因涉嫌信息披露违法违规,根据《中华人民 共和国证券法》的有关规定,中国证券监督管现委员会决定对上海三毛立案稽查。注册会计师提醒内部控制审计报告使用者对上述事项予以关注。

2、否定意见

（1）上海家化【普华永道中天】

注 册会计师认为上海家化的财务报告内部控制存在如下重大缺陷：（1）关联交易管理中缺少主动识别、获取及确认关联方信息的机制，也未明确关联方清单维护的频 率；无法保证关联方及关联方交易被及时识别，并履行相关的审批和披露事宜，影响财务报表中关联方及关联方交易完整性和披露准确性，与之相关财务报告内部控 制设计失效。上海家化在2013年12月对上述存在重大缺陷的内部控制进行了整改，但整改后的控制尚未运行足够长的时间。（2）部分子公司尚未建立在会计 期末对当期应付但未付的销售返利和运输费等费用总金额进行统计和预提的内部控制。上述重大缺陷影响财务报表中销售费用和运输费用的交易完整性，准确性和截 止性，与之相关财务报告内部控制设计失效。上海家化尚未在2013完成对上述存在重大缺陷的内部控制的整改工作，但在编制2013财务报表时已对 销售返利和运输费等费用进行了恰当预提，并对前期对应数据相应进行了追溯调整及重述。

（3）对财务人员的专业培训尚不够充分、对最新会计准则的掌握不够准 确、财务报告及披露流程中的审核存在部分运行失效，未能及时发现对委外加工业务、销售返利、可供出售的金融资产在长期资产与流动资产的分类、营销类费用在 应付账款与其他应付款的分类等会计处理的差错，影响财务报表中多个会计科目的准确性。上海家化尚未在2013完成对上述存在重大缺陷的内部控制的整改 工作，但在编制2013财务报表时已对这些可能存在的会计差错予以关注、避免和纠正，并对前期对应数据相应进行了追溯调整及重述。根据2014年3月 11日董事会决议，上海家化对2013财务报表的前期对应数据相应进行了追溯调整及重述，增加披露了2012 的关联方和相关关联方交易，并更正了涉及主营业务收入、其他业务收入、主营业务成本、其他业务成本、销售费用、应收账款、存货、其他流动资产、可供出 售金融资产、其他应付款、应付账款以及未分配利润等会计科目前期对应数据的重大会计差错。有效的内部控制能够为财务报告及相关信息的真实完整提供合理保 证，注册会计师认为上述重大缺陷使上海家化内部控制失去这一功能。

（2）西部矿业【安永华明】

注 册会计师认为西部矿业的财务报告内部控制存在如下重大缺陷：（1）西部矿业下属子公司中国西部矿业（香港）有限公司（简称“西矿香港”）在2013年存在 对长期贸易合同未按公司内部控制制度所规定的流程完整履行授权审批程序即予以签订并执行的情况，与之相关的财务报告内部控制执行失效，该重大缺陷可能导致 西部矿业出现资金损失及合同诉讼等风险；（2）西部矿业下属子公司西矿香港在2013年存在未按公司内部控制制度所规定的流程完整履行授权审批程序即对部 分客户进行授信并赊销销售的情况，与之相关的财务报告内部控制执行失效，该重大缺陷可能导致应收账款到期无法收回而产生坏账损失等风险。

西部矿业尚未在2013完成对存在上述重大缺陷的内部控制的整改工作，但在编制2013财务报表时已对上述内控失效可能导致的会计差错予以关注、避免和纠正。

有 效的内部控制能够为财务报告及相关信息的正是完整提供合理保证，注册会计师认为上述重大缺陷使贵公司内部控制失去这一功能。西部矿业管理层已识别出上述重 大缺陷，并将其包含在企业内部控制评价报告中。在西部矿业2013年财务报表审计中，注册会计师已经考虑了上述重大缺陷对审计程序的影响。

（3）北大荒【瑞华】

注册会计师注意到北大荒的财务报告内部控制存在以下重大缺陷：（1）北大荒控股子公司米业公司未对存货、固定资产等实物资产实施有效控制。如米业公司期末有 36,968.70万元的存货以及账面价值4,844.23万元的固定资产未见实物。（2）米业公司未定期核对往来款项，未能有效执行《公司资产减值提取 和资产损失处理内部控制制度》和《财务管理制度》等有关规定。

有 效的内部控制能够为财务报告及相关信息的真实完整提供合理保证，注册会计师认为上述重大缺陷使北大荒的内部控制失去这一功能。上述重大缺陷尚未包含在企业 内部控

制评价报告中。在北大荒2013财务报表审计中，注册会计师已经考虑了上述重大缺陷对审计程序的性质、时间安排和范围的影响。

（4）五洲交通【瑞华】

注 册会计师认为五洲交通财务报告内部控制存在如下重大缺陷：五洲交通制订了现金支付业务授权批准制度和对外投资管理制度，但在实际工作中未得到有效执行，在 资产的取得、使用和处置的授权控制方面存在重大缺陷。五洲交通向广西成源矿冶有限公司以贸易形式先行支付资金用以收购南丹县南星锑业公司，有关款项共计金 额7.549亿元，其中

6.539亿元为南星锑业产权成交价款，5,000 万元为履约合同保证金，5,100 万元为南星锑业用以偿还南丹县财政局的借款；以预付产品代加工款形式向广西堂汉锌铟股份有限公司提供资金3.47亿元。上述事项未履行董事会、股东大会审 议程序，未真实、准确、及时进行信息披露。

关于加强审计风险内控制度的思考 篇6

就外部控制制度而言，即通过制订、完善与注册会计师相关法律法规体系，进一步完善独立审计准则体系，加强现代企业管理制度的执行等措施来降低注册会计师的审计风险。

内部控制制度，主要是注册会计师有从事的审计业务即对合计会计报表的审计过程来实现。一般包括：审计准备、审计实施和审计终结三个阶段。由于审计风险始终贯穿其中，因此，有效地控制审计风险必须控制审计的三个阶段。

一、审计准备阶段审计风险的控制

审慎选择被审单位，选择一个好被审单位在很大程度上可以减少或部分降低审计风险。在决定承办审计事项后，为了做好审计计划工作，注册会计师应充分了解被审单位的经营业务及所属行业的基本情况，以便弄清楚对会计报表具有重大影响的事项、交易及惯例。认真调查了解被审单位的内部控制制度。对被审单位的内控制度进行评价时，首先要调查了解被审单位的内控制度的执行情况，并做好记录;其次，要对被审单位的内控制度实施符合性测试程序，证实有关内部控制制度的设计和执行效果;第三，要对被审单位内控制度的强弱程度进行评价，即评价被审单位的控制风险水平的高低。

若内控制度执行得好的被审单位，相应的控制风险也较低，反之亦然。了解被审单位内控制度的实施情况，可以确定在内控制薄弱的领域扩展审计程序，以便在实质性测试过程中采取相应的对策来降低审计风险。与业务委托人签订明确的审计业务约定书，并取得其管理当局声明书。审计业务约定书具有法律效力，它是确定会计师事务所与委托人之间权利和义务的重要文件。它规定了所执行业务的性质、审计对象、双方的责任即会计责任和审计责任等事项。被审单位管理当局声明书是一份表明其对所提供的会计报表及相关资料的真实性，并对审计工作不加以限制的书面证明，这对减轻注册会计师的审计风险具有十分重要的作用。

二、审计实施阶段审计风险控制

根据审计计划确定的范围、重点、步骤和方法等，进行取证、评价，借以形成审计结论，这是实现审计目标的中间环节。它是审计全过程的中间不可缺少的步骤，其主要工作应包括：对被审单位内控制度的建立和遵守情况进行符合性测试，根据测试结果修订审计计划;对会计报表项目的数据进行实质性测试，根据其测试结果进行评价、鉴定。在这一阶段中，注册会计师不可能把全部的错误事项都审计出来，所以审计风险总是存在的，

这就要求注册会计师自己应严格遵循专业标准的要求执业，时刻保持慎重的警惕，尽量降低审计风险。

在审计过程中，注册会计师应特别注意以下几点：对于接近资产负债表日的大量产品 销售收入应执行有关的审计程序;对资产负债表日后一段时间的有关业务的执行必要的审计程序;公司的经营突然与一贯方式不同(可能有其实际上的需要，企业为适应环境的变化)，但注册会计师必须谨防经营者借改变经营方式创造虚假的利润;对于收益的确认必须注意有无其他附带条件存在;对于不寻常或不合常规的交易，应保持谨慎态度，只凭合同上的法律文字或条款是不够的，注册会计师需凭其敏锐的专业嗅觉，对于合同条款加以认真仔细查核。对于合同上未列示的可能附带的约定，应保持高度警觉。

在注册会计师注意到表明可能存在违法行为的迹象时，他应获取对这种行为及其产生环境的了解，并获取充分、适当的审计证据来评价它对财务报表的可能影响。在进行这种评价时，注册会计师应当考虑：(1)潜在的财务后果。如罚款、刑事处罚、被没收财务的损失、强制停业及诉讼等;(2)是否要求揭示潜在的财务后果;(3)潜在的财务后果是否严重，以致对财务报表的真实性和公允性产生了影响。此外，注册会计师在发展被审计单位内控制度存在重大缺陷时，应将他的发现记录工作底稿中(包括取得记录底稿和文件的副本)，并与管理部门交换意见。甚至，在认为必要时，应向管理当局出具管理建议书。

三、审计终结阶段审计风险控制

出具审计报告、作出审计结论和决定是审计的终结阶段，即审计的最后阶段。因为会计师事务所不同于一般的企业，审计质量是会计师事务所整体工作的生命线。如果一个会计师事务所质量不严，很有可能因某一个或一个部门的原因导致整个会计师事务所遭受灭顶之灾。所以，在审计工作底稿编制成后，在签发审计报告前，通过一定的程序、经过多层次的复核显得十分必要。通过对审计工作底稿的复核，可以减少或消除人为的审计误差，可以降低审计风险，提高审计质量。另外，在出具审计报告之前还应与客户交换意见、进行沟通，使双方达成共识，减少矛盾的发生。

四、审计风险控制还应采取的防范措施

(一)注重重要性问题。重要性与审计风险是注册会计师必须慎重考虑的两个问题，对不影响会计报表客观、真实的次要事项,可以适当忽略。注册会计师必须将重要性重化后运用于整个审计过程中，合理解决好它们之间的矛盾，这样可以更有效地控制审计风险。

(二)防止或减少诉讼失败所造成的损失。会计师事务所应当按照规定建立职业风险基金，办理职业保险。

(三)聘请法律顾问。会计师事务所应聘请熟悉相关法规和注册会计师法律责任的律师担当其法律顾问。

事业单位内控审计重点 篇7

(一)企业经济效益和财务收支审计

经营管理与事业单位的发展、被投入的国有资产的效益存在着紧密的联系。因而,在事业单位的内部审计中,需要将所属企业的经济效益与财政收支情况作为其审计工作的重点。通过检查公司的经验状况;财务管理和会计核算情况;收支是否入账以及是否符合相关规定等途径,来进行企业经济效益的整体分析与评价,及时掌握企业的内部具体情况。

(二)深化内涵,提高质量

在科学发展观指导下进行内部审计,明确被审计对象与单位,将重大工程的决策与执行情况作为审计的重点内容,并围绕企业资金运营状况以及其合法性进行审计。其中,需要掌握企业运营风险与决策执行状况等方面的信息,建立健全审计单位的审计与评价体系,确保评价的科学、合理,真正提升审计的质量,加强资金的使用效率。

(三)提高审计人员的业务素养

随着时代的不断进步,各类型的经济活动也变得越来越复杂。在这种情况下,为保证事业单位内部审计工作的高质量,必须提高审计人员的综合素质,确保审计人员具备熟练的技能与职业素养,并对当今新形式有非常清楚的认知。相关事业单位需要选用职业素养较高的审计人员,参与到具体的审计工作中去,并对他们组织定期培训,以提高其认知水平与职业技能。

二、当前事业单位内部审计工作中存在的问题

(一)独立性差

独立性是审计实现公平性、客观性与权威性的重要保障。但在当前国内,事业单位普遍存在内部审计工作独立性较差的问题。主要表现为,缺乏先进的管理体制落、存在利益一致性与较复杂关系。大部分企业所设立的内部审计机构并没有发挥出实质作用,甚至有些企业还没设立独立内部审计机构。同时,处于初级阶段的内部审计机构主要是负责本单位的审计以及相关的政府部门,两者之间存在共同利益,导致内部审计无法做到真正独立。

(二)客观性受限

事业单位内部审计机构在进行审计时,如果缺乏客观性,就极易造成审计结果出现偏差,形成以一方利益为主的局面。在单位利益与国家利益存在分歧时,内部审计人员会优先考虑到自身以及相关联单位的利益,进而影响到审计的结果。目前,国内事业单位的内部审计工作大多浮于表面,审计结果缺乏权威性。而随着外部审计力度的不断加大,外部审计在公众心中的权威性也得到极大提升,二者相对比,事业单位内部审计所存在的问题更为突出。同时,“双向领导”对审计工作双向服务的过分强调,也让内部审计工作陷入两难的境地,难以确保其审计的客观性。

(三)审计内容简单,流于形式

目前,国内一些事业单位内部审计所涉及的内容仍旧比较单一,还停留在以往的对违纪现象的纠正以及对财务收支的审计上。但是,由于市场经济的快速发展,经济活动不断复杂化,以往单一的内容方式已无法适应当前审计要求,内部审计逐渐转变为事后审计,无法从源头上解决问题,也不能对正在发生的经济活动进行及时审计,造成事业单位的内部审计最终流于形式。

三、事业单位内部审计工作的应对策略

(一)协调好事业单位内部审计监督与服务的关系

在进行内部审计时,既要注重其服务职能,也要注重其监督职能。监督是内部审计的最基本职能,包括对法律执行度、会计准则遵循情况、内控制度、组织、政策等的监督。监督的本质就是服务于本单位内部的经营管理,致力于实现单位的经营目标。其中,也要注意加强内部审计的服务性,通过转变监督的出发点与方向,有效发挥审计的服务职能,确保监督职能得到落实,进而真正协调好二者之间的关系。

(二)设置独立性较强的内部审计机构

设置独立的审计机构,与财务、纪检监察部门区别开来,任命不同的负责人与领导者。同时,可尝试实施内部审计人员委派制,让单位内部发挥重要作用的主管部门或财务部门委派负责内部审计的相关人员,并统一解决其相关人员的薪资待遇问题,进而真正提升内部审计的地位,确保审计机机构能充分发挥其作用。

(三)加强理论研究,明确内部审计工作的思路

新形势下,对事业单位内部审计工作的改进,需要遵循国家相关的法律法规,从单位实际情况出发,强化其理论研究,制定科学、可行的内部审计规范,进而让内部审计工作不断规范与系统化。同时,还要对审计工作进行明确定位,加强其内部管理,让各项财务收支行为更为规范化,切实提高其经济效益。在具体审计工作中,坚持实事求是原则,及时发现审计中存在的问题,以改进、促发展为审计的出发点,制定科学、合理的解决对策。

(四)改进审计方式方法,明确审计的内容与重点

以协助单位领导作出正确决策,提升单位内部管理效率为审计工作的重点。在审计工作中,需要以实际状况为出发点,解放思想,用发展的观点去分析、解决审计中所发现的问题。将服务与监督紧密联系起来,以财务收支审计为切入点,合理评价单位的各项收支行为,有针对性地进行专项审计,严格查处其中存在的对国家与单位财产的浪费和腐败问题,确保内部审计职能的作用得到充分发挥。

(五)提高内部审计人员的综合素质

以提高事业单位内部审计人员的综合素质为目标,加强政治思想工作,定期开展培训与学习活动,对审计工作中出现的问题进行分析,总结工作经验。通过规范审计人员的思想作风,提高审计人员的综合素质与职业技能,来满足当前事业单位中内部审计工作所面临的新要求。

摘要：随着我国财政体制改革的不断深入,事业单位内部管理与财务核算方式也随着转变。本文主要阐述了当前事业单位内部审计工作的重点,并分析了其中存在的问题,提出了相关的解决策略,旨在提高我国事业单位内部审计工作的效率。

关键词：事业单位,内部审计工作,重点,应对策略

参考文献

[1]车会芳.事业单位财务内部控制制度建设[J].现代营销(学苑版),2011;12

事业单位内控审计重点 篇8

【关键词】免疫系统；功能；内控审计

内部审计对企业长期发展而言是极为关键，其属于自我约束机制，是企业管理效率提升的重要推动力，促进企业能够长久健康运作，企业管理离不开审计工作的有效开展，俨然已经成为企业经济的“免疫系统”，本文将对该系统功能进行分析，提出增强企业内控设计的重要措施。

一、内控审计简述

企业内控审计是其实现经济可持续发展的必然手段。企业内控审计涉及到多方面的内容，主要是指审计机构以及工作人员，对企业内部制度实施检查，查看其制度是否健全，并且对企业内部控制措施进行检查，了解执行情况，继而对企业内控体系给予合理的建议，针对如何完善内控体系，相关人员给予审计建议，以此促进企业运行管理免于风险，主要包含如下内容：内部控制环境、风险评估、控制活动、内部监督制度等。

二、“免疫系统”功能，强化内部

1.树立科学审计意识

我国政治制度中，审计制度占据重要位置，它属于民主法治的产物，可以促进我国经济运作的安全，是社会经济发展不可缺少的制度，可以说是经济运行的“免疫系统”，而审计制度的目标非常明确，即维护人民利益，保障国家利益，维护经济安全，推进民主法治，继而实现经济的可持续发展。就现状而言，企业运行管理存在极大的风险，这对企业内部审计工作提出更高的要求，有效控制企业风险，促进企业资产增值。因此完善企业审计工作是一项势在必行的举措，运用科学发展观，严格执行相关工作方针，如依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点等等，针对企业内部审计工作而言，必须服从控制目标，定位服务企业，有效监督服务，做到以监督促管理，以服务增效益，以此推动内部审计职能的转变，由以往的“监督导向型”，逐步向“服务导向型”迈进。企业内部审计工作必須不断完善工作职责，做好事先风险监控，事中监督检查，事后审计反馈，将内部审计职能发挥至极致，彰显其监督和服务职能，这样企业决策者，或是经营管理者，他们可以获取较为真实的信息，随之采取相对有效的措施，避免经营风险，规避财务风险，或是将风险降至最低，有效推动企业健康发展。

2.完善内部审计职责

在企业经营管理中，内部审计至关重要，这是企业经济发展的一个重要手段。因此企业必须保障内部审计职责发挥作用，对于审计工作者而言，他们必须深刻意识到自身工作的重要性，这是审计工作有效开展的基础。审计工作人员在清楚自身职能的前提下，对自身单位下述内容进行审计工作：财政收支、财务收支，还涉及到与两者相关的经济活动，除此之外，审计人员还需对本单位，或是所属单位，管理预算之内的资金，同时还需完善预算外的资金管理，并对其使用情况开展审计工作，针对领导人员任期期间的经济活动开展审计，对本单位或是直属单位，其固定资产投资具体情况，审计人员需要发挥自身职能作用实施审计。审计人员除了需要开展上述工作之外，还需从全局角度分析，单位控制制度是否合理，控制制度的有效性是否实现，还有控制制度是否完善风险管理。审计人员自身的工作涉及到的内容比较广，其需要对单位整体经济情况进行评估，要做到准确审核，严谨对待，促进内部控制建设的不断完善，强化风险管理，将审计工作人员的职能发挥到最大限度，促进内部控制审计工作有效开展。

3.提升审计人员水平

市场经济发展速度正在逐步加快，企业发展速度也随之不断提高，其呈现出多元化的发展形态。内部审计工作的高效离不开审计人员的全力配合，因此对于企业内部审计工作而言，审计人员素质至关重要，这是提高审计工作的关键所在。就目前而言，对于大部分的企业而言，其内部审计人员存在能力较差的现象，他们多数来自会计岗位，知识面相对单一，缺乏与审计工作相关的经验，如经营、管理、生产等，在实际工作中难以发挥实效，无法发掘企业深层次经济问题。由此可以看出，企业要想使自身审计工作获取良好的效果，就必须不断提升审计人员的综合素质，对于内部审计人员，强化其后续教育，加快其知识更新换代，明确企业管理知识，提升综合分析能力，有效使用计算机设备，促使企业内部审计工作能够真正为企业服务，推动企业经济持续发展，促进企业内部审计工作的良性发展，使其成为企业经济安全运行的“免疫系统”，发挥其免疫作用，促使广大审计人员能够完善自身职能，适应市场经济发展的新形势，推动企业多元化健康发展。

三、结语

综上所述，我国市场经济的快速发展促进我国审计制度的日益完善，其在我国经济发展中发挥了非常重要的作用，推动了企业经济的良好运行。文章从三个方面阐述了企业内控审计工作强化的重要举措，同时论述了其“免疫系统”的功能性，促进我国企业经济的可持续发展。

参考文献：

[1]关峰.发挥“免疫系统”功能强化内控审计[J].会计之友（上旬刊），2010（11）.

[2]王晋梅.发挥“免疫系统”功能加强企业内部审计[J].会计之友（上旬刊），2010（11）.

[3]蒋国彪.积极开展企业内控审计充分发挥审计免疫系统功能[J].财经界（学术版），2014（18）.

[4]张婉青.开展企业内控审计发挥审计免疫系统功能[J].商场现代化，2015（07）.