教育工会工作会议讲话(共8篇)
召开这次全县教育工会工作会议,是回顾总结20xx年全县教育系统工会工作,研究部署20xx年教育系统工会工作任务。刚才,工会的工作报告,我完全赞同,希望与会同志回去后认真贯彻落实。县总工会的领导出席我们今天的会议并作指导讲话,大家要认真领会讲话的精神。会议表彰了20xx年教育系统工会工作先进单位和个人,我表示热烈的祝贺。
工会是职工自愿结合的工人阶段的群众组织,是党联系群众的桥梁和纽带,是国家政权的重要社会支柱,是职工利益的代表者和维护者。教育工会组织的任务一是团结动员广大教职工积极参与学校教育教学改革,努力提高教学质量;二是搞好以教代会为载体,以校务公开为主渠道的民主管理、民主决策和民主监督,增强干部群众的民主法制意识;三是开展以提高教师队伍整体素质为核心的师德教育、岗位练兵、教学比武活动;四是开展丰富多彩的教职工文娱体育活动,实施健康工程,关爱贫困职工,活跃教职工生活,增强凝聚力,调动教职工积极性、创造性。近年来,我县教育系统各级工会充分发挥作用,在促进教育发展,创建和谐教育方面发挥了很大的作用。
下面,我就如何进一步强化工会认识,明确工会工作任务,履行工会主席职责,做好20xx年工会工作讲几点意见。
一、把学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神不断引向深入,切实增强做好新形势下工会工作的使命感和责任感
学习好、贯彻好党的十七大和十七届四中全会精神,是当前的首要政治任务,也是教育工会组织的首要政治任务。教育系统各级工会组织要充分认识学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神的极端重要性,在工会干部和广大职工群众中兴起学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神的热潮,努力在武装头脑、指导实践、推动工作上狠下功夫,切实把大家的思想和行动统一到党的十七大和十七届四中全会精神上来,把大家的智慧和力量凝聚到实现党的十七大确定的各项任务上来。
要深刻认识高举中国特色社会主义伟大旗帜的重大意义,坚定不移地走中国特色社会主义道路。党的十七大报告鲜明提出要高举中国特色社会主义伟大旗帜。中国特色社会主义伟大旗帜,是当代中国发展进步的旗帜,是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。改革开放以来我国取得一切成绩和进步的根本原因,归结起来就是开辟了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系。高举中国特色社会主义伟大旗帜,最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。
教育工会组织和工会干部要自觉高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定走中国特色社会主义道路的信心,努力掌握中国特色社会主义理论体系,始终保持理论上的清醒和政治上的坚定,确保工会工作沿着正确方向继续前进。
要深入领会科学发展观的科学内涵和根本要求,不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。党的十七大报告对科学发展观进行了深刻阐述,强调科学发展观第一要务是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想,为我们做好党和国家各项工作提供了科学的理论指导。教育工会组织和工会干部要把科学发展观真正贯彻落实到工会工作的各个方面,引导广大干部职工进一步把握发展规律,创新发展理念,转变发展方式,破解发展难题,推动我县教育工会工作的顺利开展。
要准确理解党的十七大报告中关于工会工作的重要论述,进一步推动党的全心全意依靠群众方针的贯彻落实。党的十七大报告重申了坚持全心全意依靠群众的指导方针,强调要以人为本、关注民生,完善以职工代表大会为基本形式的事业单位民主管理制度,支持职工参与民主管理,维护职工合法权益,支持工会等人民团体依照法律和章程开展工作。这些重要论述,充分表明了党中央对工会工作的高度重视,为工会进一步做好工作指明了前进方向,提出了更高要求。教育系统工会组织和工会干部要认真学习贯彻党的十七大报告中关于工会工作的重要论述,推动党的全心全意依靠群众方针的贯彻落实,坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路,不断提高新形势下工会工作的整体水平。
二、充分发挥工会组织的职能作用,为推动我县教育快速健康发展贡献智慧和力量
党的十七大对党和国家各项事业的发展作出了全面部署。实现中央确定的目标任务,需要包括广大职工在内的全国人民共同努力奋斗。教育工会组织要深入贯彻落实科学发展观,进一步认清形势、明确任务,广泛开展一系列扎实有效的工作和活动,最大限度地激发广大职工的主人翁意识和创造精神,大力推进教育事业发展。
一是要充分发挥组织职工的作用,团结带领广大职工为实现教育快速健康发展建功立业。实现教育快速健康发展,必须依靠广大教职工的拼搏奉献。要按照中央部署,着眼好字优先,立足工会优势,广泛开展“当好主力军、和谐奔小康”竞赛活动,扎实推进创建争先创优活动,为推动科学发展、促进社会和谐作出积极努力。要组织干部职工自觉站在改革开放的前列,积极支持和正确理解党和政府采取的各项改革政策和开放举措,推动改革取得新突破、开放迈上新台阶,为构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制献计献策。要组织干部职工参与和谐创建活动,树立和谐理念,弘扬和谐精神,在创建和谐单位中发挥应有作用,为构建社会主义和谐社会添砖加瓦。
二是要充分发挥引导教职工的作用,不断提高广大教职工的思想道德水平和科学文化素质。要按照建设社会主义核心价值体系的要求,引导广大教职工坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装头脑,用中国特色社会主义共同理想凝聚力量,弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,树立和落实以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观,不断提高自身的思想道德素质。要大力学习和弘扬劳模精神,用先进思想和模范行为影响带动全社会,展示新时期教育工作者的时代风采,唱响“劳动光荣”的主旋律,进一步推动形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围。要积极实施教职工素质工程,要深入细致地开展教职工思想政治工作,加强教职工主人翁意识教育、国情形势政策教育和民主法制教育,积极探索宣传教职工、吸引教职工的有效途径,注重对教职工特别是困难教职工人文关怀和心理疏导。要引导教职工积极参与群众性精神文明创建活动,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,推动形成崇尚文明、讲究礼仪、爱护环境、热心奉献的良好社会风尚。要大力推动教职工文化建设,开展形式多样的教职工文化体育活动,使广大教职工的文化生活更加丰富多彩,精神面貌更加昂扬向上。
三是要充分发挥服务教职工的作用,推动解决教职工最关心、最直接、最现实的利益问题。改善民生是我们党对人民群众的庄严承诺,事关包括广大职工在内的人民群众的切身利益。要发挥工会组织贴近基层、贴近职工的优势,增强服务意识,提高服务能力,完善服务手段,拓展服务领域,形成服务体系,努力把以人为本、关注民生、保障民生、改善民生的要求进一步落实到工会工作中去。要大力实施送温暖工程,发挥困难职工帮扶机制的作用为教职工做好事、办实事、解难事,把党和政府的关怀和温暖送到教职工的心坎上。
四是要充分发挥维护教职工合法权益的作用,积极促进劳动关系的和谐稳定。发展和谐劳动关系是工会维护职工合法权益、调动职工积极性的重要着力点。要认真贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针,推动完善党和政府主导的维护群众权益机制,建立健全利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制,深入开展创建劳动关系和谐单位活动,以劳动关系和谐促进单位和谐,以教职工队伍稳定促进社会稳定。要努力维护职工的社会保障权益,督促单位依法为职工缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育保险,推动加快社会保障体系建设。要切实维护教职工的劳动安全卫生权益,减少和避免职业危害发生。要推动完善职工代表大会、校务公开等基层民主管理制度,保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权,切实维护好职工的民主权利。
三、以改革创新精神加强工会自身建设,不断增强工会组织的吸引力和凝聚力
教育工会要更好地团结带领广大教职工实现党的十七大确定的目标任务,必须切实加强自身建设。各级教育工会组织要适应新形势下工作对象、领域、内容、方式和环境的新变化,全面加强和改进思想建设、组织建设、作风建设和制度建设,真正把工会建设成为学习型、服务型、创新型的群众组织,更好地成为党联系职工群众的桥梁纽带、国家政权的重要社会支柱。
一是要解放思想、大胆创新。要深入开展调查研究,认真分析当前教育系统工会工作面临的新形势,准确把握干部职工的新期待,努力形成工会工作的新思路,不断增强工会工作的针对性和实效性。要善于总结实践经验,尊重干部职工的首创精神,及时推广教职工创造的好经验好做法,大力推进工会理论创新、体制创新和工作创新。要拓宽工会工作的视野,积极借鉴工会工作有益经验,主动做好工会对外宣传,在对外开放中不断增强工会工作的活力和影响力。
二是要健全组织、夯实基础。要进一步健全工会组织网络,加强工会干部队伍建设,为工会更好地履行使命提供坚强的组织保证。要立足群众组织的特点做好基层工会工作,进一步丰富活动内容,改进工作方式,完善工作机制,切实增强基层工会的活力。要适应教职工队伍结构的新变化,充分发挥工会在调查研究、参政议政、联系协调、指导服务等方面的积极作用。要采取各种有效措施,加强工会干部队伍建设,不断提高他们的思想理论素养和业务能力,切实加强工会领导班子建设,进一步优化班子结构,增强班子活力,不断提高领导工会工作的水平。
三是要深入基层、转变作风。要牢固树立面向基层、服务基层的思想,把工作重点放在基层。工会干部作风关系到工会形象,关系到会员群众的人心向背,工会组织一定要克服官僚主义、形式主义和作表面文章的坏作风,做到思想上尊重教职工,感情上贴近教职工,作风上深入教职工,行动上依靠教职工,眼睛向下思考教职工。深入实际,多作调查研究;多办实事好事,保持同教职工的血肉联系;了解教职工的所思、所想、所盼,对本单位每位教职工的教育教学情况,家庭状况做到了如指掌。对学校工会工作一个环节一个环节抓好,一步步推进,一个个问题逐步解决。第一要坚决接受和维护党的领导,党组织对工会组织的领导是坚持政治方向和发挥作用的根本保证。工会干部主动向党组织汇报,争取获得支持,努力把工会工作融合于党的工作中,维护工作体现在教育稳定的大局中。第二要坚决支持和配合行政工作。
工会在学校中,是学校领导体制的重要组成部分,学校行政与工会虽然各自代表的角色不同,但根本利益是一致的,党政工拧成一股绳才有力量。学校工会要围绕学校教育教学中心工作开展活动,大力支持和配合学校行政工作,为学校排忧解难,力求获得行政对工会工作的理解和支持。通过多种方式加强同行政的沟通和协调。就教职工的建议和意见,事关教职工切身利益的重大问题与学校行政领导及时协商,共同寻求解决的途径和办法。第三要严于律己。工会干部是职工利益的代表者,做到立党为公,执政为民,规范从政的行为准则,做到遵纪守法,诚信公道,淡泊名利,保持良好的、积极向上的精神状态,树立工会干部求真务实的良好作风,在教职工中树立工会主席的良好形象。
(一) 进一步加强教育干部队伍建设。
按照省委组织部要求, 继续深入推进我厅干部人事制度综合改革试点工作。进一步优化我厅干部队伍结构, 可采取竞争性选拔、选调等方式遴选一批德才兼备的干部充实到我厅工作。
(二) 探索建立科学的干部考核评价机制。
按照领导干部任期制和考核工作“一个意见、三个办法”的要求, 研究制定《厅管处级领导干部综合考核评价暂行办法》。
(三) 进一步规范直属单位 (学校) 干部人事管理工作。
研究制定《直属单位 (学校) 人事管理办法》, 规范招录调配干部员工、学校教职工的资格条件和程序步骤, 完善对中层干部选拔任用工作的监督和管理, 进一步提高直属单位 (学校) 干部人事管理工作水平。
二、加强财务管理和监督, 切实提高资金使用效益
(一) 加强部门预算管理, 确保预算按时支出。
按照省财政厅的部署, 进一步完善厅机关及高等学校、直属单位的预算编审程序, 完善并推广“人员经费+生均公用经费+专项经费”为主的预算管理模式, 健全预算执行通报制度, 增强预算约束。
(二) 加强项目管理, 确保八大教育工程顺利实施。
2011年, 重点组织和配合实施好中小学校舍安全工程、公办乡镇中心幼儿园建设工程、教育扶贫移民工程、中等职业教育基础能力建设工程、普通高中办学条件建设工程、农村教师周转房建设工程、教师素质提升工程、教育信息化建设工程等八大教育工程。
(三) 健全学生资助体系, 保障受助学生权益。
大力推进生源地助学贷款工作, 落实省属高校国家助学贷款贴息和风险补偿金。完善中等职业学校、普通高中学生资助体系, 完善义务教育保障机制, 规范各类奖学金、助学金的发放管理, 加强检查与监督, 真正把国家的惠民政策落到实处。
三、加快教育信息化进程, 为提高教育质量提供保障
(一) 抓好“两个重点”。
一是积极推进“多媒体进教室”建设。在2012年前实现学校每个班级配备多媒体教学设备, 具有网络条件的学校以宽带方式接入互联网, 农村中小学60%的班级配备交互式多媒体教室。二是加快义务教育学校教学设备配备标准化建设。按照《海南省义务教育学校教学设备配备标准》, 2011年, 力争全省20%的义务教育学校教学设备配备达标。
(二) 创新“两个模式”。
一是创新“农村中小学现代远程教育工程卫星IP资源有效利用”模式。进一步巩固和提升远程教育工程的应用成果, 探索建立卫星IP资源有效利用的长效机制, 真正把IP资源有效利用到教育教学工作中去, 为提高农村中小学教育教学质量服务。二是创新远程教育“班班通”模式。分村小、中心校 (含完小) 、初中制定全省中小学现代远程教育“班班通”建设标准及规划方案, 2011年, 力争全省中小学现代远程教育“班班通”覆盖率由8%上升到25%。
四、强力推进中小学校舍安全工程, 力争校舍安全工程打好“翻身仗”
(一) 全力推进项目建设。
一是市县教育局要对2009年、2010年的项目开展“回头看”工作, 狠抓项目的开工和竣工, 切实把滞后的项目抓起来, 制定出具体的项目进展时间表;二是市县教育局要根据中央、省和市县下年建设资金额度及校安工程规划, 做好年度建设项目计划并于3月中旬前将计划报省校安办备案;三是市县教育局要争取财政安排项目前期准备工作经费, 提前做好项目前期准备工作, 务必确保项目建设资金下达后2个月内启动项目土建工程建设。四是推行项目集中联合审批的方式, 加快项目审批速度, 缩短工程前期准备工作。
(二) 加强项目和资金管理。
各地要结合实际, 在做好布局调整的前提下, 建立详细的工程项目库, 加强项目管理。要加强对专项资金的管理, 严格按照有关规定支付和使用资金, 及时拨付工程资金, 不得拖欠工程款和农民工工资, 防止学校出现新的债务。要切实执行校舍安全工程收费减免政策, 节约建设成本, 提高资金使用效益。严格执行倒排工期制。所有校安工程项目都要由业主、施工单位、监理部门共同制定项目建设倒排工期表, 放置在工地醒目位置, 接受有关部门和社会的监督检查。
(三) 抢抓校安工程“黄金工期”。
这次会议的主要任务是:全面贯彻党的十七届六中全会、全国教育工作会议和省第九次党代会精神,贯彻落实国家和省教育规划纲要,分析当前形势,部署今年工作,在新的起点上推动全省教育事业科学发展、和谐发展、跨越发展,努力开创云南教育现代化的新局面。
下面,我讲三点意见。
一、优先发展、稳步推进,全省教育事业取得新进展新成效
历届省委、省政府高度重视教育事业。2011年,在省委、省政府的正确领导下,全省教育系统坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会、全国教育工作会议和省第九次党代会精神,深入实施我省《中长期教育改革和发展规划纲要》,稳步推进云南教育现代化进程,实现了教育事业“十二五”良好开局。
一是教育水平有较大提升。义务教育全面普及,“两基”人口覆盖率实现100%;高中阶段教育加快普及,普通高中进一步向特色化多元化方向发展。中等职业教育以建设职教园区和集团化发展为重点,深化办学体制机制改革,吸引力进一步增强;实施高等教育质量工程,学科建设、学位与研究生教育、科研平台建设、教师队伍建设取得新进展,多项成果获得国家级奖励。
二是办学规模不断扩大。各级各类学校在校生总规模达到941.33万人,其中高等教育在学人数69.95万人,毛入学率22.68%;高中阶段教育在学人数133.45万人,普通高中和中职学校在校生比达1∶1.02,高中阶段教育毛入学率达68%;义务教育阶段在学人数629.34万人,学前教育在园(班)人数108.59万人,学前3年毛入园率44.26%。
三是办学条件显著改善。全省中小学校舍安全工程累计开工280.32万平方米,竣工交付使用50.88万平方米;中小学区域布局调整稳步推进,教育资源得到有效整合;高等院校达到66所,呈贡9所高校的新建校舍总竣工面积360万平方米,入住学生11.1万人。
四是教师素质进一步提高。小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到98.85%、98.84%、96.71%,高等院校研究生以上学历教师比例达45.29%,各级各类学校教师的教学能力和水平有新的提升。
五是教育改革不断深化。社会办学力度不断加大,民办学校在校生大幅增加,其中民办高校在校生占高校在校生人数近四分之一。校长公选、教师聘任、绩效分配改革较好推进。改革初中教育評价制度,逐步建立了全省统一的义务教育质量评价指标体系。生命教育、生存教育、生活教育在各级各类学校普遍开展,拓展了素质教育的有效途径。以高等教育为重点的教育对外交流合作不断深化,与85个国家、地区和国际组织建立了教育合作关系,来滇留学生数突破2万人。
六是党的建设全面加强。各级党组织密切结合教育改革发展实际,认真开展深入学习实践科学发展观、学习型党组织建设和创先争优活动,向5所民办高校下派党委书记兼督导专员,各级党组织和党员在执行学校的重大决策、完成学校的重要工作,以及师德师风、教风学风、服务作风和校园文化建设中的作用得到了较好发挥。
全省教育事业的改革发展,为云南科学发展、和谐发展、跨越发展奠定了良好基础。在此,我代表省委、省政府,向在教育战线上默默耕耘、无私奉献的广大教师和教育工作者,致以崇高的敬意和诚挚的问候!向长期关心支持我省教育事业的社会各界,表示衷心的感谢!
二、提高认识、把握机遇,不断开创教育改革发展新局面
教育是国家大计,也是民生之基。随着科技进步的日新月异,知识越来越成为提高竞争力的决定性因素,人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源,科技、教育、人才竞争在区域竞争中的重要性日益凸显。从国际看,世界各国都把发展教育、开发人力资源作为重大国家战略,全球正进入空前的创新密集和产业振兴时代,人才培养与储备越来越成为提高国际竞争力的重要手段。尤其是在世界经济复苏不稳定性不确定性不断上升的大背景下,世界各国都更加重视教育和科技发展,以人才和科技全力抢占后危机时代的发展制高点。从国内看,我国正进入新一轮加快发展的战略机遇期,教育在推动经济社会可持续发展和人的全面发展中的作用越来越突出,国家把改善民生、发展教育等社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点,坚定不移加以推进。全国各地都在深入实施国家和地区中长期教育发展规划纲要,着力培育竞争新优势。从云南看,国民教育体系基本形成,城乡免费义务教育全面实现,职业教育快速发展,高等教育进入大众化阶段。
同时也要清醒地看到,我省教育仍然存在不少矛盾和问题:一是虽然“有学上”问题基本解决,但“上好学”问题依然突出,人民群众不断增长的高质量、多样化教育需求尚未得到很好满足;二是虽然各级各类教育蓬勃发展,但教育结构不尽合理,民办教育、学前教育发展相对滞后;三是虽然办学条件总体改善,但教育资源配置不尽合理,城乡、区域和校际之间差距还比较大;四是虽然教育体制改革逐步深化,但内在动力和发展不足的问题依然存在,学校、师生和社会各方面的积极性还没有得到充分发挥。
我们还要看到,我省教育发展迎来了前所未有的重要战略机遇期:一是党和国家对教育越来越重视。各级党委、政府对教育的重视程度前所未有,我国教育改革发展的思路越来越清晰,民生为重、教育优先的观念和人才是第一资源的理念深入人心,全社会尊师重教的氛围进一步形成。二是国家对我省教育的支持力度越来越大。在推进新一轮西部大开发、实施“十二五”规划、落实国家教育规划纲要、支持云南加快建设面向西南开放重要桥头堡中,国家制定教育政策措施、设立教育发展项目、安排教育资金都进一步向边远贫困地区、民族地区倾斜。我省被国务院列为为数不多的教育统筹综合改革试点省份,获得11个专项改革试点项目。三是人民群众对优质教育的需求越来越强。随着生活水平的不断提高、上学难问题的基本解决,人民群众通过接受优质教育改变生活状况、过上美好生活的愿望更加强烈。实现好、发展好、保护好各族人民的教育权益,努力满足人人享有良好受教育机会的需要,已经成为教育工作的出发点和落脚点。
三、开拓创新、深化改革,努力提高我省教育现代化水平
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,是我省推进农业产业化、新型工业化、城镇化和教育现代化的关键一年。我们要认真贯彻落实省第九次党代会和省委九屆二次全委会精神,立足于实现云南建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放重要桥头堡,加快推进科学发展、和谐发展、跨越发展的战略目标,按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求,以科学发展为主题,以推进教育现代化为抓手,把握教育发展阶段性特征,紧扣教育发展不够快、不充分、不协调、不平衡的现实省情,坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的教育工作方针,坚持教育资源总量合理增长与努力促进教育公平并重,坚持以人为本,遵循教育规律,不断提高教育现代化水平,努力开创云南教育事业科学发展新局面。
第一,提高教育现代化水平,就要努力扩大教育资源总量。要满足人民群众日益增长的高质量、多样化的教育需求,必须统筹教育发展的规模、结构、质量和效益,着力扩大优质教育资源。一要大力发展学前教育。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制,大力发展公办幼儿园,积极扶持民办幼儿园,着力发展农村学前教育,支持贫困地区发展学前教育,提高办园质量,切实解决群众反映强烈的“入园难、入园贵”问题。二要均衡发展义务教育。完善义务教育质量监测评估机制和督导机制,扩大优质义务教育资源覆盖面,提高义务教育质量,促进城乡、区域义务教育均衡发展,加快普及高中阶段教育。三要创新发展职业教育。扩大职业教育资源总量,提高职业教育内涵,探索建立与经济社会发展紧密联系的办学机制和灵活的办学模式,搭建城乡一体的终身学习与培训平台。加强职业教育基地化、集团化、多元化、专业化、科学化建设,支持各中专学校和县区职教中心加快发展,高标准建设好一批职教基地,打造富有活力的职教集团。四要加快发展高等教育。深入实施人才兴校、人才强校战略,推进区域性高水平大学建设工作,开展专业综合改革工程、优质教学资源共享建设工程、实践创新能力培养工程、教师教学能力提升工程、教学质量保障体系建设工程,引导高校特色发展和内涵发展,全面提高人才培养质量。五要扶持发展民办教育。鼓励和支持民间资本参与教育发展,全面放开学前教育、高中教育、职业教育、高等教育,实现民办教育量的突破和质的提升。像重视公办教育那样重视民办教育,对民办教育实行同等对待、同样管理、同步发展,实现公办、民办教育平等竞争、平等招生、平等办学、平等待遇。
第二,提高教育现代化水平,就要着力促进教育公平。教育公平是社会公平的重要基础。必须把促进公平作为基本教育政策,坚持教育的公益性和普惠性,缩小不同群体的发展差距,消除家庭贫困的代际传递,为每一个人的生存和发展提供公平的起跑线,让每一个人都能通过自身的努力改变自己的命运,促进人的全面发展和社会全面进步。一要继续加大对农村地区、边远贫困地区、少数民族聚居地区的教育投入,实施好中小学各项建设工程,积极推进学校标准化建设,促进城乡、区域教育均衡发展。二要保障进城务工人员子女和留守儿童平等接受义务教育的权利,改善农村学生特别是留守儿童寄宿条件,满足留守儿童就学需要。三要建立完善体现规则公平的教育体制机制,全面推进依法治教和依法治校,保障公民依法享有受教育的权利。四要加大贫困学生资助力度,进一步完善覆盖家庭经济困难学生的资助体系,确保不让一个孩子因家庭经济困难而失学。在学前教育阶段,要逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女给予资助;在义务教育阶段,要提高农村家庭经济困难寄宿学生的生活补助标准,扩大补助面;在普通高中阶段,要加大对家庭经济困难学生的资助力度;在中等职业教育阶段,要免除家庭经济困难学生和涉农专业学生有关费用,并逐步实行中等职业教育免费制度;在高等教育阶段,要建立和完善资助政策体系及生源地贷款办法,并逐步提高奖(助)学金标准和覆盖面。
第三,提高教育现代化水平,就要大力提高教育质量。提高教育质量是教育改革和发展的核心任务。必须牢固树立科学的教育观,坚持规模和质量的统一,把育人为本作为教育工作的根本要求,把促进学生全面发展、适应社会需要作为教育工作的出发点和落脚点,推动各级各类教育办出特色、办出水平。一要把教育资源配置和学校的工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来,加强教育质量评估和监管,建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制。二要全面实施素质教育,创新教学观念、教学内容、教学方法,着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。切实减轻学生课业负担和学习压力,让学生有更多的时间去拓展思维、去陶冶情操、去创新创造,促进学生身心健康、全面发展。三要坚持育人为本、德育为先,把社会主义核心价值体系融入国民教育的全过程,把德育融入学校课堂教学、学生管理、学生生活全过程,实施生命教育、生存教育、生活教育,引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观,树立社会主义民主法治、公平正义理念,培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。同时,要把加强教师队伍建设作为提高教育质量最重要的基础工作来抓,着力提升教师素质、优化队伍结构、培养名师名家,努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。
第四,提高教育现代化水平,就要全面深化教育改革。实施好省级政府教育统筹综合改革试点省的所有改革项目,必须解放思想,大胆探索,努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于教育科学发展的体制机制,为教育事业持续健康发展提供强大动力。一要深化人才培养体制改革。树立全面发展观念、人人成才观念、多样化人才观念、系统培养观念、终身学习观念,形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。遵循教育规律、教学规律和人才成长规律,创新人才培养模式,改变单纯灌输式的教育方法,注重学思结合、知行统一、因材施教,着力培养学生的创造性思维,不断提高学生的综合素质和实践能力。二要深化办学体制改革。坚持教育公益性原则,正确处理政府、学校、社会的关系,鼓励行业、企业等社会力量参与办学,支持民间资金以多种方式投资捐资办教育,健全政府主导、社会参与,办学主体多元、办学形式多样、生机活力迸发的办学体制机制。三要深化教育管理体制改革。转变政府教育管理职能,落实和扩大学校办学自主权,加快形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。积极探索符合各类学校特点的办学方法和管理方式,加快建立依法办学、自主管理、民主监督和社会参与的现代学校制度。
第五,提高教育现代化水平,就要着力解决人民群众关心的教育热点难点问题。教育涉及千家万户,惠及子孙后代,是体现发展为了人民、发展依靠人民、發展成果由人民共享的重要方面。必须把教育作为基本的民生工程置于重要地位,努力满足人人享有良好受教育机会的需要,办人民满意的教育。一要抓好校车安全整治工作。各级政府及教育、公安、安监等部门要开展对中小学生和幼儿往返学校车辆的安全检查,加大对校车和集中接送学生的其他客运车辆行驶路线,特别是乡村道路的巡逻管控力度,依法从严查处车辆超员载客、超速行驶、酒后驾车、疲劳驾驶等严重交通违法行为,坚决取缔货车、拖拉机和非法运营客车接送学生。各级教育部门要结合典型交通事故案例教育学生不乘坐“黑校车”,学校和家长不租用“黑校车”。中小学幼儿园要逐步建立和完善幼儿和低年级学生校车教师跟车值班制度,坚决杜绝将学生遗忘在车内事故的发生。二要稳步推进中小学区域布局调整。以集中办学为方向,将中小学区域布局调整与城镇化建设结合、与中小学校舍安全工程特别是D级危房的改造结合、与农村初中改造工程结合、与中小学标准化建设结合、与国门学校建设结合,因地制宜、科学合理地整合教育资源。三要规范办学行为,建立各级各类学校收费、代收费许可和公示制度,清理规范收费项目和标准,坚持和完善校务公开制度,逐步杜绝义务教育阶段择校行为,继续推进“阳光招生”,使考试招生工作更加公平公正。四要切实减轻中小学生负担。严格执行国家教材和课程标准,取消违背教育规律、影响素质教育实施的中小学学科竞赛活动,规范中小学招生中的加分政策,有效减轻中小学生的学业负担、经济负担和心理负担。五要建立中小学生营养监测机制,采取多种形式实施农村中小学营养改善计划,改善贫困学生营养水平。
第六,提高教育现代化水平,就要加快我省教育对外开放步伐。立足于服务桥头堡建设这个大局,发挥我省面向南亚、东南亚的区位优势,坚持开放办学、包容吸纳,加大教育对外开放力度。一要积极开展国际学术交流与合作,充分利用国际资源,引进和培养具有世界一流水准的拔尖创新人才。二要加大开办孔子学院、华文学校,互派留学生,加强周边国家小语种教学等国际合作与交流,逐步把云南建成面向东南亚、南亚的人才培养基地及周边国家学生留学中国的重要目的地。三要加强国际理解教育,推动跨文化交流,增进学生对不同国家、不同文化的认识和理解,建立面向外国青年学生的文化交流机制。
第七,提高教育现代化水平,就要切实加强党对教育工作的领导。各级党委、政府要加强对教育改革发展的领导,落实宏观管理的各项措施,各级党政主要负责人要树立科学发展观和正确政绩观,对落实教育优先发展负总责,把教育事业发展纳入当地经济社会发展的总体规划,健全保障教育优先发展的领导体制、决策机制、考核机制和问责机制,提高教育决策、管理的科学化水平。建立健全教育工作目标管理责任制,将各级党委、政府及主要领导抓教育工作的情况、教育经费依法增长情况、教育事业发展情况纳入对领导干部考核的指标体系。各级领导要大力弘扬求真务实的作风,深入实际、深入基层、深入群众,及时研究解决影响教育事业发展的体制、机制和政策问题,扎扎实实为加快发展云南现代教育事业办实事、办好事。
高校党建工作要紧密结合新形势,坚持以社会主义核心价值体系为统领,以创先争优为民服务为抓手,以迎接和学习贯彻党的十八大为主题,深入推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑,加强思想政治理论课建设;切实加强教师队伍特别是青年教师队伍建设,鼓励和支持青年教师干事业、干成事业、干好事业;全面推进高校基层党组织建设,加强党员教育、管理和服务,深入开展“落实教育规划纲要、服务学生健康成长”为民服务创先争优活动。
【领导教育工作会议讲话】一
尊敬的张副县长、鲁副县长,同志们:
根据安排,我就全国教育大会、全国教育工作会议、县委第十二届四次全体(扩大)会议和刚刚胜利闭幕的县“两会”主要精神作传达,安排部署2019年春季学期开学及2019年的主要工作。接下来,张副县长要作重要讲话,鲁副县长要提工作要求,邓组长要作案例警示通报并提纪律要求,请大家务必认真学习,一并抓好贯彻落实。
下面,我讲三点意见。
领会精神,提高站位,找准全县教育改革发展方向
2018年9月10日,全国教育大会在北京召开。总书记指出,教育是“党之大计、国之大计”,思想政治工作是学校各项工作的生命线,培养什么人是教育的首要问题。教师是人类灵魂的工程师,是人类文明的传承者,要让广大教师享有应有的社会声望。总书记强调,教育工作必须做好“九个坚持”,即坚持党对教育事业的全面领导,坚持把立德树人作为根本任务,坚持优先发展教育事业,坚持社会主义办学方向,坚持扎根中国大地办教育,坚持以人民为中心发展教育,坚持深化教育改革创新,坚持把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命,坚持把教师队伍建设作为基础工作。总书记要求,要在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质“六个方面下功夫”,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
2019年1月18日,全国教育工作会议在北京召开,要求教育系统要深入实施“奋进之笔”,“深入抓、抓深入”,攻坚克难、狠抓落实,为教育新发展新跨越开好局、起好步、奠好基。一是把“两个大计”转化为教育优先的实际行动,在强化组织领导上多想办法,在超前规划上多出主意,在资源保障上多下功夫,使教育优先发展真正成为推动党和国家各项事业发展的重要先手棋。二是从薄弱处着手落实立德树人根本任务。德育要朝着体系化努力,教育教学改革要深下去,体育美育要有刚性要求,劳动教育要有效开展起来,家庭教育要高度重视起来,以新的方式推进立德树人工作。三是在全社会重振师道尊严。抓好师德师风建设,加大对乡村教师队伍建设的倾斜和支持力度,持续提升教师能力素质,下大力气为教师减负。四是打赢教育脱贫攻坚战要取得决定性进展。牢牢兜住底线,抓紧补齐短板,加快缩小差距,实现“发展教育脱贫一批”任务进入关键阶段的决定性进展。五是克服“顽瘴痼疾”破除体制机制障碍。把教育评价改革作为“最硬的一仗”来推进,继续大力度深化教育管理方式改革,瞄准服务高质量发展深化改革,破解继续教育发展难题,深化开放促进改革,在一些标志性、引领性、支柱性改革上取得突破。六是加强党对教育工作的全面领导。用党的创新理论武装头脑,把党的政治建设放在首位,加强思想政治工作,加强党的基层组织建设,确保教育系统和谐安全稳定。
2019年1月23日,中国共产党xx县第十二届委员会第四次全体(扩大)会议召开;2月14日至17日,xx县第十六届人民代表大会第三次会议和中国人民政治协商会议xx县第九届委员会第三次会议召开。全会提出了2019年经济社会发展的目标建议。全会指出,2019年是新中国成立70周年,也是xx脱贫攻坚最为关键的一年。全县上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央系列会议及省委十届六次全会、市委四届四次全会精神,精准聚焦、尽锐出征,坚持标准、保障质量,全面打好脱贫攻坚大决战,为2020年摘掉贫困帽子、实现同步小康的历史性目标打牢坚实基础。会议还对教育工作提出要求,要深化教育改革创新,全面提升教育保障水平,全面优化教育资源配置,确保义务教育均衡发展顺利通过国家评估认定。
全县教育系统要切实提高政治站位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,深刻领会新形势对教育工作的新要求,充分认识发展教育的重大意义,准确把握教育改革发展的要求,厘清学校发展的思路,找准全县教育改革的方向。
统筹谋划,主动作为,推动教育各项工作落地见效
2019年是xx教育改革发展的关键之年。全县教育系统要按照“坚持两个统领、紧盯一个目标、抓实两项重点、深化两项改革、实现六项提升”的“21226”工作思路,突出“早”字统筹谋划,突出“硬”字压实责任,突出“真”字务实作为,突出“严”字追责问效,全力抓好各项工作落实。
(一)坚持“两个统领”,实现党的建设和教育扶贫“双推进”
坚持“两个统领”,就是坚持以党的建设统领教育改革发展谋篇布局,以教育扶贫统领教育工作落实。全县教育系统要以铁的纪律和硬的作风作为保障,实现党的建设与教育扶贫双推进。
一是加强党的建设。学校党组织是党在学校中全部工作和战斗力的基础。要全面提升学校党组织建设水平,创新党组织活动内容和方式,把党组织工作融入学校教育教学工作中。要把思想政治工作作为学校党组织的重要任务,做好教职工思想政治工作,引导教职工增强政治认同和教书育人责任感。要推进师德师风建设管理,强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,培育宣传师德标兵、教学骨干和优秀班主任、德育工作者等先进典型,引导教师争做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师。要以更加严格的工作纪律、更加严谨的工作作风、更加认真的工作态度和高昂的精神状态,落细落小落实学校工作。
二是推进教育扶贫。我县2020年实现全县脱贫摘帽,教育扶贫主要任务是:加快学前教育发展、促进义务教育均衡发展、推进普及普通高中阶段教育、大力发展职业教育、加大贫困家庭学生高等教育资助力度、关爱特殊教育群体、支持技能人才培养与培训、加强教师队伍建设、提升教育信息化水平、建立和完善精准化贫困生资助体系、落实立德树人根本任务。要针对建档立卡学龄前、义务教育阶段、高中教育阶段、高等教育阶段和学龄后五个阶段教育群体分类施策,扎实抓好“四项重点任务”。一是夯实教育脱贫根基,聚焦学前教育和义务教育两个人生起点阶段,以及教师队伍建设、特殊群体等薄弱领域,为建档立卡等贫困家庭子女未来发展奠基。二是提升教育脱贫能力,紧紧围绕中等职业教育和职业培训两个教育脱贫的重要抓手,通过办好职业教育、到省内外经济较发达地区接受职业教育、开展公益性职业培训等方式,帮助建档立卡等贫困人口不会因缺少技能无法就业而陷入贫困。三是拓宽教育脱贫通道,通过积极发展普通高中教育、完善资助服务体系等措施,拓宽建档立卡等贫困家庭子女就学渠道。四是集聚教育脱贫力量,从精神动力、财政支持、教育帮扶、信息技术、社会力量五个层面,构建多方参与、协同推进的教育脱贫大格局。全县教育系统务必提振精神,一如既往地继续扛起教育扶贫责任,聚焦突出问题,明确攻坚目标,鼓足攻坚气势,细化攻坚措施,完成工作任务。县教育局驻村扶贫工作队要发挥工作积极性和主观能动性,对照清单一个问题一个问题解决、一个项目一个项目推进,做到“村村清、户户清、一口清”,带动所挂联帮扶村顺利实现脱贫。
(二)紧盯“一个目标”,确保全县义务教育均衡发展通过验收
紧盯“一个目标”,就是紧盯义务教育均衡发展通过验收这一目标。2019年,义务教育均衡发展通过验收是我们必须交出的答卷。义务教育均衡发展要顺利通过验收,十项指标是门槛、五个“一票否决”是底线、校园风貌是门面、档案建设是支撑、群众满意是根本。目前,义务教育均衡发展已进入决战决胜阶段,全县教育系统要以时不我待、只争朝夕的精神,齐心协力谋发展,凝心聚力抓落实。
一是理清“四个清单”。2月底前,请善勇副局长牵头,挂片领导配合,机关全员出征,按照分片联系督查实施方案的要求,及时深入学校指导,结合年初统计报表,一校一校仔细算,一项一项找差距,全面盘清十项指标情况和档案欠缺情况,列出问题清单、措施清单、责任清单、时限清单,挂片领导签字负责,中心学校校长签字接单,辖区学校校长签字抓整改落实。
二是建好县级展室。要及时完善档案材料、整理文件资料汇编、策划画册制作、撰写特色材料、制作专题片、准备申报材料。3月中旬,由均衡办牵头,机关各股室配合,按照“立体式、成规模、有亮点”的要求,全方位打造县级展室。要彰显工作成效与亮点,彰显穷县办大教育的不易,彰显xx教育的日新月异,力争做到“人无我有,人有我优”。
三是继续强化宣传。各学校要在各类会议中,在学校活动中,在校园建设中,继续突出义务教育均衡发展这个主题。要借助校园广播、校讯通、班级微信群、微信公众号等媒介,利用板报、壁橱、专栏等形式,通过更新维护增加永久性标语,继续做好义务教育均衡发展宣传工作。均衡办要及时策划全县义务教育均衡发展模拟问卷调查工作,立即组织全县模拟问卷调查,提升群众对义务教育均衡发展的知晓率和满意度。
四是抓好迎检工作。全县义务教育均衡发展验收3月初要完成县级自查,4月要接受“市考”,8月要接受“省考”,10月要迎接“国考”。各学校要配齐配强分管领导和工作人员,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,工作人员具体负责。要完善档案建设,规范装档,规范编号,做到一查就有、一核就实,确保各类档案材料翔实,经得起推敲。要持续开展示范学校、平安校园等创建活动,规范学校办学行为,提升学校办学水平。进一步强化学校常规管理,修订管理制度,做好学生养成教育、大课间、校本课程研发、课外兴趣小组活动,开齐课程、开足课时,规范使用功能教室,关爱特殊群体学生。要因地制宜,确立办学理念、办学目标,挖掘学校本土特色,开展特色教育,彰显特色品牌效应,全面提升校容校貌、师生风貌,提高验收“印象分”。
(三)抓实“两项重点”,全力夯实学生就学保障
抓实“两项重点”,就是抓实教育项目工程建设和“控辍保学”两项重点,确保学生有学上、全上学、上好学。
一是抓教育项目工程建设。“喜得广厦千万间,xx师生尽欢颜”。2019上半年是我县教育项目工程大推进、大竣工时期,届时无论城镇还是乡村,学校将是当地标志性建筑,面貌将焕然一新,成为最靓丽的风景。2019年,要按照“未建项目抓开工、在建项目抓进度、完工项目抓验收”的思路,抓实教育项目工程建设。第一,未建项目抓开工。要聚焦义务教育均衡发展目标任务,对教育项目工程进行再排查、再梳理,确保所有项目及时开工建设。要积极协调和会商相关部门,争取在资金拨付使用、土地落实、项目审批等方面获得指导和支持。各学校要主动向乡镇(街道)汇报,确保施工单位能够在预定时间节点进场开工建设。同时,要尽快启动xx县中等职业技术学校和乌峰初级中学等重点项目建设工程,力争今年取得建设性的阶段成果。第二,在建项目抓进度。要以义务教育均衡发展测算学校的项目建设,云师大附属xx中学、县第一中学、赤水源高级中学的后期工程建设为重点,督促施工方和学校逐个制定项目工程推进方案,逐一明确项目工期,细化到每一季度、每一个月、每一个周、每一天工作任务。强化对施工单位的合同工期管理,落实教育局挂片领导、职能股室、项目乡镇三位一体教育专项工程建设督查机制,执行工程进度月通报制度,督促施工单位抓工期、促进度。进一步规范工程监理单位行为,认真落实教育局项目联系人、甲方工地代表、监理工程师和施工单位质量管理人员“四个到位”,严格把好工程质量、工程材料、工程计量和安全措施落实“四个关口”,确保按时间节点完成建设任务。第三,完工项目抓验收。要做好项目收尾工作,组织开展好质量“回头看”,有问题要迅速落实整改。要严格按规定做好项目工程款划拨和竣工验收决算工作,确保项目专项资金高效、安全运行。严格执行工程质量保证制度和责任追究制度,明确有关责任单位、责任人的职责,建立健全工程建设档案,严肃查处工程质量问题,确保建设一所、合格一所、达标一所。
二是抓实“控辍保学”。“控辍保学”是义务教育均衡发展工作验收的“一票否决”内容,是脱贫攻坚的硬任务、硬指标。要深入贯彻落实全县2019年“控辍保学”工作会议精神,进一步完善动态监测机制,落实月报制和月通报制,强化督查指导,严肃追责问效,确保“控辍保学”工作取得实效。第一,迅速开展大排查。要迅速组织教师开展“大排查”,建实建准学校、年级、班级“三级”“控辍保学”台账,做到情况清、底数明。要理清并建准建实适龄学生、小升初学生、在校学生、异地就读学生和特殊群体学生台账。要根据台账明细,制定问题清单、包保清单、措施清单,压实责任。要将摸底排查的统计数据层层把关签字后报乡镇(街道)和县教育局,确保“控辍保学”工作层层有抓手。第二,扎实开展大劝返。要主动向乡镇(街道)汇报,动员和组织好全体镇村力量,及时召开“控辍保学”工作动员会,组织签好承诺书。要压实包保责任制,将任务分解到村到组、落实到人,把卡户适龄子女、残疾人子女、留守和流动儿童、服刑人员子女、少数民族女童、超龄学生等特殊群体作为重点,全面进行大劝返,努力消化辍学“存量”。第三,多措并举保好学。各学校要在保学上下狠功夫,坚决防止一边劝返、一边辍学的现象。要按照年龄和失学原因,对未入学适龄儿童统一安排到相应年级就读;在初中学校开设职初班,对厌学、辍学倾向严重的学生,适当降低文化知识课难度,让学生接受文化知识的同时,学习一些职业技能。要丰富校园生活,激发学生兴趣,发挥学生特长,以知识、艺术、真情实感全方位吸引学生。要落实学困生、贫困生、留守儿童“手拉手”“一对一”帮扶责任,依托“留守儿童之家”“乡村少年宫”等,开展“献爱心,送温暖”活动。要针对无法随班就读、无法到特殊学校就读的肢体残疾学生和早恋结婚生子的学生群体,组织教师送教上门。要实行“划片招生”,落实小学、初中“双边”交接责任,确保小学六年级毕业学生一个不少进入七年级。
(四)深化“两项改革”,促进全县教育协调发展
深化“两项改革”就是深化学前教育和高中教育改革。一段时间以来,我们着力推进义务教育均衡发展,导致学前教育滞后,高中教育优质资源紧缺,今后,我们要以规划建设、管理提质、改革发展为主线,着力发展学前教育和高中教育,促进全县教育协调发展。
一是深化学前教育改革。要围绕“一县一示范、一乡一公办、一村一幼”目标,坚持建设与质量并重、公办与民办并重、城市与农村并重,严格学前教育机构的审批和监管,着力解决“入园难、入园贵”问题,力争2020年全县学前三年入园率达80%。要实施“校改园”“班改幼”“村改幼”项目,统筹整合闲置校舍、村级活动场所等资源,加大“一村一幼”建设力度,确保每个行政村办好一所幼儿园。要抓好中心园规范办园,抓好示范园引领帮扶。要积极探索“集团化”办学模式,深入研究乡村“党支部+集体经济+幼儿园”办园模式,抓好五德大水沟、芒部松林、牛场高桥三处以村委会集体经济模式举办村级幼儿园试点工作。
二是深化高中教育改革。持续培育云南师范大学附属xx中学,将云师大附属xx中学打造成一所市级、省级示范性学校,引领辐射全县教育教学管理水平的提升。要高标准、高起点兴办县第一中学和赤水源中学,借助县第一中学“百年老校”品牌,整合品牌和规模优势,优化教育资源,夯实办学基础,提升办学实力,积极探索将县第一中学、赤水源中学与全国名校联合办学,全力推进芒部中学等完全中学扩容提质,着力引进优质民办教育,努力扩大优质教育资源,让xx百万群众子女在家门口就能享受优质高中教育资源。
(五)抓好“六项工作”,实现“六项提升”
抓好“六项工作”,实现“六项提升”,就是抓好教学科研、提升教育质量,抓好队伍建设、提升执教能力,抓好学生资助、提升资助水平,抓好安全管理、提升保障水平,抓好示范创建、提升办学水平,抓好阳光招考、提升规范程度。
一是抓好教学科研,提升教育质量。提升教育教学质量是教育工作永恒的主题,是教育系统长期坚持的中心,是教育工作者的神圣使命。教研室要积极组织开展全县性教学研讨工作,指导各级各类学校开展教学科研。强化教研团队管理,指导9个“名师”工作室出成果、见成效。牵头完善教学质量奖惩办法,进一步完善学校评价体系。各学校领导要亲自挂帅,围绕“教育教学质量、课程课堂改革、教师专业成长”等重大命题,从“小”入手找准课题,从“点”开始深入研究,扎实开展校本教研工作。要认真组织开展中高考备考研讨会,做好各类统测及成绩分析工作。要让学前教育“玩起来”,有效防止“小学化”倾向,让孩子们在“玩”中幸福成长。让义务教育“活起来”,丰富校园生活,提升课堂教学吸引力,让学生个性得到张扬,特长得到发挥。继续保持初中学业水平考试的良好势头,力争2019年全市前1000名(近三年分数为556-557之间)突破500人关口,540分以上优生人数达到1600人。让高中教育“优起来”,结合实际建立健全特长生培优制度,做好单科和全科特长生培优工作。从1月17-18日全市统测的成绩情况来看,我县文科480分以上人数为125人,理科440分以上为536人(统测总分为720分,英语听力30分,学业水平考试22分没算在内),我县2019年高考一本人数可望达700人,力争超过800人大关。
二是抓好队伍建设,提升执教能力。教育大计,教师为本。要致力于教师队伍建设,推动xx教育内涵式发展。加强师德建设,教育引导广大教师忠诚于党和人民的教育事业,不忘初心、为人师表,以德施教、依法执教,以文化人、以德育人。以活动为载体,广泛开展文艺活动、读书活动、体育活动、争先活动等,以活动凝聚人心,用活动激发干劲。加强教师培养培训,完善评价激励机制,组织骨干教师、教学名师、名班主任、教坛新秀等评选,大力表彰宣传优秀教师,树立标杆,激励教师比学赶超、勇立潮头。依托云南师范大学附属xx中学教学研究基地,继续开展中学学科教师跟岗培训,重点学习教学管理经验和模式。把城区县直5所小学和2所幼儿园逐步打造成为小学、幼儿教育教师培训基地,组织教师轮流到基地学校进行跟岗培训学习。大胆探索,聘请全国知名教育家到我县进行学术交流和教师培训。积极推进东西部教育扶贫协作交流,选派优秀校长(园长)、教师、教研员去上海、浙江和广东等教育强省(市)跟岗培训。做好中山市名师走进昭通市开展的教育帮扶学科研讨交流活动,和东莞名师走进xx开展高考复习备考研讨交流活动的前期准备工作。落实乡村教师生活补助,继续选派部分骨干教师与乡村学校开展结对帮扶支教活动,分期分批安排乡村学校校长和骨干教师到优质学校进行跟岗培训。
三是抓好学生资助,提升资助水平。资助工作是教育扶贫的重要内容。要认真组织贫困学生排查工作,动态追踪学生贫困情况,精准掌握贫困学生信息。通过电话询问、短信联系等方式了解学生家庭贫困情况,排查贫困学生信息,实现贫困学生信息动态更新。积极开展情感关爱工作,对贫困学生开展生活关怀、思想疏导及有针对性的心理辅导,全体教师要与贫困学生交心谈心,鼓励贫困学生坚守梦想,战胜困难,排除干扰,努力学有所成。要通过网络、微信、家长会等形式,向建档立卡贫困户及其在校学生大力宣传资助政策,积极回应学生资助政策咨询。要推进学生营养改善计划提质升级,建立学校食堂供餐督查督办制度,对完成建设或改造任务,具备供餐条件而不实行供餐的学校,要限期供餐。要强化管理,坚守食品安全底线,把食品安全放在重要位置,进一步明确校长是学校食品安全的第一责任人。要规范操作,筑牢资金安全堤坝。进一步规范营养餐大宗食品集中分学校、分片区采购制度,做到阳光采购,保质保量。进一步规范学校食堂财务管理,实行独立建账,日清周核月结,年终纳入学校财务大账管理,食堂财务信息每周向师生和家长公示,保证营养膳食补助资金全额用于学生营养改善。要向学生普及营养科学知识,让学生掌握科学饮食方法,增强厉行节约反对浪费的意识,树立科学的营养观念,养成良好的饮食习惯。
四是抓好安全管理、提升保障水平。学校安全工作事关师生的切身利益,事关学校的改革发展稳定,是学校工作的前提和基础。学校校长(园长)、党组织书记要切实承担起学校安全“第一责任人”的责任,其他管理干部和教职工要切实承担起“一岗双责”的责任。要重视学校安全风险防控工作,始终坚持“安全第一、预防为主”的原则,牢固树立“安全无小事”的思想。进一步增强学校管理干部和教职工的责任意识,采取有效措施,排除各类安全隐患,落实责任制度。要开展安全教育月活动,有针对性地开展安全主题教育,定期研究和及时解决学校安全工作中的突出问题,积极化解校园矛盾,完善各类风险防控体系,层层签订安全工作责任书。要定期开展校园安全隐患排查工作,对检查出的安全隐患要建立台账,明确整改时限,安排专人进行整改。要落实“一天一个温馨提示、一月一个主题活动、一期一次安全讲座、一周一次安全排查、一月一次安全总结、一校一本安全台帐、一期一次家校专题、一生一份安全保险、一期一次工作交流”的工作要求。要加快校级应急指挥机制建设,制定安全工作预案,完善值班值守制度。
五是抓好示范创建,提升办学水平。继续按照“一校一特色,一校一品牌”的发展思路,以“示范创建”为抓手,努力办有特色的教育。要把示范学校创建与党建示范创建、平安校园创建有机结合起来,从党组织建设、校园风貌、常规管理、队伍建设、教育质量等方面进行打造,规范学校常规管理。对已创建的示范学校要进行全方位、深层次打造,对未创建的学校要遍地开花,着力打造有特色、有内涵、有文化、有品质的学校。把“立德树人”作为根本任务,树立健康第一的教育理念,弘扬劳动精神,突出规范发展,增强法治意识,以法治思维和法治方式推进和保障教育领域综合改革,解决教育管理上的热点和难点问题,努力让法治精神成为一种习惯和常态。突出内涵发展,找准学校价值文化的生长点,科学规划好学校的文化设计,引领学校师生的精神意志、行为准则、行为方式,为全体师生描绘发展愿景、指明发展方向。动员教师、学生发挥聪明才智,用自己的智慧和双手来点亮校园,用师生的作品装扮校园,让校园里到处都有师生的功绩,处处流淌着师生朝向美好生活的影像,共同构筑更好的学校空间。
六是抓好阳光招考,提升规范程度。考风考纪是学风建设的重要内容和关键环节,是学生对考试认识与态度的集中反映,也是学风状况的综合展示。要强化考风考纪建设,突出考试导向,找准存在问题,找出解决办法,规范考试流程。要强化宣传,对师生进行诚信教育。规范招考程序,落实主考、监考教师和巡视员的职责,加强考务人员教育培训,加大巡查力度,确保各级各类考试公平、公正,持续实现“零事故”目标。要规范招生行为,继续实施城乡小学和初中划片招生,推进阳光招生、阳光入学、阳光编班,有效缓解“择校热”“大班额”现象。要深入开展调研,根据学校布局、办学规模、人口分布等情况,综合考虑教育资源配置、特殊群体子女和残疾儿童少年情况,广泛征求学校、学生、家长及社会各界的意见和建议,制定乡镇中小学划片招生方案,确保学生“应入尽入”。要采取优化校舍就地分流、邻近学校异地分流、租赁校舍就近分流等方法,多方发力,确保本月底前全部消除“超大班额”,今年秋季学期不得再新增“大班额”,2020年基本消除“大班额”。要抓好职教招生,组织实地考察,落实指标分配,强化督查指导,规范招生秩序,高效有序推进职教招生工作。县职业中学和各生源地学校务必突出招生这个中心,提早拟定职教招生工作思路,着力谋划春招“开门红”,全力做好全年职教招生工作。
提前筹备,迅速行动,扎实做好春季学期开学工作
一年之计在于春。各学校要立即从休假状态进入工作状态,充分利用开学前的黄金时间,抓早抓实抓好各项工作,做到忙而不乱、有条不紊,确保全年工作开好局、起好步、有成效、上台阶。
(一)提前筹备,抓好开学准备工作
一是做到“六个到位”。即教师到位、学生到位、宿舍食堂准备到位、教材到位、安全排查、卫生清理到位,营造干干净净、喜气洋洋的开学氛围,迎接新学期的到来。二是开好“三个会议”。即开好班子会,全面安排部署新学期工作;开好师德师风教育会,对教师进行一次深刻的思想教育;开好学生入学教育大会,抓好学生养成教育和校风校纪教育,营造良好的学习氛围,建立稳定的教育教学秩序。三是要做好抓开学第一天供餐。各供餐学校要及时清理食堂卫生,炊具全面消毒,更新维护食堂用具,全面做好供餐准备。资助中心要提前谋划,指导学校制定食谱,指导学校食品采购,确保抓开学第一天正常供餐。实验中学、九棵树学校、五小、三小要积极创造供餐条件,尽快完善供餐方案,力争在3月份之内启动供餐。
(二)迅速行动,抓好近期重点工作
一是及时启动控辍保学工作。一方面,要深入贯彻落实2月16日召开的全县2019年控辍保学工作会议精神,全面摸清底数,及时核实建准卡户学生、留守学生、辍学学生“三个台账”。另一方面,要立即开展“控辍保学”工作,扎实做好“四个一批”,确保辍学学生大幅下降。第一,完善手续减少一批。将16周岁及其以上的辍学学生,采取短期培训合格后发放毕业证书,将其从辍学学生数据库中筛除。第二,送教上门化解一批。针对无法随班就读、无法到特殊学校就读的肢体残疾学生和早恋结婚生子的学生群体,各学校要充分利用好自编教材,组织教师送教上门,解决他们的学习问题。第三,分类安置消化一批。要按照年龄和失学原因,对未入学适龄儿童统一安排到相应年级就读;在初中学校开设职初班,对厌学、辍学倾向严重的学生,适当降低文化知识课难度,着力增强学科趣味性,让学生接受一定文化知识的同时,学习一些职业技能,培养学生就读职业院校的兴趣。第四,依法控辍劝返一批。主动配合乡镇(街道)党委政府工作,依法拟发控辍劝返相关行政文书,催促学生监护人履行法律义务,主动送其子女入学就读。2月25日,市教育局要求上报劝返情况,请各学校会后及时启动,按时上报开展工作情况。
二是及时开展职教春招工作。今年的春招工作要把握好“两个重点”。一个重点是以县职中电焊专业短期、中期和三年学制为重点吸纳招收一批;另一个重点是以云南工业技师学院和城建学校为重点分流送出一批。
三是及时催促项目工程建设。会后,项目办和各学校要及时催促还没有进场的施工单位,责令其及时组织工人进场施工。已经纳入规划的“班改幼”“校改园”工程,要加快改造进度,尽快投入招生办园。各学校要落实一师一校整改,各中心学校要按照上个月17日义务教育均衡发展推进会要求,全面清理、整顿、撤销“一师一校”办学点,能撤的要做好群众的思想稳定工作,暂时不能撤的,要对校舍进行一次刷新,要硬化一定面积的活动场地,要保证有足够课桌椅,要有公办教师任教,确保社会稳定。
四是及时启动均衡迎检工作。各学校要抢抓绿化节令,及时启动校园绿化美化净化工程,及时开展自查工作。县均衡办要牵头做好县自查工作,全面清查各学校均衡办是否设立,人员是否到位,学校简介是否准备好,宣传工作是否到位,台账是否建立,档案是否规范,常规管理是否落实,迎检准备是否做足。
五是做好学前教育招生工作。已经建成可以投入使用的幼儿园,各学校要统筹整合资源,配备足够的课桌椅、师资等,充分利用村组力量开展招生宣传,及时启动招生办园。
(三)强化督查,确保工作有序推进
3月15日前,教育局将采取局班子成员包片区、股室包乡镇学校的方式,组成督查组深入全县各学校进行督查。主要督查各学校的工作作风、开学氛围、精神面貌、校园文化、内务管理、纪律、卫生等情况。对好的做法、好的经验要发现、总结;对突出问题,要记载、分析,提出可行的指导意见;对工作不力、效果差、履职不到位的校长必须追责问责;对工作被动、影响恶劣的,坚决实行“一票否决”。
同志们,贯彻好县委县政府对教育改革发展提出的新部署新要求,落实好张副县长的讲话精神,执行好邓组长作的纪律要求,扎实做好2019年春季学期开学工作和今后一段时间全县教育各项工作,切实把“穷县办大教育、实现跨越赶超”的理念落到实处,办好人民满意的教育,需要我们秉承新时代精神,更加自觉地扛起教育新使命,立足新起点,致力新作为,全力推进全县教育工作再上新台阶!
谢谢!
【领导教育工作会议讲话】二
同志们:
在中共xx县委十二届四次全体(扩大)会议上,县委翟书记提出,要全面提升教育保障水平,用心用情让老百姓的日子“好起来”。全面完成“薄改工程”,启动乌峰初级中学建设,多方联动抓“控辍保学”,多措并举化解“大班额”,精准兑现贫困学生资助政策,坚决守住义务教育均衡发展底线,确保顺利通过验收。加快中等职业技术学校建设,全面启动“雨露计划”,确保“两后生”全部进入职业学校就读,鼓励引导民营企业参与教育品牌提升行动,持续提升云南师范大学附属xx中学品牌带动力,提速赤水源中学对外合作办学进程,加快第一中学振兴步伐,推动高中教育加速变“短板”为“优势”,引领全县办学水平不断提升。在刚刚闭幕的xx县第十六届人民代表大会第三次会议上,县政府郑县长也对提高教育发展水平提出了明确要求。
刚才,彭局长安排了2019年春季学期和今后一段时期的工作,明确了全县教育系统“21226”的工作思路;县纪委驻教育局纪检组邓组长作了纪律保障讲话。两位同志的讲话,切合我县教育实际,有很强的针对性和可操作性。
我县教育工作要以立德树人为根本任务,以深化综合改革为根本动力,以增强人民群众获得感幸福感为根本标准,以加强党的建设为根本保证,弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代精神,把握教育历史定位,明确教育根本任务,理解教育本质要求,推动优先发展教育事业,办好人民满意的教育。
下面,我讲几点意见。
肯定成绩,坚定推动教育改革发展的信心和决心
过去的2018年,是xx教育改革发展极不平凡的一年,是更有奋斗、更有态势、更有成效的一年。一年来,面对严峻的发展形势,全县教育系统团结一致、沉着应对、主动作为,教育工作取得了令人欣慰、令人鼓舞的成绩。
——2018年,我们驰而不息,基层党建工作取得新成效。
一是党建改革试点成功推行。在云南师范大学附属xx中学等10所试点学校推行党组织领导下的“校长负责制”,党建引领新模式初步形成,实现了学校党建与教育教学工作有机结合。二是组织队伍建设得到强化。完成学校基层党组织换届x个,选优配强学校党组织领导班子成员x人,清理整治软弱涣散党组织15个。党组织覆盖率达x%,党的工作覆盖率达100%。三是思想理论武装不断加强。依托88个“新时代讲习所”,推行“互联网+党建”,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,牢牢抓住意识形态工作主动权,荣获云南省教育厅“教育宣传工作先进单位”。四是支部规范建设取得成效。创建规范化党支部89个,创建党建示范学校50个。强化党风廉政建设,持续开展师德师风建设,以党风引领行风,以行风促进师风,以师风促进学风,全面营造积极向上、风清气正的育人环境。
——2018年,我们精准发力,教育扶贫攻坚获得新进展。
一是控辍保学工作跨越前行。2018年3月,全县中小学辍学学生高达x人,2018年10月31日下降到x人。累计劝返6106人,送教上门295人。二是学生资助政策落实到位。发放各类教育补助资金x亿元,资助贫困学生x万人次,帮助11663名贫困大学生申请助学贷款x万元。2018年10月17日“国家扶贫日”开展“邀您一起 助力xx学子圆梦”募捐活动,已募集资金x万元,将对全县x名贫困大学生进行扶持。规范实施学生营养改善计划,积极推进社会捐助,中国扶贫基金会“加油计划”项目等有序实施。三是教育帮扶协作积极推进。全面深入推进人才交流培养工作,有序推进职教招生宣传、考察回访等工作。培训校(园)长和教研员38名;成功承办东莞名师走进昭通教学研讨活动,参训教师600余名;完成东莞市扶贫协作招生x名,超额完成x人;妥善安置东莞市5名支教教师到学校任教;争取东西部教育协作对口帮扶资金x万元,规划建设亨地中学学生食堂x平方米。
——2018年,我们迎难而上,义教均衡发展实现新突破。
一是项目建设全面推进。一次性安排启动涉及621所学校(含“一师一校”点和幼儿园)校舍及附属工程建设项目,概算投资x亿元,分八期累计招标启动847个项目,将纳入义务教育均衡发展测算的482所学校项目建设安排到启动的工程项目。目前已完工项目42个,完成投资x亿元。二是设施配备逐步完善。完成x万元的中小学、幼儿园教学设施设备招标采购配发工作。第二批中央和省备案投入资金x万元,为68所学校配备计算机教室78间。优先为学生数x人以上的138所村以上学校配备计算机教室,交互式电子白板一体机x套。争取社会力量捐赠图书x万册,价值x万元,配套设施及电脑等价值70余万元。三是义教均衡稳步发展。组织县均衡办人员赴大关、盐津考察学习,成功承办全市义务教育均衡发展暨控辍保学现场推进会,成功举办义务教育均衡发展主题演讲比赛,圆满完成2018—2019教育统计工作。
——2018年,我们破冰前行,教育洼地填补进入新阶段。
一是学前教育跨越发展。全县学前教育三年毛入园率56.74%,比去年上升11个百分点。全县幼儿园119所,其中公办幼儿园39所,民办幼儿园80所,有39所幼儿园(其中民办3所)达到省定标准,县幼儿园于2017年晋升为省示范园。目前30个乡镇(街道)中,已建成公办幼儿园51所,投入办园的36所,工程建设接近尾声能在2019年春招生办园的有10所,基本实现“一县一示范,一乡一公办”目标。全力推进“班改幼”“校改园”建设,助推“一村一幼”尽快实现。二是高中教育快速发展。持续培育云南师范大学附属xx中学,启动投资1.2亿元、计划建筑面积x平方米的二期项目建设,已完成食堂、报告厅x平方米项目建设,学生宿舍和教学综合楼项目主体已完工。着力打造赤水源高级中学,振兴县第一中学,以超常规手段、高位推动两所学校项目建设,2018年9月基本完成并投入使用。三是职业教育稳步发展。县中等职业技术学校及实训建设前期到位专项资金0.7亿元,完成场平挖方量、填方量各62万方,完成投资x万元,2018年申请的专项债券资金3.5亿元已到位,新建学校指日可待。争取国家和省级职教专项经费x万元,改扩建县职业中学,合作办学渠道不断拓宽,效益逐步彰显。全县职教招生工作再创新高,全年完成职教招生x人,比2017年增加x人。
——2018年,我们砥砺奋进,学校办学水平得到新提升。
一是教育资源持续优化。顺利完成县一中高中部搬迁,促进县四中扩容提质,圆满完成赤水源高级中学与洗白中学、塘房中学与白鸟附中合并办学工作,启动113所校点撤并工作。二是德育活动持续创新。成功承办全市教育教学管理工作现场会并作经验交流发言。成功举办第二届“园丁杯”运动会、“大课间”展演、“鼓号队”展演、五四青年节文艺汇演、青少年校外活动大比武等活动,社会各界反响较好。创建“留守儿童之家”304个。获得昭通市第二届“彩云杯”中华优秀传统文化知识竞赛二等奖,获全国青少年五好小公民主题教育读书活动“红旗飘飘,引我成长”先进集体荣誉称号。三是示范引领持续彰显。对第一、二、三批示范创建学校进行全方位、深层次打造,第四批14所示范学校创建工作扎实推进,一批叫得响、推得开、立得住的龙头学校示范引领作用持续发挥。四是队伍建设持续加强。争取中小学教师招聘指标并完成招聘任务702人(其中特岗教师497人、高中紧缺教师196人、免费师范生安置9人),完成城区学校教师招聘31人,组织全县中小学教师交流轮岗289人。强化师德师风建设管理和信访维稳工作,关心关爱教师,及时足额发放乡村教师1152人生活补助资金302万元(其中省级划拨102万元,县级划拨200万元)。五是招考程序持续规范。深化招生制度改革,严格执行招生纪律,通过互派教师监考巡视、局领导明察暗访等方式,强力抓实考风考纪,彻底扭转体育考试、非毕业班学历水平监测等“不规范、不严谨”等乱象,全年累计组织各级各类统一考试16次,参考人数高达71.95万人次。六是校园安全持续稳定。不断加强安全教育管理,全年无一例校方安全责任事故,荣获昭通市先进平安单位称号,获得昭通市全国青少年禁毒知识竞赛优秀组织奖以及xx县毒品预防宣传教育先进集体奖。
——2018年,我们潜心教研,教育教学质量迈上新台阶。
一是团队引领效益明显。投入300万元教研专项经费,加大教研团队组建力度,优化人员组成,把全县优秀教师、骨干教师、参赛获奖教师不断纳入教研团队,进一步提升教研团队素质能力。9个“名师”工作室“传、帮、带”作用不断发挥,开展研修活动26次,开展工作坊研讨会、教学指导培训活动等12次,参与教师900余人次。二是复习备考取得实效。抓实高三复习备考工作,组织两次市统测和一次省统测,认真进行数据分析,找准差距和不足,强化对各学校的指导;选派教师82人分三期到昆明、上海参加高中新课程改革培训;邀请全国九大学科名师龚声全等9人、北京市三家店中学专家团队、广州英语专家肖鹏、市教科所正高级教师尹宗义、东莞名师及县教研员深入学校开展高考备考指导工作,参与师生5000余人次。举行2019年九年级学业水平考试备考研讨会,全县共500余人参加。三是教研活动深入开展。选派教研员、校长、教师379人次,外出参加跟岗培训、指导交流等活动。重视培优选优,分学段、分学科组织全县中小学课赛,片区赛参赛教师1000余人次,全县决赛参赛教师274人次。选派高中12大学科第一名教师参加市级竞赛,获一等奖1人、二等奖7人、三等奖4人,其中xx中学邓雅月获昭通市教育局和昭通总工会联合表彰音乐学科一等奖,并代表昭通市参加省级音乐学科决赛。组织开展xx县优秀自制玩教具展评活动和中小学实验教学说课活动,推荐上报的优秀作品,获市级一等奖1人、二等奖5人、三等奖3人。芒部中学被命名为“2019年昭通市科普教育示范学校”。全县上报申报课题20个并全部开题,其中9个课题获得立项。四是教学质量逐年攀升。2018年,全县高考人数11465人,综合上线人数10878人,综合上线率94.88%,一本上线人数从2017年的403人增长到582人,二本科上线人数2895人;600分以上70人,其中文科15人、最高分623分,理科55人、最高分673分;xx县第一中学获昭通市教育局表彰一等奖,芒部中学、实验中学获市级二等奖,第四中学、大湾中学获市级三等奖。中考优生人数达到5023人,优生率为全市第一名,557分以上450人(全市1000人),540分以上(不含社会考生)1507人,比2017年增加了168人。
一年来,全县教育综合改革的力度、工作推进的深度、发展成果的效度都是前所未有的,取得的成绩也远远不止这些。取得这样的成绩,最根本的是得益于县委县政府对教育事业的高度重视,是全县教育系统持续努力、开拓进取、苦干实干的结果,是各相关部门和社会各界真诚关心、鼎力支持的结果。在此,我谨代表县人民政府向全县教育系统干部职工和所有关心支持xx教育事业改革发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
【领导教育工作会议讲话】三
全县教育发展面临着新的形势和任务,机遇前所未有,挑战前所未有,许多新情况、新问题,需要我们以永不懈怠的精神状态去面对,需要我们用一往无前的奋斗姿态去解决。我们必须清醒地看到,义教均衡差距依然较大。尽管教育统计数据显示纳入测算学校已全部达标,但需要“补的课”还很多,亟需完成的任务异常艰巨。我们必须清醒地看到,控辍保学形势依然严峻。尽管目前失学辍学学生人数相比2018年3月的数据已大幅下降,但是按照省市要求,我县“控辍保学”工作的现状与目标、问题与任务之间仍存在巨大差距。我们必须清醒地看到,项目建设任务依然艰巨。尽管项目建设已经全面铺开,但要在4月份前全面完工,任务还非常艰巨,进度十分令人担忧,还需要进一步加快。我们必须清醒地看到,教育供求矛盾依然突出。尽管各类教育获得长足发展,但要解决“入园难,入园贵”“大班额”、高中优生外流等问题,依然任重道远。我们必须清醒地看到,教育质量提升依然艰难。尽管人民群众对教育的获得感显著增强,但学校发展后劲挖掘、教学研讨深入开展、教师用心用情投入等工作还需要下狠功夫。我们必须清醒地看到,学生资助落实依然粗放。尽管资助资金、人次数额巨大,但贫困寄宿学生生活补助发放、“雨露计划”实施等仍不够精准,政策宣传还不到位。我们必须清醒地看到,舆情引导把控依然不够。尽管积极向上、风清气正的育人环境成为主旋律,但网上舆情时有发生,信访案件居高不下,个别学校领导和教师站位不高,负能量还有生存空间。我们必须清醒地看到,学校安全防线依然脆弱。尽管2018年安全工作风调雨顺,没有重特大安全责任事故发生,但部分学校安全教育管理思想防线有所放松,“如履薄冰”的忧患意识没有牢固树立。我们必须清醒地看到,师德师风问题依然不少。尽管大部分教师履职尽责、爱岗爱生的意识普遍增强,但仍然存在个别校长“行政味”过重,热衷于各类名目繁多的公务活动,责任心不强,当甩手掌柜、搞遥控指挥;部分教师教育观念滞后,消极怠工、敷衍塞责,更有甚者,严重挑战法律和道德底线,严重败坏教师整体形象。
这些问题的存在,有客观的制约,更有主观的差距,需要我们主动面对、积极化解。这些实实在在的问题,就是当前全县教育改革发展的问题导向,就是教育改革发展的着力点和主攻方向。要解决好这些问题,需要站在新时代历史方位的思想高度,把握我县教育发展的新使命、新要求、新路径。
一是深刻把握我县教育时代方位新使命。2020年,全县要实现脱贫摘帽,义务教育均衡发展通过国家和省市评估验收是前置条件之一;义务教育均衡发展验收通不过,全县脱贫就摘不了“帽”,我们不能输、不敢输、也输不起,2019年义务教育均衡发展必须通过验收。同样,2019年全县正在开展省级慢性病综合防控示范区及国家卫生县城创建工作,这是县委县政府立足当前、着眼长远作出的一项重大决策部署,是进一步优化发展环境提升区域竞争力的现实需要,教育系统在创建中负有主要职责、承担重要任务,务必以强烈的政治担当,积极参与创建工作。时代赋予教育沉甸甸的使命,让我们实实在在地感到使命神圣、责任重大、任务艰巨。
二是深刻把握我县教育后发赶超新要求。近年来,我县教育事业发生了翻天覆地的变化,基本解决了“有学上”的问题,正朝着“上好学”的目标迈进。但教育改革发展的理念还要不断更新,教育体制机制改革还需深入推进,教育发展活力还需充分激发,教育现代治理体系还需不断完善。教育还不能很好地满足经济社会发展和人民群众的需求,人民群众关心的“大班额”“择校热”等问题还没有得到很好解决。教育信息化建设相对滞后,教师特别是农村教师整体素质有待进一步提升等等。我们要时刻保持清醒,坚持问题导向,提供更高质量的教育服务,努力走出教育后发赶超新路。
三是深刻把握xx教育健康发展新路径。今年1月,教育部党组书记、部长陈宝生在2019年全国教育工作会议上明确指出,教育系统要深入实施“奋进之笔”,“深入抓、抓深入”,攻坚克难、狠抓落实,要求把“两个大计”转化为教育优先的实际行动、从薄弱处着手落实立德树人根本任务、在全社会重振师道尊严、打赢教育脱贫攻坚战要取得决定性进展、克服“顽瘴痼疾”破除体制机制障碍、加强党对教育工作的全面领导。我们必须认真分析形势,花大气力,用新思维,统筹谋划xx教育改革发展的战略步骤和发展思路,把“跟跑”和“赶超”结合起来,切实担负起教育工作新使命,努力交出一份让党和人民满意的答卷。
聚焦重点,全力提升教育改革发展的质量和水平
教育事业是民生之首。全县各级各类学校要从自身实际出发,着眼于解决人民群众关心的“上好学”等实际问题,着眼于推进教育改革发展,着眼于当前重点工作,谋划好新一年教育改革发展各项工作,继续保持穷县办大教育、穷县办好教育的良好态势。
(一)聚焦教育扶贫,强化扶智治愚
扶贫必扶智,治贫先治愚;扶贫既要富口袋,也要富脑袋。教育扶贫是拔掉穷根、阻断贫困的重要途径,在脱贫攻坚中肩负着扶智治愚富脑袋的重要使命。全县教育系统要认真贯彻全国扶贫开发工作会议精神,聚焦“发展教育脱贫一批”和“义务教育有保障”,以更过硬的作风、更强大的力度、更精准的措施,推进教育脱贫攻坚。
一是要抓好资助政策落实。要以保障义务教育为核心,加强与扶贫部门和“扶贫大数据”的有机衔接,建好教育扶贫数据管理系统,精准识别、动态管理建档立卡贫困家庭在校生,全面落实各项资助政策,实施精准资助,杜绝因贫辍学,不让贫困家庭的孩子输在成长起跑线上。
二是要大力推进职教扶贫。要深入推进东西部教育帮扶协作,强化宣传动员,做好职教招生工作,特别要高度重视、认真做好建档立卡贫困户学生的思想转化工作,让不能上大学的学生都能到职业院校就读,习得一技之长,实现就业一人、脱贫一户的目标。县职业中学要切实增强内生动力,锻造自有品牌专业,促进产教深度融合,提升学校办学活力。要及时启动中等职业技术学校及实训基地建设,超前谋划,及早准备,高质量、高标准、快速度建好学校,实现全县职业教育提质扩容。
三是要继续抓好素质提升。要继续实施好人口较少民族推普脱贫攻坚工程,通过“语言扶贫APP”、集中培训、“小手拉大手,推普一起走”、结对帮扶等方式,加快推进青壮年普通话培训力度,抓好学前学会普通话工作。
四是要努力办好特殊教育。要实施特殊教育提升计划,落实“一人一案”,通过特殊教育学校或特教班就读、随班就读、送教上门等方式,切实保障适龄残疾儿童少年接受义务教育的权利,提升残疾儿童少年义务教育普及水平。
五是要强化特殊群体关爱。要进一步加大“留守儿童之家”等建设,落实对留守学生、学困生、单亲或离异家庭学生、劳教人员子女、孤残、极度贫困少年儿童等特殊群体、弱势群体学生的关心关爱,以不同方式、不同方法,在不同方面给予关心爱护,让他们“同处一片蓝天、共沐阳光雨露”,让他们身心快乐、健康成长,促进教育公平、社会和谐文明。
(二)聚焦资源配置,促进教育均衡
推进教育均衡发展是一个动态的过程,是一项系统工程,更是一项长期的任务。全县教育系统要以资源重组、重新配置作为培育优质教育的突破口,着力改善学校办学条件,奋力推进教育内涵发展,全力维护学校安全稳定,稳步推进县域内教育均衡发展。
一是全力推进义务教育均衡发展。义务教育均衡发展评估验收在即,全县教育系统要切实增强工作紧迫感,掰着指头算、数着时间干,要进一步明确教育局领导班子成员和机关股室挂包联系责任,加强督导,集中力量、重点攻坚、补齐短板,逐一对照评估内容和认定标准,一项一项地做好达标工作,全力做好迎检准备工作,确保顺利通过评估验收。要抓实项目建设,采取超常规手段,倒排工期,标旗推进,确保2019年4月全面完成项目工程建设任务。要狠抓控辍保学,围绕“底数清、工作实”,建立最精准、最严实的义务教育控辍保学数据,继续下大力气狠抓控辍保学,进一步落实联控联保责任体系,用好依法控辍保学“四个程序步骤”,确保适龄孩子百分之百完成义务教育,特别是建档立卡户适龄青少年儿童全部接受并完成义务教育。要强化部门联动,加大综合执法力度,突出抓好重点乡村、重点人群的“控辍保学”工作,把“控”的关口前移,“控”的方法措施实化细化、责任具体化,切实解决辍学打工、早婚辍学、厌学辍学等问题,实现义务教育“一个都不能少”的目标。要在质量保学上作文章,增强教学趣味性,让复学孩子“留得住、学得好、有自信”。
二是加快推进学前教育普及攻坚。要加快校点撤并步伐,尽快摸清底数,结合资源现状,统筹规划幼儿园园点布局,着力解决学前幼儿“有园上、上好园”问题。要统筹整合闲置校舍、村级活动场所等资源,做好“校改园”“班改幼”“村改幼”工作,确保每个行政村办好一所幼儿园。我们将推动出台县委县政府关于学前教育三年行动计划,研究制定民办普惠性幼儿园认定标准、民办园分类管理实施办法、规范幼儿园一日活动指导意见,全面提升幼儿园保教质量。支持民间资本以租赁、租借、划转等方式将闲置校舍、空置厂房、乡村公共服务设施改建为普惠性幼儿园,鼓励街道、村集体和国有企事业单位创办幼儿园,利用农村闲置安全校舍和乡村中小学富余安全校舍,按照“应建尽建”“民办优先”的原则,完成幼儿园空白行政村新建园工作,实现“一村一幼”全覆盖。要完善普惠性民办幼儿园政策支撑,通过购买服务、综合奖补、结对帮扶等方式支持普惠性民办幼儿园发展,全力提升学前教育普及率。
3月20日,我们在济南召开了全省体育局长会议,对全省今年的体育工作作了全面部署。今天再专题召开群体工作会议,研究安排一下全年的群体工作。具体工作乔云萍同志将作全面部署,我主要从总体上就几项重点工作讲点意见。
一、关于进一步提高思想认识问题
习近平总书记强调,各级党组织要旗帜鲜明地坚持和加强党的全面领导,自觉把本职工作放在党中央工作大局中考量和部署。我们一定要深刻理解和把握这一重要指示精神,坚决贯彻落实到体育工作中去。今年的全省体育局长会议,局党组认真贯彻这一要求,自觉把山东体育工作放在党中央工作大局中考量,放在全国体育事业和全省工作的大局中去定位谋划、去履职尽责,提出要精心谋划和推进好“八个助力”。群体工作同样也要进一步提高政治站位,把握战略地位,找准发展定位。
——提高政治站位,必须深化对群体工作政治属性的认识。习近平总书记强调,“民心是最大的政治”,“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”,“要坚持以人民为中心的发展思想”。群众性工作就是政治工作,民生工程就是民心工程。全民健身是体育系统最大的群众性工作和民生工程,肩负着巨大的政治责任。我们一定要提升政治站位,从“民心是最大的政治”的高度,来审视和把握新时代的群体工作。
——把握战略地位,必须强化对群体工作基石作用的认识。习近平总书记今年1月会见国际奥委会主席巴赫时指出,全民健身运动的普及和参与国际体育合作的程度,也是一个国家现代化程度的重要标志。总书记的重要论述,已经把全民健身提升到社会主义现代化强国重要标志的高度。那么对体育强国、体育强省来说,全民健身当然是最重要的标志之一。全民健身不仅是全民健康的基础和保障,而且是竞技人才成长的根基、体育消费人群产生的根基。建设体育强省,必须从建设群体强省做起。我们要树牢这一观念,切实增强使命感、责任感和紧迫感。
——找准发展定位,必须充分认识群体工作在 “八个助力”中的重大责任。“八个助力”,是体育工作在新形势、新要求、新任务面前的总体定位。其中,助力健康山东建设,是群体工作的主责主业;助力先进文化、乡村振兴、全面小康、冰雪战略、海洋强省“五个助力”,与群体工作密切相关;助力奥运争光、新旧动能转换“两个助力”,群体工作具有“厚度决定高度”的基础性作用。群体战线要自觉从“八个助力”的视角,进一步审视肩负的职责和使命,精心谋划和推进好全民健身工作。
二、关于创建全民运动健身模范市、模范县问题
国家体育总局部署开展的模范市、模范县创建工作,意义十分重大。既为我们争取党委、政府的重视、支持,推动构建“大群体”格局,提供了强有力抓手;又为群体工作强化了目标导向,夯实了抓工作落实的基础。对这项工作,我们决不能简单地看作是一项普通的创建活动,更不能形成少数单位创建、其他市县围观的局面,而是要把这套指标体系作为今后一个时期群体工作的目标、推进群体强省建设的抓手,紧紧围绕指标体系来谋划和推进群体工作。省里的“工作落实年”活动,要求各级各单位都要对标先进,这套指标体系就是群体工作的“先进”,就是群体工作对标先进的具体方案。从今年起,各市县都要对标模范市、模范县,研究制定中长期规划,并分解到每个年度,一项一项抓好攻关、落实。明年,省市县三级将研制“十四五”《全民健身实施计划》。这个中长期规划,本身就是《实施计划》的主体内容。规划作扎实了,就等于提前把《实施计划》拿出来了。
东营市、日照市、城阳区和淄川区,今年已经申报开展创建工作,是山东的首批试点单位,要按照“试点就是示范”的标准,加强创建方案的策划、重点难题的攻关和工作亮点的打造,确保首战必胜,为今后的创建工作积累经验、树立标杆。群体处要加强工作研究和指导帮扶,研究制定相应的支持政策,对需要从省级层面协调解决的问题要积极协调省直部门帮助解决,并及时将创建单位的好经验推向全省,对能够转化为全省性政策的及时予以转化。
三、关于“健身去哪儿”问题
群众健身去哪儿?是孙春兰副总理给全国体育界点的题,去年曾先后6次作过批示。当前,场地设施的建设问题是突出矛盾,同时管理使用也存在不小问题。我们要坚持建设与管理并举,努力改善群众健身条件。今年要重点落实好四方面工作。
一要多措并举抓好建设。首先要继续抓好体彩公益金资助建设项目,特别是重点工程,发挥好示范作用。其次要高度重视和推进“合建”工作,打开视野,跳出体育,积极与城市建设相融合,与相关部门、单位相联合,与公园、广场、绿地、景区等相结合。当前,各地都在提升城市建设质量、打造乡村振兴齐鲁样板。东营城区建设了800公里的各类步道,济南规划把城区周边所有的登山步道串联起来,青岛等沿海市在打造沿海走廊,各大城市都在持续地拆违拆临,很多地方在建设乡村旅游步道,这都是发展场地设施的机遇。把体育融入这些规划、工程和项目,是为城乡建设增加特色、培育时尚。我们一定要加强融合、联合、结合,不求所有、但求所在、但求所用,广泛建设体育场地设施。
二要切实落实公共场馆开放要求。这是今年省政府工作报告明确的具体任务,我省109个大中型场馆已纳入开放范围、申报中央和省里的财政补贴。国家体育总局今年改变了场馆开放的考核要求,不仅看开放的数量,更要看开放的质量。这项工作群体处要拿出专项方案,确保把场馆开放到位,并落实好质量要求,并加强数据统计工作,按要求每半年向省政府报告一次落实情况。同时,要认真落实《山东省全民健身条例》,以及全民运动健身模范市、模范县指标要求,继续推进学校体育场地的开放工作。
三要探索推进智慧化体育设施建设。进入信息化时代、大数据时代、互联网时代,群体工作必须加快推进健身场地电子地图、场馆设施APP等信息化产品建设,利用现代信息科技提升体育场地设施管理服务水平,为广大群众线上查找健身场所、预订健身场地、预约教练员、报名参加体育赛事等提供信息化服务。我省的不少市地已经建成了本地的健身服务信息平台、开发使用了APP产品,既方便了群众健身,又发展了健身服务业和场馆运营业。国家体育总局去年开展了大型体育场馆信息化监管系统建设试点,并推广使用二代室外健身器材。今年将在试点基础上加快推进。我省要认真落实好总局的部署,落实二代室外健身器材、智慧化健身场所等技术规范,加快提升我省的智慧化体育设施建设水平。
四要把健身设施的更新维护作为重大课题加以研究。经过多年努力,我省已经建成了一大批全民健身设施。建成不易,但更新维护更是天长日久的系统性工作。需要有人定期巡检,需要建设随时接收群众报告的信息系统,需要界定好维修责任、落实好维修经费。把好事办好并不容易,全民健身设施必须配套好管理维护系统,保证老百姓安全健身、便捷健身。近年来,省体育局参加“阳光政务热线”,90%的来电是群体问题,群体问题的90%是设施问题。现在全省正在推行电视问政,体育的电视问政必然会大量面临这一问题。时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。我们要办以人民为中心的体育,必须答好这张考卷。群体处要组织全省群体系统,认真系统地研究这项工作,把工作流程设计出来,把保障措施完善起来,把信息平台搭建起来,把更新维修工作规范化、常态化地开展起来。
四、关于大力开展健身活动、赛事的问题
全民健身的根本落脚点是开展活动,全民健身与全民健康深度融合的基础发力点也是开展活动。健身活动广泛开展起来了,人民的体质才能普遍增强。健身活动的数量上来了,就会自然而然地衍生出质量需求,体育人口和体育消费人口就会迅速增加。近两年,我省的群体性赛事、活动进入了一个爆发期,去年全省全民健身运动会超过430万人次,马拉松赛事122场、42万人次,“百万老年人打太极拳”活动的骨干达到了30万人;省体育局统计在册的各级活动、赛事3700多场,规模较大的1200场,平均每月100场;冬季全民健身运动会虽然规模还小,但第二届的人数比首届翻番还要多。今年,我们要继续把开展活动、举办赛事作为突出任务来抓。要着力巩固好体育总会建设成果,依托体育总会大力发展基层单项协会,依托体育总会和单项协会广泛开展全民健身活动、承办群众体育赛事。要以全民健身运动会为龙头,整合各行各业的群众性赛事,扩大全民健身运动会的规模和影响力,逐步推进群众赛事体系化。要驰而不息地打造品牌赛事,发挥好山东的自然资源优势、3000公里海岸线优势和传统文化、红色文化、泰山“挑山工”文化等资源优势,策划打造本地的特色品牌赛事。要注重在群众性赛事中引入竞技文化,大力推行业余等级达标制度、直通竞技大赛制度,用竞技文化吸引群众参与,提高赛事的水平和质量。要认真落实国家关于发展冰雪运动的要求,主动作为,积极作为,创造条件普及开展冰雪运动。群体处要进一步加强赛事统计,把体育系统的活动、赛事统计起来,把社会性活动、赛事的统计渠道建设起来,把“大数据”拿到手,再进行加工、分析,逐步强化监管服务、构建赛事体系。
五、关于农村体育问题
农村体育事关助力全面小康和乡村振兴,政治性、时限性极强。我们一定要从讲政治的高度,树立强烈的紧迫感,切实抓好工作落实。在全省体育局长会议上,省体育局要求各级体育部门制定农村体育两年行动计划,最核心和最基本的要求是除不具备条件的行政村外,要确保实现农民体育健身工程“全覆盖”。8654个省定扶贫村的健身工程,省体育局已经全部承包,经费已经拨付,一定要保质保量保时间地完成好。对其他行政村,各市县要全面排查,没有建成的要倒排工期建成,原有设施需要更新的要全部更新到位。在此基础上,继续推广日照建设村级体育协会、菏泽“十个一”、嘉祥县开展农民运动会等经验,努力把农村体育活跃起来。
六、关于加强典型创建问题
典型使人学有榜样、赶有目标。营造人人争创典型的良好氛围,是推动工作创新、事业发展的重要领导方法。“工作落实年”活动,对争创典型提出了明确要求。今年,首体育局将加大选树典型的工作力度。高手在民间,群众的创造力是无限的。全民健身作为面向全民的工作,要争当选树典型的主力军。从横向上,全民健身的各个领域、各项工作,都要普遍选树典型;从纵向上,省市县乡村要层层选树典型。需要特别强调的是,选树典型要坚持实事求是,决不能搞形式主义、搞运动式选树,必须有过硬的工作、过硬的经验、过硬的创新,要在较长时期内立得住。群体处要拿一个选树典型的专题方案,研究一下在多个领域和项目上选树典型,以什么样的方式来体现,为基层培育典型、输出经验提供遵循。选树典型活动要普遍开展、普遍激发各地积极性,但对结果必须坚持宁缺勿滥,决不能降低工作标准、强求满额选树。今后,选树典型工作要作为常态化工作,长期坚持下去,激励各地持续加强工作创新。
在中共xx县委十二届四次全体(扩大)会议上,县委翟书记提出,要全面提升教育保障水平,用心用情让老百姓的日子“好起来”。全面完成“薄改工程”,启动乌峰初级中学建设,多方联动抓“控辍保学”,多措并举化解“大班额”,精准兑现贫困学生资助政策,坚决守住义务教育均衡发展底线,确保顺利通过验收。加快中等职业技术学校建设,全面启动“雨露计划”,确保“两后生”全部进入职业学校就读,鼓励引导民营企业参与教育品牌提升行动,持续提升云南师范大学附属xx中学品牌带动力,提速赤水源中学对外合作办学进程,加快第一中学振兴步伐,推动高中教育加速变“短板”为“优势”,引领全县办学水平不断提升。在刚刚闭幕的xx县第十六届人民代表大会第三次会议上,县政府郑县长也对提高教育发展水平提出了明确要求。
刚才,彭局长安排了2019年春季学期和今后一段时期的工作,明确了全县教育系统“21226”的工作思路;县纪委驻教育局纪检组邓组长作了纪律保障讲话。两位同志的讲话,切合我县教育实际,有很强的针对性和可操作性。
我县教育工作要以立德树人为根本任务,以深化综合改革为根本动力,以增强人民群众获得感幸福感为根本标准,以加强党的建设为根本保证,弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代精神,把握教育历史定位,明确教育根本任务,理解教育本质要求,推动优先发展教育事业,办好人民满意的教育。
下面,我讲几点意见。
肯定成绩,坚定推动教育改革发展的信心和决心
过去的20,是xx教育改革发展极不平凡的一年,是更有奋斗、更有态势、更有成效的一年。一年来,面对严峻的发展形势,全县教育系统团结一致、沉着应对、主动作为,教育工作取得了令人欣慰、令人鼓舞的成绩。
——年,我们驰而不息,基层党建工作取得新成效。
一是党建改革试点成功推行。在云南师范大学附属xx中学等10所试点学校推行党组织领导下的“校长负责制”,党建引领新模式初步形成,实现了学校党建与教育教学工作有机结合。二是组织队伍建设得到强化。完成学校基层党组织换届x个,选优配强学校党组织领导班子成员x人,清理整治软弱涣散党组织15个。党组织覆盖率达x%,党的工作覆盖率达100%。三是思想理论武装不断加强。依托88个“新时代讲习所”,推行“互联网+党建”,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,牢牢抓住意识形态工作主动权,荣获云南省教育厅“教育宣传工作先进单位”。四是支部规范建设取得成效。创建规范化党支部89个,创建党建示范学校50个。强化党风廉政建设,持续开展师德师风建设,以党风引领行风,以行风促进师风,以师风促进学风,全面营造积极向上、风清气正的育人环境。
——2018年,我们精准发力,教育扶贫攻坚获得新进展。
一是控辍保学工作跨越前行。2018年3月,全县中小学辍学学生高达x人,2018年10月31日下降到x人。累计劝返6106人,送教上门295人。二是学生资助政策落实到位。发放各类教育补助资金x亿元,资助贫困学生x万人次,帮助11663名贫困大学生申请助学贷款x万元。2018年10月17日“国家扶贫日”开展“邀您一起 助力xx学子圆梦”募捐活动,已募集资金x万元,将对全县x名贫困大学生进行扶持。规范实施学生营养改善计划,积极推进社会捐助,中国扶贫基金会“加油计划”项目等有序实施。三是教育帮扶协作积极推进。全面深入推进人才交流培养工作,有序推进职教招生宣传、考察回访等工作。培训校(园)长和教研员38名;成功承办东莞名师走进昭通教学研讨活动,参训教师600余名;完成东莞市扶贫协作招生x名,超额完成x人;妥善安置东莞市5名支教教师到学校任教;争取东西部教育协作对口帮扶资金x万元,规划建设亨地中学学生食堂x平方米。
——2018年,我们迎难而上,义教均衡发展实现新突破。
一是项目建设全面推进。一次性安排启动涉及621所学校(含“一师一校”点和幼儿园)校舍及附属工程建设项目,概算投资x亿元,分八期累计招标启动847个项目,将纳入义务教育均衡发展测算的482所学校项目建设安排到启动的工程项目。目前已完工项目42个,完成投资x亿元。二是设施配备逐步完善。完成x万元的中小学、幼儿园教学设施设备招标采购配发工作。第二批中央和省备案投入资金x万元,为68所学校配备计算机教室78间。优先为学生数x人以上的138所村以上学校配备计算机教室,交互式电子白板一体机x套。争取社会力量捐赠图书x万册,价值x万元,配套设施及电脑等价值70余万元。三是义教均衡稳步发展。组织县均衡办人员赴大关、盐津考察学习,成功承办全市义务教育均衡发展暨控辍保学现场推进会,成功举办义务教育均衡发展主题演讲比赛,圆满完成2018—教育统计工作。
——2018年,我们破冰前行,教育洼地填补进入新阶段。
一是学前教育跨越发展。全县学前教育三年毛入园率56.74%,比去年上升11个百分点。全县幼儿园119所,其中公办幼儿园39所,民办幼儿园80所,有39所幼儿园(其中民办3所)达到省定标准,县幼儿园于晋升为省示范园。目前30个乡镇(街道)中,已建成公办幼儿园51所,投入办园的36所,工程建设接近尾声能在2019年春招生办园的有10所,基本实现“一县一示范,一乡一公办”目标。全力推进“班改幼”“校改园”建设,助推“一村一幼”尽快实现。二是高中教育快速发展。持续培育云南师范大学附属xx中学,启动投资1.2亿元、计划建筑面积x平方米的二期项目建设,已完成食堂、报告厅x平方米项目建设,学生宿舍和教学综合楼项目主体已完工。着力打造赤水源高级中学,振兴县第一中学,以超常规手段、高位推动两所学校项目建设,2018年9月基本完成并投入使用。三是职业教育稳步发展。县中等职业技术学校及实训建设前期到位专项资金0.7亿元,完成场平挖方量、填方量各62万方,完成投资x万元,2018年申请的专项债券资金3.5亿元已到位,新建学校指日可待。争取国家和省级职教专项经费x万元,改扩建县职业中学,合作办学渠道不断拓宽,效益逐步彰显。全县职教招生工作再创新高,全年完成职教招生x人,比20增加x人。
——2018年,我们砥砺奋进,学校办学水平得到新提升。
一是教育资源持续优化。顺利完成县一中高中部搬迁,促进县四中扩容提质,圆满完成赤水源高级中学与洗白中学、塘房中学与白鸟附中合并办学工作,启动113所校点撤并工作。二是德育活动持续创新。成功承办全市教育教学管理工作现场会并作经验交流发言。成功举办第二届“园丁杯”运动会、“大课间”展演、“鼓号队”展演、五四青年节文艺汇演、青少年校外活动大比武等活动,社会各界反响较好。创建“留守儿童之家”304个。获得昭通市第二届“彩云杯”中华优秀传统文化知识竞赛二等奖,获全国青少年五好小公民主题教育读书活动“红旗飘飘,引我成长”先进集体荣誉称号。三是示范引领持续彰显。对第一、二、三批示范创建学校进行全方位、深层次打造,第四批14所示范学校创建工作扎实推进,一批叫得响、推得开、立得住的龙头学校示范引领作用持续发挥。四是队伍建设持续加强。争取中小学教师招聘指标并完成招聘任务702人(其中特岗教师497人、高中紧缺教师196人、免费师范生安置9人),完成城区学校教师招聘31人,组织全县中小学教师交流轮岗289人。强化师德师风建设管理和信访维稳工作,关心关爱教师,及时足额发放乡村教师1152人生活补助资金302万元(其中省级划拨102万元,县级划拨200万元)。五是招考程序持续规范。深化招生制度改革,严格执行招生纪律,通过互派教师监考巡视、局领导明察暗访等方式,强力抓实考风考纪,彻底扭转体育考试、非毕业班学历水平监测等“不规范、不严谨”等乱象,全年累计组织各级各类统一考试16次,参考人数高达71.95万人次。六是校园安全持续稳定。不断加强安全教育管理,全年无一例校方安全责任事故,荣获昭通市先进平安单位称号,获得昭通市全国青少年禁毒知识竞赛优秀组织奖以及xx县毒品预防宣传教育先进集体奖。
——2018年,我们潜心教研,教育教学质量迈上新台阶。
一是团队引领效益明显。投入300万元教研专项经费,加大教研团队组建力度,优化人员组成,把全县优秀教师、骨干教师、参赛获奖教师不断纳入教研团队,进一步提升教研团队素质能力。9个“名师”工作室“传、帮、带”作用不断发挥,开展研修活动26次,开展工作坊研讨会、教学指导培训活动等12次,参与教师900余人次。二是复习备考取得实效。抓实高三复习备考工作,组织两次市统测和一次省统测,认真进行数据分析,找准差距和不足,强化对各学校的指导;选派教师82人分三期到昆明、上海参加高中新课程改革培训;邀请全国九大学科名师龚声全等9人、北京市三家店中学专家团队、广州英语专家肖鹏、市教科所正高级教师尹宗义、东莞名师及县教研员深入学校开展高考备考指导工作,参与师生5000余人次。举行2019年九年级学业水平考试备考研讨会,全县共500余人参加。三是教研活动深入开展。选派教研员、校长、教师379人次,外出参加跟岗培训、指导交流等活动。重视培优选优,分学段、分学科组织全县中小学课赛,片区赛参赛教师1000余人次,全县决赛参赛教师274人次。选派高中12大学科第一名教师参加市级竞赛,获一等奖1人、二等奖7人、三等奖4人,其中xx中学邓雅月获昭通市教育局和昭通总工会联合表彰音乐学科一等奖,并代表昭通市参加省级音乐学科决赛。组织开展xx县优秀自制玩教具展评活动和中小学实验教学说课活动,推荐上报的优秀作品,获市级一等奖1人、二等奖5人、三等奖3人。芒部中学被命名为“2019年昭通市科普教育示范学校”。全县上报申报课题20个并全部开题,其中9个课题获得立项。四是教学质量逐年攀升。2018年,全县高考人数11465人,综合上线人数10878人,综合上线率94.88%,一本上线人数从年的403人增长到582人,二本科上线人数2895人;600分以上70人,其中文科15人、最高分623分,理科55人、最高分673分;xx县第一中学获昭通市教育局表彰一等奖,芒部中学、实验中学获市级二等奖,第四中学、大湾中学获市级三等奖。中考优生人数达到5023人,优生率为全市第一名,557分以上450人(全市1000人),540分以上 (不含社会考生) 1507人,比2017年增加了168人。
首先, 我代表湖南省中小学教师继续教育指导中心感谢大家多年来对我中心发展和全省中小学教师继续教育工作的关心、理解和支持, 大家在百忙中能出席这次会议令我感动!这两年, 尤其是今年, 我们在教育厅党组的正确领导下, 在有关处室的直接指导下, 在在座各位的支持下, 做了一些开创性的工作, 树立了我中心的形象, 扩大了社会影响。在此向各位作一简要汇报:
一是认真组织非师范类毕业社会人员教师资格认定教育学、心理学考试的命题、制卷和评卷工作, 首次实行全省统一评卷, 进一步规范了教师资格认定的标准和程序, 为严把教师入口关做出了实际的努力。根据教育厅设想, 明年还有可能实行全省统一组考, 我们有信心做好这项工作。
二是顺利完成中小学教师特设岗位计划的命题、制卷、组考和评卷工作。我们制订了详细的工作方案, 充分考虑了每一个环节和细节, 圆满完成了任务, 受到教育厅有关领导和处室的高度赞扬。
三是举行了中小学教师远程继续教育平台启动仪式, 并开展了万名班主任远程培训, 实际培训13000名教师, 开创了我省低成本、大规模、高效益培训教师的先河, 受到各级培训机构和参训教师的好评。
四是在全省教育科学规划课题中专门设立“中小学教师继续教育专项课题”。经省教育厅同意, 省教育科学规划领导小组办公室批准, 由我中心负责申报、立项和管理工作, 同时每年下拨一定的专项研究经费。由于立项课题享有与省级其他规划课题同样的待遇, 无论是培训机构和中小学校还是有关高校, 申报课题的积极性都很高, 共申报了216项课题。今年, 我们组织有关专家进行课题立项评审, 最后确定重点资助课题10项、一般资助课题40项、一般课题36项, 涵盖了中小学教师继续教育的管理、课程资源开发、模式、保障机制、课堂教学效益等各个方面。此举不但有利于中小学教师继续教育扩大影响和提升地位, 而且必将提高我省中小学教师继续教育研究的质量与水平。
五是省教育厅决定将教育厅西院“教工之家”委托我单位管理, 作为我中心的办公用房, 同时要求我们在那里办一个高标准、高质量的职工食堂。我们已向教育厅争取了一笔改造装修的经费, 工程即将动工, 预计年底搬迁。这是我中心全体职工多年来的愿望, 一个有6800万人口、800万中小学生、50万中小学教师的教育大省, 其履行中小学教师继续教育职能的单位终于有了一个办公场所!届时, 欢迎大家来做客, 我们一定会让各位有宾至如归的感觉。
今天会议的主题是研讨新一周期的中小学教师继续教育的目标、任务、措施。来参加会议的是各市州、县市区的师训科长、股长及各级培训机构的负责人, 大家是中小学教师继续教育的组织者、实施者, 希望这次会议能让大家进一步提高认识、统一思想, 在今后的工作中加大支持力度, 使我省中小学教师继续教育工作更上一个台阶。
借此机会, 我还想讲以下四个方面的意思, 与大家共勉。
一、积极谋划新一轮中小学教师继续教育
根据国家五年一周期的继续教育制度, 虽然我们已经顺利完成了前四轮中小学教师继续教育的任务, 但目前中小学教师队伍仍然存在学科结构不合理、高学历比例偏低、小学教师年龄老化等问题, 广大农村学校英语、计算机、音乐、体育、美术等学科合格教师普遍缺乏, 且整体素质偏低。面对新的教育形势, 在中小学教师数量相对满足的情况下, 我们认为, 通过继续教育 (培训) 改善现有教师队伍素质和结构具有基础和全局的战略意义。如果说前几轮中小学教师继续教育重点解决“有人教”和“能够教”的问题, 那么今后中小学教师继续教育应该重点解决“教得好”的问题。经过认真思考和研究, 我们认为新一周期的中小学教师继续教育工作应该以提高“师德、师能”为核心, 突出农村中小学教师培训, 加强“名师、名校”长培养, 立足校本培训, 充分运用现代远程教育技术, 注重针对性和实效性, 全面提升中小学教师队伍的专业化水平。根据这一设想, 受教育厅委托, 我们起草了《2009—2013年中小学教师继续教育工作指导意见》《2009—2013年中小学教师继续教育非学历培训指导性教学计划》《湖南省中小学教师继续教育教学管理办法》等文件。教育厅还计划专门召开全省中小学教师继续教育工作会议, 对新一轮中小学教师培训工作进行全面部署。希望各地结合本地实际情况, 认真研究新一轮中小学教师继续教育的目标、任务和措施, 提出富有建设性的意见和建议, 以积极的姿态迎接新一轮中小学教师继续教育。
二、努力促进中小学教师培训管理制度化、信息化
我省较早地实行了教师培训证书管理和学分登记制度, 将教师培训成绩作为教师岗位聘用、加薪晋级、职务评定、考核奖惩的重要依据。今年2月, 我们组织有关专家成立专门调研组, 对部分市州的中小学教师培训工作情况展开广泛调研, 发现存在培训任务不能如期完成、培训目标偏离、培训内容陈旧且比较随意、培训效果不理想、培训方法单一、考评不规范、证书管理松散、尚未建立健全有效的激励机制等问题。为加强中小学教师继续教育教学管理工作, 强化教学管理职能, 确保培训质量, 我们制订了《湖南省中小学教师继续教育教学管理办法》, 对中小学教师培训的管理机构与职责、教学计划、课程资源、教师选聘、培训过程、考核、证书登记等各个方面进行了具体的规定, 目的是进一步促进我省中小学教师培训工作制度化和规范化。《管理办法》即将以教育厅正式文件颁发, 希望大家严格遵照执行。
针对培训证书登记随意且混乱、全省中小学教师培训信息难以收集的问题, 我们在中小学教师远程继续教育平台上建立了教师培训信息管理系统。该系统具有查询、统计、修改全省每一个在职中小学教师的个人信息及参加培训的信息的功能。各培训机构及时收集整理辖区内教师参加培训的信息上传到管理系统。我中心将利用该系统对各市州将教师的个人信息及参加培训的信息进行收集、整理与分析, 随时掌握全省各市、县教师培训的情况并给以指导和督促, 审核确认每个教师参加培训的情况, 然后统一颁发培训结业证书。未进入系统或审核不合格的教师不能颁发结业证书。希望各培训机构能积极配合。
三、大力推进中小学教师远程继续教育
2004年, 教育部专门下发文件, 要求各地积极推进整合区域内“人网”、“天网”、“地网”等相关教师教育资源, 构建开放、灵活的区域性教师教育网络联盟。我省积极响应, 于2006年下发文件, 决定在湖南省中小学教师继续教育指导中心成立“湖南省中小学教师远程培训指导中心”, 当年就组织了近3万名中小学教师, 借助教育部中小学教师继续教育网络平台开展培训, 效果明显, 反响良好。同时, 在省教育厅的支持下, 多渠道筹集资金, 通过两年的艰苦努力, 完成了湖南省中小学教师远程继续教育网络平台的建设工作。通过检测与试验, 该平台技术成熟, 运行稳定可靠, 能同时支持十万用户在线互动, 能开展同步与异步教学, 能适应各种类型的教师培训, 教师能在网上进行自主学习与交流, 操作流程简便, 管理与考核实现了信息化与自动化。为使平台尽快投入使用, 我们还积极购买、遴选、开发课程资源, 目前拥有一千多门各类各层次课程资源供教师网络学习选择。为吸引教师上网学习并提高培训的实效性, 我们遴选省、市、县的学科教育专家和优秀教师, 通过培训分学科分层次组建远程培训辅导员队伍, 由他们对上网学习的教师进行指导、布置作业并考核。
今年5-6月, 在省教育厅的部署下, 我们组织了近13000名班主任免费开展远程培训, 收到了很好的效果。这是一次真正意义上的大规模、低成本、高效益的教师培训。下半年, 我们将利用远程教育平台组织高中教师参加新课程全员培训。根据为推进教育强省建设而专门制订的《湖南省教师队伍整体素质提升计划》, 新一轮中小学教师继续教育, 80%的培训任务必须通过远程手段完成。今年6月, 我赴教育部就此项工作向师范司领导作了专门汇报, 司领导认为我们这项工作与全国乃至世界中小学教师培训工作接轨了, 抓住了新时期中小学教师培训工作的重点, 并计划将一些项目交给我们做;同时建议我们进一步加强平台建设, 争取成为中南地区最大的、最有影响力的中小学教师远程继续教育平台。希望大家从战略的高度, 高瞻远瞩, 进一步认识这项工作的重要意义, 切实制订工作方案, 以务实的态度和扎实的工作作风, 克服各种困难, 推进中小学教师远程继续教育工作。我相信, 谁率先开展并做好了这一工作, 谁就占领了新时期中小学教师培训工作的制高点。
四、进一步加大《教师》杂志宣传推广工作的力度,
《教师》杂志是宣传教育改革与发展的窗口之一, 是中小学教师学习、交流的平台, 是全省中小学教师继续教育工作者开展教育科研的园地。我们为提高办刊质量做出了很大的努力。通过约稿、改版、扩容、规范用稿程序、实行选编制度、强化服务意识等一系列手段, 杂志的质量在逐步提升, 这一点大家应该会有同感。但是, 作为杂志社的社长, 我清醒地意识到杂志目前仍存在一些问题, 有些问题还比较严重, 我深感忧虑。一是宣传全省教育改革与发展的力度还不大, 学术性需进一步提高。二是服务过程中有些环节还没有到位, 尽管杂志社做出了很大的努力, 据说目前仍有些地方不能按时收到杂志。
解决这些问题无疑主要是我们的责任, 但更需要你们的一如既往的大力支持。在这里, 我恳请大家从以下三个方面给予我们帮助。
一、提高认识, 积极组织征订。《教师》是经国家新闻出版总署批准登记的综合性教育期刊, 是广大继续教育工作者开展教学和科研的园地, 同时也是广大教育工作者学习与交流的窗口, 是一本不可多得的为我们大家量身定做的优秀期刊。今年, 省教育厅已把这份杂志列为重点推荐征订书目之一。因此, 希望大家重视《教师》杂志的发行征订工作, 积极组织相关单位和老师订阅, 并做好后续的订款上缴工作。
二、加强宣传, 积极组织优秀稿件。荐稿应反映当地优秀教研、教改成果, 介绍当地中小学教师培训的先进经验, 推介当地的名师、名校以及知名校长。希望大家加强宣传, 力求科学阅刊用刊, 充分发挥该刊在教师教学工作实践中的积极指导作用;在积极组稿投稿的同时, 切实提高稿件质量, 大力推介教学工作的新经验、新做法和科研工作的新成果。
三、强化读者意识, 做好读者服务工作。强烈而深刻的服务意识是办刊的灵魂, 是杂志质量的延伸。刊物办得好、质量高, 读者和作者就会主动去宣传杂志, 进而成为杂志的宣传员。希望大家能重视杂志的读者, 与各校杂志征订负责人保持密切联系, 做好读者服务工作, 以争取扩大读者和作者队伍, 扩大影响力, 进而提高发行量。
各位领导, 各位同仁, 我中心正处于发展的关键时期, 由于历史的客观原因, 目前存在诸多困难, 作为受命才两年多的单位负责人, 想到单位的发展和中小学教师继续教育的工作的发展, 我感到责任重大, 承受着很大的压力。但我相信, 有厅党组的正确领导, 有在座领导和同志们的大力支持, 依靠我们自身这个富有战斗力的团队, 我有信心使单位发展壮大, 将我省中小学教师继续教育推向新的台阶。
改革开放特别是新世纪以来,全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署,积极投身建设现代化包头的生动实践,通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代,凝聚力量、凝聚人心,我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品,荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖,话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”,舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”,一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧,成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种,赴10多个国家进行交流演出,市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”,被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术,兼具北方游牧和中原农耕文化特质,成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录,成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师,桃李满天下,很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云,长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务,艺术成就非凡;著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍,其隶书作品人称“麻隶”;白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家,作品广泛流传,形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》,传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛,深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作,为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化,为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体,既让群众通过多种形式参与文艺创作,又让群众享受到了更多的文化成果,展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人;国家一级编剧、演员30多人;有影响力的民营文艺机构200余家;一批中青年艺术家迅速成长,业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现,网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大,为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。
文艺事业是党和人民的重要事业,文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来,以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置,着眼实现中华民族伟大复兴,着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月,总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话,从全局和战略的高度,深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求,创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题,为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月,中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》,深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神,对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求,是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神,努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。
文艺是时代前进的号角,最能代表一个时代的风貌,最能引领一个时代的风气。当前,我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段,正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程,如火如荼的现代化建设实践,既搭建了文艺事业的大空间大舞台,也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用,更好履行自身肩负的使命和责任,把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去,融汇到建设现代化包头的实践中去,努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者,努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品,书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求,鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。
第一,坚守为民导向,努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值
习近平总书记在文艺工作座谈会上指出,“社会主义文艺,从本质上讲,就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声,就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求,也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求,切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标,真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。
坚持以人民为中心的创作导向,就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情,对谁有感情,决定着文艺创作的命运。古往今来,那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家,那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典,之所以被人们津津乐道、世代相传,就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如,屈原的“长太息以掩涕兮,哀民生之多艰”,寄托了对人民命运的悲悯;杜甫的“安得广厦千万间,大庇天下寒士尽欢颜”,包含了对百姓冷暖的关切;鲁迅的“横眉冷对千夫指,俯首甘为孺子牛”,表达了对人民群众的热爱,等等。文艺工作者要想有成就,就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱,自觉与人民同呼吸、共命运、心连心,欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患,为人民创作、为人民放歌,从而赢得人民的敬仰和爱戴。
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坚持以人民为中心的创作导向,就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民,只有让人民成为主体、成为主角,只有顺应人民意愿、反映人民关切,文艺创作才会始终充满希望和活力,文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳,始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作,被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》,描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力,共圆“宜居梦”的感人事迹,反映了北梁人民期盼和梦想,引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品,就必须代表他们的利益、表达他们的心声,为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼,做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。
坚持以人民为中心的创作导向,就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前,随着生活水平的不断提高,社会消费从“生存型”向“发展型”转变,人们对精神文化生活有了更多诉求,对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者,以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象,不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品,让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前,随着我市知名度和影响力的不断扩大,外地人对包头的关注度越来越高,他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色,这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的,靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式,在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象,让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。
第二,发扬精品意识,努力奉献无愧于时代的优秀作品
一个时代的文艺成就,需要优秀作品来体现;一个地区的文艺高峰,需要优秀作品来构筑。当前,我市文艺创作总的态势是好的,但扛鼎之作、经典之作还不是很多,有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务,努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。
要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出,“文艺创作方法有一百条、一千条,但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家,为了创作一部好作品,在村子里一住就是几年,与群众同吃同住同劳动,作品的人物都是有着生活原型的;路遥创作《平凡的世界》时,亲自下煤窑、当矿工,感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可,是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度,从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养,努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制,大力弘扬“走转改”精神,深入改革开放和现代化建设最前线,深入重点民生工程最前沿,深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层,使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。
要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚,草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展,孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质,为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土,努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品,让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前,我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设,改革开放、创新创业、转型发展,城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等,都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹,努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉,推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。
要潜心研究、潜心创作。从古至今,凡是传世之作、千古名篇,必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》,被鲁迅称为“史家之绝唱,无韵之《离骚》”;清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”,最终铸就了世界文学史上的奇峰;我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》,创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神,为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐,静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞,用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造,努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品,创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制,推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。
第三,大力铸造灵魂,努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用
文艺是铸造灵魂的工程,文艺工作者是灵魂的工程师,要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命,履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责,真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。
要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动,以自己熟悉和擅长的文艺形式,深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程,全面反映包头现代化建设的伟大实践,用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法,把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中,生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质,唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史,大力弘扬包头文化核心理念,引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观,激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。
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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心,让人们的灵魂经受洗礼,让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如,根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》,生动再现了朱清章三十年不离不弃,终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情,弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德,让广大观众受到极大的感染;以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影,深刻诠释了志愿服务精神,让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观,还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作,必须要继续坚持真善美的时代主旋律,高扬社会主义核心价值观的旗帜,通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象,使人们感悟和认同社会主流价值。
要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉,是涵养社会主义核心价值观的重要源泉,也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年,我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品,使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念,增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下,要继续传承和弘扬中华优秀传统文化,接续好中华文脉,溯到源、找到根、寻到魂,把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来,把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点,创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品,在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中,坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。
第四,加强自身修养,努力成为德艺双馨的优秀文艺人才
文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪,取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本,追求德艺双馨,赢得人民尊敬。
要提高艺术修为。现在,有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢,不是曲高和寡,而是曲低和寡,主要原因是文化功底不深,实践功底不深;有的不注重积累积淀,把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上,结果是昙花一现,很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗,实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家,无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术,关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者,一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统,自觉坚守艺术理想,讲品位、重品质,不断加强思想积累、知识储备和艺术训练,持续提升自己的学养、涵养、修养,努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。
要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作,屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》,之所以千古传颂,就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养,自觉锻造人格修为,打牢世界观、人生观、价值观的根底,严明是非、善恶、美丑的界限,保持“乱云飞渡仍从容”的定力,恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德,努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风,坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义,积极传播先进文化、引领时代风尚,为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名,努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。
要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能,但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上;一部坏的作品可能让人走火入魔,甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人,一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用,在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到,大山是一位非党民主人士,但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系,以诙谐幽默的语调,合情入理的分析,乐观豁达的情绪,去劝说人们、影响人们,主动地做一些疏导和化解矛盾的工作,让人们看到光明和希望,对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求,在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。
第五,坚持党的领导,努力为全市文艺事业发展提供坚强保证
党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度,充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性,从建设文化强市、打造文明包头的高度,切实加强和改进对文艺工作的领导。
要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程,加强对文艺工作的宏观指导,贯彻落实好党的文艺方针政策,把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系,切实做到牢牢把握意识形态工作主导权,掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子,把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产,加强正面引导,坚持守土有责、守土负责、守土尽责,决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用,充分调动各方面力量做好文艺工作,形成党委统一领导,宣传部门牵头抓总,各有关部门和团体协同推进,社会各方面积极参与的文艺工作新格局。
要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品,作品的背后是人才。没有好的人才培养模式,就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度,造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家,整合社会资源,对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持,力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人,发展壮大民间文化人才队伍,培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设,建立后备人才库,发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用,大力培养接班人,推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有,但求所用”的观念,积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道,加强文艺人才引进,壮大文艺人才队伍。
要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养,关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》,拿出细化、量化、具体化的落实措施,更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围,使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领,诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事,关心他们的工作和生活,倾听他们的心声和心愿,在政治上充分信任、在创作上热情支持,营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法,加大知识产权保护力度,深入开展“扫黄打非”,形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革,建立健全有利于出作品、出人才的体制机制,推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。
各位艺术家、同志们,伟大的时代催生伟大的作品,伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望,多出精品、多创佳绩,为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面,全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献!
(2016年4月15日)
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