强制拆除违章建筑的请示

强制拆除违章建筑的请示（精选7篇）

强制拆除违章建筑的请示 篇1

面对强制拆除违章建筑的执法通知，我们能做什么？根据《行政强制法》第44条规定：“对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。” 那么，对于强制拆除的执法通知，我们能做什么呢？

首先，按照法律的规定，对具体的行政行为我们有复议和诉讼的权利，面对强制拆除的执法通知，我们可以通过正当的法律程序去质疑违章建筑认定、违章建筑拆除执法所存在的违法之处。复议和诉讼的程序走完，短则半年，长则一到两年，在此复议和诉讼期间，根据上述《行政强制法》四十四条的规定，执法机关是不能强制执行的。在拆迁的过程中，拆除违章往往是心理战，当你一旦拿起法律武器，通过法律途径去质疑拆除违章的合法性的时候，拆除违章往往不了了之，因为拆迁方心里很清楚，因为拆迁而去拆违章这一目的本来就是非法的。

此外，《行政强制法》第四十三条还规定：“行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行。但是，情况紧急的除外。行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。” 在拆迁的过程中，对于大量的违法拆迁行为，我们要学会用法律的武器保护、争取自己的合法权益。

强制拆除违章建筑的请示 篇2

上诉人 (原审原告) :陈志荣

被上诉人 (原审被告) :广州市城市管理综合执法局海珠分局 (以下简称“海珠城管局”)

被上诉人 (原审被告) :广州市国土资源和房屋管理局海珠区分局 (以下简称“海珠国土房管局”)

被上诉人 (原审被告) :广州市国土资源和房屋管理局 (以下简称“广州国土房管局”)

原审法院认为, 广州市海珠区新滘镇琶洲村仁瑞大街左二十五巷2号第一、二层房屋所处的土地已被核准由建设用地单位 (广州市土地开发中心) 征用, 广州国土房管局作出穗海国房法字[2010]04号《责令限期交付土地决定书》, 责令陈志荣限期交出土地。陈志荣如不履行《责令限期交付土地决定书》确定的交出土地义务, 依据《土地管理法实施条例》第45条的规定, 作出《责令限期交付土地决定书》的机关可以依法申请人民法院强制执行。

依据《广州市城市管理综合执法条例》第3条规定, 海珠城管局作为城市管理综合执行机构, 依法对城市进行监督和管理是其法定职责, 海珠城管局在拆除“涉案房屋”前, 应当依法告知陈志荣作出拆除房屋的事实、理由及依据, 并告知陈志荣依法享有的权利。但海珠城管局在拆除房屋前, 没有履行告知义务, 属程序违法。在诉讼阶段没有举证证明拆除陈志荣房屋的职权来源, 为此, 海珠城管局拆除陈志荣的房屋没有法定依据, 属于超越职权行为, 依法应确认海珠城管局在2010年10月28日拆除“涉案房屋”的行为违法。陈志荣要求确认广州国土房管局、海珠国土房管局的行为违法缺乏事实和法律依据, 故对陈志荣该项诉请的理由, 法院不予采纳。根据最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第57条第2款第 (三) 项的规定, 原审法院判决海珠城管局2010年10月28日拆除陈志荣“涉案房屋”的行为违法。

二审法院认为, 原审法院认定海珠城管局为本案适格被告, 没有对广州国土房管局和海珠国土房管局不是本案的适格被告进行处理, 本院予以纠正, 驳回陈志荣对广州国土房管局和海珠国土房管局的起诉。原审法院判决确认海珠城管局的上述行为违法正确, 本院予以维持。

二审判决:原审判决处理正确, 本院予以维持, 陈志荣的上诉理由理据不足, 本院不予支持。依照《行政诉讼法》第61条第 (一) 项的规定, 判决如下:1.驳回上诉, 维持原判;2.二审案件受理费50元, 由上诉人陈志荣负担。

本案处理适当, 适用法律正确, 但留下了值得进一步研究的空间:1.在行政程序中, 多部门参与的强制拆除行为实际上是政府的意志和决策指导下的一种结果, 而在诉讼中, 下级机关又不得不为上级机关承担责任, 这为政府法治进步留下了阴影;2.在司法程序中, 法院没有挖掘深层次的法律前沿课题, 有意回避一些问题, 这是在当前司法环境之下所作出的一种妥协, 也是一种自我保护, 情有可原。

一、本案存在两个瑕疵

1. 确认违法的理由不完整

农村集体土地征收是否报广东省人民政府批复, 判决书中未作明确交待。根据2011年《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》, 未经省政府批准, 国土局作出责令交出土地的决定属于违法行为, 被告强制执行行为既属于超越职权的违法行为, 也属于违反法定程序的违法行为。

人民法院在审理案件时, 应该依据有关法律规定进行判决。广州国土房管局依据穗海国房法字[2010]04号《责令限期交付土地决定书》, 责令陈志荣户在收到该决定书之日起5天内交付穗海新字第NO.026936号《农村 (墟镇) 宅基地使用证》土地。笔者认为, 据此让陈志荣交付土地是不对的。依据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第14条, “县级以上人民政府土地管理部门根据《土地管理法实施条例》第45条的规定, 申请人民法院执行其作出的责令交出土地决定的, 应当符合下列条件:…… (三) 被征收土地所有权人、使用人已经依法得到安置补偿或者无正当理由拒绝接受安置补偿, 且拒不交出土地, 已经影响到征收工作的正常进行”。从权利主体看, 应当获得补偿的主体是陈志荣而非琶洲经济联合社, 法院认定琶洲经济联合社获得补偿视为陈志荣获得补偿, 属于认定事实错误。现实中, 被拆迁人拒绝接受补偿金是常有的事情, 补偿安置部门完全可以采取提存的方法解决“得到安置补偿”问题。也就是说, 广州市海珠区琶洲街琶洲经济联合社确认收到全部征地补偿款项并不代表陈志荣获得补偿。

2. 行政主体有待研究

合法的行政强制执行, 根据《行政强制法》第35条规定, 行政机关应当先行催告当事人履行义务。《行政强制法》第37条规定, 经催告, 当事人逾期仍不履行行政决定, 且无正当理由的, 行政机关可以作出强制执行决定。但是, 在《行政强制法》实施前, 政府的行政强制执行通常是不规范的, 并不作出任何法律行为, 而是制造一种事实行为, 而此事实行为的主体问题无论在理论研究层面还是立法、司法实务方面, 均存在一定滞后。现实中是通过原告举证及法院调取证据证明, 在强制执行现场是否有政府及办事处的工作人员。如果有上述人员, 那么政府作为该违法行为的指挥者就难逃其咎, 政府应当被列为行政主体。同样, 如果有上级机关的人员指挥强制执行行为, 那么上级机关也应当为行政主体。

该案中, 原告对于三被告是否为适格被告问题并未准确把握。法院驳回陈志荣对广州国土房管局和海珠国土房管局的起诉, 但并未使用举证规则证明或者查明拆除房屋现场都有什么人。对于是否存在政府人员, 法院也没有依职权调取这些证据。事实上, 法院也是心照不宣地找一替身而已, 这使此案中真正的行政主体最终只能确认为海珠城管局, 使真正的行政主体——政府免于承担责任。

二、本案引发的思考

1. 反思人民法院的不作为

《土地管理法实施条例》第45条规定:“违反土地管理法律、法规规定, 阻挠国家建设征用土地的, 由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地;拒不交出土地的, 申请人民法院强制执行。”首先, 该条中补偿与交出土地属于唇齿关系, 没有补偿交出土地就没有发生效力;其次, 本案的强制执行主体应当是人民法院, 行政执法局和国土局不应该去违法强制执行。2011年5月15日最高人民法院下发法明传[2011]327号《关于坚决防止土地征收、房屋拆迁强制执行引发恶性事件的紧急通知》, 该通知导致人民法院在实践中常常“打太极”, 这给理论和实务部门提出一个严峻的课题:审视我国的行政审判是否存在两种现象, 即《行政诉讼法》的两个功能, 一是对行政相对人保护不力, 二是人民法院对行政机关依法行政也不给力。这样, 人民法院不履行法定职责, 无法保证司法权的独立性和权威性。人民法院的不作为只能导致有关政府部门乱执法、不依法办事。人民法院应该在一审时指出有关部门程序上的问题, 但是一审判决中并没有说明。人民法院的不作为只能是损害行政相对人的合法权益, 同时也对行政机关依法行政产生了不良影响。

2. 违法确认后的国家赔偿问题

无论什么理由, 集体土地征收的行政强制拆除均属于违法的事实行为, 根据《国家赔偿法》规定, 违法行为可能造成损失, 这种损失可能以征收补偿为前置条件后, 就不再存在;也可能因补偿标准过低或者补偿不到位等原因继续存在。笔者认为, 行政赔偿应当采取补充赔偿责任, 这样才是对行政相对人权利的一种理性保护方式, 不宜简单地采取驳回诉讼请求的方式。是否存在国家赔偿, 无法回避城中村改造中集体土地征收补偿的重要问题: (1) 补偿安置方案兼顾“人头” (村民资格界定) 与“砖头”、房屋与土地; (2) 将信赖保护原则、比例原则与违法必究原则有机结合, 妥善处理违法建筑与住改商问题; (3) 注重民主程序和村民集体资产的保留。在现实征收拆迁中, 这样的问题层出不穷。对于违法确认后的补偿问题没有一个确切的标准, 有些往往是被迫签订了补偿安置协议, 或者是满足自己提出的一点点小小的要求就结束请求赔偿问题, 也可能存在补偿标准过低或者补偿不到位问题, 这就需要通过补充赔偿责任实现行政相对人的利益保障, 使违法确认后的国家赔偿问题落到实处。

3. 当前征收拆迁强制执行的种类和依据

当前征收拆迁强制执行的种类很多, 它们也都有合理的依据。笔者总结见图1。

根据《物权法》第42条规定, 为了公共利益的需要, 依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收拆迁强制执行首先也要有法可依, 其次是要有合理的补偿和强制执行的有效法律文书。事实上, 依法征收, 解决钉子户完全可以通过上述图示依法强制。

4. 征收非诉强制执行作出准予执行裁定的期限需要矫正

2012年4月9日, 最高人民法院颁布《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》, 该司法解释第4条规定:“人民法院应当自立案之日起30日内作出是否准予执行裁定;有特殊情况需要延长审查期限的, 由高级人民法院批准”。事实上, 作出是否准予执行裁定应当区分两种不同情形: (1) 具备法定执行条件的, 根据《行政强制法》第57条规定, “人民法院应当自受理之日起七日内作出准予执行裁定”, 这体现了人民法院支持合法的行政行为, 兼顾公正、注重效率的原则; (2) 不具备法定执行条件的, 根据《行政强制法》第58条规定, 明显缺乏事实根据的, 明显缺乏法律、法规依据的, 其他明显违法并损害被执行人合法权益的, 人民法院应当自受理之日起30日内作出不予执行裁定。显然, 司法解释将《行政强制法》第57条和第58条混为一谈, 存在错误。这样在司法实践中容易造成混乱。

5. 摈弃立法悖论

拆除违法违章建筑工作总结 篇3

总

结

2013年3月1日，区委组织对**镇**村*组进行违法建筑拆除工作，拆除对象是两栋违法建筑（一栋二层，约100㎡；一栋四层，约900㎡，共计约1000㎡），根据区委安排，出动人员情况区直部门100人、乡镇280人、警力100人，共计480人，由区委***书记带队、**主任及相关领导参与，零晨6:00准时到达集合点，根据预案要求，规划建设和城市管理局局长做出部署，分组进入拆违现场，一组负责护送挖掘机、一组负责组织其他人员徒步进入。

顺利到达现场后，7:30点拆除工作正式开始，当地农户远距离观看了整个拆除过程，经过3个多小时的努力，12点之前，拆除工作全面完成，14点，所有工作人员全部撤离完毕。

此次拆违工作在预计时间内提前完成，对违法违章建筑的控制起到关键性作用，在撤离时虽然有当地农户进行过阻止，有些不合理要求，在区委领导、**镇领导的劝说下，得以安全撤离。

一、根据实际考察，我区违法违章建筑存在以下问题：

1、受地域影响，农户对违法违章建筑认识不到位，违法违章建筑多，组织强拆的难度大。

2、各乡（镇）、办事处对违法违章建筑，宣传不到位，控制不到位。

3、各乡（镇）、办事处对违法违章建筑重视力度不够，这是导

致违法违章建筑增多的主要原因。

二、为了更好地开展控违拆违工作，特提出如下工作建议：

1、出台管理办法

研究制定《农村新建、改建和扩建住房控制引导及奖励实施办法》和《规划区村民个人建房管理暂行规定》等相关文件，对规划区外及规划区内各乡（镇）、办事处的农村新建、改建和扩建严格按照程序进行审批建房。

2、制定、落实责任追究管理办法

制定“国家公职人员及村干部管理和参与违法建设责任追究办法”，对打击违法违章建筑工作开展中查出的问题要严格按照“国家公职人员及村干部管理和参与违法建设责任追究办法”严肃追究责任。

3、加强农村基层组织力量

要求各乡（镇）、办事处要发挥各行政村基层组织力量，联系村领导、包村干部、村干部等要积极配合抓好村的各项工作，并按照“村规民约”和相关管理办法，制定“打击违法违章建筑”的方针政策和具体措施，制定违法违章建筑包村管户制度。在工作中要加强干群关系，多与农户进行沟通，让其了解违法违章建筑的危害性，动员违法违章建房户自行拆除。

4、加强组织领导

**区要按照“打击违法违章建筑专项行动”实施方案，加强组

织领导，加强各部门之间的沟通协调，加强执法力度，实现各部门上下联动、齐抓共管，坚决杜绝出现新的违法违章建房行为，切实解决群众关注的热点、难点问题。

5、加强督查工作

成立**区“打击违法违章建筑”督查小组，对各乡（镇）、办事处要加强日常巡查，发现一起，查处一起，拆除一起，强力巩固我区违法违章建筑专项行动的成果，将违法违章建筑消灭在萌芽状态。在督查中，出现乡（镇）、办事处工作不到位，工作不力，造成违法违章建筑发生的，要按责任追究办法进行严肃处理，并予以全区通报。

6、严格实行奖惩制度

制定“打击违法违章建筑专项行动奖惩实施办法”，从心里学的角度讲，奖惩制度是通过一系列的正刺激和副刺激的作用，引导各乡（镇）、办事处朝着新区理想方向发展，调动其工作的积极性。对希望出现的行为，新区用奖励进行强化，也就是正刺激；对不希望出现的行为，利用处罚措施进行约束，也就是副刺激。二者相辅相成，才会有效促进新区目标的实现。

7、严格实行考核制度

要严格按照各乡（镇）、办事处主要领导是第一责任人，联系村领导、包村干部、中队联系人、村干部是直接责任人，实行“违法违章建筑目标”考核制度。区委要和各乡（镇）、办事处签订“打击违法违章建筑专项行动”目标责任书，并把此项工作纳入各乡（镇）、办事处年终考核，作为各乡（镇）、办事处评先选优的主要依据。

8、加强宣传，保持严厉打击的高压态势

每个月组织一次大规模的违法违章建筑强制拆除行动，出动宣传车反复宣传，始终保持打击违法违章建房行为的高压态势，制造严厉执法的紧张氛围，让那些违法违章建房户得到有力的打击，也让那些心存侥幸的潜在投机者望而生畏，使我区的城市规划建设健康有序地进行，保证我区经济社会可持续、协调发展。

**区规划建设和城市管理局执法大队

强制拆除违章建筑的请示 篇4

一、什么是违章建筑

违章建筑，是指在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或违反建筑工程规划许可证的规定建设的，或采取欺骗手段骗取批准而占地新建、扩建和改建的建筑物。主要包括：

(1)未申请或申请未获得批准，并未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑物;(2)擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑物;(3)擅自改变了使用性质建成的建筑物;(4)临时建筑建设后超过有效期未拆除成为永久性建筑的建筑物;(5)通过伪造相关材料向主管部门骗取许可证而建成的建筑物。

二、对于违章建筑的强制拆除，执法主体一般为行政机关，人民法院不受理行政机关提出的非诉行政执行申请。

1、对于城市规划区内的违章建筑，作出限期拆除处罚决定的执法主体为县级以上地方人民政府城乡规划主管部门，在法定期限内不予执行的由县级以上地方人民政府责成有关部门强制拆除。

法律依据：（1）《中华人民共和国行政强制法》 第四十四条 对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。（依照《立法法》上位法优于下位法、新法优于旧法、特别规定优于一般规定的法律适用原则，如果此前法律规定与《强制法》有冲突的，应当适用《强制法》。）（2）《中华人民共和国城乡规划法》

第六十四条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设，尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款，无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法 收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

第六十六条 建设单位或者个人有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设

二、未按照批准内容进行临时建设的；

三、临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。

第六十七条 建设单位未在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期补报元以下的罚款。

第六十八条 城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。

（3）《山东省城乡规划条例》

第六十九条 任何单位和个人都有权对城乡规划的制定、实施提出意见建议，就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划要求向城乡规划主管部门查询；有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报、控告违反城乡规划的行为，城乡规划主管部门或者其他有关部门应当依法及时受理并查处。

第七十四条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设，尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，由城乡规划主管部门责令停止建设，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，依法拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

前款所称无法采取改正措施消除影响应当限期拆除的情形包括：

(一)擅自占用规划确定的道路、广场、绿地、河湖水面、海岸带、轨道交通、公交场站、燃气设施、供热设施、给水排水设施、公共服务设施用地等进行建设的；

(二)违反建筑间距、建筑退让等技术规范、标准或者规划条件确定的强制性内容进行建设的；

(三)擅自占用物业管理区域内业主共有的道路、绿地或者其他场 地进行建设的；

(四)擅自在建筑物顶部、底层或者退层平台进行建设的；

(五)其他对规划实施造成严重影响的违法建设行为。

第七十五条 建设单位和个人未取得验线确认书擅自开工或者继续施工的，由城乡规划主管部门责令停止建设，限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下的罚款。

第七十六条 未经城乡规划主管部门批准，擅自改变已经建成并投入使用的建筑物、构筑物使用性质的，由城乡规划主管部门责令限期改正，处三万元以上十万元以下的罚款。

第七十七条 城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，城乡规划主管部门应当向本级人民政府报告。本级人民政府应当自收到报告之日起七日内书面责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施，并依法作出处理。

（3）

2013年4月2日，最高人民法院针对北京市高级人民法院的专项请示对外发布了《关于违法的建筑物、构筑物、设施等强制拆除问题的批复》

其主要内容：“北京市高级人民法院：根据行政强制法和城乡规划法有关规定精神，对涉及违反城乡规划法的违法建筑物、构筑物、设施等的强制拆除，法律已经授予行政机关强制执行权，人民法院不受理行政机关提出的非诉行政执行申请。”

2、对于乡、村庄规划区内的违章建筑，执法主体可以是乡、镇人民政府，也可以是县级以上地方人民政府城乡规划主管部门，乡、镇人民政府、街道办事处应当予以配合。

法律依据：（1）《中华人民共和国城乡规划法》

第六十五条 在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正，逾期不改正的，可以拆除。

（2）《山东省城乡规划条例》

第六十五条 城乡规划主管部门或者乡、镇人民政府对城乡规划的实施情况进行监督检查，有权采取下列措施：

(一)要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料，并进行复制；

(二)要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出说明，并根据需要进入现场进行勘测；

(三)责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划法律、法规的行为。

第六十八条 乡、镇人民政府、街道办事处对城乡规划主管部门或者其他有关部门依法查处本辖区内违法建设的行为，应当予以配合。

居民委员会、村民委员会、物业服务企业对本区域内违反城乡规划的行为，应当予以劝阻，并及时向城乡规划等部门或者乡、镇人民政府报告。

（3）《村庄和集镇规划建设管理条例》

第三十七条 在村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序批准或者违反规划的规定进行建设，严重影响村庄、集镇规划的，由县级人民政府建设行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施；影响村庄、集镇规划，尚可采取改正措施的，由县级人民政府建设行政主管部门责令限期改正，处以罚款。农村居民未经批准或者违反规划的规定建住宅的，乡级人民政府可以依照前款规定处罚。

第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以自接到处罚决定通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。当事人也可以自接到处罚决定通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行或者依法强制执行。

3、非法转让土地的；非法占用土地的；擅自将农用地改为建设用地的；农村村民未经批准非法占用土地建住宅的；擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的；非法占用耕地，执法主体为县级以上人民政府土地行政主管部门，作出限期拆除的行政处罚决定后，被处罚者期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》

第七十三条 买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上 人民政府土地行政主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十四条 违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十六条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款，对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十七条 农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。

第八十一条 擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。

第八十三条 依照本法规定，责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除，对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的，可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内，向人民法院起诉，期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。

三、违章建筑拆除的法律程序（由立案到实施强拆，至少需要3-4个月的时间）

根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，拆违应遵循的法律程序：

1.立案；

2.调查取证、询问笔录、现场检查笔录、现场勘验笔录； 3.行政处罚告知；

4.制作限期拆除决定书；

5.制作强制拆除决定书；

四、其它违章建筑及执法主体和法律法规依据：

1、县级以上地方人民政府交通主管部门 《中华人民共和国公路法》

第五十六条 除公路防护、养护需要的以外，禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物，需要在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，应当事先经县级以上地方人民政府交通主管部门批准。

前款规定的建筑控制区的范围，由县级以上地方人民政府按照保障公路运行安全和节约用地的原则，依照国务院的规定划定。建筑控制区范围经县级以上地方人民政府依照前款规定划定后，由县级以上地方人民政府交通主管部门设置标桩、界桩。任何单位和个人不得损坏、擅自挪动该标桩、界桩。

第八十一条 违反本法第五十六条规定，在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的，由交通主管部门责令限期拆除，并可以处五万元以下的罚款。逾期不拆除的，由交通主管部门拆除，有关费用由建筑者、构筑者承担。

2、县级以上人民政府

《中华人民共和国电力法》

第五十三条 电力管理部门应当按照国务院有关电力设施保护的规定，对电力设施保护区设立标志。任何单位和个人不得在依法划定的电力设施保护区内修建可能危及电力设施安全的建筑物、构筑物，不得种植可能危及电力设施安全的植物，不得堆放可能危及电力设施安全的物品。在依法划定电力设施保护区前已经种植的植物妨碍电力设施安全的，应当修剪或者砍伐。

第六十九条 违反本法第五十三条规定，在依法划定的电力设施 保护区内修建建筑物、构筑物或者种植植物、堆放物品，危及电力设施安全的，由当地人民政府责令强制拆除、砍伐或者清除。

3、水行政主管部门 《中华人民共和国防洪法》

第二十七条 建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全、影响河势稳定、妨碍行洪畅通，其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意。前款工程设施需要占用河道、湖泊管理范围内土地、跨越河道、湖泊空间或者穿越河床的，建设单位应当经有关水行政主管部门对该工程设施建设的位置和界限审查批准后，方可依法办理开工手续，安排施工时，应当按照水行政主管部门审查批准的位置和界限进行。

第五十八条 违反本法第二十七条规定，未经水行政主管部门对其工程建设方案审查同意或者未按照有关水行政主管部门审查批准，责令停止违法行为，补办审查同意或者审查批准手续，工程设施建设严重影响防洪的，责令限期拆除，逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由建设单位承担，影响行洪但尚可采取补救措施的，责令限期采取补救措施，可以处一万元以上十万元以下的罚款。

4、县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构 《中华人民共和国水法》

第六十五条 在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。

5、县级以上人民政府广播电视行政管理部门或者其授权的广播电视设施管理单位

《广播电视设施保护条例》

第二十条 违反本条例规定，在广播电视设施保护范围内进行建筑施工、兴建设施或者爆破作业、烧荒等活动的，由县级以上人民政 府广播电视行政管理部门或者其授权的广播电视设施管理单位责令改正，1000元以上1万元以下的罚款，对单位处2万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员及其他直接责任人员依法给予行政处分，违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

6、城市市容环境卫生行政主管部门

《山东省城市市容和环境卫生管理条例》

第二十九条 违反《条例》和本办法规定，有下列行为之一者，由城市市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以罚款：

(一)未经城市市容环境卫生行政主管部门同意，擅自设置大型户外广告，影响市容的，处以500至1000元罚款；

(二)未经城市市容环境卫生行政主管部门批准，擅自在街道两侧和公共场所堆放物料、乱搭乱建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的，按占地面积处以每日每平方米5至10元罚款；

(三)未经批准擅自拆除环境卫生设施的，处以2000元以下罚款；未按批准的拆迁方案进行拆迁的，处以500元以下罚款。

第三十条 凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由城市市容环境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经县级以上人民政府批准，由城市市容环境卫生行政主管部门组织强制拆除，并可处以2000元以下罚款。

第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议，也可以直接向人民法院起诉。期满不申请复议、也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人 民院强制执行。

7、燃气行政主管部门 《山东省燃气管理条例》

第五十二条 违反本条例规定，擅自建造建筑物、构筑物占压燃气输配管道的，由燃气行政主管部门责令限期拆除；逾期不拆除的，由县级以上人民政府责成有关部门强制拆除，或者由燃气行政主管部门依法申请人民法院执行，所需费用由建设单位或 者人承担。

强制拆除违章建筑的请示 篇5

工作会议上的表态发言

尊敬的各位领导，同志们：

根据会议安排，下面我就xx县进一步做好农村危房和水库移民危房改造工作向大会作个表态，不妥之处，敬请批评指正。

xx县2011年农村危房改造任务是1200户，目前待农村危房改造户名单的审核、公示完成之后，9月底之前即可开工建设。

大广坝库区xx县移民有1206户，危房面积共37973 m，全部为D级危房。根据我县实际情况，大广坝库区移民危房改造工作分二期进行，第一期任务共664户，去年10月中旬动工，主体工程已全面完成，645户（占97%）已全部装修好，部分标段已竣工验收，部分移民已搬进新居；第二期任务共542户，今年3月份全面动工，目前封顶的已有230户约占42%，有33户正在装修。

下一阶段农村危房和水库移民危房改造工作，我县将认真按照省政府的工作部署和要求，主要从三个方面认真抓好落实：一是进一步加强领导，提高对危房改造工作的重视程度，加强对此项工作的组织协调，认真落实有关规定，全力抓好工作。二是增强紧迫感和责任感，采取灵活有效做法进 1

2行施工，加快施工进度，确保工程按时间要求完成工作任务。三是抓好危房改造施工质量安全，在施工中既要抓紧工程进度，又要保证改造住房质量安全，严防豆腐渣工程，达到基本居住安全要求，避免群众生命财产损失。

各位领导、同志们，虽然我县的农村危房和水库移民危房改造工作任务重、压力大，但我们有决心、有信心在省政府的大力支持下，精心组织、扎实工作、狠抓落实，确保危房改造工作任务如期完成。

强制拆除公告 篇6

特此公告。

南通市崇川区城市管理行政执法局

违章用电请示(3号) 篇7

玉电请[2013]3号

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玉田县电力局

关于加大打击违法窃电、违章用电行为的请示

县政府：

3月22日，县政府组织召开全县电力工作会议，对打击窃电、保护电力设施、优化电网建设环境等工作进行明确部署。自活动开展以来，在县政府及相关部门的支持配合下，取得了显著成效。随着专项治理行动的不断深入，发现政府关停企业私自投运现象屡禁不止。突出表现在窝洛沽地区，电力部门按照县政府意见，对非法纤维制品企业依法实施断电。但受利益驱动，部分企业雇佣人员采取夜间挂线等方式私自用电。不仅违反了相关法律法规，而且易引发人身伤亡触电事故。

为有效遏制此类现象，我们的意见是：一是在采取断电措施的基础上，地方政府与相关部门对非法纤维制品企业的生产装备依法予以查封、拆除；二是控制纤维制品生产材料来源；三是地方政府、电力、公安等部门进行联合执法，按照专项行动既定方案，由地方政府牵头，县电力局及时依法取证，公安机关积极介入，对涉及企业违法、违规行为依法进行严厉打击。妥否，请批示！

附：政府关停企业名单