农业项目技术总结报告（共11篇）
兵团农业与社会发展科技项目
总结报告
项目编号：项目名称：起止时间：项目承担单位：
兵团科技局
二○一○年十一月
项目执行情况统计表
主要内容
一、项目的目标、任务及主要考核指标（应与项目可行性论证报告、项目任务书、科技计划文件内容一致。如在项目执行中有调整的，应说明调整情况并附相关批准文件。）
二、项目执行情况
（一）开展主要工作（项目目标、任务完成情况）
（二）项目取得的成果及创新性
解决的关键技术问题、取得的科技成果，与国际国内同类技术或产品的技术、经济和环保指标的比较；取得专利、软件著作权等知识产权情况，技术标准情况，新产品、新品种取得的市场准入情况，以及相关知识产权和成果的权益归属；建成的试验基地、中试线、生产线等情况；人才队伍建设情况等。
（三）经济、社会效益
成果转化、产业化情况以及所取得的直接效益和间接效益，成果推广应用前景的评价（通过成果转化或技术转让直接获得的经济收益；通过新产品、改进原有工艺而产生的产量或销售增长；对促进相关产业发展、区域发展，或社会发展发挥的作用；对提升企业技术创新能力和国际市场竞争力的作用等。）
三、经费使用情况
项目总投资，包括兵团科技拨款、师级拨款、自筹及其它。使用情况说明。
四、存在问题
1.1 项目计划
连栋塑料钢架大棚60万元、排风机3万元、水帘7.00万元、保鲜储藏设备10.00万元、温室设施加温计10.00万元, 计划投资总额90万元。
1.2 实际完成
连栋塑料钢架大棚81.73万元、排风机2.56万元、水帘5.46万元、保鲜储藏设备11.10万元、温室设施加温计10.00万元、穴盘播种机0.9万元、发电机1.8万元、打药器具0.24万元、防盗监控设备1万元、水泵0.3万元, 实际共完成投资115.09万元, 比计划增加投资25.09万元, 增加27.88%。
2 项目实施情况
2.1 组织措施
项目计划下达后, 我合作社认真按照项目建设要求, 抓好各项工作的分工落实, 建立以理事长为负总责的项目管理班子。并以区农机技术推广总站为项目技术依托单位, 邀请靖江街道农业科参与项目实施的全过程。
2.2 设施投资进度
根据项目实际要求, 结合实际生产情况, 我合作社在2~3月份完成4608m2连栋塑料钢架大棚, 并相关配套水帘风机。建造保鲜储藏设备, 用于种子催发芽。在设备引进和建造过程中, 严格按有关技术标准和生产厂家设备规格, 符合设施农业建设标准。从正规渠道引进、安装和调试。项目在4月上旬全部完工, 4月中旬投入使用。
2.3 规范操作运行
在设备运行过程中, 做到科学设置、合理定量, 严格规范操作, 确保安全、便捷、高效。新设备引进时, 我们特请温室制造厂家到现场安装调试, 确保各项指标保持最佳状态、发挥最好效率, 总体运行情况良好。
3 项目实施成效分析
3.1 主要技术经济指标
经济指标;建成后可年产1500万株穴盘苗的规模, 实现年销售收入400万元, 利润100万元;设施:完成4608m2温室及相关配套, 建成一次性可放80万粒种子催芽室。通过与客户合作拓展业务空间, 提高市场占有率。
3.2 经济效益分析
合作社年生产各类蔬菜、花卉穴盘苗1585万株, 直销蔬菜5000kg, 产生销售收入385万元, 实现利润83万元。辐射面积105hm2, 实现增加产值1200万元, 使农户节约成本300万元, 实现增加利润400万元, 促进农民增收1200万元。
3.3 社会效益分析
通过4608m2设施大棚有建立为农户提供1585万株各种蔬菜和花卉穴盘种苗, 直接辐射面积105hm2, 为农户增收达1200多万元。带动农村劳动力100多人, 为农民创造效益400万元。
3.4 生态效益分析
工厂化育苗是通过高效设施园艺的生产, 其环境条件相对可控, 可有效防止病虫的传播, 减少农药的使用量, 减少农药对土地、水资源和产品的污染, 本项目的实施将建立一系列的技术体系和工厂化的集中供苗体系和集约化的管理本项目实现期间通过与各级科研院校合作, 使用黄板等物理手段以及定期使用石灰水和漂白水等措施, 化学农药的使用量降低30%以上, 总体技术水平达到国内领先水平。
3.5 项目的示范推广服务体系作用
通过本期项目的实施, 使深深体会到, 只有依靠科技力量, 广泛引进和使用先进的农技机械设备, 为广大农民和农村的服务。利用温室大棚, 可以实现工厂化穴盘育苗, 是实现农业现代化提供了最先进和最有效的生产方式。改变了农业生产的传统的育苗方式, 摆脱了传统农业受自然环境的束缚, 改变了生物生产季节特征和抗逆能力, 大大提高了土地利用率、资源产出率、劳动生产率和产品商品率, 对改善农村生态环境, 加速传统农业向现代农业的转变, 实现农业的高效、持续发展, 培育农村经济发展新的增长点, 无疑具有重要的战略意义。它的优点是节约种子种苗、水、肥, 成本低, 便于集约化经营和培育壮苗, 移栽成活率高, 便于长途运输等。
4 项目存在问题及改进设想
温室大棚由于设施较多, 各类设施之间相互协调工作难以统一, 造成部分环节脱节。对温度和温度控制造成一定的影响, 不利种苗的生长。要对各类设施进行科学管理, 统一协调, 并配套使用。现在农产品市场信息不对称, 要以市场需求为导向, 信息技术为手段, 在技术研发、产品经营、产业经营、以及示范与服务农民等方面, 依托地方政府, 在“公司+基地+农户”的模式下, 建立覆盖农业产业产前、产中、产后的信息公共服务平台, 整合现代农业产业链上的各种资源, 实现“研发与生产精准化、经营管理数字化、技术推广服务网络化”。
(责任编辑荷初)
摘要：根据区农业局下发萧农产[2011]52号的文件精神, 我们根据本街道实际极积申报“大棚蔬菜培育基地项目”被列入2011年度萧山区高效设施农业项目。区农业局项目计划文件下达后, 我们积极按照文件要求和项目申报所制定的各项任务, 在雷东村 (杭州禾美健蔬菜合作社基地) 落实项目并科学组织实施, 该项目已如期完成。
黑龙江省作为农业大省和粮食生产大省，农业综合开发部门项目建设一直得到国家农业综合开发办公室的高度重视和大力支持，2011—2012年累计完成农业开发部门项目建设131个，总投资5.1亿元，其中：中央财政资金2.95亿元。项目涉及农业、林业、畜牧、水利、供销、森工、国土共七个部门，这些部门项目的建设对于黑龙江省加强农田水利和生态工程建设，促进农业产业结构调整和农民增产增收，发挥了重要的引导示范作用，取得了显著成效。
例如，部门项目对中型灌区进行节水配套改造弥补了水利部门只对大型灌区和小型灌区投资的空白，是目前国家对中型灌区唯一的投资渠道。2011—2012年黑龙江省共实施中型灌区节水配套改造项目13个，总投资1亿元，初步解决了灌区多年工程不配套的问题，提高了灌区工程效益和粮食综合生产能力，为国家实施农业综合开发高标准农田建设奠定了良好的基础。又如，总投资1.8亿元的40个黑土地治理水土保持项目累计完成治理面积735平方公里，构建起以工程措施、生物措施、耕作措施三大体系为主的综合防治水土流失、保护水土资源和合理开发利用的开发建设体系，使当地的水资源配置合理，提高了利用率，增强了农业可持续发展的能力。
经国家批复农委立项的9个良种繁育项目中，黑龙江省农科院五常水稻所“松粳号”优质水稻原种扩繁项目投资仅190万元，就带动适宜区域稻农种植“松粳号”400多万亩，亩增收稻谷30公斤，为农民年增收2亿多元。
一、做好部门项目工作的主要做法
部门项目是农发资金和项目管理的一种新模式。坚持统筹规划，突出重点，注重效益，增强协调配合是搞好部门项目建设管理的重要基础。
（一）加强组织领导，《办法》执行到位。《国家农业综合开发部门项目管理办法》自2011年7月1日实施以来，黑龙江省农业综合开发办公室结合实际修订了《黑龙江省国家农业综合开发部门项目管理实施细则》，从制度的层面上进一步加强对部门项目的管理，从而保证部门项目管理的科学化、制度化、规范化。一是强化组织领导。黑龙江省委、省政府在编制十分紧张的情况下批准成立了省农业开发办部门项目处，专门加强对农口各部门项目管理。各地（市）成立了以政府主管领导为组长，发改委、财政、农口部门领导任成员的部门项目建设领导小组，县（市、区）也设立了项目协调组织或办公室，重点是规划的制定，任务的落实、指导、协调、督办、检查和考核，形成了“项目搭台、政府导演、农口唱戏、农发报账、社会监管”的齐抓共管工作局面。二是强化科学规划。按照“大农业”、“大开发”理念，各地编制完成农业综合开发 “十二五规划”的同时，建立了黑龙江省部门项目库，采取召开专题会议的办法，对申报的部门项目逐一筛选后纳入项目库。三是强化责任落实。要求各地将部门项目管理工作纳入目标管理，实行任期目标责任制，“一把手抓，抓一把手”。同时各级政府与项目实施部门负责人签订责任状，把部门项目管理工作作为考核各级领导干部的重要依据。部门项目同其他农业开发项目一样对待，同步规划、同步检查、同步申报立项、同步检查验收。四是强化典型带动。穆棱市是黑龙江省重点水土保持重点市，国家水利部松辽委、黑龙江省水利厅多次在该市组织召开现场会，推广典型经验。鸡西市麻山区和北安市秸杆养畜项目建设标准高，效益好，示范作用强，省级验收确定为优秀项目，在全省推广典型经验，并采取了连续扶持的奖励措施，鼓励项目区做大做强。
（二）严格县级报账，资金管理到位。农发机构在项目管理上借鉴世界银行管理经验，多年来已经形成了高效的项目资金管理模式，特别是在项目前期准备、项目建设、项目检查验收和建后移交等方面的一整套管理制度和管理办法，一直指导我省的部门项目工作。黑龙江省农发部门按照财政部“财政同步监督”的要求，全过程参与部门项目的建设和管理，严格执行资金报账制，有效杜绝了一些不合理开支，强化了支农资金管理，规范了程序，在确保资金专款专用、安全使用和项目的全面优质完成上发挥了积极的作用。
（三）加强沟通协调，项目衔接到位。要加强部门项目管理，保证财政资金安全、有效，与正常项目管理接轨，必须做到“三个同步”。一是同步评审。在每年年初项目立项时，以全省农业的实际情况为出发点，以农民的意愿为着力点，以农业增效、农村发展、农民增收为落脚点，坚持多中选优、好中选优的原则，统筹安排地方和部门项目，在资金上进行整合，打捆使用，形成合力。坚持“项目单位自愿申报，县（市）级农发和农口部门共同考察、共同推荐，省级农发和农口部门共同受理评审”的申报程序，促进项目申报、评审工作的规范化。对由财政投资为主的大型工程进行招投标，保证了建设进度和质量。二是同步检查。省农发办每年与各农口部门组成联合检查验收组，完成年度部门项目和地方项目的检查验收工作，对完善和提高部门项目建设管理水平起到了积极的促进作用。在部门项目专项检查、审计、验收中，发现违规违纪问题，严格按照规定处理。三是同步监管。为适应新形势下农发部门项目建设管理工作，各地在项目建设上普遍实行了项目建设公示制的办法，对部门项目建设的主要内容、项目投资、建设单位、管护单位等事项在项目区内予以公示，主动接受群众监督，增强项目实施的透明度，杜绝了暗箱操作等违规行为。同时引入竞争机制，体现优胜劣汰，重点推进财政同步监督、绩效评价工作，加强事前、事中、事后的监督检查管理，加强部门项目建设和资金使用的验收考评工作，实行严格的激励约束机制，使绩效评价结果成为分配资金、确定项目、提高效益的重要依据。
（四）加强协作配合，分工合作到位。部门项目的管理在于发挥农发部门和农口各部门的特长齐抓共管，达到“1+1”大于2的效果。在实施部门项目的过程中，农发部门与农口各部门之间密切配合十分必要。农发机构和农口各部门分工不分家，到位不越位，既互相支持又严格执行农业综合开发和相关行业各项规章制度，使项目建设的各个环节都能得到有效的监督和控制。
nlc202309041323
（五）提高思想认识，作用发挥到位。部门项目是经国家农发办批准，由中央农口部门组织、地方农发机构参与建设和管理的农业综合开发项目，有着示范作用强、涉及部门多、影响面广的特点。因此，在部门项目的建设和管理过程中，各地要注重发挥部门项目的示范、服务和保障作用，落实项目法人制和资产管护责任制，以达到突破一点带动全面的效应，进一步增强放大部门项目的示范引导作用。
二、存在的主要问题
几年来，黑龙江省农业开发部门项目建设虽然取得了一些成绩，但是在具体工作中也出现了以下几个问题：
（一）申报立项规定不统一。各农口部门项目与农业开发地方项目在申报材料形式上不一致，有的农口项目要求上报实施计划，有的上报实施方案；有的国家部委有批复，有的不需要批复，不利于部门项目有序管理。更有甚者，存在多头审查，重复劳动，浪费人力、物力和财力等问题。
（二）农发部门项目投入标准偏低。从实施完成的农发水保项目看，单位面积投资标准低，经测算一般的项目区亩投入仅97元左右，加上现行人工费定额低（工程项目1.9元/小时，林草项目1.5元/小时），按计划实施项目压力非常大，致使治理效果差，示范作用大打折扣。
（三）农口部门之间投入不平衡。从黑龙江省情况看，农口项目水利占大头，其他部门仅1000多万元，少的几百万元，不但项目建成后在示范作用的发挥上有局限性，而且增加了管理成本。
（四）黑土区水土保持项目没有占地补偿和管护资金。黑土区水保项目是全省部门项目的重点，每年涉及十五六个县，资金占部门项目的30%左右。水保项目有其自身特点，需要在耕地上建工程、生物设施，占用耕地面积较大，无偿占地很难协调。
三、对策建议
根据黑龙江省的实际情况，以及在部门项目实施过程中存在的问题，建议从以下四个方面进一步规范和加强部门项目管理：
（一）统一农口各部门立项程序及规定。国家办与中央农口有关部门下发各类文件时，应同步联合下发至省农发部门及农口相关部门，确保文件精神的时效性和一致性；申报材料统一以可研、扩初为主；在审批上以批复为主。计划报国家开发办，扩大初步设计由省级相关部门批复，报国家备案即可。
（二）加大投入力度，提高投入标准。将黑土区水保项目亩投资标准由目前的97元/亩提高到300元/亩。解决单个农口部门投入少的局面，投资标准要统一，特别是土地治理类项目亩投资标准应向高标准农田靠近。
（三）解决黑土区水土保持项目应占地补偿和管护资金问题。黑土区水保项目占用耕地的目的等同于退耕还林，因此应比照退耕还林操作及确定补偿标准，安排的占地补偿应在省级批复中列项，解决农民后顾之忧。在项目中设管护资金。
（四）提高农发干部对部门项目的认识。针对部门项目管理这一农发战线的新课题，国家可通过召开部门项目管理研讨会、项目管理培训班，加强宣传等有效形式，提高各级农发干部对部门项目的认识，统一思想，形成合力求发展，掌握项目建设与管理的方法，不断研究在新形势下部门项目可能出现的新问题，探讨解决的办法。
（作者单位：黑龙江省农业综合开发办公室）
责任编辑 洪峰
技术总结报告
XX有限公司 年 月
目 录
第1章
1.1
1.2
1.3
第2章
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
第3章
3.1
3.2
3.3
第4章 项目概述...............................3 项目背景...............................3 项目建设目标.......................3 建设主要内容.......................3 系统架构、功能、性能介绍....................3 系统架构...............................3 网络拓扑结构.......................3 系统功能介绍.......................3 系统性能介绍.......................3 系统安全介绍.......................3 关键技术路线、技术和难点介绍....................3 技术路线...............................4 关键技术...............................4 难点.........................4 项目总结...............................4第1章 项目概述
1.1 项目背景
1.2 项目建设目标
1.3 建设主要内容
第2章 系统架构、功能、性能介绍
2.1 系统架构
2.2 网络拓扑结构
2.3 系统功能介绍
2.4 系统性能介绍
2.5 系统安全介绍
第3章
关键技术路线、技术和难点介绍
3.1 技术路线
3.2 关键技术
3.3 难点
第4章
技术总结报告
一、项目立项背景及必要性
汽车工业的发展对高品质、低成本锻件的需求不断上升。稳定杆是一个重要的汽车零件，对尺寸精度和形位公差要求较高。目前，国内外各主要锻造厂主要采用开式模锻工艺进行生产，其工艺流程为:下料→加热→模锻→切边。其工艺存在的主要问题是锻件成形质量差，飞边大，材料利用率低。公司迫切需要一种新的加工工艺，以提高成形质量，减少材料浪费，降低成本。无飞边模锻工艺是一种先进的锻造工艺，通常用于高品质锻件的生产。与有飞边锻造工艺相比，无飞边锻造工艺中锻件在封闭的模腔内成形，不产生飞边，节省材料，成形精度高，可实现锻件的近净成形或净成形。
二、项目研究的技术路线和方法
本项目针对现有技术的不足,提供一种稳定杆无飞边闭式模锻工艺方法,并提供实现稳定杆无飞边闭式模锻工艺方法的模锻模具,目的在于有效地克服现有开式模锻工艺存在的问题。
本项目的一种稳定杆无飞边闭式模锻工艺方法，其特征在于包括如下步骤：
（1）根据工艺要求，选用合适的圆钢材料下料，得到长度合适的毛坯件；
（2）在加热装置中将毛坯件加热到1000℃-1100℃；
（3）将毛坯件放入模锻模具的模膛内；滑块下行，使上模和下模相接触，对上下模施加合模力，形成封闭模腔，夹紧预压毛坯件；毛坯件的金属在水平冲头、下滑动冲头的先后作用下发生挤压变形，直至充满模膛，得到无飞边的稳定杆。
三、成型工艺分析
稳定杆的形状和成形具有对称特性，在水平冲头作用下，金属迅速向模膛两侧流动直至接触模膛侧壁，然后下冲头上行继续加压，金属沿模膛侧壁向上流动直至成形完毕。在整个成形过程中，毛坯的变形速度场要分布均匀，不能出现紊乱，整个成形过程不能存在折叠缺陷且成形完全。
成形质量的关键在于在整个成形过程中，应严格控制金属流动，尽量保证金属只沿厚向和径向流动，在轴向上没有位移或位移极小。该工艺的实现必须保证精确下料，坯料放入模腔时在长度方向准确定位，合模夹紧后进一步限制材料的轴向流动。
四、研究内容和取得的成果,关键技术和创新点。
一种稳定杆无飞边闭式模锻模具，其特征在于：包括上模座、上模芯、上模套、下滑动冲头、下模座、下模芯、下模套、导正销、水平冲头； 上模芯、上模套固定在上模座内，下模芯、下模套固定在下模座内；上模座带动上模芯、上模套上下移动；下滑动冲头在外力带动下上下移动；水平冲头在外力带动下水平左右移动。
所述的下滑动冲头的一端为球型。
所述的上模座和下模座均对应设置有导正销。
本项目可以有效的克服现有开式模锻工艺存在的问题，本项目在一次
加热后，用一套模具就可完成锻件，一次成形，且没有飞边，不需切边工序；变形金属受三个方向的压应力，因而其塑性成形性能显著提高，生产的锻件精度高、成形质量好、材料利用率高、所需设备吨位小，能显著降低生产成本，具有很好的工业应用前景。
五、本项目同国内外同类技术的比较
国内外同类技术一般采用开式模锻工艺，其工艺流程为:下料→加热→模锻→切边。有飞边，需要切边工序，需要切边模具，切边设备。
本项目其工艺流程为:下料→加热→三向挤压模锻。在一次加热后，用一套模具就可完成锻件，一次成形，且没有飞边，不需切边工序，节约切边模具，节约切边设备；本项目使变形金属受三个方向的压应力，因而其塑性成形性能显著提高。工作时间明显减少。节省材料，成形精度高。
六、成果市场推广应用远景分析
我国锻件产量每年约600万吨，如果每年有10%即60万吨锻件能够实现无飞边生产，每年仅节约飞边的钢材就可达到1万余吨。同时可以节约许多切边模具，切边设备等。具有很好的工业应用前景。
七、存在的问题及下一步研究工作设想
本项目的变形金属需要受三个方向的压应力，而我国目前没有这样的专用挤压设备，我们的实验是在原设备基础上经过简单改造完成的。
本项目存在的主要问题是缺少专用挤压设备。下一步研究工作重点是开发多向挤压机。
参考文献：
[1] 张志文.锻造工艺学［M］.西安：西北工业大学出版社，1988 2
项目技术总结应包含以下部分内容：
1、工程概况；
2、设计条件；
3、施工条件；
4、各种技术经济指标：混凝土含量、钢筋含量、模板使用量、周转材料使用量；
5、工日消耗量：木工、钢筋工、混凝土工、泥工等工种的使用总量和单位建筑面积的消耗量（人工消耗量均转换成标准工日进行计算）；
6、工程进度、质量、安全履约情况；
7、主要技术措施及相关专项措施费用说明；
8、环境保护和节能措施及相关专项措施费用说明；
1、由具备甲级资质的工程咨询机构编制的项目申请报告一式5份。农业项目立项申请报告的主要内容包括：项目申报单位情况，拟建项目情况，建设用地与相关规划，资源利用和能源耗用分析，生态环境影响分析，经济和社会效果分析。
2、城市规划行政主管部门出具的规划意见。
3、通过招标、拍卖或者挂牌方式取得国有土地使用权的经营性项目，需提供《国有土地使用权出让合同》或国有土地使用权证书;其他项目，需提供国土行政主管部门出具的项目用地预审意见。
4、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见。
5、根据国家和本市规定需要进行节能评估与审查的项目，需提供发展改革部门出具的固定资产投资项目节能专篇审查批准意见或节能登记表。
6、需要经区县发展改革部门初审的，由项目所在地的区县发展改革部门出具项目核准的初审意见。
7、项目单位法人身份证明(机构代码和营业执照复印件)。
8、项目单位经办人员的授权委托书(应注明：委托事项、委托权限、委托时限、委托人及被委托人)。
9、农业项目立项申请报告其他应提交的附件材料。
农业项目立项申请报告范例
农业项目在社会上的地位日益加大，范围也在逐渐往广度发展，为规范农业产业化项目立项程序, 提升农业产业化水平,促进农业增效、农民增收,根据区委、区政府《关于加快农业产业化经营的意见》精神,拟定农业项目立项申请书，现就我区农业产业化项目立项程序及有关农业项目立项申请书规范通知如下:
一、立项程序
1.项目实施主体向区农业产业化办公室提供项目建议书.2.区农业产业化办公室初审同意进行论证.3.区农业产业化办公室组织相关专家对项目建议书进行论证,并作出结论.4.区农业产业化办公室主任(或区农业产业化领导小组组长)审批.5.区农业产业化办公室下达立项批复,并建立项目档案.二、农业项目立项申请报告中立项条件
1.蔬菜种植 200 亩以上、水果种植 500 亩以上, 且总投资估算在 100 万元以上的项目;高科技项目不受此限制.2.符合北京市某郊区国民经济和社会发展中长期规划或计划、土地利用总体规划、城镇总体规划以及农业产业化发展规划.3.符合国家产业政策和环境保护规定.4.具有必要性和可行性.5.投资资金来源基本确定.三、提供的材料
一、基本状况
xx乡丰陈村“七星湖”状如北斗七星，奇妙地分布于浙中休闲旅游度假胜地磐安县境内的省级风景旅游区高姥山，地处该县东南部沿S40省道延伸。与台州市仙居县相邻，四面环山，群山起伏。当地主要特产：笋干、香菇、中药材、山茶油、地瓜干、辣椒、豆角干、酸菜干等。交通便利，距磐安县城50公里、离诸永高速双峰出口28公里，到杭州2小时车程。附近有名闻遐迩的高姥山娘娘宫、著名的杜鹃山庄、灵江源漂流和灵江源农家乐。其生态风景区有待开发。
该地气候属亚热带季风气候，天气温和，雨量充沛，因山地走向及高低地形变化复杂，造成日夜温差悬殊，干、湿、冷、热明显，光照充足。平均气温为18-22℃，年日照总数达1900小时，无霜期长，夏凉特征明显，竹海连绵，天然植被丰富，空气极其清新(每立方厘米负氧离子含量为5.8万个)，是一处绝佳的避暑胜地。
二、规划依据:
1、区位优势。七星湖紧靠磐安仙居两县交界，交通便利、经济基础较好，而且两个县城有常住人口40多万人，流动人口近3万人，有强大的消费群体做后盾，且能逐步带动长三角地区消费层次较高的消费群体。
2、地理优势。七星湖处于高姥山南麓、磐安县城的东南部，海拔900米，区域自然环境良好、生态植被丰富、山上主要经济林有毛竹近万亩、厚朴等药材林上千亩。核心区有几乎全部荒芜的800多亩山地，十分适合发展养殖业及种植业。周边可开发利用土地资源丰富：土壤为酸性沙质土壤与黄粘土壤，表现出典型的土壤地带性特征，个性适合种植国家一级保护树种南方红豆杉等珍惜树木。
3、开发优势：此刻附近村里水、电、有线电视网络，移动通讯网络覆盖，水泥康庄公路贯穿其中。当前，国家在政策方面加大了支持开发农业产业链的力度，省市县政府出台农业发展优惠政策支持农村项目，可构成规模化、市场化的持续发展，生态农业项目的发展前景十分广阔，给投资者以长期的丰厚回报。该区域可构成集生产基地+公司+生产+农户合作+深加工+市场销售+服务的场地规模化，产品品牌化发展趋势，对吸纳周边分散农民参与的引力较强，从而有利于整体开发生态农业项目。
4、政策优势。磐安县打造“中国休闲养生城”战略的实施，国家支持农业与农村经济发展的优惠政策较多，统筹城乡发展的力度明显加大，且又与新农村建设的要求同步，为加快开发迎来了难得的发展机遇期。
5、市场优势。从上海、杭州、温州、台州等地来磐安旅游度假的客人迅速增多，但休闲度假旅游业的休闲娱乐功能滞后，如能完善功能，引导消费，抓好科学营销，可开发的目标市场空间十分大。
三、建设思路
本规划以具有旅游价值的农业资源和农产品、农耕文化为前提，以规划、设计、修建为手段，以创设现代化经营管理理念为载体，以输出观光、休闲、采摘、购物、品尝、农事活动体验和传统农耕文化回味为目的，把新农村建设与体现传统农庄风貌结合起来，把农业生产与旅游观光结合起来，讲求“原汁原味”，避免“视角污染”，追求设施与农业系统、生态系统、人文景观系统的和谐统一，围绕农庄活动场所，依托农业文化景观、农业生态环境、农事活动及农村传统的生活习俗资源，向游客带给一种自在、自然、幽静、野趣、新奇的新型游乐空间，尽力体现返璞归真、回归自然的消费心态，构成一个集旅游观光、农业高效、优化生态环境和社会文化功能为一体的原生态农业旅游、休闲、娱乐新型农庄。
四、建设资料
1、高山蔬菜种植园区建设。围绕现有山地，建设50亩蔬菜种植园，种植采取小畦种植、标准化作业，尽力体现田园风光;建设50亩牛角辣椒种植园;建设50亩以上蔬菜用于脱水蔬菜生产的种植园，到达生产加工出口的生态标准蔬菜基地。建设50亩温室大棚反季节蔬菜种植园，长年四季有带给新鲜蔬菜供应周边市场;按国家规定无公害食品生产标准生产;合理搭配，并引进新品种、新技术，四季生产、四季销售，既体现观赏性，又体现食用性。
2、珍稀植物培植园区建设。围绕200亩蔬菜种植基地配套，进行改造，提升和扩建;地拢和绿化带上增加新特优时令水果种植。尽力到达三季有花、四季有果;在地块的周边和功能空地上个性安排栽培十万棵以上南方红豆杉，逐步构成红豆杉群，同时起到绿化和观赏的立体生态园林效果，长期来看也可产生极大的经济效益。
3、牛羊鸡鱼养殖园区建设。根据山凹地势，修葺七口山塘，投放鱼类等配套生产;实施舍饲和网栏养殖，把肉食性和观赏性结合起来;另外建设20亩地特种珍禽养殖基地，10亩山地养土鸡区、500只兔养殖区、其他如羊、牛、等家禽养殖区。
4、阔叶林种封育园生态系统配套建设。按照山地农业开发的立体框架，依山就势以宜则宜配套生态功能。七座山塘为依托，建造200亩的栽植园，在栽植园建设景观林带;改造300亩山的经济林和观赏林带，尽力体现山中绿荫、道中绿廊、沟中碧水、园林中花、草、树相映衬。
5、休闲观光配套设施建设。在生态园区建造休闲宾馆一座，能够接待200人左右，配套建设会议室、ktv、餐厅、茶座，包厢。土特产批零门店;建标志性门庭2个，改造提升一条专职旅游公路2公里、开辟旅游登山石阶路3公里;建停车场2个，打通一条观光巡回幽静的步行小路;依托高姥山景区沿途改建一座登高观景标志性阁楼，修建休息亭，连成自然山水园。建设管理房，设置攀岩、速降、溜索、素质拓展、野外生存、帐篷野营、模拟探险等项目，修建旅游沼气公厕、保洁设施、观景设施，完善标识系统。建设若干休息亭台、一座露天游泳池、一个标准垂钓园。
6、基础设施配套建设。规划5000平方土地建设农产品深加工厂房，加工机械购置;种养基地的水道改建，辅设水网;铺设路灯;力争做到设施齐备、功能齐全，节能高效、循环利用。透过以生态农业园林的实施建设，把七星湖逐步建设成xx农特产品的集散地、磐安风光展示的写作摄影基地。
五、经营理念
1、自创“七星湖”品牌，以此项目为龙头，带动农户加工地瓜干等休闲食品和脱水蔬菜加工和销售。
2、观光：观赏高姥山特有的山大沟深、山尖坡陡、梁峁纵横、绵延不断、群山环抱，观看农村田园风光、高山流水、特种养殖。早观日出晚观霞，晨看浓雾夜听风，春看杜鹃烂漫，夏避酷暑严热，秋品山村秋色，冬猎雪域奇景。还可参观农耕文化展览，寻找古迹文化，了解民情、民意、民风。
3、休闲：泡山泉，游泳，垂钓，享受自然的惬意。
4、采摘：根据不同收获季节，指导、组织游客直接进入地头、大棚、园子里用农民特制的筐、篮、篓进行有偿采摘新鲜水果、时令蔬菜、瓜果，让游客即体验收获的喜悦，又观赏山地风光，即增长见识，又感受劳作。暑期吸引学生组团体验农庄生活。
5、购物：用自行编织的形状各异、规格不同的筐、篮、篓将生产的杂粮、野菜、蔬菜、水果、肉类或经特殊加工的熟制品盛于其中，进行包装，并收集农村针织、编织、剪贴、手工等工艺，让游客根据喜好、潜力自行选购。
6、品尝：品尝原生态的蔬菜和肉类美食，农家米酒，农家特色小吃，按照农家人习俗，推出农村节令大荟萃，让游客真切感受农家的热情和饮食文化。
7、农事活动：根据农事季节，让游客参与有偿农事活动，也能够直接将山地租赁、承包给游客，由本地农民代管，让游客参与季节管理及生产种植、收获等农事活动全过程。广泛举办粮、菜、蔬、果生产竞赛活动、赛畜活动及农产品交易活动，吸纳周边村、镇、县农户参与，打造农事活动节令盛会。
六、可行性分析
1、适应了旅游产业结构优化调整的客观要求，是旅游开发形式转型的新探索，推进了现代旅游业和现代农业的发展，不仅仅拓宽了本地旅游资源开发的路径，而且把旅游、农业、新农村建设有机结合起来，加快了当地产业化结构调整，提升和丰富了旅游的内涵，减少了旅游开发的投资风险，迎合了大众消费心理。
2、能够创造就业机会，增加农民收入。用心开发农业旅游，可有效地增加农村劳动人口的就业问题(旅游业每增加1个就业机会，就能带来相关行业5个就业机会)，扩大农产品销售市场，实现农业的多项、多次增值，为传统农业向“高效生态农业”与旅游完美结合拓出新路子。
3、能够促进当地农村基础设施建设。项目开发不但加快了道路等基础设施建设进程，提升了周边农户的生活质量，而且能够实现城乡信息资源的互通，加快观念更新、提升品位、推动进步。
4、能够加强生态环境保护与建设。开发农业旅游的生产素材是当地人与自然和谐共生的乡村环境，因此对加快生态建设、山地保护、规范开发、资源永续利用力度大，有利于促进当地经济社会可持续发展。
6、能够缓解假日高峰旅游压力，促进城乡消费。不但能够有效地对部分旅游者进行分流，就近带动消费者，同时也提高了游客的游览体验质量，丰富城乡人民的消费及文化生活。
7、制约此项目进程的瓶颈：目前的道路不能满足旅游大巴行驶，致使团队接待潜力受限。
七、投资估算及效益分析
本规划建设设计建设周期目标是“三年打基础、五年成规模、十年创星级”。计划前期投资人民币1000万元，五年内累计投入5000万，长期计划投入1亿元。项目建成后，年可创纯利润500万元以上，5年可收回前期投资成本并构成滚动开发态势。如在建设期间逐渐投放运营，收回成本年限可缩短。预期最佳高峰期年收入可到达800万元以上。因此本项目市场前景广阔，具有经济、社会、生态三大效益，不失为是一条投资业主和当地农民共同走向富裕的双赢之路。
八、实施措施
1、依靠政府坚强领导。该项目的基础是生态农业开发示范，因此要加大农、林、水、牧、农具展览馆等项目的支持力度，并将此项目纳入到新农村建设试点的高度给予财政支持。
2、采取合作、入股、银行贷款的方式拓宽融资渠道，加快开发进程。
3、政府扶持。生态农业的开发，重点要体现完整性，因此要请求县乡政府和各相关单位，在政策处理、证照办理、项目规划、土地流转或租赁承包、电力等基础设施建设和景区园区各项建设中给予必要的指导和帮忙，加快周边村落和进出道路的改造、提升建设力度，推动此项目的实施。
4、创新管理，提高效益。结合市场需求，采取分期实施、逐步完善、适度规模发展。并坚持生态优先、方便经济原则，使环境优美、服务体贴到位、提高品味，吸引并留住客商及消费者。
5、强化管理。一是要转变观念，统一思想，正确认识农业旅游。二是要合理规划，科学、规范开发。三是要精心设计农业旅游产品，突出特色。四是要强化开发中的消防等安全和卫生工作。五是要搞好促销。六是要加强学习，培养和引进农业技术和管理人才，旅游管理服务人才。
结束语
一、主要问题
（一）资金申报阶段
其他项目资金大多需要对上争取，地方为了争取上级项目专项资金，需要根据不同的项目管理部门和项目资金性质，对每个项目都要编撰实施方案等申报材料。而农业综合开发项目与其他项目申报时间又不一致，这就在申报时可能存在不知道其他项目资金有多少，能够做些什么。这就使农业综合开发项目无法与其他项目资金形成很好的优势互补作用，致使项目实施中可能就存在项目调整或变更。
（二）规划设计阶段
由于整合的资金性质不同，在规划设计阶段可能存在使用的标准就不同。如：公路建设，交通资金的规划设计使用的是交通部门的标准，其他资金的规划设计使用的可能就是农机部门机耕道的标准。在概算方面，各项目主管部门使用的概算标准可能不一样。另外，有的项目需要农户投工投劳，属财政补助项目；有的项目又是财政全额预算。这就会造成在今后工程整合发包时，一样的工程不同的单价，不同的要求。
（三）组织实施阶段
1、整合项目实施监督管理要求不一样。有的项目需要聘请监理（农业综合开发土地治理项目），有的项目是要求村组、群众代表组成监督小组对项目实施进行监督管理。由于监理单位与监督小组的专业、素质不同，在项目监督管理中无法一致。
2、整合项目建设方式可能不一样。有的项目由工程队施工，有的项目由农户自建或村委会委托建设，这就需要项目主管部门和项目实施乡镇增加更多的现场技术人员和指导人员。这样整合项目实施的组织协调困难加大。
3、整合项目实施对农户的要求不一样。如：国土整理项目不用农户自筹，而农业综合开发项目必须农户自筹，项目区农户存在攀比心理，给农业综合开发项目的实施增加了一定的难度。
4、整合项目实施招投标规定不一样。有的项目要求农户投工投劳参与建设，实施“民办公助”，有的项目要求严格按招投标管理规定进行全包建设，这些都会给项目实施和管理带来较大难度。
（四）验收报账阶段
1、整合项目验收确认有一定难度。有的在整合项目实施时，并没有明确哪种资金实施哪一部分，可能是把两种或多种资金合起来做一个工程，但项目验收又是各个项目验收各个项目。验收时就会无法确认各种资金完成的具体工程量。
2、整合项目报账难度大。由于是整合资金实施，可能存在一个工程的建设由两种或多种资金构成，如何实施报账，在哪种资金中报账多少，存在一定困难和问题。比如：农业综合开发项目与其他项目资金整合实施，农业综合开发项目基建工程需要进行竣工审计，但绝大部分其他项目资金不需要竣工审计，只是通过财政投资竣工结算评审就可以与施工单位进行结算。农业综合开发项目基建工程竣工审计需要县级农发机构承担一定的审计费用，并作为工程成本间接费用列支报账；而对于整合项目在进行聘请中介机构或审计局进行工程竣工审计时，不可能只审计农业综合开发项目而不审计其他项目资金投入部分（实际上有的项目也无法分开），这样就会多产生审计费用。
二、对策建议
要真正改变财政资金使用分散、效益低下的状况，就必须加大农业综合开发与其他项目资金整合的力度，集中财力办大事，形成规模出效益，实现“开发一片、见效一片”的目标。
（一）高度重视，形成整合机制
1、提高到项目整合的认识。深入推进项目资金整合，是贯彻落实科学发展观的客观要求，是推进财政科学化、精细化管理的重要举措，是加强财政管理、推进财政改革的重大措施，是做好新形势下财政工作的迫切需要。特别是县级政府及相关职能部门，要高度重视，充分认识深入推进项目资金整合的重要性和迫切性，在全面总结经验的基础上，进一步提高认识，努力克服对财政资金整合的认识还不到位、一些部门和单位对项目资金整合仍有畏难情绪等困难和问题，积极创新，深入推进项目资金整合工作，形成机制，以保长效。
2、建立健全整合机制。在整合机制上要做到：一是成立整合机构，落实责任和人员。县级政府应当成立财政资金整合办事机构，负责对全县项目整合工作进行统一协调和组织实施。同时，要明确县级相关职能部门的责任，按统一要求进行项目整合，确保整合项目实施具有可操作性。二是要明确整合范围。要根据中央、省、市关于整合项目资金的要求，积极探索农业综合开发与土地整理、扶贫开发、新农村建设、农村中小型基础设施建设、农业科技推广等其它项目资金相互配合、统筹安排的投入机制。三是坚持整合原则。按照“统一规划、统筹安排、渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功”的原则，围绕农业产业化和新农村建设，将各类项目资金捆绑使用，充分发挥各类项目资金互相支持、相互配合的聚合效应，提高项目建设标准和资金使用效益，避免重复投资，避免低水平的重复建设。
（二）统一规划，分步实施
科学规划是整合项目资金、实行规模开发的前提和基础。没有一个统一的中长期规划，就很难对财政资金进行统筹安排，就仍然会“各吹各的号、各唱各的调”，整合资金、规模开发就会是一句空话。因此，县级政府应当对某个区域或哪些乡镇发展什么主导产业，建设哪些基础设施要有一个统一的规划。在农业综合开发的统一规划中要坚持“因地制宜、集中连片、科学合理布局”的原则。一是注重项目区选择的科学性。在深入调研、认真分析的基础上，坚持集中连片规模开发、整合项目集约建设的原则，根据基础条件好、开发潜力大的标准，选定农业综合开发与其他项目资金有机结合起来的项目区。二是注重项目建设内容的完整性。整合项目区的总体规划和实施方案编制，要按照“围绕产业搞开发、搞好开发促产业、做大产业促增收”的总体思路，紧紧围绕提高农业综合生产能力，增加农业综合生产效益两大目标，做到既有基础设施建设项目，又有高效农业发展社会公共服务项目。三是注重项目工程的互补性。针对国土、交通与农发办之间项目建设内容交叉、标准不一的实际，对同类工程采取规划时地点结合、建设时工程互补的办法进行处理，确保工程标准一致、质量可靠。四是注重项目建设时间的连续性。为真正发挥规模开发效益，规划时始终坚持大手笔、高起点的原则，实行“滚动开发”、分步实施，而不是“遍地开发”，既有总体规划，又有实施计划，确保项目区建设时间的连续性。
（三）有序管理，统一实施
1、整合项目要做到有序管理。对农业综合开发与其他项目资金整合实施的项目，要落实牵头部门，避免多头管理，最终造成无人管理的问题；要形成整合项目实施方案，对整合的各个项目的实施地点、实施内容、资金投入、资金报账等进一步明确，对项目实施的管理责任进行明确，做到整合项目只有一个牵头部门，根据实施的内容明确责任人和技术指导人员，确保项目实施有人管理、有序管理。
2、强化项目实施管理。实行“四个统一”。一是统一质量标准。根据有关行业标准，结合总体规划，统一规范路、渠等基础建设项目的工程质量标准，使工程质量管理有章可循。二是统一管理程序。要对每个项目制订详细具体的实施方案，要对整合项目实行“一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，杜绝一个项目多人领导、多人管理。严格执行合同管理制、质量监理制，对凡不执行上述规章制度的，或未按规划设计施工且工程质量不合要求的一律实行“四不”，即不收方、不验收、不报账、不划款。同时，采取现场查看、临时抽查和定期检查相结合的方式，加强技术指导、质量监督和矛盾协调。三是统一竣工验收。明确了复验内容，规定复验程序。县级复查验收时，要请纪检监察、审计、财政、发改以及有关职能部门人员为成员组成的县级验收工作小组，对项目工程严格统一验收，凡经复核验收不合格的一律不予办理资金结算手续。四是统一建后管护。工程竣工验收后，统一移交所在乡镇、村管理和维护，要求项目所在乡镇成立工程管护领导小组、村成立管护委员会，制订管护制度，明确专人负责，筹措管护资金，进行经常性管护，并鼓励发展农民用水协会建立长效管理机制，确保项目工程发挥长久效益。
（四）强化资金管理，规范资金报账
目前，农业综合开发和扶贫开发资金实行了县级财政报账制，其他大部分项目资金实行乡镇财政报账。要进一步完善项目资金管理办法，规范运行操作，加强了资金运行全过程的监管，提高了财政资金的使用效益。
1、规范管理制度。要进一步完善项目资金的管理办法，对报账核算的范围、程序、手续等方面进行统一和规范；明确项目资金管理实行专人专账核算管理制度，专款专用，专账核算，严禁违规列支财政资金。同时，在形成的整合项目实施方案中，要明确各个项目报账金额的比例。如：一项目整合了两类资金进行实施，在整合实施方案中就要明确：整合项目要分类报账。要根据中标金额乘以各类资金预算时所占的比例，为各类资金报账时的金额。从而使报账时有依可循，避免项目资金之间相互挤占。
一、为更好地实施农业厅党组制定的《山东省农业厅农业投资项目廉政监督若干规定》，便于驻厅纪检组、监察室加强对厅管项目的廉政督察，制定本制度。
二、报告的范围：凡是由国家或省有关部门投资（或组织投资）并下达、由省农业厅主管或省农业厅与其他部门共同管理的农业类项目，都要按本制度规定进行报告。
三、负责报告的单位：农业厅具体负责项目管理的单位（包括开发办、扶贫办）。一个项目只由一个单位报告。由两个或两个以上厅属单位共同管理的项目，如果两个单位属并列关系的，则由一个主管的单位负责报告；如果两个单位属综合管理和具体管理关系的，则由具体管理的单位负责报告。
四、报告的内容和方式：按照“山东省农业厅国家投资项目报告简表”（附后）所列的内容，认真填写该表格，经单位负责人签字后加盖公章，报驻厅纪检组监察室。
报告时应注意以下事项：
1、一个较大的项目在多个单位（县市）同时实施且投资额不相同的，须把每个县市作为一个单独项目填报；如果是覆盖全省所有县市的项目（如粮食直补项目），可作为一 1
个项目填报。
2、“厅主管单位”栏填写农业厅负责具体管理的单位（管理单位不止一个的，负责报告的单位排列在前），与其他厅局共同管理的项目，也要在该栏注明。
五、报告的时间：在立项单位正式下达项目计划文件后15天之内。本制度开始实行时正在实施过程中的项目，要在本制度实行后15天之内报告。
六、省农机办、畜牧办、山东畜牧兽医职业学院对本制度的组织实施，分别由各单位纪检组（纪委）负责。
七、本制度的实施、检查和解释，由驻厅纪检组、监察室负责。
根据公司7月4日会议安排，在本月30日前完成农业项目申报调研工作。为此，我们在7月份先后走访调查了市发改委、扶贫办、农委、水务、林业、财政等有关部门，走访玉屏县农委、发改局、林业等部门，还有大龙开发区管委会有关部门及大龙镇政府，就当前国家对农业政策的支持情况，2016年有关项目安排情况，以及项目申报工作进行了调研，现报告如下：
一、农业支持鼓励政策及资金安排情况
（一）、国家对农业支持政策
1.深入推进粮棉油糖高产创建和粮食绿色增产模式攻关支持政策 2016年，中央财政安排15亿元资金支持开展粮食绿色高产高效创建和模式攻关。选择生产基础好、优势突出、特色鲜明、产业带动能力强的100 多个县整建制创建。在实施内容上，重点开展技术瓶颈攻关和集成推广高产高效、资源节约、生态环保的技术模式。在创建作物上，以粮食作物为主，适当兼顾部分地区优势作物。在创建内容上，一是围绕绿色生态环保、资源高效利用、生产效能提升等方面，示范推广区域性、标准化高产高效技术模式。二是针对分区域分作物的资源瓶颈、技术瓶颈、效益瓶颈，组织开展试验试点和联合攻关。三是依托农业新型经营主体和服务主体，创新农业社会化服务方式，促进一二三产业融合发展。
2.测土配方施肥补助政策
2016年，中央财政安排测土配方施肥专项资金7亿元，深入推进测土配方施肥，结合“到2020年化肥使用量零增长行动”，选择一批重点县开展化肥减量增效试点。创新实施方式，依托新型经营主体和专业化农化服务组织，集中连片整体实施，促进化肥减量增效、提质增效，着力提升科学施肥水平。2016年，项目区测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上，畜禽粪便和农作物秸秆养分还田率显著提高，配方肥推广面积和数量实现“双增”，主要农作物施肥结构、施肥方式进一步优化。
3.加强高标准农田建设支持政策
2013年，经国务院同意，国家发改委印发了《全国高标准农田建设总体规划》，提出到2020年，全国建成8亿亩高标准农田。2014年，为规范高标准农田建设、统一建设要求，国家标准化委员会发布了《高标准农田建设通则》。2016年，中央1号文件明确要求，到2020年确保建成8亿亩、力争建成10亿亩集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田，优先在粮食主产区建设确保口粮安全的高标准农田。目前，建设高标准农田的投资主要有，国土资源部国土整治、财政部农业综合开发、国家发改委牵头的新增千亿斤粮食产能田间工程建设和水利部农田水利设施建设补助等。
4.畜牧良种补贴政策
从2005年开始，国家实施畜牧良种补贴政策。2015年投入畜牧良种补贴资金12亿元，主要用于对项目省养殖场（户）购买优质种猪（牛）精液或者种公羊、牦牛种公牛给予价格补贴。生猪良种补贴标准为每头能繁母猪40元；肉牛良种补贴标准为每头能繁母牛10元；羊良种补贴标准为每只种公羊800 元；牦牛种公牛补贴标准为每头种公牛2000元。奶牛良种补贴标准为荷斯坦牛、娟姗牛、奶水牛每头能繁母牛30元，其他品种每头能繁母牛20元，并开展优质荷斯坦种用胚胎引进补贴试点，每枚补贴标准5000元。2016年国家继续实施畜牧良种补贴政策。
5.农产品产地初加工补助政策
2016年，中央财政安排资金9亿元用于实施农产品产地初加工补助政策。补助政策将进一步突出扶持重点，向优势产区、新型农业经营主体、老少边穷地区倾斜。强化集中连片建设，实施县原则上调整数量不超过上年的30%。提高补贴上限，每个专业合作社补助贮藏设施总库容不超过800吨（数量不超过5 座），每个家庭农场补助贮藏设施总库容不超过400吨（数量不超过2座）。
6.发展休闲农业和乡村旅游项目支持政策
2016年中央一号文件明确提出要大力发展休闲农业和乡村旅游。农业部将积极推动落实11部门联合印发的《关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》精神，主要包括积极探索有效方式，改善休闲农业和乡村旅游重点村基础服务设施，鼓励建设功能完备、特色突出、服务优良的休闲农业专业村和休闲农业园；鼓励通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、“四荒地”、可用林场和水面等资产发展休闲农业和乡村旅游；加强品牌培育，开展全国休闲农业和乡村旅游示范县示范点创建活动、中国最美休闲乡村推介、中国重要农业文化遗产认定、休闲农业和乡村旅游星级企业创建活动等。
7.培育新型职业农民政策
2016年中央财政安排13.9亿元农民培训经费，继续实施新型职业农民培育工程，在全国8个整省、30个市和500个示范县（含100个现代农业示范区）开展重点示范培育，探索完善教育培训、规范管理、政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育制度体系。实施新型农业经营主体带头人轮训计划，以专业大户、家庭农场主、农民合作社骨干、农业企业职业经理人为重点对象，强化教育培训，提升创业兴业能力。继续实施现代青年农场主培养计划，新增培育对象 1万名。
8.扶持农民合作社发展政策
国家鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社，加强农民合作社示范社建设，支持合作社发展农产品加工流通和直供直销，积极扶持农民发展休闲旅游业合作社。扩大在农民合作社内部开展信用合作试点的范围，建立风险防范化解机制，落实地方政府监管责任。2015年，中央财政扶持农民合作组织发展资金20亿元，支持发展粮食、畜牧、林果业合作社。落实国务院“三证合一”登记制度改革意见，自2015年10月1日起，新设立的农民专业合作社领取由工商行政管理部门核发加载统一社会信用代码的营业执照后，无需再次进行税务登记，不再领取税务登记证。农业部在北京、湖北、湖南、重庆等省市开展合作社贷款担保保费补助试点，以财政资金撬动对合作社的金融支持。2016年，将继续落实现行的扶持政策，加强农民合作社示范社建设，评定一批国家示范社；鼓励和引导合作社拓展服务内容，创新组织形式、运行机制、产业业态，增强合作社发展活力。
9.扶持农业产业化发展政策
2016年中央一号文件明确提出完善农业产业链与农民的利益联结机制，促进农业产加销紧密衔接、农村一二三产业深度融合，推进农业产业链整合和价值链提升，让农民共享产业融合发展的增值收益。国家有关部委将支持农业产业化龙头企业建设稳定的原料生产基地、为农户提供贷款担保和资助订单农户参加农业保险。深入开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点，引导农户自愿以土地经营权等入股龙头企业和农民合作社，采取“保底收益＋按股分红”等方式，让农民以股东身份参与企业经营、分享二三产业增值收益。加快一村一品专业示范村镇建设，支持示范村镇培育优势品牌，提升产品附加值和市场竞争力，推进产业提档升级。
10.发展多种形式适度规模经营政策
2016年中央1号文件明确提出，要充分发挥多种形式适度规模经营在农业机械和科技成果应用、绿色发展、市场开拓等方面的引领功能。土地流转和适度规模经营必须从国情出发，要尊重农民意愿，因地制宜、循序渐进，不能搞大跃进，不能强制推动。土地流转要坚持农村土地集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，以家庭承包经营为基础，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展；要坚持规模适度，既注重提升土地经营规模，又防止土地过度集中，兼顾公平与效率，提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率；要坚持市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，依法推进土地经营权有序流转，鼓励和引导农户自愿互换承包地块实现连片耕种。鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。各地要依据自然经济条件、农村劳动力转移情况、农业机械化水平等因素，研究确定本地区土地规模经营的适宜标准。防止脱离实际、违背农民意愿，片面追求超大规模经营的倾向。现阶段，对土地经营规模相当于当地户均承包地面积10至15倍、务农收入相当于当地二三产业务工收入的，应当给予重点扶持。完善财税、信贷保险、用地用电、项目支持等政策，加快形成培育新型农业经营主体的政策体系。支持多种类型的新型农业服务主体开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化规模化服务。
11.村级公益事业一事一议财政奖补政策
村级公益事业一事一议财政奖补，是政府对村民一事一议筹资筹劳开展村级公益事业建设进行奖励或补助的政策，财政奖补资金主要由中央和省级以及有条件的市、县财政安排。奖补范围主要包括，农民直接受益的村内小型水利设施、村内道路、环卫设施、植树造林等公益事业建设，优先解决群众最需要、见效最快的公益事业建设项目。财政奖补既可以是资金奖励，也可以是实物补助。
12.国家现代农业示范区建设支持政策
2016年继续加大对国家现代农业示范区的政策支持力度，着力将示范区打造成为现代农业排头兵、农业改革试验田、区域农业展示板。一是继续实施“以奖代补”政策，对投入整合力度大、创新举措实、合作组织发展好、主导产业提升和农民增收明显的示范区安排1000万元“以奖代补”资金，引导示范区深化农业和农村改革。二是继续安排中央预算内基本建设投资，支持示范区旱涝保收标准农田建设，每亩建设投资不低于1500元，其中中央定额补助1200元。三是探索金融资金支持示范区建设的有效办法，搞好27个示范区的财政资金撬动金融资金试点，引导国家开发银行、中国农业发展银行、中国邮政储蓄银行等金融机构加大对示范区的贷款支持力度。四是开展财政支农资金整合试点，推动各类资源、各方要素向示范区集聚。
（二）、部分项目扶持资金额度情况 财政部部分项目扶持资金额度
1.龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目(300-800万)
2.农业综合开发农业产业化经营项目(50万-300万)
3.农业综合开发林业专项(不低于120万)
4.农业综合开发新型合作示范项目(50万-200万)
5.农业综合开发土地治理项目(500万左右)
6.现代农业园区试点申报立项(1000-2000万)
7.中型灌区节水配套改造项目(不低于1000万)
农业部部分项目扶持资金额度
1.扶持“菜篮子”产品生产项目(300万以内)
2.农业综合开发农业部专项(良种繁育、优势特色种养项目200-500万)
3.大中型沼气工程中央投资项目(100-200万)
4.农产品产地初加工补助项目(项目总投资的30%左右)
发改委部分项目扶持资金额度
1.现代农业示范项目(200万-2亿)
2.重点产业振兴和技术改造专项项目(项目总投资的10%)
3.资源节约与环境保护中央预算内投资备选项目(项目总投资10%左右)
4.经贸领域中央投资项目(500万左右)
5.节能改造财政奖励备选项目(项目总投资的10%左右)
6.生猪标准化养殖场(小区)建设项目(30-100万)
7.奶牛标准化养殖小区(场)建设项目(80-170万)
8.生物质能综合利用示范项目(项目总投资的10%左右)
其他项目扶持资金额度
能源局：绿色能源示范县建设补助资金(2500万)
科技部：农业科技成果转化资金(60-300万)
科技部：中小企业技术创新基金现代农业领域项目(不超过80万)
科技部：富民强县工程(一般300万以下)
工信部：中小企业发展专项资金(300万)
扶贫办：产业化扶贫项目(500万)
二、贵州省农业项目有关情况
贵州属于贫困地区，是国家重点支持扶持的省份。每年从省级财政安排支持农业发展的资金不多，每个类别只安排资金3000万至5000万元左右。因而省级财政资金落实到市县的项目资金不多。
（一）、省级林业产业发展专项资金（林下经济）
从事林副产品加工、花卉苗木培育和林下种养殖等各类林业经济组织。安排标准为每年3200万元。《省人民政府办公厅关于加快林下经济发展的实施意见》（黔府办发〔2013〕30号）、《贵州省省级林业产业发展专项资金使用管理暂行办法》（黔财农〔2010〕141号）。
（二）、省级财政造林补贴
林农、林业合作组织、企业、承包经营国有林的林业职工，按照人工造林：乔木林、竹林和经济林每亩补助200元，灌木林（生态林）每亩补助120元。《贵州省财政厅、林业厅<关于开展省级造林补贴试点工作的意见（试行）>》（黔财农〔2012〕114号）、《省林业厅关于抓紧编制2015年绿色贵州建设三年行动计划和省级财政造林项目实施方案的通知》（黔林计通〔2015〕199号。
（三）、从事农、林、牧、渔业项目的所得（1、蔬菜、谷物、薯类、油料、豆类、棉花、麻类、糖料、水果、坚果的种植。
2、农作物新品种的选育。
3、中药材的种植。
4、林木的培育和种植。
5、牲畜、家禽的饲养。
6、林产品的采集。
7、灌溉、农产品初加工、兽医、农技推广、农机作业和维修等农、林、牧、渔服务业项目。
8、远洋捕捞）的企业，备案后免征企业所得税。
贵州财政支持优势特色农业产业过程，中央资金主要安排园区基地建设，省级财政主要安排农户、合作社等进行先建后补、贷款贴息等
三、铜仁市农业项目扶持情况
（一）、扶贫办扶持项目情况 1、2014年扶贫项目及资金情况。本年中央和省财政扶贫专项项目1367个（含子项目），启动实施1366个，竣工920 个。共争取中央和省财政扶贫资金74222万元，已拨付70894万元（具体见附表）。结余资金基本属于项目保证金和抚育管理会。2、2015年扶贫项目及资金情况。本年中央和省财政扶贫专项项目2343个（含子项目），启动实施2308个，竣工1254 个。共争取中央和省财政扶贫资金76044万元，已拨付71338万元（具体见附表）。结余资金基本属于项目保证金和抚育管理会。3、2016年扶贫项目及资金情况。目前中央和省财政扶贫立项项目1200个（含子项目），启动实施427个，竣工58个。共争取中央和省财政扶贫第一批资金46474万元，已拨付33503万元（具体见附表）。
2014年和2015年的扶贫资金分配，采用项目竞争立项的资金分配方式。从2016年起，财政扶贫发展资金管理使用方式再度改革创新，资金分配和资金投向的比例分别作出了新的调整。
资金分配采取贫困县、贫困村、贫困人口和绩效考核4个因素按照“2251”的比例直接分配到县，取消往年部分项目须竞争立项的资金分配方式。即贫困县因素占20%，县级须以乡（镇）为单位，采取竞争立项的方式安排落实到乡（镇）和村；贫困村因素占20%，县级要按因素法计算到村，在本村范围内使用；贫困人口因素占50%；县级要围绕贫困人口，量化到村，与“贫困村”因素资金一并统筹使用；绩效考核因素占10%，由县级统筹安排使用。
资金投向按照用于扶贫产业、扶持农民专业合作社、小额扶贫“特惠贷”、扶贫培训、改善生产生活条件五个方面以“33112”的比例投入。即30%用于扶贫产业（其中1/3以上重点用于探索“三变”，即资源变股权、资金变股金、农民变股民的改革）；30%用于扶持农民专业合作社、村集体经济组织、扶贫企业、村集体经济组织；10%用于小额扶贫“特惠贷”贴息； 10%用于扶贫培训（其中扶贫干部培训资金不能超过培训类资金总额的10%）；20%用于改善生产生活条件。
（二）、财政局扶持项目情况 1、2016年，安排中央财政现代农业生产发展资金2700万元，扶持精品果业，沿河、印江、万山各900万元；安排2855万元扶持茶产业，石阡松桃、印江、德江、沿河、思南和江口等7个县市，最多的是石阡获得577万元，最少的思南、江口各获得280万元。
（三）、市发改委项目情况
1、高标准农田建设项目 思南县6000万元，2、示范园区建设项目碧江区碧江区坝黄苗圃小镇农旅结合示范园区建设项目今年安排资金2000万元、松桃县努比亚牧业发展有限公司努比亚牧业两扶一带产业链项目今年安排资金3000万元、印江县食用菌现代高效农业示范园区建设项目安排资金2000万元、松桃县贵州梵净山农业高科技股份有限公司精准扶贫农业产业化项目安排资金4000万元
3、水利工程项目
共安排思南县、碧江区、松桃县、印江县、石阡县、玉屏县（青山水库13500万元）、万山区、沿河县、德江县、江口县等10个县市区水库工程项目资金共计72254万元，包含大兴水利枢纽工程12100万元、玉屏和松桃大型灌区续建配套节水改造工程2054万元（玉屏1100万元）。
4、石阡、思南、印江、德江、沿河、松桃等县石漠化综合治理安排资金4000万元。
（四）、市林业局项目情况
1、森林生态效益补偿9490.82万元，用于10个县市公益林营造、抚育、管理和保护及补助林农等方面。
2、天然林保护工程1616.98万元，用于10个县市育苗（种）、造林、抚育以及治理水土流失等
3、中央造林补贴706.91万元，用于4个县市育苗（种）、造林、抚育以及治理水土流失等.4、中央财政森林抚育补贴1076万元，用于8个县市育苗（种）、造林、抚育以及治理水土流失等.5、中央财政林业补助396万元，用于5个县市育苗（种）、造林、抚育以及治理水土流失等.6、中央财政森林公安补助118.2万元，用于10个县市林业执法、林业刑事、行政案件受理、查出和督办等方面。
（五）、市农业项目情况
由于目前财政实行省直管县，市级层面有的无法统计。现只能就农委有的数据统计说明如下。
1、铜仁市农委口安排的项目情况（省直管县）。共有20个小项目安排在碧江、万山、玉屏、松桃、江口、石阡、印江、思南、德江、沿河10个县市，获得资金较多的是松桃县得到450万元，较少的万山、碧江和沿河各60万元。只要是各种农业良种补贴、种植补贴、农技推广机构补贴等。
2、中央项目资金情况。一是关于提前下达2016年中央财政现代农业生产发展资金预算指标（南方现代草地畜牧业发展项目的通知）350万到松桃县。二是关于提前下达2016年中央财政现代农业生产发展资金预算指标（南方现代草地畜牧业发展项目的通知）300万元到印江县。
四、公司申报农业项目当前存在的困难
根据大龙田镇长介绍，大龙是以工业为主，农村一块缺乏领导，存在体制问题一直没得到解决。除扶贫一口外，其他农业项目很难分配到大龙；现在大龙的地征得差不多了，项目资金按照系数分配法后，大龙区域就是一个镇，分到的项目资金极其有限。退耕还林、油茶低改的项目资金安排很少，养殖只有少量补贴（猪舍每平方补贴50元），专业合作社有一点贴息。开发区有关部门对上级关于农业项目及资金的安排很茫然，没有了解上级项目的安排，没有项目资金争取规划。从上面提供铜仁市各县获得的项目资金情况看，如扶贫资金有的县过亿，大龙才区区百多万元，简直不值一提。
五、对公司农业园区项目申报建议
1、大龙农业总量过小，获得的上级资金支持也少。国家对一般的养殖和种植支持主要是针对农民良种补贴、农机具补贴等。但对农业示范园区特色产业国家支持力度较大，可以争取到2000万元至4000万元。因此建议园区要从这里突破，努力向上争取项目资金。由于国家支持力度较大，需要园区提供一定水准的园区整体规划、可研资料、环评和能评，同时积极打造申报项目平台，将园区积极申报为省级农业园区，将龙乡公司尽快申报为市级、省级农业产业化龙头企业、省市级扶贫龙头企业。
2、根据大龙属于工业重镇，农业在大龙的地位较低的实际，建议申报项目以工业为主，农业为辅。
3、大龙的农林水等业务目前还归玉屏县管理，依据目前的管理体制，大龙的农业在玉屏县缺乏相应地位。只有加强和玉屏县政府及相关部门的联系，多请示汇报，尽可能取得他们的理解和支持，农业项目才有出路。
4、要经常保持和省市有关部门的密切联系，经常请示汇报，让其了解和重视我们。让他们出面做市县工作，农业项目才能照顾到大龙，达到事半而功倍的效果。
5、目前园区产业还没有形成规模，以种植业和养殖业申报的项目有限。但园区正在建设时期，可以在园区建设上做文章，积极申报相关项目。计划今年争取150万元资金到账。
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