湖南省战略性新兴产业节能环保产业发展专项规划（通用8篇）
节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护环境提供技术基础和装备保障的产业，主要包括节能产业、资源循环利用产业和环境治理产业，涉及节能环保技术与装备、产品和服务等。其产业链长，关联度高，市场需求大，发展前景广阔。加快发展节能环保产业是“调结构、转方式、惠民生”的内在要求，是推动我省新型工业化进程和长株潭“两型”社会试验区建设，抢占未来竞争制高点的战略选择。
为加快发展我省节能环保产业，特制订本规划。规划期为2010-2015年。
一、发展现状
节能环保技术已成为许多国家优先发展的重点高科技领域，技术手段从过去的应用单一物理、化学作用，逐步过渡到与生物技术、信息技术、纳米技术及新材料等新兴技术的高度融合，技术的发展将引领未来节能环保战略性新兴产业的快速发展。
我省节能环保产业起步于上世纪70年代，经过三十多年的发展已具备了一定的基础。一是具备了一定的产业规模。节能环保产业总产值从2003年276亿元发展到2008年548亿元，年均增长率达147%。现有产值过10亿元的企业3家，过5亿元的企业8家，过亿元的企业18家。二是有一定研发实力。拥有中南大学、湖南大学、湘潭大学、长沙理工大学、长沙矿冶研究院、湖南省环境护科学研究院等一批从事节能环保技术研究单位；拥有6个省部级重点实验室、5个省部级工程技术研究中心等一批科技创新平台。三是资源循环利用产业具有特色。初步形成了株冶集团和汨罗、永兴、郴州“一企三园”有色金属循环经济产业，2008年主营业务收入过200亿元，其中株冶集团和汨罗、永兴已列入国家循环经济试点。四是区域集聚程度较高。我省节能环保产业主要集中在长沙、郴州、衡阳、湘潭、岳阳5市，产值占全省的70%。大型节能环保企业主要分布在长株潭城市群，拥有长沙高新技术产业开发区、长沙经济技术开发区、株洲清水塘循环经济工业园等园区。节能环保设备制造企业和服务企业主要集中于长沙，资源利用企业主要分布在郴州、汨罗和衡阳。
尽管我省节能环保产业发展较快，但从节能减排市场需求看，与先进省份比，仍有很大差距，面临着严峻的挑战。一是产业规模总量较小，缺少大型龙头企业；二是创新能力不强，拥有的核心技术缺乏，产品低端化趋势严重；三是扶持产业发展的政策机制不完善，法规驱动乏力。
二、面临机遇
（一）国际竞争激烈，产业地位提升。国际金融危机导致发达国家经济严重衰退，新兴市场国家经济增速大幅放缓，主要经济体把发展节能环保等新兴产业作为解决经济困境的新举措和推动经济发展的新引擎，发展绿色经济已成为全球共识。各国纷纷出台推动节能环保等战略性新兴产业发展的经济刺激计划，力争在后危机时代的全球经济发展和国际竞争中赢得先机，同时，贸易保护主义、绿色壁垒开始抬头，发达国家已着手研究征收“碳税”、“碳关税”，客观上要求我国必须大力发展节能环保产业。
（二）国家政策法规驱动，市场前景广阔。发展节能环保产业引起党中央、国务院高度重视，已上升为国家战略。“十二五”期间，国家将进一步推进节能减排工作，已出台并将陆续出台一系列节能环保的政策法规，刺激节能环保市场的形成和发展，为节能环保企业的发展提供动力。在新一轮的竞争中，我省节能环保产业必须抢占先机和制高点，提高市场占有率。
（三）“两型”社会建设内在要求，经济转型重要支撑。实现长株潭“两型”社会试验区关于单位GDP能耗和污染物排放强度低于全国平均水平的建设目标，必须大力发展节能环保产业，为“两型”社会建设提供坚实的物质基础和有力的技术支撑。
三、总体要求
（一）发展思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，围绕节能减排、循环经济、低碳经济、环境治理，坚持以“两型”社会建设为契机，以市场需求为导向，以企业为主体，以提高技术装备、产品和服务水平为重点，以节能环保重点工程为依托，强化政策引导，加大资金投入，优化产业结构，突出自主创新，培育规范市场，着力培育发展节能环保产业集聚区、环保科技创新平台和龙头骨干企业，促进产业跨越发展，形成具有湖南特色的战略性支柱产业。
（二）发展原则
1、特色发展。有所为有所不为，发挥优势，突出特色，重点发展与湖南优势产业关联度高，技术应用条件成熟，科研基础好的节能环保产业技术、设备及产品，解决节能减排中的重大问题，推进湖南新型工业化进程。
2、创新发展。以企业为主体，“产学研”高度融合，立足原始创新、自主创新和集成创新，加大对引进技术的消化吸收和再创新。突破产业发展所需的核心技术与关键设备制造技术，拥有自主知识产权，抢占技术制高点，提升产业竞争力。
3、集约发展。加大节能环保产业园区和基地建设力度，重点建设一批掌握核心技术的大中型企业，扶持一批优势企业和名牌产品，推动企业园区化、规模化和集群化发展。
4、驱动发展。依托重点工程，强化法规约束和政策激励，规范市场秩序，拉动市场需求，促进产业发展。
（三）发展目标
1、产业规模加速扩大。力争2015年全省节能环保产业增加值达到300亿元，年均增长246%，形成60余家综合竞争力强、市场占有率高的龙头骨干企业，产业总体规模位居全国前十。
2、技术创新能力明显提升。着力建设一批国家级、省级工程技术研究中心等产业技术创新平台和产业技术创新联盟。力争突破一批在节能环保领域居国内先进或领先的核心技术，形成一大批拥有自主知识产权和核心竞争力的高技术节能环保企业。
3、布局结构更趋合理。形成一批集聚度高、辐射作用强的节能环保产业园区（基地），其中年产值过200亿元园区4个、年产值过100亿元园区6个，产业空间布局进一步优化。节能环保装备制造业、服务业占全省节能环保产业的比重大幅提高，年增长25%以上。
4、产业体系不断完善。建立健全比较完善的富有竞争力的节能环保产业生产运营体系、研发创新体系、管理服务体系和政策标准体系，产业优势得到更好发挥，特色更加鲜明。
四、产业重点领域
（一）节能产业重点领域
1、技术与装备
工业燃烧节能。高风温燃烧，富氧/纯氧、低氧燃烧，催化燃烧，低热值燃料燃烧；煤粉气化及联合循环发电，燃煤磁流体发电；煤液化；高温空气无油点火；高效层燃炉，流化床锅炉，煤粉锅炉，生物质锅炉；低成本深度煤炭洗选、工业型煤加工和水煤浆；生物柴油，醇燃料。
余能利用。冶金、石化、建材、轻工等行业的低碳工艺、新型燃料和余热余压余能综合利用集成；煤矿瓦斯综合利用；能量梯级利用。
工业节电。电机变频调速和变压器无功补偿；节能电机，节能通用流体机械，节能变压器和节能电炉。
2、产品
节能家电、办公和商用产品。高能效等级节能家用电器、办公和商用产品，驱动控制器和智能控制节电器。
节能照明产品。节能灯；太阳能路灯，路灯节电器；金属有机源化学气相沉积和高纯金属有机源膜片、大功率芯片等半导体照明产品。
建筑节能产品。节能墙体材料，节能门窗，屋面防水与保温系统；地源热泵，节能空调，冷水机组；新型制冷剂，相变储能剂。
节能功能材料。发动机节能型润滑油及添加剂，高温催化剂，高温绝热涂料、高效压电转换材料。
检测仪器仪表。高精尖电力计量和燃烧分析仪器仪表，建筑能耗测量、传输与控制设备。
3、服务
合同能源管理，特色化、精细化和专业化节能服务单位，重点耗能企业能源审计，能效评估，固定资产投资项目节能评估和审查，建筑节能与绿色建筑评估认证。
（二）资源循环利用产业重点领域
1、技术与装备
工矿企业固体废物。固体废物重金属解毒、有价金属回收及大宗固废综合利用关键技术及成套设备；稀贵金属清洁冶炼技术，共伴生矿分离和有价金属富集，提高资源综合回收率。
城市矿产。废旧电子电器、汽车、废杂金属、轮胎、塑料等废旧资源分类回收管理系统，废旧物资预处理、综合利用关键技术及其设备，延伸高附加值下游产品链。
生活固废。城市污水污泥、餐厨垃圾、医疗垃圾等固废处理及综合利用技术及装备；农村环境废物资源化，农作物秸杆节材代木、生物质能燃料制备及畜禽养殖业废物综合利用的关键技术与装备。
再制造。工程机械、汽车、机电产品等废旧设备（零部件）的再制造技术，再制造产品质量评估及检测技术及设备。
节水与水回用。钢铁、有色、造纸等高耗水行业废水深度处理与回用技术及装备，农业节水技术。
2、产品
固体废弃物资源化产品，再生资源制品（再生金属、再生橡胶、再生塑料、再生玻璃、再生皮革、再生纸等），工程机械、汽车、机电产品等再制造产品，有机废弃物资源化产品。
3、服务
建设大型区域性再生资源集散市场、再生资源回收体系及垃圾分类回收体系，制订分类类别、标识与标准；资源循环设施的企业化、市场化和社会化运营；建设循环经济信息服务平台，面对全社会开展信息服务、技术服务、中介服务、金融服务。
（三）环境治理产业重点领域
1、技术与装备
废水处理。含重金属复杂废水深度处理与回用技术及装备，高浓度有机废水高效处理技术与装备。
废气治理。烟气脱硫脱硝脱汞一体化关键技术与装备，烟气低阻高效过滤除尘技术及装备，冶炼过程气型重金属污染物控制技术及装备；整体工业厂房粉尘治理及室内空气净化技术及装备，中央空调系统的管道清洗、净化和监控技术及装备。
土壤修复及生态恢复。重金属污染、有机污染及复合污染场地土壤的治理、重构及培肥技术及装备，重点推动重金属重污染场地治理及生态恢复；土壤污染生态风险评价模式与表征方法。
环境监测。水体重金属污染在线监测设备，工业现场、野外污染物快速检测技术，空气和水质便携式监测仪器，气型重金属污染物在线监测系统，基于生物传感的环境遥感监测技术及装备。
噪声控制。交通隔声装置、建筑用隔声窗（墙）、车辆与工业设备减振与消声装置、工业生产降噪技术与设备。
城市环卫装备。城市道路清扫车、清洗车、下水道综合养护车、除雪车、垃圾收集车，垃圾中转站及垃圾填埋场成套装备。
2、产品
新型水处理材料及药剂。有机高分子/生物絮凝剂、离子交换树脂、基于重金属废水深度处理的生物制剂、新型污泥脱水剂、重金属稳定剂、重金属活化微生物菌剂、土壤改良剂等。
烟尘净化用耐高温滤料、高性能二氧化钛环境抗菌材料、可生物降解的餐盒、包装材料、塑料制品、地膜等。
3、服务
循环经济和环保工程咨询、设计及监理，环境技术评价，产品生命周期评价，环境信息，环境金融，清洁生产审核，环境管理体系认证等服务；污染源和环境质量在线监测及污染治理设施的专业化、社会化运营。
五、产业重点工程
（一）工业节能工程
到2015年，形成年产值200亿元的高效清洁煤燃烧技术与制备产业链，培育10余家综合竞争力较强、市场占有率较高的龙头骨干企业。低品位气固体燃料高值能源资源化利用技术达国内领先水平。
实施内容：一是节能装备和产品制造。率先发展高、低速混合循环流化床锅炉、组装式循环流化床锅炉、复合燃烧机、热载体燃煤工业锅炉、生物质锅炉制造、发动机润滑油及添加剂制备；规模发展大功率节能电炉制造、罗茨风机、水泵和2级及以上能效等级的低高压三相异步电动机制造。二是节能技术改造和余能利用。发展低碳冶金、TRT差压及烧结余热余压发电、煤气余能回收利用蓄热式加热、高温高压干熄焦和炼焦煤调湿、干法除尘和烧结烟气脱硫综合集成；石化炼化一体化；化工合成氨造气吹风气、合成驰放气、合成放空气、燃烧高温烟气“四气”综合利用发电和清洁生产集成；轻工造纸黑液余能、烘干余热利用和减排节能集成，轻工苎麻生物脱胶、煮炼蒸汽及废水余热回收、生物质秸秆燃料综合利用和减排节能集成；建材水泥余热发电等技术装备。大中型钢铁、石化、化工、轻工、建材等重点耗能企业能耗达到或低于国家规定水平。
着力创新的重大技术：高效工业锅炉（窑炉）技术；余热余能利用技术。
着力建设的示范工程：烧结烟气余热发电改造工程；生物质型碳高效燃烧与余热利用工程；煤粉气化联合循环发电工程。
（二）建筑与生活节能工程
到2015年，形成年产值200亿元以上的建筑与生活节能产业链，培育10余家综合竞争力较强、市场占有率较高的龙头骨干企业。
实施内容：一是民用节能产品制造。率先发展非电空调、太阳能集中式空调制造；优先发展单元式空调、冷水机组、蓄冷蓄热空调及冷热电联供装置制造；规模发展新型墙体节能材料生产；优先发展高效气体放电灯具和七色管、节电器、微电脑智能节电控制器、高压纳灯用电子镇流器、智能照明节电控制器、城市道路照明智能集中控制器制造，高效民用燃气灶具，生物质成型燃料燃烧装置制造。二是节能产品推广应用。以合同能源方式推广大型节能减排隔污燃炉厨具机组；实施节能产品惠民工程，大力普及推广节能空调、节能灯、节能汽车、低高压三相异步电机及稀土永磁电机等产品，使高效节能产品的市场份额提高到50%以上；加强大型公共建筑节能管理，实施市政道路路灯照明节能改造；大力普及使用新型节能墙体材料，地源与空气源热泵等，新建建筑节能率达到50%以上。
着力创新的重大技术：先进储能技术；高效环保空调与热泵技术；轻集料混凝土等自保温材料生产技术。
着力建设的示范工程：可再生能源建筑工程；节能环保型一体化厨具机组产业化工程；市政道路绿色照明工程。
（三）固体废物综合利用工程
到2015年，全省工业固体废物资源化利用率达到90%以上，城市及县城生活垃圾无害化处理率分别达到90%、75%以上。实现年产值350亿元以上。
实施内容：一是一般工业固废综合利用。率先发展大掺量和高附加值利用煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏及电石泥等废渣制备胶凝化材料技术，规模推动大宗工业固体废物全量利用成套设备生产。二是危险固废综合利用。围绕低品位共伴生复杂金属矿、化工冶炼等含重金属废渣，加快发展多金属资源综合回收，提高金属资源利用率。三是生活垃圾综合利用。加快推动餐厨垃圾处理和综合利用，发展深加工生物柴油、化工制品；加快推广生活垃圾分类收集，规模发展生活垃圾无害化处理技术及设备，支持生活垃圾焚烧发电。
着力创新的重大技术：低品位金属尾矿回收利用技术；脱硫石膏综合利用技术；煤矸石资源综合利用技术；餐厨垃圾处理与综合利用技术；城市污水污泥资源化技术。
着力建设的示范工程：低品位铅锌尾矿富集回收利用工程；工业固体废物大掺量胶凝化利用工程；餐厨垃圾处理和综合利用工程；城市污水处理厂出厂污泥常温深度脱水工程。
（四）“城市矿产”工程
到2015年，建立一批“城市矿产”集散与处理区域中心，形成废旧钢铁、有色金属、塑料、橡胶及纸等再加工利用的产业链，实现年产值350亿元以上。
实施内容：加快推动多种废旧物质回收、拆解分拣，建立回收体系和拆解分拣中心，实现资源化。一是废旧家电、手机、电池、线路板等报废电器电子产品回收拆解分拣；二是报废汽车及工程机械装备回收拆解分拣利用；三是其它工业与生活可回收资源。大力推动废杂金属回收及再生，率先发展再生铅铝铜及不锈钢等再生金属产品及其高附加值下游制品，抗菌型再生塑料、轮胎翻新再利用和胶粉改性沥青材料生产，发展废纸、包装废弃物的处理及再生利用。
着力创新的重大技术：废旧物质收集、分拣、拆解、处理技术体系和物流管理体系。
着力建设的示范工程：废旧家电拆解、分选与成套设备产业化工程；循环经济工业园产业链延伸和技术升级工程。
（五）绿色再制造工程
加快推动再制造产业的发展，打造工程机械、机电产品及汽车零部件再制造产业国内旗舰地位，到2015年，培育2-3家年产值过30亿元再制造龙头企业，实现产值150亿元。
实施内容：以工程机械、机电产品、汽车零部件再制造为主体，制定再制造与制造、回收、拆解相衔接制度，加快建立工程机械、机电产品、汽车零部件营销逆向物流体系；解决再制造产业发展瓶颈，加快研发各类再制造关键技术，研发再制造无损检测及评估技术及设备，构建系列再制造产品质量标准规范及产品认证体系。
着力创新的重大技术：再制造关键技术及标准体系。
着力建设的示范工程：工程机械及汽车零部件再制造基地建设工程。
（六）重点污染源控制与治理工程
通过实施重点污染源控制与治理工程，拉动需求，形成有效市场，到2015年，培育20余家掌握污染防控核心技术的龙头骨干企业，实现年产值400亿元以上。
实施内容：一是重点行业清洁生产技术。开展钢铁、有色、化工、建材、造纸、酿造、制药、纺织等重点行业清洁生产关键新工艺和新技术研发与示范。二是重金属污染治理。以实施《湘江流域重金属污染防治实施方案》为基础，推动全省有色金属采选冶新技术、新工艺、新装备的应用，重点支持湘江流域七大重污染工矿区的综合整治。三是烟气脱硫脱硝脱汞一体化工程。火电、冶炼等工业行业及大型燃煤锅炉，建设脱硫脱硝脱汞一体化设施，实现稳定达标排放。四是化工、造纸、轻工等行业污染治理。推进高浓度有机复杂废水和高毒性化工废水深度治理和资源利用，逐步实现由“末端治理”向全过程控制转变。五是室内环境治理。发展工业厂房室内粉尘治理、集中通风公共场所空气净化、管道清洗净化及其成套设备研发和生产。六是环境监测仪器装备研发与推广应用。加快发展重金属污染物在线监测仪器系统、便携监测仪，支持大气、水体和土壤质量快速监测系统技术的引进和再创新。
着力创新的重大技术：含重金属废水、废气、废渣污染控制技术；烟气脱硫脱硝脱汞集成关键技术；高浓度有机废水污染控制技术。
着力建设的示范工程：株洲清水塘重金属综合治理工程；大型燃煤锅炉、冶金烧结烟气脱硫脱硝脱汞一体化工程；工业厂房、特殊室内环境空气净化工程。
（七）农村环境综合整治工程
开展土壤修复试点，推进农村环境综合整治，全面禁烧、禁弃秸杆等农林废弃物，到2015年，全省秸秆综合利用率、规模化养殖业废物资源化率均达到90%以上，实现年产值150亿元以上。
实施内容：一是生物质利用。大力推动秸杆、稻壳等生物质肥料、饲料、燃料、原料和基料“五料”统筹安排，加快发展生物质转化燃气、生物柴油、生物质炭及燃气发电技术设备，规模推广利用生物质生产餐盒、包装材料、地膜等可降解产品。二是畜禽养殖业污染治理。以畜禽养殖业粪便资源化、污染零排放为中心，加快推动生产有机肥、制沼气等多途径多层次利用畜禽养殖业废物资源。三是土壤生态修复。推动污染土地治理和退役矿山、交通道路生态功能修复；支持土壤修复技术研发，率先培育土壤修复产业。
着力创新的重大技术：生物质能高效转化技术；重金属、持久性有机物污染土壤修复技术。
着力建设的示范工程：农林生物质高效低成本碳化工程；畜禽养殖废物处理综合利用工程；重金属污染土壤生态修复工程。
（八）节能环保产业培育工程
1、着力建设一批节能环保产业基地和集聚区。充分发挥节能环保产业集聚区在实现节能环保企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建中的作用，重点培育6个节能环保产业基地、2个循环经济工业园、3家再制造试点企业、8个“城市矿产”集散与处理区域中心，进一步提高产业的集聚度。6个节能环保产业基地是指：长沙高开区环保产业示范园（包括节能环保监测仪器制造基地）、长沙雨花区环保科技产业园、株洲清水环保装备制造基地（包括洁净燃料制备基地）、湘潭九华环保装备制造基地、湘潭高新区洁净燃料制备基地及浏阳再制造产业基地。2个循环经济工业园是指：汨罗再生资源产业园、永兴稀贵金属再生利用特色产业园。3家再制造试点企业是指：中联重科、三一重工工程机械再制造，湘潭湘电电机机电产品再制造。8个“城市矿山”集散与处理区域中心是指：在长株潭城市群、衡阳、湘西自治州、常德、怀化、娄底、永州和邵阳等各规划建设1个“城市矿产”集散与处理区域中心。同时，引导现有特色节能环保产业相对集中的区域，根据各自特点，走专业化、特色化、集群化发展道路。
2、培育建设一批节能环保科技研发机构和创新平台。发挥企业在节能环保科技创新中的主体作用，积极鼓励和引导龙头骨干企业创建国家级和省级科技研发中心、产学研结合创新平台和产业技术创新联盟，自主选择科研项目，整合资源，协作攻关，努力掌握核心技术和关键技术。建立节能环保产业标准化信息平台，完善节能环保产业计量检测体系。进一步加强节能环保科研机构建设，“十二五”期间，培育建设5个国家级、15个省级工程技术研究中心，5个产业技术创新战略联盟，20家企业博士后工作站。
3、加快培育建设一批节能环保产业孵化器。充分发挥节能环保产业孵化器的作用，提高其培育和扶持科技型中小企业的能力，加速推进高新科技成果商品化、产业化。
4、建设和推广一批节能环保示范项目。以低碳冶炼、余压余热余能综合利用发电、资源循环利用和清洁生产集成、建筑墙体和设备节能一体化、粉煤灰脱水脱碳脱色高值能源资源化利用、低品位铅锌尾矿综合利用、有色行业污染综合治理、重金属污染土壤修复、烟气脱硫脱硝脱汞一体化、污水处理厂污泥处理利用、工业节水与回用、餐厨垃圾综合利用、秸杆“五料”统筹安排综合利用、规模养殖业污染零排放等为重点，大力开展节能环保示范工程建设及项目推广，加快先进适用技术和示范项目的产业化进程。
六、保障措施
（一）强化法规政策驱动，开拓产业市场。制定完善节能环保地方法规和政府规章，拓展市场领域。建立执法责任制，加大执法力度，促进形成有效市场。落实税收优惠政策，完善收费政策，着力推动节能环保企业的发展。完善用地和价格政策，优先保障节能环保项目，适当提高资源性产品收费标准。拓宽投融资渠道，建立和完善政府引导、企业为主、社会参与的多元化节能环保产业投融资机制。加大财政支持力度，整合各类产业发展专项资金，支持节能环保产业培育。政府强制采购具有自主知识产权的节能环保设备产品，通过消费者补贴等方式，扩大节能环保产品的推广范围。
（二）加强监督服务，优化发展环境。规范节能环保产业市场管理，建立健全节能环保装备产品生产、服务和循环经济产业等领域的市场准入、退出制度，避免低水平重复建设，保障产业发展的集约化。建立完善各类节能环保资质认定、产品认证体系和特许经营制度，规范招投标行为，防止市场垄断、恶性竞争和行政干预，形成公平、公正、公开的竞争市场。严格规范节能环保企业行为，积极引导企业采用国际国内先进标准和技术规范进行生产，鼓励有条件的企业参与制定国家、行业及地方标准和技术规范。
（三）精心实施重点工程，推动产业发展。各地各有关部门要强化节能环保产业发展规划的引领作用，把节能环保产业发展重点工程作为调结构、惠民生、促发展的重点领域，纳入国民经济与社会发展中长期规划和计划。按照战略性、前瞻性、针对性的要求，明确本地本部门发展方向、重点任务和配套措施。要以节能环保重点工程为切入点和着力点，抢抓机遇，开拓进取，确保重点工程实施取得成效。
（四）加快人才培养引进，提高创新能力。建立开发人才资源的有效机制，加快培育和引进高级技术人才、管理人才和市场营销人才，为加快节能环保产业发展提供人才支撑。加强创新型人才培养，鼓励企业、科研机构、高校联合建立人才培养基地。支持引进海外高层次人才来我省从事节能环保产业研发和创业，积极创建良好的留人机制和创业环境。
七、规划实施
加强统筹协调，为规划实施搭建制度平台。省政府各有关部门要分工协作、各负其责，整合资源，扎实推进节能环保产业发展。各市州、各重点企业、重点园区（基地）及科研机构要按照规划确定的目标、任务和政策措施，制定具体落实方案，推进规划重点工程项目实施，早日开工建设和投产见效。
经过长期努力, 湖南的战略性新兴产业已经初具规模和发展基础。首先, 近10年来, 高新技术产业快速成长, 销售收入年均增长28%, 高于同期工业增长近10个百分点, 2009年总量达到4500亿元, 是2000年的9倍。高新技术产业增加值占GDP的比重, 由2000年不到5%提高到11%。其次, 部分领域已形成一定规模和特色。已经初步形成了以长株潭国家高技术产业基地为中心, 以长沙、益阳、常德等7个高新区为载体, 以优势产业为龙头的集聚式发展态势。新材料、先进装备制造、生物等优势产业增加值占全省高新技术产业增加值接近80%。为战略性新兴产业发展提供了强力支持和有效保障。
然而, 湖南的战略性新兴产业发展也存在众多制约因素。集中表现在:湖南战略性新兴产业发展目前还处于起步阶段, 基础薄、产业规模不大, 在经济结构中的比重还非常低。在全国范围内还相对落后, 产业链短、配套体系不完善。自主创新能力不够强, 企业技术研发和产业化能力较弱, 关键核心技术依然受制于人, 科研优势未能有效转化成产业优势。企业创新主体地位没有得到充分发挥, 产业领军人才缺乏, 市场开发能力、市场开拓意识和能动性不强, 竞争优势不明显, 企业成长较慢, 特别缺乏具有强大核心竞争力的产业和企业。再加上湖南工业化基础不强, 经济发展水平排名全国较后, 因而在战略性新兴产业的全国竞争中处于劣势。
二.湖南战略性新兴产业培育的建议与对策
针对湖南战略性新兴产业培育进程中的问题与制约, 本文认为:1.战略性新兴产业健康成长是其内因条件和外部环境相互作用的结果, 可以通过创造条件和改善环境来影响其成长进程;2.战略性新兴产业的培育是一个涉及到政、产、学、研各方协作, 受众多因素影响的规模宏大的系统工程。因此, 其培育工作需要从以下方面着力:
(一) 战略性新型产业的培育思路
战略性新兴产业培育的核心问题, 就是如何对一些有战略前景的新兴产业领域, 通过体制机制改革, 相应的政策扶植或激励机制, 最大限度调动全体国民的创新积极性, 从而取得关键技术重大突破及获取竞争优势, 并通过培育数量宏大研发人才队伍, 以其可持续研发能力不断研发新产品新/技术保持这种竞争优势, 以此来维持新兴产业的可持续健康成长的问题。这是一个宏大的系统工程。鉴于此种认识, 本文认为, 战略性新兴产业培育思路应坚持以核心技术突破, 自主创新能力和人才队伍建设, 骨干企业扶植, 市场培育为重点的创新驱动而非投资驱动原则。政府通过政策引导产业方向, 而企业在市场需求的主导下跟进。
1、把掌握核心技术, 培养宏大研发后备军和以此为基础的可持续创新能力作为战略性新兴产业培育第一要务:首先, 应正确处理引进与创新的关系, 充分利用和引进世界一切先进的技术和经验, 是加快技术进步的重要途径。但单靠引进技术来发展自己的战略性新兴产业的做法是不可取的。因为单靠引进技术发展的新兴产业无法形成竞争优势, 没有任何“战略性”意义可言, 它本质上与低水平制造加工业一样, 不仅会造成产业利益大量流失, 还形成对外的技术依赖, 丧失发展主动权。战略性新兴产业本质上是以科技创新和核心技术重大突破为发展动力和基本支撑的高新技术产业, 其高成长性、高回报率是以掌握核心技术和拥有自主知识产权, 并且具有可持续创新的研发实力和能力为前提的。其最大特点是发展的探索性或不确定性、技术更新快且往往具有颠覆性。战略性新兴产业的技术和产品更新的速度之快前所未有, 新旧技术的每一次更替过程, 可能就是旧生产线甚至相应整个产业链被淘汰的过程, 原来投资的设施将因此报废。因此它既是高回报产业, 更是高风险产业, 其发展的探索性和不确定性本身就意味着它的巨大风险性。倘若没有雄厚的研发基础和强大创新能力, 任何企业都无法长期生存或立足, 即使某一时刻拥有或引进了最先进技术, 也会随着世界技术进步飞速发展被逐渐落伍或淘汰。
因此, 湖南的战略性新兴产业既要注意引进先进的技术, 更要立足于吸收消化提高和培养人才基础上实现核心技术重大突破和取得可持续创新的研发能力。对于湖南而言, 当前技术突破的主要方向应围绕能够形成产业竞争优势的关键技术展开:例如:在装备制业方面, 包括高端功能性基础件和关键零部件制造核心技术, 工程机械整体制造水平和配套技术;高端轨道交通装备信息化, 自动化, 智能化技术;数字化、柔性化技术及系统集成技术为核心的高端智能装备;航空航天产品制造和综合服务技术等;而在新一代信息产业领域, 则应集中突破集成电路, 物联网, 云计算, 新型显示器件, 基础软件、关键中间件、应用软件, 信息网络设备, 新一代移动通信等前沿领域的核心技术。
2、把培育骨干企业, 建设产业基地和工业园区作为政府有效实施政策引导, 实现地方产业科学布局, 加速培育战略性新兴产业进程的重要途径。任何产业都是由众多相关企业构成的, 战略性新兴产业的培育, 应从扶植培育相关的骨干企业做起, 骨干企业就相当于产业的骨架或龙头, 能够支撑或带动众多的企业形成产业集群进而形成产业链集群甚至产业区带。例如湖南的工程机械就是由三一重工, 中联重科及山河智能等骨干企业为核心带动下形成的产业集群。湖南的新一代信息产业, 新材料产业, 生物产业等新兴产业要做大做强, 也需要从在各自领域培育一批相应地骨干企业做起。湖南的当务之急, 是要通过重点扶植或培育一批相关产业的骨干企业, 进而以它们为核心, 去影响, 示范和带动更多的其它企业形成产业集群, 从而为产业发展奠定基础。例如:湖南新一代信息技术产业迫切需要培育一批下列技术的骨干企业:包括电子材料与元器件、消费电子、光伏、新型显示器件 (如L E D, OLED) 、集成电路、汽车电子、电子商务、物联网、三网融合、云计算、移动互联网及通信服务业等方向的骨干企业。一些地方发展的实践表明, 政府主导的产业基地和产业园区建设, 能够起到加速企业集聚优势互补的作用, 是促进企业联合形成产业链集群和经济专业区的孵化器, 也是政府政策引导实现地方产业科学布局, 并加速产业培育进程的有效途径。湖南的战略性新兴产业培育, 除了从培育骨干企业入手外, 应充分利用产业基地或工业园区建设途径, 一方面促进产业的科学布局和资源人才凝聚, 更重要的是实施有效政策来引导产业发展方向。
(二) 战略性新兴产业培育的政策措施
战略性新兴产业的培育, 要着力强化政策扶持, 发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势。在把握战略性新兴产业的创新规律和发展阶段的基础上, 以形成产业链为目标, 将科技创新与市场培育相结合, 围绕科技研发、应用示范、标准制定、上下游产业配套、基础设施建设等, 合理选择财税政策、政府管制、产业培育等政策工具, 发挥政府引导和市场主导的共同作用, 研究制定产业创新政策。建立健全科学、合理、有效的政策保障体系, 调动各方面积极性, 集聚创新资源, 形成发展合力[4]。这需要着力做好以下工作:
1、以体制机制改革形成动力机制。
加快战略性新兴产业培育, 需要解决制约创新动力的体制机制问题。这需要强化企业创新主体地位、实施产业创新培育工程、建设相应的支撑体系。为此建议关注以下工作: (1) 超前部署支撑战略性新兴产业发展的核心关键技术和前沿技术研究; (2) 理顺科技创新的体制, 促使企业真正成为技术创新的主体, 形成有效的产学研用紧密结合机制, 推进技术转移, 大规模支持企业实施创新成果产业化; (3) 建立技术创新成果转移机制, 解决创新成果产业化中介机构缺失, 知识产权等无形资产管理程序复杂、评估作价困难、周期长, 职务创新股权激励措施不到位, 不利于调动创新创业积极性的问题; (4) 建设符合战略性新兴产业特点和要求的完善资本市场, 健全有融资体系; (5) 改革制约相关行业发展的现行管理体制, 如节能环保和新能源产业的价格形成机制, 电力体制市场化改革, “三网融合”相关行政管理体制, 生物医药产业的新药审批程序; (6) 解决条块分割、政出多门, 缺乏有效的协调和决策机制, 让相关规划、政策形成合力而非相互制约问题。
2、坚持市场导向, 着力市场培育。
战略性新兴产业培育, 必须把科技创新作为中心环节, 把市场需求作为重要拉动力量, 营造良好市场环境。要以政策扶持、价格补贴、引导消费等方式拓展国内市场, 改变市场培育滞后于产业发展的状况。通过加大示范应用力度、加快配套设施建设等方式培育市场, 进一步发挥市场拉动作用, 引导社会消费, 激励企业创新。抓市场政策培育, 还应按照战略性新兴产业主攻方向, 尽快启动实施一批市场培育重大示范工程, 创新商业模式和业态, 加快完善自主创新产品政府采购和工程首购制度, 完善市场配套服务体系和新产品应用环境建设, 加强高端制造业、战略性新兴产业项目和现代服务业的招商。
3、完善财税金融投资政策。
需要强有力、系统性的财税、投融资政策支持。当前的主要问题包括创业投资规模小, 融资性担保机构不发达、多层次金融市场不完善;所以, 培育发展战略性新兴产业的相关财税金融和投资政策要在系统梳理、评价现有政策的基础上, 进一步创新财税金融支持方式, 形成有效引导和有利于发挥社会投资积极性的政策体系。继续加大鼓励企业技术创新的税收、政府采购、金融、知识产权等政策执行力度, 助推战略性新兴产业快速发展。
参考文献
[1]、冯春林.国内战略性新兴产业研究综述[J].经济纵横, 2011, (01)
[2]、冯赫.关于战略性新兴产业发展的若干思考[J].经济研究参考, 2010, (43)
[3]、李晓华, 吕铁.战略性新兴产业的特征与政策导向研究[J].宏观经济研究, 2010, (09)
摘要：新兴技术的商业化难题已然成为了当前发展战略新兴产业的制约因素，一是大规模产业化技术和市场发展不成熟，二是产业配套程度不佳，三是新兴技术关键原材料和元器件对国际市场的依赖程度高。因此，湖南省发展高新技术产业应以第一产业为主，着重发展现代农业产业领域，通过第一产业的发展来带动第二、三产业。
关键词：战略性新兴产业 第一生产力 生态农业
一、引言
自2009年国家提出大力培育和发展战略性新兴产业以来，战略性新兴产业便成为了国内学术界和政治界所关注的一个焦点，但不少地方政府由于对战略性新兴产业的内涵、范围和发展规律缺乏深入的认识，为了在短期内快速地求得战略性新兴产业的规模效益和国家更多优惠政策，往往将其大体等同于一个较为成熟的高新技术产业的发展，夸大了当前高新产业在地方经济中所占的比重，并陷入了我国发展高新技术产业初期就曾出现过的投资驱动、盲目重复建设等误区[1]。这种做法和误区，不仅违背了国家在新时期提出培育发展战略性新兴产业的初衷及其发展规律，而且严重误导了国家对地方发展战略性新兴产业状况的准确判断和政策设计，不利于其健康发展。
二、湖南省发展高科技与战略性新兴产业的现状
（一）湖南省高新技术产业得到长足发展
一个产业之所以被称之为战略性新兴产业，其首先应该是新兴产业，然后再是具备战略性产业的特征，即战略性新兴产业应该体现现代科技创新的方向，其产品科技含量要高、附加值要大、市场需求量要大，同时，它也需要具有较强的影响力和感应度，具备较长的产业链[2]。良好的国内市场前景，在一定程度上能够带动各省各地区高新技术产业的发展，有较大的增长潜力。在此大发展条件下，湖南省针对其产业发展也做出了一系列应对措施，使得湖南省高新技术及其产业得到了长足发展，在电子信息、新兴材料等领域已具备相当的竞争力。
（二）核心技术的支撑欠缺
目前，湖南省发展战略性新兴产业在核心技术上几乎都有“软肋”，核心技术的支撑都有所欠缺。尽管企业对于新兴产业在市场上的敏感性和响应速度都是值得称道的，产业投资的热情也很高涨，但值得注意的是，湖南省战略性新兴产业仍普遍存在着“中国制造”路径依赖，企业对“中国制造”的强烈依赖性和对战略性技术探索和研发所持有的不积极态度，对湖南省战略性新兴产业的发展都是極为不利的。
（三）新兴技术难于商业化
新兴技术的商业化是发展战略性新兴产业的瓶颈。基于节能环保、绿色建筑、新能源汽车等战略性新兴产业的调查与分析，我们发现新兴技术的商业化难题已经成为当前制约湖南省发展战略性新兴产业的重要因素。一是大规模产业技术和市场发展的不成熟；二是产业支撑程度不佳；三是新兴技术关键原材料对国内外市场的依赖程度较高。
（四）产业政策有待优化
通过统计分析发现，湖南省产业政策主要作用于创新的供给侧，对需求侧的激励政策非常缺少。更为严重的是，湖南省企业也因而丧失了其创新能力，反过来当开始使用时又再次形成了对外来系统的技术依赖，因此促进战略性新兴产业发展的政策结构还有待进一步优化。
三、湖南省战略性新兴产业竞争优劣势分析
（一）有基础但产业层次偏低
湖南省委政府根据国内外高新技术发展的趋势，实施科教兴湘战略，积极促进新型工业化的发展，大力推动了高新技术产业的高速发展。2008—2013年，湖南高新技术产业已经进入加速发展阶段，以电子信息、生物医药技术与新材料为重点发展领域，培育高新技术产业集群为主线，高新技术产业集群为载体，高新技术企业为主体，全面推进高新技术产业的发展格局已基本形成。但其总投资额和高新技术产业相对较少，与其他省的高新技术产业发展相比，还有着较大的差距和问题。由于湖南省人口基数较大且分布不均，县、乡以下地区人口较为分散，要将此战略彻底实施还有一定难度。
（二）有优势但产业竞争力不强
随着高新技术产业的大力发展，产业规模逐年扩大，有效地推动了湖南省经济持续快速有力增长：区域布局日趋完善，使得高新技术产业聚集效应日益增强；企业规模迅速扩张，加速了骨干企业的涌现；重点领域集群发展，利用其竞争心理增强了优势企业之间的强势较量；随着科技财力投入的增长，创新能力也逐步增强。然而，湖南省高新技术产业的经济贡献却进入了“滞留期”，对工业增加值增长的拉动也感到较为乏力，其次由于湖南省高新产业发展战略贯彻较不彻底，致使融资渠道不畅，高新技术产品的产值偏低，市场竞争能力仍有待加强。
（三）有技术但产业转化率不够
由于市场机制尚未完全形成，生产、科学、研究结合不够紧密，科技开发与市场需求脱节，科技成果转化的市场机制不健全，导致科技成果转化的中间环节尤为薄弱，重大科技成果外流。其次，面对国内外竞争，要实现社会、经济和科技在湖南省的跨越式发展，关键在于科技人才的培养。但近年来，湖南面临着严重的人才危机，人才浪费严重，高素质创新创业人才及其匮乏。
四、发展高科技与战略性新兴产业的提升建议
发展高科技与战略性新兴产业应与本省实际发展情况相结合，一个方面要结合湖南省企业未来发展规划和计划，另一个方面也需考虑高新产业占湖南省经济总量的比重以及与相关地区的总量比较[3]。
（一）深化科技体制改革
湖南省以生态农业为重点发展高新技术产业应促进领导高层化，为实现科技管理专业化，湖南省需制订一个统一、有效的高新技术发展战略规划。其次，应深化科技体制改革，支持鼓励创新型企业成为技术创新主体，深化科研机构改革，建立现代科研院所制度，实现科技资源的共享；并进一步克服科研机构分散、低水平重复、缺乏相互合作的现象以及改善政府科技资金的投向。
（二）增加投入，拓展投资渠道
为推动湖南省高新产业发展，政府应鼓励企业增加研究开发投入，对自主创新的企业给予一定的资金支持，尽快完善风险投资机制，拓宽融资渠道，吸收国内和社会闲散资金来共同发展高新技术产业。发展生态农业也能带动第二、三产业的发展，大大增加农民的收入，由此解决由于农村劳动力输出带来的一系列社会问题，推动新农村建设的发展。
（三）创造条件，培育、吸引人才
发展高新产业，必须实施湖南省企业创新杰出人才计划，引导企业以高薪或股份等多种形式吸引一批具有创新精神和创新能力、掌握世界领先技术的创新型人才；必须高度重视科技教育，彻底实施科教兴国战略；大力吸纳国内外优秀科技人才，促进高素质人才的流动。
（四）创造条件，培育、吸引人才
坚持可持续发展战略与生态文明建设，有效开发和利用二次资源，减少能源的消耗，随着工业化进程加快，农田被强制作为一个收纳污染物的场所，受到了严重的污染。发展生态农业，使得农业资源能够合理开发，实现资源的优化配置。因此，加强农业生态环境保护，积极促进生态农业现代化也已成为现代农业可持续发展的必然选择。发展生态农业，也是湖南省新兴产业发展的必然抉择。
五、结语
高新技术产业已成为世界经济发展的驱动力，其发展水平直接关系到一个国家或地区的经济和能源的发展。高新技术产业的发展，引起了各级政府和社会各界的广泛关注。目前，湖南省在全面建设小康社会，转变经济发展方式，实现经济转型和现代化建设已进入了一个关键时期，转变经济发展方式，实现经济转型升级已进入攻坚阶段。高新技术产业是国民经济的主导产业和战略性产业。构建现代产业体系，是加快发展高新技术产业的重要途径，是提升经济发展水平，实现新型工业化的必然选择。
参考文献：
[1]杨忠泰.地方培育发展战略性新兴产业与高科技技术产业差异分析[J].科技管理研究，2013（11）：127—131
[2]谭中明.论战略性新兴产业发展的金融支持对策[J].企业经济，2012（02）：172—175
[3]汪云兴.战略性新兴产业规划的“亲市场”编制[J].开放导报，2015（03）：89—92
〔本文系湖南省教育厅科研项目“资源与环境约束下的湖南新型工业化发展路径选择”（项目编号：13C216）阶段性成果〕
上海市战略性新兴产业项目
资金申请报告
（封面）
上海市战略性新兴产业发展专项资金项目
资金申请报告编制大纲
第一章 项目背景及建设的必要性
1、项目提出的背景及建设的必要性
2、国内外产业领域发展现状和技术、产业发展趋势
3、产品（业务）市场需求分析（包括产业前景、竞争分析、项目优势及核心竞争力）
第二章 项目承担单位基本情况
4、项目承担单位基本情况
涉及项目承担单位的所有制性质、主营业务状况、人员情况、近三年资产状况（总资产、资产负债率、固定资产等）和经营状况（销售收入、利润总额等）、银行信用等级等。项目单位技术和设备等基础和优势。
5、项目承担单位各股东方的基本情况
主要股东方的所有制性质、人员情况、资产状况和经营状况。
6、人员和团队基本情况
领军人物及技术管理团队的简历和主要成就。第三章 项目建设方案
7、项目建设目标和建设规模
包括产品生产纲领和产能规模，主要产品技术指标和特性；
平台类或服务类项目应明确项目平台建设的主要功能，技术性能、新增和提供服务内容、服务或盈利模式，服务人次、规模。
8、主要建设内容
包括研发环境、生产环境、测试环境、配套条件等建设内容；产品和工艺（应用）技术方案、项目技术研发（科技攻关）内容、创新点和优劣势分析；设备和软件选型及主要技术经济指标（包括详细的设备、仪器和软件购置清单等，分别列出：名称、型号、单价、数量和总价）。项目技术研发主要内容。厂房（机房）选址和环境条件、总体布局及建设工程等内容。第四章 项目实施基础条件
9、项目技术来源和技术基础
包括技术来源、前期研发及中试情况、知识产权及专利情况、知识产权规划与保护方案、技术与工艺成熟程度、产品和技术先进性、成熟性、技术鉴定情况、涉及特殊领域或产品研制的项目需简述获取行业准入、产品生产经营许可等情况。
10、项目实施基础条件
项目选址、是否新征土地，利用原有土地情况以及相关落实情况、项目规划、环境保护落实情况和环境影响风险及对策、项目水电气通讯交通等配套条件落实情况。
第五章 项目计划进度和考核指标
11、项目的建设周期和达产计划
12、项目实施的阶段考核目标和时间节点安排
13、项目的考核指标（技术性能指标、产业化目标、知识产权指标等）
第六章 项目投资估算和资金来源
14、总投资估算
总投资估算包括：建筑安装工程费（含土建装修改造、设备购置、软件IP购置）、工程建设其它费用（含研发费、测试化验费、设计费、配套费等）、不可预见费估算和铺底流动资金；如在建项目需进一步列明已投入资金和新增投资，以静态投资估算，减少期利息不计入总投资；应列出各费用工程量、估算标准和依据。
15、投资使用计划
说明分投资使用计划，并列表表示分年投资额。应有投资计划及资金筹措表。
16、资金筹措和贷款偿还方案
说明项目总投资和新增总投资所需全部资金的资金来源与落实情况，同时应附上相应的各来源渠道的证明文件，如自有资金应提供银行存款证明、银行贷款提供贷款承诺函等。
17、拟申请资助设想：拟申请资助金额、用途和用款计划。第七章 项目效益和风险分析
18、收入、成本和费用测算：项目盈利（或服务）模式，项目产品（服务）售价及销售收入、项目产品（服务及运行）成本测算。
19、项目财务效益指标：项目建设经营期各：和累计各项经济指标，包括：销售收入、利润、财务内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等；应有项目现金流量表。
20、项目社会效益分析
21、项目风险分析：涉及项目的市场风险、技术风险、投融资风险、经营管理风险等。
第八章 获得或正在申请国家和地方资助的情况
22、详细列明项目承担单位已获得和正在申请的各项国家、地方各渠道资助情况，包括项目名称、支持部门、支持专项类别、支持资金、项目起止年月、进展情况，与此次申报项目的关系。
第九章 项目合作情况
23、项目在产学研用（包括产业链上下游及用户等）方面的合作计划与方案。
24、项目实施有无合作单位，有合作单位应说明合作方、合作方式、各方在项目中承担的责任、义务、涉及的相关知识产权、资金和权益分配等，应提供相应的合作协议。
第十章 其它需要说明的事项
相关附件材料
一、项目承担单位营业执照、法人登记证、组织机构代码证、税务登记证（均为复印件）
二、项目承担单位近两年有效的审计报告或相关财务报表（包括损益表、资产负债表、现金流量表）
三、涉及固定资产投资的需与项目名称、项目承担单位、建设内容、投资规模等基本一致的审批、核准或备案（根据项目不同类别适用其中一项）批准文件（在有效期内且未超过两年）
四、新增土地需提供国土资源部门出具的与项目承担单位相一致的项目用地预审意见；如利用现有土地，需提供土地使用权证明材料；如租赁用房，提供租赁协议和出租方房屋土地使用权证明材料
五、能评批复（根据项目用能情况适用不同文件和流程）
六、知识产权和前期科研成果证明材料，包括权威机构认证或出具技术检测报告、专利证书、项目技术来源协议书等；证明项目具有先进性、创新性的相关检测、检索报告、用户应用证明等（专利受理书或专利证书超过10项，请列清单并提供关键核心专利复印件）
七、项目资金证明文件，包括：自有资金证明材料（银行存款证明，原件）；银行承贷证明材料（各银行分行以上机构出具的固定资产贷款承诺书）文件；其它资金来源证明文件
八、项目承担单位法人代表签署并加盖公章的对申报项目资金所有提交资料真实性负责的声明
九、如项目涉及新增土地或新建建筑等需规划部门批复的建设内容，应提供与项目名称、项目承担单位、建设内容等相一致的城市规划部门出具的城市规划选址意见
十、环保部门出具的与项目承担单位主体一致的且包含项目建设内容、投资规模的环境影响评价文件的审批意见
十一、有关部门出具的产品生产许可文件等（复印件）
十二、如有合作单位提供合作协议书
十三、重大专项申报指南及通知要求提供的其他材料
各地级以上市科技局（委）、财政局（委），省直有关部门，顺德区经济促进局、财税局，南雄市、紫金县、兴宁市、封开县科技局、财政局，各有关单位：
设立省战略性新兴产业发展专项资金（以下简称专项资金），是省委、省政府集中力量办大事，推动LED 等战略性新兴产业发展的重要举措。为做好项目的组织申报工作，现将有关事项通知如下：
一、总体要求
（一）项目符合《广东省LED 产业发展“十二五”规划》布局，并列入项目申报指南。
（二）项目必须具备科技引领和创新驱动能力，整体水平达到国内一流，与国际领先水平基本同步，能够填补国内空白、替代进口或突破国外专利和技术封锁，能获取自主知识产权，研发成果三年左右能实现产业化或取得重大技术突破。
（三）项目承担主体必须是省内注册的企业或企业与政府机构、高校、科研机构的联合体。鼓励多个单位整合优势资源，共同申报。省
外单位申报的，须与广东省内的单位联合申报，且成果转化地和实施地应在广东省内，以主要参与联合申报的广东单位的主管部门作为项目主管部门。
（四）申报单位须处于同行业领先水平，具备较好的科研实力和核心团队。核心团队学术水平和研究成果在国际国内同行中处于先进水平。
（五）申报单位具有良好的资金配套保障，项目总投资不低于5000万元，自筹投入经费占总投入的比例达到70%以上。申报单位必须出具承诺函，当本项目申请财政资金资助额度未获得足额批准时，缺口部分由申报单位自行补足。
（六）每个项目省财政资助经费原则上不低于1000万元（含1000万元），不超过5000万元（含5000万元）。
（七）第三批专项资金LED 产业项目采取网上申报的形式，申请单位必须通过省科技厅业务综合管理系统网站
（http://pro.gdstc.gov.cn）提交项目申请书、可行性报告等申请资料。
（八）各申报单位要按照申报指南的内容要求进行申报，提交申报资料时必须认真选择所申报的“专题名称”与“专题编号”。
（九）技术攻关类项目的申报单位应对申报内容进行查新。
（十）第一批、第二批专项资金已立项且在研的项目不予重复支持。在研LED 产业资金项目2项（含）以上的，原则上不再受理申报。
（十一）主申请单位必须具备与申报项目内容相关的基础和能力，严禁以拼凑、虚构等各种名义套取项目及资金。违者3年内不得申报各类省财政资金计划项目。
（十二）项目申报指南要求具备的其他条件。
二、申报程序
（一）注册。已注册的单位继续使用原有帐号进行申报和管理。首次申报的单位在省科技厅业务综合管理系统注册单位信息，获得单位用户名和密码，同时获得为本单位项目申报人开设用户帐号的权限；项目主持人从单位科研管理人员处获得用户名和密码，填写个人信息后可进行申报。
（二）申报。各单位和申报人注册后即可通过网络提交申请书及相关材料，同时打印书面申报书一式十一份送交所属科技主管部门。各地市申报单位将书面
申报材料送当地县（区）科技局，再由县（区）科技局统一送地级市科技局；省直单位送交本系统主管部门。
（三）审核推荐。各级科技主管部门会同财政部门对申报项目进行审核后，向省科技厅、财政厅汇总推荐，获得推荐的项目将进入广东省科技计划项目备选库。其中各地市企事业单位申报项目，必须由市科
技局和财政局联合行文向省科技厅、省财政厅择优推荐（含推荐项目汇总表）。省直主管部门直接在省科技厅业务综合管理系统对申报项目择优推荐，并以正式文件报送推荐项目汇总表至省科技厅、财政厅。地市科技局和省直单位主管部门将推荐项目的书面申报材料统一送省科技厅业务受理窗口。
（四）省科技厅会同省财政厅组织专家，对进入广东省科技计划项目备选库的项目进行评审。
三、申报时间
本次发布指南申报项目网上申报时间为2012年4月10日至5月8日下午5:00。
各级科技主管部门网上审核推荐截止时间为2012年5月11日下午5:00。书面申报材料截止时间为2012年5月14日下午5:00。
四、联系方式
一、专项支持方向
战略性新兴产业专项要贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发[2010]32号）要求，坚持高起点，发挥企业主体作用，集中力量突破一批支撑战略性新兴产业发展的核心技术，建设产业创新支撑体系，强化科技创新成果产业化，积极培育先导产业，主要支持以下几个方面：
1、新能源汽车
能量型动力电池组（能量密度≥110Wh/kg，循环寿命≥2000次）；电池正极材料（比容量≥150mAh/g，循环寿命2000次不低于初始放电容量的80％）；电池隔膜（厚度15-40μm，孔隙率40%-60%）；电池管理系统，电机管理系统，电动汽车电控集成；电动汽车驱动电机（峰值功率密度≥2.5kW/kg，高效区：65%工作区效率≥80%）；车用DC/DC（输入电压100V-400V）；大功率电子器件
（IGBT，电压等级≥600V，电流≥300A）；插电式混合动力机电耦合驱动系统。
2、高端装备制造
适应和引领新兴产业培育和发展，重点发展海洋工程装备、轨道交通装备、智能装备及其配套感知、决策、传动、执行部件和装置，填补国内空白，推动装备制造业高端化发展。
（1）海洋工程装备
主流海洋工程装备：自升式钻井平台、半潜式钻井平台、钻井船、FPSO/FSO、半潜式生产平台、三用工作船和平台供应船等。
海洋工程装备关键系统和设备：平台定位系统、动力系统、通讯导航系统、安全相关系统、水处理相关系统等通用配套系统；钻井及高压管汇控制系统、井控系统、钻井水系统、泥浆系统、固井系统、液压系统、立管系统、钻井仪表、动力与传动系统等钻井专用设备；采油系统、立管系统、原油系统、液压系统、开排闭排系统、油水分离系统等生产系统专用设备。
（2）轨道交通装备
整车集成检测试验成套系统能力建设（速度≥300Km/h动车组、城轨列车、大功率机车）；轻量化或降噪车辆（通过工艺技术改进，使同等级车辆自重或噪音明显下降）；制动系统（具有系统集成测试平台，拥有关键技术）；牵引变流器（功率≥1200KVA）；牵引电机（适用于速度≥300Km/h动车组、城轨列车、大功率机车，小型化、轻量化、高功率密度）；齿轮传动系统（速度≥300Km/h动车组、城轨列车、大功率机车）；城轨列车网络控制系统（具有网络系统集成测试平台、拥有关键技术）；城轨信号系统（含ATP/ATO、CI、ATS）（具有系统集成测试平台，子系统获得安全认证）；供电系统关键设备。
（3）智能装备
智能装备：具有感知、决策和执行功能的先进装备，重大技术装备围绕自动化、智能化、绿色化的产品升级；
感知、控制设备和装置：新型传感器、智能仪器仪表、重大技术装备和重大工程自动化控制系统等；
伺服、执行部件和装置：工业机器人，高档轴承、液压件、密封件、紧固件、变速箱和齿轮传动系统、链条，新型粉末冶金零件等。
（4）高端医疗设备
开发医学传感器、超声探头等核心部件，支持MRI、CT、PET/CT、超声诊断、数字X线、内窥镜等临床检验和治疗的设备，产品技术水平处于世界领先地位或填补国内空白，项目业主销售收入应位居国内医疗设备企业前50位。
（5）轻纺机械重点装备自主化
高新技术纤维及复合材料关键设备及成套设备，食品安全检验检测专用设备、仪器，制浆造纸、食品及包装关键设备。
3、新材料
高端装备制造、重大工程建设用高品质特殊钢和高温合金材料，信息、新能源、节能环保领域用有色金属新材料，新型功能建筑节能材料；可填补国内空白的高性能纤维和生物质纤维新型品种，国产高性能纤维复合材料的产业化，以玉米秸杆等为原料生产生物化工产品；生产国内紧缺合成橡胶（如异戊橡胶、卤华丁基橡胶等）、合成纤维原料（如己内酰胺等），新型合成树脂（如工程塑料、功能材料等），新型膜材料以及氟（硅）材料等。
二、专项支持原则
专项安排要突出支持自主创新能力建设，发挥科技对技术进步的支撑作用，力争在引领产业发展的前沿领域、目前制约产业发展的关键环节以及关键共性技术方面实现突破，避免一般性产能扩张项目。对于《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》(国发［2009］38号涉及的行业项目，除有重大技术创新外，原则上不予安排。
为了体现对新技术、新领域开发创新的风险补贴，中央预算内资金补助比例原则上按项目固定资产投资的15％进行补助，单个项目中央预算内资金补助原则上不超过4000万元。
三、专项申报要求
请各地精心筛选，按照上述专项支持方向和支持原则，进一步落实项目各项前期条件，并对项目承担单位是否应为中资企业或中方控股企业，项目是否取得核准（备案）和规划、土地、环保等批复文件，有银行中长期贷款项目是否取得银行中长期贷款合同或省级及省级以上银行出具的贷款承诺函等方面进行审核，抓紧组织企业编制项
七大战略性新兴产业的产业链将在未来几年逐渐形成和完善, 对我国经济和新产业周期的形成产生积极效应。按照近几年我国GDP发展速度及规模测算, 预计到2015年战略性新兴产业增加值约4.3万亿元, 2020年将达到11.4万亿元。为实现国务院提出的上述发展目标, 预计战略性新兴产业在2011年至2015年间要实现24.1%的年均增速, 2016至2020年要实现21.3%的年均增速。
在七大战略性新兴产业规划中, 新能源规划由国家能源局牵头;节能环保规划由发改委环资司牵头;新材料与生物制药规划由发改委高新司牵头;新能源汽车和高端装备制造规划由工信部牵头;新一代信息技术由工信部与发改委共同制定。科技部等有关部委也参与了规划制定。
从新兴产业所处发展阶段和推进层次来看, 预计到2020年, 节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业将成为国民经济的支柱产业, 新能源、新材料、新能源汽车产业将成为国民经济的先导产业。
七大战略性新兴产业的产业链规划完整、清晰, 共有45个细分产业。
《新一代信息技术“十二五”规划》点出了一条长长的产业链, 包括信息网络基础设施、新一代移动通信、下一代互联网核心设备、智能终端、三网融合、物联网、云计算、集成电路、新型显示和高端软件及服务器。
《节能环保产业发展规划》提出, 工业和建筑是我国目前能耗最为集中的两个领域, 工业节能和建筑节能显得非常重要。环保行业属于公用事业, 政府资金投入和政策支持是核心推动力。“十二五”期间, 我国环保投资额预计达3.1万亿元, 环保产值有望超过2万亿元。
据透露, 规划中的节能环保产业链条涵盖六大重点领域。“十二五”期间, 全国新增污水配套管网建设能力20万吨, 新增污水处理规模9 000万吨, 升级改造污水处理规模5 000万吨;新增污泥日处理能力4.7万吨;新增垃圾填埋日处理能力25万吨, 新增垃圾焚烧日处理能力15万吨;新增燃煤电厂脱硝设施1.8亿千瓦;开展重金属污染治理示范试点;支持建设一批清洁生产示范工程。
“十二五规划建议从制造业升级和新兴产业两个角度谈及高端装备制造, 这意味着从中国制造到中国创造的伟大转变。规划明确了未来高端装备制造的五大重点领域, 包括航空装备、卫星制造与应用、高铁及城市轨道交通装备、海洋工程装备和智能制造装备。
《生物产业“十二五”规划》指出, 未来生物产业重点发展生物医药、生物农业、生物能源、生物环保、生物服务外包五大方面。
5月24日至25日,世界的目光再一次聚焦到北京,中美双方就第二轮战略与经济对话将隆重举行。
在节能环保、清洁能源及新材料领域,美国有技术,中国有市场,优势互补非常明显,中美最有可能获得突破性合作,是受益中美第二轮战略与经济对话最为清晰的三大产业。《证券日报》市场研究中心对这三大产业上市公司仔细分析,从中挖掘弱市中的“生机”。
优势互补
节能环保技术合作迎突破
中美好像“海上航行的两艘巨轮”――美国财政部原中美战略经济对话执行秘书长史泰娅如此比喻:“巨轮相向行驶时需要了解对方的航向。”中美战略与经济对话就给中美两国提供了这样的机制。更值得注意的是,参与中美战略与经济对话的两国政府团队规模庞大,在当代国际关系中没有先例。
放下此轮中美战略与经济对话对当前国际形势和中美关系的重要意义不谈,单就中国证券市场来说也具有实质性的影响。中美双方在节能环保领域的合作,有可能突破。本周四,正在中国进行访问的美国商务部部长骆家辉相继同中国国家能源局局长张国宝和商务部副部长马秀红进行了会谈,推销节能环保是骆家辉此次访华的重要目标,由其率领的24家美国企业代表团,涵盖了清洁能源、能效及电力储存、传输和分配等领域。显然,能源和清洁能源领域成为中美携手应对挑战的新亮点,是中美经贸合作的重要组成部分。
新华社此前报道,美方可能会允许向中国出售用于风力涡轮机等设备的先进技术及此类设备的操作软件等。美国政府认为可通过清洁能源领域解决两国之间巨大的贸易失衡。去年骆家辉就曾敦促中国允许更多美国公司进入中国的这一领域。他表示中国雄心勃勃的风能计划,以及节能减排的国家政策,为研发相关技术的美国公司造就了一个潜在市场。种种迹象表明,节能环保或成为美国对中国出口先进技术的突破口,在这个领域,美国有技术,中国有市场,优势互补非常明显。
有业内分析人士表示,对中国来说,与美国在能源及环保问题上进行合作,很有必要。应该说,美国在促进清洁能源发展和加强能源安全领域的全球努力中处于领先地位。而双方的合作,将有助于提高两国经济的能源效率,使两国的能源供应多样化,能够有效推进清洁能源技术,保护和节省两国的自然资源。
紧抓时机
券商“热荐”节能环保
节能环保是可以长期看好的朝阳行业,经验表明,节能环保投入除了可以降低污染、节约能源,更重要的是高科技节能环保技术设备的应用可以提高企业的生产效率,带来更多利润,这意味着节能环保不再是单纯的投入,而是形成了可观的环保效益。中美第二轮战略与经济对话交锋,更为节能环保产业的发展带来动力和机会,各大券商研究报告也纷纷“热荐”节能环保。
银河证券对节能环保行业给予“推荐”评级。在宏观经济企稳回升和环保政策投资日趋加大的背景下,虽然整体估值水平相对较高,但在行业因素、市场因素和事件因素没有发生重大变化的情况下。鉴于行业的弱周期性和高成长性,目前估值水平仍然处于投资区间,行业仍具有投资机会。建议关注具有业绩弹性和题材驱动的公司。从业务扩张推动业绩高成长、公司受益于国家环保产业振兴规划政策且具有相对估值优势和抗市场风险这三方面建立投资组合。
光大证券认为,国家财政正在加大投入发展低碳经济,而节能由于其良好的经济性,成为国家支持的首要技术路线。预计国家近期可能出台针对地源水源热泵、合同能源管理、高效电机等在内的一系列节能产业扶持政策,切实推动建筑节能、工业节能以及输配电节能市场。根据光大证券测算,未来3年国内节能产业的收入规模将呈现40%以上的复合增长,相关上市公司值得关注。
节能环保6家族 风雨中凸显价值
据《证券日报》市场研究中心分析,节能环保产业可以细分为六大家族:一是节能电力电子设备,包括置信电气、东源电器、许继电气、华光股份、动力源、国电南自等;二是CDM概念,包括巨化股份、三爱富、天富热电等;三是电厂脱硫,包括菲达环保、龙净环保、凯迪电力、九龙电力、浙大网新、山大华特等;四是节能建材,包括双良股份、烟台万华、北新建材、方大A等;五是水及固体垃圾处理、环保,包括合加资源、创业环保、首创股份等;六是节能照明,包括江苏阳光、佛山照明、浙江阳光、联创光电、长电科技等。
中美第二轮战略与经济对话交锋,最有可能受益的当是这六大家族中的“老大”。
具体来看,江苏阳光（600220）有望成为国际新能源领域的核心龙头。目前江苏阳光已经正式进军太阳能新能源领域,并带来了目前世界领先的光电转换技术,前期公司合作组建了江苏阳光太阳能电力有限公司,主要研究、生产新型高效纳米光伏电池及组件,完全达产后,预计年销售收入将达到30亿元,成为我国最大的太阳能电池生产企业之一。公司投产的新型高效光伏电池具备绝对的领先优势,未来市场空间极为广阔。浙大网新（600797）很早迈入了烟气脱硫的环保节能项目,从累计脱硫装机容量来看,公司约占9%的市场份额。控股100%的浙大网新机电工程有限公司,是目前国内仅次于凯迪电力的烟气脱硫总包商。预计2010年国内脱硫设备市场的规模为300亿元,这将给浙大网新带来巨大的发展机遇。
CDM属于典型的节能减排产业,作为CDM龙头的巨化股份（600160）,CDM项目将成为巨化股份净利润的主要来源之一,公司分别于2006年、2007年建成投产两套CDM装置,利用清洁发展机制主动减排二氧化碳,对公司应用先进的氟化工环保治理技术支持氟化工可持续发展,以及有效提高公司业绩等将产生积极的影响。在建筑节能工程方面,双良股份（600481）生产的苯乙烯是目前主流建筑保温材料发泡聚苯乙稀（EPS）生产原料;海螺型材（000619）生产的PVC异型材及UPVC塑钢门窗,保温性能、气密性强,符合建筑环保节能要求,因此公司产品将受益国家节能环保政策;北新建材（000786）主要生产节能墙体材料,其是建材行业首家通过ISO14001环境管理体系认证和环境标志产品认证的“双绿色之星”企业;烟台万华（600309）MDI产品在建筑节能领域的应用,将是公司未来发展的潜力所在;耀皮玻璃（600819）能生产A绿超吸热节能型玻璃。
此外,还有发展空间巨大的污水处理龙头首创股份（600008）、创业环保（600874）、南海发展（600323）等,其中创业环保是国内历史最悠久、经验最丰富的污水处理公司,2009年合计污水处理能力达到363.5万立方米/日,处理能力位居国内前列。第二轮中美战略与经济对话下周一将在北京举行。相对于去年的第一轮对话,今年美国派出了更为强大的阵容。在对话举行前夕,美国商务部长骆家辉专程率贸易代表团来华“打前站”,并在此前传递出放宽对华高科技产品出口的限制的消息。
骆家辉表示,美国政府已注意到能源是价值6万亿美元的巨大市场,而清洁能源是其中增长最快的部分。对于备受关注的美国对华高科技出口问题,骆家辉出访之前表示,“美国正在重新检讨对华高科技产品出口管制政策,未来数月可能会有更多相关消息宣布。”
借助中美战略与经济对话的契机,加上国家对节能与环保政策支持,清洁能源类上市公司在未来一段时间内将备受市场关注,有望迎来快速发展的全新阶段。
风电行业投资价值凸显
估值概况:自4月16日A股市场调整以来,风电行业类个股流通股加权平均下跌13.26%,整体动态市盈率（TTM整体法）为23.01倍,较市场处于1664点前期大底21.10倍仅高9.05%,低于2009年3月3日该行业53.62倍的市盈率57.09%,目前估值相对较低,具有投资价值。
根据可比分析有5只风电类个股当前市盈率低于1664点水平,这5只个股分别为:粤电力A（000539）、国电电力（600795）、广州控股（600098）、申能股份（600642）、特变电工（600089）,其中,粤电力下降幅度最高,降幅达99.13%,由1664点附近的1382.66倍下降至目前的12.1倍,另外的四家公司也分别下降了56.04%、42.12%、13.49%和2.96%,市盈率分别为23.42倍、14.41倍、14.73倍和20.05倍。
行业分析:2009年全球新增风电装机容量达38.3吉瓦(增长41.3%),其中中国新增13.8吉瓦,占全球总量的36%。中国已超过美国成为全球新增风电装机容量规模最大的国家。中国的累计风电装机容量已达到25.8吉瓦,超越德国成为全球第二。2005-09年间,中国的风电装机容量年均复合增速达到101%。我们预计,未来十年中,只要中国政府出台积极的新能源发展规划并高度重视目前新能源发电在整个电力系统中占比较低的情况,中国的新增风电装机容量就将继续保持高速增长。
然而,由于基数效应以及上网问题的限制,增速将较为适度预计2010年和2011年的新增风电装机容量分别为13吉瓦和15吉瓦,累计风电装机容量将分别增长50%和39%。
2010年,国有企业开始大量购买海上风力资源项目(总额达近1,000亿人民币,风电场规模达200-300兆瓦)。我国有超过1,800公里的海岸线适合发展风电,根据对10米高度的900多个海上测量站得出的数据进行的气象学研究,我国的可开发风电资源总量达750吉瓦。由于较高的输电和设备安装成本(占总成本的49%;机械设备成本占21%;海上电缆和变压器占16%),海上风电项目的成本是一般风电项目的2.5倍左右。我国的第一个海上风电项目――102兆瓦的上海东海项目(34组3兆瓦涡轮)已经上网,估计利用率在2,600小时以上。
国家能源局最近要求辽宁、河北、天津、上海、山东、江苏、浙江、福建、广东、广西和海南等省市的地方政府尽快递交风电特许权项目招标。我们认为,风电运营商、设备制造商及总承包(EPC)企业都将参与此次首轮招标,项目总规模可能达到4*(200-300兆瓦)。此次招标项目的定价将为以后更大规模的项目招标定下基准。
2010年3月,国家能源局已选择江苏省大丰、射阳、东台和滨海四地的风电场进行特许权招标。举例来说,大丰县的3块风电场已获得国家发改委的审批,并分别由中国电力投资集团、龙源电力和华电国际获得,大唐国际、广东核电和华润电力等国有企业还在争抢其余的11块风电场。
虽然海上风电项目的发电量较大,但成本也较高,因此根据我们的测算,上网电价要达到0.9-1.2元/千瓦时才能带来合理回报。同时,海上风电项目的建设周期也比陆地风电项目要长的多(海上项目:20个月;陆地项目:8-9个月)。未来2-3年内,海上项目不会有很强的盈利能力,但该领域的投资无疑将逐步增加。
操作策略:长城证券表示,2007年我国制订的风电中长期发展目标是“2020年达到3000万千瓦”,随后目标值不断被调高,2009年底风电装机容量已经突破2000万千瓦,3000万千瓦的目标可能今年就能够实现。此次,对陆上风电普查的结果,大幅超预期,如果调查结果最终形成风电建设规划指导的话,风电发展将会迎来“第二春”。个股方面,中银国际最新研究报告稍,首选买入的是龙源电力与中国风电,其中,龙源电力是优势明显的领导者,具有规模和经营效率上的优势;中国风电综合性风电投资企业,通过快速转让风电场来支撑其设计采购与施工管理总承包（EPCM）的业务模式,并保持轻资产模式,值得关注。
核电将成
新能源领域领跑者
估值概况:自4月16日A股市场调整以来,核电行业类个股流通股加权平均下跌19.30%,整体动态市盈率（TTM整体法）为23.81倍,较市场处于1664点前期大底12.54倍高89.87%,低于2009年3月3日市场处于2000点附近时该行业32.13倍的市盈率25.89%,目前估值相对适中。
根据可比分析有4只核电类个股当前市盈率低于1664点水平,分别是:嘉宝集团（600622）、闽东电力（000993）、陆家嘴（600663）、申能股份（600642）,市盈率分别为:11.17倍、27.31倍、17.01倍和14.72倍,较1664点水平分别下降:62.68%、29.25%、12.77%和13.49%。
行业分析:低碳经济触发核电投资机会。由于光伏、风电都受到电网调峰瓶颈的限制,这也使得核电成为新能源领域的重头。而从我国目前的电源结构看,煤电的比例长期在75%左右,核电仅占1.9%,与全球核电占总发电量17%的比例相去甚远。为了实现到2020年非化石能源占一次能源消费的比重达到15%的目标,大力发展核电成为必然的选择。中国核电发展目标将大幅上调。按照2020年核电装机容量占全国电力总装机容量5%的目标,预计需要核电装机8000万千瓦。比“2005-2020年核电中长期发展规划”制定的目标提高一倍。今年在建的核岛将达到30个,中国成为世界上在建核电项目最多的国家。
未来10年核电建设的投资规模将达到1万亿。未来十年新增核电装机7000万千瓦,按1.5万元/千瓦的造价计算,核电建设投资将高达1万亿,其中,用于设备和燃料采购的投资占到50%,相关设备和材料制造商将分享巨大的核电蛋糕。预计2020年核岛、常规岛、辅助设备的国产化程度分别达70%,80%,90%,相应的市场份额分别为1700亿元、1200亿元、1100亿元。
核电设备的国产化,以示范工程为依托,通过技术引进、消化吸收,逐步提高核电设备的国产化率。核电设备国产化的主攻方向包括:核岛主设备设计制造、铸锻件和型材等原材料、核级泵、阀、电器、仪控系统的设计与制造。
投资策略:东兴证券表示,把握核电设备国产化的重点领域。重点推荐在核岛、常规岛主设备领域优势突出的东方电气;关注国内唯一具备反应堆堆内构件吊篮筒体制造能力的海陆重工;推荐具备百万千瓦级核电空调制造能力的哈空调以及在核极泵市场承接了大量订单的湘电股份。
光伏发电业
电价进入“1元时代”
估值概况:自4月16日A股市场调整以来,光伏发电行业类个股流通股加权平均下跌14.91%,整体动态市盈率（TTM整体法）为35.89倍,较市场处于1664点前期大底27.14倍高32.24%,低于2009年3月3日市场处于2000点附近时该行业47.93倍的市盈率25.12%,目前估值相对适中。
根据可比分析有2只光伏发电类个股当前市盈率低于1664点水平,分别是:分别是航天机电与特变电工,市盈率分别为:63.10倍和20.05倍,较1664点水平分别下降:26.59%和2.96%。
光伏需求遭大幅修正,量升价稳迎来丰收年。4月权威调研机构iSuppli大幅上调2010年新增光伏装机量至13.6GW,较原先8.3GW的预测值增长92.9%。德国下调补贴前的抢装行情以及明年初其他国家下调FIT的可能是导致光伏预期需求大幅向上修正的主要原因。超预期的光伏装机需求将使得光伏电池厂商面临量升价稳的良好市场环境,今年将是一个大丰收年。另外多晶硅在市场需求偏紧的情况下,价格有望维稳,全年价格仍然在50-60美元间波动,国内多晶硅厂商仍然多在盈亏平衡点徘徊。
强劲需求刺激下,光伏厂商纷纷扩产。金融危机后,信贷环境的宽松、经济基本面的好转以及更多国家加入鼓励光伏发展的行列,促使光产业重新进入快车道。需求的强劲复苏使得各大厂商纷纷扩产,预计产能将在11-12年集中释放,届时若没有新的市场大规模启动,供需压力将较大。
第二轮光伏并网招标工作酝酿中,光伏电价将真正进入“1元时代”4月下旬,国家能源局主导的第二轮光伏并网电站招标工作,正在做最后的酝酿,第二论招标的光伏电站项目装机量将远高于2009年招标的第一批敦煌项目,此前国家发改委已经要求内蒙古、陕西等省份上报了光伏电站的项目。一位参与招标准备工作的专家透露,此次招标方案不再限定技术种类,这意味着价格更低廉的非晶硅薄膜电池技术也可参与竞争,光伏电价将真正进入“1元时代”。
发改委调高太阳能上网电价至1.15元（含税）,发改委在网站上公布宁夏太阳山等四个太阳能光伏电站临时上网电价的批复,核定宁夏发电集团太阳山光伏电站一期、宁夏中节能太阳山光伏电站一期、华电宁夏宁东光伏电站、宁夏中节能石嘴山光伏电站一期发电项目临时上网电价为每千瓦时1.15元（含税）。这意味着短期内国内不可能出台统一的上网电价,更可能的将是各地按照实际情况制定不同的上网电站,以促进产业发展。
投资策略:莫尼塔投资表示,受产业结构调整和低碳环保发展思路的影响,在十二五规划的背景下,新能源板块在二季度有望继续维持强势。光伏行业的景气度有望贯穿全年。新材料产业将实现跨越式发展
“从产品到市场”――新材料产业投资逻辑。新材料技术作为各行业的物质基础,广泛的应用于各领域,而新材料企业分散于各个不同的行业之中,对每个行业的影响因素也不相同,由于其行业的特殊性,将其作为单独的产业来把握有一定的难度。基于“从产品到市场”的投资逻辑,遵循产品定位、产能过剩与技术创新、市场需求挖掘等投资原则,东方证券建议重点关注天富热电、西藏矿业、中科三环、北新建材、方大集团、包钢稀土、综艺股份、永太科技、宏达新材等上市公司。
一、电子信息材料
电子信息材料是指在微电子、光电子技术和新型元器件基础三大类产品领域中所用的材料,主要包括单晶硅为代表的半导体微电子材料;激光晶体为代表的光电子材料;介质陶瓷和热敏陶瓷为代表的电子陶瓷材料;钕铁硼（NdFeB）永磁材料为代表的磁性材料;光纤通信材料;磁存储和光盘存储为主的数据存储材料;压电晶体与薄膜材料;贮氢材料和锂离子嵌入材料为代表的绿色电池材料等。这些基础材料及其产品支撑着通信、计算机、信息家电与网络技术等现代信息产业的发展。我国电子材料和元器件市场的迅速扩大,2010年市场规模将达到3.1万亿元,其中电子元件市场将达到2万亿元,电子器件将达9000亿元,电子材料将达到2000亿元。
光电子材料品种类别繁多,如按功能分类主要有:激光材料、光电探测材料、光学功能材料、光纤材料、光电显示材料、光存贮材料等。光电子材料是技术难度很高、生产投资较大的产品,不少是需要政府行为加以扶持的。光电子材料是发展光电信息技术的先导和基础,其发展重点将主要集中在激光材料、红外探测器材料、液晶显示材料、高亮度发光二极管材料、光纤材料。发光二极管（LED）作为一种节能环保的照明光源,也越来越显现出它的巨大潜力。未来将进入大规模市场化应用阶段,也因此而成为近期投资热点。此外,随着下一代互联网、新一代移动通信、数字电视的逐步发展整合,光电子材料的应用将大大增长。
主要相关上市公司:天富热电、有研硅股、通富微电、方大集团、联创光电、华微电子、长电科技。
二、新能源材料 新能源包括太阳能、生物质能、核能、风能、地热、海洋能等一次能源以及二次电源中的氢能等。新能源材料则是指实现新能源的转化和利用以及发展新能源技术中所要用到的关键材料,主要包括储氢电极合金材料为代表的镍氢电池材料、嵌锂碳负极和LiCoO2 正极为代表的锂离子电池材料、燃料电池材料、Si半导体材料为代表的太阳能电池材料以及铀、氘、氚为代表的反应堆核能材料等。新能源材料同时具有七大新兴产业中的新材料、新能源概念,未来发展前景广阔。当前的研究热点和前沿技术包括高能储氢材料、聚合物电池材料、中温固体氧化物燃料电池电解质材料、多晶薄膜太阳能电池材料等。
主要相关上市公司有西藏矿业、中科三环、方兴科技、杉杉股份、金晶科技、天威保变、厦门钨业、安泰科技、科力远、佛山照明、中国宝安、佛塑股份、江苏国泰、中炬高新、中信国安、同济科技、上海汽车、生益科技、乐山电力、特变电工。
三、生态环境材料
“环保节能材料”是同时具有满意的使用性能和优良的环境协调性,能通过优异的物化性能（如轻质、耐热、绝热功能、能量转换等）提高能量效率的材料。这类材料对资源和能源消耗少、对生态和环境污染小、再生利用率高或可降解化和可循环使用。近年来,随着人们环保节能意识的增强以及各国对环保节能材料推广的政策引导和扶持,受益最多的就是建筑用生态环境材料。再生玻璃材料、低辐射玻璃、生态水泥、新型墙体材料、长余辉发光材料、变相储能材料、自清洁涂层材料、调湿材料等环保节能材料已经逐渐成为材料产业的重要组成部分。基于其独特的功能特性,环保节能材料已经成为建材领域中最具潜力的生力军。
主要相关上市公司有北新建材、方大集团。
四、高性能结构材料
金属、陶瓷和高分子材料长期以来是三大传统的工程结构材料。结构材料是社会生活和国民经济建设的重要材料,是支撑航空航天、交通运输、电子信息、能源动力以及国家重大基础工程建设等领域的重要物质基础,是目前国际上竞争最激烈的高技术新材料领域之一。随着工业化的迅速推进,对工程结构材料的性能提出了越来越高的要求,也推动了发展新一代高性能结构材料。高性能结构材料的进步不仅对国家支柱产业的发展和国家安全的保障起着关键性的作用,而且还可影响和带动着一大批基础材料和传统产业的升级改造。新一代高性能结构材料发展的主要方向是研制与开发具有高比强度、高比刚度、耐高温、耐磨损、耐腐蚀等性能结构材料。主要分类包括金属类工程结构材料、先进陶瓷材料、高分子合成材料和复合材料。主要相关上市公司是包钢稀土。
五、新型功能材料
功能材料是指表现出力学性能以外的电、磁、光、生物、化学等特殊性质的材料。新型功能材料主要包括高温超导材料、磁性材料、金刚石薄膜、功能高分子材料等。其中,高温超导材料是我国的强项。该类型材料当前的研究热点包括:纳米功能材料、纳米晶稀土永磁和稀土储氢合金材料、大块非晶材料、高温超导材料、磁性形状记忆合金材料、磁性高分子材料、金刚石薄膜的制备技术等。新型功能材料的应用范围很广,从输电、切割、到核聚变等领域,因其独特的特性,在许多应用领域展现出普通材料不可比拟的优势,在某些领域甚至起着不可替代的作用。主要相关上市公司有综艺股份。
六、化工新材料
化工新材料是应用在化工、石油等领域的基础原材料,主要包括有机氟材料、有机硅材料、高性能纤维、纳米化工材料、无机功能材料。
有机氟材料:是指含有氟元素的碳氢化合物,是一种非常重要的化工新型材料,具有卓越的耐化学性和热稳定性,广泛用于国防军工、电子电器、机械、化工、纺织等各个领域。从性能和用途来分,有机氟材料主要包括氟氯烃及其代用品、含氟聚合物及其加工产品、含氟精细化学品。氟化工也因高技术、高性能、高附加值的特性,被誉为“黄金产业”。
主要相关上市公司有永太科技、宏达新材。
目前,清洁生产、节约资源、降低能耗等可持续发展要求直接推动了新型建筑材料的发展;加快发展新型建材,推进住宅产业现代化的实现,已成为一项十分重要的任务;发展新型建筑材料也是抗震减灾的必然选择。国海证券认为,新型建筑材料工业面临巨大的发展空间,值得关注。华融证券认为,任何支持战略性产业的政策都是在支持新材料产业,尤其是在中国经济调结构、高新技术产业迅猛发展的情况下,新材料市场有望保持高速增长,投资机会也将不断呈现。建议关注新材料中的小金属原料,如中科三环、辰州矿业、宝钛股份。
天生我“材”必有用
时隔十月,在世界经济艰难复苏、国际局势更趋复杂之际,中美两国主管经济与外交事务的高级领导人将再次聚首,在北京举行第二轮中美战略与经济对话,就事关中美关系发展的长期性、战略性和全局性问题交换意见,具有特殊的重要意义,备受瞩目。新能源等新领域的合作也有望成为本轮对话的亮点之一。
如果说钢铁、水泥是传统产业的重要基础,那么,可以毫不夸张地说,新材料就是发展战略性新兴产业的基石。在中国经济强劲复苏和高新技术产业迅猛发展的拉动下,未来中国新材料市场将继续保持高速增长。2010年,中国新材料产业的市场规模有望突破1300亿元,如果再获得政策方面的大力扶持,将会实现跨越式发展。
材料创新是推动人类文明进步的重要动力之一。材料是人类生产、生活的物质基础,是直接推动社会发展的动力。新材料的不断出现推动了人类历史的前进,也促进了技术的发展和产业的升级。近十年以来,世界材料产业的产值以每年约30%的速度增长。当前,微电子、光电子、新能源、化工新材料成为了研究最活跃、发展最快、应用前景最为投资者所看好的新材料领域。新材料产业是一个高科技高附加值的产业,前期往往需要大量的资金和科技投入。这要求加强技术创新、产学研结合以及对市场需求的把握。市场在于细分,善于细分市场、调整产品定位的企业,才能实现“鲤鱼跳龙门”那惊险的跳跃,为投资者带来最大化的投资收益。
“十二五”期间我国新材料发展重点将围绕对国民经济发展起关键作用的六大方向展开:一是现代交通运输:如轻量化汽车,高速铁路,远洋货轮等;二是高效清洁能源:如半导体照明（LED）,风电、太阳能及其能量存储系统,热核聚变等;三是环境资源:如镁、稀土等储量丰富的特色战略资源材料,清洁煤化工、秸秆材料综合利用等;四是民生产业:如小城镇化和城市化所需的绿色建筑材料,涉及文化娱乐和传媒介质等的新一代先进显示材料,与人口安全相关的生物医用材料和医疗器械设备等;五是国防领域:重点在智能材料设计与先进制备技术、高温超导和高效能源材料技术、纳米材料与器件、光电信息与特种功能材料和高性能结构材料等五个领域;六是智能绿色制造:在微电子和光电子材料和器件、新型功能材料、高性能结构材料、纳米材料和器件等尽快形成具有世界先进水平的新材料与智能绿色制造体系。产品定位符合以上发展方向的公司将会受到市场的重点关注。
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