乡镇人民代表大会例会

乡镇人民代表大会例会

乡镇人民代表大会例会 篇1

第二条 例会的主要内容：

(一)总结前阶段食品药品安全工作。

(二)分析食品药品安全形势和食品药品安全工作中存在的问题，研究解决问题的政策、措施和办法。

(三)部署、推进、督促落实食品药品安全各项工作。

(四)对食品药品安全工作有关事宜进行协调、沟通和联络。

(五)各监管站成员单位及“两员”对所开展的工作进行交流和探讨。

(六)学习传达县委、县政府和县食品药品安全委员会重要文件和重要会议精神，管理制度《乡镇工作例会制度》。

(七)学习相关法律法规及制度。

(八)由乡镇党委、政府及食品药品安全监管站确定的其他内容。

第三条 例会的方式方法：工作部署、交流、研讨、学习、现场会议等。

第四条 例会的分类：

(一)乡镇食品药品安全监管站全体成员单位会议。原则上每半年召开一次，根据需要，也可临时召开由全体成员或部分成员参加的会议。会议议题由乡镇食品药品安全监管站提出，报乡镇政府同意后确定。

(二)专题会议。根据工作需要，由乡镇食品药品安全监管站站长召集并主持，相关成员单位参加，研究有关专项工作。

(三)协管员(信息员)会议。由乡镇食品药品安全监管站召集并主持。原则上每月召开一次，本乡镇协管员、信息员参加。

第五条例会的会务工作由乡镇食品药品安全监管站承办，负责签到和会议记录等工作。

第六条 实行请假制度。应出席会议的对象不能参加会议的，要及时向乡镇食品药品安全监管站站长请假，说明原因，并安排其他相关同志参加会议。

第七条 本制度由乡镇食品药品安全监管站负责解释，自下发之日起实行。

乡镇人民代表大会例会 篇2

一是乡镇常任制党代会是微观层中的中观决策机构。乡镇政权是国家政权中的基层政权组织, 通过每5 年一届的乡镇党代会制订出符合本乡镇实际的届期目标和工作任务, 乡镇党代会无疑是乡镇政权中的宏观决策机构。

二是乡镇常任制党代会是推动党内民主政治的协商议事机构。实行党代会常任制后, 常任制党代表通过党代会届会、年会、议事恳谈会、质询会、情况通报会等形式, 充分落实了党代表的选举权、知情权、表达权、决策权, 乡镇党代会常任制构建了一个与党代表面对面协商议事平台, 是推动推动党内民主政治的协商议事机构。

三是乡镇常任制党代会是党代会在闭会期间的最高监督机构。在党代会闭会期间, 党代表通过监督党组织和党员领导干部活动, 参与干部推荐、议议工作, 对违法乱纪或不胜任工作的党员领导干部提出罢免, 来实现对党员领导干部的日常监督, 使乡镇常任制党代会成为党代会在闭会期间的最高监督机构。

二、切实发挥好乡镇常任制党代会的三个作用

一是通过发挥党代表桥梁纽带作用, 探索建立党内民主管理的新机制。试行乡镇党代表常任制, 使党代表全程参与党内民主管理工作, 确保了党代表知情权、参与权、监督权的有效落实。同时通过建立党代表视察调研、党代表列席党委会议、党代表联系党员等一系列制度, 探索建立党内民主监督、民主管理、民主决策新机制, 从而实现了代表参与党内民主管理的经常化、制度化、规范化。

二是通过年会制度, 促进党委决策的科学化、民主化和规范化。通过发挥党代表常任制作用, 减少了乡镇党委决策的主观性、随意性, 有利于党委决策的科学性和民主化。党委在年会召开前, 将本年度决策的重大事项, 交由党代表广泛征求所在选区党员的意见后, 再进行修订, 确保了党委的各项决策的民主化和规范化。

三是通过党代表质询监督制度, 探索建立了党内有效监督制约机制。党代会具有监督党委执行和督办党代会决策落实的职能。通过建立党代表质询党委工作制度, 使党代表通过提质询案、参加质询会等形式, 对党代会的目标任务落实情况、事关党的建设的重大问题、事关群众生活的重大事项和热点难点问题等对党委工作进行监督, 形成党代会决策、党委执行、纪委监督的权力制衡机制。

三、实行党代表任期制存在的主要问题

一是对实行任期制宣传不多, 舆论氛围不浓。实践中我们看到, 一些党组织和代表对党代表的作用缺乏正确的认识, 有的认为任期制或常任制无非是个形式, 没有多大的实际意义, 甚至还会降低领导效率, 影响领导干部的积极性和主动性;党员群众包括党代表自身对民主权利的认识和发挥不够重视, 对在闭会期间该做些什么, 怎样发挥作用缺乏主动意识;有的党组织对党代表的意见建议有想法、不理解, 甚至不采纳。

二是现有制度指导性不够强、不够具体。中共中央《党代表任期制暂行条例》出台弥补了党代表权利职责的空白, 对党代表发挥作用起到了一定的促进作用。但《条例》中对党代表的作用规定较原则, 很多工作在操作过程中依然缺乏统一、权威的依据。我们虽然出台了一些制度, 但与人大和政协相比, 缺少法律依据和制度保障, 在执行上和操作是还有较大难度。

三是落实“四权”载体不够多、不够实。落实代表的知情权、参与权、建议权、监督权, 是实行任期制和常任制的核心问题, 只有把代表的“四权”落实到位, 代表的作用才能充分发挥出来。

四、切实落实好党代表任期制的对策建议

一是切实提高对任期制重大意义的认识与宣传。要从当前我党所处的历史方位入手, 从我们党长期执政, 调动党员的积极性、主动性、创造性, 保持党的生机和活力出发, 在思想上切实提高推行这一制度重要性的认识, 尤其是要进一步深化认识, 统一思想。坚决克服把此项工作仅仅定位在党委的“参谋”和“耳舌”, 或只是一个反映党员群众意见的渠道上。要确立任期制工作与党委工作相统筹的理念, 与党组织建设工作目标上相协调, 工作部署上相呼应, 工作成效上相促进。

二是切实建立健全更加务实管用的制度。应当出台全国性的指导文件, 明确党代表权利的基本内容和行权方式以及保障行权的制度和机制。要注重出台一批完整性、功能性较强的制度。出台的制度, 横向应当注重设计的可行性、科学性、实效性, 纵向上应当注重以代表的选举产生方式、代表的权利与职责、代表如何行权、代表的监督与管理等, 坚持横纵呼应, 形成“多维一体”的易于操作的刚性较强的制度。

三是切实建立代表发挥作用的有效载体。要搭建沟通平台。如党代表通过广播、电视、公开栏等方式了解和熟知党组织的各项工作的“支线”渠道。要搭建咨情平台。凡涉及战略性、全局性、规划性的重大事项, 在决策前, 可组织代表开展调研、座谈、访谈、问卷调查、列席会议、征求意见等形式, 充分征求党代表的意见建议。要搭建联络平台。

参考文献

[1]侯劭勋.党代表联系群众的机制研究[J].中共上海市委党校, 2011 (06) .

[2]张北根.党代表在党代表大会常任制条件下发挥作用[J].问题研究云南行政学院学报, 2009 (05) .

乡镇人民代表大会例会 篇3

各位领导：

根据会议安排，现将黑英山乡基层组织建设工作开展情况和存在的问题及解决的建议做简单交流：

一、基层干部能力素质提升工作存在问题

1、学习创新能力弱，难以满足当今社会发展的需要。一是学习自觉性差。一部分村干部认为只要把村级经济搞上去、为民办实事，学习不学习无关紧要；二是少部分机关站所干部抱有应付思想，为应付检查而学习，缺乏主动性。对上级的方针政策和工作部署理解不透彻，不善于结合本地实际创造性地贯彻执行，往往按部就班、照抄照搬的多，勇于创新、形成特色的少。

2、自律修养能力弱，难以适应新形势下农村发展建设的需要。一是部分村干部认为自己的工作对象是农民，宗旨意识、服务意识淡薄；二是部分村干部不善于学习，缺乏适应新形势新任务要求的政治、经济、科技、法律知识和长远眼光、开放思维。解决问题措施及意见建议：

1、以提高凝聚力、向心力、战斗力为核心切实完善培训教育机制，全面提高村干部整体素质。一是，在培训内容上，要根据发展农村经济、维护农村稳定、管理村级事务、摸清村干部现在已掌握知识、经验情况及其特点，按照缺什么补什么的原则，确定对村干部培训的内容，作出培训的具体规划，建立培训档案。

2、切实完善考评机制，充分调动村干部的积极性。一是，突

出考评重点。在全面考评村干部德、能、勤、绩、学的基础上，突出考核村干部在推动农村经济发展、增加农民收入、维护农村稳定中的绩效。二是，完善考评方法。坚持岗位目标考核和民主评议相结合，实行百分考核。要结合村级发展目标和岗位职责科学制定岗位目标，增强可操作性。三是，充分运用考评结果。对考评位居前列的村干部予以经济奖励，对考评位居后位的村干部视不同情况按照相关制度予以警告通报处理。

3、以自我反省、查找不足为重点。乡党委、村党支部召开召开座谈会，通过自己找、领导点的方式，准确、全面、深入的查找干部身上存在的问题并制定整改措施。对照科技干部“三善”、机关站所干部“三要”村级干部“三强”的要求及三种能力“三种能力”查自律，对照工作查差距和不足。通过开展转作风、抓落实、促发展活动，乡通过印发了群众满意度测评表表，深入各村广泛征求各族群众对党政班子及班子成员的意见和建议，重点查找干部在学习、实干、自律等方面存在的问题，切实解决思想观念、工作方式、工作能力、服务水平不相适应的问题，着力提高干部加快发展、真抓实干的务实意识。

4、以加强学习、提升综合能力为重点。全乡机关站所、村干部干部牢固树立终身学习的理念，坚持每日学习制度，党政领导班子成员及村两委班子成员撰写教案亲自授课。每周进行一次考试，切实把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施。

5、以完善制度、严肃工作纪律为重点。乡主要领导每天对

机关站所干部及村干部学习情况进行随机检查，凡无故缺勤按照规定严厉惩处；有事或因病请假者须经乡主要领导及村党支部书记批准，并报乡党建办备案，干部学习情况纳入个人考核内容。实行工作进度透明制，形成比、学、赶、超的工作氛围，乡党委以会议或文件形式，定期向全乡通报。村（场）站所干部学习情况列入目标考核，村干部与村级考核挂钩，同奖同罚。

二、在开展社会稳定工作方面存在的问题

1、外出人员受外地不法分子影响，把一些不良宗教习俗带回本村。近年来，该村外出务工和做生意的人员较多，特别是每年8月份，劳动力70%以上外出季节性务工，这些人员多出入于乌鲁木齐、库尔勒、库车等地，部分群众回来时把在外地沾染的一些不良宗教恶习也带回本村

2、外出流动人口多，管理存有漏洞。一是对外出务工人员动态信息掌握片面。由于外出务工人员多、地点分散，工作组外出回访费用较高，导致多数情况下只能依靠电话联系。虽然乡政府每年2-3次派出工作组赴外出人员所在地进行见面谈话，但由于见面次数少，时间短，日常动态掌握并不全面，给稳控工作带来一定难度。二是双向管控机制不健全。外出人员所在地公安部门对外来人员管控工作不重视、导致本村外出人员管理存在漏洞。

3、村干部不善于做群众工作，发现问题的能力不足。干部工作方法简单创新意识淡薄，导致群众信息网络发挥作用较差，情报信息不灵，有些问题不能及时发现。

解决的问题的意见建议：

1、按照专职专用的要求，由乡党委选任多名善于做群众工

作，且三种能力相对较强的干部担任各村指导队队长记，尤其是对过去遗留的问题逐一梳理，理顺工作关系，指导和帮助村干部逐步提高三种能力。抓好村干部培训工作进一步提升村干部做群众工作的能力。

2、把宣教工作作为一项长期性的工作抓紧抓实。一是丰富群众文化活动。充分发挥好村文化阵地先进文化引领作用，村里一月开展一次群众性文化活动，一月放一场爱国主义教育影片，通过开展一些丰富多彩，内容积极健康向上的群众性文体活动，淡化宗教氛围，用先进的文化引领群众，用健康文明的思想影响群众，把群众紧紧团结在党组织周围，让不法分子无可乘之机。二是利用好乡村广播。重点对党的惠民政策、民族宗教政策、警示教育及好的评论文章不间断灌音宣传，引导群众明是非、感党恩、促团结、谋致富。三是充分发挥好十户长的作用。以十户为单位，成立宣讲队，组织8-10名致富带头人或妇女代表进行小范围集中宣教，当好“婆婆嘴”，天天讲、月月讲，年年讲，保证宣传效果。

3、进一步加大流动人员及社会管控力度。一是发挥好信息员的作用。通过逐村逐户宣传教育使广大群众提升政治鉴别力做到不信谣不传谣发现异常情况能主动汇报。尤其是要发挥好十户长的信息情报作用，要对十户长进行定责定标定量业绩考核。另外在发挥好村警“一号信息员”作用的基础上，注重在村内及外出务工人员中发展一批特勤耳目，及时掌握相关信息，为维稳研判提供依据。二是创新流动人口管理措施。对在位人员执行“一包一”管控，看牢盯死，全面掌握其思想、行为动态。同时做好外出人员务工人员联系工作。选派工作组定期到务工地实地了解情况，与输入地公安部门、社区、用人单位建立协管机制，着力

提高外出人员可控程度。

三、宗教事务管理方面存在的问题：

1、个别落实“两项制度”干部对宗教人士基本情况、思想状况了解和掌握的不够细致，对清真寺的日常情况了解不深，缺乏经常性掌握新信息、新动态的主动性。

2、个别宗教人士对所负责的宗教场所责任心不强，原因主要是将精力投入在发展生产、做生意上，以提高自家生活质量为首位，对宗教人士应履行的职责承诺的好，落实的不扎实。

解决问题的意见建议

1、强化“两项制度”干部管理。一是进一步做好对党的民族宗教政策和国家的相关法律法规宣传工作；二是把统战民宗工作列入乡党委重要议事日程，努力提高领导和依法治理宗教工作的能力；三是进一步建立健全党委统一领导，统战民宗办公室具体负责，相关部门以及乡村两级干部按照责任范围，给予支持并参与的工作机制；四是加强统战民宗干部和爱国宗教人士队伍建设，考核制度。

2、加强宗教人士管理。一是实施硬性宣教。要求所有宗教人士、十户长在一个月内全部熟记非法宗教界定26条内容。二是实行层级汇报。宗教人士每天向村党支部汇报一天的宗教活动情况，村里每三天向乡里汇报一次村里的整个宗教人士及活动情况，乡里每月向县上汇报一次整个乡里的情况，全面掌握宗教人士活动及其动向。三是严格考核制度。对宗教人士进行分类，明确考核内容和目标，进行定期考核，结果与待遇全面挂钩，切实

激发其履职尽责能力。四是开展寺院评比。在4个清真寺中开展评星活动，激发宗教人士发挥正面引领和模范作用。

人民医院评审办周例会制度 篇4

创建“二甲”周例会制度

为保证我院创建“二甲”工作制度化，科学化的有效推进，提升工作效率，特制定创建“二甲”周例会制度。

1、创建二甲工作例会每周召开一次。时间：每周几点。

2、主要召集单位创建办领导小组成员及创建办成员参加。

3、各分管院领导和各职能部门以幻灯形式汇报上一周工作完成情况、存在问题、解决措施，需提交研究或帮助协调解决问题等。

3、根据医院创建工作的整体部署，评审领导小组负责人安排布置阶段性的主要工作和任务；对督查情况进行通报。

4、依照《二级综合医院评审标准实施细则》的各项标准，做好指导工作，及时解决实际问题，做好迎评验收的各项准备工作。

5、评审办工作人员负责做好周例会会务工作，定专人负责会议记录和例会签到

乡镇人民代表大会例会 篇5

2010年安全生产工作总结暨2011年第一季度安全例会发言材料

（2011年1月14日 袁 林）

同志们，你们好！

今天我们在这里召开2010年安全生产工作总结大会暨2011年第一季度安全生产例会，首先我代表赵家街道党工委、办事处感谢你们对过去一年来的安全工作高度重视和支持，实现“零死亡、零事故”目标。下面我先回顾2010年工作：

2010年安全工作总结

一年来，我街道辖区安全生产工作在县委、县政府的正确领导下和县安全生产委员会的指导下，在街道党工委、办事处主要领导的高度重视下，我们始终如一地把安全生产工作放在首位，坚持“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立“隐患险于明火，防患胜于救灾，安全重于泰山”的安全意识，认真学习贯彻执行国家法律法规，落实市、县各级领导关于安全生产的重要指示精神，狠抓安全管理，标本兼治，注重实效，安全保障能力明显提升，有效防范和遏制重特大生产安全事故的发生，全年未发生生产安全事故，零死亡。切实做到了为党分忧，为国尽责，为民奉献。

一、党政重视，切实加强安全生产的领导

街道党工委、办事处高度重视安全生产工作，站在“安

全责任重于泰山”的高度，将安全生产工作摆到维护广大人民群众的根本利益的基本出发点上来抓，纳入街道工作重要议事日程。建立安全生产工作责任制度，认真贯彻上级关于安全生产工作的会议精神，召开村（社区）干部及辖区相关单位负责人安全专题和协调会议10余次，安排部署安全生产工作。

二、落实了安全生产责任制

街道办事处与辖区各单位、工矿企业法人、村(社区)、渡口等层层签订安全责任书，明确安全职责，共签订责任书56份，增强了责任感和使命感。

三、加强了安全生产的宣传教育培训，努力提高全民安全意识

今年，在辖区开展了以“关爱生命，重视安全，平安赵家”为主题的安全生产月宣传活动，在赶场天组织政府工作人员、社区文艺队、动用宣传车，图片展、宣传栏，宣传《安全生产法》、《道路交通法》、《消防法》等法律法规和安全生产常识，散发安全生活常识、安全生产资料4000余份，以提高全民安全防护意识和能力。同时遵照市县安全生产的要求，对社区、村干部及高危行业的生产经营人员进行了安全法规和技能的培训达500人次，提高了相关人员的安全生产管理水平。

四、扎实开展好专项排查整治工作

今年来，我们安排排查不留漏洞，整改不走过场。全面

落实市县安全生产工作的要求，特别是对重大节假日前纠违查隐患整治活动、三峡水库开始蓄水阶段的安全生产拉网式的检查排危。重点对非煤矿山、煤矿、水陆交通、烟花爆竹、加油站、液化气经营户、电力、学校及人员聚集场所、三峡水库周边临水居民房等安全排查。与此同时，组织安监办的工作人员深入到辖区的企业、建筑施工工地，全面开展了安全隐患排查综合整治活动。对检查发现的安全隐患跟踪督促，确保措施落实，整改到位。检查各类企业28个，辖区所有中小学校，药品食品经营店及村卫生室23个。

五、“打非治违”做到“二个一律”

对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对存在违法生产经营行为的单位一律责令停产整顿，并严格落实监管措施。今年在相关单位和村干部的支持配合下，关闭取缔非法小煤窑4口、非煤矿山1处。

六、道路交通安全方面，教育与处罚相结合

在道路交通方面我们主要采取预防性执法与教育性执法相结合。加大路检路查力度；加强通村公路的安全管理；深化道路交通安全宣传教育，预防和减少道路交通事故。在街道、社区和居民点、中心小学、驾协等单位开展了以“交通安全在您心中，生命在您手中”为主线的专项宣教活动3次。重点整治了农用车违章、三轮车违章载人、摩托车违章违规行为。今年，教育劝纠违章行为、温馨提醒摩托车安全行驶1450余人次，现场处罚450人次，使违章行为基本得

到了抑制。加强了通村公路事故多发路段、危险路段的治理，保障雨、雾、雪等恶劣天气下的道路交通安全。

七、加强应急防范和值班值守，提高应急处置能力 完善应急预案，增强预案的针对性和可操作性，做好应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源准备工作的落实，组建综合应急救援大队1个，村（社区）应急救援支队21个，村消防室19个，并配备一定数量的消防器材。加强对重点行业、重要设施、重点单位及人员密集场所各项应急准备工作的检查，健全完善应急协调联动和快速反应机制，确保遇有突发事件能及时有效进行处置。注重重点时段的值班值守工作，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度、严格执行事故信息报告制度，确保重要信息及时、准确上报。

2011来年工作主线

1、继续深入贯彻实施《安全生产法》，全面落实企业安全生产主体责任。

2、继续开展专项整治，彻底消除重大安全隐患。继续抓好大宣教大排查大整治大执法专项活动，强化水陆交通、煤矿、非煤矿山、中小学危房、烟花爆竹和易爆物品等安全专项整治。做到专项整治与安全生产保障制度结合，专项监管与日常监督管理相结合，专项整治与全面做好安全生产工作相结合。

3、加大安全生产投入，健全安全生产管理体系。对各

生产单位的安全设施进行检查督促，凡不具备安全生产条件、安全生产设施不齐全的，要责成相关单位加以整改。同时加大安全生产监督管理人员的责任，进一步落实安监部门的设施、经费和人员，做到安全工作有人抓、有能力管。

4、加大监管力度,创造性开展工作。对辖区内从事安全生产领域单位和企业收取风险管理金，用提取较高的风险管理金手段管理行业、企业安全生产工作。近期安全工作重点

2011年春节将至，市、县“人大、政协”两会也即将召开，同时也是严冬季节时刻，也是外面务工经商和走亲访友的时候，我们一定要高度重视当前及 “两会”期间的安全工作。为贯彻落实市、县安全生产电视电话会议精神，我们将开展为期一个月的安全检查专项行动，同时街道办事处在2010年12月先后下发了4个文件，都是强调近期的安全工作，请与会的同志们认真加强学习和宣传，执行和整治。我从几个重点领域和行业，讲以下内容：

1、消防安全。按照责任要明确、措施要有力、隐患要消除、安全有保障的要求，按照“属地管理和一岗双责” 原则，加大对高层地下建筑、人员密集场所、公共娱乐场所、客运车站、码头和烟花爆竹生产和储存为重点，村（居）委以密集的棚户区、出租房、“九小”场所（小学校含幼儿园、小医院、小商场、小餐饮场所、小旅馆、小网吧、小娱乐场所、小美容洗浴场所和小生产加工场所）、店铺、门面、住

宅为重点，开展检查。对检查发现的火灾隐患跟踪督促，确保措施落实，整改到位。要针对冬季火灾防范特点，以防止亡人火灾和重特大火灾事故为重点，切实抓好“三禁止、四强化、六必须”。即：禁止埋压、圈占、遮挡消火栓，占用防火间距；禁止占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道；禁止违章动火、违章吸烟和违规操作。强化消防器材和设施的管理；强化施工现场管理职责的落实；强化消防知识和自救逃生技能的提升；强化建筑外墙保温及装饰材料防火规定的执行。实施电焊、气焊等明火作业时，必须履行单位内部动火审批手续，必须清除现场及周边的可燃物，必须落实专人实施现场监护，必须配置消防器材进行现场保护，必须做到电气焊操作人员持证上岗，必须及时撤除施工建筑物内居住人员。

各村（居）委专（兼）职消防队、企业消防队、社区和村自愿义务消防队要做好应急准备，特别要对消防器材装备做好维护保养，积极开展冬季灭火训练和演练，确保在发生火灾时能充分发挥作用。还要强调是的冬季气候寒冷，用火、用电、用油和用气的大量增加，特别是农村老人在家了用煤烤火，又用一个小棉被在火上面一盖，这样一来是怕中毒；又怕睡着了引发火灾，同时还有的返乡同志回来后要去祭拜长辈，给他们上点香、放点鞭炮等，也是引发火灾的因素。请与会的干部要加强宣传和教育，杜绝火灾事故的发生。

2、道路交通安全。紧紧围绕道路交通安全“七大要素”、“五大体系”，深刻分析道路交通事故多发原因。加强事故多发危险路段、桥梁路沿安全整治，今年我们将花大力集中整治摩托车无证无照、超载、不戴头盔、违法载客、客运“三超”等行为。继续加大对乡村道路客运车辆、危险化学品运输车辆、校车、厂车、摩托车及驾驶人员的安全管理力度，继续开展超速、超载和酒后、疲劳、无证驾驶等专项整治，坚决遏制交通事故多发势头。我们从2010年11月开始，对辖区的车辆进行了口头安全宣传教育，要求驾乘摩托车必须带头盔，限载2人等。从2011年1月开始，我们将重拳出击，重点打击摩托车无证无照、超载、不戴头盔、违法载客、客运“三超”等行为，现不光是口头教育，而是处罚与教育相结合，请与会同志们加强宣传，同时要做到从自己做起，人们常说：村帮村、户帮户、群众看干部。请各位村干部都要带好头，从自觉戴安全帽的做起，证照都要办齐，这样才有一个很好的开始。

同时强调一下就是关于各村公路主干道的整治问题，今天各村的支部书记，主任都在，请及时召开了会议，采取村民出工，街道适当补助的方式，在春节前全部进行养护。经主要领导和街道党工委会议研究决定，给各村一定的资金补助，请大家一定要把该资金用在公路养护上，同时从今天开始，我将分片进行实地查看，对整治并达到效果的及时给予兑现，对没有整治或者没有达到了效果的不会给予补助。

3、建筑施工安全。各村、社区和单位要高度重视并认

真抓好建筑施工现场管理，落实施工现场的动火、用电、易燃可燃材料管理等安全操作规程。重点对施工、监理、业主单位的责任落实情况，施工现场起重机械、脚手架、井口、洞口、基坑边缘等部位现场防护的情况，企业开展预防高处坠落、施工坍塌等多发性事故以及焊工、塔吊等特种作业人员的持证上岗情况，进行全面检查。安排规定，凡是在施工区域内的工作人员，必须配戴安全帽，有警示标语，在高空作业的工人还要穿戴安全保险绳。同时要强调企业落实安全生产主体责任，严格按照“谁投资、谁负责，谁投标、谁负责，谁承包、谁负责，谁监理、谁负责”的原则，突出抓好包工头、劳务公司、农民工等三个重点环节的安全监管。加强农村建房、道路建设、水利工程、市政管理设施、学校建设等建设领域的施工安全管理工作。

4、煤矿安全。按照全市煤矿安全工作会议要求，年前要集中打好企业安全生产主体责任落实和煤矿瓦斯治理两个攻坚仗。深入推进煤矿“打非治违”专项行动，严控煤矿事故发生；加强瓦斯管理，防止瓦斯事故发生。严格执行“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理工作方针。加强顶板管理，防止顶板事故发生。采煤工作面要严格按照作业规程的要求进行支护和顶板管理；加强在用巷道的检查和维护，持续保证巷道使用期间的质量符合安全要求。强化探水防水措施，确保水患有效治理。坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水方针，配备必备的防治水装

备，落实探防水措施。加强机电设备管理，强化设备的维护和更新。加快推进技术和管理进步，强化质量标准化工作，淘汰落后设备，严防井下、地面各生产系统发生机械伤害、触电、井下煤层自燃和机电火灾等生产安全事故。狠抓现场安全管理，狠抓反“三违”。严格执行煤矿企业负责人、安全管理人员井下带班制度，强化现场安全检查和安全管理，及时消除安全隐患。要加强对已关闭矿井的监管，对明停暗开、违法违规生产等行为要坚决打击，特别要严厉打击非法开采煤炭资源和非法经营煤炭行为。

5、危险化学品安全。各村、社区要加强辖区存在危险化学品从业单位的动态监管，全面掌握危险化学品从业单位及其安全状况、事故隐患、重大危险源等有关信息，对危险化学品企业存在的隐患或需要整改的事项实施跟踪督促，确保整改措施落到实处。认真抓好对已取得危险化学品安全生产许可证从业单位的监管工作，督促企业严格执行各项化学品安全管理制度及操作规程，认真开展以查“三违”、查隐患、查制度、查培训、查应急预案为主要内容的安全生产检查，在企业内部开展反习惯性违章活动，切实减少事故发生。要切实加强生产、经营、储存、运输、使用、废物处置等全过程的监管。

6、水上交通安全。对各种渡船、货船、渔船的安全检查必须100%覆盖。严肃查处“大船小证”、擅自更改船舶水尺等违法违规行为，加大采砂船舶管理。要做好三峡蓄水期

间安全监管，完善安全警示标志，加强宣传教育，严防涉水事故发生，特别是辖区的渡口的管理，监管和责任要到位。

7、烟花爆竹安全。全面落实《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作意见的通知》（国办发[2010]53号）精神，对烟花爆竹生产、运输、储存、经营、销毁过程中的安全隐患进行彻底排查清理，全面掌握隐患存在的节点、部位，剖析存在隐患的原因及危险性，进一步落实经营烟花爆竹的安全生产主体责任；要严厉打击非法生产、储存烟花爆竹小作坊和黑窝点。针对春节是燃放烟花爆竹重点时期，请各经销必须保证从正规的配送点进货，保证产品的质量；请各村和社区要加大对经营户的监管，同时要加大对群众的宣传教育，注意燃放地方和时间的选择，严防事故的发生。

8、非煤矿山安全。各村要对非煤矿山给予关注，对无证或证照不全、证照过期从事非煤矿山开采的；关闭取缔后又擅自生产经营的；私采滥挖、越层越界开采、违反矿山建设安全设施“三同时”规定，违法违规进行矿山建设的；瞒报生产安全事故的；重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；无证上岗的等其他非法违法生产、经营、建设行为的。要及时报街道安监办公室，我们将给予严厉查处和打击。

9、特种设备安全。辖区内凡是使用特种设备的单位，必须要以《特种设备安全监察条例》、《重庆市特种设备安全监察条例》等有关法律法规为依据，严格设备的使用、检验

检测，对特种人员必须通过培训并持证上岗，并逐一登记，建好台帐，严禁非法违法使用过时淘汰的特种设备，着力规范企业特种设备安全管理行为，杜绝特种设备事故发生。

同时加大水利、电力、旅游、中小学校等行业领域以及其他容易发生群死群伤的单位安全监管工作。工作要求：

1、加强领导、落实责任。各村、社区主要负责人要担负起安全生产工作第一责任人的责任，要亲自抓、负总责。

2、加大排查、整治有效。

3、广泛宣传，灵通信息。

总之，我街道辖区安全生产工作在街道党工委的直接领导下，通过上下各方面的共同努力，取得了一定的成绩，但还存在一些不足，与上级领导的要求和人民的愿望还有差距，我们将认真履行职责使命，牢记“两个务必”，与时俱进，扎实工作，以更大的决心，更有力的措施，抓好来年的安全生产工作。努力为辖区经济发展、社会稳定、保障人民生命财产创造一个安全的环境。打好年末岁未安全生产收官之战。

如何开好工地例会 篇6

在工程监理中, 工地例会的作用是不言自明的, 但是如何召开工地例会, 各监理单位、各总监均存在不同的看法。工地例会如何能够有效地解决问题, 达到预期效果, 应该注意以下几点:

按照《建设监理规范》规定, 例会的时间、地点和参加人员、会议程序和内容均应在第一次工地会议中由各方协商确定。

1 例会的时间安排

1.1 时间间隔

工地例会一般以一周为适宜, 如果工程规模较小或工种较单调, 可以适当调整为两周一次或每半个月一次, 但不应再减少。

专题例会由总监理工程师或专业监理工程师应根据需要及时组织专题会议, 解决施工过程中的各种专项问题。

1.2 时间长短

项目经理、技术负责人、各工种负责人、质量员、安全员、施工员, 必要时可以通知施工单位领导及各班组长、材料供应商等参加。

3.2 监理单位

总监及现场监理工程师、监理员, 必要时可请单位领导或其它相关人员参加。

3.3 建设单位

建设单位项目负责人、驻工地代表及其它驻现场人员, 必要时可请相关人员参加。

同时, 需要时, 设计人员、建设方面的领导、专家等等都可以作为邀请对象。

4 例会的内容

4.1 第一次工地会议应包括以下主要内容:

4.1.1 建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工;

4.1.2 建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权;

4.1.3 建设单位介绍工程开工准备情况;

4.1.4 承包单位介绍施工准备情况;

4.1.5 建设单位和总监理工程师对施工准

可灵活控制, 在切实解决问题的基础上, 备情况提出意见和要求;尽量不要拖延时间, 避免讲空话、废话。要简明

扼要, 直奔主题。

1.3特别注意

会议应该准时开始, 维护监理例会的严肃性, 必要时可以实行点名和奖惩制度。避免因为几个人迟到耽误所有入会者的时间。

2例会的地点

按照惯例, 一般均将工程现场会议室作为工地例会的召开地点, 但有时根据工程情况, 为解决某一主要问题, 可以选择施工现场甚至材料供应地等有关地点召开专题例会。

如我们监理的某工程, 承包单位自查、自检工作不到位, 一再依赖监理人员的检查, 造成隐蔽验收需要多次整改才能达到要求, 不但增加了监理人员的工作量, 也使工程进度拖延、存在质量隐患, 我们及时下达了《监理工程师通知单》, 但承包单位整改力度不大, 此次工地例会恰逢钢筋、模板工程隐蔽验收, 于是我们将工程的施工现场作为此次例会地点, 针对施工单位屡教不改的情况, 召集所有入会人员指出现场存在的诸多问题;由总监提出, 征得业主同意, 决定下达停工整改令。再如, 我们发现某工程已经浇捣的楼面混凝土存在裂缝问题, 经调查发现商品混凝土的供应存在很大的问题, 便将商品混凝土搅拌站作为会议地点。所以说工地例会的召开地点可以随主要议题而定。

3例会的参加人员

根据《建设监理规范》规定, 参加工地例会的单位分别是:建设单位、承包单位、监理单位。具体可归纳为:

3.1承包单位

4.1.6 总监理工程师介绍监理规划的主要内容;

4.1.7 研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员, 召开工地例会周期、地点及主要议题。

4.2 工地例会应包括以下主要内容:

4.2.1 检查上次例会议定事项的落实情况, 分析未完事项原因;

4.2.2 检查分析工程项目进度计划完成情况, 提出下一阶段进度目标及其落实措施;

4.2.3 检查分析工程项目质量状况, 针对存在的质量问题提出改进措施;

4.2.4 检查工程量核定及工程款支付情况;

4.2.5 解决需要协调的有关事项;

4.2.6 其他有关事宜。

5 例会的程序

到场人员首先按规定签到, 注明姓名、单位名称、负责的工作、联系电话等。由总监理工程师主持会议。

会议举行的程序如下:

5.1 承包单位发言

5.1.1 汇报由上次例会至今的工程进展情

况, 对工程的进度、质量和安全工作进行总结, 并分析进度超前或滞后的原因;

5.1.2 质量、安全方面以及资料上报等方面存在的问题, 所采取的措施;

5.1.3 汇报下阶段进度计划安排, 克服现阶段进度、质量、安全问题的措施。

5.1.4 提出需要建设单位和监理单位解决的问题。

应注意的是, 汇报中需将各个专业的情况逐一介绍, 避免工地例会重视土建专业、忽视设备安装专业的问题, 随着科技发展, 现代建筑中各设备安装专业新技术、新材料的应用迅猛增长, 存在的问题可能更多, 总监应引起重视。

5.2 监理单位发言

5.2.1 对照上次例会的会议纪要, 逐条分析与会各方是否已实施了承诺;

5.2.2 对承包单位分析的进度和质量、安全

等情况做出评价, 主要是指出漏报的问题以及原因是否正确、整改的措施是否可行;

5.2.3 同时, 安全生产、文明施工是一个长

期的任务, 必需对施工单位的安全教育情况进行分析, 加强监理自身的保护;

5.2.4 对工程量核定和工程款支付情况进行阐述;

5.2.5 对承包单位提出的需要监理方答复的问题进行明确答复;

5.2.6 提出需要建设单位或承包单位解决的问题。

5.3 建设单位发言

建设单位指出承包单位和监理单位工作中需要改正的问题, 并对承包单位和监理单位提出的问题给予明确答复。

5.4 特别注意

与会各方在给出解决问题的措施时, 均应说明解决问题的具体期限, 并严守承诺, 使方案能落到实处, 达到会议的目的。在下一次的例会中由各方对照检查, 未按期落实的应说明原因, 由与会各方商讨处理方法。

6 整理会议纪要

会议纪要应由监理机构整理。整理纪要时需注意:

6.1 注明该例会为第几次工地例会、例会召开的时间、地点、主持人, 并附会议签到名单。

6.2 用词准确、简略、严谨, 书写清楚, 避免歧义。

6.3 分清问题的主次, 条理分明。

会议纪要整理完毕后, 首先送总监审阅、签字, 之后送承包单位和建设单位及被邀请参加的其它单位代表审阅签字、签字时应注明日期, 若某一方的改动超出会议内容, 应征得其他各方的同意。

各方均签字完毕后由监理人员打印、盖章、分发, 分发时需请接收人员签字、并注明接收的日期和份数。经各方签字的原稿应由监理单位妥善保管, 供需要时查阅。

开好工地例会, 整理好会议纪要, 切实解决工程施工中存在的问题, 是做好监理工作的重要一环。它有助于监理工作的正常开展, 同时也在一定程度上树立了监理单位的威信, 必需引起监理人员的高度重视。

责任编辑:王兴红

摘要：开好工地例会, 整理好会议纪要, 切实解决工程施工中存在的问题, 是做好监理工作的重要一环。它有助于监理工作的正常开展, 同时也在一定程度上树立了监理单位的威信, 必需引起监理人员的高度重视。

乡镇人民代表大会的讲话 篇7

各位代表、同志们：找文章到更多原创-(http:///)

xxx镇第三届人民代表大会第七次会议，经过与会代表的共同努力，已圆满完成预定的各项任务，现在就要胜利闭幕了。这是一次发扬民主、集中民智的大会、是一次解放思想、开拓创新的大会，是一次求真务实、团结奋进的大会。本次会议以总结成绩经验，全面落实科学发展观，建设社会主义新农村为宗旨，深入贯彻党的十六届六中全会以及县国家干部会议精神，对促进县域经济社会又快又好发展，具有十分重要的意义。各位代表怀着强烈的责任感和使命感，认真履行职责，积极参政议政，献计献策，对全镇工作提出了许多宝贵的意见和建议，使会议作出的各项决议、决定，充分体现了全镇人民的意志，代表了全镇人民的利益。按照会议安排，本次大会圆满地完成了各项任务，在团结活跃的气氛中胜利结束了，让我们以热烈的掌声对大会取得的圆满成功表示热烈的祝贺！

2006年，镇人大始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全镇工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职权，在强化审议决议职能、加大监督力度、发挥代表作用、推进人大工作、加强自身建设等方面做了大量富有成效的工作，出色地完成了各项工作任务，为保障和促进我镇经济建设、民主法制建设和精神文明建设，巩固和发展安定团结的政治局面发挥了重要作用，作出了积极贡献。借此机会，我代表镇党委，向全镇人大代表和镇人大工作人员，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表、同志们，加快xxx发展，是全镇人民的共同愿望，也是时代赋予我们的光荣使命。面对新的形势和新的任务，镇党委提出了今年的工作目标：以经济建设为中心，以建设社会主义新农村为目标，以推进社会主义新农村建设发展步伐为主题，以农业产业化为基础，紧紧围绕“工业强镇、农业稳镇、民营富镇”的工作思路，使经济发展跃上新台阶，改革开放实现新突破，社会事业展现新局面，人民生活达到新水平，三个文明建设取得新成效，全面小康建设进入新阶段，和谐社会建设呈现新气象。镇人大、政府和全体代表一定要正确认识和牢牢把握目前的发展形势，全面贯彻落实科学发展观，认真按照全镇总体工作部署，始终牢记人民的重托，求真务实，开拓创新，努力完成全年各项工作任务。

一、把握会议精髓，迅速传达抓落实

会议对2007年工作进行了全面部署，即以建设社会主义新农村为目标，以推进社会主义新农村建设发展步伐为主题，以农业产业化为基础，紧紧围绕“工业强镇、农业稳镇、民营富镇”的工作思路，大力发展优质、高效、实用型工业，促进经济的可持续发展，达到农业增产、农民增收、工业发达、社会文明进步的总要求，实现物质文明、政治文明和精神文明的全面发展；工作重点是抓好农业综合开发、招商引资、项目建设、基础设施建设；不断优化环境和加强社会治安综合治理；引导民营经济做大做强，提高经济运行质量和效益，不断增强经济发展后劲；增加社会事业建设投入，搞好村级公路建设、人口计划生育及信访维稳工作。会议主旨明确，就是动员全乡上聚精会神搞建设、一心一意谋发展，体现了党委、政府强乡富民的坚强决心。会后，各位代表及应邀人员、列席人员要把会议精神认真传达贯彻到基层，传达要达到快速而准确，广泛而深入，号召全镇人民积极投身到建设新农村的行列。

二、增强自身素质，发挥代表职能

当代表就意味着责任。认真履行责任，就会赢得人民群众的赞誉，就会更好地维护最广大人民的根本利益，就会推动全镇三个文明协调发展。为此，每一位代表都要牢记肩负的神圣使命和权力义务，更加富有成效地履行好代表职责。第一、要切实加强学习。只有坚持不懈地搞好学习，才能不断超越自我，完善自我，不断达到思想上新境界，取得素质上的新进步，创造工作上的新业绩。当前，要深入贯彻学习邓小平论和“三个代表”重要思想，学习新党章、《监督法》、《江泽民文选》和胡锦涛总书记关于“八荣八耻”重要论述，进一步提高自身的政治理论素质，进一步增强政治敏锐性和政治坚定性。同时，要挤出时间和精力，进一步加强历史、文化、科技、金融、法律等方面的学习，用先进的知识丰富头脑，用开放的理念武装思想，用创新的观点启迪思维，切实提高自身素质，不断增强履职能力。第二，要密切联系群众。代表产生于人民群众之中，代表必须心系人民群众。各位代表要紧密联系群众，随时深入群众，开展调查研究，关注热点问题，察民情、集民智、解民难，了解群众疾苦，体察群众冷暖，使建议更有针对性、批评更有说服力。第三，要充分反映民意。各位代表一定要常怀爱民之心、常谋富民之策、常做为民之事

。一方面，要积极宣传党和政府的方针政策，做到上情下达；另一方面，更要及时反映群众的意愿和疾苦，做到下情上达。要以亲民之心、察民之情、富民之愿的辛勤与汗水，进一步在党和政府与广大群众之间架起桥梁和纽带，更好地把全镇广大人民群众的利益实现好、维护好、发展好。

三、抓住机遇，加速农村发展

党中央、国务院提出建设社

会主义新农村的战略部署，采取工业反哺农业、城市支持农村的发展策略，为农村发展提供了千载难逢的机遇。全镇上下一定要充分利用和把握这两个机遇，努力加快xxx发展。一是要解放思想，转变观念。机遇千载难逢，机遇也稍纵即逝。xxx能迎来这么好的发展机遇，是全镇干部职工、全镇人民使尽浑身解数、想尽千方百计争取来的。新农村建设的好政策会普照大地，但仍然需要我们发挥敢闯敢干、敢于拼搏的精神，要善于把握政策，善于利用政策捕捉项目，善于把xxx的资源放入市场中去挖掘、去开发、去利用。因此，我们全镇人民一定要牢牢树立解放思想、改革开放的意识，一定要树立抢抓机遇、只争朝夕的意识，一定要树立着眼长远、加快发展的意识。二是要真抓实干，坚持不懈。建设社会主义新农村不是一项简单的工作，也不是一朝一夕能见成效的，更不是喊在嘴上、写在纸上能见效的。因此，全镇上下要按照建设新农村的规划，一步一个脚印，一年办几件实事，真抓实干，用真心，使真劲，埋头苦干，用实实在在的成效取信于民，造福于民。坚决反对那些喊空口号、指手划脚、拈轻怕重、敷衍了事的人和事存在，坚决反对人浮于事、急功近利的作风存在。我们要抓住机遇，加快发展，但切不可蛮干莽撞。我们只能脚踏实地、坚持不懈，按照既定目标努力奋斗。三是要团结奋斗，齐心协力。xxx的发展和建设需要我们全镇干部职工、全体共产党员、全镇人民包括在外务工、经商、办企业的人士都要团结起来形成合力，共同为xxx镇的发展和建设出力。特别在新农村建设中，我们要按照上级要求，广泛发动全镇有志之士、有能之辈争做新农村建设志愿者，为新农村建设多作贡献。

四、做好人大工作，为加快发展创造良好的民主法制环境。

人民代表大会是人民行使国家权力的机关，在加快发展、构建和谐社会、建设社会主义新农村的进程中，人大主席团肩负着重要职责。党委必须自觉地从建设社会主义政治文明的高度，进一步坚持和完善人民代表大会制度，切实改善对人大工作的领导，支持和保证人大主席团依法开展工作，加大人大的监督作用。围绕经济建设这个中心和加快发展这一主题，依法履行宪法、法律赋予的各项职责。要把监督工作摆上突出位置，正确处理监督和支持的关系，不断改进监督方式，提高监督实效，促进政府依法行政；要进一步畅通渠道，深入了解民情，充分反映民意，密切同代表和人民群众的联系；要进一步加强人大主席团的思想、组织、作风、制度和廉政勤政建设，为下一届人大留下一套好制度、一支好队伍、一个好作风。

同志们，站在新的起点，肩负新的使命，加快xxx的发展、实现富民强镇的任务更重，压力更大，使命更光荣。镇党委希望，大家一定要牢记使命，珍惜权利，尽职尽责，扎实工作，以一流的工作效率，一流的工作质量，全力投入建设社会主义新思村的伟大行动中，为建设一个产业兴旺、生活富裕、乡风文明、风景秀美、社会和谐的新xxx镇而努力奋斗！

如何组织好乡镇人民代表大会会议 篇8

地方组织法第十六条规定：地方各级人民代表大会每届第一次会议，在本届人民代表大会代表选举完成后的两个月内，由上届本级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇的上次人民代表大会主席团召集。根据这一规定，我市在今年11月28日依法选举市镇两级人大代表之后，应在2007年1月底以前依法召开新一届人民代表大会。下面，从四个方面与大家共同探讨一下如何组织好乡镇人代会。

一、开好乡镇人代会，必须提高认识，准确理解乡镇人民代表大会的职权

乡镇人民代表大会是人大代表代表人民参与管理国家和社会事务最基本、也是最重要的形式和途径。开好乡镇人民代表大会，对于实现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，充分发挥人大代表的主体作用，促进本地经济社会更快更好发展具有十分重要的意义。人们常说“会务工作无小事”，尤其是人民代表大会制度实行50多年来，地方各级人代会的组织越来越规范化、程序化、制度化。这其中，除了人民代表大会制度的地位作用日益彰显外，一个很重要的原因是人代会是依法召开的。这也是人代会与其它会议相比，作用更大、规格更高、影响更深的缘故。因此，作为乡镇人代会的具体组织者，必须做到心中有数，心中有法，切实按照法律的规定开好乡镇人代会，切忌图简单而简化程序，造成选举结果无效等严重后果，在这方面，个别乡镇已有过前车之鉴。

乡镇人民代表大会作为最基层的地方国家权力机关，担负着非常重要的职责。地方组织法第九条规定，乡、民族乡、镇的人民代表大会行使十三项职权：

（一）在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行；

（二）在职权范围内通过和发布决议；

（三）根据国家计划，决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划；

（四）审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告；

（五）决定本行政区域内的民政工作的实施计划；

（六）选举本级人民代表大会主席、副主席；

（七）选举乡长、副乡长，镇长、副镇长；

（八）听取和审查乡、民族乡、镇的人民政府的工作报告；

（九）撤销乡、民族乡、镇的人民政府的不适当的决定和命令；

（十）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；

（十一）保护各种经济组织的合法权益；

（十二）保障少数民族的权利；

（十三）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。少数民族聚居的乡、民族乡、镇的人民代表大会在行使职权的时候，应当采取适合民族特点的具体措施。这一条款规定了乡镇人大的职权，同时，以法律的形式，规定了乡镇人代会的内容。也就是说，凡是符合上述规定的内容，乡镇人代会都可以纳入会议议程。会议的形式一般为听取和审议工作报告，作出决议决定等。凡是法律没有规定的内容最好不要作为人代会内容。如组织人大代表在会议期间或闭会后进行评议等。

二、开好乡镇人代会，必须未雨绸缪，充分做好开幕前的各项准备工作。

地方组织法第十五条规定：乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候，选举主席团。由主席团主持会议，并负责召集下一次的本级人民代表大会会议。乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席为主席团的成员。也就是说，在新一届主席团成员没有选举出来之前，大会预备会议须由上届主席团成员召集，并在主席台前面就座。如果上届主席团主要成员调离本行政区，则由上届主席团其他成员召集，召集会议的主席团成员人数没有法律规定，不一定要过半数。上届主席团成员不是本届人大代表，也可以召集本次大会预备会议，等大会主席团选举出来后，则由新一届主席团成员召集、主持。

开幕前的准备工作大约有三项：

（一）上届主席团要召开会议，研究决定大会有关事宜。

1、确定大会开幕及代表报到日期和地点。地方人民代表大会每年要举行一次会议，有的地方明确规定在次年2月底以前举行完毕。经五分之一代表提议，可以临时召集本级人民代表大会会议。会议日期和地点确定后，要用函头的公文将代表报到的日期、地点及会议的大致安排提前通知代表。同时，请代表安排好单位或家庭的工作、生活，集中精力开好人代会。还要请代表根据大会的安排，搞好调查研究，为审议各项报告，提出议案、建议作好准备。

2、研究拟定大会议程和日程草案。乡镇人代会议程一般有六项：一是听取和审议政府工作报告；二是审查和批准本级财政预决算的报告（可以作书面报告）；三是听取和审议乡镇人大主席团工作报告；四是听取和审议涉及本行政区域内的根本的、长远发展的其它方面的报告（如新农村建设规划等）；五是选举乡镇人大主席、副主席，镇长、副镇长；六是其它事项。议程草案要提请大会预备会议审议通过。

第一次会议的会期一般安排三天，届中会议一般安排两天。第一次会议日程草案可以安排“四个半天”（不包括代表报到和预备会议、党员会、主席团第一次会议等）：第一个半天大会开幕，听取有关报告，进行分团审议；第二个半天继续进行分团审议有关报告，审议大会选举办法草案、议案表决办法草案；第三个半天酝酿、讨论和联合提名推荐各项候选人名单草案，审议总监票人、监票人名单草案，审议各项决议草案，第四个半天召开第二次全体会议，通过表决议案办法、选举办法、总监票人监票人名单，选举，通过各项决议，新当选的镇长讲话，新当选的人大主席致闭幕词，大会闭幕。

3、根据日程拟定大会日常工作安排。为了便于操作，要根据日程拟出日常工作安排，发各代表团团长和大会主席团成员，也可以印发全体代表和列席人员。日常工作安排是操作会议的工具书，要比日程更为细致，每一次会议内容都要明确，一目了然。大会日常工作安排是否合法、合理、紧凑，是大会能否成功举行的“开瓶器”。一般来讲，乡镇人代会日常工作安排可以这样设计：

第一个半天：①代表、列席人员报到。②召开各团带队人会议。③召开大会预备会议。④召开大会党员代表大会。⑤召开主席团第一次会议。

第二个半天：大会开幕式、听取政府工作报告、财政预决算报告、人大主席团工作报告等有关报告（如有时间可安排进行分团审议）。

第三个半天：①进行分团审议工作报告、讨论选举办法草案和表决议案办法草案、代表书写方案和建议。②召开主席团第二次会议，听取各代表团审议各项工作报告、选举办法草案和表决议案办法情况的汇报、讨论各项报告的决议草案、财政预算审查委员会作财政预决算审查报告、听取关于各项候选人的情况介绍、讨论总监票人监票人名单草案。

第四个半天：①进行分团审议，讨论酝酿提名推荐各项候选人、讨论总监票人监票人名单草案、讨论各项决议草案。②召开主席团第三次会议，听取对各项决议草案和总监票人监票人名单草案的意见、听取代表议案处理情况的报告、讨论确定各项正式候选人，提交本次大会选举。

第五个半天：召开第二次全体会议，通过大会表决议案办法和选举办法、通过总监票人监票人名单、大会正式选举、计票时通过大会各项决议草案、公布选举结果、当选的镇长讲话、大会闭幕式。

这个日常工作安排只提供给大家作参考，最好不要再压缩，即使要压缩，但要保证大会选举办法抛出后，提名酝酿各项候选人时间不能少于两天。

4、研究拟定代表资格审查委员会、财政预算审查委员会组成人员名单草案。与县级以上人大常委会在闭会期间设立代表资格审查委员会不同，乡镇人民代表大会代表资格审查委员会须在人代会第一次会议上通过，其组成人员在本级人大代表中提名，设主任委员1名、副主任委员1至2名、委员若干名，名单草案可以举手表决的方式通过，代表资格审查委员会任期与本届人大任期相同。

财政预算审查委员会是大会的临时机构，只在大会期间行使职权，大会结束，该机构即行撤销。财政预算审查委员会组成人员在本届人大代表中提名，设主任委员1名、副主任委员1至2名、委员若干名，名单草案可以举手表决的方式通过。该委员会主要职责就是审查本级财政预决算，并向大会主席团提出审查报告和是否通过预决算的建议。

5、研究大会列席人员名单草案。根据法律规定或需要，可邀请不是代表的党委委员、政府领导人员及职能部门主要负责人、人民团体负责人，上级人大代表、政协委员和本地有威望的老同志、老领导列席会议，列席人员有发言权，没有表决权。政府部门负责人还要回答代表的询问。列席人员名单草案确定后，可以向上级人大有关领导、同级党委委员、政府领导人员及上级人大代表、政协委员、本地有威望的老同志、老领导发出请柬，其他人员用函头公文通知。

6、研究拟定代表团组建方案及正副团长。要将列席人员合理地分配到各个代表团。

7、研究拟定大会主席团成员和秘书长名单草案。主席团成员一般为5至7人，最多不要超过9人。主要包括本级人大代表中的党委、人大、政府的主要负责人和各代表团团长；秘书长可由人大副主席担任。

8、研究拟定大会副秘书长名单草案。一般由人大、政府、组织、宣传等方面负责人组成，大会副秘书长不一定要是本级人大代表。

9、研究决定大会筹备工作的内容的人员分工。大会设秘书处，下设秘书组、组织组、会务组等。

秘书组主要负责起草会议工作日程、会议须知、各种通知，会议纪录、文件材料分发管理、收集对政府工作报告及其它报告的审议意见、收集汇总各代表团提出的议案、登记、分类代表意见和建议，提出交有关单位办理的意见；负责会议的新闻宣传报道，办理大会秘书长交办的其它事宜。

组织组主要负责大会临时党委交办的具体事宜和选举工作，起草党员会议的讲话、大会临时党组织的草案、大会选举办法、选举注意事项；草拟各项候选人名单、收集汇总各代表团酝酿候选人名单的意见、提出监票人、计票人名单草案、设计印制选票和选举大会有关资料等，办理大会秘书长交办的其它事宜。

会务组负责会议经费的预决算、安排与会人员的食宿和大会各种会议的会场（会议室）及办公室、负责大会需用的文具及有关生活用品、负责大会医疗保健工作、负责大会会场设计和布置、负责安排大会及主席台座次、办理大会秘书长交办的其它事宜。

（二）做好大会有关文件材料的起草印制工作。

1、起草关于代表资格审查报告。乡镇人民代表大会代表资格审查委员会的具体职责就是审查新选出的下一届本级人大代表和补选的本届本级人大代表的资格是否有效。也就是说，我们这次选出的新一届镇人大代表须经上届人大的代表资格审查委员会审查选举是否符合法律规定，如代表有无选举权利，是否获得法定的当选票，是否采用了差额选举，投票方式是否符合选举法的规定等。至于当选代表本身有无缺点和过错或违法行为，不属于代表资格审查委员会的审查范围。如果当选的代表确有错误或违法行为，可以由原选区依照法律规定予以罢免。根据上述内容，可以起草代表资格审查报告，然后向人代会报告，报告通过后，在大会开幕前发出公告，确认代表资格有效，并公布代表名单。

2、起草提交大会审议的各项报告。主要包括政府工作报告、人大主席团工作报告、财政预决算报告等。政府工作报告要实事求是地总结本届政府工作，明确提出下届政府工作的指导思想、奋斗目标和主要措施。人大主席团工作报告以摆事实为主，总结本届人大工作的成绩和经验，并对下届人大工作提出建议。财政报告除了对上一年的财政预算执行情况进行报告外，还要对下一年度的财政提出预算。这三个报告中，政府工作报告须由上届政府中的镇长、副镇长作，不是上届政府的拟任镇长、副镇长不能作报告。人大主席团工作报告须由上届人大主席团成员作，不是上届主席团成员的拟任的人大主席、副主席不能作报告。财政预算报告可以印发书面材料，提交代表审议。

3、起草各类会议主持词。会议主持词包括以下内容，出席会议的代表人数（须过半数，否则不能举行会议），会议的主要议程，需要表决的议程逐一进行表决。议程进行完毕，征求一下主席团其他成员有无其它动议，没有，就根据日程安排，通知一下会议接下来的内容、时间、地点，然后散会。人代会的主持词，不同于其它会议的主持词，最好不要有多的发挥，讲一些与会议关系无关或关系不大的内容。

4、起草大会开幕词、闭幕词。开幕词主要是讲明出席缺席开幕式的代表情况，介绍出席列席会议并在主席台就座的领导，对他们的出席列席表示欢迎。然后对这次会议的指导思想、议程、召开的重要意义作一下简单的描述，对出席会议的代表和列席的政府职能部门等人员提一下要求。最后预祝大会取得圆满成功，并宣布大会开开幕，奏国歌。闭幕词主要包括以下几个方面：宣布大会圆满完成了会议的各项议程，总结会议取得的成绩，对贯彻会议精神，促进本地经济社会发展进步提出要求和希望，宣布大会闭幕，奏国歌。

5、起草大会选举办法草案。大会选举办法通常是根据地方组织法等有关法律的规定，对某项选举活动所作的具体规定。主要内容包括：①规定选举对象及职数。人大主席、副主席只能从本级人大代表中产生（人大主席、副主席不能担任行政机关职务），镇长、副镇长则没有严格的规定。②规定每项选举对象的差额比例。人大主席、镇长候选人一般应多1人进行差额选举，如果提名的候选人只有1人，也可以进行等额选举。人大副主席、副镇长必须实行差额选举。在届中会议，补选人大副主席、副镇长时，可以进行差额选举，也可以进行等额选举。③规定提名酝酿协商确定候选人的程序。主席团提名和代表十人以上联合提名候选人人数不能超过应选名额，即实行等额提名。如果提名的候选人人数符合本办法规定的差额数，由主席团提交代表酝酿后进行选举。如果提名的候选人人数超过本办法规定的差额数，由主席团将该项全部候选人交代表酝酿讨论，经过酝酿讨论后候选人人数仍然超过选举办法规定的候选人人数的，应进行预选，根据候选人得票多少，按选举办法确定的差额数确定正式候选人名单，进行选举。此外，还要规定被提名者不愿接受提名和代表坚持提名的处理办法。④规定如何确认选举结果是否有效和候选人当选。确认选举结果是否有效有两条标准。一是参加投票的代表超过全体代表的半数，这是个“绝对半数”，不是出席会议的代表半数。二是收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效，多于发出的选票，选举无效。确认代表投出的选票是否有效也有两条标准。一是每张选票赞成的人数，等于或少于应选人数的票为有效票，多于应选人数的票为废票。二是选票上所画符号表达不清楚或无法辨认的为废票。如无法辨认是赞成还是反对的、有的划圈有的划勾（赞成）且超过应选人数的。确认候选人当选有三条标准。一是候选人得赞成票超过全体代表的半数，始得当选。如果获过半数赞成票的候选人数超过应选人数，以得票多的当选。二是如得票相等不能确定当选人时，应就得票相等的候选人重新投票。重新投票就用原来的选票，在得票相等的候选人的姓名上方填写代表意见，最后以得票多的当选。三是如果当选人数少于应选人数时，应在其他没有当选的得票较多的候选人中重新确定候选人，另行进行差额选举。另行选举仍然不足应选人数的，由大会主席团决定作暂缺处理。⑤规定代表如何填写选票。⑥规定总监票人、监票人的设置。⑦规定选举办法未尽事宜，由大会主席团决定。⑧规定选举办法经人民代表大会第一次会议通过后施行。

6、起草关于议案问题的说明和议案截止时间的决定草案。议案问题的说明主要包括议案提出的程序和处理办法。议案提出的主体是主席团、本级人民政府和镇人大代表五人以上联名。议案必须是本级人民代表大会职权范围内的事情，不是本级人民代表大会职权范围内的事情以及代表个人或司法诉讼问题，不宜作为议案或建议提出。议案提出后，由主席团决定是否列入大会议程。考虑到最后一次主席团会议要报告议案处理结果，议案截止时间一般为最后一次主席团会议之前。

7、起草表决议案办法草案。表决议案办法指大会需要表决的议案采取的表决方式。现在有的地方实行电子表决，我们通常采用举手表决的方式（选举除外）。

8、起草代表联合提名候选人截止时间的决定草案。截止时间一般在确定正式候选人的主席团会议之前。建议安排在主席团第三次会议之前。

9、起草大会各项报告的决议草案。主要包括提出对各项报告是否通过的意见，并对重要报告提出要求，作出强调。

以上文件材料起草后，要迅速交有关领导审阅确定，再付印。材料印刷一般用A4纸，双面印刷，灌胶装订，不用订书针装订。主持词要提前送到主持人手中。

（三）其它需要准备的材料、证件等。

1、拟定材料分发方案。大会期间，需要准备的文件材料很多，有草案也有通过后的正式文件；材料分发范围也不一样，有的只发代表不发列席人员，有的既发代表又发列席人员；分发材料的时间也不一致，没有通过的会议材料不能提前发下去，只能按会议议程将材料提前发下去，不能将所有材料一袋子甩给与会人员，这一点要规范。因此，制定一份详尽的材料分发方案，对指导会议的材料分发是很有必要的。

2、做好大会选举的几项准备工作。包括设计发出收回选票报告单、选举结果报告单、代表联合提名候选人登记表、选票印制等。

3、常规材料及证件制作。包括大会文件袋、出席证、列席证、工作证、主席团证；议案纸、建议纸及代表提出议案建议注意事项；会议指南、会议须知、作息时间；主席台座次，代表和列席人员座次等。

4、做好大会的宣传工作。要拟定宣传标语、制定宣传报道方案，以营造良好的舆论氛围。

三、开好乡镇人代会，必须精心组织，做好会议期间的各项工作

（一）组织代表和列席人员报到。

（二）召开各代表团带队人会议。

（三）召开大会预备会议。

（四）召开党员代表大会。

（五）召开主席团第一次会议。

（六）举行第一次全体会议。

（七）代表团讨论审议各项报告及有关草案的会议。

（八）召开主席团第二次会议。

（九）召开主席团第三次会议。

（十）举行第二次全体会议。

（十一）会议期间其它需要注意的问题。

一是启动罢免、辞职、质询程序的问题。地方组织法第二十六条规定了罢免的法律程序，即乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候，主席团或者五分之一以上代表联名，可以提出对人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长的罢免案，由主席团提请大会审议。罢免案应当写明罢免理由。被提出罢免的人员有权在主席团会议或者大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见。在主席团会议上提出的申辩意见或者书面提出的申辩意见，由主席团印发会议。

地方组织法第二十七条规定了辞职的法律程序，即乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长，可以向本级人民代表大会提出辞职，由大会决定是否接受辞职。对于在会议期间调离的由人代会选举的领导干部，要在下次人代会期间通过接受辞职的决定。换届会议即第一次会议上则不需要，没有经过选举的，其职务自行终止。

地方组织法第二十八条、二十九条规定了质询、询问的法律程序，即地方各级人民代表大会举行会议的时候，代表十人以上联名可以书面提出对本级人民政府和它所属各工作部门以及人民法院、人民检察院的质询案。质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。质询案由主席团决定交由受质询机关在主席团会议、大会全体会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。在主席团会议上答复的，提质询案的代表有权列席会议，发表意见；主席团认为必要的时候，可以将答复质询案的情况报告印发会议。质询案以口头答复的，应当由受质询机关的负责人到会答复；质询案以书面答复的，应当由受质询机关的负责人签署，由主席团印发会议或者印发提质询案的代表。第二十九条规定，在地方各级人民代表大会审议议案的时候，代表可以向有关地方国家机关提出询问，由有关机关派人说明。二是代表审议发言的保护问题。地方组织法第三十四条规定，地方各级人民代表大会代表，在人民代表大会的发言和表决，不受法律追究。但这并不意味着代表可以口无摭拦，随意谩骂或进行人身攻击。只是针对代表的发言不一定要有确凿的法律依据。

三是代表权益保护问题。地方组织法第三十五条规定，县级以上的地方各级人民代表大会代表，非经许可，不受逮捕或者刑事审判。对乡镇人大代表则没有这么硬性的规定。在代表法和湖北省实施代表法办法里规定，乡镇人大代表如果被逮捕、受刑事审判或者采取法律规定的其他限制人身自由的措施，在人民代表大会会议期间，执行机关应当立即书面报告镇人民代表大会；在人民代表大会闭会期间，执行机关应当立即书面报告镇人大主席团，由主席团向下一次人民代表大会会议报告。法律条款清楚表明，镇人大代表被采取法律规定的强制措施，只要书面报告，可以不经许可。地方组织法第三十六条规定，地方各级人民代表大会代表在出席人民代表大会会议和执行代表职务的时候，国家根据需要给予往返的旅费和必要的物质上的便利或者补贴。这条规定主要是针对纯农民代表的。

四、开好乡镇人代会，必须有始有终，做好会后的各项善后工作

（一）向上级人大报告会议有关情况。大会结束之后，要及时将选举结果以大会主席团的名义予以公告，并报送上级人大、同级党委。

（二）做好大会文件资料的收集归档和汇编工作。人代会法律性、程序性、规范性强的特点，也注定了人代会同时具有模式化的特点。将大会文件立卷归档，进行汇编，一方面是档案管理的需要，同时对下次人代会的召开也有很强的指导借鉴作用。因此，大家要重视这项工作，把大会需要归档的资料进行归档，要汇编成册的资料汇编成册。从我们了解的情况来看，这项工作还需要进一步加强。