浙江省艾滋病防治条例

浙江省艾滋病防治条例（通用7篇）

浙江省艾滋病防治条例 篇1

①传染源的管理：高危人群应定期检测HIV抗体，医疗卫生部门发现感染者应及时上报，并应对感染者进行HIV相关知识的普及，以避免传染给其他人。感染者的血液、体液及分泌物应进行消毒。

②切断传播途径：避免不安全的性行为，禁止性乱交，取缔娼妓。严格筛选供血人员，严格检查血液制品，推广一次性注射器的使用。严禁注射毒品，尤其是共用针具注射毒品。不共用牙具或剃须刀。不到非正规医院进行检查及治疗。

③保护易感人群：提倡婚前、孕前体检。对HIV阳性的孕妇应进行母婴阻断。包括产科干预(终止妊娠，剖宫产)+抗病毒药物+人工喂养。医务人员严格遵守医疗操作程序，避免职业暴露。出现职业暴露后，应立即向远心端挤压伤口，尽可能挤出损伤处的血液，再用肥皂液和流动的清水冲洗伤口;污染眼部等粘膜时，应用大量生理盐水反复对粘膜进行冲洗;用75%的酒精或0.5%碘伏对伤口局部进行消毒，尽量不要包扎。然后立即请感染科专业医生进行危险度评估，决定是否进行预防性治疗。如需用药，应尽可能在发生职业暴露后最短的时间内(尽可能在2小时内)进行预防性用药，最好不超过24小时，但即使超过24小时，也建议实施预防性用药。还需进行职业暴露后的咨询与监测。

并发症的预防

对于并发症最好的预防就是及时抗HIV治疗。①CD4+T淋巴细胞<200/ mm3的患者，应口服复方新诺明2片/日预防肺孢子菌肺炎，至CD4+T淋巴细胞升至200/ mm3以上3-6个月。②弓形体脑病：避免生食或食用未熟透的肉类，避免接触猫及其排泄物。弓形虫抗体IgG阳性、CD4+T淋巴细胞低于100/ mm3者可口服复方新诺明预防，至CD4+T淋巴细胞升至200/ mm3以上3个月。接触开放性结核的患者异烟肼预防。

饮食及生活注意

浙江省艾滋病防治条例 篇2

黑龙江省地处我国东北部, 地域面积45.4万km2, 人口3 792万, 行政划分为13个地市、67个县。黑龙江省自1993年发现第1例HIV感染者以来, 截止到2007年9月底, 累计共发现HIV感染者510例, AIDS病人176例, 死亡79例, 男女性别比为2.77∶1。黑龙江省艾滋病流行大约分为三个时期, 1993年以前为传入期, HIV感染上升速度较慢, 感染者主要以[HJ]归国人员为主;1993～2000年为播散期, 在有偿献血人群、吸毒者和性乱人群均发现感染者;自2001年起, 进入快速增长期, 此间HIV感染者大幅度增加, 母婴传播和夫妻间传播开始出现, 传播方式以性传播为主, 波及的人群越来越多。

黑龙江省属艾滋病低流行区, 但也存在着许多与其他高流行区相似的高危人群及高危行为。近几年部分监测资料显示, 黑龙江省HIV感染途径已经由1999年以前不规范采供血 (浆) 途径为主转到目前以性传播途径为主。经性传播的比例和女性感染者的比例持续上升, 且已出现母婴传播和家庭内传播, 这表明艾滋病正在从高危人群向一般人群扩散, 疫情存在着进一步蔓延的危险, 预防艾滋病经性传播已成为艾滋病防治工作的重点之一。

2 工作开展情况

2.1 中美艾滋病防治合作项目

中美艾滋病防治合作项目 (GAP) 于2004年7月启动, 是黑龙江省引入的第一个艾滋病防治国际合作项目, 在项目实施过程中, 项目组认真领会项目目标, 结合工作实际不断修订项目方案, 完善了HIV监测系统, 尽可能多的早期发现HIV/AIDS病例, 预防二代传播;以监测点常年监测为切入点建立咨询、预防干预与治疗关怀的连接机制;加强了HIV/AIDS病例的综合管理, 建立了HIV/AIDS病例综合性的预防、治疗与关爱模式;加强了对高危人群的宣传及干预, 并已摸索出一套有效的对男男同性恋人群监测及行为干预的工作思路。

2.2 第五轮全球基金艾滋病项目

2006年7月, 我省启动第五轮全球基金艾滋病项目, 项目总目标为预防HIV在黑龙江省项目城市的高危人群和脆弱人群中新一轮感染。主要项目活动为通过大众媒体、社区宣传教育活动和培训, 提高各级政府官员和公众对艾滋病防治政策的了解及反歧视的意识, 营造社会环境;设立了三类目标人群服务中心、VCT点和性病门诊, 通过外展服务、安全套推广、咨询转介服务以及性病规范化服务, 促进落实改变高危行为的综合干预措施;支持非政府组织 (包括HIV感染者组织及基层组织) , 加强这些组织的能力建设, 促进其参与艾滋病防治活动。加强对目标人群的综合监测, 提高各项目地区综合利用艾滋病相关资料的能力。

2.3 艾滋病国际合作项目产出情况

2.3.1 取得政府重视, 多部门紧密协作, 增强了地区防治能力

黑龙江省和三个项目市在各地艾滋病协调委员会的基础上成立了全球基金艾滋病项目领导小组, 省级领导小组由卫生厅副厅长任组长, 各项目市主管市长亲自担任项目市领导小组组长, 与艾滋病防治工作密切相关的多个部门领导作为项目领导小组成员。政府领导能够亲自参与项目的重大决策和重要活动, 明确了政府各部门在艾滋病防治工作中的责任, 促进了多部门共同参与项目工作, 确保了各部门在项目实施过程中能够有效协调。

2.3.2 社会广泛参与, 注重发展社会志愿者

黑龙江省充分发挥宣传部门、公安、计生、妇联、高校、街道社区的重要作用, 进一步利用有关专家和NGO组织的支持, 发展并培训志愿者、娱乐场所业主、非政府组织、社区卫生服务中心等人员, 利用这些力量, 深入开展对目标人群艾滋病预防的宣传教育、同伴教育、干预等项目活动, 弥补了基层疾控部门专业人员不足的问题。

2.3.3 借鉴项目工作理念, 完善全省艾滋病防治工作机制, 培养出一支过硬的防艾工作队伍

黑龙江省国际合作项目工作内容基本涵盖了艾滋病防治的所有工作领域。其在资金使用效率、工作完成质量、培养工作人员的团队精神及责任感等方面的优势对黑龙江省开展艾滋病防治工作起到了非常重要的借鉴作用。该项目为黑龙江省项目工作人员提供了多次培训机会, 加强了黑龙江省艾滋病防治队伍能力的建设。

2.3.4 高危人群干预工作进展较快

黑龙江省因属于艾滋病低发省份, 以往艾滋病防治工作以监测、检测和大众宣教为主, 高危人群干预工作涉及较少。GAP项目和全球基金项目工作的开展, 对黑龙江省高危人群干预工作是一个极大的促进, 项目开展以来, 工作人员以落实政策法规为先导, 以多部门协调为契机, 以高危行为干预工作队为基础, 循序渐进、稳扎稳打, 开创了高危行为干预的新局面。

2.3.5 NGO组织能力得到加强, 积极探索了HIV感染者关爱管理工作模式

通过GAP项目、全球基金项目的开展, 黑龙江省NGO的数量已发展为40个组织, NGO工作领域从项目前MSM、感染者人群, 扩展至FSW、流动人口、大学生等领域。国家项目办两轮招标, 黑龙江省非政府组织共中标16个, 取得了佳绩。经过参加各类培训和执行小额项目, 各NGO的能力得到了加强, 现已成为黑龙江省疾控部门开展难以触及领域防艾工作的重要补充。

3 主要经验

3.1 注重发挥各级政府及相关部门的作用

GAP项目是黑龙江省第一个国际合作项目, 省卫生厅极为重视。为扩大影响, 争取相关部门配合, 黑龙江省政府主管副秘书长参加项目启动会, 并作重要讲话, 有关部门领导参加了会议, 使GAP项目在启动之初就让有关部门有所了解, 当项目执行过程中涉及其他部门时, 即可得到积极的配合。借鉴GAP项目经验, 在启动全球基金项目时, 召集防治艾滋病成员单位负责同志和项目市主管副市长及有关单位负责同志一起参加, 黑龙江省卫生厅厅长分别与各位市长签订项目协议书, 为项目的顺利实施奠定了良好的基础, 项目执行过程也证实了这种做法的有效性。

3.2 注重借鉴先进的理念和管理模式

对于国际合作项目, 重要的不仅仅是经费的资助, 更重要的是国际合作项目往往在设计时就吸收了其他国家和国际组织的项目管理理念, 运用了较为成熟的管理模式, 这是极为宝贵的。因此, 在执行项目过程中注重研究这些项目所带来的科学防治理念、项目管理理念和项目管理模式, 取长补短、去粗取精, 用于日常疾病预防控制工作, 不断完善防治机制和管理机制。黑龙江省从2006年起, 就将这些管理模式运用到中央补助地方疾病预防控制工作中, 建立了项目官员负责制, 项目进展季报制和定期督导检查制等一系列项目管理制度, 管理工作更加科学、规范、有效。

3.3 注重建立科学的项目工作机制

GAP项目和全球基金项目办公室吸收卫生行政人员参与, 即将行政管理与项目管理有机结合, 工作人员均来自疾病控制中心, 他们既有专业知识又有管理经验, 能够充分利用行政管理的优势, 协调各方力量, 推广项目在政策倡导、健康促进、行为干预和关怀等工作中的成功经验, 又充分发挥项目管理的长处, 使项目活动与全省艾滋病防治工作目标和内容相结合, 确保项目的顺利实施。在项目点, 项目工作基本与常规防治工作完全融合在一起, 充分调动了当地机构和人员的积极性, 工作更有针对性, 有利于项目的可持续性。

3.4 注重项目资源整合, 优势互补

每个国际合作项目都有自身特点, 在项目运行流程、经费使用和项目考核等方面都有不同的要求, 都有优先领域和重点范畴。项目组充分利用国际合作项目的不同特点, 整合资源, 相互补充, 最大限度地发挥项目功能, 取得工作效益。GAP项目和全球基金项目完全是在全省艾滋病防治的总体框架下开展工作, 与全球基金项目和日常艾滋病防治工作紧密结合共同进行。如对MSM人群的预防干预活动和HIV/AIDS病例的综合管理技术、经费支持等就充分显示了GAP项目的科学管理机制和计划、经费使用的灵活性和实效性。既如期实现GAP项目的总体目标, 也有利于全省艾滋病防治工作总体规划的实施。而第五轮全球基金项目在发挥其他部门积极性和支持非政府组织开展活动方面发挥了巨大的作用, 有力地补充了政府专项经费和中央补助地方项目领域的空白, 对推动艾滋病防治工作向纵深发展起到了不可替代的作用。

3.5 注重因地制宜开展项目工作

在GAP项目和全球基金项目执行过程中, 项目组充分考虑本省特点和不同地区地域、经济、人文等特点, 根据项目总体要求, 结合实际制定切实可行的项目方案和工作目标。根据执行过程中发现的问题和形势发展需要, 及时调整思路和工作重点, 不断完善项目方案。在项目执行过程中紧紧依靠基层现有的人力、物力资源, 以项目所在地为执行项目的主体。通过与各项目点执行单位签订项目协议的方法开展工作, 赋予各项目点执行单位更多的权利, 承担更大的责任, 使项目工作更符合实际, 更富有成效。

3.6 注重人才培养和能力建设

通过GAP项目和全球基金项目培训了许多技术人员和项目管理人员, 在提高个人能力的同时, 也强化了机构的能力。对项目的各相关群体如政府官员、媒体人员、项目管理者和实施者、社区人员、目标人群等进行了针对性的培训, 培训了实用的技术如项目管理、政策倡导、行为改变交流、干预关怀、治疗、社区动员等, 培训采取了灵活多样的方式, 有的走出去, 有的请进来。有长期进修, 也有短期专题培训考察, 取得了明显的成效, 为保证艾滋病防治工作的持续发展提供了有力保障。

4 总结及展望

艾滋病防治是一项长期、艰巨的任务, 也是一项社会系统工程。随着GAP项目和全球基金艾滋病项目在黑龙江省的开展, 政府加大投入, 社会各界重视艾滋病防治的程度也逐步提高。各种有效干预政策的实施为其有效控制铺平了道路, 科学的监测为防治决策提供了可靠的依据。在下一步艾滋病防治工作中, 项目组将认真总结经验、理清思路, 从建立和完善管理机制着手, 抓住计划制定、人员培训与能力建设、信息管理、督导评估与经费管理等重点环节, 围绕项目目标与工作指标, 规范和深入地组织开展各项项目活动, 充分利用国际合作项目优势, 整合资源, 相互补充, 最大限度地发挥项目功能, 取得更加可观的工作效益。

摘要：中美艾滋病防治合作项目 (GAP) 和第五轮全球基金艾滋病项目在黑龙江省实施以来, 项目监测、干预工作覆盖面逐渐增加, 宣传资料覆盖人群和地区更加广泛。在政策开发、机构能力建设、性病艾滋病预防与治疗、对艾滋病感染者/病人的关怀与支持、安全套推广、项目督导与评估等方面进行了大胆的探索, 使项目工作取得良好成效, 并总结出宝贵的经验。

浙江省农作物病虫害防治条例 篇3

第一条为了预防和控制农作物病虫害危害,加强农业植物保护工作,保障农业生产和农产品质量安全,保护生态环境,促进农业和农村经济发展,根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律、行政法规的规定,结合本省实际,制定本条例。

第二条本省行政区域内农作物病虫害的监测、预报、预防、治理及其监督管理,适用本条例。

第三条农作物病虫害防治应当遵循预防为主、综合防治的方针,坚持农作物病虫害防治与保护生态环境、保障农产品质量安全并重的原则。

第四条省、设区的市、县(市、区)人民政府(以下简称县级以上人民政府)应当加强对本行政区域内的农作物病虫害防治工作的领导,将农作物病虫害防治体系建设纳入国民经济和社会发展规划,建立并落实农作物病虫害灾害防控责任制度,加强植保机构和队伍建设,推进专业化统一防治工作。

乡(镇)人民政府、街道办事处应当根据农业生产需要,组织做好农作物病虫害防治工作,确定承担农作物病虫害防治指导工作的机构和人员,协助做好农作物病虫害监测预报设施建设与维护等工作。

县级以上人民政府应当将农作物病虫害监测、预防、灾害应急防控、绿色防治措施的推广等经费纳入财政预算。

第五条县级以上农业主管部门主管本行政区域内的农作物病虫害防治工作。农业主管部门所属的植保机构具体承担农作物病虫害的监测、预报工作和农作物病虫害防治及农药安全使用的指导、监督等工作。

财政、科技、气象、工商行政管理、环境保护、质量技术监督、卫生、出入境检验检疫、广播电视、供销等部门按照各自职责,共同做好农作物病虫害防治的相关工作。

第六条农村集体经济组织或者村民委员会应当组织做好本村农作物病虫害防治工作。确定农作物病虫害防治指导人员,督促和指导农业生产经营者做好农作物病虫害防治工作。

农业生产经营者应当加强农作物病虫害防治知识和技术的学习,依法做好农作物病虫害防治工作。

第七条对在农作物病虫害防治工作中作出突出贡献的社会组织和个人,各级人民政府和有关部门应当予以表彰和奖励。

第二章监测与预报

第八条县级以上农业主管部门应当根据农作物病虫害防治体系建设的要求,加强农作物病虫害监测预报站点和信息系统建设,建立健全监测预报工作制度,保障监测预报工作的正常进行。

第九条农作物病虫害监测预报站点的监测预报设施受法律保护,任何单位和个人不得擅自移动、占用或者损毁。

因重点工程建设等需要迁移农作物病虫害监测预报站点或者设施的,建设单位应当征得设立该监测预报站点或者设施的农业主管部门同意,并在其指导下进行重建。重建费用由建设单位承担。

第十条需要在农田、果园等农业生产经营场所安装监测预报设施,或者实施监测预报活动的,农业生产经营者应当予以配合。

因安装农作物病虫害监测预报设施或者实施监测预报活动,给农业生产经营者造成经济损失的,应当给予补偿。

第十一条植保机构应当按照农作物病虫害监测预报规范开展农作物病虫害监测。

农作物病虫害监测人员应当做好农作物病虫害的调查监测,及时准确提供监测数据。

县级植保机构可以根据需要临时聘用具备农作物病虫害监测技能的人员,协助开展调查监测工作。

农作物病虫害监测预报规范,由省农业主管部门制定。

第十二条植保机构应当根据农作物病虫害监测数据。按照农作物病虫害监测预报规范,及时作出农作物病虫害发生趋势预测,无偿发布农作物病虫害预报预警信息,并提出农作物病虫害防治意见。

除植保机构外,任何单位和个人不得向社会发布农作物病虫害预报预警信息或者防治意见。

禁止伪造、变造农作物病虫害预报预警信息或者防治意见。

第十三条农作物发生较大范围病虫害危害或者受到不明原因危害时,有关单位和个人应当及时向当地农业主管部门及其植保机构报告。

第十四条气象部门应当及时进行农作物病虫害发生发展气象条件监测预测分析,发布农作物病虫害气象预报。气象部门与农业主管部门应当相互无偿提供用于农作物病虫害监测预报的气象信息和农作物病虫害监测预报信息。

广播电视、政府门户网站和省、设区的市人民政府指定的报纸等媒体,应当及时无偿播发、刊登植保机构发布的农作物病虫害预报预警信息。

第三章预防与治理

第十五条鼓励农业生产经营者通过采用抗病虫良种、合理的间作轮作、科学的田间管理等措施,减少农作物病虫害的发生。

农作物品种的抗病虫性应当作为农作物新品种审定的主要指标之一。

第十六条县级以上农业主管部门应当根据农作物病虫害发生情况,及时组织和指导农业生产经营者对农作物病虫害实施有效的防治。

第十七条农业生产经营者应当根据农业生产和病虫害发生情况,做好农作物病虫害的防治。植保机构发布农作物病虫害预报预警信息的,农业生产经营者应当根据植保机构提出的防治意见,及时进行农作物病虫害防治,按照规定做好病虫害防治记录。

第十八条农业生产经营者不得使用国家禁止使用的农药及其他农作物病虫害防治产品。

使用化学农药防治农作物病虫害的,农业生产经营者应当优先选用低毒、低残留和对生态环境危害较轻的农药。

第十九条县级以上农业主管部门根据养蚕、养蜂等产业安全生产和农产品质量安全要求,以及农作物病虫害抗药性情况,可以提出在特定区域、特定时段内以及对特定农作物限制使用的农药名录,报省农业主管部门批准并公布。

农业生产经营者不得违反前款规定使用农药。

第二十条鼓励大专院校、科研单位和企业等开展农作物病虫害绿色防治技术和产品的研究开发。

鼓励农业生产经营者采用农业防治、生物防治、物理防治等绿色防治技术和产品进行农作物病虫害防治。

第二十一条县级以上人民政府应当制定农作物病虫害专业化统一防治工作的推进目标和实施计划,并组织实施。

第二十二条各级人民政府以及农业主管部门应当支持农作物病虫害专业化统一防治服务组织的建设。

农作物病虫害专业化统一防治服务组织应当依法办理工商登记手续,按照服务协议与防治技术规程为农业生产经营者提供农作物病虫害专业化统一防治服务。

第二十三条农业生产经营企业和农民专业合作经济组织应当建立农作物病虫害专业化统一防治队伍或者委托专业化统一防治服务组织,对本单位的农作物病虫害实行专业化统一防治。

第二十四条鼓励农村集体经济组织单独或者联合建立农作物病虫害专业化统一防治队伍,为农村集体经济组织成员提供农作物病虫害专业化统一防治服务。

鼓励农村集体经济组织成员参加农作物病虫害专业化统一防治。

第二十五条各级人民政府应当根据本行政区域内农作物病虫害防治的实际需要,对下列农作物病虫害防治事项

提供资金支持:

(一)水稻、茶叶、水果等农作物的农业生产经营者参加农作物病虫害专业化统一防治的;

(二)农业生产经营者采用生物农药、诱虫灯、性诱剂、防虫网等绿色防治技术和产品进行农作物病虫害防治的;

(三)农药生产企业对用于小面积种植农作物的农药进行申报登记的;

(四)农作物病虫害专业化统一防治服务组织为从业人员投保人身意外险的。

前款规定资金支持的具体办法,由省财政部门会同省农业主管部门制定。

第二十六条县级以上人民政府应当组织农业、林业、渔业、环境保护、财政、交通运输、工商行政管理、出入境检验检疫、科技、铁路等部门按照规定职责采取有效措施,防止外来农业有害生物入侵。

对已经引进的有风险的农业生物和已经入侵的农业有害生物,县级以上农业主管部门应当会同林业、渔业、环境保护等部门,组织有关专家查明发生区域和危害情况,监测其发展趋势,提出相应的防控措施;对需要进行严格控制和扑灭的农业有害生物,县级以上人民政府应当组织农业等有关部门以及乡(镇)人民政府、街道办事处采取有效措施进行控制和扑灭。

对从境外引进可能产生生态危害的农作物种子、苗木和其他繁殖材料,省植物检疫机构应当在依法办理检疫审批手续时,对其进行生态危害风险评估,提出相应的处理意见。引进单位应当按照省植物检疫机构的风险评估及处理意见,做好相关工作。

第二十七条县级以上人民政府应当按照分级负责的原则,制定农作物病虫害灾害应急预案(以下简称应急预案),落实农作物病虫害灾害防控物资储备。

发生农作物病虫害灾害时,县级以上农业主管部门应当及时向本级人民政府提出启动相应等级应急响应的建议,同时向上级农业主管部门报告。县级以上人民政府根据农业主管部门的建议和有关情况,适时启动相应等级的应急响应,并及时安排和调配控制、扑灭农作物病虫害灾害所需的资金和物资。

有关单位和个人应当按照应急预案的要求,做好农作物病虫害的控制和扑灭工作。

第二十八条县级以上农业主管部门及其植保机构和农业技术推广机构,应当通过广播电视、互联网等媒体或者采用发放资料、集中授课等形式,加强农作物病虫害防治知识的宣传和普及,定期对农作物病虫害专业化统一防治服务组织、农业生产经营者以及农药经营者等进行农作物病虫害防治技术培训。

农作物病虫害防治技术培训不得收取培训费用,所需经费由同级财政保障。

第二十九条植保机构及其工作人员不得从事下列行为:

(一)在农作物病虫害防治意见中指定所推介农药的生产单位;

(二)在农作物病虫害防治技术培训时以营利为目的,宣传、推介农作物病虫害防治产品;

(三)违反规定推广农作物病虫害防治新技术、新产品。

第四章农药经营与使用

第三十条农药经营实行许可制度。未经许可,任何单位和个人不得从事农药经营。

申领农药经营许可证,应当具备下列条件:

(一)有不少于一名的植保专业技术人员;

(二)有符合规定要求的销售、仓储场所和安全防护、环境保护等设施、设备;

(三)有相应的内部管理制度和员工业务培训制度;

(四)法律、法规规定的其他条件。

经营的农药属于危险化学品的:依照《危险化学品安全管理条例》的规定执行。

第三十一条申领农药经营许可证的,应当向县级以上农业主管部门提出申请,并根据本条例第三十条第二款规定的条件提供相关材料。

县级以上农业主管部门应当自收到申请之日起十五个工作日内完成审查。经审查符合规定条件的,核发农药经营许可证;不符合规定条件的,应当书面告知并说明理由。

农药经营许可证格式,由省农业主管部门规定。

第三十二条农药经营许可证有效期为三年。农药经营者需要延续农药经营许可证有效期的,应当在有效期届满三十日前向原发证机关提出申请。原发证机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定;逾期未作决定的,视为准予延续。

第三十三条农药经营者在销售农药时应当随货附送农药使用说明书,并正确介绍农药使用范围、防治对象、使用方法、安全间隔期和存放要求等注意事项,不得夸大农药的防治效果,不得误导农药使用者增加用药种类、用药次数和用药量。

农药经营者应当在经营场所张贴植保机构发布的农作物病虫害防治意见,公开农药使用咨询电话,及时解答有关询问。

禁止销售假农药、劣质农药。

第三十四条农药经营者在销售农药时应当开具销售凭证,并建立购销台账,对产品来源、产品信息、销售信息进行记录。购销台账应当至少保存二年。

第三十五条农药使用者应当遵守农药安全、合理使用的有关规定,按照农药使用说明书的要求正确配药、施药。并做好安全防护措施。农药使用者不得擅自增加用药次数和用药量。

施用过农药的农作物,应当在安全间隔期满后采收、出售。

第三十六条植保机构、农业技术推广机构应当指导、督促农药使用者按照有关规定安全、合理使用农药,及时制止和纠正不符合农药使用安全间隔期规定的农作物采收行为。

第三十七条农药经营者和使用者应当妥善保管农药及农药废弃包装物,不得随意丢弃。

废弃农药及农药废弃包装物实行集中回收和无害化处置,具体办法由省人民政府制定。

第三十八条县级以上农业主管部门应当建立农药安全使用预警机制。发生农作物农药药害和农药使用安全事故时,农业、卫生主管部门应当会同有关部门及时进行调查和处置,按照规定将有关情况及时报本级人民政府以及上级主管部门,并通报相关部门。

第五章法律责任

第三十九条违反本条例规定的行为,法律、法规已有行政处罚规定的,从其规定;构成犯罪的,依法追究刑事责任;造成他人财产损失或者人身损害的,依法承担赔偿责任。

第四十条违反本条例第九条第一款规定,擅自移动、占用、损毁农作物病虫害监测预报设施的,由县级以上农业主管部门责令限期改正,恢复原状;逾期未改正的,代为恢复原状,费用由违法行为人承担,处五百元以上五千元以下的罚款。

第四十一条违反本条例第十二条第二款、第三款规定,向社会发布农作物病虫害预报预警信息、防治意见,或者伪造、变造农作物病虫害预报预警信息、防治意见的,由县级以上农业主管部门责令停止违法行为,处一千元以上五千元以下的罚款。

第四十二条违反本条例第十九条第二款规定,在特定区域、特定时段内或者对特定农作物使用限制使用的农药的,由县级以上农业主管部门责令停止违法行为,给予警告,并处二千元以上二万元以下的罚款。

第四十三条违反本条例第二十六条第三款规定,从境外引进农作物种子、茁木和其他繁殖材料的单位未按照省植物检疫机构的风险评估及处理意见做好相关工作的。由省植物检疫机构责令改正;逾期未改正的,对引进的农作物种子、

苗木和其他繁殖材料予以销毁,处五千元以上五万元以下的罚款。

第四十四条违反本条例第三十条第一款规定,未经许可从事农药经营的,由县级以上农业主管部门责令停止经营,没收违法所得,并处二千元以上二万元以下的罚款。

第四十五条违反本条例第三十三条第三款规定,销售假农药、劣质农药的,依照有关法律、法规的规定处理;情节严重的,由原发证机关并处吊销农药经营许可证。

第四十六条农药经营者有下列行为之一的,由县级以上农业主管部门责令限期改正;逾期未改正的,处一千元以上一万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关并处吊销农药经营许可证:

(一)违反本条例第三十三条第一款规定,在销售农药时未随货附送农药使用说明书或者误导农药使用者增加用药种类、用药次数或者用药量的;

(二)违反本条例第三十四条规定,未建立农药购销台账或者未按照规定进行销售记录和保存购销台账的。

第四十七条县级以上农业主管部门及其植保机构和其他部门有下列情形之一的,由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正,通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

(一)未按照本条例规定核发农药经营许可证的;

(二)未按照农作物病虫害监测预报规范发布预报预警信息的;

(三)在农作物病虫害防治意见中指定所推介农药的生产单位的;

(四)未按照本条例规定进行农作物病虫害防治技术培训的:

(五)在农作物病虫害防治技术培训时以营利为目的,宣传、推介农作物病虫害防治产品的;

(六)其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的行为。

第六章附则

第四十八条本条例下列用语的含义:

(一)农作物,是指粮食、棉花、油料、麻料、糖料、蔬菜、茶树、桑树、烟草、草类、绿肥、食用菌等作物,以及按照规定列入农作物范围的果树、花卉和中药材。

(二)农作物病虫害,是指对农作物产生危害的病(病原物)、虫(螨)、草、鼠、软体动物和其他有害生物。

(三)农作物病虫害灾害,是指对农作物造成重大危害和严重损失的虫害和流行性植物病害以及其他生物灾害,分为I级(特别重大农作物病虫害灾害)、Ⅱ级(重大农作物病虫害灾害)、Ⅲ级(较大农作物病虫害灾害)。

(四)植保专业技术人员,是指取得中等职业教育及以上学历的植保及相关专业人员、具有与植保相关的初级以上技术职称的技术人员,以及取得职业技能鉴定证书的农业植保工。

第四十九条林业、园林病虫害防治工作,依照有关法律、法规的规定执行。

第五十条本条例施行前已经从事农药经营的,应当在本条例施行之日起一年内,具备本条例第三十条第二款规定的条件,并向县级以上农业主管部门申领农药经营许可证。

浙江省艾滋病防治条例 篇4

电子废物实行分类收集、集中拆解、利用和处置。

本条例所称电子废物，是指废弃的电子电器产品、电子电气设备及其废弃零部件、元器件，以及国家规定为电子废物的其他废弃物品。

第四十六条 从事电子废物收集、拆解、利用和处置经营活动的单位应当建立电子废物经营情况登记制度，如实记载电子废物的数量、来源、流向等情况。

第四十七条 县级以上人民政府应当根据本地实际，统筹规划，逐步建立布局合理、交售方便、收购有序的电子废物回收网络。具体办法由省人民政府制定。

第四十八条 从事拆解、利用电子废物经营活动的，应当符合下列条件：

(一)具有符合环境保护要求的贮存、拆解场所和拆解工具、设施;

(二)有一定从事拆解、利用电子废物的技术人员;

(三)对拆解、利用过程中产生的固体废物，有符合环境保护要求的处置条件和措施;

(四)有保证安全拆解和利用的规章制度、污染防治措施和事故应急措施。

不符合前款规定条件的，不得从事电子废物拆解、利用经营活动。

拆解、利用电子废物应当遵守国家和省有关环境保护的规定。

拆解、利用的电子废物或者在拆解、利用过程中产生的废弃物属于危险废物的，按照法律、法规关于利用、处置危险废物的规定执行;拆解、利用的电子废物或者在拆解、利用过程中产生的废弃物属于有害废物的，按照本条例关于利用、处置有害废物的规定执行。

第六章 法律责任

第四十九条 违反本条例规定，有关法律、行政法规已有行政处罚规定的，从其规定。

第五十条 环境保护行政主管部门或者其他固体废物污染环境防治工作的监督管理部门违反本条例规定，有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级人民政府有关行政主管部门责令改正，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位或者有关主管部门依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)不依法作出许可决定或者办理批准文件的;

(二)发现违法行为或者接到对违法行为的举报后不予查处的;

(三)违法实施行政处罚的;

(四)违反本条例第七条规定，未建立环境突发事件应急预案导致环境突发事件未能及时妥善处理的;

(五)违反本条例第十四条规定，对病死畜禽处理未尽应有的监督管理职责造成疫情传播等后果的;

(六)违反本条例第四十一条规定，不按照规定报告或者不依法采取必要措施，致使事故扩大或者延误事故处理的;

(七)对依法取得危险废物经营许可证或者经批准利用、处置有害废物的单位，不履行监督管理职责的;

(八)不依法履行监督管理职责的其他行为。

第五十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，没收违法所得，处以罚款：

(一)违反本条例第十一条第三款规定，买卖或者转让进口固体废物的;

(二)违反本条例第三十七条第三款规定，回收利用医疗废物的;

(三)违反本条例第四十四条规定，不具备规定的条件从事利用和处置有害废物经营活动的;

(四)违反本条例第四十八条规定，不具备规定的条件从事拆解、利用电子废物经营活动的。

有前款第一项行为的，处一万元以上十万元以下罚款;有前款第二项、第三项行为的，处五千元以上五万元以下罚款;有前款第四项行为的，处五万元以下罚款。

第五十二条 违反本条例第十七条第二款规定，未对被污染土壤进行清理和处置，或者清理、处置后不符合环境保护要求而开发利用土地的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正;逾期不改正的，处五千元以上五万元以下罚款。

第五十三条 违反本条例第十九条第二款规定，生产不可降解的一次性餐具或者其他一次性塑料制品及其复合制品的，由经济贸易行政主管部门责令停止生产，处一万元以上十万元以下罚款;销售、经营使用不可降解的一次性餐具或者其他一次性塑料制品及其复合制品的，由工商行政主管部门责令改正，没收塑料及其复合制品，处三万元以下罚款。

违反第十九条第三款规定，回收利用废塑料、废布料过程中造成环境污染的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，处二万元以下罚款。

第五十四条 违反本条例第二十条规定，不承担依法应当承担的处置费用的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，处代为处置费用一倍以上三倍以下罚款。

第五十五条 违反本条例第二十八条第一款规定，公共设施、场所的经营管理单位不配套建设或者配备生活垃圾收集设施的，由环境卫生行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的，处三万元以下罚款。

第五十六条 违反本条例第三十条规定，随意倾倒、堆放、抛撒危险废物，非法侵占、毁损危险废物的贮存、处置场所和设施，或者填埋场运营管理单位未建立填埋的永久性档案、识别标志并报备案的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处一万元以上十万元以下罚款。

第五十七条 因固体废物污染环境造成严重人身伤害，无法确定责任人或者责任人丧失责任能力的，县级以上人民政府可给予适当补偿。

第七章 附 则

第五十八条 液态废物的污染防治适用本条例;但是，排入水体的废水的污染防治适用有关法律、法规的规定。

艾滋病预防条例[大全] 篇5

青岛海容食品为了预防、控制艾滋病的发生与流行，保障本公司员工身体健康，根据传染病防治法，制定本防治计划和政策措施。

防治计划：

一：青岛海容食品艾滋病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针。二：为了公司员工的健康与安全，公司建立了以焦林青为组长，戴英、吴广文、刘同素为副组长，孙正宏、薛战伟、朱大鹏、吴绪文、随鑫组员组成的青岛海容食品艾滋病防治小组。

三：青岛海容食品设立艾滋病防治小组对员工开展艾滋病防治的咨询和宣传教育，艾滋病知识讲座，普及艾滋病防治知识，加强员工对艾滋病的认识。

四：小组定期在员工宿舍、食堂等员工密集区发放艾滋病防治宣传单。五：由公司出资定期组织员工到医院进行体检。对检查出有艾滋病病毒感染者和艾滋病员工，应一视同仁，不得歧视与诋毁。并让已感染员工做到以下几点：

1.接受疾病预防控制机构的流行病学调查和指导； 2.将感染或者发病的事实及时告知与其有性关系者； 3.就医时，将感染或者发病的事实如实告知接诊医生； 4.采取必要的防护措施，防止感染他人。政策措施：

一：如发现员工有艾滋病病毒感染者和艾滋病病人，艾滋病防治小组会将其感染或者发病的事实告知员工本人或其直接监护人。艾滋病防治小组对本人进行心理辅导和关怀，不歧视病人。

二：因艾滋病具有较强的传染性，应立即终止与病人的合作关系，集中焚烧或用其他方式妥善处理病人的遗留物品。与病人交往密切的员工公司集体组织去正规医院接受专项检查，杜绝员工之间的相互传染。

三：未经本人或者其监护人同意，青岛海容食品艾滋病防治小组不得向其他公开艾滋病病毒感染者、艾滋病病人身份的信息。

四：公司成立了专项慈善基金，将一部分资金用于艾滋病的预防和控制，如印制传单、人员培训等；另一部份资金用于对已发现的艾滋病员工的治疗和失去劳动能力艾滋病员工的生活补助。

浙江省艾滋病防治条例 篇6

一、关于《浙江省城市房屋拆迁管理条例》修改案例介绍

《浙江省城市房屋拆迁管理条例》是浙江省九届人大常委会第二十九次会议审议通过的。但随着浙江省房地产市场的迅速发展, 拆迁量的大量增加, 拆迁过程中拆迁人与被拆迁人间的矛盾日益突出, 条例在有些方面已不能适应实际需要。因此, 浙江省在这一情况基础下适时对条例进行了修改。浙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过《关于修改<浙江省城市房屋拆迁管理条例>的决定》。在该条例的修改中主要包括了以下几个方面的内容:

1. 关于拆迁人主体问题:

为理顺拆迁人、被拆迁人和拆迁管理者的关系, 在条例中增加一条规定:城市房屋拆迁实行分类管理, 拆管分离。

2. 关于被拆迁房屋的价格评估:

采用市场比较法评估被拆迁房屋价格的, 由房地产评估机构以评估比准价格, 结合该房屋具体区位、建筑结构、建筑面积、成新、层次、装修等因素评估确定。

3.关于拆迁安置的最低保障:

扩大了享受最低保障政策的适用范围, 增加了货币补偿的最低保障方式。

4. 关于安置用房建设:

将享受最低保障政策的范围从“生活特殊困难家庭”扩大到了“低收人家庭”, 将享受最低保障的条件从“选择产权调换”扩大到了“选择产权调换或者货币补偿皆可”。

5. 其他问题:

决定草案还对拆迁人分户登记、评估机构选择、评估异议解决机制, 以及临时安置最低补助费标准等问题作了修改或者补充规定。

二、政策制定过程中各利益主体的利益分析

在该条例的制定过程中所涉及到的利益主体包括:公共利益、被拆迁户利益、政府利益和开发商的利益。本文首先对各利益主体的利益分别进行分析:

1. 城市房屋拆迁中的公共利益:

城市房屋拆迁中的公共利益主要包括基础性公共利益和服务性公共利益;在《浙江省城市房屋拆迁管理条例》的修改中, 对城市房屋拆迁实行分类管理, 拆管分离, 明确了经营性和公益性建设的拆迁主体, 这在很大程度能够为公共利益的维护起到很好的作用, 不会造成房屋拆迁后的使用只是限制在商业领域。

2. 政府利益:

城市房屋拆迁中的政府利益是通过房屋拆迁形成的满足政府管理需要的社会资源, 主要包括经济利益和政治利益两个方面。《浙江省城市房屋拆迁管理条例》的修改中明确了城市房屋拆迁人主体不应是建设项目业主或者项目建设单位, 而是政府授权的土地储备中心等类似性质的单位或者机构。这就在一定程度上维护了政府在房屋拆迁中的经济利益和政治利益, 明确了政府的主导地位。

3. 被拆迁户利益:

从被拆迁人角度而言, 关注的是拆迁是否能带来切实的利益, 在拆迁中自然也是追求自身利益的最大化;《浙江省城市房屋拆迁管理条例》的修改中对于拆迁户的利益维护有着多方面的考虑, 对于拆迁听证、被拆迁人员基本生活保证、安置补助, 以及补偿标准等多方面都有了更加明确和清楚的规定, 使得被拆迁户在生存和财产利益有了政策上的保护依据。

4. 开发商利益:

开发商在城市房屋拆迁中是完全以“经济人”的身份出现的, 其利益主要包括成本利益、效率利益和建成利益三个方面。《浙江省城市房屋拆迁管理条例》的修改的内容中虽然大部分是对于被拆迁户的利益保护, 但是其规定的对房屋进行科学的价格评估, 不仅维护了被拆迁户的利益, 对于开发商来说也具有积极的作用, 能够让开发商合理的支付补偿费, 同时由于减少了不合理的补偿缩短了拆迁时间, 从而为开发商提高了效率, 能够减少交易成本的支付。

三、在城市房屋拆迁中主要利益主体的利益博弈

在城市房屋拆迁中各个利益主体的利益相互冲突, 但是他们之间的利益同时也是相互交织在一起的, 形成了在市场上政府、开发商, 以及被拆迁户三者之间的利益相交织的情况。

1. 政府与开发商之间的利益博弈。

在城市房屋拆迁中, 政府代表的公共利益和开发商利益的矛盾主要是城市土地资源利益的分配;政府要在其中实现土地资源效用最大化, 而开发商要实现利润的最大化, 就必然会发生利益冲突。从理论的角度来看, 两者的之间的博弈会表现出一下几种情况:一方面, 政府不参与拆迁工作, 而开发商选择接受或者不接受;另一种情况是, 政府参与拆迁工作, 而开发商选择接受或者不接受。

因此, 可以看出政府不参与拆迁工作的方案, 对于政府来说是最理想的, 政府将国有土地使用权出让给开发商, 由开发商按照批准的规划要求投资建设, 使城市土地资源得到高效利用, 同时, 政府也无需介入开发商的商业性拆迁活动。对开发商来说, 要自行与被拆迁户谈判, 会造成较高的交易成本, 而且何时能与被拆迁户达成协议是未知的, 开发商需付出巨大的交易成本, 开发难度大, 而政府参与拆迁工作对于开发商是最为理想的选择;在此方案中政府需动用公共权力介入开发商的商业性拆迁, 可能会使政府的公共形象受到损害而使得成本上升。开发商选择接受, 其获得土地使用权后即可进行投资开发, 机会成本高, 而且相关政策于开发商有利, 房屋拆迁容易, 交易成本降低。

从以上的分析中可以发现, 政府所代表的公共利益与开发商的私营组织利益博弈中存在很大的冲突, 所以政府的政策选择非常重要。在《浙江省城市房屋拆迁管理条例》的修改中明确拆迁主体是政府或政府授权的部门, 也就说政府部门或者政府的相关部门会参与到拆迁工作中, 这对于土地的资源利用有很大的保证, 但也在一定程度加重了自身的交易成本。

2. 开发商与被拆迁户的利益博弈。

城市房屋拆迁过程中被拆迁户的利益会受到很大的影响, 被拆迁户希望在利益的调整中获得最大的利益, 同时对于开发商来说也希望能追求到自身最大的利益, 这样被拆迁户与开发商就构成了一对矛盾的利益主体, 对于他们的利益博弈会出现两者相互合作及不合作两种可能性:如果选择合作, 两者的利益都能得到满足;如果出现两者不合作或者出现一方合作而另一方不合作的情况, 那么双方的利益都会受到不同程度的影响。由以上出现的利益博弈状况, 可以看出虽然二者之间存在着很大的利益冲突, 但是双方的合作却是对双方来说最为理想的选择:合作使得双方都能最大满足和实现自身的利益, 是非零和博弈。不过这里还需要指出在现实情况下, 开发商所获得的信息要比被拆迁户早, 并且开发商实施拆迁有政府的逐一授权使其动机从可能变为现实, 开发商即使选择不合作策略, 其实施拆迁的目的也可达到。《浙江省城市房屋拆迁管理条例》的修改中对于被拆迁户的利益在各方面的维护都有了比较详细的规定, 这样可以在一定程度上使得被拆迁户与开发商之间的利益博弈更加合理。

3. 政府与被拆迁户的利益博弈。

实践中, 政府和被拆迁户之间不存在严格的利益博弈, 因为在具体的房屋拆迁个案中, 政府决定对某区域的房屋进行拆迁, 该区域内的房屋所有权人或使用权人不具有与政府平等谈判、讨价还价甚至拒绝被拆迁的能力。单从理论上来说, 在这一博弈中, 政府与被拆迁户的利益博弈表现为:政府按照房屋拆迁制度进行拆迁工作, 同时, 被拆迁户愿意接受制度安排或不愿意接受制度的安排;另一种情况是, 政府不按照房屋拆迁制度进行拆迁工作, 而被拆迁户不接受制度安排。

由上述的利益博弈表现来看, 建立房屋拆迁制度, 并且被拆迁户接受制度规定对于双方来说是比较理想的选择。按照制度进行拆迁工作, 虽然会增加政府的行政成本, 但是对于被拆迁户的利益维护会起到很好的作用, 政府对于维护自身的合法性也会起到很好的效果。《浙江省城市房屋拆迁管理条例》的修改中采用市场比较法评估被拆迁房屋价格的, 由房地产评估机构以评估比准价格, 结合该房屋具体区位、建筑结构、建筑面积、成新、层次、装修等因素评估确定。这是对房屋拆迁制度的改进和完善, 有利于政府和被拆迁户的利益保护, 使二者都能达到合理的利益要求。

综上所述, 政府、开发商和被拆迁户是城市房屋拆迁中的主要利益主体。其中政府是社会公共利益的代表者、实现者和维护者, 政府通过具体的制度安排, 实现和增进社会公共利益的同时, 也谋求自身利益的最大化。开发商是纯粹的理性“经济人”, 它以追逐利润最大化为终极目标, 具有资本的扩张性和渗透性。被拆迁户是城市房屋拆迁活动的被动参与者, 处于弱势地位, 由于信息不对称和地位不平等, 其利益往往容易受到政府的约束和开发商的侵害。因此对于政府如何介入拆迁工作, 怎么使被拆迁户的利益得到更好的维护, 房屋拆迁的监督与评价的机制设置就显得很重要。在《浙江省城市房屋拆迁管理条例》的修改中也对评价机制、异议解决机制做了进一步的明确和规范, 这样既有利于双方的有效沟通和调节, 也可以使政府最有效的保护广大群众的根本利益。

参考文献

[1]浙江省人大法制委员会关于:修改 (浙江省城市房屋拆迁管理条例) 的决定 (草案) 的审议报告[R].浙江人大常委会会刊, 2007, (1)

[2]张苗根:关于修改浙江省城市房屋拆迁管理条例的说明[R].浙江人大常委会会, 2007, (1)

浙江省安全生产条例 篇7

第一章总则

第一条为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命健康和财产安全，促进经济和社会协调发展，维护社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内从事生产经营活动的企业事业单位和个体经济组织（以下统称生产经营单位）的安全生产及其相关监督管理适用本条例；有关法律、法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全、建设工程安全、特种设备安全、职业卫生安全等另有规定的，适用其规定。

第三条安全生产管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。

第四条生产经营单位是本单位安全生产的责任主体，必须依法加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产。

生产经营单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责。

第五条生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当履行安全生产方面的义务。

第六条各级人民政府对本行政区域内的安全生产工作负责。

县级以上人民政府应当加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，组织建立、完善安全生产监督管理和应急救援体系；建立、健全安全生产工作目标责任制和行政责任追究制度，督促、支持有关部门依法履行安全生产监督管理职责，及时协调、解决安全生产工作中的重大问题。

乡镇人民政府和街道办事处应当根据安全生产监督管理工作的需要，建立或者确定安全生产监督管理机构，配备安全生产监督管理人员，加强安全生产监督管理工作。

第七条县级以上人民政府安全生产监督管理部门（以下简称安全生产监督管理部门）依照法律、法规和本条例规定，对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，监督、指导、协调本行政区域内其他相关部门的安全生产监督管理工作，并对本行政区域内生产经营单位的安全生产工作实施监督管理。

县级以上人民政府有关部门应当依照法律、法规和本条例的规定，对各自职责范围内的安全生产工作实施监督管理。

第八条工会应当依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。

第九条行业协会应当根据行业特点，积极开展安全生产宣传教育工作，对本行业的安全生产工作进行指导，提供安全生产管理和技术咨询等服务，加强行业自律。

第十条各级人民政府应当将安全生产专项资金列入财政预算。安全生产专项资金必须专款专用，不得挪用。审计部门应当加强对安全生产专项资金使用情况的审计监督。

第十一条各级人民政府和有关部门、生产经营单位应当切实加强安全文化建设，采取多种形式开展安全生产法律、法规、规章和安全生产知识的宣传教育，增强全社会和从业人员的安全生产意识，提高生产经营单位和从业人员防范事故的能力。

新闻、出版、广播、电影、电视、网络等单位应当开展安全生产公益性宣传，履行公众安全生产宣传教育义务，加强对安全生产违法行为的舆论监督。

第十二条各级人民政府和有关部门应当鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平。对在改善安全生产条件、防止生产安全事故等方面取得显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二章安全生产保障措施

第十三条生产经营单位从事生产经营活动，应当符合下列安全生产要求：

（一）矿山、建筑施工单位和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材等生产经营单位依法取得安全生产行政许可；

（二）生产经营场所和设施、设备符合法律、法规、规章和有关国家标准、行业标准规定的安全生产要求；

（三）建立、健全安全生产责任制，制定并完善安全生产规章制度和安全操作规程；

（四）保证安全生产资金投入；

（五）在有危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志；

（六）为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；

（七）依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员；

（八）主要负责人和安全生产管理人员具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力；

（九）从业人员经安全生产教育和培训合格，特种作业人员依法取得特种作业操作资格证；

（十）法律、法规、规章规定的其他要求。

第十四条生产经营单位主要负责人对本单位安全生产负有下列责任：

（一）建立、健全并组织落实安全生产责任制；

（二）组织制定并督促落实安全生产规章制度和安全操作规程；

（三）保证安全生产投入的有效实施和安全生产费用的提取使用；

（四）组织检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（五）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；

（六）及时、如实报告生产安全事故，组织事故抢险，配合生产安全事故调查，在事故调查处理期间不得擅离职守；

（七）向职工大会、职工代表大会、股东会或者股东大会报告安全生产情况，接受工会、从业人员、股东对安全生产工作的监督；

（八）法律、法规、规章规定的其他责任。

第十五条生产经营单位的安全生产责任制应当明确本单位各级、各岗位的责任人员、责任内容和考核要求，形成包括全体从业人员和全部生产经营活动的安全生产责任体系。

生产经营单位的安全生产规章制度应当载明下列内容：

（一）安全生产工作例会；

（二）安全生产的教育和培训；

（三）安全生产检查及事故隐患的整改；

（四）设施、设备的维护、保养、检测；

（五）危险作业的现场管理；

（六）劳动防护用品的管理；

（七）安全生产责任和奖惩；

（八）安全生产台帐的管理；

（九）应急救援措施；

（十）生产安全事故的报告和调查处理；

（十一）其他保障安全生产的内容。

第十六条生产经营单位应当保障具备安全生产条件所必需的资金投入，保证和改善安全生产条件。

矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材、建筑施工、交通运输、海上作业等危险性较大的生产经营单位，应当按照国家和省的规定提取安全生产费用、交纳风险抵押金。

第十七条矿山、危险物品的生产、经营、储存单位和使用数量构成重大危险源的单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员超过五十人的，应当配备不少于两名的专职安全生产管理人员。

前款规定以外的生产经营单位，从业人员在五十人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员；从业人员超过五十人的，应当配备不少于一名的专职安全生产管理人员；从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备不少于两名的专职安全生产管理人员。

鼓励生产经营单位委托具有相应资质的安全生产中介服务机构或者具有相关专业技术资格的工程技术人员、专职安全生产管理人员提供安全生产管理服务。

第十八条生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：

（一）贯彻执行安全生产的法律、法规、规章和有关国家标准、行业标准，参与本单位安全生产决策；

（二）参与制定并督促安全生产规章制度和安全操作规程的执行；

（三）开展安全生产检查，制止和查处违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为；

（四）发现事故隐患，督促有关业务部门和人员及时整改，并报告本单位负责人；

（五）开展安全生产宣传、教育和培训，推广安全生产先进技术和经验；

（六）参与本单位生产工艺、技术、设备的安全性能检测及事故预防措施的制定；

（七）参与本单位新建、改建、扩建工程项目安全设施的审查，督促劳动防护用品的发放、使用；

（八）参与组织本单位应急预案的制定及演练；

（九）协助生产安全事故的调查和处理，对事故进行统计、分析；

（十）法律、法规、规章规定的其他安全生产工作。

第十九条矿山、危险物品的生产、经营、储存单位和使用数量构成重大危险源的单位的主要负责人以及生产经营单位的专职安全生产管理人员，必须经负有安全生产监督管理职责的部门培训考核合格后方可任职。考核不得收费。

前款规定以外的生产经营单位的主要负责人以及兼职安全生产管理人员，应当具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，并经负有安全生产监督管理职责的部门培训合格。培训生产经营单位主要负责人所需经费应当列入负责培训部门的预算，由本级财政予以保障。

省级负有安全生产监督管理职责的部门应当按照分级分类管理的原则，制定并公布安全生产知识和管理能力培训考核大纲，协调培训计划，规范培训行为，提高培训质量，避免重复培训和考核。

第二十条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

生产经营单位应当建立从业人员安全生产教育和培训档案。安全生产教育和培训记录应当由从业人员本人签名。

第二十一条生产经营单位从业人员享有下列权利：

（一）要求生产经营单位依法办理工伤等保险；

（二）参加安全生产教育和培训；

（三）了解作业场所、工作岗位存在的危险因素及防范和应急措施，获得符合国家规定和标准的劳动防护用品；

（四）对本单位安全生产工作提出建议，对存在的问题提出批评、检举和控告；

（五）拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现直接危及人身安全紧急情况时，可以停止作业或者采取可能的应急措施后撤离作业场所；

（六）因生产安全事故受到损害后依法要求赔偿；

（七）法律、法规规定的其他权利。

负有安全生产监督管理职责的部门和工会应当维护从业人员依法享有的安全生产权利，及时制止生产经营单位侵害从业人员安全生产权利的行为。

第二十二条生产经营单位从业人员应当履行下列义务：

（一）遵守本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，服从管理，正确佩带和使用劳动防护用品；

（二）接受安全生产教育和培训；

（三）及时报告事故隐患和不安全因素；

（四）参加事故抢险和救援；

（五）法律、法规规定的其他义务。

第二十三条生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

建设项目的安全设施应当按照国家和省的安全标准设计规范进行设计，其中矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家和省的有关规定报经负有安全生产监督管理职责的部门审查；施工单位应当按照安全设施设计组织施工；建设项目竣工投入生产和使用前，安全设施应当经验收合格；未经验收合格，不得投入生产和使用。具体办法由省安全生产监督管理部门会同有关部门制定，报省人民政府批准后实施。

第二十四条生产经营单位应当对重大危险源采取下列监控措施：

（一）建立运行管理档案，对运行情况进行全程监控；

（二）定期检查重大危险源的安全状态；

（三）按照国家规定对设施、设备进行检验、检测，定期进行安全评估；

（四）在重大危险源的明显位置设置安全警示标志；

（五）制定应急救援预案，定期组织应急救援演练。

生产经营单位应当及时向所在地负有安全生产监督管理职责的部门申报重大危险源，并至少每半年报告一次重大危险源监控措施的实施情况。

第二十五条生产经营单位的生产、生活、储存区域之间的安全距离以及周边防护安全距离应当符合国家标准或者行业标准。

生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。

第二十六条生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给其他单位和个人的，应当签订安全生产管理协议，履行统一管理的职责。

发包方、出租方发现承包方、承租方有安全生产违法行为的，应当及时劝阻并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。

第二十七条生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并教育、督促从业人员正确使用。禁止以现金或者其他物品替代劳动防护用品的提供。

生产经营单位在购买劳动防护用品时，应当索取产品检验合格证，并归档保存。

第二十八条生产经营单位进行爆破、设备（构件）吊装拆卸、高空悬挂和有限空间等危险作业时，应当符合下列要求：

（一）制定施工方案、安全操作规程，采取安全防范措施，设置作业现场的安全区域；

（二）由具有相应资质的单位和专业人员施工；

（三）确定专人进行现场统一指挥；

（四）有安全生产管理人员进行现场监督。

第二十九条使用机械冲压设备的生产经营单位必须按照国家和省的规定以及标准要求，安装和使用安全防护装置，并应当委托具有相应资质的检验、检测机构对机械冲压设备的安全性能进行定期检验、检测。

从业人员发现所操作的机械冲压设备不符合前款规定时，有权停止作业。

第三十条生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费用。

建筑施工单位应当依法为施工现场从事危险作业的人员办理人身意外伤害保险。

鼓励从事矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材、交通运输、高空悬挂作业等行业的生产经营单位，投保人身意外伤害险和雇主责任险；鼓励人员密集场所的生产经营单位投保公众责任险。

第三十一条工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。

工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，生产经营单位应当及时研究答复；发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理。

工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。

第三十二条承担安全评价、检验、检测、认证、咨询、安全培训等安全生产中介服务机构，应当依照法律、行政法规规定取得相应的资质，按照资质证书规定的业务经营范围从事安全生产中介服务活动，并对中介服务结果负责。

第三章安全生产监督管理

第三十三条县级以上人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门，应当依照《中华人民共和国行政许可法》和其他有关法律、法规的规定对涉及安全生产的事项实施行政许可。

第三十四条县级以上人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门按照职责分工，对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查；发现事故隐患，应当及时处理。

第三十五条负有安全生产监督管理职责的部门在监督检查中，应当互相配合，实行联合检查；确需分别进行检查的，应当互通情况，发现存在的安全问题应当由其他有关部门进行处理的，应当及时移送其他有关部门并形成记录备查，接受移送的部门应当及时进行处理。

负有安全生产监督管理职责的部门对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令生产经营单位从危险区域内撤出人员，并责令其暂时停产停业或者停止使用相应的设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用相应的设施、设备。

第三十六条乡镇人民政府和街道办事处应当对本辖区内生产经营单位执行安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的情况实施监督管理，行使以下职权：

（一）进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；

（二）对检查中发现的安全生产违法行为，应当当场予以纠正或者要求限期改正；

（三）对检查中发现的依法应当给予行政处罚的行为，应当建议负有安全生产监督管理职责的部门依法作出行政处罚决定，负有安全生产监督管理职责的部门应当及时处理并答复；

（四）对检查中发现的事故隐患，应当责令排除；生产经营单位拒不改正的，应当报告负有安全生产监督管理职责的部门；

（五）对检查中发现的重大事故隐患，应当在责令排除的同时，采取必要的应急措施，并报告负有安全生产监督管理职责的部门。

乡镇人民政府和街道办事处应当配合和协助负有安全生产监督管理职责的部门开展安全生产监督检查。

第三十七条安全生产监督检查不得妨碍被检查单位的正常生产经营活动，监督检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况应当形成书面记录，并存档备查。

第三十八条居民委员会、村民委员会发现所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违法行为的，应当予以劝阻并向当地人民政府或者有关部门报告。

第三十九条在居民区（楼）、学校、医院、车站、码头、集贸市场等人员密集场所的安全距离内，不得设置危险化学品、放射性物品、烟花爆竹、民用爆破器材等危险物品的生产和储存场所；已经设置的，县级以上人民政府应当采取措施，消除事故隐患。

在危险化学品、放射性物品、烟花爆竹、民用爆破器材等危险物品的生产、储存区域的安全距离内，不得建设居民区（楼）、学校、医院、车站、码头、集贸市场等人员密集场所；已经建成的，县级以上人民政府应当采取措施，消除事故隐患。

第四十条省安全生产监督管理部门应当会同有关部门建立全省重大危险源信息监管系统，对重大危险源实施省、市、县（市、区）三级监管。

负有安全生产监督管理职责的部门应当根据重大危险源监管信息和其他科学数据，组织专家对重大危险源的状况进行综合分析、评估，并采取相应的监管措施。

第四十一条负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报制度，对收到的举报进行登记。经受理的举报事项，在调查核实后，应当形成书面材料；需要落实整改措施的，报经有关负责人签字并督促落实。

负有安全生产监督管理职责的部门应当为举报者保密。发现生产经营单位对举报者实施报复的，应当及时依法查处。对举报重大事故隐患或者安全生产违法行为有功人员，应当给予奖励。

第四十二条负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为通报制度，在有关媒体上公布生产经营单位及其主要负责人、安全生产中介服务机构的重大违法行为及处理情况，并将有关情况记入该单位信用信息。

第四章生产安全事故的应急救援与调查处理

第四十三条各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内重特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。

第四十四条生产经营单位应当制定本单位应急救援预案，并将所制定的预案及时报当地负有安全生产监督管理职责的部门备案。

负有安全生产监督管理职责的部门应当加强对生产经营单位制定应急救援预案的指导，使生产经营单位应急救援预案与当地人民政府应急救援预案相衔接。

第四十五条生产经营单位发生生产安全事故后，单位负责人应当即时启动应急救援预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家和省有关规定立即如实报告当地人民政府和有关部门，不得瞒报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

因抢救人员、防止事故扩大等原因，需要移动事故现场的，应当作出标记和书面记录，妥善保存、保管现场重要痕迹和有关物证。

事故报告后出现新情况的，应当及时补报。

第四十六条当地人民政府和有关部门接到事故报告后，应当立即按照国家和省有关规定上报事故情况、组织事故抢救、进行事故调查。

发生重特大生产安全事故的，当地人民政府应当组织有关部门及时赶赴现场组织抢救。当地公安、司法机关应当依法采取有效措施，防止有关责任人员逃逸或者转移、隐匿财产。

第四十七条事故调查处理应当实事求是，尊重科学，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。

任何单位和个人应当配合事故调查，不得阻挠、干涉对事故的依法调查、对事故责任的认定以及责任人员的处理。

事故调查和处理的具体办法按照国家和省有关规定执行。

第四十八条安全生产监督管理部门应当定期统计、分析本行政区域内发生生产安全事故的情况，并向社会公布。

第五章法律责任

第四十九条违反本条例规定的行为，《安全生产法》及其他法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第五十条各级人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定条件的生产经营单位予以批准、许可、颁发证照、验收通过的；

（二）对应当依法制止和处理的安全生产违法行为未予制止和处理的；

（三）对发现的事故隐患未采取相应措施的；

（四）发生生产安全事故，未按照规定组织救援的；

（五）对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延报告的；

（六）阻挠、干涉生产安全事故调查处理或者生产安全事故责任追究的；

（七）违反规定参与生产经营活动的；

（八）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

特大生产安全事故行政责任的追究，依照国家有关规定执行。

第五十一条生产经营单位违反本条例规定有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二千元以上二万元以下的罚款：

（一）未按照规定建立安全生产责任制、制定并落实安全生产规章制度和安全操作规程的；

（二）未按照规定提取安全生产费用或者交纳风险抵押金的；

（三）未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；

（四）生产经营单位主要负责人和专职安全生产管理人员未按照规定经考核合格的。

第五十二条生产经营单位违反本条例第二十三条规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五千元以上五万元以下的罚款：

（一）建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经审查同意的；

（二）建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。

安全设施的施工单位未按照安全设施设计组织施工的，按照前款规定予以处罚。

第五十三条生产经营单位违反本条例第二十七条第一款规定，用现金或者其他物品替代劳动防护用品的，责令限期改正；逾期未改正的，处以二千元以上二万元以下的罚款。

第五十四条进行高空悬挂和有限空间等危险作业的生产经营单位违反本条例第二十八条规定进行作业的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款。

第五十五条生产经营单位违反本条例第二十九条第一款规定，机械冲压设备未按照规定安装和使用安全防护装置或者未按照规定对机械冲压设备进行定期检验、检测的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处五千元以上五万元以下的罚款。

第五十六条生产经营单位经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，负有安全生产监督管理职责的部门应当依法报请县级以上人民政府按照国家规定的权限予以关闭；有关部门应当依法吊销其有关证照。

第五十七条本条例规定的行政处罚，由县级以上安全生产监督管理部门决定；有关法律、法规对行政处罚的决定机关另有规定的，从其规定。

县级以上安全生产监督管理部门可以委托符合《中华人民共和国行政处罚法》第十九条规定条件的安全生产监督管理机构实施行政处罚。

第六章附则

第五十八条本条例下列用语含义：

危险物品，是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。

重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。

重大事故隐患，是指生产经营作业场所、设备、设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷，可以导致重大事故发生或者重大经济损失的隐患。