在市委全委会上的讲话

在市委全委会上的讲话（通用6篇）

在市委全委会上的讲话 篇1

同志们：

这次市委全会的主要议程已进行完毕，即将结束。根据会议的安排，下面，我就贯彻落实好这次全会精神，再强调讲几点意见。

今年以来，全市上下认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，按照开展先进性教育活

动和做好当前工作“两不误、两促进”的要求，统筹协调，全力推进，经济建设承接了去年以来快速发展的良好势头，各项社会事业取得了新的进步，精神文明、政治文明建设和和谐社会建设取得了新的成效，党的建设各项工作取得了新的进展。一季度的良好开局，为全面完成今年的目标任务打下了较好的基础。但在肯定成绩的同时，必须清醒地看到加快发展仍然面临着许多困难和挑战，××同志在报告中对我们面临的严峻的形势已作了全面深入的分析。这里，我想突出强调的是，对我市而言，最现实、最直接的挑战就是各种资源的约束。我市煤、电、油、运、气、水以及劳动力资源持续紧张，物价上涨的压力也较大，这已对我市企业的利润和产品竞争力产生了比较明显的影响，形势绝对不容乐观，一点盲目乐观的情绪都不能有。我们必须进一步统一思想，提高认识，时刻保持清醒的头脑，正确把握形势的发展变化，以奋力拼搏的精神，超常规运作，以创新的办法来破解发展的难题，变压力为动力，变挑战为机遇，万众一心，知难而进，确保全面超额完成今年的各项目标任务，为加速实现“两个率先”、努力构建和谐社会奠定坚实的基础。

第一，要牢牢把握科学发展观的第一要义，千方百计保持经济快速健康发展的良好势头。科学发展观的第一要义是发展。离开发展，一切都无从谈起。加速实现“两个率先”、努力构建和谐社会，进一步统筹城乡、区域协调发展、统筹经济社会和人的全面发展、统筹人与自然的和谐发展，解决前进道路上存在的所有问题，都在于加快发展。吴邦国委员长在参加十届全国人大三次会议××代表团审议时指出，××最大的问题仍然是加快发展。对我们×××来说，就是要更快、更好、更全面地发展。省委、省政府对我市实现“两个率先”、构建和谐社会的目标给予了充分肯定，全市人民对加快×××发展寄予了殷切的期望，无论是对上负责，还是对下负责，都要求我们把加快发展作为最大的政治、最硬的道理、最根本的任务，牢牢抓住发展这个第一要务不放松，千方百计加快经济发展的步伐。今年以来，各项工作千头万绪，先进性教育活动任务很重，越是在这样的情况下，越是不能放松抓好经济建设的各项工作。要按照“两不误、两促进”的要求，围绕经济建设这个中心，服务改革发展稳定的大局，统筹兼顾，合理安排，既要严格按照中央和省委的部署，认真扎实地抓好先进性教育活动每一阶段的工作，又要毫不放松地抓好经济建设的各项工作，以经济建设的各项成果来检验先进性教育活动的成效。具体来说，就是要按照全市经济工作会议和目标管理工作会议的部署和安排，进一步突出工作重点，强化各项举措，全力加以推进。要进一步加大招商引资工作力度，积极创新方式，拓宽渠道，既要注重产业招商、行业招商、节约招商，高度有效地利用资源，提高投入产出的效率，又要注重招商的数量和规模，确保全面和超额完成今年的招商引资目标任务。要紧紧围绕解决影响发展全局的深层次矛盾和问题，大力推进改革攻坚，抓好企业改革扫尾工作，力争全面完成生产经营类事业单位的改革任务，着力营造加快发展的体制优势。要全力推动重点项目建设，加大督促检查的力度，强化各部门之间的协调配合，保质保量地完成建设任务。要紧紧围绕促进农民增收这个核心，大力提高农业综合生产能力，强化农村基础设施建设，加快发展农村各项社会事业，统筹推进农村经济社会全面发展。要积极鼓励、支持、引导全民创业，进一步优化环境，搞好服务，推动民营经济快速发展。要大力加强就业再就业工作，多渠道开发就业岗位，特别是要鼓励下岗失业人员自主创业，逐步探索统筹解决城乡劳动力就业问题的新途径和新办法。

第二，要坚持以人为本，切实抓好构建和谐社会的各项工作。构建社会主义和谐社会是党的十六届四中全会提出的重大任务，是全面建设小康社会内涵的进一步丰富，是两个率先目标的进一步拓展。在现代化建设的过程中，我们必须把构建和谐社会与推进三大文明建设作为四位一体的任务，坚持以人为本，调动一切积极因素，化解一切不稳定因素，努力建设一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐社会。建设和谐社会，从我市实际来看，当前必须着力把握好以下几个重点：一要激发全社会的创造活力。社会主义和谐社会崇尚文明、进步，提倡创新、创造，追求前进中、发展中的和谐。我们要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，积极营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资

本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。要最大限度地调动一切积极因素，坚决破除束缚人们创造活力的各种障碍，激发各行各业人们的创造活力，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定。二要注重维护社会公平。要坚持效率与公平的有机统一，努力营造公平的社会环境，保障人民在政治、法

律、机会、权利和分配上的公平。要加强社会管理，推进管理体制创新，不断深入研究社会管理规律，完善社会管理体系，整合社会管理资源，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。三要大力倡导宽容友爱的人文精神。要牢固树立谅解宽容意识，在全市倡导和形成和谐相助、友爱向善的良好氛围。要正确引导社会舆论，唱响主旋律，打好主动仗，坚持团结稳定鼓劲正面宣传为主，大力做好理顺情绪、化解矛盾、平衡心理、凝聚人心的工作，引导人们正确面对社会现实，理性面对各种社会矛盾，妥善处理各种利益关系。要牢固树立马克思主义的群众观，努力掌握新形势下群众工作的特点和规律，积极探索做好群众工作的新途径和新方法，坚持以理服人、以情服人、以法服人，妥善运用说服教育、分类指导、典型示范和提供服务等方法，做到既联系群众、服务群众，又宣传群众、教育群众，不断促进社会的谅解宽容。四要切实维护社会政治稳定。维护社会稳定，保持社会安定团结，是做好各项工作的重要前提，也是建设和谐社会的必然要求。各级党政组织和领导干部一定要从政治、全局的高度，正确处理改革发展稳定的关系，严格落实维护稳定工作责任制，扎实做好维护稳定的各项工作，努力创造和谐稳定的社会环境。要正确处理新时期的人民内部矛盾，满怀深厚的感情，深入做好群众工作，坚持实行领导干部下访制度，切实帮助群众解决好最现实、最关心、最直接的问题，加快建立与群众的协商对话机制，努力把问题解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。要按照“事要解决”的要求，下大力气抓好信访突出问题的集中整治，对涉及全局、影响重大的信访问题，要采取领导包案等办法切实加以解决。要继续深入开展“大排查、大调处”活动，切实做好预防和妥善处置群体性事件工作，及时发现和掌握可能引发群体性事件的倾向性、苗头性问题，有针对性地提出对策和方案，妥善处理，及时化解。要坚持依法办事，按政策办事，教育引导群众以理性合法的形式表达利益要求，通过合法手段维护自身的合法权益。要进一步健全完善集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度，加强指导、协调和督查，促进问题的解决。要大力加强社会治安综合治理，坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众，加强社会治安综合治理防控体系建设，维护正常的社会秩序。要坚持“严打”方针，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，严密防范和严厉打击各种敌对势力的破坏活动，为全市人民创造安宁祥和、风清气顺的社会环境。

第三，要坚持全面发展，奋力推动三个文明协调共进。加强精神文明和政治文明建设，促进三个文明协调发展，是贯彻落实科学发展观，实现“两个率先”、构建和谐社会的必然要求。今年，全市以创建全国文明城市为龙头的各项创建工作的任务十分繁重，创建全国文明城市和国家环保模范城市已经进入上报的倒计时阶段，下个月，省环保局将对我市创建国家环保模范城市进行预验收，月份，国家环保总局将对我市正式进行验收；月份，中央文明委将表彰首批全国文明城市。现在离最后考评验收的时间越来越近，形势十分紧迫。我们必须牢固树立强烈的紧迫感和责任感，以只争朝夕的姿态，以更大的决心、更大的力度、更有效的措施，全面抓好创建各项工作，确保一举达标。要严格按照《全国文明城市测评体系》的要求，进一步巩固已有成果，集中力量攻克薄弱环节，全面提升创建工作水平。要深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展形式多样的诚信教育和实践活动，着力打造诚信机关、诚信企业和诚信市场。要把建设学习型城市与创建全国文明城市结合起来，扎实开展学习型城市建设的各项工作，加快建设各类学习型组织，在全社会营造人人学习、终身学习的浓厚氛围。要进一步加大城市管理力度，突出抓好市容环境和交通秩序整治，认真落实长效管理措施，优化城市管理秩序，不断完善城市现代功能。要大力加强宣传发动工作，精心设计活动载体，吸引群众广泛参与，进一步在全市营造万众一心创建全国文明城市的浓厚氛围。要加快推进环保重点项目建设，加大对工业、生活污染的治理力度，全面完成创模工作的各项任务，力争一次性通过环保模范城市的考核验收。要积极推进生态城市建设，大力发展循环经济，切实改善生态环境质量，不断提高城乡可持续发展能力。要认真贯彻国防建设与经济建设协调发展的方针，切实抓好全国双拥模范城市的创建工作，进一步巩固和发展军政军民团结。要切实加强社区建设，大力发展社区服务业，进一步健全完善社区管理体制，充分发挥社区在社会管理和服务群众方面的重要作用。要大力加强农村基础政权建设，认真做好村级组织的换届选举工作，进一步提高农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。要扎实推进基层民主政治建设，健全民主制度，进一步扩大基层民主，切实保证人民群众依法行使民主权利。

第四，要以开展先进性教育活动为契机，大力加强干部队伍建设。现在，摆在我们面前的改革发展稳定的任务繁重而艰巨，全面完成这些任务，前进的道路上可能会遇到更多的矛盾和困难。要解决矛盾、克服困难、完成任务，实现既定的目标，关键在党，关键在人，关键在各级领导干部。各级党组织要严格按照中央和省委的统一部署和要求，扎实推进保持共产党员先进性教育活动，坚持把解决问题、推动工作、务求实效贯穿于教育活动的全过程，着力解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力。当前，要集中精力抓好第一阶段的“回头看”工作，全面准确地把握其主要内容，既要看出差距、看出问题，及时补缺补差；又要看出典型、看出经验，以利于指导推动今后的工作。随着学习动员阶段的结束，下一步先进性教育活动将转入分析评议阶段。分析评议工作承上启下，既是学习动员阶段工作效果的检验，又是搞好整改提高阶段的前提和基础。各级党组织要高度重视，精心谋划，合理安排，抓住关键环节，采取有力措施，扎扎实实、不折不扣地抓好分析评议阶段的工作。要注意把握政策，讲究方式方法，提高领导艺术，确保这一阶段工作不走过场、不出偏差，取得实实在在的成效。广大党员领导干部要以开展先进性教育活动为动力，坚持与时俱进、开拓创新、率先发展、争创一流，以新的思想、新的观念、新的作风、新的作为，团结带领全市人民群众，不断开创各项工作的新局面。一要振奋精神勇于克难攻坚。在客观物质条件已经具备的前提下，对于成就一项事业来说，精神的力量往往具有决定性意义。现在全国各个地区都在加快发展，不同区域、城市之间的竞争呈现出了白热化的态势，各地比的、拼的有投资、有项目。但从本质上看，比拼的是精神，精神的比拼正在成为决定这场竞争胜负的关键性因素。面对新的形势和任务，各级领导干部一定要始终保持坚忍不拔、奋发有为的良好精神状态，敢于打硬仗，勇于面对困难，善于解决矛盾，无论遇到多大的困难和压力，都满怀激情、百折不回地推进工作，完成任务。在处理各种复杂的矛盾和问题时，决不能久拖不决，更不能遇到问题绕道走。要始终立足于争、立足于干、立足于上，解放思想，敢闯敢试，敢为人先，以不达目的决不罢休的气慨，以事事抢第一、行行争一流的姿态，勇当排头兵，创造性地做好各项工作。二要加强学习，不断锤炼本领。毛泽东同志曾经说过：“我们队伍里也有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。过去学的本领只有一点点，今天用一些，明天用一些，渐渐告罄了。学习本领，这是我们许多干部所迫切需要的。”这段话在今天仍然具有很强的针对性。实现“两个率先”、构建和谐社会，要求我们既要加快经济发展步伐，又要注重全面协调可持续发展；既要推动发展，又要保持社会的和谐稳定，这客观上对我们各级领导干部的素质和能力提出了新的更高的要求，使我们产生了一种“本领恐慌”的感觉。各级领导干部要承担起历史重任，就必须勤于学习，勤于思考，勤于实践，使自己具备开阔的眼界、宽广的胸襟和过硬的本领。现在我们有一些干部很不注重学习，很少读书研究，乐于交际，穷于应付，领导经济工作的本领不高，驾驭复杂局面的能力不强，在处理一些比较复杂的问题、矛盾和事件上，更显得章法杂乱、能力不足、力不从心。这必须引起我们的高度重视，坚决加以扭转。各级领导干部要自觉地把学习作为一项基本功，作为改造主观世界、提高自身素质的基本途径，尽量挤出时间来多读一点书，多思考一些问题，努力成为学习型的干部。要紧密联系现代化建设的实践，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，刻苦钻研各方面的新知识，不断丰富头脑，开阔视野，了解世界发展大势，紧跟时代进步潮流，学会用宽广的眼光观察事物，切实增强战略思维能力，进一步把握规律性，减少盲目性，掌握主动权，努力提高科学决策的水平和驾驭全局的能力。只有这样，实现“两个率先”、构建和谐社会才有希望。三要提高效率，着力改善环境。全市各级机关公务人员要自觉坚持依法办事与高效服务的有机统一，既要强化依法行政的意识，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，又要不断强化服务意识，注重提高服务质量和办事效率，积极创新服务方式，贴近企业，贴近基层，贴近群众，自觉地将工作精力集中到为群众、企业和投资者办实事、解决实际困难上来。要以改进机关作风、促进勤政高效为目的，在全市党政机关大力开展效能建设，通过对机关管理要素的有效整合，促进政府转变职能，提高行政管理水平和效率，进一步优化我市的发展环境，更好地群众、企业和投资者提供方便、快捷、优质、高效的服务。四要改进作风，狠抓工作落实。各级领导干部要大兴求真务实之风，结合先进性教育活动的开展，深入基层，深入实际，深入群众，广泛开展调查研究，多方听取群众对党组织和党员的意见和建议，认真制定整改措施，切实抓好整改，让群众切身感受到党政机关和党员的作风在先进性教育活动中发生的新变化。要切实增强责任意识，不断提高抓落实工作的水平，坚决把该管的事管好，该干的事干好。在当前改革发展稳定任务十分繁重的情况下，尤其要突出重点抓落实，紧紧围绕全年的各项目标任务，抓住那些带有普遍性、根本性、全局性、有牵动作用的问题，盯住不放，紧抓在手，务求突破。要增强合力抓落实，坚决反对本位主义和部门保护主义，在加快发展的大局下增进理解与支持，加强协调与配合，推动工作开展。要严格制度抓落实，特别要针对工作中存在的执行不力、抓而不实的问题，着力从组织、流程、人员等方面，构建有效的工作推进机制，强化督促检查，严格考核奖惩，确保把各项部署落到实处、收到实效。

在市委全委会上的讲话 篇2

我们现在遇到了一个非常难得的发展机遇,就是党和国家高度重视标准化工作,标准化工作迎来了前所未有的春天。习近平总书记对标准化作了很多重要的讲话,其中有一句非常著名的话,就是“只有高标准才有高质量”;李克强总理在很多指示中更加明确地把标准和质量提出来,要求“确立中国质量对市场的‘硬承诺’”;国务院最近又批准了标准化改革的整体方案,等等。这都充分说明我们党和国家对标准化工作高度重视。当面临这样一个难得的发展机遇时,我们要做的就是如何抓好这个机遇,实现创新发展,特别是杂志社新一届编委会如何把我们的服务力、影响力和号召力进一步提升起来。对此我提三个方面的建议。

一、树立起一个新的理念,就是市场引领标准化的改革与发展。党的十八届三中全会做出了重要决定,核心思想是把市场在资源配置当中原先起基础性作用改为起决定性作用。我们国家建立社会主义市场经济的步伐已经到了实质性阶段,市场这只无形的手将要起决定性作用,另一只有形的手—— 政府的干预、 政府的管理将要更加趋向于市场。新一届政府出台的一系列政策当中都贯彻了这样一个思想—— 市场起决定性作用。我们标准化工作在这个时候一定要从过去的行政观念转变到市场观念上来,树立一个新的理念, 就是市场引领着标准化的改革与发展。市场最能反应标准化的需求,它要成为标准化改革与发展的动力和源泉。改革怎么改,市场需要什么,企业需要什么,需要什么样的标准,我们要到市场上去寻求,而不是像过去由政府主导,告诉我们做什么我们就做什么,至于做出来以后的标准适用不适用不好说。所以我们现在标准化的改革一定要树立这样一个理念,标准化的需求将要从市场上来发掘、来寻找动力。另外,市场也是检验标准化实施效果和实施效益的试金石。过去我们存在很多问题,我们的标准制定出来能用不能用, 用的效果怎么样,不太重视,现在要改,要用市场作为试金石来检验。总之,我们要紧紧地抓住市场这个源泉、动力和试金石,作为我们瞄准的主战场。

二、服务市场。《中国标准化》杂志已有50多年的历史,现在的杂志社是五本杂志合在一起改革而成, 是标准化宣传的武器和支撑单位。怎么用好这些宣传手段,我的第二点建议就是在市场引领标准化的改革与发展的指导下,落脚于服务市场。怎么落脚?应该抓住3个面向:一是面向社会。杂志社提出要有3个贴近——“贴近实际、贴近生活、贴近百姓”,这就是面向社会。标准化从哪儿来?要从生活当中,从实际当中来,从百姓需求当中来。要这样来办杂志,用杂志来宣传我们的标准化。二是面向企业。企业是标准化真正的主体,这很重要,企业最需要的是标准化。我们的杂志面向企业就要完全反映出企业对标准化的需求。 今天来到汉能集团,我先去看了看,很震撼,“不声不响”地成长为这么大的一个企业,做的是非常有生命力的产品—— 太阳能薄膜发电技术,有一千多个专利。 我就问工作人员你们有多少标准,有多少标准是企业的,有多少标准上升为国家标准,我看他们绝大多数标准是企业标准。刚才闪联介绍了它们的联盟,当年倡导联盟标准时就有一种议论,说联盟标准没有法定依据,没有法定地位。我说不对,联盟标准的法定地位就是企业标准,若干企业共同组织起来联合制定发布和应用的标准就是联盟标准。当然,现在说的团体标准和以前说的联盟标准还有不同的地方。中国标准化协会制定的是真正的团体标准,它制定的标准适用于全国,由社会自愿采用,性质是自愿的。我们杂志社出的杂志要反映企业对团体标准的需求和心声。三是面向国际。很可贵的是中国标准化杂志社有一本海外版,把我们中国的标准化推向了国际,把国际上的标准化通过这本杂志引领进来,这是一个大进步,反映了国际上新的东西。我们是ISO、IEC常任理事国,是ITU秘书长国,有很多很多信息都可以通过这本杂志传播出去,让国际上更加了解我们,也通过这本杂志能够报道国际标准化方面的信息、国际标准的制修订。 总之,服务市场要落脚在这三个面向——“面向社会、 面向企业、面向国际”。

三、抓住亮点。做新闻的人很内行,一说抓住亮点都很熟悉,但是要会抓。哪些是标准化改革发展的亮点,首先要弄清楚,才能抓住。第一个亮点就是当前标准化体制机制改革。刚才,邓志勇同志代表国标委做了介绍,这次标准化改革的方案当中,突出的指导思想跟国务院确定的全面深化改革是一样的,放、管、 治。该管的管起来,这个亮点就是强制性标准,强制性标准的管理一定要抓在国家的手里,这次改革的难点也在这儿。我们要把国家、行业、地方强制性标准都整合起来,整合成统一的国家强制性标准,国务院已经做出了决定。这个就是亮点,我们的杂志就要反映这块,反映这方面的动态。第二个就是团体标准。它改变了我们的标准化体制,原先只有强制性标准和推荐性标准,现在就不是了,将来要改成强制性国家标准、公益性推荐性标准、社会团体标准。公益性推荐性标准就是我过去一直强调的国家推荐性标准一定是抓基础标准、通用标准、方法标准,而把更多的产品标准还给企业、还给团体标准、还给联盟标准,让它们去发挥各自的主体作用。我当年讲了一个非常通俗的例子,做一个产品的国家标准三年四年,产品早就更新换代几代了,标准出来就落后了。而团体标准和联盟标准最大的特点之一就是快,它没那么啰嗦,这是标准化改革的亮点。再一个亮点我们要抓住经济社会发展的重点,抓住一二三产业包括社会管理当中的亮点, 经济社会发展当中哪些是需要我们标准化的,这要研究。在第一产业当中,国家确定的是建立现代农业、 城乡一体化,每年的一号文件当中都有一些新的亮点。 在服务业三产当中,建立现代服务业,物流配送、公共服务、社会管理都是重点。我们在这里面能寻求到一些标准化需求。第二产业,国家已经确定,我们要走新型工业化道路,核心是战略性新兴产业,如高端装备制造业。南车、北车合并,高铁眨眼之间就变了一个天, 那里有许多标准化的技术;航空航天,包括最近一直说的北斗;再有节能、环保领域空间广阔,正如今天我们看到的汉能控股集团,节能是具有巨大生命力的产业,节能是国策;还有信息技术,信息技术支柱产业当中对我们标准化的需求就更多了;再有就是生物医药,生物技术能够改变活体任何东西,这里面无论是前沿的标准还是现在的标准化都有亮点。对于新闻宣传单位而言,我们的杂志要有这样的小栏目,不断地有新的东西,它有很大的吸引力,对企业也就有了需求, 就要看。再有新能源、新材料、新能源汽车,新材料是现在制约我们工业化道路的核心瓶颈之一。为什么新能源汽车怎么推也推不动?就是电池太大、使用时间太短,核心是电池材料,可能将来我们电池的材料要采用纳米技术,美国人就开始尝试用纳米技术制作新的电池,其密度和容量就不一样了。所以要在第二产业的这些领域当中去反映我们的标准化,抓住经济社会发展的要素,杂志里面应该有这些新东西。第三个亮点就是标准化法的修改。标准化法是1988年12月29号颁布的,我就是当时参与人之一,经过了20多年, 我们作了了一次全面修改,已报送国务院。但是由于当时标准化的全面改革方案处于研讨中,所以推动修改标准化法就很难。比如,我们原先的法就是个工业标准化法,对农业限制得很厉害,基本没有,服务业更别说了。而我们这次改,把标准化法的第二条调整范围要改为要覆盖一产、二产、三产,也应把社会管理和公共服务都要包括进去。我们杂志可用对比的方式来反映,大家才爱看。原先的标准化法是什么样的,现在要怎么改,要改成什么样子,反映了什么样的需求,这才有看头、有比较,才有鉴别。当然还有很多亮点,我就仅仅说这三点。

在市委全委会上的讲话 篇3

即将过去的2019年，是我市发展历程中极不平凡、意义特殊的一年。回顾这一年，我们既有习近平总书记亲临关城视察的欢欣鼓舞，也有被省委省政府约谈的知耻后勇；

既有国内外风险挑战明显上升带来的多种困难，也有上下同心、负重前行取得的硕果累累，经济运行保持了总体平稳、稳中有进的良好态势。主要有以下几个方面的亮点：

一是经济增长符合预期。面对严峻复杂的内外部发展环境，我们以“六稳”为主线，持续加强经济运行调度，从推进一季度工作“开门红”，到二三季度稳增长、促投资，再到四季度挖潜力、收好尾，通过一揽子措施，有效稳控了经济发展的基本面。预计全年生产总值增长6%以上，固定资产投资增长6%以上，规上企业工业增加值增长8%，一般性公共预算收入同口径增长3.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.8%和8.4%，均完成既定目标任务。

二是项目建设成效明显。今年以来，我们不断加大项目攻坚力度，落实项目包抓责任制，166个市列重点项目开工率达到76%，完成投资超过90亿元。在酒钢7号高炉优化升级、天成绿色短流程铸轧铝深加工、东兴铝业电解槽优化改造等工业项目，方特丝路神画、峪泉古街等文化旅游项目，农村人居环境整治、城市道路和管网建设、棚户区改造等基础设施项目的带动下，我们从一季度开始就扭转了固投自去年4月份以来连续负增长的不利局面。

三是生态产业发力见效。我们把十大生态产业作为高质量转型发展的抓手和引擎，完善工作机制和政策体系，推进实施了一批重大带动性项目，十大生态产业占gdp比重由去年底的9.87%提高到了今年三季度的19.88%，比重增幅居全省前列，带动效应逐步显现。尤其是文化旅游蓬勃发展，在总书记视察关城强大宣传效应以及关城夜游、门票三日制等系列政策的刺激下，接待旅游人数超过1300万人次，旅游收入近百亿元，均连续多年保持20%以上的高速增长。

四是改革活力持续释放。国企改革方面，完成企业整合重组7家、脱钩运营11家，国有资本经营收益同比增长88.5%。“放管服”改革明显加快，新政务服务中心投入使用，整合进驻部门单位和便民企业46家，政务事项办理时限缩减43.6%，群众办事更加便捷。落实更大规模减税降费政策，减税6.2亿元，降低社保费1.5亿元，民营和中小企业账款清欠率92%，有效增强了企业获得感和市场主体活力。

应该说，在宏观形势错综复杂、经济下行压力持续加大、各项任务千头万绪等多重因素影响下，我们能够交出这样一份成绩单实属不易，不仅巩固了经济企稳向好的势头，也提振了社会各界对嘉峪关经济发展的信心。但辩证分析，我们纵向与自己比有进步，战胜了不可预估的困难，主要经济指标保持稳定增长，较好完成了全年经济工作任务。但横向与其他市州比有落后之危，在第一季度、第三季度全省高质量发展评价中，由于排名靠后被省委省政府约谈。这其中有发展环境、评价体系等客观因素的影响，但归根结底还是我们的结构性、体制性问题越来越突出，工业“一支独大”、产业链条短，经济增长的旧动能日益羸弱，新动能培育缓慢，结构调整的任务越来越紧迫和繁重。正如习近平总书记在中央经济工作会议上所说：“我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”，我市也处于“爬坡过坎”的关键期，机遇与挑战并存，机会与困难同在。我们一定要坚定发展信心，保持战略定力，以不甘落后的精神状态和一往无前的奋斗姿态，迎难而上、化危为机，努力实现高质量发展的奋力赶超。

第二个方面，精准把握明年着力重点

前不久召开的中央和省委经济工作会议，深刻阐述了当前经济形势“怎么看”、明年经济工作“怎么办”的重大问题，明确了总方向和主基调，为我们谋划推进各项工作提供了根本遵循。从明年发展的定位来看，国家和省上都明确指出：“明年是全面建成小康社会和‘十三五’规划的收官之年，也是为‘十四五’规划开好局、起好步、打基础的一年。”我们做好明年经济工作，一定要围绕这一定位，聚焦主攻方向，把握着力重点，突出抓好这么几件大事：

一要抓紧补齐小康短板。习近平总书记强调，各地要尽力而为、量力而行，根据自身实际完成既定的全面建成小康社会目标任务。从我市情况来看，我们围绕国家和省上的统计监测指标体系，明确了6个方面、50项具体指标，绝大部分都已完成，小康实现程度超过98%。但仍有工业战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重、规上工业企业资产负债率、基层民主参选率、文化及相关产业增加值占gdp比重、单位gdp能耗等5项指标，还存在一定差距。行百里者半九十，越到最后越是难啃的硬骨头。相关部门要针对这5项指标，深入分析研究，尽快一对一拿出工作方案，补短板、强弱项，争取在最短时间内取得突破。同时，对于实现程度较好的指标，要抓好巩固提升，全力完成好国家有统一明确要求的硬指标、硬任务，确保全面建成小康社会得到人民群众认可、经得起历史和实践检验。

二要抓好“十四五”规划编制。这也是明年工作的一件大事。一方面，要紧盯实现“十三五”规划目标任务，按照中期评估结果，全面盘点规划实施成效，认真梳理，查缺补漏，把各项工作做扎实，确保规划目标任务的完成。另一方面，要准确把握国家发展战略和我市阶段性特征，抓紧启动“十四五”规划及各专项规划的编制。要创新规划编制方法，借助专家智库、信息技术、社会平台等力量，加强对指标测算、要素配置、项目安排的精准化研究，合理确定发展定位、思路目标和重点工作，为“十四五”发展谋好篇、布好局。特别是要研究谋划一批带动性强、成长性好的重大工程和重点项目，争取纳入国家和省上大盘子，为我市长远发展提供支撑。

三要精心做好零基预算工作。在省委经济工作会议上，唐省长特别强调了零基预算的问题，要求各市州要坚决执行。这是应对财政收支矛盾、优化财政支出结构的重大举措，说白了就是财政预算在“三保”的基础上，钱随事走，资金跟着项目走。在安排明年预算时，财政部门要深入研究，变“基数预算”为“零基预算”，改变过去的“以上一年支出为基数、适当考虑一定增长比例分配资金”的做法，一切从实际需要出发，结合财力状况，在综合平衡的基础上编制预算。要按照过“紧日子”的要求，压缩各种不合理、不急需、不重要的开支，做到集中财力办大事，满足重点项目、重点工作和重点领域的需要。要落实绩效评价与预算安排有机结合机制，凡达不到绩效目标或评价结果较差的单位，相应核减预算，真正形成“花钱必问效，无效必问责”的工作格局。

四要更好激发市场活力。抓经济工作，人是关键因素，核心是调动各方面的主观能动性。企业家作为创造社会财富的主体，市场感觉敏锐，捕捉机遇的意识强。我们在政府层面不能大包大揽，主要是做好服务保障，营造“亲”“清”政商关系，依法保护企业家合法权益和人身财产安全，激发他们投资兴业的热情。各类人才作为行业领域的佼佼者，期望得到应有的待遇和尊重。面对高层次人才紧缺和现有人才流失的双重困境，我们要坚持用事业留人、用感情留人、用待遇留人，真心实意解决好各类人才在编制、住房、子女入学、配偶安置等方面的“后顾之忧”，让他们安心工作、舒心生活。各级干部作为抓落实的中坚力量，要把想干事、能干事、干成事统一起来，敢于涉险滩、担责任，切实把职责范围内的事抓好、干好。市委市政府将全面落实鼓励激励、容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，真正让大家轻装上阵，放开手脚干事创业。

第三个方面，推动经济发展取得突破

关于明年的经济工作，忠科书记已经作了方向性、统领性的全面安排部署。考虑到明天就要召开“两会”，政府工作报告还要进行具体安排，这里我就需要重点取得突破的领域作一强调。

一是项目建设要有新突破。项目是稳增长、扩投资的关键。明年我们确定了生产总值增长6.5%左右、固定资产投资增长7%左右的目标，这是有实实在在的大项目做支撑的。比如中核综合保障区，预计投资200亿以上，新增职工和技术人员1.5万人左右，势必带动我市城镇化率的进一步提高。而有关研究显示，城镇化率每提高1个百分点，直接消费可拉动gdp增长1.5个百分点；

每增加1个城市人口，城市基础设施建设投资至少需要10万元。这说明中核综合保障区的建设，对于拉动经济增长、带动南市区开发的作用是巨大的。比如机场改扩建，投资13个亿左右，已经通过西北民航局评审，计划4月份开工建设，明年内完成航站楼新建、跑道大修改造以及辅助设施建设，将进一步加密航线、增加客流。比如s06嘉酒绕城高速、讨赖河综合治理、“一馆两中心”等项目，各项前期手续已经办理完成，明年将全面落地实施。这些重大项目，再加上酒钢的7号高炉改造、丝路煤炭集散中心、煤炭分质利用复产达标等重点项目，以及市上的基础设施、生态环境、社会民生等领域项目，完全可以支撑起明年的投资。同时，我们要紧盯中央宏观政策调整、产业有序向中西部地区转移等政策利好，加强项目谋划储备，拓宽项目融资渠道，加大招商引资力度，通过多种途径推动项目建设取得突破。

二是生态产业发展要有新突破。按照“433”梯次，加强系统谋划和精准施策，市政府每季度听取汇报，分管领导同志每月进行研究，确保十大生态产业增速高于gdp增速，力争占gdp比重超过25%。“4”是指先进制造、文化旅游、通道物流、军民融合这4个有特色有优势的领域。先进制造产业，主要是以改造提升传统产业为基点，支持酒钢集团公司等重点企业开展绿色化、信息化、智能化“三化”改造，加快实施3d打印、装配式建筑、智能制造等项目，促进制造业向中高端迈进。文化旅游产业，以长城国家文化公园建设为契机，放大关城的品牌效应，发挥方特欢乐世界和丝路神画、花博园、峪泉古街等联动优势，力争旅游人数突破1500万人次。通道物流产业，主要是依托火车站和高铁南站客货运分离、嘉策铁路扩能改造、嘉峪关机场改扩建，加快实施多式联运物流园、铁路物流基地以及金翼电商快递、恒基物流仓储、“村鸟”农村物流平台等项目，更好发挥枢纽集散作用。军民融合产业，启动嘉东军民融合产业园建设，引导围绕中核集团配套生产企业入园，发展民用核技术、核非标设备、核装备制造等产业，着力培植财源、增加税收、形成新的经济增长极。第一个“3”是指数据信息、节能环保、清洁生产这3个具备一定基础的产业，要顺应发展趋势，逐步培育壮大，实现与传统优势领域的配套融合、互促共进。第二个“3”是指清洁能源、循环农业、中医中药这3个基础较弱、体量较小的产业，要尽力而为、量力而行。

三是重点领域改革要有新突破。当前，改革已经进入深水区和攻坚期，现在就是要集中发力，在一些关键环节和重点领域有所突破。首先是“放管服”改革。明年要在现有基础上，整合所有服务部门进驻新政务服务中心，实现审批事项集中办理，消除体外循环，真正让老百姓“进一扇门、办所有事”。要针对投资建设项目施工审批多、环节多等问题，用好“绿色通道”机制，最大程度简化流程，压缩项目落地时间。其次是国资国企改革。今年我们的国企改革大盘子基本完成，明年重点是要坚持市场化方向，规范企业法人治理结构，落实薪酬管理制度和考核办法，盘活闲置资产，提升企业盈利能力，力争国有资本经营收益增长10%以上。再次是投融资改革。这两年政府举债收紧，偿债进入高峰期，可用于项目和基础设施建设的经费屈指可数。但我们搞项目、促发展，离不开资金的投入。这就需要加强资金筹措，抓好向上争取、政府债券发行、社会资本引导等工作，通过“资源变资本”、资产证券化、特许经营权等多种方式破解资金难题，为项目建设和经济发展提供支撑。

四是乡村振兴要有新突破。我们嘉峪关城市大、农村小，没有脱贫攻坚任务，在乡村振兴方面有得天独厚的优势，理应走在全省前列。明年，在村容村貌提升方面，要改变“撒胡椒面”的做法，集中财力和精力，在农村产业、人居环境、基础设施、村庄布局等方面统筹谋划，集中打造4—6个乡村振兴示范点，更好展示我市农村风貌。在拓宽增收渠道方面，要实施专业合作社能力提升工程，通过清理整顿、规范改造、提升壮大等，更好发挥合作社抵御市场风险、稳定产品价格、带动农民增收的作用。要更大力度推动“三变”改革和“五小”产业发展，鼓励农民参与文创产品开发，促进生产经营与旅游发展相结合、农民与产业工人相对接，持续增加农民收入。特别强调的是，我们的农产品体量小、产量低，非常适合发展农村电商，大家要多想办法，畅通渠道，搭建平台，着力打通农村物流配送“最后一公里”。

五是民营经济发展要有新突破。民营经济是经济发展中最活跃、最有效率的组成部分。从全国来讲，民营经济占生产总值的60%以上，全省占到48.3%。而我市仅占26.7%、不足三分之一，远低于全国、全省平均水平。这反映出我们的民营经济发展还有一定差距，但辩证地看，也说明有很大的潜力可挖，发展空间很广。我们要把发展壮大民营经济摆到更加突出的位置，加强对国家和省上相关政策的研究落实，放宽准入、不设门槛，鼓励民营企业参与公用设施、道路交通、市政改造等领域，最大限度激发民间投资活力。要加大减税降费力度，继续清理规范行政事业性收费，降低企业要素成本和制度性交易成本，切实减轻民营企业负担。要搭建融资平台，提升政银企合作水平，鼓励金融机构开发更多金融产品，有效解决民营企业融资难、融资贵的问题。

第四个方面，全力抓好当前重点工作

现在正值岁末年初，各方面工作头绪繁多，既需要我们认认真真谋划思路举措，也需要十个指头弹钢琴，统筹抓好当前重点工作，以实际行动落实好本次会议精神。

一要为明年工作打好基础。今天是2019年的最后一天，明天就正式步入2020年了。我们不能想着春节长假临近，就产生松劲懈怠的心理。新年新气象，大家要坚持“冬谋夏干”，按照这次会议精神，提前谋划明年的目标任务，摸清找准增长点，全面备战“开门红”。特别是对于明年计划新开工的项目，从现在开始就要做可研、规划、用地、招投标等前期手续，把各项工作往前做、朝前赶，确保一开春就能开工建设，为明年良好开局奠定坚实基础。

二要做好安全生产和隐患排查。“两节”将至，大家要提高思想认识，时刻保持警醒，切实担负起“促一方发展，保一方平安”的政治责任。要强化重点领域安全管控，突出抓好道路交通、危化品、烟花爆竹、城市燃气等领域隐患排查，强化重点企业、重点部位、重点场所的安全防范，坚决遏制各类事故发生，全力保障人民群众生命财产安全。要加强应急管理，严格落实领导干部带班和重点部门24小时专人值班制度，确保联系畅通、反应迅速、处置事故及时。

三要抓好市场保供稳价工作。今年，受非洲猪瘟影响，我市猪肉价格上涨96.1%，食品价格上涨11.6%，对群众生活造成了一定影响。最近几天，中央和省上分别印发《做好2020年元旦春节期间有关工作的通知》，要求各地“全面落实‘菜篮子’市长负责制，做好猪肉等重要农产品生产保供稳价工作”。有关部门要高度重视，以稳住“一头猪”、供好“一袋米”、配好“一篮菜”为目标，加强产销衔接，拓宽供应渠道，保障好粮、油、肉、菜、禽、蛋、奶等生活必需品的市场供应。要加强节日市场经营行为和产品价格监管，依法查处价格欺诈、哄抬物价、捏造散布涨价信息等违法行为。特别是眼下很快就要进入猪肉销售旺期，要落实好各项调控措施，确保元旦春节和全国“两会”期间猪肉市场供应不断档、价格不大涨。

杨卫泽在市委常委会上的讲话 篇4

深入学习贯彻全国两会精神全面推进第二个率先迈出新步伐

——在市委常委（扩大）会议上的讲话

杨卫泽

（2012年3月15日）

这次常委扩大会议的主要任务是：按照省委罗志军书记在省暨南京市机关传达全国“两会”精神大会上的讲话要求，认真传达学习胡锦涛总书记在十一届全国人大五次会议江苏代表团的重要讲话和全国“两会”精神，传达学习中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮在江苏代表团的讲话，结合南京实际，抓好贯彻落实。

刚才，参加全国“两会”的陈家宝主任、缪合林主席分别传达了全国人大和政协会议精神。这次会议是十一届全国人大、全国政协十一届的第五次会议，也是本届全国人大、政协最后一次会议。近五年来，南京的代表和委员们以强烈的履职紧迫感、高涨的参政议政热情，在依法管理国家经济和社会事务中发挥了重要作用，在发展国计民生中积极建言献策。全市10位全国人大代表，4年多来共提出议案建议157件，2008年陈家宝代表领衔提交的9 件议案全部被立案。代表们不失时机地利用人代会这一平台，宣传南京，扩大南京影响。闭会期间，代表们密切联系群众，了解民情，反映民意，认真参加全国人大组织的学习培训、视察调研、执法检查以及列席全国人大常委会会议等活动，就全国人大的相关立法草案提出修改建议，展现了人大代表谋发展、重民生的风采。陈家宝代表是江苏代表团南京泰州代表组组长，这个代表组成员有胡锦涛总书记、李源潮部长、罗志军书记。陈家宝代表在兢兢业业履行好代表职责的同时，出色完成了组长的召集、组织、协调等任务。

我市全国政协委员高度重视全国政协这一最高协商平台，高站位谋事、高水平建言、高品质履职，在全国政协系统产生了一定影响。近五年来，南京的9位全国政协委员在调研视察时饱含责任和情感，在提案发言中浸透心血和智慧，在协商议政中凝结无私奉献。2011年，围绕提高社会管理水平和社会组织健康发展，缪合林委员在全国政协十一届四次会议上，以“加强社会管理，促进社会和谐”为题，作了大会发言，引起各方热烈反响。同时缪合林委员先后向全国政协提交了《关于加紧谋划并深入推进宁杭经济带建设的建议》、《关于大力发展细支卷烟的建议》等提案，引起了有关部门的高度重视，推动了有关工作的开展。借此机会，我代表市委向陈家宝代表、缪合林委员，以及我市各位全国“两会”代表和委员们表示衷心的感谢！向他们取得的突出成绩表示热烈的祝贺！对他们做出的重要贡献表示由衷的敬意！本届全国“两会”最后一次会议虽然圆满结束，但是本届全国人大代表、政协委员的任期还没有到期，各位代表和委员要善始善终，更加忠实地履行职责，更加努力地开拓创新，找准热点、深入建言，把握重点、积极献策，为国家和人民作出更多更大的贡献。

刚刚胜利闭幕的十一届全国人大五次会议和全国政协十一届五次会议，是在我国经济社会发展进入关键时期，“十二五”发展步入攻坚阶段召开的一次重要会议。突出了科学发展这个主题和转变经济发展方式这条主线，体现了以人为本、执政为民的理念，是一次民主团结、求真务实、开拓奋进的大会。胡锦涛总书记的重要讲话，深刻精辟，内涵丰富，语重心长，既对江苏工作给予了充分肯定，又对江苏发展提出了明确要求，使我们深受教育、备受鼓舞，对我们全面做好当前和今后一个时期各项工作指明了方向、增添了动力。李源潮同志也充分肯定了江苏过去一年的发展成就，提出了今后工作的指导性意见。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。在今天上午召开的省暨南京市机关传达全国“两会”精神大会上，罗志军书记传达了胡锦涛总书记参加江苏代表团审议时的重要指示精神，并作了重要讲话。下面，我就落实省委最新部署，带头认真学习好、贯彻落实好胡锦涛总书记重要讲话和全国“两会”精神，讲三点意见。

一、深入贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话和全国“两会”精神，把思想和行动统一到中央最新要求上来

学习宣传好、贯彻落实好全国“两会”精神，是当前和今后一个时期全市各级党组织的首要政治任务。各级各部门要积极行动、认真组织，传达学习好胡锦涛总书记在参加江苏代表团审议时的重要讲话精神，传达学习好吴邦国委员长、温家宝总理、贾庆林主席在全国“两会”上的工作报告精神，贯彻落实好党中央国务院确定的今年工作主要目标、发展任务，贯彻落实好新形势下做好人大、政协工作的总体要求、重点任务。要切实做到“三个结合、两个统一”：“三个结合”就是把学习胡锦涛总书记重要讲话和全国“两会”精神，与学习贯彻党的十七届六中全会、中央经济工作会议精神结合起来，与贯彻落实省市党代会、省市“两会”和市委全会确定的大政方针、目标任务结合起来，与正在开展的“三争一创”实践、正在推进的当前工作结合起来，在重大战略上把准方向，在重大问题上加深理解，在重大部署上加快推进，创造性地贯彻落实好胡锦涛总书记重要讲话和全国“两会”精神，又好又快推动全市各项工作。“两个统一”就是把全市上下的思想和行动统一到胡锦涛总书记重要讲话和中央对江苏发展的最新要求上来。胡锦涛总书记指出，江苏经济社会发展已经站在一个新的起点上。他勉励江苏充分发挥比较优势和先导作用，在坚持科学发展、转变经济发展方式、统筹城乡区域发展、保障和改善民生、深化改革开放、推进社会主义文化大发展大繁荣等方面迈出新步伐，率先全面建成小康社会，开启基本实现现代化新征程。这是对江苏发展已经取得的成绩以及目标定位的充分肯定，也是对江苏如何开启基本实现现代化新征程提出的具体要求。全市各级各部门要切实遵照胡锦涛总书记对江苏提出的“在六个方面迈出新步伐”的期望和要求，对照“第二个率先”的新内涵、新标准，谋划新思路、提出新举措，着重抓好贯彻落实，以实际行动当好全省“第二个率先”先行军，为江苏“两个率先”作出应有贡献。把全市上下的思想和行动统一到全国“两会”对今年工作的最新部署上来。党中央国务院提出全面做好今年的工作，必须坚持突出主题、贯穿主线、统筹兼顾、协调推进，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来。并就促进经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，促进农业发展和农民持续增收，加快转变经济发展方式，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，切实保障和改善民生，促进文化大发展大繁荣，深入推进重点领域改革，努力提高对外开放的质量和水平等九项重点工作作出部署，这为南京推动经济社会又好又快发展指明了方向。我们要把全国“两会”决策部署贯彻到今年全市经济社会发展的各项目标任务中，落实到全市各工作领域和发展层级，确保全国“两会”精神在南京得到不折不扣地贯彻落实。同时要把落实“九项重点工作”作为南京实现“第二个率先”的重要抓手，聚焦聚力、突出重点、整体推进，为确保在省内第一批进入基本现代化行列打下坚实基础。

二、深刻领会准确把握胡锦涛总书记的重要讲话和全国“两会”精神实质，全力推进各项重点工作取得突破性进展

胡锦涛总书记在江苏代表团的重要讲话高屋建瓴、思想深刻，对于南京又好又快推进“第二个率先”、开创科学发展新局面，具有重大的现实指导意义和长远战略意义。要深刻领会精神实质，做到四个牢牢把握：牢牢把握目标要求，就是要全面深入实施“十二五”规划，率先全面建成小康社会，开启基本实现现代化新征程。这是总书记对江苏发展的殷切期望，也是对全省开启新征程的重要表述。牢牢把握方位特征，就是要充分发挥比较优势和先导作用，江苏作为全国经济大省、科教强省，在对外开放、科技创新、人才教育等诸多方面有着明显优势，一直走在全国前列。南京作为全国科教名城、科技体制综合改革试点城市，科技教育人才和文化优势更加明显。这是我们在全面小康建设中，迈出率先一步的关键支撑，也是我们率先基本实现现代化走在全省前列的重要基础。牢牢把握主攻方向，就是要在六个方面迈出新步伐，这与去年全国“两会”时总书记提出的“六个注重”一以贯之，既是贯彻落实科学发展观、实施“十二五”规划的重要内容，也是我们进一步加快全面小康和现代化建设步伐的关键举措；既是江苏争先领先率先的主攻方向，也是我们加快推进“两个率先”的重要抓手。牢牢把握实现路径，就是要坚持发展第一要务，全力组织实施政府工作报告中提出的今年“九项重点工作”，加快推进省委确定的“八项工程”，不断丰富胡锦涛总书记提出的“六个注重”和“在六个方面迈出新步伐”的内涵，推进实现“两个率先”。

胡锦涛总书记的重要讲话和全国“两会”精神也为南京抢抓战略机遇期，再创一个黄金发展期，争当江苏“第二个率先”先行军指明了方向、理清了思路，坚定了信心、增强了动力。南京是江苏省省会城市，具有“四大集合优势”，应当要在江苏推进“两个率先”进程中彰显比较优势、发挥先导作用，承载重大使命、实现率先发展。我们要带头认真贯彻胡锦涛总书记重要讲话要求，按照全国“两会”对做好今年工作的最新部署，联系南京实际，创造性地抓好贯彻落实。具体讲，就是要做到五个坚定不移，取得五个重大进展：

坚定不移实施创新驱动战略，在转变经济发展方式上取得重大进展。胡锦涛总书记指出，要完善创新机制，优化创新环境，实施科技创新工程，强化企业创新主体地位，促进产学研紧密结合，着力打造创新高地，努力引领创新趋势，全面提升经济发展的质量、效益、竞争力。温家宝总理在政府工作报告中，明确提出要大力推进科技创新，推动企业成为技术创新主体，促进科技与经济紧密结合。贯彻落实“两会”精神，我们要在建设人才高地上狠下功夫，充分运用好科技体制改革试点城市赋予的先行先试权利，继续在解放南京的人才和科技生产力上做文章。精心组织实施“321”人才计划，落实好“科技九条”，更大力度、更大密度的培养和引进高层次创业创新人才，特别是领军型创业人才，全面推进人才特区创建工作，推动科技教育人才创新资源加速转化为现实生产力。要在提升产业品质上狠下功夫，制定实施 “新兴产业双倍增计划”，以软件产业“一谷两园”建设为重点，全力推进软件和服务外包产业跨越发展，大力培育创新型企业，加速构筑创新型、服务型经济发展新优势，走出一条创新驱动、内生增长、绿色发展的新路。

坚定不移统筹城乡区域发展，在提升城市功能品质建设美丽乡村上取得重大进展。在统筹城乡区域发展方面迈出新步伐，是胡锦涛总书记对江苏发展提出的六个方面新要求中的关键一条。阔步迈向基本实现现代化新征程，我们必须牢记总书记的殷殷重托，深刻认识统筹城乡区域发展对于南京城市现代化建设的重大意义，以更大的力度、更实的举措，实现统筹城乡区域发展的新突破。要重点做到“四个强化”：强化城市发展格局优化拓展，以建设河西城市新中心为重中之重，加快青奥工程、生态科技岛和滨江风光带、金融城建设，强化东山、仙林、江北三个副城建设；强化公共服务和基础设施建设，加快陆港、空港、江海港、信息港等枢纽型基础设施建设；强化市容环境提升，制定实施落后产能淘汰和“三高两低”企业整治、生态市建设等六个行动计划，全面提升城市品质和人居质量；强化城乡一体化建设，大力推进农民向新市镇新社区集中居住、公共服务向新市镇新社区延伸拓展、农村土地向规模化经营转型、农业生产向产业化升级，努力打造独具魅力的都市美丽乡村和农民幸福家园，成为全省乃至全国统筹城乡发展的标志区和示范区。

坚定不移加强和改善民生，在增进人民福祉建设幸福都市上取得重大进展。率先基本实现现代化，根本目的就是让广大人民群众过上更加美好的生活。认真学习领会胡锦涛总书记的最新重要指示，关键是要在保障和改善民生方面迈出新步伐。在提升居民生活品质上下足功夫、做足文章，花大力气努力解决好增收难、看病难、上学难、住房难、出行难、办事难等民生“六难”问题，不断推进民生幸福工程。这里特别强调，解决好民生难题，要抓好民生十大体系的推进、落实，提升保障和改善民生的科学化水平；要突出富民优先，大力提升居民收入，实施好城乡居民收入“双倍增”计划；要建立完善保障制度，加强事业单位养老保险、城镇居民养老保险等制度设计、落实，加快保障性住房建设，继续深入推进社会管理创新；要办好年初确定的全年民生十件实事，把群众反映强烈的热点难点问题解决好。

坚定不移用文化熔铸城市发展之魂，在全力打造独具魅力的人文都市和世界历史文化名城上取得重大进展。在推进社会主义文化大发展大繁荣方面迈出新步伐，是胡锦涛总书记提出的迫切要求，也是江苏实现“两个率先”的本质要求。温家宝总理在政府工作报告中提出，文化是人类的精神家园，优秀文化传承是一个民族生生不息的血脉，要提供优质丰富的文化产品，不断满足人民群众的精神文化需求。文化是南京的第一特色、城市品牌，率先基本实现现代化，当好江苏“第二个率先”先行军，必须率先实现文化现代化。全市各级各部门要坚持先进文化引领，更加充分发挥历史文化底蕴深厚的优势，落实好《关于坚持文化为魂，加强文化遗产保护的意见》和“1+5+1”文化建设文件体系，全面推进重点文化工程项目建设。要全面提振城市精气神，大力弘扬敢于创业创新、奋力创优创造的精神，与时俱进铸造新时期南京精神。努力走出一条金陵神韵与时代特征相融合的文化大发展大繁荣之路，为打造独具魅力的人文都市和世界历史文化名城奠定坚实基础。

坚定不移推进综合改革，在增强科学发展动力与活力上取得重大进展。胡锦涛总书记指出，要坚持把改革作为强大动力，深入推进重点领域和关键环节改革，加快构建有利于科学发展的体制机制。温家宝总理在政府工作报告中近70次提到“改革”。在深化改革开放上迈出新步伐的要求，凝结着胡锦涛总书记和党中央国务院对江苏率先发展、科学发展、和谐发展的殷切期望。今年是“改革攻坚、创新突破年”，也是全市综合改革工程的启动实施之年。目前，财政体制改革、国土资源转型创新等改革工作已经破题，其他领域的改革工作也将逐步启动，全市上下要充分激发改革的内在自觉，加大改革力度、拓宽改革领域、聚力改革攻坚，充分发挥政府与市场两只手的作用，充分调动市级部门层面和区县基层两个积极性，充分利用好人力资源和物质资源两个关键要素，重点围绕经济体制、社会事业领域、行政管理体制、干部人事制度和科技体制、服务业综合配套改革等12个方面的改革，研究具有突破性、可操作性的政策措施，使综合改革充分激发科学发展的动力与活力。

三、全力抓好当前各项工作落实，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开

全市各级各部门要落实省委统一部署，以学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和全国“两会”精神为动力，进一步激发干部群众的积极性、主动性和创造性，全力以赴抓好当前各项工作，确保完成今年各项目标任务。

加强组织领导深入宣传发动，掀起学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和全国“两会”精神新热潮。全市上下要按照中央、省委的统一部署，迅速将讲话和会议主要精神传达到全体党员干部。要突出县处以上领导干部这个重点，切实抓好各级党委中心组的学习，组织开展专题研讨会，举办领导干部理论学习交流会等形式，把领导干部学习胡锦涛总书记重要讲话和全国“两会”精神的各项活动引向深入。要充分发挥新闻媒体的作用，采取专题、专栏等多种形式，广泛开展舆论宣传，大力营造宣传氛围，多层次、多视角宣传胡锦涛总书记重要讲话和全国“两会”精神。

坚持凝心聚力崇尚真抓实干，奋力实现今年一季度经济工作“开门红”。一年之计在于春，全年发展看首季，一季度的经济发展情况决定全年经济社会工作成效。还有十几天一季度工作即将结束，时间紧、任务重。我们要进一步增强“珍惜春光开好局”的紧迫感，“加快发展求跨越”的责任感，牢牢把握市委十三届二次全会确定的全年工作总基调，对照现代化指标体系和市人代会确定的今年各项工作任务，一心一意抓经济运行、抓科技创新产业转型、抓招商引资项目推进。要突出以项目为抓手，加快推进各项重点工作，相关部门和领导干部要把梳理确定的项目牢牢抓在手上，把每项既定工作抓得紧而又紧、实而又实，确保一季度各项目标任务达到或超过序时进度，为确保全年目标顺利实现夯实基础。

全面营造政通人和的良好氛围，迎接党的十八大胜利召开。今年是党的十八大召开的喜庆之年，全市要唱响主旋律、营造好氛围、打好主动仗，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。尤其要做好和谐南京、平安南京建设工作，夯实基层基础，做到“四个坚决防止”：即坚决防止发生造成严重影响的重大群体性事件，坚决防止发生恶性刑事案件和重大社会治安问题，坚决防止发生群死群伤的重大治安和安全生产事故，坚决防止发生进京上访滋事造成重大政治和社会影响的事件，以政通人和的良好氛围为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的好环境。

在市委全委会上的讲话 篇5

奋力推动天水经济社会转型跨越发展

——在市委六届三次全委(扩大)会议上的讲话

中共天水市委书记马世忠(2012年8月3日)

同志们：

今天我们召开市委全委(扩大)会议，主要目的是传达贯彻省委常委(扩大)会议精神，总结全市上半年工作，分析当前面临的形势，安排部署下半年任务。开好这次会议，对于进一步坚定信心，强化措施，千方百计保持经济社会又好又快发展的势头，确保今年全市各项目标任务圆满完成，具有非常重要的意义。

下面，我讲三个方面的意见。

一、倍加珍惜逆势而上的发展局面，把握形势，应对挑战，切实增强转型跨越发展的责任感

今年以来，面对复杂严峻的国内外经济环境，我们牢牢把握‚稳中求进、好中求快‛的总基调，全面落实省委、省政府关于促进全省经济平稳较快发展的50条政策措施，深入实施‚1135‛区域发展战略和‚十二五‛发展规划，全力加快关中-天水经济区和现代化大城市建设，开拓创新，真抓实干，实现了‚时间过半、任务过半‛的目标，全市经济社会发展呈现出逆势而上、又好又快的良好态势。上半年，全市实现生产总值160.77亿元，同比增长13.4%；规模以上工业增加值44.49亿元，同比增长17.6%；完成大口径财政收入39.5亿元，同比增长20.58%，其中一般预算收入12.92亿元，同比增长34.05%；全社会固定资产投资214.98亿元，同比增长42.78%；社会消费品零售总额91.67亿元，同比增长19%；累计接待游客567万人次，实现旅游综合收入30.85亿元，同比分别增长21.28%和21.9%；城镇居民人均可支配收入6847元，同比增长14%；农民人均现金收入1945.5元，同比增长17.83 %。

1、经济发展提速增效。加强对经济运行的监控和分析，根据形势变化采取应对措施，协调推进一、二、三次产业，经济发展实现了速度、效益同步提升。工业经济持续健康发展，星火机床工业园数控重型车间具备生产条件，华天电子科技园一期主体工程建成投产，奔马啤酒嘉士伯10万吨技改项目基本完工，长城电工电器产业园、卷烟厂易地搬迁技改、西电高压电工触头生产基地以及天河酒业年产2000吨原浆酒技改扩建、太极羲皇阿胶生产线等项目进展顺利，社棠工业园晋升为省级循环经济示范园区。‚三农‛工作成效显著，夏粮总产增长11.68%，全市农业农村工作200个科学发展示范点建设顺利推进，事关区域长远发展的颍川河流域综合开发项目启动实施，建成了清水县程沟流域核桃种植、嘉泰牧业万头肉牛繁育、渭河川道设施蔬菜生产等一批特色产业基地。

成功举办了武山蔬菜博览会，上半年输转务工人员57.27万人，创劳务收入36.22亿元。旅游业提速发展，世行贷款麦积山保护与开发等30个续建、在建旅游项目进展较快，邓宝珊将军纪念馆建成开馆，南郭寺杜甫纪念馆及景区基础设施建设等19个新建项目顺利推进，我市加入丝绸之路国际旅游合作联盟，在参与国际旅游交流合作方面迈出了可喜的一步。商贸流通日趋活跃，以城乡各类市场和大型物流园区为主体的现代物流体系不断完善，对外贸易发展势头强劲，完成进出口总值1.5亿美元，同比增长21%。

2、城乡建设统筹并进。坚持把城乡一体化试点工作与新农村建设紧密结合起来，多点开花，全面推进，探索出了城市带动、商贸推动、城镇促进、产业拉动、旅游驱动等发展模式，在环境整治、条件改善、公共服务等方面取得了新成效。城市建设步伐加快，成纪大道及防洪综合治理工程、城区外环路大修等十大城市基础设施项目和天水商务中心、建筑科技中心等十大城市建设项目进展顺利，西关历史街区保护修缮、藉河南路城市改造等20个项目正在开展前期工作。五县狠抓新区建设和旧城改造，建成了一批城市道路、供水、供热和垃圾、污水处理等基础设施，城市功能进一步完善。全力实施重大基础设施建设项目，中(卫)贵(阳)天然气天水段主体管道已经完成，十天高速公路、天平铁路、庄天二级公路加快建设，天水军民合用机场迁建已完成选址评审，新机场地质灾害治理实验段和老机场移交工作正在加紧进行，华能2×350兆瓦热电联产电厂桩基工程已经开工，天平高速公路、宝兰客运专线、宝天高速公路街亭温泉出口、330千伏社棠输变电工程、曲溪城乡供水和榜沙河引水工程等项目前期工作有序进行。在农村能源、城乡供水、流域治理、梯田建设、生态环境等方面争取实施了一批项目，城乡发展条件得到明显改善。

3、改革开放不断深化。高起点筹办了2012(壬辰)年甘肃省公祭伏羲大典暨第23届伏羲文化旅游节，成功举办了‚唱响中国‛天水演唱会、‚走进名城看天水‛旅游考察等活动和特色农业、装备制造业两个精品展，进一步提升了天水的知名度和影响力，伏羲文化旅游节已真正成为扩大对外开放、宣传推介天水的一个重要平台。依法有序推进农村土地流转，新增流转土地8.2万亩。集体林权制度主体改革‚回头看‛工作全面展开，配套改革‚五项制度、一个体系建设‛进展顺利。妥善解决企业改革遗留问题，国有资产经营公司运营良好。着眼于搭建政银企合作平台、解决企业融资难问题，举办了第五届金融周活动，组建了市政府金融办公室，成立了5家投资担保公司。招商引资成果丰硕，1-7月共签约项目173项，拟引资435.56亿元，实施122项，到位资金28.76亿元。全力加快关中-天水经济区建设，积极推动陕甘两省合作共建，区域经济合作步伐进一步加快。

4、社会大局和谐稳定。社会各项事业全面进步，创新型城市建设稳步推进，天水科技企业孵化大厦工程全面完工；普通高考上线人数和上线率再创新高，成功承办了全省庆祝六一儿童节大型主题活动；‚三下乡‛、千台大戏送农村等惠民文化活动丰富多彩，文化体制改革重点任务基本完成；基层医疗卫生体系尤其是村卫生室建设成绩显著，人口和计划生育管理服务水平不断提高，广播电视‚村村通、户户通‛工程进展顺利。军民融合式发展氛围更加浓厚，我市荣获全国‚双拥模范城‛四连冠。开展了第八个民族团结进步宣传月活动，张家川‚两个共同‛示范县建设取得阶段性成效。政法、维稳、综治、禁毒、反邪教等工作成绩显著，社会管理创新重点措施全面落实，有力地促进了‚平安天水‛建设。以‚百日百案‛集中化解活动为抓手，成功化解信访积案92起，一些历史遗留问题得到解决。

5、双联行动扎实推进。按照省委的统一部署，围绕‚突出‘两大要求’、落实‘八大任务’、做到‘六个结合’、实施‘七大行动’、办好‘五件实事’、取得‘两大成效’、打造‘三大工程’、实现‘一个目标’‛的总体思路，广泛动员，精心安排，组织省、市、县区、乡镇四级1183个单位、34298名干部与2000个贫困村、70730户农村特困户、741户城市特困户结成帮扶对子，已累计为群众办实事7765件，为贫困村、户协调解决各类帮扶资金5.6亿元，实施道路建设、水利等基础设施项目642个，调处矛盾纠纷1637起，赢得了农民群众和社会各界的一致好评。成功承办了全省市州双联办主任会议，我市探索总结出的一些做法经验，得到了省上的充分肯定。目前，全市双联行动已由双向对接转向实质连接、由全面推开转向纵深推进的阶段。

6、党的建设创新发展。创先争优和基层组织建设年活动扎实推进，谋划开展了‚五大先锋‛争创工程、‚十百千‛示范创建等一系列主题实践活动，兴办了一批为民利民惠民的好事实事，投入8600多万元改扩建村级、街道社区组织活动场所329个，各领域基层组织得到加强，全市党建工作科学化水平进一步提升。以‚五好班子‛创建活动为重点，加大换届后新进党政班子成员培训力度，制定出台了领导干部交流、离任经济事项交接等制度，领导班子和干部队伍建设不断加强。人才工作联席协调机制日益完善，‚人才特区‛建设试点工作启动实施。严格落实党风廉政建设责任制，严肃查办各类违纪违法案件，反腐倡廉建设取得了新成效。效能风暴行动开展以来，全市各级各部门高度重视、精心组织，力促作风转变和效能提升，目前进展顺利。

总体来看，上半年全市各方面工作都取得了显著成效，为下半年奠定了良好基础。能不能在现有基础之上，继续巩固经济逆势而上的势头，把各项工作抓紧抓好，需要我们科学研判形势，沉着应对挑战，抢抓各种机遇，牢牢把握加快发展的主动权。纵观当前，全球经济依然复杂多变，不稳定、不确定因素比较突出，对我市经济发展的负面影响传导加剧；全国经济正在下行调整，投资、消费、进出口需求持续放缓，我市企业面临的市场竞争压力加剧；全省经济新老问题交织，产业结构单一和抗风险能力弱的问题并存，推动转型跨越发展的各种矛盾制约加剧；我市经济基础非常薄弱，对外依存度较高，宏观经济波动势必会造成我市经济发展好中求快难度加剧。但是，我们也要看到，国家宏观政策调整的导向十分明确，省上出台了促进经济平稳较快发展的50条措施，我们借梯上楼的机遇更大；产业加速向西部转移的趋势不会改变，我市的区位、资源、市场和劳动力成本等非常有利于承接产业转移，我们借力发展的空间更大；我市城乡基础条件不断改善，项目建设的拉动效应日益凸显，经济发展的内在动力更大；通过开展创先争优活动和联村联户行动，进一步激发了干部干事创业的激情和群众脱贫致富的热情，加快天水发展的合力更大。全市各级领导干部要切实提高驾驭复杂形势和局面的能力，既要看到取得的成绩和蕴藏的机遇，进一步坚定加快发展的信心，也要看到存在的问题和面临的挑战，进一步增强做好工作的责任感和紧迫感，以奋发有为的精神状态完成好各自承担的任务。

二、紧紧围绕年初确定的目标任务，抓住重点，突破难点，全力抓好经济社会发展各项工作

目前已进入八月份，后几个月的工作时间紧、任务重、困难多。从现在起，全市各级党政组织必须立足全面完成今年的目标任务，再鼓干劲，强化措施，着力抓好以下七个方面的工作。

1、发挥资源优势，做大做强特色产业集群

天水区位优势十分突出、工业基础较为雄厚、特色农产品质优品繁、文化旅游资源得天独厚、已探明的矿产资源储量非常丰富，这些资源是推动天水转型跨越最基础、最有力的支撑。要以此为依托，谋划一批大项目，建设一批大园区，发展一批大产业。一要力促工业经济发展。按照‚一区多园‛的思路，抓好天水经济技术开发区增容扩区，扎实推进工业企业‚出城入园‛，把各县区工业园全部纳入开发区管辖范畴，分县区设立工业集中区，统一制定发展规划和管理办法，包括干部的选任、管理和交流，形成一体多元的管理模式和运行机制，真正让国家级开发区覆盖全市，让全市工业园都能享受同等优惠政策。总的目标是，将全市适宜发展工业的河谷川地全部规划在开发区范围内。要突出抓好星火机床、华天电子、长城电器三大产业园以及卷烟厂易地搬迁技改、明讯通讯产业基地、张家川100万吨精密铸造基地等与央企签约的9个重大项目和20个重点项目建设，确保完成工业增加值17%的增长目标。要坚持扶优扶强，依托华天集团、星火公司、风动公司、长城电器、张家川铁矿资源，打造5个年销售上100亿元的大企业。要围绕打好地质找矿大会战，全力配合支持地勘单位开展工作，加强矿产资源勘探开发和转化利用，搞好产业规划和项目对接，做到‚一个矿区‛就是一个循环经济园区、一个产业集群‛。二要力促农业农村经济发展。重点抓好天水农业科技园区提质扩园、航天育种示范基地、山东威龙公司有机水果基地、渭河川道设施蔬菜生产示范区、张家川西部皮毛加工贸易园、麦积区颖川河流域综合开发等200个农业农村科学发展示范点建设，扶持和引进一批与产业发展相适应、与终端市场相联结的龙头企业，做大做强果品、蔬菜、畜牧、劳务四大主导产业。下半年，苹果、葡萄等大宗果品将集中上市，各县区、各相关部门要及早谋划，引导专业合作组织和经纪人队伍发挥作用，做好果品销售、流通、贮存等环节的服务工作，确保果农增产增收。三要力促文化旅游业发展。省上提出，要建设全国华夏文明保护传承与创新发展示范区和陇东南历史文化基地，这对我市文化旅游业发展来说是一个非常好的契机。要借此东风，高起点谋划，大手笔运作，加快中华始祖文化园、大地湾历史文化遗址旅游园、麦积山佛文化园、天水方特欢乐谷、麦积山文化旅游产业园及生态健身园等园区建设，抓好大型伏羲祭祀广场、麦积山-拉梢寺百里石窟走廊大遗址保护、麦积山景区文化自然遗产保护、麦积山温泉度假村、马跑泉公园提升扩建改造等项目建设，筹办好第二届敦煌行〃丝绸之路国际旅游文化节天水活动，扶持壮大一批文化旅游企业，努力把文化旅游业培育成全市支柱性产业。四要力促商贸流通业发展。围绕把天水打造成陇东南区域现代物流中心，加快天水商贸城、陇东南区域粮食现代物流中心、麦积区现代物流园区、中国供销甘肃东部物流园区物流中心等工程建设，健全完善城乡市场体系，全面落实家电下乡政策，特别要依托区位优越、气候宜人等独特优势，加快建设会展中心，新建一批星级酒店，大力发展会展经济，拉动市场消费快速增长。

2、狠抓项目建设，拉动投资持续快速增长

我市经济落后最主要的原因，就是缺乏足够的投资、足够的项目，投资拉动将是在较长时期内经济社会发展的主动力。近期，省委、省政府将对全省新建项目进行现场观摩，这也是对我市项目建设情况的一次全面检验和有力促进。各级各部门都要强化今天的投资总量就是明天的经济总量的意识，把项目建设作为全盘工作的重要抓手，以大项目好项目拉动大投资、培植大财源、支撑大发展。要严格执行项目工作责任制，认真落实领导包抓重大项目制度，做到‚一个项目、一名领导、一套班子、一笔资金、一个机制、一抓到底‛。对于在建项目，要在保证工程质量的前提下，倒排工期，加快进度，按时限要求完成建设任务；对于进度达不到要求特别是尚未开工的项目，要认真分析原因，落实配套资金，明确责任主体，抓紧启动实施。这里我要强调，在重大项目实施过程中，各县区、各相关部门一定要搞好协调配合和服务保障工作，解决好征地、拆迁、融资等方面的困难和需求，为项目建设创造良好环境。要千方百计抓落地，对今年伏羲文化旅游节和兰洽会、西洽会上签约的项目，要加强衔接、跟踪落实，积极提供规划、土地、环评等落地条件，确保项目早开工、早见效。要抓住下半年争取项目的黄金时期，论证储备一批重大项目，力争有更多项目进入国家和省上投资计划，拉动全市固定资产投资快速增长。

3、突出规划引领，加快现代化大城市建设

城市是区域发展的重要依托，城市的发展水平集中体现了一个地方的综合实力和竞争能力。我们要强化名城意识，提升城市功能，努力把天水打造成为一个宜居、宜业、宜游的区域性现代化大城市。一要高起点做好规划。规划是城市建设的龙头。没有大胸怀、大思路、大规划，就建不了大城市。要坚持规划先行，大的规划修编调研要尽快全面展开，真正让规划覆盖每一寸土地。空间拓展上，要树立‚纲举目张‛的理念，东西方向以羲皇大道为主线再延伸，南北方向以城郊两山为主体再拓展，扩大城市空间，做大中心城区，再通过开发三阳川新区，打通天定高速公路-三阳川隧道-渭河河谷麦甘高速公路环线，将甘谷、秦安两县纳入中心城区组团，从而形成‚五区三县‛的发展格局。交通体系上，要采取纵、横、环、连的方式，规划布局一批路、桥、隧等主要交通设施，打通所有断头路，构建大小循环的交通网，使城市自然形成不同的组团，实现团簇式发展。开发时序上，先加快两区相向发展，再开发城市新区；麦积城区开发要综合考虑机场净空限制问题，可适当放慢速度；羲皇大道两侧建筑从现在起一个都不能批，要严格进行控制。城市特色上，要认真思考研究如何体现文化内涵和历史元素，加强对古民居、古建筑、古树名木的保护，有选择性地搞一些历史街区。二要大手笔开发建设。加强城市公共设施和配套设施建设，重点抓好麦积新城、成纪大道、防洪综合治理工程、城中村改造、行政中心迁建、纪信祠片区改造开发、天河注水广场、二十四节气生态公园、南北两山生态建设等重大项目，增强城市的辐射、带动、服务能力。要加快五县县城和小城镇建设，实施好中央商务区、三阳川新区、颖川河-东柯河河谷、太京-藉口片区等四个城市新区开发建设规划，进一步拓展和构建大城市的框架。三要全方位加强管理。以‚三城联创‛活动为总抓手，推行全天候、无间隙、精细化管理，开展好城市交通秩序、环境卫生、违章建筑等专项整治，着力解决影响城市形象的‚八乱‛现象，加快城市净化、绿化、美化、亮化进程。城市管理综合执法局要认真履行职责，探索完善城市管理体制机制；公安、交警、建设、规划、国土、市政、园林等有关部门和单位要积极配合、齐抓共管，形成联合执法的合力。

4、坚持基础优先，不断改善城乡发展条件

城乡基础设施建设欠账较大，是制约我市发展的‚瓶颈‛。为此，我们要坚持把改善发展条件放在重要位臵来抓，积极争取实施一批重大项目，弥补发展短板，破解瓶颈制约。一要加快交通道路建设。今年省上要完成铁路230亿、公路370亿、民航10亿的计划投资，这意味着我市交通将迎来又一个大建设、大发展的黄金期。我们要紧紧抓住这一难得机遇，加快天平铁路、庄天二级公路、十天高速公路建设进度，争取尽快启动实施宝兰客运专线、天水机场迁建、天平高速公路等项目，同时要谋划实施一批新的重大交通项目，特别是主枢纽、主干道及农村道路建设项目，从而使全市立体交通网络更加完善。二要加快生态环境建设。抓好渭河流域综合治理、城区北山灾害治理、三北五期及泾渭河流域百万亩防护林工程、150万亩坡改梯综合整治、小型农田水利重点县建设等项目，加快城市绿化和园林建设，着力打造生态安全屏障。特别要加大水源地保护力度，加快上磨水库建设进度，争取尽快启动曲溪城乡供水和榜沙河引水工程，做好高桥头水库、鸳鸯水库等项目前期工作，有效解决城市长远供水问题。三要加快城乡一体化建设。稳步实施以‚省列一县、市列一线七片‛为重点的新农村建设片带推进工程，打造渭河川道城乡一体化发展百里示范长廊，继续加大农村危旧房改造力度，高起点、高标准规划建设农村住宅小区，下大气力整治村庄环境卫生，使农村面貌发生较大变化。四要加快扶贫开发建设。认真实施六盘山片区(天水市)区域发展与扶贫攻坚规划，全力抓好重点基础设施建设、特色优势产业发展、改善农村基本生产生活条件、社会事业与公共服务、农村人力资源开发、生态建设和环境保护六个大类的项目和整村推进、片带开发项目，加快农村脱贫致富奔小康步伐。

5、围绕为民富民，深入开展联村联户行动

全市联村联户为民富民行动开展以来，各县区、各部门高度重视，行动迅速，措施具体，进展顺利，各方反响较好，百姓评价较高。但在具体工作中，也出现了一些理解和把握政策不够全面、进展和落实不够平衡的现象。下一步，全市各级党政组织要按照省、市委的部署要求，创新载体、盯紧抓牢，认真落实好各项任务，把双联行动不断引向深入。一要在推进基础工作上下功夫。紧紧围绕融资担保服务、小额信贷业务、贫困家庭劳动力技能培训、贫困家庭劳动力输转、乡村公路建设、公共卫生室和文化活动室、两委办公服务场所、村级农资产品综合服务社等‚八个全覆盖‛以及加强村级组织建设、加大农村危房改造力度、推进闲臵土地合理有偿流转、关心村内孤寡老人生活和留守儿童健康成长、为贫困村0-3岁儿童捐赠营养包等‚五件实事‛，按照缺什么补什么的原则，首先解决‚没有‛的问题。制定工作计划、安排项目资金时，要充分考虑群众最为期盼的事情，依据当地群众需求程度、村两委班子能力强弱以及联村单位的积极性，排出轻重缓急，尽力为群众多办一些好事实事，帮助解决一些特殊困难和问题。二要在开展典型示范上下功夫。深入开展以‚抓扶贫攻坚、创建小康示范村，抓社会管理、创建星级文明农户，抓工作落实，争创双联先进‛为主要内容的‚三抓三创‛活动，抓点带面、整体推进，突出抓好以‚一县(武山县)一乡(秦州区中梁乡)40个村‛为重点的示范点工程建设，以此带动全市双联工作扎实推进。三要在强化督查考核上下功夫。坚持把‚双联‛行动纳入目标责任考核及领导班子考核的重要内容，考核结果作为评先选优和干部选任的重要依据，考核结束后按照好、中、差的等次进行排名，好的单位不超过20%，差的单位不低于20%，排名倒数5位的单位给予黄牌警告，并对主要负责同志进行诫勉谈话，责令限期整改。

6、加强区域合作，构建大开放大开发格局

对于我们天水这样一个西部内陆欠发达地区来说，加快区域交流合作，推进大开放大开发，是增强发展活力、实现转型跨越的必由之路。一要深入实施关中-天水经济区规划。关中-天水经济区建设，是我市的最大发展机遇，也是加快开放开发的重要平台。经济区启动三年多来，进展到底怎么样？存在些什么问题？下一步应如何抓？各县区、各部门要结合各自实际，进行深入的思考研究，拿出实打实的工作计划和推进措施来，不要老停留在文件和口号上。特别要对照国务院《规划》、省政府《意见》和我市《实施方案》及各个《专项方案》，在政策落实、项目实施、产业发展、区域合作等方面总结检查一下做了多少工作，有没有达到进度要求和预期效果。说一千道一万，就是要举全市之力加快关中-天水经济区建设，切实把‚规划图‛变成‚施工图‛，力争在短期内取得突破性进展。二要积极承接东部产业转移。紧紧抓住和利用好东部劳动密集型产业加速向西部转移的难得机遇，以我们现有的产业集群为载体，瞄准世界500强、全国500强企业，研究这些企业的资本投向和发展方向，敏锐捕捉合作机遇，大招商、招大商，引进一批技术先进、实力雄厚的战略性投资者，建设一批年缴纳税金超亿元的企业集团。要加强对国家宏观调控政策和产业政策的研究，围绕新能源、新材料、装备制造、循环经济等一些重点领域，谋划一批高起点、高水平、有利于促进结构调整升级的重大项目，把国家产业扶持政策很好地利用起来。三要扶持发展非公有制经济。按照提升一批、转化一批、引进一批、发展一批的思路，认真落实各项优惠政策，健全服务保障机制，降低市场准入门槛，拓宽非公有制经济发展的空间，特别是在发展第三产业、农副产品加工、加强资源开发等方面，引进一批影响力大、带动力强的龙头民营企业，壮大非公有制经济实力，努力实现发展方式与经济结构同步优化、强市与富民同步推进。

7、着力改善民生，积极推进和谐社会建设

促进社会和谐，是我们一切工作的出发点和落脚点。下半年，党的十八大将要召开，我们一定要更加重视改善民生、更加重视维护稳定，坚持不懈地抓好和谐社会建设。一要统筹发展社会事业。坚持把以人为本、以民为重的理念贯穿于工作的各个环节，在致力于经济发展的同时，将新增财力更多地用于社会事业发展，将社会公共资源更多地向基层倾斜，重点抓好‚十大科技创新工程‛，中小学校舍安全工程和麦积渭滨中学，天水博物馆、体育馆、大剧院、广电中心建设，乡镇文化站和农家书屋，市第三人民医院重性精神病住院楼、市第四人民医院门诊楼和住院医技综合楼，全国综合养老示范基地等项目，努力推动城乡公共服务均等化。二要千方百计改善民生。认真落实好省、市确定为民兴办的实事，全力抓好就业再就业、社保体系建设、新农保试点等工作，解决好事关群众切身利益的民生问题。要加大价格监督检查力度，严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为，维护市场正常秩序。要加快城市棚户区改造和保障性住房建设，切实提高开工率、竣工率、入住率，全面完成今年800套廉租房、3800套公租房、5219套经济适用房、1618套限价商品房建设任务。三要加强社会管理创新。严格落实维稳工作责任制，深化‚平安天水‛建设，加强社会管理综合治理，加大矛盾纠纷排查调处力度，依法严厉打击违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。要全面落实市委、市政府领导信访包案和接待信访群众制度，扎实开展重大社会矛盾积案化解和以进京非正常重复上访、来市赴省进京集体上访为重点的‚两访‛治理化解活动，及时对市委书记、市长留言板上反映的问题进行办理答复。要坚持抓好社会治安、安全生产、市容市貌、食品安全、物价监管等八项集中整治活动，建立健全长效工作机制，下大气力解决好事关群众利益和城市形象的一些热点难点问题，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

三、加强和改进新形势下党的建设，凝心聚力，创先争优，营造奋发有为抓落实的浓厚氛围

能不能实现既定的目标，是对我们执政能力的考验。全市各级党政组织要认真学习贯彻胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央和省、市委的部署要求上来，创造性地开展工作，不折不扣地抓好各项任务落实。

第一，要善于统揽全局，提高领导发展的能力水平。领导能力反映区域竞争能力，领导水平体现经济发展水平。因此，大家一定要高度重视能力建设，善于把上级精神与本地实际紧密联系起来，把自身作为与发展规律有机结合起来，学政策、用政策，学金融、懂金融，学项目、做项目，学经济、抓经济，不断提升谋划和落实的水平。当前尤其要重点学习研究国家和省上关于经济预调微调、减轻企业税负、优化信贷结构、支持民生发展以及加强西部基础设施建设、培育节能环保和新兴产业等方面的政策措施，为争取更多的项目和资金打好基础。市委在选人用人上将始终坚持‚重德才、重实绩、重公论‛的导向，加大竞争性选拔干部和领导干部交流工作力度，前天市委常委会研究了公推出来的纪检、宣传、政法和公检法等单位常务副职人选，还推出50个县处级领导岗位在全市范围公开选拔，目的是让干部多岗位锻炼、全方位提高，形成能者上、平者让、庸者下的良性机制。

第二，要坚持解放思想，提振加快发展的精神状态。思想问题是一切问题的根源。实践证明，不怕做不到、就怕想不到，没有不可为、只怕不作为，只要我们真正打开思想解放的闸门，真正找准科学发展的路径，真正扑下身子苦干实干，天水跨越式发展就一定能够实现。要坚持把解放思想贯穿于发展全过程，积极组织开展解放思想大讨论、走出去学习考察等活动，营造大胆试、大胆闯、大胆干，不争论、不退缩、不折腾的良好氛围。要牢固树立敢为人先的理念，打破安于现状、亦步亦趋的惯性和惰性，强化敢闯敢试、敢走新路的意识和胆识，工作谋划上视野要开阔，站位要高一些；工作措施上要见微知著、趋利避害，善于抓主抓重，善于抓点带面，以创新的思维和理念开展工作；工作标准上要着眼于在关中-天水经济区、全省乃至全国争先进位，不断提升工作的层次和水平。

第三，要注重分类指导，夯实保障发展的组织基础。省委确定今年为基层组织建设年，省第十二次党代会又提出要深入开展先锋引领行动，这是创先争优活动的延续和深化。要严格落实基层党建工作责任制，统筹推进各领域党的建设，培育和打造一批高标准的党建示范点。要突出抓好后进党支部的晋位赶超工作，集中力量整顿软弱涣散党组织，使每一个基层党组织在原有基础上都有新提高；要突出抓好基层党组织带头人的选优配强工作，加强基层党组织特别是后进村党支部和企业、社区党组织负责人的轮训培训，使之更好地履行抓党建、促发展、保稳定的职责；要突出抓好薄弱领域的党建工作，探索和创新不同类型基层党组织的设臵形式，使各级党组织成为领导和推动发展的坚强堡垒。

第四，要力除作风积弊，提升服务发展的工作效能。环境不优是制约我市发展的重要因素。对于各级干部来讲，不从根子上解决为谁服务、怎么服务的问题，不从根子上解决转变机关作风、端正服务态度的问题，跨越发展就很难实现。因此，要坚持不懈地加强党风政风建设，以建立健全惩防体系为统揽，扎实推进教育、制度、监督、纠风、惩治各项工作，坚决查处损害群众利益、破坏发展环境的人和事。要突出抓好效能风暴行动，通过开展‚八项专项攻坚整治行动‛和集中整治‚十个方面的突出问题‛，真正让每个机关和每名干部都感受到压力，进而形成人人讲效能、处处创效能、事事高效能的良好风尚。要牢固树立服务理念，对企业和客商实行上门服务、跟踪服务，帮助解决建设、经营中的困难和问题，特别在项目审批和手续办理等方面，要进一步简化程序、提高效率，创造一个招得来、留得住、能发展的干事创业环境。

第五，要强化督查考核，完善推动发展的激励机制。有了严格的考核，以及对考核结果的合理运用，就能调动干部的积极性，起到激励先进、鞭策后进、推动工作的作用。各县区、各部门要认真落实目标管理责任制，做到任务、责任、时限、措施‚四落实‛。要进一步完善领导干部考核评价机制，突出量化和绩效考核，对干与不干、干好干坏、干多干少要有明确的区分。要靠实工作责任，健全党政联席会议和领导干部联系点、包抓重大项目等制度，职责范围内的工作必须尽职尽责地抓好，已经安排了的任务必须不折不扣地完成，特别是要对上半年的各项工作进行一次全面细致的‚回头看‛，查漏补缺，完善措施，加快进度。

在市委全委会上的讲话 篇6

委员会自去年青岛年会之后, 紧紧围绕“创新、品牌、文化、和谐”的总体发展思路, 深入贯彻落实科学发展观, 在行业内努力实施节能减排的各项工作, 继续以自主创新为主导, 走产、学、研相结合的发展之路, 在推广新材料、新工艺、新技术、新设备, 用先进适用技术改造传统产品, 规范市场, 实施品牌战略, 推进企业升级、强化国际、国内交流等方面, 都取得了突出的进展, 有效地提升了全行业的竞争力。

一、2009年工作回顾

(一) 积极应对金融危机、在创新中谋求发展

我们知道, 创新是企业发展的根本, 也是企业品牌建设和文化建设的必由之路。在2008年采暖散热器行业整体稳步发展的基础上, 2009年我们行业和其它产业一样, 受到了国际金融危机的影响, 特别是在2008年年底至2009年上半年之前, 行业内部分企业形势严峻, 尤其是出口企业受影响最大。但可喜的是:在经济不景气的阶段, 行业中有一大批企业抓住有利时机, 进行研发创新, 升级换代, 结构调整。如佛瑞德 (郑州) 工业有限公司, 研发的铜管对流散热器外型工艺, 有突破性的发展;内蒙古鄂尔多斯双享采暖有限公司研发的“不锈钢铝复合散热器”、山西正和机械制造有限公司研发的“钢铝复合散热器”、鹤壁市沃德新世纪科技有限公司研发的“钢制多管柱型散热器”产品均有突破性的创新, 这几家的产品在委员会的大力协助下, 今年均通过了住房城乡建设部的“科技成果评估”。

唯有创新才能促进企业的发展。纵观行业中发展较为优秀的企业, 都是在不断创新和超越中发展壮大的。针对当前部分企业技术创新的薄弱环节, 在去年行业年会的报告中曾提出四个必须:

一是企业老总必须要增强创新意识, 把自主创新作为企业的发展战略;

二是企业必须要增强研发能力, 有条件的骨干企业要建立自身的研发机构, 小企业要充分利用公共科技资源和研发平台增强创新活力;

三是企业必须要注重科技研发的投入;

四是企业必须要增强知识产权意识, 建立健全知识产权保护制度。今年, 委员会为充分发挥专家组在自主创新中的重要作用, 实现我国采暖散热器行业“十一五”发展规划目标, 加快行业科技创新的步伐;以及大力发挥现有采暖散热器研发基地和采暖散热器行业定点企业的研发潜力, 6月份委员会组织行业专家和研发基地单位负责人, 在京召开了专题座谈会:从国家产业政策和全行业新的发展战略高度, 针对行业发展的重点、焦点开展专题研究, 制订了“太阳能利用与供暖一体化”、“大力推进供暖水质的规范化管理”、“采暖散热器低温运行的研究”、“钢制散热器的新品开发”、“铜管对流型散热器的创新及功能拓展”、“压铸铝合金散热器市场开发与应用”、“铸铁散热器机械化生产线的推广和应用”、“辅配件的专业化生产和安装挂件部品化”、“塑料合金散热器的探索”和“电采暖散热器的开发应用”的十大重要研究课题, 开展专项研究和探索。

关于散热器低温供暖的课题研究, 在委员会组织下, 哈尔滨工业大学圆满地完成了该课题各项研究工作。国际铜业协会 (中国) 北京代表处、圣春冀暖散热器有限公司、宁波金海水暖器材有限公司、佛瑞德 (郑州) 工业有限公司、宁波中龙高科散热器制造有限公司积极参加了该课题的研究工作。研究表明, 散热器采暖系统在低温下运行是可行性的, 其不仅节能降耗, 提高散热器采暖的舒适度, 也为扩大采暖散热器在建筑市场的应用范围有着重要的作用。

为了推动铜管对流散热器快速发展, 突破传统的设计形式, 扩大市场份额, 委员会与国际铜业协会 (中国) 共同举办了第三届“铜管对流散热器设计大赛。作为一个已成功举办三届的散热器业内的经典赛事, 使全行业得到进一步宣传, 调动发挥了社会资源, 加速了铜管对流器的更新换代, 提升了企业的设计能力。本届大赛共吸引了2000多名高等院校在校学生及社会设计师的参与, 共征集到优秀作品400余件。大赛也得到了佛瑞德 (郑州) 工业有限公司、兰州陇星散热器有限公司、佛山市太阳花散热器有限公司、北方沃德 (北京) 散热器有限公司的参与和支持。

(二) 做好品牌规划, 提升和培育企业文化

在经济全球化的大背景下, 品牌已成为衡量一个企业、一个行业乃至一个国家综合经济实力的重要标志。积极实施品牌战略, 对于提高企业自主创新能力, 促进产业结构优化升级, 提升行业综合竞争力具有十分重要的战略意义。因此, 构筑并做好“品牌战略规划”, 既是时代要求, 也是走向强企之路的基石, 所以, 我们的企业要做好品牌规划, 把品牌规划纳入到企业的发展战略中来, 树立品牌、珍惜品牌、保护品牌, 以科技和质量做基础, 注重提升和培育企业文化, 增强企业的市场竞争能力和抗风险能力。

这两年, 我们深切地感受到:首先, 越是在市场经济环境中成长起来的企业越是重视品牌战略;越是重视品牌战略的企业, 其产品就越拥有市场占有率和覆盖面。如兰州陇星公司10多年前只是大西北的一个小型工厂, 但由于集团领导长期重视品牌经营, 不断改革创新, 目前已发展成为年产销1.5亿元、产品远销20多个国家和地区的大型企业。与此同时, 陇星品牌形象也在不断提升, 先后被评为“国家免检”, 建设部“创新优势企业”, “中国采暖散热器行业知名品牌”等。今年6月份, 中共中央政治局常委、国家副主席习近平视察了陇星企业, 这不仅是陇星企业发展史上的大喜事, 也是整个采暖散热器行业发展进程的一件大喜事。其次, 越是重视品牌建设的企业发展就越好;发展越好的企业越重视品牌建设。如唐山大通金属制品有限公司, 从生产自行车车料到生产散热器, 短短几年的努力, 公司的经营规模得到了迅速的发展。不仅获得了“国家免检”、“行业知名品牌”, 今年又获得了“中国驰名商标”。行业中努奥罗 (中国) 有限公司、宁波宁兴金海水暖器材有限公司也先后获得了司法认定的“中国驰名商标”。打造品牌是一项系统工程, 不会一蹴而就, 不能急于求成, 需要认定目标, 锲而不舍, 长期努力。

品牌与文化是影响着企业的长远发展和兴衰的关键, 品牌是文化的载体, 文化凝结在品牌之中。近几年, 我们行业的企业文化越来越引起社会各界的广泛关注。

委员会与新浪网、搜狐网、搜房家天下网和国内知名网站合作, 多次邀请我们一些企业的老总、营销经理座客访谈, 与网友就采暖散热器品牌建设、企业文化、营销理念、科学使用散热器等进行交流对话, 有效的宣传了行业和企业, 树立了良好的社会形象。

为了进一步扩大我们行业新型散热器在国内外的影响力, 进一步增强品牌意识, 构建行业信息交流平台, 搭建产、供、销企业之间的营销渠道;2009年3月, 委员会与泰格尔公司等单位在北京举办了“第九届国际采暖供热与技术展览会”, 国内外散热器品牌企业纷纷在展会亮相。促进了我们行业的不断提高。回想这几年的展览会现场, 涌现出的一大批优秀企业, 都给我们留下了深刻的印象, 同时也让国内外参观者记忆犹新。

明年3月中旬, 在北京老国展将隆重召开第十届中国国际供热展览会, 展出面积将达3万8千平米。森德、努奥罗、圣春、御马、金海、旺达、意乐、佛瑞德等一批优秀企业将集中亮相本届展会。目前采暖散热器行业已报名近60家, 展位数达245个。委员会希望更多的企业参与进来, 展示其新产品、新技术, 届时委员会将组织专家对参展企业的产品进行评审, 评出优秀产品并颁发证书。

“采暖中国·走近名企”系列宣传活动在行业内继续开展。其目的就是挖掘企业文化, 弘扬企业文化, 把优秀的文化、理念和管理经验, 推荐给企业。企业文化是企业发展的根本, 也是企业可持续发展的内在动力。企业文化决定着企业的战略方向、经营理念、管理水平和员工素质。当今世界经济和文化的相互交融, 对企业提出了新的更高要求:产品要有丰富的文化含量, 服务要有较高的文化品位, 经营要有突出的文化特色, 管理者要有全面的文化素质, 战略规划要有深厚的文化基础。因而, 企业文化在企业发展和竞争中的作用日益突显, 成为决定企业竞争力的直接因素。

目前, “采暖中国·走进名企”已走访了24家企业, 今后, “行业文化研究小组”还要加大采访的力度, 走进更多的名企, 把我们企业优秀的文化、理念和经验, 推荐给大家。让名企家喻户晓!

(三) 加强交流, 促进行业健康和谐发展

“加强沟通与交流、促进合作与发展”, 为贯彻国家的和谐思想, 今年, 我们在全行业继续按照“和谐发展”的工作思路, 加强企业间的交流协作, 促进企业的科技进步。当前行业内一批骨干企业之间, 打破技术和管理上的封锁, 相互参观考察, 敞开心扉畅谈经验, 切磋企业的发展战略, 相互促进和提高。这是委员会所希望的, 也是委员会所倡导的。一花独秀不是春, 百花齐放才能春满园!通过交流, 企业与企业之间, 真正打造了共赢或多赢的发展局面, 不仅提高了工艺技术水平, 提升了企业的管理能力, 更是促进了企业间的友谊与合作, 也打造了行业和谐发展的氛围。

今年年初, 委员会与业内媒体现代暖通共同在京组织召开了“第四届采暖散热器行业综合工艺技术与发展”论坛会, 请行业相关专家、学者就采暖散热器的工艺技术、焊接、产品结构设计与质量控制、涂装工艺等关键的技术性问题, 进行了交流和探讨。搭建了有效的沟通平台, 为企业解决生产工艺技术难题提供了技术支持。

3月份, 委员会组织企业赴德国法兰克福国际供热展参观考察。在考察期间, 参观了丹麦丹佛斯公司, 通过这次考察学习, 企业家们开阔了视野, 拓展了思路, 为企业的发展与产品研发获得了宝贵的经验。

4月份, 由委员会主办、辽宁省建筑金属结构协会、昌图县人民政府承办的“中国采暖散热器行业发展高峰论坛暨辽宁省换热设备产业基地招商说明会”在辽宁省铁岭市召开。会议就调整企业发展策略, 积极应对国际金融危机;以及分析、解决当前影响和制约行业发展的突出问题, 推广、交流先进经验和技术, 探索“在危机中捕捉商机, 在逆境中开拓市场”的途径进行了研讨。

6月份, 由委员会、辽宁建筑金属结构协会组织辽宁省的部分知名企业近20人, 应河南省建筑采暖散热器委员会郝文主任、黄礼乐秘书长的邀请, 到河南省知名企业开展技术考察交流活动。考察团受到了河南省建筑采暖散热器委员会和企业的热情接待, 这次共考察了郑州瓦萨齐散热器有限公司、河南乾丰散热器有限公司、鹤壁市沃德散热器有限公司、洛阳秦岭暖气片有限公司、佛瑞德 (郑州) 工业有限公司5家企业。在考察完每一家企业之后, 大家在座谈中就参观企业的感受谈自己的体会。这次考察不仅加强了两省之间的沟通与交流, 更是促进了企业间科技创新和行业的和谐发展。

7月份, 协会姚兵会长、刘哲秘书长, 先后考察了森德 (中国) 暖通设备有限公司、意莎普·金泰格散热器 (北京) 有限公司、北新集团、北京佛罗伦萨散热器有限公司4家企业。在实地考察了四家企业后, 在北京佛罗伦萨散热器有限公司召开了专题座谈会。座谈会就行业、企业关心的热点、难点问题和如何强化技术进步、规范市场环境, 以及企业对产业政策、工艺技术的需求等议题, 进行了深入研讨。其中, 就企业关心的在《建筑节能工程施工质量验收规范———采暖节能工程》中, 要求对散热器的单位散热量、金属热强度进行复检, 按其数量的1%进行见证取样送检, 造成工程抽查数量过大问题, 委员会在9月初, 组织部分企业和专家与该规范编写单位共同召开了座谈会, 在会上提出了对该问题的解决方案。

今年, 委员会还完成了《压铸铝合金散热器》行业标准的送审稿。并针对今年上半年行业企业销售不旺的状况, 委员会积极与中国房地产报、房地产总工之家、慧聪网等单位开展了一系列活动, 帮助企业促进销售, 弘扬品牌。

二、行业发展现状

当前, 我们行业发展势头较好, 只要我们认真贯彻建设资源节约型、环境友好型社会的基本国策, 积极应对金融危机所带来的影响, 学会在危机中寻求发展和突破。那么, 我们行业的生命力就会越加强盛。当然, 也应当看到, 行业发展中还存在着一些问题, 急待解决, 特别是节能降耗, 清洁生产, 产品质量保证、创新意识、品牌意识和企业文化等方面仍需努力, 要引起重视。

行业当前要重点抓好以下几个方面的工作:

一是重视节能减排, 明确以节约资源和环境友好为发展目标。发展优质散热器, 是我们的责任, 应该成为我们散热器更新换代的必要条件。我们的企业在生产过程中, 不仅要做到产品质量可靠, 持久耐用, 还要注重节能环保、采用先进的工艺技术和设备、改善管理、综合利用, 从源头削减污染, 提高资源利用效率, 减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放。可喜的是, 在国家产业政策的指引下, 我们的一些企业为实施节能减排和防止污染, 投入大量资金采用先进的表面处理设备和购置专用设备;表面抛丸技术的应用, 铸铁散热器改造和更新化铁炉, 逐步实现机械化等正在实施。

二是不断优化产品结构, 加强产品质量的提升。产品质量是一个企业的生命。在竞争市场中, 产品质量的好坏就决定了一个企业的生死存亡。但目前部分企业存在着螺纹精度不高、夸大虚报散热量、量检具配备不完善等现象。加强产品质量的提升, 是企业注重和常抓不懈的工作。企业不仅要搞好企业标准的制订、修订及贯彻实施工作, 还要做好产品的工艺标准工作和选择好产品的外购件、外协件生产厂家。企业要想有好的产品质量, 工艺保证是一个实实在在的内容, 应踏踏实实的作好。

三是品牌意识不强, 要大力发展品牌战略。目前, 采暖散热器市场出现比较明显的特征变化就是产品在融合, 竞争格局在变化, 品牌更加突显。我们过去说竞争对手、市场格局通常是说企业间的竞争。但是从近两年开始, 这种格局已经发生了明显的变化, 竞争已经开始朝着品牌化发展。但是当前, 行业品牌分散、集中度低, 市场上有知名度的全国性品牌不多。大力发展品牌战略, 有利于企业产品在激烈的市场竞争优势独显, 有利于企业长远发展规划, 有利于企业延伸品牌产业链。首先, 企业要重视品牌创建和实施工作, 全面推进品牌发展战略;其次要以质取胜, 强化品牌建设;再就是要以科技创新带动品牌发展;最后要加大品牌宣传力度, 提升品牌知名度。

四是行业内部发展不平衡, 产品开发的投入力度小, 要进一步增强创新意识。这两年, 我们行业在新工艺、新技术、新设备、新材料等方面的创新, 都取得了很大的成果。但是, 由于行业大、中、小型企业发展不均衡, 盲目跟风的现象还广泛存在, 相对的也就存在着研发投入少, 创新成果少, 模仿抄袭多, 以及厂商重市场, 轻研发, 产品同质化严重, 低价竞争导致质量下滑等多方面问题。因此, 在产品在同质化、服务在同质化、营销方式同质化的今天, 我们的企业要增强创新意识, 大力增加产品研发的投入。从另一方面, 在我们行业稳步增长的同时, 还要大力发挥中小企业的优势, 委员会将积极引导和帮助中小企业转型发展, 加大企业技术改造力度, 促进有技术、条件优势的企业, 不断提高产品科技含量, 提高企业核心竞争力;积极促进中小企业与大型企业间的合作、交流与创新, 促进中小会员企业健康稳定发展。

五是企业文化越来越受到重视。当前, 在我们行业文化建设方面, 还较为薄弱, 希望我们的企业注重企业文化的建设, 把文化纳入到企业发展的战略之中。“采暖中国·走进名企”走访的过程中, 对企业文化建设这块, 我们是深有感受, 一些企业对文化建设的重视程度还不够。希望我们的企业要重视企业文化, 要用文化打造企业品牌, 用文化指导企业发展。真正做到内强素质, 培养企业精神;外塑形象, 宣传企业文化和品牌。

六是消费误导、虚假宣传等现象仍然突显, 要加强行业自律。当前行业还存在着消费误导、无序竞争、虚假宣传等不和谐现象, 我们提倡有序竞争, 科学宣传和科学引导消费者。尤其是作为行业副主任单位、常委单位, 要带头做好市场的净化工作, 加强行业自律。委员会将充分发挥行业职能, 积极推动行业诚信建设, 引导企业自觉遵守行业诚信和自律规范, 创建良好的市场环境, 提高整个行业的诚信度和自律水平。

七、我们要注重人才的培养和使用。企业培养人才, 是为了使用人才。使用人才, 必须正确了解个人和企业的期望, 实现个人目标和企业目标的统一。制定具有竞争力的奖励、退休养老等制度, 既留住人又要留住心, 使其在企业发展中不断得到发挥才能的空间和继续学习的条件, 发挥他们在培育企业核心能力方面的关键作用。

三、今后的工作思路

今后, 委员会继续站在国家宏观经济发展的高度, 进一步推进我们行业的节能减排工作, 在国家产业政策的指引下, 在协会的领导下, 以科学的发展观引导我们行业的发展方向, 推动采暖散热器与上下游产业链之间的协调发展, 鼓励产业链的各个环节要形成产业互动, 确保产品品质, 形成良性发展。同时, 委员会积极编制行业“十二五”发展规划, 落实协会领导的讲话精神和布置的各项工作。

第一、适应全球低碳经济的发展潮流, 开发低碳技术和低碳产品。如今, 低碳经济已经变成全世界及国内各行业发展的一个主流方向, 而我们采暖散热器行业也要加入到低碳发展的大军。结合我国建设资源节约型、环境友好型社会和节能减排的工作需求, 制定企业评价体系, 指导企业生产逐步迈向生态文明走出一条新的发展之路。委员会鼓励企业开发低碳等先进技术, 整合市场现有的先进技术, 开发节能产品;通过低碳经济模式与低碳生活方式, 实现社会与行业的可持续发展。

第二、委员会将积极发挥组织优势, 在行业中积极发展会员, 团结全行业力量, 既要着重扶持中小企业, 也要发展重点示范企业, 一手抓广泛性, 一手抓代表性。

第三、行业创新人才、技术人才、管理人才、营销人才匮乏, 大力加强人才的培养和教育, 发挥专家组作用, 送教上门。

第四、抓好10大专项课题的研究。10大专项研发课题已落实到部分企业, 这些课题的实施, 可以说进一步阐明了采暖散热器行业的科学发展观, 强调依靠科技创新, 举全行业之力, 调动厂家、科研和专家力量, 探求新时期下采暖散热器行业发展的重要方向, 近而推动行业科技进步、促进自主创新, 具有重要意义。

第五、加强对市场环境的规范。当前, 采暖散热器行业, 市场上存在着一些不良现象, 我们不能等闲视之。为了进一步的完善和规范市场, 提升行业形象, 反映企业的呼声和要求, 为企业服务。针对天津市采暖散热器行业现状, 委员会联合天津市行业协会和相关单位, 把天津市散热器行业作为全行业试点来开展工作。旨在认真贯彻国家产业政策, 大力提升企业的创新、品牌、管理、质量、文化等方面的水平和意识, 加强行业自律, 规范企业市场行为, 准确把握机遇、充分发挥自身优势, 立足大局、理性竞争、科学发展, 共同营造良好的行业生态环境, 以及大力推动天津市散热器行业向现代化、标准化、规模化方向发展, 为中国采暖散热器行业整体水平的提升发挥作用。

第六、加强行业品牌和文化的提升。发挥品牌企业优势, 委员会将积极在行业内开展名优产品的宣传、推广工作。借助报纸、杂志、网络等媒体广泛宣传行业和企业。同时, 积极组织企业申报名牌和驰名商标等工作。

第七、加强行业管理、促进交流合作。管理是生产力, 企业发展到一定规模, 管理是否跟得上便成为企业能否最终生存发展的重要因素。当前, 我们行业的大多数企业缺乏管理人才和现代企业管理制度, 但是面对市场竞争的各种条件要求我们的企业, 尤其是家族企业要突破自身的界限, 采用现代化的科学管理模式, 大力推动企业管理的不断完善, 让企业更适应当前市场竞争和发展的需要。当然, 行业内也要加强信息、管理经验、技术等方面的沟通和交流, 特别是行业内的大型企业集团要发挥各自的管理资源优势, 相互交流和促进。

委员会一方面发挥对外交流职能和交流与合作的引导作用, 开展好国际间的交流与合作, 协助企业引进国内外资金和先进的科学技术、管理方法, 促进企业的现代化发展, 逐步与国际市场接轨, 参与国际市场的竞争;另一方面也要大力支持协助企业“走出去”, 进一步拓展合作领域, 拓宽合作渠道, 丰富合作内容。拟明年3月份组织参观国际米兰供热展, 4月份组织赴俄罗斯考察, 后年组团参加法兰克福展。办好明年3月份的第10届国际供热展和行业技术交流会等活动, 以及举办好明年的行业年会。

第八、为推进供暖系统的改善, 委员会正与相关单位, 积极协调, 组织编制《空调供暖水质系统》国家标准, 行业内已有部分企业参与该标准编制之中, 以期大力促进供暖水质的改善。

第九、制定行业“十二五”发展规划, 积极组织专家和企业共同参与, 做好行业"十一五"发展规划的总结。

第十、加强信息化建设, 促进管理智能化。大力推进信息化与智能化的融合, 利用信息化提高企业管理现代化、科学化水平。