奶牛产业情况考察报告

奶牛产业情况考察报告（精选7篇）

奶牛产业情况考察报告 篇1

奶牛产业情况考察报告

一、基本情况双城市位于松嫩平原中部、东北亚中心城市—哈尔滨市近郊，被誉为“天鹅项下明珠”。

京哈铁路、京哈公路、同三高速公路横贯全境。双城是满族发祥地之一，是东北历史名城，解放战争时期第四野战军前线指挥部曾设在这里。全市幅员面积3112平方公里，耕地面积329万亩，辖９镇15乡246个行政村，总人口80.7万人，其中农业人口60万。年财政收入7.3亿元。年末，农业总产值实现92.6亿元，其中畜牧业产值达到42亿元，占农业总产值的46%，牧业人均收入2818元，占农民人均收入5422元的52％。双城是全国粮食生产10强县（市），粮食产量多年稳定在30亿斤以上；是全国牛奶生产第一县（市），年生产鲜奶63万吨；是全国食品工业10强县（市）；是黑龙江省十强县，综合经济实力跃居全省县（市）第二位。近年来，通过实施大项目牵动战略和品牌战略，初步形成了以雀巢、娃哈哈为代表的乳制品业；以山东“六合”、荣耀饲料为代表的饲料产业。双城市充分发挥资源优势，坚持实施主辅换位、打造产业强市战略，近10年来始终保持奶牛存栏年均增长15%、牛奶产量年均增长17%的良好态势。目前，全市奶牛存栏27.1万头。年乳制品加工业实现税金2.3亿元。克东县位于黑龙江省中北部，隶属于齐齐哈尔市，距省城哈尔滨市283公里，距齐齐哈尔市202公里，幅员面积2083平方公里，辖４镇３乡10个农林牧场，98个行政村，人口28万，其中农业人口21万，耕地面积162.4万亩。克东县是国家商品粮基地县，是中国腐乳之乡。（三）甘南县奶牛产业基本情况近年来，该县大力实施兴牧富民战略，始终坚持把奶牛产业作为增加农民收入，推进主辅换位的优势产业来抓，通过采取强化领导抓推进，招商引资建龙头，增加投入扩总量，强化基础搞服务等多种有效措施，促进奶牛产业持续健康发展。目前，该县奶牛存栏达到7.5万头，奶牛超万头乡镇1个,超五千头乡镇3个,奶牛存栏200头以上的奶牛养殖小区3个,存栏5头以上的奶牛专业户980户。年末,全县鲜奶产量达到13万吨,乳品加工企业收购加工鲜奶4.6万吨。奶牛生产在全省66个县（市）排名第十位，在全市九县当中排第二位。黑龙江双城、克东、甘南等市县在短短10－20年里，有的甚至在几年时间内，奶牛产业得到迅猛发展，现已成为举足轻重、富县裕民、具有强大带动力的乳品生产基地，我们认为主要有以下经验和启示：（二）做大做强奶牛产业，必须要加大政策的扶持力度。几个县市的经验告诉我们，把奶牛产业确定为畜牧业重点突破口后，政府的各项扶持措施必须要相应跟上。通过座谈，我们感觉到他们制定的扶持政策，很超前很有气魄。尤其是甘南和克东两个财政收入亿元左右的县份，制定政策手笔之大令人叹服。譬如，为了调动干部群众发展奶牛的积极性，克东先后实行了购牛补贴和交售鲜奶补贴。年实行每购买一头奶牛补贴1000元政策，当年发放购牛补贴资金500万元。年购牛补贴改为奶汁补贴，向飞鹤每交售一公斤鲜奶补贴0.1元，当年发放奶汁补贴资金217万元。对于交奶量达到一定标准的村支部书记和村主任，由县财政为其购买养老保险。对购买牧业机械、保险、建青贮窖和沼气池也相应给予补贴。对于外来投资建设大型标准化牧场的租地的费用由政府承担，并给青贮饲料地补贴。甘南县对于发展奶牛先进乡镇和领导干部进行奖励，将地方税收留成部分的50%奖励给乡镇财政，各乡镇从县里奖励的50%中拿出50%奖励党委书记、乡镇长及其他有关人员。同时对村和村干部也制定了奖励办法。双城对各乡镇建立了返税政策，交售鲜奶越多，返税比例越高。对达到一定数量的招商养牛引进者、对机关事业单位创办一定规模股份制牛场、对奶牛大户都实行奖励政策。对连续两年成母牛存栏超过50头，符合《干部任用管理条例》的，一般干部提拔为副科级，副科级提拔为正科级，并兑现工资待遇。可以说，他们制定的某些政策，是过去我们连想都不敢想的。从这些可以充分看出他们思想之解放，观念之超前，气魄之大来。（四）做大做强奶牛产业，必须要破解资金瓶颈难题。在奶牛发展上，和我们起步相似的甘南县较好地解决了资金瓶颈问题。甘南县遵循区域布局、专业生产、规模推进的原则，采取增加信贷投入、利用扶贫资金、发动农民自筹等措施，建立稳定的投入机制，以购为主，引繁结合，迅速扩张总量。年以来，全县累计投入奶牛专项信用贷款和扶贫款26245万元，其中扶贫款2376万元，信贷资金23869万元。年新增奶牛1.5万头,新增奶牛专业屯12个。客观地说，近几年来，我们充分利用现有的资源，大力发展奶牛养殖业，形成了一定养殖规模，干部群众取得一定的养殖经验。但由于奶牛品质较差，规模化、科学化养殖程度较低，鲜奶市场持续疲软，养殖成本攀升，效益下降，本地没有税源型龙头企业，加上个别地方对奶牛产业发展的战略地位认识不足等因素，在一定程度上制约了我县奶牛产业的快速健康发展。通过考察，我们感到奶牛产业不同于一般的工业项目，一般的工业项目可以富县但不能裕民，奶牛产业是既能富县又能裕民。扶持奶牛产业既能增强县财力，还能惠及“三农”，是不可多得的好产业。通过考察，我们感到目前是奶牛产业发展的最佳时期，应该发挥我县的比较优势和后发优势，紧紧抓住奶价市场走高和飞鹤乳业在我县投资建厂的机遇，采取多种措施迅速发展壮大奶牛产业。我县畜牧业生产历史悠久，发展畜牧业具有得天独厚的资源优势、区位优势和养殖基础。从地理环境上看，我们和双城都位于北纬45度世界公认的奶牛养殖黄金带上，非常适合发展奶牛。除双城靠近大城市，地理区位比我们有优势外，克东、甘南的地理位置优势都不如我们。从资源要素禀赋上看，据统计资料显示,双城草原面积为26.4万亩，克东草原面积为19.4万亩,甘南草原面积为111.5万亩。我们的草原资源要比他们都优越。从地方财力投入潜力上看，克东和甘南不能和我们相提并论。借鉴兄弟县市经验，对我县奶牛产业发展提如下建议：（二）制定更加灵活更加实用更加超前的优惠和激励政策。要解放思想，更新观念，进一步完善我们的各项优惠和激励政策，对照先进县市有关政策，汲取经验教训，做到扬长避短，去粗取精。要在不违背有关法律法规的前提下，制定更加优惠、更加具有前瞻性的政策。在激励政策上，要舍得真金白银的投入，以此激励和调动干部群众发展奶牛的积极性。（四）加快防疫灭病、繁育改良、饲草饲料“三个”体系建设步伐。在防疫灭病体系上，一方面要将防疫员培训经费列入预算，定期开展培训，提高村级防疫员的业务水平。另一方面要安排一部分经费，将奶户饲养技术培训纳入培训计划。在繁育改良体系上，要高起点站位，跨越式发展，大力推进品种改良，加快性控精液和性控胚胎移植技术的推广应用步伐，迅速扩大优良种群数量。在饲草饲料体系建设上，要加大宣传力度，树立典型，落实补贴政策，引导奶户自觉开展青贮。

奶牛产业情况考察报告 篇2

1 新疆红枣主产区发展现状

1.1 哈密市红枣产业不断壮大

哈密市位于东疆地区的哈密盆地中部, 是哈密大枣的故乡, 已有近2 000年的红枣栽培历史。从20世纪90年代开始, 该市将哈密大枣作为发展农村经济的支柱产业来抓, 大力推广枣棉间作、枣瓜间作模式, 实行连片种植, 标准化管理;至2007年底, 哈密大枣栽培面积达9 200hm2, 其中结果面积达6 666.67hm2, 年产量1.09万吨, 产值5 760万元, 农民人均红枣收入250元。

1.2 若羌县红枣产业迅速发展

2001年, 该县紧紧抓住国家实施西部大开发和退耕还林的历史机遇, 制定了《若羌县红枣产业发展纲要》, 以建设中国最优红枣基地为目标, 全方位推进红枣产业发展。先后从河南、河北、山东等省区的红枣主产区引进20多个优良品种, 经过多年的栽培实践, 确定灰枣、赞皇大枣和冬枣为主栽品种。从2004年起, 红枣基地每年以1 333.33hm2速度扩展, 进入快速发展时期。经过近7年的不懈努力, 红枣种植初具规模, 经济生态效益开始显现, 初步实现了红枣“十化” (布局区域化、基地规模化、栽植良种化、生产标准化、产品有机化、管理集约化、枣农知识化、装备现代化、经营产业化、效益最大化) 的目标。至2007年底, 全县红枣种植面积达到8 000hm2, 共1 400万株, 其中结果面积3 333.33hm2, 年产红枣1.05万吨, 红枣人均收入达3 923.38元, 占全县农民人均纯收入6 076.16元的64.57%。

1.3 且末县红枣产业发展势头强劲

且末县地处塔里木盆地东南缘。2002年, 且末县提出超常规发展红枣产业的战略决策, 确定到2010年全县定植红枣6 666.67hm2。至2007年底, 红枣定植面积达到4 133.33hm2, 其中结果面积达2 333.33hm2, 年红枣产量2 200t, 年产值1 440多万元, 人均红枣收益达到375元, 占全县农民人均纯收入5 114元的7.3%。栽培品种以赞皇大枣、灰枣为主, 其中赞皇大枣占40%、灰枣占60%, 这2个品种均为我国干鲜兼用的优良品种, 引入且末后, 其结果能力、枣果品质均优于原产地, 形成独具特色的枣中精品。

2 新疆红枣主产区发展红枣产业的经验和做法

2.1 上下合力, 全力推动红枣产业发展

新疆的红枣主产区均把发展红枣产业作为农民增收的支柱产业来抓, 制定了红枣产业发展规划, 成立了由党政主要领导任组长的红枣产业发展领导小组;实行市、县四套班子领导包乡 (镇) 、部门和乡 (镇) 领导包村的工作机制, 签订目标责任书, 严格考核奖惩, 奖罚落实到包乡、包村领导及挂靠帮办机关干部和技术人头上, 形成了全县抓红枣产业的工作氛围, 推动了红枣产业快速健康发展。

2.2 政策激励, 大力支持红枣产业发展

新疆红枣主产区均认真落实国家退耕还林政策, 并根据各自的实际制定优惠政策, 扶持红枣产业发展。哈密市政府出资为农户代办苗木安全越冬农业保险;对定植大枣株行距达到造林标准的农户, 第1年补贴3 000元/hm2, 第2年2 250元/hm2, 第3年1 500元/hm2。若羌县对栽植枣树成活率和保存率达到85%以上的农户给予每株1.5元的苗木补助, 重奖发展红枣生产的先进农户, 8年间兑现奖励资金230多万元。且末县为红枣定植户无偿提供苗木, 打井灌溉红枣的农户5年内免收水资源费, 新开发土地发展红枣的农户5年内免征任何费用。

2.3 技术指导, 切实保证红枣产业发展

为切实加强技术指导, 促进红枣产业健康发展, 各市县都成立了红枣科技推广中心, 大规模培训干部群众;每个种植红枣的乡镇都有技术指导组, 每个村都有技术服务队, 根据农时季节, 做好开沟、定植、沟灌、铺膜、施肥、喷水、开甲、疏花疏果、果品采摘、病虫害防治等各个环节的技术培训和技术指导;组织机关干部深入田间地头, 帮助农民栽植树苗、嫁接良种、修剪枝条、采摘红枣, 保证了枣树栽得活、长得好、结果多。

2.4 科学定位, 积极引导红枣产业发展

新疆红枣产区为了走出一条高起点、高标准、高投入、高产出、高效益发展红枣产业路子, 确立了以发展灰枣为主, 冬枣、赞皇大枣为辅的优选品种结构;对劣质红枣全面进行嫁接改造, 强化质量意识和营销理念, 统一采收时间, 统一红枣包装, 规范红枣采收和红枣流通市场, 规范了红枣的收购、分选、清洗、杀菌、包装等各个环节, 提升了红枣品质, 培育了地方品牌。先后向国家商标局注册了“楼兰”、“阿尔金”等系列商标, 申报了“楼兰红枣”绿色食品和原产地域保护认证;引进郑州奥星集团等有实力的大型农产品加工企业, 大力扶持龙头企业发展枣酒、枣饮品等红枣深加工生产线, 初步形成了“公司+基地+农户”产供销相衔接的运行机制。

3 新疆红枣产区与临泽县红枣产区优劣势对比分析

3.1 自然条件对比

新疆红枣主产区主要分布在东疆地区的吐哈盆地和南疆地区的塔克拉玛干盆地, 属暖温带干旱荒漠气候区, 光热资源非常丰富;枣树生长季节平均日照时数达10h以上, 年日照时数均在4 000h以上, 4~9月累计日照时数达1 700~1 800h, 远高于一般制干品种1 500h要求, 全年≥10℃的有效积温在4 000℃以上, 远高于枣树对积温需求的上限;果实生长期的6~9月, 气温日较大, 平均为17.4℃, 最大可达27.8℃, 气温日较差在20℃的天数在20d以上, 无霜期达190d以上, 海拔低于1 000m。总的气候特点是日照时间长, 有效积温高, 昼夜温差大, 无霜期长。所产红枣色泽纯正、含糖量高, 制干率高, 是生产精品红枣的理想地带。临泽县红枣主产区属温带干旱荒漠气候, 年均气温7.6℃, 极端最高气温39.1℃, 年极端最低气温-29.1℃, 1月平均气温-8.8℃, 7月平均气温22℃, 年日照时数为3 045h, 全年≥10℃的有效积温3 085℃, 在枣果成熟期的9月, 昼夜温差为13.4℃, 无霜期156d, 海拔1 370~1 500m。尽管临泽县的自然环境也适于枣树的生长发育, 但同新疆红枣主产区相比, 表现为热量不足、有效积温偏低、枣树生长发育期短、冬季气温偏低, 不利于枣树安全越冬。尤其是从外地引进的枣树品种, 生长势强, 果实发育期长, 对温度的要求较高, 临泽县多年的枣树引种试验证明这一点。因此, 临泽县红枣产业发展的主栽品种必须以临泽小枣为主, 尽管其果个偏小, 但含糖量高, 品质优良, 是全国的知名品牌。

3.2 区位优势比较

枣树是我国对外贸易的优势农产品之一, 长期占据着世界枣业的超强地位, 主要出口对象是东南亚、欧洲、北美洲的20多个国家和地区, 其中80%以上在东南亚。同时, 国内消费市场潜力巨大, 具有广阔前景。新疆红枣主产区处于南疆地区的塔里木盆地外缘, 受塔克拉玛干沙漠和千里戈壁的分割, 交通异常不便;且新疆远在我国西北边陲地区, 尽管红枣品质优良, 但销售路途遥远, 成本较高。临泽县处于河西走廊中部, 交通便捷畅通, 劳动力价格低, 销售成本低, 有着新疆枣产区不可比拟的区位优势。

3.3 栽培品种比较

新疆红枣主产区栽培的红枣品种除哈密市的哈密大枣外, 其余均为红枣古老产区引进的优良品种, 如河南新郑的灰枣、河北的赞皇大枣等这些枣树品种引入新疆枣区后, 其丰产性能、枣果含糖量、Vc含量指标均超过原产地。如若羌县引种栽培灰枣, 干枣的总糖含量达68.73%, Vc含量达154.1mg/100g, 分别比原产地河南省新郑市所产灰枣高21.62%和12.48mg/100g, 制干率达到51.8%。临泽县所产的临泽小枣, 是我国700多个枣树品种中的优良品种之一, 表现为含糖量高 (干、鲜枣果含糖量分别为72%~80%、33%) 、Vc含量高 (662.7mg/100g) 、制干率高 (56%) , 但果个小 (平均单果重9g) 、生长量小、树势稍弱, 产量偏低。

3.4 栽培技术比较

新疆的红枣主产区大多是2 000年以后发展起来的, 起步较晚。在红枣产业发展初期, 政府部门就对枣树的栽植、管理技术的落实非常重视, 采取建立示范园、出台优惠政策、严格奖罚制度、完善栽培管理技术体系等措施, 指导、帮助农民发展红枣, 并加强红枣文化的积累和对外宣传, 使红枣产业在短期内显现出良好的经济效益, 由此激发了广大枣农发展红枣的积极性, 推动了红枣产业迅猛发展。而在临泽县枣区, 由于红枣价格偏低 (临泽县为2元/kg, 新疆若羌为30元/kg) 、效益较低以及受传统栽培管理观念的影响, 使诸如枣树开甲、花期喷水 (肥) 、修剪、施肥等一些常规的丰产技术, 没有得到群众重视, 从而制约了临泽县红枣产业的健康发展。

4 对临泽县红枣产业发展的启示

4.1 切实加强领导, 全力推动红枣产业发展

学习借鉴新疆红枣主产区推动红枣产业发展的先进经验, 实行目标责任制管理, 制定科学的考核细则, 进行严格考核奖惩, 奖罚措施落实到包乡、包村、包户领导、干部及挂靠帮办部门和技术人员头上, 形成上下联动, 合力抓红枣产业的工作氛围。

4.2 出台优惠政策, 增强红枣产业发展动力

一是建立红枣发展专项基金, 用于枣树病虫害防治、标准化示范园建设、种苗补助、栽植补助等;二是积极与保险公司协调, 启动枣树安全越冬农业保险;三是认真落实中央集体林权制度改革政策, 实行“谁造谁有, 自主经营, 利益归己”的政策, 引导和鼓励广大群众和个体大户发展红枣产业。

4.3 依靠科技支撑, 提升产业整体水平

一是建立健全覆盖全县的红枣科技服务体系;二是完善科技承包制度, 建立考核激励机制, 鼓励科技人员领办红枣科技示范园, 为农户提供全方位的技术服务, 切实把红枣丰产栽培技术落实到千家万户、田间地头;三是建立涵盖红枣产业生产全过程的标准化生产体系。

4.4 加强品牌保护, 着力提高“临泽小枣”的知名度

一是申请临泽小枣绿色食品标志, 与临泽小枣证明商标、临泽小枣地理保护标志共同构成临泽县红枣品牌保护体系;二是成立由企业、运销户、种植户代表参加的红枣产业协会, 充分发挥中介组织的作用;三是在国家、省级以上媒体开展广告宣传, 大力宣传展示临泽小枣, 进一步提高“临泽小枣”知名度。

4.5 做大做强加工企业, 带动红枣产业快速发展

充分利用国家对农产品加工企业的相关扶持政策, 积极引进新技术, 扶强红枣加工生产龙头企业, 带动红枣产业发展。制定出台优惠政策, 积极协调金融部门, 加大信贷资金支持力度, 鼓励引导建设一批集收购、贮藏、贩运、烘干、优选加工等的红枣初级加工企业, 延长产业链条, 提高红枣产业整体效益。

参考文献

[1]朱建等.名优枣树栽培新技术[M].香港:亚太国际出版有限公司, 2001.

[2]曲泽洲, 王永惠.中国果树志 (枣卷) [M].北京:中国林业出版社, 1993.

[3]张新华, 李富军.枣树标准化生产[M].北京:中国农业出版社, 2007.

奶牛产业情况考察报告 篇3

通过培训考察，大家对美国继续教育的理念、做法有了新的深入的了解。美国由政府宏观引导，依托学校，政府、学校、企业密切结合，面向全社会，多类型、多层次、有效地开展继续教育，大大提高了全民素质和职业岗位竞争力，有力地促进了经济和社会的发展；美国继续教育随经济的变化适时调整，为建立终身学习的社会氛围，建立学习型组织奠定了良好的基础。

一、美国继续教育概况

(一)美国继续教育的理念与运行机制

1、在全社会营造不学习就跟不上形势，不学习培训不及时充电、不更新知识就会被淘汰的社会氛围，

2、一切从实用出发作为继续教育的出发点和落脚点，即知所必需，教所必需：

3、政府、学校与企业建立了良好的伙伴关系，按企业和社会需求设置培训内容。

由政府宏观引导，制定规划，以学校为依托，面向社会，适应发展的要求并按行业规定职工培训提高的具体要求，建立职工培训学习登记制度，对失业职工在领取救济金的同时对其规定接受培训学习的时间要求，若不完成培训学习要求，其救济金数额将受到影响。

职业竞争是继续教育内在压力和驱动力，政府在继续教育方面的政策措施是促使职工不断提高竞争力和创造力的保证。这种有效的继续教育形式，为社会快速发展提供了高素质实用型人才。

(二)美国继续教育组织及发展趋势

美国所有的(公立、私立)大学基本都设有继续教育学院，除此之外，还有高中夜校、教会、社区及企业内部的培训组织，网上教育单位，专门的私立继续教育企业等。

美国当前继续教育(成人、非传统、终身教育)分学历、非学历两种，继续教育随经济变化而调整。美国乔治亚州亚特兰大肯尼索大学继续教育学院属非学历继续教育，每年培训3万人次，开设2600门课程，85％的课程与工作和就业有关，15％的课程是休闲娱乐课程，2002年学费收入550万美元。该学院下设7个中心：国际培训中心、技术与网络安全培训中心、政府业务培训中心、会议中心、专业发展与丰富生活培训中心、服务中心(注册业务及营销培训)、老年大学，全部工作人员80人。该学院认为继续教育面临的挑战主要有：如何正确了解社会需求、如何适应不断发展的形势、如何做好客户服务、如何开展调研。认为影响继续教育的趋势主要是：人群老龄化、人群多元化(美国是移民国家)、技术的发展、竞争的加剧、工作地点的变化(信息技术的应用)。

(三)认证制度是美国继续教育管理中的主要内容

其主要特点有：

1、认证与职业岗位结合。在美国大多数职业岗位都有一定的认证规定和要求，要从事某种职业，必须先接受相应的培训取得相应的认证资格，获得相关认证机构的批准才行。这就有效促使了继续教育的深入开展。

2、认证与定期考核结合。职业资格认证具有时间上的不断推进性，取得了一种职业资格认证，只是在一定的时间期限内有效，过期需重新培训考核，重新认证后方可继续从事该种职业(如中小学教师每次认证期为5年)。每次考核都有矢口识更新的要求，迫使每个从业人员为了重新取得资格认证而不断接受继续教育。

3、认证与授权培训结合。即把认证与规范的培训相结合。政府管理部门授权一些有相关继续教育能力和资格的院校，作为某种职业资格的定点培训单位，避免了非规范培训和乱发证的现象。

二、继续教育为引资、提高人的素质、扩大就业服务

美国乔治亚州技术与成人教育委员会教育委员迈克先生介绍，美国从1967年开始启动“快速起步项目”，其目的是吸引投资，创造就业机会，提高公民素质和职业竞争力。其做法是：由政府出资，州内各院校(含技校)承办，免费为本州投资的企业提供培训服务。具体分三种类型：一是新到本州投资的企业，二是现有的企业扩建并增加员工(15人以上)的：三是现有企业技改后职工需提高素质技能的企业，即把技术作为生产率提高的推动力的企业。其工作程序是：对外来企业欲招聘的人员进行预选协商→对招聘人员进行就业前的模拟培训和筛选→进行岗位培训→按专业进行技能培训→质量和效率培训→团队槲申的培训等，内容广泛具体。主要内容是实践操作和专门技能培训，并具有高质量、灵活性、针对性。美国各州者隋这种机构，但做法上有直接的，有把经费给企业由企业找学校的，政府每年拨款—次，若超支还可追加预算。美国乔治亚州“快速起步项目”工作机构有专职人员80人，每人都具有多门知识，该机构还有电教设备，培训教师由各院校教师和聘任社会有关人员担任。美国乔洽亚州过去10年为4千个企业的43万员工提供了培训服务。有效地吸引了投资，扩大了本州公民的就业机会，提高了员工素质和竞争力，增加了税收。虽然美国近期连年出现贸易逆差(赤字)，简单的看进口失去就业机会，出口增力口就业机会，但另一方面进口多说明有需求，外国投资增加是好事，虽有政府压力，但经济学家并不担心贸易赤字。

三、企业人力资源开发与建立学习型组织

培训与业务结合——有效的人力资源开发。学校与企业合作为企业提供最好的培训，促使企业更好的发展。在美国大学周围建立工厂很普遍，许多大学设有中小企业服务中心，免费为中小企业组织讲座、培训等。

美国企业培训围绕提高生产力、提高员工义务感、减少人员变动、减少工作失误、维持使命的策略等进行。培训着眼点放在顾客上，培训与企业使命、战略战术联系在一起，着重长期规划的培训，为企业未来发展打基础。学校开展培训工作紧密结合当时的市场需要与企业建立合作关系(提供特殊项目培训)，增强合作意识。提出“为客户在正确的时候作正确的事情”。

企业培训学习的层次分个人、小组、整个企业都要学。对人力资源一般每3年更新一次执照(从业资格)，即每3年需进行60小时的学分培训(中小学教师每5年要再学8个学分，更新知识后才能更新执照)。培训项目的种类有：岗前、基础技能、技能开发、管理、高级管理、个人开发(理财、保健等)、认识(提高素质)等。

四、继续教育方面需要学习借鉴的地方

(一)树立新的继续教育理念，改革继续教育管理，使继续教育为我国全面建设小康社会作新的更大的贡献

党的十六大报告《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》中提出：“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。把建立学习型社会作为建设小康社会具体目标之一，作为建设中国特色社会主义事业的重要内容。指明了广泛建立学习型组织是迈向学习型社会的必由之路，终身教育是学习型社会的基石。陕西人才总量不少，但目前从事电子高新技术研究的人才仅占人才总量的3．2%，直接从事生产、经营、管理的人才过少，形成了人才积压与短缺并存。现有人才还存在结构和技术知识老化现象突出，若不尽快改变将严重影响陕西经济的发展。力口大继续教育是解决这一问题的有效途径。

在全社会营造只有终身学习不断提高素质才能保障终身就业的社会氛围，力口速高素质实用型人力资源的开发，促进科技成果尽快转变为现实生产力，使继续教育为全面建设小康社会发挥其重要的作用。

(二)健全法规，整合资源，加大继续教育为引资和促进就业的服务力度，促进继续教育的发展

我国继续教育发展的规模、层次和水平远远落后于世界发达国家，大多数国民对继续教育的认识基本还处于自发性认识阶段，缺少对继续教育的理性认识。因此，现阶段通过法律法规的制定、宣传和实施，发挥法律法规的引导、规范、强制、处罚功能，使社会成员形成接受继续教育是一种权利，更是一种义务的理念，在全社会形成关关心重视继续教育的良好社会氛围，是十分必要的有效途径和方法。

陕西省有一定的科教优势，资源丰富，具有发展经济的良好基础，要充分发挥陕西的资源和科教优势，为人们的学习、提高岗位竞争力从不同的角度提供服务。改革条块分割部门垄断，消除继续教育发展的障碍。加强继续教育工作中政府、学校、企业的合作，以教育培训服务提高吸引投资的竞争力，整合各类教育资源，逐步形成以企业为主战场，以市场需求为目标，以科技为手段，以教育培训为保障的促进陕西经济发展的运作机制。

(三)扩大开放，加强合作交流，探索中国特色继续教育的发展之路

我国继续教育起步较晚，要赶上发达国家的继续教育水平，就要把继续教育的改革和发展置于世界背景之中，力口大开放力度，加强国际间的合作与交流，密切与国际同行的联系，吸收和借鉴国外同行的有益经验，通过扩大开放，加强国际间的合作交流，不断提高我国的继续教育水平，更好地促进与国际接轨。

(四)大学科研成果商品化

美国普遍成立由政府、企业和大学联合的联盟组织，联盟吸收最优秀的专家，配备先进的设备，吸收大财团参与将大学科研成果商品化。把知识变产权(斯坦福大学模式)具体激励措施有：1、小型高科技公司设置在大学内；2、帮助教师创办公司，生产产品，3、帮助申请专利，4、从商业利润中提一定费用(孵化器的概念)用于投入新的科研开发。

21世纪是知识激增和教育的世纪，继续教育是人们在新的知识汪洋大海中拚搏的希望之光，应着眼世界经济、科技发展的大局和我国国情，以更高的视点，更新的观念，更有效的手段促进继续教育在更广阔范围得到更大的发展，使我国的继续教育为全面建设小康社会做出新的应有的贡献。

奶牛产业情况考察报告 篇4

考察团由市农科院茶叶所、茶业主产区县主管部门、龙头企业、专业合作社和市农委特经处、市农技总站相关负责人组成。根据行程安排，先后考察云南省XX市、XX市、西双版纳州，了解云南茶业发展现状，学习云南省茶树良繁体系建设、茶叶标准园创建、清洁加工、品牌打造及市场营销等方面的经验和做法。现将学习考察情况报告如下：

一、 云南茶业基本情况

云南是全国产茶大省，共有16个州市100个县(市区)种茶，主要分布于西南部、南部的临沧、普洱、版纳、保山、德宏、红河、文山、大理和东北部昭通等9个州市，全省茶园面积565万亩，全国第一;毛茶产量24.49万吨，产量全国第二;工农业总产值134.39亿元，其中农业产值55.1亿元，加工业产值79.29亿元，培育产值1000万以上企业共99家，其中产值 1亿元以上的茶企9家，是云南烟叶、甘蔗、茶叶三大传统特色优势产业中发展最快的产业。

近年来，云南省按照标准化生产、清洁化加工的要求，对产业进行技术改造、扩建或新建茶叶加工厂，强化茶叶质量安全能力。据不完全统计，全省茶叶初制所(厂)5600多个，精制厂1000多个，产能 25万吨。生产发展上，依托云南四季如春、茶树生长季长、产量高的独特优势，重点打造名优绿茶、普洱茶、红茶三大茶类，春茶主要生产名优绿茶，夏茶主要生产普洱茶，秋茶主要生产高档红茶，延长了采摘周期、平衡了采摘劳力、提高了毛茶产量、降低了生产成本，形成协调发展格局，有效提高了云茶的竞争力，产业优势得到进一步增强，国内外知名度不断提高，普洱茶、云南红茶成为云南特色农业的响亮名片。

二、 主要经验

1、组织保障有力。云南省委、政府高度重视，省政府第47次常务会议专题研究云南茶业发展工作，出台《云南省政府关于进一步加快茶产业发展的意见》(云政发〔〕173号)，成立专门机构，统筹协调全省茶业发展，促进了云茶产业跨越式发展。

2、资金保障到位。省级财政统筹安排资金8313万元，扶持龙头企业、中低产茶园改造、原料基地建设、市场拓展等关键环节，带动市(州)、县和企业的更大投入，推进茶业整体升级。

3、技术保障针对性强。以农业部 “全国标准茶园创建活动”和中低产茶园改造为契机，通过集成技术、集约项目、集中力量，稳步推进高优茶园建设，推动产业结构调整。建成无公害茶叶基地500万亩，占总面积88.50%,有机茶园面积31.69万亩，改造中低产茶园56.82万亩，有力地促进了茶叶增产、茶农增收、茶叶增效。

4、着力打造品牌。千方百计塑造企业及产品良好形象，不断加大宣传营销力度，龙头企业品牌效应进一步显现。有9家茶企销售收入上亿元，3家获国家重点龙头企业称号，如重点支持配合云南天士力生物茶科技有限公司打造普洱“天士力帝泊洱生物茶谷”，促进企业跨越式发展。

5、加大市场开拓，不断完善质量标准体系。借展会、推介会、名优茶评优等活动助推产品销售，通过建立直销店、批发市场等，在国内外构建云茶销售网络，创新营销模式，不断完善市场体系。进一步完善茶园管理制度，建立质量安全管理机制，不断提升产品质量，促进了产业良性发展。

三、 存在的困难和问题

1、基础设施滞后、单产效益不高。茶园种植管理水平粗放，全省亩平43.3公斤，较全国47.4公斤低9.5%;中低产茶园达270万亩，占47.8%;无性系茶园210万亩，仅占总面积的37.17%，均低于全国平均水平，制约了单产效益的提高。

2、加工企业弱小散、茶叶品牌多而杂乱。现有六千多家茶叶生产企业，初制所(厂)就有五千多个，生产规模偏小，如全省普洱茶品牌上千个，但知名的较少。品牌意识淡薄，少数企业和经销商投机取巧，滥用古茶树、茶王茶、乔木茶、野生茶等概念，炒作普洱茶，甚至参杂使假，一度出现虚假繁荣，迄今尚未完全恢复。

3、茶业科技含量低。整个茶产业链投向科技支撑的经费严重不足，良种推广、中低产茶园改造、优质生态茶园的建设以及茶园水利道路等基础设施建设、科技的推广都受到很大的制约。重建轻管、重面积轻科技的问题突出，在茶叶生产加工销售，龙头企业培育、新产品开发等缺乏相应的资金和政策扶持。

四、可借鉴的先进做法

针对产业存在的问题，云南在中低产茶园改造，高优茶园建设，扶持龙头企业，品牌打造，市场开拓，提高科技含量等重点工作上下大力气，促进了云茶产业整体升级。

1、强化支撑保障。为确保“十二五”规划目标的实现。省委、省政府出台系列扶优扶强的政策措施，省农业厅把茶叶产业作为重要的特色优势产业，重点培育产品知名度高、市场影响力大、辐射带动能力强的龙头企业;重点实施中低产茶园改造、现代茶叶示范区建设、良种苗木繁育体系建设、品牌建设和市场开拓等五大工程。以农业部标准茶园创建为契机，组织实施“十优强县”和“百县百园” 创建工作，分别设立10个强县和11个示范园，规划围绕“十强百园”做、项目围绕“十强百园”下、技术围绕“十强百园”抓、资金围绕“十强百园”投，推动产业发展方式的转变。有效促进茶叶产业加快向规模化种植、标准化生产、品牌化销售、产业化经营方向发展。

2、加大资金投入和整合力度。云南省财政整合8000多万元资金投入茶叶产业，主产州市也出台了促进茶叶发展的政策，有效措施推动产业发展。纵观我市茶叶专项资金500万元左右，而市财政和农委还分别有两翼农户万元增收资金、农业综合开发资金、农机补贴资金、一圈特色农业资金投向茶叶，投资总额不小，但投入分散，没有按照完整产业链谋划产业发展，形成合力。

3、强化基础设施改造和技术培训。云南省以中低产茶园改造为抓手，加强茶园基础设施建设，每年安排50万亩改造任务，对有条件的重点改造区域，通过水利设施配套、道路配套、防护林配套，增强茶园防灾抗病能力，提高茶园的产量、质量和效益。强化了中低产茶园改后管理，加大科学栽培管理技术的推广力度，对38个产茶重点县开展大规模的技术培训。为确保高产稳产目标实现，省农业厅将改造和培训任务分解到各茶叶主产州市，纳入与各州市农业部门签订的目标责任书进行考核，保障各项技术措施落实。

4、抓品牌打造，培育壮大企业。加大对龙头企业的扶持力度，引导企业注重品牌打造，千方百计塑造企业及产品良好形象，有效提升普洱茶、云南红茶的品牌知名度和影响力;勐海茶厂成为继云南下关沱茶(集团)股份有限公司、云南双江勐库茶叶有限责任公司后，全省第3家获得了农业产业化国家重点龙头企业称号的云南茶企，销售产值上亿的企业达到9家，而我市迄今尚无1家，差距很大。

5、以市场开拓为核心，努力扩大茶叶消费群体。云南省主动开拓云茶市场，每年举办一届的“中国云南普洱茶国际博览交易会”，提升云茶的知名度和影响力，以消费拉动产业发展。借助各类媒体加大普洱茶、名优绿茶和滇红茶等产品的宣传推广力度。大力开展对外宣传、推进国际合作，千方百计拓展和开辟国际市场。培植专业化的营销企业，鼓励企业积极探索现代营销方式，加快发展专卖店、专柜、连锁营销及网络营销，建立完善的营销体系，构建多元的营销渠道，建设营销队伍，策划特色鲜明的营销活动。我们都可以借鉴。

6、茶叶产业、茶文化与旅游产业结合和相互促进.如XX市的龙生万亩茶园、茶叶博物院、西双版纳州的大渡岗茶场等，茶叶基地与旅游景区融为一体，具有丰富而悠远的民族文化、茶文化历史底蕴，是茶马古道的核心区域，通过在茶叶基地建立茶叶博物院、茶文化旅游园区、万亩茶园观景走廊、茶叶产品品鉴、古法制茶展示等形式较好的把茶叶产业、茶文化与旅游产业相结合，起到相互促进的作用。

五、几点建议

1、编制重庆茶业振兴实施方案，规范产业发展行为。按照《重庆茶叶振兴计划》和《XX市特色效益农业规划》确定的目标，制定3-5年的实施方案，明确发展思路、规划布局、重点工作内容、推进方法措施、政策扶持措施，引导优势茶叶向优势区域集中，提高集约化、标准化、现代化水平，增强茶叶综合产能和整体竞争力。

2、加大扶持和整合力度。依托特色效益农业发展契机，设立茶叶专项资金，围绕茶业完整产业链建设，按照统一规划、统一技术规范、统一补贴标准、分部门实施的思路，提出资金整合方案，有效整合市财政、农委、扶贫、国土、移民、林业等相关资金，逐步做到项目围绕《实施方案》下、资金围绕项目投，“同炒一盘菜、各敬各的神”，形成齐抓共管合力，推动产业跨越发展。

3、依靠科技驱动产业发展。我市是全国名优绿茶优势区域，重庆绿茶品质优、效益好，但种类单一，很多茶企一季春茶管全年，夏茶、秋茶利用率不高或弃用，导致茶园采摘量低、采摘人工待业周期长、劳力不稳定，特别是秦巴、武陵高海拔山区开春迟、名优春茶产量低，制约了产业发展。近年我市秀山、武隆变劣势为优势，依托武陵山区垂直气候特点，发开工夫红茶，拓宽了我市茶叶产品类别，延长了采摘周期，增加了茶园单产，提高了采茶农工就业时间和收入，可以积极推进以绿茶为主、兼顾工夫红茶生产，走两条腿发展的路子，延长采期、提高单产、稳定茶农、扩宽市场、增加效益。为此，要强化科技支撑保障，重点在兼用品种培育、栽培制度革新、清洁加工生产、产品调配和产后包装、贮藏保鲜等方面加强科技试验示范和培训推广力度，提高茶叶质量安全水平，提升产业竞争力。

4、推进企业集群发展，培育知名品牌。建议出台鼓励政策，扶持茶企茶叶品牌和市场网络建设，推动我市茶叶产销龙头企业向周边区县扩张，扩大标准化基地规模，力争在本届政府任内扶持2-3家茶企销售额突破1亿元。积极发展茶叶专业合作社，充分发挥农村专业合作经济组织在产业服务、行业自律等方面的作用，鼓励龙头企业与合作社构建产销联合机制，推进企业集群发展，提高我市茶叶组织化程度，增强抗御市场风险能力。

为了促进吉安地税事业新跨越，服务地方经济社会发展，按照“三个比对”中“参照兄弟省市税务部门的工作亮点比对创新”的要求，XX市地税局党组书记、局长刘琼率市局部分科室、直属分局及XX县局负责人等9人，于20**年10月27日至28日赴江苏省XX市地税局学习考察，并看望了在XX市地税局挂职的六名干部。通过XX市地税局的情况介绍、现场演示、实地参观以及互动交流，考察组成员感受很深，触动很大，收获很多，既学到了好的经验，又看到了自身差距，达到了解放思想、开拓视野、增长学识、激发斗志、自我加压、谋划发展的考察目的。现将考察情况报告如下。

一、无锡地税基本情况

XX市地税局组建于1994年9月。XX市是长江三角洲地区改革发展的前沿阵地，在现代化的建设历程中，无锡地税人以服务和促进地方经济发展为已任，以组织收入为中心，兢兢业业为国聚财。，全市地税系统共组织各项收入676.05亿元，比上年增收43.8亿元，增长6.93%，其中，组织入库地税收入457.69亿元，比上年增收43.41亿元，增长10.48%。经过近的创业奋斗，实现了无锡地税事业从小到大，从创业到创新的.全面、持续、跨越发展，学习型、服务型、法治型地税机关日趋形成。无锡地税人发扬“三个一流”的精神， 敢于争创一流，肩负历史使命，已经创造和正在创造新的辉煌。

二、无锡地税工作主要亮点

(一)税源管理方面

自成立以来，XX市地税局把强化税源监控，作为加强税收管理、拉动税收增长的重点环节，狠抓税源管理各项措施的落实，不断创新和完善税源管理举措，有效提高了地方税收的征管质量和效率，税收征管求实创新。为了使征管模式、征管体制、征管方式不断适应无锡经济社会改革开放的需要，自成立以来，地税局先后经历了征管、机构改革数次调整，并根据无锡经济发展工作特点，因地制宜创新征管方式和手段，使税收征管能够不断适应经济社会发展的需要。通过征管改革与探索，地税人在税收精细化、科学化、规范化管理上开创出了一条前人未走过的新路，为税收的连续高幅增长提供了强有力的支持和保障。

1、实行工程项目属地征管，规范行业税收管理。2004 年3月，XX市地税局为了进一步加强对建筑业、房地产业和建设项目的专项管理，实现税源控管，促进税源转化为税收的目标，成立第二税务分局，负责全市市区范围内的各类房地产开发企业(涉外企业除外)的地方税、基金(费)的征收管理，负责全市范围内的各类建筑工程项目有关税收的征收管理。通过建筑工程项目税收属地征收管理的实施，有效防止区域间争抢税源现象。据统计，建筑工程项目税收实施属地征管后，既加强了对建筑工程项目税收的控管力度，又有明显的税收增长效应。当年征收的项目税款同比增长114%，以后的几年当中平均增幅超过30%。20国税总局原局长谢旭人在无锡考察时对此给予了充分肯定，并当场指示总局有关部门推广其经验。

2、建立“四位一体”机制，规范化控管重点税源。坚持把重点税源管理作为构建收入增长长效机制的重要内容，建立“分析、评估、巡查、督查”“四位一体”的链式管理制度。一是建立以“分析”为主的预警制度。对重点税源户实行征管资料一户式归集、档案化管理，分户、分行业对重点税源户涉税情况进行分析监控，按月形成专题分析报告。二是建立以“评估”为主的控管制度。加强重点税源纳税异常户监管，组织征管单位对重点税源异常户进行交叉评估。三是建立以“巡查”为主的检查制度。对重点税源户进行实地调查分析，发现问题且拒不整改的，进行税务核查。四是建立以“督查”为主的监管制度。对重点税源企业，建立财务治理和税收审计相结合的督查监管机制，并加强关联企业的财务审计。建立重点税源户与关联企业交易的税收审计机制，加强对外投资企业和改制、重组企业的财务审计，严防税收流失。

3、深度推进纳税评估，效能化控管日常税源。一是拓展纳税评估视野。建立纳税评估模型和细化的纳税评估指标体系，把行业平均增值率、平均利润率、平均税负、平均物耗能耗等纳入指标体系，具体分析企业相关税种纳税情况与其销售收入、实现增加值、实现利润等指标的对应关系，分析企业纳税情况，发现问题及时处理。二是拓展纳税评估重点。针对投融资平台快速发展的实际，对无锡新区投融资平台及相关重点企业资本账簿印花税进行专项评估，有效规范了各投融资平台企业的资本核算;针对纳税人进行网络申报纳税易发生的问题，采取“双表比对、机内评估”的办法，及时纠正纳税人误申报现象，开展以“分析比对、排查异常、稳定税负”为主要内容的专项评估，先后对交通运输行业、餐饮住宿行业、建筑行业、广告行业等进行专项评估，将自我评估和交叉评估相结合，以统一调配、统一选案、统一程序为标准，组织开展分局与分局之间的交叉纳税评估，规范企业纳税行为。

4、积极运用科技手段，智能化控管潜在税源。紧紧依托信息化平台建立税源监控体系，有效提高了对潜在税源信息资源的开发利用水平。一是在税收信息处理环节，开发应用基础数据审计软件，对税源基础信息进行“数据清洗”。加大对税务登记信息、纳税鉴定信息、纳税申报信息、税源管理信息的纠错力度，实行基础数据月清月毕制度。二是在日常管理环节，开发应用税收管理员工作平台。以管理查询、纳税评估、个体税收管理、发票监控和征管质量考核五项功能为抓手，强化税管员作业标准化控制机制。三是在税收执法环节，开发应用税务执法预警监察系统。对各类税收执法过程留下的数据信息自动进行分析比对，将捕捉到的执法疑点通过综合管理信息系统移送给责任人，由责任人在规定期限内进行整改。

5、构建综合治税网络，社会化控管个体税源。坚持“国地税信息共享、税款委托代征、漏征漏管联合监控”的个体税收征管综合治理思路。通过国地税信息共享，控管国地税共管个体户及其临商开票地税应征税源，委托各乡镇(街道)代征个体及临商开票税款，建立协税护税网络组织，加强漏征漏管税源清查，提高个体税收征收率。在市政府出台《关于进一步加强协税护税的工作意见》后，及时把个体税收、私房出租税收、农村自建房税收、家庭装饰装潢税收等纳入代征范围，明确委托代征主体和职责;并与财政、国税部门联合制定了《关于实施乡镇街道个体及零星税收委托代征的办法》，在全市范围内实施信息共享、联合监管、委托代征，形成了全市个体税收综合治理新格局。为了提高对个体税源的控管效率，开发了个体税收社会综合治理软件系统，实现了国地税个体税收及零星税收同征同管和漏征漏管税源清管的一体化。

(二)税务稽查方面

XX市地税局建局之初稽查工作实行征、管、查一体化管理，稽查局成立后逐步从“二级稽查”向“一级稽查”过渡，最终建立起选案、实施、审理、执行三个环节三分离的税务稽查体系。依法开展日常检查、专项检查和专案检查。依托信息化，创新稽查方法和手段，提高了稽查工作的质量和效率。在江苏省内率先开发和运用计算机应用软件。主要有以下亮点：

1、稽查查帐软件的运用。这套税务稽查查帐系统是针对税务稽查程序中的稽查实施环节，以企业的涉税电子数据和税务征管部门的征管信息为基础，以税收的政策法规为依据，将税务稽查经验、方法与计算机信息处理技术相结合，辅助税务稽查人员完成对不同税种稽查实施的先进的、高效的信息化查帐工具。

2、稽查参事团形式。为构建“平等互动、诚信透明、互惠双赢”的新型关系，XX市地税局成立了由地方政府牵头，地税稽查局承办，各行业纳税人代表、行业协会、政府相关部门及其他社会公众参与的纳税人之家——稽查参事团。借助这一平台，稽查局在稽查预告、稽查选案、稽查审理、稽查服务和行风税纪等方面广泛接受社会各界公开民主评议。 从公平企业税负、加强执法透明度、保障纳税人的合法权益、提升稽查部门形象等方面取得良好社会效应，纳税人满意率达到98.5%。

3、稽查选案软件的运用。该软件具有信息采集多元化、涉税分析精确化、案源管理流程化的特点。使选案精准度大为提高，检查提示方向明确，得到了江苏省各级领导的高度肯定。

(三)纳税服务方面

XX市地税局紧紧围绕江苏省局纳税服务工作规划和发展要求，以提升质效、打响品牌、促进和谐为主题，大力推进纳税服务体制、机制、制度创新和品牌建设，不断提高社会满意度和纳税遵从度。

1、拓展“纳税人之家”活动机制。无锡地税创建的“纳税人之家”是由党委政府牵头，检察机关参与指导、地税具体承办，行业协会、商会互动，纳税人参与，以及政府相关职能部门、社区组织联动的民间非盈利自治组织，这些在无锡地税注册税务登记的企业、个体工商户法人代表以及社会各界热心参与的个人，将具有无锡地税廉政文化特色的公开公正观念、民主法制意识、诚实守信理念传播到了辖区的家家户户、方方面面，是沟通地税与纳税人的一条纽带，不仅满足纳税人获得纳税服务的需要，而且成为推广地税人“聚财为国、执法为民”核心理念的阵地。主要发挥了四项重要职能：一是倡导纳税人依法纳税、守法经营，地税机关依法行政、执政为民;二是畅通地税机关与纳税人之间的交流渠道，提高经济、税源、廉政信息的汇集和处理能力;三是建立面向纳税人的“透明政务”窗口，提供各类政策、法规咨询;四是强化地税机关的服务意识，为纳税人提供“方便、快捷、周到”服务。具体是通过“纳税人参事团”、“纳税人监督团”、“纳税人资讯团”参与组织活动，紧扣“服务、守信、自律、沟通、共赢”宗旨，实现对税务干部先进性要求、廉政性要求和对广大群众广泛参与性要求的有机统一。 通过落实纳税人参事机制、民主评税听证评议机制、资讯服务机制、政策扶持机制、监督评议机制和协同机制等五项机制，促进纳税人之家向功能化、主题化、规范化方向发展。

2、深化服务规范。认真贯彻江苏省局统一的办税服务厅服务内容、服务标准、业务流程、职责要求和形象标识要求，建立信息化实时监测平台，提高窗口服务质量，加强服务过程监控，明确责任追究办法;加强导税台和自助区建设，完善大厅值班长制度，有效指引和分流人员;创设综合性全职能窗口;强化办税厅窗口人员业务培训和礼仪培训，开展服务技能岗位练兵活动。落实“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的“一站式”服务，使纳税人在办税服务厅能够方便、快捷地办理所有涉税事项;落实全程服务、预约服务、延时服务、首问责任制等办税服务制度，实现阳光服务。

3、优化服务流程。集中梳理税收业务流程，统一涉税事项办理环节及时限要求，对外公开承诺，实施办税业务标准化作业;进一步深化税收行政审批权改革，探索改审批制为备案制的改革试点;进一步推行“免填单”服务，应用免填单电子影像管理系统，扩大免填单的事项范围和表证单书种类,大幅压缩办税时间，减轻纳税人负担。

4、强化四项辅导。一是强化新办企业宣传咨询辅导。根据行政服务中心每月新办企业统计户数，在规定的时间内，搞好新办企业应知应会入门辅导，发放《办税指南》，税管员要逐户作好《日常巡查表》台账登记。二是强化规范化宣传咨询辅导。通过每月《无锡税苑》、《信息公开快报》、地税网站、《12366热点问题集粹》、“三报两台”、12366热线、纳税人电子服务中心等载体及时向纳税人通报最新税收政策及征管措施，形成既有咨询平台，又有咨询载体的规范化咨询服务新格局。三是强化个性化差别化宣传咨询辅导。针对不同纳税人的特点和需求，对新办企业、大企业大项目、申报征收异常企业、税收优惠受惠企业提供差别化、个性化服务。四是强化社会化补充的宣传咨询辅导，积极构建纳税服务志愿者队伍，为社会各界尤其是弱势群体和特殊困难人士提供涉税事务的志愿服务。

5、完善三项机制。一是完善纳税服务绩效评价机制，明确责任主体以及责任追究的具体内容，采取定期考核与定量考核相结合的方式，综合评价纳税服务工作。二是完善纳税服务督查通报制度，对纳税服务各项目标任务、重点难点工作的完成进度情况、重要会议和领导批示等贯彻落实情况实施定期督查通报。三是完善服务效能社会评价制度，建立服务质量纳税人回访制度，定期通过面访、电话采访、网上调查、暗访、委托中介机构等形式，深入纳税人当中听取意见和建议，了解纳税人真实需求，客观评估纳税服务的社会成效。

奥地利、希腊、瑞士三国政府对保障公众健康投入很大，医疗卫生支出都达到了gdp10%左右(奥地利为10%，希腊9.3%，瑞士11%)，接近我国的2倍，医疗保障水平很高，公民看病就医负担较轻，没有看不起病现象。同时也感到，三国政府都面临着医疗费用增长过快，政府的财政支出压力加大，特别是希腊在这次全球金融危机爆发后，受债务危机的影响，卫生事业发展更是举步维艰。经验弥足珍贵，教训不可重蹈。我国正处于深化医改攻坚克难的关键阶段，需要充分汲取他国的经验和教训，立足国情和改革实际，探索用中国式的办法破解医改这个世界性难题。

一、三国医药卫生体制改革的基本情况

(一)建立了保障基本、覆盖人人的医疗保障体系网

全民医保制度是奥、希、瑞三国医疗卫生制度的基石，都有上百年的建设发展历史，制度框架完善，管理运行机制健全，在维护公众健康、保障人人享有基本医疗卫生服务方面发挥着基础性作用。

1、奥地利医疗保险制度。奥地利早在1887年就推进社会保障制度建设，是世界上仅次于德国第二个建立医疗保险制度的国家。目前，参保人群的覆盖率已经达到了99%以上。

奥地利医疗保险是根据职业群体或行业特点设定的，按工人、职员、官员、军人、农民、公务员等分类，每个群体都有专门的保险公司经办服务，经办管理的机构比较多，全国800多万人口，各种保险管理机构就有22家。这种制度的好处是可以针对不同群体及职业特点量身定做服务项目，缺点是保险大数法则的优势难以充分发挥。我们考察的奥地利铁路和高山医疗保险机构，就是专门为铁路工人建立的，保险项目适应铁路职业的特殊性，但筹资的总规模只有5.29亿欧元，据了解很容易出现基金亏损。

奥地利医保制度对每个群体设定的筹资标准是不同的。总的原则是，收入越高，缴费标准也高。比如，艺术家、律师等高收入群体，所缴保费最高，为其工资的9.1%，全部自己承担;公司职员的保费是7.5%，单位和个人各缴3.75%;农民的保费标准为7.6%，但规定了上限，每月不超过328欧元，相对其他群体所缴保费是低的。所有参加社会医疗保险的家庭，如果月收入低于国家规定的贫困标准，可申请减免保费。奥地利医保制度实行一人入险，全家随保。比如一个4口之家，只有一人工作，收入较低，缴纳的保费不仅少，其他3口人也一起享受，确保了制度的全覆盖。

奥地利医疗保险建立了集预防、治疗、康复三位一体的服务模式，特别是高度重视疾病预防工作，把关口前移到健康或亚健康人群，目的是让参保人少生病、不生病，保险公司少花钱、不花钱。这种理念代表着现代健康保险的发展趋势。上世纪70年代，奥就规定医疗保险公司每年为18岁以上公民免费提供一次健康检查。意外伤害保险公司负责人告诉我们，除了健康体检之外，他们还要求15人以上企业必须专门设立或聘请一位医生作为健康咨询顾问，150人以上企业每年组织一次意外灾害知识培训。对长期暴露于高温下的建筑工人免费发放遮阳镜。这些小举措，使奥地利每年意外工伤保险理率降到了10%以下，既赢得了参保人的信赖，也使保险公司获得了很大的经济和社会效益。奥地利允许保险公司举办医疗机构。比如，铁路和高山建筑保险公司下属就有皮肤、眼科、理疗等专科医院，为铁路职工既防病，又治病，还提供康复理疗。据了解，奥地利几乎每家保险机构都根据参保人的健康状况、发病特点建立了专科医院。

2、瑞士的医疗保险制度。瑞士基本医疗保险制度的设计与欧洲国家有所不同，是由商业保险公司经办管理。商业保险公司可以从基金中抽取不超过5%的比例用于人员工资和机构运行，但不得从中获利。如果每年基金有结余，也不能给员工发福利，只能把结余的基金转到第二个年度，用于参保患者。商业保险公司营利都是从开发的商业健康保险项目中获得。瑞士全国总共有61家医疗保险公司经办社会保险，80%人口由10家最大的保险公司管理。

瑞士医保基金筹集完全由个人承担，每个人的缴费标准也不是根据其收入水平确定的。保险公司对保费设定不同的档次，每个档次报销的起付线标准有所差别。选择缴费档次高的，报销的起付线就低，反之就高;此外在每年的体检项目、药店购药报销比例方面也有所区别，但不管选择哪个档次，在公立医院住院治疗，享受的服务和费用报销标准都是相同的。参保人根据自己收入水平和身体状况选择不同的档次。一般来说，年轻人患病的机率小，就选择较低的档次，年龄大的就选择高的档次。联邦公共卫生局一位40岁的官员告诉我们，瑞士医保缴费设定了300瑞郎、500瑞郎、1000瑞郎、1500瑞郎和2500瑞郎五个档次，她选择了每月缴纳500瑞郎的保费档，每年看病费用累计超过500瑞郎后才能报销，免费体检也只能选择500瑞郎以下项目，得了感冒到药店买药完全自费。在瑞士，缴费负担较重的家庭可以向政府申请补贴，资金由联邦和州政府共同分担，联邦补54.2%，州为45.8%，每年申请缴费补贴的人数约占全国人口的1/3。瑞士联邦公共卫生局负责审核缴费标准，并对医保公司运营情况进行监管，每年年初61家医疗保险公司都要到联邦公共卫生局申报医保筹资标准，经同意后才能向所在地居民征收保费。瑞士每个公民每年用于缴纳医疗保险费用约为2400—3600瑞士法郎，相对比较昂贵，但他们认为花钱买了一个好制度，得到了物有所值的服务。

瑞士医保对参保人群看病费用报销设定了起付线，对超过起付线以上医疗费用并不是全部报销，个人需要自付一部分，比例约为10%，但对个人负担总费用进行封顶，每年累计不超过700瑞郎。据介绍，这样做既能确保每个人不会因为看病增加家庭负担，也可以促使每个人对自己的健康负责。我国基本医疗保险虽然也设定了封顶线，但不是对个人自付部分进行封顶，而是对报销的医疗费用进行封顶，这加重了群众看病负担，也是医疗保险经办机构没有动力提高经办运行效率的重要原因。

3、希腊的医疗保险制度。希腊全国健康医疗保险基金会共37个,主要有四类：一是社会保险协会(ika)，是希腊最大的社会保险组织，覆盖人群主要是蓝领和白领阶层，人数占全国人口的45%。二是全国农业劳动者保险协会(oga)，覆盖人群主要是农业工人及农场主，人数占3.2%。三是全国手工业者协会(oaee)，覆盖人群主要是自雇佣者、个体开业者，人数占9.3%。四是全国商业人员保险协会(opad)，覆盖人群主要是军人、公务员及其家庭成员，人数占3.47%。经营医疗保险的机构都是非营利性组织，每年可以从基金中提取2%的管理费用于人员工资和机构运转。

希腊的医疗保险筹资与我国医疗保险筹资类似，对农民主要依靠政府投入，个人缴很少一部分。在职人员主要依靠社会筹资，个人缴纳2.55%，雇主分担5.1%。退休人员需要支付退休金的4%。但与我国不同的是，农民和退休工人保障标准与职工之间的差距由政府给予补齐，确保了参保人统一的标准，同样的待遇。

总体感觉是，奥、希、瑞在医疗保险制度建设方面有许多共同的特点:一是立法强制。三个国家在医保制度建设中，都是先自愿，运行一定时期后，政府立法进行强制，确保了制度全覆盖和可持续。奥地利在1873年兴起社会合作保险，1887年立法建立社会保障制度。希腊是1932年国民议会通过建立ika法案。瑞士是全民公决通过了健康保险法。二是保障基本。政府组织建立医疗保险制度的根本目的是保障公民基本医疗卫生服务需求，这种“保基本”不是按照病种的大小，也不是花费医疗费用的多少，而是根据疾病治疗的需要，因病施治。在奥地利，公民在公立医院看病，基本医保几乎全报，到私立医院看病，需要同基本医保协商后报销部分项目，比公立医院要低很多。所以奥地利1/3公民购买了私营的补充保险，这样生病时可以到私立医院享受单间病房等非基本的服务。瑞士把医院分为普通病房、准私人病房和私人病房，基本保险仅允许患者使用普通病房。三是管办分开。三个国家普遍是联邦政府统一制定参保政策，并进行有效的监管，具体经办交由社会。四是有序竞争。三个国家都规定参加社会保险是每一个公民的义务，但进入哪一种公司则由个人选择。瑞士公民选择在哪家保险公司入保，一年内可以自由更换两次。另外，经办机构之间也进行竞争。瑞士原有经办管理医疗保险机构100多家，通过竞争，优化重组减为61家。近年来，一些政党多次提议把61家合并为一，以便在更大范围内实现互助共济，但全民公决都没有通过，老百姓认为一家经办容易形成垄断，多家经办可以进行竞争，提升服务效率，获益的是参保人。

(二)建立了政府主导、公私并举的医疗服务体系

奥地利有公立医院132家，私立医院135家，公私几乎各半。公立医疗服务体系建设完全是各州政府履行的职责，每个州州长直接对医院负责，医生和护士的收入也由各州政府与医院院长决定。奥地利对医疗服务体系建设严格控制，规定医院的选址、专科服务范围以及每个医院的床位总数，如果违反了规划，联邦政府将取消对医院的财务补助。公立医院的运行，40%来源于财政补贴，50%来源于医保基金。我们考察的维也纳多瑙公立医院，政府的财政补助达到了50%。奥地利医疗服务体系建设呈金字塔型，处在塔尖的医院主要是教学医院，重点负责全国疑难杂症、科研教学等任务。医院接收的患者除急诊外，一般要经过家庭医生(gp)转诊，但患者亦可不经过gp直接到医院。据了解，奥地利正考虑推进分级诊疗制度建设，使小病尽可能在基层解决，从而节约医疗费用。

同样，瑞士医疗服务体系建设、运行和监管，州政府也起关键作用，建多少公立医院和私立医院完全由州政府决定。20，瑞士全国有298家医院，其中包括148家公立医院，150家私人医院。公立医院运行的费用由州政府承担，购买大型设备，需要专门申请。政府对公立医院运行费用的投入不是直接预算拨款，而是与医保的按病种付费相结合，医院每治疗一个疾病，医保付55%，州政府就相应补贴45%。这种做法有效地调动了公立医院服务的积极性，是对公立医院补偿的新探索，值得借鉴。瑞士公立医院医生工资水平是政府参照公务人员工资标准制定的。医生如果不满意，可以到私立医院执业，或者开私人诊所。所以，瑞士近60%的医生自开诊所，门诊医疗服务大部分也是由私人医生提供。全科医生都是私人开业。

希腊医疗服务体系分为三类，一类是政府举办，包括100家公立医院、300家初级卫生保健中心和2500家农村医疗机构，类似于我国的乡镇卫生院和社区卫生服务中心。二类是社会保险机构举办，包括5家医院和300家专科医院。三类是私立机构，包括218家医院和400家诊疗中心。政府负责公立医院建设和人员工资，运行费用通过医保补偿。

(三)建立了多方参与、严格管控的药品流通体系

奥地利的药品有1.5万种，其中约8000种是处方药，其余为非处方药。8000种处方药中只有4200种列入了医保报销目录。奥地利药品价格由卫生部负责制定，为最高限价，支付价格由医保公司和医疗机构协商决定。年，奥地利联邦卫生部与药厂、销售商、药剂师和医生等各相关方进行谈判，推进药品改革，改革的焦点是控制成本、分类管理，具体是建立“盒子制度”：红盒，主要包括所有新药，严格管控，医生使用必须得到总医师批准;绿盒，主要是医保目录内药，价格参照欧盟平均价，医生可以自由使用;淡黄色盒，特殊使用的药，对医生开处方的行为进行监督;黄色盒，重要的特殊治疗药，需要得到总医师的批准;无颜色盒，主要是预防药、避孕药，不予报销。

瑞士的处方药由联邦药品管理委员会同制药企业协商定价。新的药品研制出来后，制药企业根据研发和制造成本及市场情况，提出意向价，联邦药品管理委员会统筹考虑药品成本、替代药品价格、药品疗效、社会公众承受能力等因素，对新药是否允许纳入联邦医疗保险药品目录以及新药的市场销售价格作出裁定。处方药品由联邦政府统一定价，药品批发企业只能获取6—8%的配送服务费，其净利润不到1%。药品零售企业按照政府统一定价出售药品。对非处方药，政府只是规定一个指导价格。近年来，瑞士医疗费用支出上升加快主要是非处方药价格上涨造成的。

(四)建立了协调有序、高效运转的灾难应急救治体系

奶牛产业情况考察报告 篇5

情况的考察报告

4月19日，市政协教科文卫体委员会组织部分政协委员，在副主席毕玲的带领下，赴太湖县考察文化产业发展和农村信息资源共享工程开展情况。考察组一行在太湖县政协副主席戴佳明的陪同下，先后参观考察了五千年文博园、图书馆和小池镇农村信息共享工程，听取了相关单位负责人的经验介绍。现将考察情况报告如下：

一、太湖县文化产业和信息共享工程建设基本情况

太湖作为集山区、库区、革命老区于一体的国家扶贫开发重点县，既没有明显的矿产资源优势也没有便利的交通条件，但太湖紧紧抓住文化之邦、名人故里、禅宗之源、戏曲之乡、红色热土这些特色，充分发挥文化底蕴深厚、旅游资源丰富的优势，围绕“文化强县、旅游兴县”的目标，积极加大文化产业和文化事业投入，丰富文化惠民工程，推进了“文化旅游一体化”的进程，有效地促进了县域经济的发展，树立了良好的对外形象。2001年，为纪念赵朴初先生，太湖县委、县政府斥资兴建了占地23公顷、总投资2900万元的赵朴初文化公园；引进了省“861”文化产业项目、国家重点文化产业示范项目，总投资18亿元的文化艺术博览园建设工程，一期投资7.2亿元的五千年文博园已建成投入使用，成为国家文化产业示范基地、中国民间文化产业示范基地、国家5A级旅游景区。目前，该县已形成县设中心、15个乡镇建站、174个村有播放点的信息资源共享网络，在全省率先建设了10个村级电子阅读室，并被评为全国文化信息共享工程示范县。“十一五”期间，太湖实现旅游总收入近4亿元，“十二五”末，预计实现旅游总收入6亿元，文化产业收入占全县国民经济总收

入比重超8%。太湖县在推动文化产业和事业发展方面的主要做法可以归纳为“六个平台”建设：

1、挖掘资源优势平台。为发掘深厚的文化底蕴，该县除安排专门班子整理、搜集资料外，还借助民间力量，抢救性挖掘佛教文化，整理佛教瑰宝，恢复、开放各类历史文化遗迹。同时还大力培育文化艺术组织，把文化艺术触角伸向社会每个角落。目前，已成功编印《太湖禅宗》、《潮起花亭湖》等书籍画册60多本，重整、重布了蔡家畈古民居、晋熙老街、赵朴初纪念馆等文化古迹，成立了涉及诗歌、戏曲等类别的文艺团体20多个，引导组建了不同形式的“草台班子”，全面展现了太湖文化底蕴，为太湖文化产业发展打下了坚实基础。

2、构建政策扶持平台。太湖县委、县政府出台了《关于进一步加快旅游业发展的意见》，提出了“城湖一体”、“文化旅游一体”的发展理念，把“三产兴县”置于更加重要的战略地位，着力打造文化旅游发展新格局。聘请专家编制了《太湖县旅游发展总体规划》和《花亭湖旅游开发总体规划》。出台了发展文化旅游的优惠政策，其中文化艺术博览园项目，就是政府采用工业用地成本价安排1200亩土地建成的。2009年，文博园吸引到赵泰来艺术馆和国家级花馆加入，太湖县政府当年给予5000万元的奖励，这在太湖县历史上还是第一次。

3、搭建重点承接平台。在文化旅游一体化发展过程中，太湖县委、县政府集中力量重点抓好“三园一区”建设。“三园”即五千年文博园、赵朴初文化公园、红色文化公园；“一区”即花亭湖旅游文化开发区。大力扶持五千年文博园建设，加快赵朴初文化公园扩园升级进程；同时，按照城湖一体、文化旅游一体的理念，规划建设一个10平方公里的集休闲度假、文化娱乐、交通转乘于一体的文化旅游

开发区。积极规划建设以烈士陵园、胡氏新祠为主体的红色文化园。在文化信息资源共享方面，选择了10个基础较好的村重点建设电子阅览室，配备数台电脑并由大学生村官负责管理维护。通过电子阅览会为村民提供文化科技、生产生活的便民服务，为外出务工人员与留守亲人提供视频见面服务，引导留守妇女通过网络丰富文化生活，逐步消除城乡之间“数字鸿沟”，缩小城乡文化差距。

4、打造产业聚集平台。把文化旅游产业这一现代服务业龙头作为重要的承接产业来抓。围绕五千年文博园、农博园建设，重点发展文化博览、影视制作、民间工艺品生产等文化创意产业；围绕文化旅游开发区建设，大力发展文化娱乐、休闲度假等文化服务性产业；围绕花亭湖风景区、赵朴初文化公园建设，大力开发名人故里游、古镇名居游等旅游文化产品；围绕“全国南北库钓”、“江苏美女车手大赛”等节会，发展文化节会产业。目前，已形成山水旅游和水上娱乐旅游、休闲度假旅游、佛教文化旅游、文化和名人旅游、生态农业旅游、红色旅游、文化产业等“七大旅游基地”，基地建设特色鲜明，产业集聚平台成效初显。

5、营造优化环境平台。太湖县委、县政府成立了高规格文化旅游一体化发展工作领导小组并建立相关的考核、评价和责任制度，为文化产业发展提供组织和制度保障。编制一批牵动性强的文化旅游产业项目，通过招商引资的方式，整合各类项目和资金，构建有利于文化旅游产业发展的投融资体系。每年县委、县政府都安排一定资金，用于旅游要素内涵体系建设，着力夯实文化旅游产业发展基础设施。坚持不懈抓效能建设，竭诚为外商提供优质高效服务，营造亲商、安商、富商的人文服务环境。

6、整合文化惠民平台。目前，各地高度重视基层文化建设，一批全国性的文化惠民工程纷纷上马，中组部、文化部、新闻出版总署、广电总局等多家部委均有不同类型的文化惠民工程，但这些工程各自为政，在功能上有诸多重合，难以形成合力，造成资源分散、资金浪费。太湖县创新工作思路，依托乡镇综合文化站、中心村文化活动中心，将诸多工程设在一处，整合在一起，统一管理，提供合力服务，让农民乐享“一站式”文化体验。

太湖之行，深感太湖挖掘文化底蕴的大力度、大手笔，同时深感天长有空间、有前景。我们有戴兰芬等名人留下的深厚文化底蕴，有传承至今“孝文化”、“天官画”和世界名曲《好一朵茉莉花》等非物质文化遗产，有红草湖湿地公园等系列现代文化设施精品工程，有郑集文化产业园，有已具规模和市场影响力的双丰文化用品、嘉丰美术用品和蒙玛特国际贸易等公司生产的文化工艺产品。只要我们主动谋划，挖掘利用传统文化，开发创新现代文化，宣传打造文化品牌，不断提高文化软实力，天长定会谱写文化强市的新篇章。

二、对我市文化产业和信息资源共享发展的启发与建议

1、强化领导，切实把文化产业发展放在突出位置。文化产业作为一种新兴的产业形态，是现代经济的重要组成部分，在优结构、扩消费、增就业和加快经济发展方式转变等方面具有独特优势。建议市委、市政府成立文化产业发展领导小组，强化对全市文化产业发展的统一领导、督促和协调；成立天长市文化产业协会，协助政府文化发展领导组做好文化产业发展基础工作。突出文化产业招商，将文化产业招商从现代服务业产业招商工作中单列出来，成立专门小组，安排优秀人员，努力做到“文化引商”，建立文化旅游产业考核评价和责

任制度。同时按照“创新体制、转变机制、面向市场、增强活力”的要求，坚持体制机制改革和创新，提高文化产业的整体实力和竞争力。

2、突出重点，充分发挥文化产业发展引导资金。文化产业引导资金是政府培育、扶持文化产业项目的重要举措，是支持引导、带动社会资本进入文化产业领域，提升文化产业自主创新能力和市场竞争力的重要手段。近年来，我省各地纷纷设立了文化产业引导资金。今年我市也专门设立了500万元文化强市专项资金，建议市政府把文化产业重大项目建设纳入当前扩大内需的总体安排，对全市文化企业重大技术改造项目、文化产业园公共技术和服务平台建设给予资金扶持。对地方特色鲜明，并具有发展前景的文化产业项目，在起步阶段，给予必要的财政支持。扶持资金的投向应重点突出，不宜撒胡椒面。

3、完善政策，鼓励和扶持文化产业快速发展。建议按照国家《文化产业振兴规划》部署，尽快制定出台我市支持文化产业发展的优惠政策，在市场准入、产业用地、税收融资、价格扶持、人才培养和引进等方面给予优惠，建立健全多元化的文化产业投融资体系。建议把发展民营文化企业作为加快发展我市文化产业的重要举措，进一步放宽文化产业准入条件，吸引民营资本和外商投资。结合《文化部文化产业投资指导目录》，拟定我市文化产业项目，对有发展潜力的文化产业项目加大扶持力度，把文化产业用地与文化基础设施用地一并纳入城市建设规划，加大文化产业用地比重，为文化产业持续发展奠定基础。

4、挖掘优势，积极打造天长特色文化品牌。建议加大特色文化资源的整合力度，大力实施精品工程。不断推动郑集文化产业园、永丰胭脂湖项目和冶山金牛湖天长地久文化创意基地的建设，形成我市文化产业发展的特点。突出发展已成雏形的杨捷将军墓、铜城普济桥

等地域文化。弘扬中华民族传统孝文化，重点打造秦栏孝子坟，建孝子祠和孝子广场。积极打造节庆文化，继续举办“茉莉花”体育节，积极谋划举办“孝文化”节。组织专家对我市具有特色文化旅游产品的开发生产进行专题研讨论证，制定发展规划，明确发展目标，确定开发项目，通过开发生产一系列具有特色文化的旅游产品，打造天长品牌，把人文优势、资源优势转化为产业优势，延伸产业链条，带动相关产业协调发展。

5、整合资源，以“美丽镇村”建设为依托，推进文化信息共享建设。建议参照太湖县做法，依托乡镇综合文化站和中心村文化活动中心，对中组部农村党员远程教育工程，文化部文化信息资源共享工程、乡镇综合文化站建设，新闻出版总署农家书屋工程以及广电总局的农村电影放映等工程进行整合，形成合力，为农民乐享“一站式”文化体验提供基础条件。同时，依托“美丽镇村”试点建设契机，在中心村建设电子阅览室，充分发挥其便民服务功能，以信息化引导“美丽镇村”建设，使群众共享信息成果，让“美丽镇村”建设穿上“信息时装”、“文化彩衣”。

干部推荐考察组干部考察情况报告 篇6

根据工作安排，2020年7月30日，xx成立了以xx同志任组长、xx、xx同志任组员的干部推荐考察组赴xx采取个别谈话、领导了解、查阅资料等形式，对xx同志在xx工作期间的表现情况进行了考察。现将考察工作情况报告如下：

一、考察人选主要德才表现等情况

xx，xx，壮族，xx年x月出生，xx人，xx年x月参加工作，xx年x月加入中国共产党，xx学历。曾就职于xx、xx等部门，现为xx。

（一）个别谈话听取意见情况

鉴于xx同志在xx工作时限短的缘故，干部考察组对xx同志曾工作过的xx、xx进行了延伸考察，共对xx人进行了个别谈话，xx人均同意xx同志调动。意见建议主要有：工作大胆细致做的不够。

（二）主要德才表现

1.政治素质高，党性原则强。该同志工作以来，重视政治理论学习，认真学习习近平新时代中国特色社会主义重要思想和党的各项理论知识，能够用实际行动自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决拥护党的领导，积极参加党支部的组织生活和单位讲习活动，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，具有较高的政治理论素养和党性原则。

2.工作作风实，业务能力强。在工作中勤于思考、善于学习，能根据自己从事岗位和不同工作需要，以极大的热情，努力钻研相关业务知识，不断提高业务工作能力，使其尽快不断适应变化的工作需要。对待所从事过的教育教学、外宣、人事档案管理、文件批转等任何一项工作，都做到不敷衍、不偷懒、不应付，谨慎对待容易的事情，慎重处理细小的事情，坚持认认真真地完成组织交办的每一项任务，始终保持积极的工作态度。

3.个人修养好，品德素质高。该同志性格开朗，在工作中尊敬领导，干事充满活力，能够做到一切行动听指挥。善于团结同事，活跃同事间的干事创业氛围。待人诚恳，家庭和睦，为人正直，能够虚心接受批评意见，善于改变自身缺点和不足。

4.遵规守纪严，廉洁意识强。该同志能严格遵守单位的各项规章制度，时刻严格要求自己，时时事事以自身廉洁自律的行为去带动身边同事和家人，始终保持政治立场坚定，经常认真反思查找自身存在的问题和不足，一切工作能够以大局为重、以全局利益为重，始终保持清醒头脑，坚持做到自重、自省、自警、自励。

主要不足：一是联系实际学还做的不到位。二是写作能力有待加强。

（三）审核干部人事档案、查核个人有关事项报告、听取纪检监察机关意见、核查信访举报等情况

1.干部档案审核情况。经审核，没有发现问题。

2.个人有关事项报告查核情况。经查核，没有发现问题。

3.听取纪检监察机关意见情况。经征求xx纪委监委意见，没有发现违反廉洁自律的问题。

4.核查信访举报情况。考察中未收到群众来信来访。

二、考察组建议

考察组研究认为，xx同志已符合xx所需人才的德才条件，建议调动。

xx干部推荐考察组

组长：

成员：

奶牛产业情况考察报告 篇7

北流市皮件产业已有30多年的发展历程, 2011年4月取得了“广西皮件生产基地”荣誉称号。四年来, 北流市充分发挥基地品牌效应, 大力发展皮件特色产业, 发展环境不断改善, 在企业技术创新、管理创新和产品创新方面取得较大突破, 产业规模和经济效益不断提升。2014年皮件产业实现规上工业总产值42.05亿元, 比2011增长36.65%, 销售收入39.88亿元, 比2011年增长35.11%, 实现利润2.65亿元, 比2011年增长328.92%, 上缴税金2亿元, 比2011年增长445.22%, 出口创汇6220万美元, 比2011年增长12.76%。刘涛副主任一行分别考察了北流市明华皮革和育祥鞋业两个企业, 刘涛在调研中指出, 北流市皮件产业发展要通过打造地方区域品牌, 发挥品牌效应, 促进北流市皮件产业快速发展, 做大做强地方特色经济。

随后, 刘涛一行到容县考察了奇石协会贵妃玉行业。容县贵妃玉石资源主要分布于杨梅、黎村、县底、容厢、灵山等乡镇, 其它乡镇亦有发现主要品种的水料、山料。近年来, 容县玉石水料、山料的采掘量较多, 未加工的山料流入河南、云南、广东等省区及区内南宁、柳州、桂林等地, 目前容县的贵妃玉石及其制品, 已形成了一定规模的市场, 但是市场零散, 加工规模小, 技术含量较低, 缺乏统一的玉石标准和开采经营整体规划, 品牌和效益拉动有限。不仅造成了资源的流失和价值损失, 同时还造成了资源一定程度上的破坏。贵妃玉开采总体来讲比较混乱, 可控储量尚未完全掌握, 开发程度较低, 开采技术落后, 贵妃玉资源人为破坏严重, 基本处于无序状态。针对容县贵妃玉开发存在的问题, 刘涛要求, 一要立项勘探, 摸清容县贵妃玉的资源状况;二要加强管理, 严禁滥采滥挖行为;三要规范市场, 提升产品附加值;四要深入研究, 注重人才的挖掘和培育;五要打造品牌, 带动关联产业发展。